第一篇：在全鎮2007年城鄉居民合作醫療保險工作會議上的講話

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鞏固提高 創新機制 扎實工作

努力實現城鄉醫療保障制度一體化

——在全鎮2007年城鄉居民合作醫療保險工作會議上的講話

今天，鎮黨委、政府決定召開這次會議，其主要目的和任務是：貫徹落實全區城鄉居民合作醫療保險工作會議精神，總結2005-2006年度全鎮城鄉居民合作醫療保險工作，研究部署2007年度合作醫療工作任務,動員全鎮上下統一思想，精心組織，積極行動，切實把這項惠及全鎮老百姓的好事辦好、實事辦實，全面推開我鎮合作醫療保險的各項工作。下面，我代表鎮黨委、政府，講三個方面意見:

一、迎難而上，扎實推進，2005-2006年度合作醫療工作成效明顯

自去年7月開展2005-2006年度城鄉居民合作醫療保險工作以來，全鎮上下廣泛宣傳，深入發動，切實把城鄉居民合作醫療工作放在重中之重的位置抓緊抓好，取得了明顯成效：一是城鄉合作醫療工作不斷進步。全鎮上下精心組織，及時解決工作中存在的困難和問題，有效推動了合作醫療保險工作的開展，得到了群眾的接受和歡迎，2005-2006年度全鎮參保率達到91.5%，籌集資金294余萬元，并被評為2005-2006年度全區合作醫療工作優勝單位。二是群眾受益率不斷提高。截止今年9月30日，全鎮共有8858人次得到報銷，年受益率達13.9%,報銷補償率為25.6%，這些數據真實的反映了參保群眾得到的好處，一定程度上緩解了群眾“看病難”的問題。三是群眾健康意識不斷增強。鎮黨委、政府以開展合作醫療保險工作為契機，堅持以人為本，按照省政府要求，每兩年為參保人員進行一次免費健康體檢，至今年9月30日，已體檢14500人次，受到了廣大群眾的歡迎，有效增強了群眾的健康意識。總之，我鎮的城鄉居民合作醫療保險工作能夠順利開展，這當中凝結著各村、居和相關部門的智慧和汗水，凝結著各級干部的辛勤付出，在此，我代表鎮黨委、政府向大家表示衷心的感謝！并向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，許多工作還需要完善和提高，比如在穩定總體參保率的基礎上，如何提高普及型參保率；在籌資辦法不多的情況下，如何探索更有效的籌資渠道；以及如何進一步組織、宣傳和發動好參保居民免費體檢工作等。這些問題還需要我們在今后的工作中不斷的加以完善、改進和提高。

二、突出重點，強化措施，努力推進城鄉居民合作醫療保險工作

根據市、區有關城鄉居民合作醫療保險工作的文件精神，2007年度我鎮合作醫療的總體目標是：各村（居）普及型合作醫療參保率達到90%以上。相對于以前的政策，2007年的新政策更加優惠，比如：住院費用301元至5000元部分補助比例從30%提高到40%；普及型個人賬戶用完后，其一般門診費用中的藥費部分還可以按20%補償，由統籌基金支付，個人帳戶未用完的可轉入下一年使用。可見，新政策的優惠和好處是明顯的。因此，我們一定要高度重視，認真研究，抓好落實，切實向群眾宣傳好、發動好，確保2007年度城鄉居民合作醫療工作目標的全面完成。為此，當前和今后一個時期，我們要突出抓好三個方面：

一要抓宣傳，千方百計調動廣大群眾的參保積極性。近年來，人民群眾對城鄉居民合作醫療保險制度有了不同程度的認識和了解。但是，也有不少群眾存在種種顧慮，比如，有的群眾擔心合作醫療制度“久不久”，有的擔心合作醫療承諾的政策“靈不靈”，有的擔心合作醫療在具體操作中“平不平”。這些顧慮將會使相當一部分群眾對合作醫療工作抱有等待觀望的態度。因此，宣傳發動工作至關重要，在宣傳工作中，要針對群眾怕吃虧、僥幸的思想及種種顧慮，就有關政策、措施、辦法進行宣傳，確保達到消除群眾疑慮的目的。要采取廣播、《##鎮報》、拉橫幅、宣傳欄、發宣傳資料等多種形式進行宣傳，讓政策真正進村入戶，讓群眾真正明白參加合作醫療的好處和實惠，引導更多的群眾參加合作醫療保險。

二要抓籌資，確保合作醫療資金按時到位。做好城鄉居民合作醫療保險工作，資金籌措是重點，也是一個難點。各村（居）干部、村民小組長、黨員要做到包組、包戶，并帶頭繳納合作醫療資金。聯村（居）干部要經常下村，指導各村（居）做好城鄉居民合作醫療籌資工作，確保在11月30日前完成籌資繳費工作。同時，還要做好弱勢群體的合作醫療保險工作，以解決他們的后顧之憂。

三要抓服務，努力提高農村醫療衛生水平。實行城鄉居民合作醫療保險，不但是要讓農民有錢看病，而且要讓農民有地方看病、方便看病，能夠得到優質的基本醫療服務。因此，我們要在做好合作醫療工作的同時，扎實推進農村衛生服務體系建設，努力形成以鎮為主，村（居）兩級農村公共衛生的管理網絡。大力實施“農民健康工程”，全面完成合作醫療參保人員50%的體檢率任務。同時，醫院要切實加強對醫務人員的職業道德教育，搞好業務技能培訓，不斷提高服務質量和水平，努力為參保農民提供優質、便捷的醫療衛生服務。

三、加強領導，狠抓落實，確保實現城鄉居民合作醫療保險的各項工作目標

城鄉居民合作醫療保險工作是一項長期、復雜的系統工程，各部門各單位必須要牢固樹立責任意識和大局意識，不斷采取有力措施，扎實推進此項工作。

一要加強組織領導。合作醫療保險工作是由政府組織、引導和支持的一項惠民工程。鎮城鄉居民合作醫療委員會要切實擔負起合作醫療工作的組織、協調、管理、監督和指導職責，各村（居）和相關部門要高度重視，結合實際，狠抓落實，要始終把城鄉居民合作醫療保險工作列入重要議事日程，全力以赴地把此項工作組織好、落實好。

二要明確工作職責。各村（居）和有關部門要進一步建立明確的工作責任制，形成層層有人負責，級級抓好落實的工作機制，推動此項工作的有序開展。鎮黨委、政府也將繼續把合作醫療工作納入每年度的目標責任制考核內容中，規定以村（居）為單位，凡參保率達到90%，按參保人口人均1.5元獎勵；參保率達到95%，按參保人口人均2元獎勵。

三要形成工作合力。城鄉居民合作醫療保險工作是一項系統工程，各部門各單位必須各司其職，各負其責，同心協力、密切配合，共同推動此項工作的深入開展。要切實做到思想認識到位，安排部署到位，履行職責到位，工作落實到位，從而形成齊抓共管的強大合力，推動普及型合作醫療參保率90%以上目標的順利實現。

同志們，城鄉居民合作醫療保險工作，是一項造福廣大群眾的民心工程，是推進城鄉統籌的重大舉措，也是促進農村衛生事業發展的堅實基礎，任務艱巨，責任重大。我們相信，只要全鎮上下統一思想，扎實工作，團結一致，銳意進取，就一定會把我鎮的合作醫療保險工作推向新高潮，為推進新農村建設，加快##經濟社會發展作出新的更大的貢獻!謝謝大家！ww w.Y k j.CoM文

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第二篇：城鄉居民合作醫療保險

重慶市江津區城鄉居民合作醫療

相關知識問答

一、哪些人可以參加城鄉居民合作醫療保險？

答：凡戶籍或居住地在江津區的城鄉居民，除屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的人員（有工作單位者）外，均可參加城鄉居民合作醫療保險。參保居民可自愿選擇一檔或二檔標準參保。

二、如何辦理參保手續？

答：參加城鄉居民合作醫療保險者，應于每年1月1日至11月30日，憑家庭成員戶口簿在鎮（街）社保所指定的繳費點辦理下一參保手續。年底前由所在鎮（街）社保所向參保人員發放以家庭為單位的《合作醫療證》，次年1月1日至12月31日享受城鄉居民合作醫療保險待遇。戶口簿上的成員，除已參加城鎮職工基本醫療保險者外，應全部參加，并選擇同一種類和檔次。未全部參加的，參保人員在享受住院醫藥費補償時，按參保人數占戶口總人數的比例折算后進行補償。

2011參保繳費標準:一檔為每人每年30元，二檔為每人每年120元。

三、門診醫藥費可以報銷多少？在哪里報銷？

答：符合補償范圍的門診醫藥費，在村衛生室和鄉鎮衛生院就醫者按50%的比例補償，在區級醫療機構就醫者按40%的比例補償，參加一檔的人員，每人每年補償限額為25元；參加二檔的人員，每人每年補償限額為50元。在補償限額內家庭內成員可相互調劑使用。

原已參加城鎮居民醫保的人員，可憑醫保卡在定點藥店購藥，超出補償限額的由個人現金支付。

四、參保人員因病需住院時，應注意哪些問題？

答：入院時，應向醫療機構提交《合作醫療證》、《病人身份證》、醫保卡等資料辦理合作醫療住院登記，需急診搶救人員，可于入院 1

后3天內提交有關證件，辦理住院登記，逾期未辦理相關手續，其產生的醫藥費將不能納入補償范圍。

五、住院醫藥費的補償標準是怎樣規定的？

答：符合補償范圍的醫藥費，在起付線內由病人自付；超出起付線部分，按比例限額補償。參加一檔的人員，在鄉鎮（中心）衛生院住院的補償77%，在區縣級醫院住院的補償52%，在省、市級醫院住院的補償25%（參加原城鎮居民醫保者，補償20%）；參加二檔的人員，在鄉鎮（中心）衛生院住院的補償84%，在區縣級醫院住院的補償60%，在省、市級醫院住院的補償28%。

住院醫藥費起付線：鄉鎮（中心）衛生院150元，區縣級醫院350元，省市級醫院1000元。

其他未經審批同意轉往江津區外醫院住院或雖經審批但未轉往指定定點醫療機構住院的，每次住院起付線為1000元，補償10%。

六、患大病最多能報銷多少醫藥費？

答：參加一檔者，每人每年最高可補償5萬元；參加二檔者，每人每年最高可補償8萬元。（含住院醫藥費補償，門診慢性病、特殊病補償，住院分娩和碎石治療的定額補償）。

七、住院病人出院后在哪里辦理報銷手續？

答：在江津區內定點醫療機構住院者，出院時在就診醫療機構辦理補償手續；在江津區外住院者，出院后回戶口所在鎮（街）衛生院辦理補償手續。

八、辦理住院補償需要哪些資料？

答：辦理住院補償時必須向醫療機構提交以下資料：《合作醫療證》、戶口簿(須有戶口首頁和總頁)、患者身份證、醫保卡、住院醫

藥費微機打印發票、醫藥費明細清單、出院診斷證明或出院記錄等資料；由其他人代辦的，還需同時交驗代辦人的身份證；家庭成員中有參加城鎮職工醫保者，應交驗其《職工醫療保險證》，并留存復印件。

外出務工人員除以上資料外還需提供務工地暫住證或務工單位證明。

外傷病人須提供受傷地工作單位或村（居）出具的外傷經過證明，并經所在鎮（街）社保所審核蓋章；在江津區外就醫的外傷病人，還須提供醫療機構加蓋鮮章的住院病歷復印件。

計劃內住院分娩者須提交《計劃生育服務證》。

家庭成員中有參加城鎮職工醫保的，應同時提交相應醫保證件。住院醫藥費微機打印發票、醫藥費用明細清單、出院診斷證明、出院記錄、病歷必須加蓋醫療機構鮮章；合作醫療證、戶口簿、身份證、計劃生育服務證、職工醫保證需復印后存檔，其他資料留存原件。

除商業保險外，參保人員不得同時在幾類政府舉辦的醫療保險中報賬。

九、如何辦理轉診轉院手續？

答：需轉江津區外上級醫療機構住院者，由江津區內首診定點醫療機構開具轉診轉院證明，在合作醫療專網上申報，經區合醫所同意后，轉往指定的上級定點醫院診治。急診搶救者，可于患者轉院后三天內回戶口所在鎮（街）衛生院合醫辦補辦轉診轉院手續。

江津區內定點醫療機構之間轉院者，應先辦理前一家醫療機構的出院及補償結算手續，然后才到后一家醫療機構住院。若病情危重需急診轉院，來不及辦理結算手續，可于轉院后3天內回前一家醫療機構補辦結算和急診轉院手續，并在網上申報審批，否則，后一家醫療機構將不能辦理合作醫療住院登記手續，其產生的醫療費用不能納入補償范圍。

十、除門診和住院外，還有無特殊的補償政策？

答：參保人員除門診和住院外，還有以下幾種情況可獲得補償：

1.住院分娩補助：對參合人員計劃內住院分娩實行定額補償，憑相關資料出院時在就診醫院一次性定額補助400元。

2.計劃內懷孕婦女，在定點醫療機構完成所有產前檢查項目，給予100元產前檢查補助。

3.碎石治療補助：碎石治療一次性定額補助100元。

4.慢性病、特殊病門診醫療補償：申辦了慢性病、特殊病門診醫療者，在選定的定點醫療機構門診治療相應疾病，符合補償范圍的醫藥費，扣除起付線后（每年只扣一次），在規定限額內按比例進行補償。在鄉鎮（中心）衛生院就醫者，起付線為300元，在區縣級醫院就醫者，起付線為500元;參加一檔者，按30%的比例補償，全年累計最高可補償500元；參加二檔者，按40%的比例補償，全年累計最高可補償800元。

參加二檔的人員中，患惡性腫瘤的放療、化療和鎮痛治療，腎功能衰竭病人的透析治療，腎臟移植術后的抗排異治療3種疾病的門診醫療費按住院標準補償，每人每年累計補償限額1萬元。

參加二檔的未成年人（18周歲以下者）中，治療白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、先天性心臟病、嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、血友病等6種重大疾病住院醫療費，在普通疾病補償基礎上增加5%；其對癥治療的門診醫療費用按住院標準補償。

十一、在規定的繳費時間后出生的新生兒能否享受城鄉居民合作醫療待遇？

答：在籌資截止時間（每年的11月30日）后出生的新生兒，其母親參加了城鄉居民合作醫療保險的，在第一個參保內可伴隨母親享受城鄉居民合作醫療保險待遇，當年不需補交參保費。

咨詢電話：47560108、47565041

第三篇：在全市農村合作醫療保險工作會議上的講話

在全市農村合作醫療保險工作會議

上的講話

在全市農村合作醫療保險工作會議上的講話2007-02-06 12:27:30

市委、市政府決定，從現在起到××年，在全市范圍內建立新型農村合作醫療保險制度，這是一項造福農民的大好事，也是踐行“三個代表”重要思想，加快實現“兩率先、兩步走”目標的重要舉措。新型農村合作醫療覆蓋面是全面建設小康社會奮斗目標中的一項重要指標，××年，我市農村合作醫療覆蓋面為，要實現全面小康，新型農村合作醫療覆蓋面必須達到以上，可以說，任務艱巨而繁重。因此，認真做好農村合作醫療保險工作，既是貫徹省委李源潮書記“善待百姓”重要指示的具體措施，更是各級

黨委政府義不容辭的責任。剛才，王潤亮市長作了動員報告，對扎實有效地開展合作醫療保險工作提出了明確要求，市衛生局、運河鎮和司徒鎮三個單位作了表態性發言，講得都很好。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實把建立農村新型合作醫療制度工作擺上重要位置

建立農村新型合作醫療制度是一項“德政工程”、“民心工程”，這一工作能否做好，直接關系到人民群眾的切身利益，直接關系到富民強市目標的實現，直接關系到改革、發展、穩定的大局。

⒈做好農村合作醫療保險工作，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現。始終代表最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。建立農村新型合作醫療制度，就是一項民心所

向、民心所系、民心所盼的工作。改革開放以來，我市為加強農村衛生工作采取了一系列措施，農村缺醫少藥的狀況得到了較大改善，農民健康水平和平均壽命有了較大提高。但從總體上看，我市農村衛生工作仍然比較薄弱，特別是農村合作醫療面臨的困難更大，農民參保率不高，合作醫療保險資金“盤子”不大，抗風險能力差，導致農民因病致貧、因病返貧問題較為突出。現在農民群眾最擔心的是什么就是擔心生病。在農民總體消費中醫療消費支出具有“剛性”和“突發性”的特點，一個家庭一人得病，全家不安，往往是傾其所有，給家人帶來沉重的精神壓力和經濟壓力。就我市農村一些特困戶的情況看，農民窮就窮在生病上，困就困在醫療上。建立新型農村合作醫療制度，幫助農民提高抵御疾病風險的能力，解決農民群眾就醫難的問題。這既是廣大農民群眾的強烈愿望，也是保障農民健康、保護農村生產力，促進占全市人口的農民走上致富之

路的重要措施。群眾利益無小事，我們一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，凝心聚力把這一好事辦好，把實事辦實，真正為全市萬農民謀福利。

⒉做好農村合作醫療保險工作，是全面建設小康社會，率先基本實現現代化的重要舉措。全面建設小康社會，率先基本實現現代化，從根本上講就是要發展生產力。人是生產力中最活躍的、起決定作用的因素。加快實現“兩率先、兩步走”目標，首先必須努力提高勞動者的素質。勞動者的素質包括思想政治素質、文化技術素質、身體健康素質三個方面。身體健康素質是基礎，沒有健康的身體，一切都是空談。沒有健康就沒有小康，沒有農民的健康也就沒有全面的小康。我們要建設的小康社會，是全社會共同富裕的小康，由于歷史的原因，城鄉區域發展還不平衡，農民增收難度很大，難以抵御疾病帶來的經濟損失。許多農民生不起病，更看不起病，這是

我市現階段面臨的一個突出的社會問題。這個問題得不到妥善解決，難以充分調動廣大農民“兩率先、兩步走”的積極性，難以營造一個安定團結的政治局面，難以為經濟建設提供良好的環境保障。建立農村新型合作醫療制度，不僅是一項重要的經濟任務，更是一項重要的政治任務。當前，城市居民的各項社會保障體系正在逐步確立和不斷完善過程中，我們更應該關心農民的生產、生活問題，努力促進城鄉區域協調發展，實現共同富裕、共享改革開放和經濟建設成果。

⒊做好農村合作醫療保險工作，是密切黨群、干群關系的重要途徑。江澤民同志曾明確指出，密切黨群、干群關系是立黨之本、成事之基。只有時時刻刻關心群眾的冷暖、疾苦和安危，解決好關系群眾切身利益的熱點、難點問題，黨和政府才能取信于民，群眾才會擁護我們。農村合作醫療保險工作是保護和

增進農民健康的工作，關系到農村經濟發展和社會穩定的全局，在國民經濟和社會發展中具有獨特的地位，發揮著不可替代的作用。只有不斷發展和完善農村合作醫療制度，切實建立農民健康保障體系，提高農民的健康水平，就可以使農民群眾充分體會到黨和政府對他們的關心，我們就會取信于民，黨群、干群關系就會融洽起來。所以說，做好農村合作醫療保險工作，是黨同農民群眾密切血肉聯系的一個具體行動，是密切黨群、干群關系的重要途徑，勢在必行。

二、把握關鍵，重點突破，確保農村新型合作醫療保險制度工作卓有成效

到××年，在全市建立起基本覆蓋農村，以大病統籌為主的農村合作醫療保險制度，時間緊迫，任務艱巨，各級各部門必須振奮精神、開拓進取，把各項政策、措施落實到位，切實抓緊、抓好、抓實、抓出成效。

⒈抓好宣傳發動。要加大宣傳力度，努力營造發展農村合作醫療的良好氛圍，切實消除農民心中的疑慮。既要注重宣傳內容的針對性，充分了解農民群眾在擔心什么，在觀望什么，并針對農民的現實思想來開展新型農村合作醫療有關政策、措施、辦法的宣傳；又要注重宣傳形式的多樣性，采用喜聞樂見的形式，充分利用市、鎮新聞媒體開展專欄、專訪、專題報到宣傳和板報到村、資料到戶的宣傳，力爭有最大的覆蓋面。同時，要十分重視面向農戶和個人的宣傳工作，實行鎮干部包村、村干部包組、組長與黨員包戶的責任制；還要加強這些人員的培訓，使他們在進村入戶做工作時能正確宣傳新型農村合作醫療的方針政策和實施辦法，真正能讓一戶一戶農民聽明白、搞清楚。通過深入宣傳發動，提高農民群眾參與農村合作醫療保險的積極性，確保××年全市參保率達％以上，××年全市參保率達％以上。

⒉抓好基金籌集。籌集合作醫療保險基金是建立農村合作醫療保險制度的關鍵。農村合作醫療保險制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確提出，建立和完善農村合作醫療制度和醫療救助制度是政府的責任，是屬于社會公共服務的內容，是非做不可的的一項重要工作。因此，在省財政補助茅山老區每人每年元、鎮江市財政補助每人每年元、我市財政補助每人每年元的情況下，各鎮、各有關部門要加大農民個人資金的籌集力度，確保我市制定的個人自籌資金標準落實到位。如果我市農村合作醫療保險能按照標準籌資，肯定可以吸引廣大農民群眾參加，有效推進農村合作醫療保險制度的建立和發展。這里還要強調一點，哪個鎮沒有實施農村合作醫療保險的，市里的資金就不安排。換一句話說，哪個鎮不實施農村合作醫療保險的，就等于剝奪了農民享受政府扶持資金和獲得醫療保險的權利，這不僅是一個地方的損失，也是政府工作的失職。

⒊抓好基金管理。合作醫療保險基金是農民的“保命錢”，涉及千家萬戶。如果對基金的使用管理稍有放松，就有可能嚴重影響合作醫療的運行。因此，我們在基金管理上必須設置一條“高壓線”，即嚴格合作醫療保險基金全封閉管理，實行專戶儲存、專款專用，嚴禁擠占和挪用，更不準從基金中提取一分錢作開辦費、辦公費，違者嚴肅查處。同時，市財政、審計、紀檢等部門要對基金的管理情況進行監督，定期公布基金使用情況。在基金運行保障上，要制定全市合作醫療保險基金管理辦法，強化管理措施，提高基金管理的安全性和使用效益。

三、加強領導，落實責任，進一步增強建立農村新型合作醫療制度工作的整體合力

建立農村新型合作醫療保險制度，是當前一項重要工作，也是市委、市政府為民辦實事的一項重要內容。各級各部門要以強烈的事業心和高度的責任感，認真履行職責，加大工作力度，確保農村合作醫療保險工作健康發展。

⒈切實加強領導。建立農村合作醫療保險制度涉及面廣、政策性強，直接關系到廣大農民的切身利益。各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。各級黨委、政府要加強督促檢查，及時通報情況，促進工作落實。要切實落實領導責任，把建立農村合作醫療保險制度目標，作為各級領導干部是否真正實踐運用“三個代表”重要思想的重要

內容進行考核，對工作做得好的給予獎勵，對工作失職的追究責任。

⒉建立健全機構。目前，我市已成立農村合作醫療保險管理委員會。建立農村合作醫療保險制度是一件實打實的好事，實事要有專人抓才能抓實。各鎮、各部門要按照我市農村合作醫療保險實施方案的要求，抓緊成立合管會，配備必要的工作人員，使這項工作有序推進，見到實效。

⒊確保責任到位。要使合作醫療保險工作健康運行，必須層層建立工作責任制，逐級分解任務，落實具體措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，動員全社會力量共同做好農村合作醫療保險工作。衛生行政部門要充分發揮主管部門的職能作用，加強對農村合作醫療保險制度建立的指導和管理；財政部門要千方百計籌措合作醫療的配套資金及工作經費；審計部門要定期對農

村合作醫療資金使用情況進行審計；紀檢、監察機關要加大對農村合作醫療的監督力度，組織、宣傳、教育、工商、稅務、民政、藥監等部門都要主動履行好各自的職責和任務，切實做到各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，齊心協力做好這項工作。

同志們，建立農村新型合作醫療制度，功在當代，澤被子孫，各級各部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，心為民所系，利為民所謀，進一步振奮精神，扎實工作、開拓進取，努力做好這項工作，為促進農村經濟發展，實現“兩率先、兩步走”的宏偉目標作出新的、更大的貢獻。

第四篇：在全市農村合作醫療保險工作會議上的講話

市委、市政府決定，從現在起到2005年，在全市范圍內建立新型農村合作醫療保險制度，這是一項造福農民的大好事，也是踐行“三個代表”重要思想，加快實現“兩率先、兩步走”目標的重要舉措。新型農村合作醫療覆蓋面是全面建設小康社會奮斗目標中的一項重要指標，2002年，我市農村合作醫療覆蓋面為40%，要實現全面小康，新型農村合作醫療覆蓋面必須達到90%以上，可以說，任務艱巨而繁重。因此，認真做好農村合作醫療保險工作，既是貫徹省委李源潮書記“善待百姓”重要指示的具體措施，更是各級黨委政府義不容辭的責任。剛才，王潤亮市長作了動員報告，對扎實有效地開展合作醫療保險工作提出了明確要求，市衛生局、運河鎮和司徒鎮三個單位作了表態性發言，講得都很好。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實把建立農村新型合作醫療制度工作擺上重要位置

建立農村新型合作醫療制度是一項“德政工程”、“民心工程”，這一工作能否做好，直接關系到人民群眾的切身利益，直接關系到富民強市目標的實現，直接關系到改革、發展、穩定的大局。

1、做好農村合作醫療保險工作，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現。始終代表最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。建立農村新型合作醫療制度，就是一項民心所向、民心所系、民心所盼的工作。改革開放以來，我市為加強農村衛生工作采取了一系列措施，農村缺醫少藥的狀況得到了較大改善，農民健康水平和平均壽命有了較大提高。但從總體上看，我市農村衛生工作仍然比較薄弱，特別是農村合作醫療面臨的困難更大，農民參保率不高，合作醫療保險資金“盤子”不大，抗風險能力差，導致農民因病致貧、因病返貧問題較為突出。現在農民群眾最擔心的是什么?就是擔心生病。在農民總體消費中醫療消費支出具有“剛性”和“突發性”的特點，一個家庭一人得病，全家不安，往往是傾其所有，給家人帶來沉重的精神壓力和經濟壓力。就我市農村一些特困戶的情況看，農民窮就窮在生病上，困就困在醫療上。建立新型農村合作醫療制度，幫助農民提高抵御疾病風險的能力，解決農民群眾就醫難的問題。這既是廣大農民群眾的強烈愿望，也是保障農民健康、保護農村生產力，促進占全市人口70%的農民走上致富之路的重要措施。群眾利益無小事，我們一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，凝心聚力把這一好事辦好，把實事辦實，真正為全市60萬農民謀福利。

2、做好農村合作醫療保險工作，是全面建設小康社會，率先基本實現現代化的重要舉措。全面建設小康社會，率先基本實現現代化，從根本上講就是要發展生產力。人是生產力中最活躍的、起決定作用的因素。加快實現“兩率先、兩步走”目標，首先必須努力提高勞動者的素質。勞動者的素質包括思想政治素質、文化技術素質、身體健康素質三個方面。身體健康素質是基礎，沒有健康的身體，一切都是空談。沒有健康就沒有小康，沒有農民的健康也就沒有全面的小康。我們要建設的小康社會，是全社會共同富裕的小康，由于歷史的原因，城鄉區域發展還不平衡，農民增收難度很大，難以抵御疾病帶來的經濟損失。許多農民生不起病，更看不起病，這是我市現階段面臨的一個突出的社會問題。這個問題得不到妥善解決，難以充分調動廣大農民“兩率先、兩步走”的積極性，難以營造一個安定團結的政治局面，難以為經濟建設提供良好的環境保障。建立農村新型合作醫療制度，不僅是一項重要的經濟任務，更是一項重要的政治任務。當前，城市居民的各項社會保障體系正在逐步確立和不斷完善過程中，我們更應該關心農民的生產、生活問題，努力促進城鄉區域協調發展，實現共同富裕、共享改革開放和經濟建設成果。

3、做好農村合作醫療保險工作，是密切黨群、干群關系的重要途徑。江澤民同志曾明確指出，密切黨群、干群關系是立黨之本、成事之基。只有時時刻刻關心群眾的冷暖、疾苦和安危，解決好關系群眾切身利益的熱點、難點問題，黨和政府才能取信于民，群眾才會擁護我們。農村合作醫療保險工作是保護和增進農民健康的工作，關系到農村經濟發展和社會穩定的全局，在國民經濟和社會發展中具有獨特的地位，發揮著不可替代的作用。只有不斷發展和完善農村合作醫療制度，切實建立農民健康保障體系，提高農民的健康水平，就可以使農民群眾充分體會到黨和政府對他們的關心，我們就會取信于民，黨群、干群關系就會融洽起來。所以說，做好農村合作醫療保險工作，是黨同農民群眾密切血肉聯系的一個具體行動，是密切黨群、干群關系的重要途徑，勢在必行。

二、把握關鍵，重點突破，確保農村新型合作醫療保險制度工作卓有成效

到2005年，在全市建立起基本覆蓋農村，以大病統籌為主的農村合作醫療保險制度，時間緊迫，任務艱巨，各級各部門必須振奮精神、開拓進取，把各項政策、措施落實到位，切實抓緊、抓好、抓實、抓出成效。

1、抓好宣傳發動。要加大宣傳力度，努力營造發展農村合作醫療的良好氛圍，切實消除農民心中的疑慮。既要注重宣傳內容的針對性，充分了解農民群眾在擔心什么，在觀望什么，并針對農民的現實思想來開展新型農村合作醫療有關政策、措施、辦法的宣傳；又要注重宣傳形式的多樣性，采用喜聞樂見的形式，充分利用市、鎮新聞媒體開展專欄、專訪、專題報到宣傳和板報到村、資料到戶的宣傳，力爭有最大的覆蓋面。同時，要十分重視面向農戶和個人的宣傳工作，實行鎮干部包村、村干部包組、組長與黨員包戶的責任制；還要加強這些人員的培訓，使他們在進村入戶做工作時能正確宣傳新型農村合作醫療的方針政策和實施辦法，真正能讓一戶一戶農民聽明白、搞清楚。通過深入宣傳發動，提高農民群眾參與農村合作醫療保險的積極性，確保2004年全市參保率達90％以上，2005年全市參保率達95％以上。

2、抓好基金籌集。籌集合作醫療保險基金是建立農村合作醫療保險制度的關鍵。農村合作醫療保險制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確提出，建立和完善農村合作醫療制度和醫療救助制度是政府的責任，是屬于社會公共服務的內容，是非做不可的的一項重要工作。因此，在省財政補助茅山老區每人每年5元、鎮江市財政補助每人每年5元、我市財政補助每人每年15元的情況下，各鎮、各有關部門要加大農民個人資金的籌集力度，確保我市制定的個人自籌資金標準落實到位。如果我市農村合作醫療保險能按照標準籌資，肯定可以吸引廣大農民群眾參加，有效推進農村合作醫療保險制度的建立和發展。這里還要強調一點，哪個鎮沒有實施農村合作醫療保險的，市里的資金就不安排。換一句話說，哪個鎮不實施農村合作醫療保險的，就等于剝奪了農民享受政府扶持資金和獲得醫療保險的權利，這不僅是一個地方的損失，也是政府工作的失職。

3、抓好基金管理。合作醫療保險基金是農民的“保命錢”，涉及千家萬戶。如果對基金的使用管理稍有放松，就有可能嚴重影響合作醫療的運行。因此，我們在基金管理上必須設置一條“高壓線”，即嚴格合作醫療保險基金全封閉管理，實行專戶儲存、專款專用，嚴禁擠占和挪用，更不準從基金中提取一分錢作開辦費、辦公費，違者嚴肅查處。同時，市財政、審計、紀檢等部門要對基金的管理情況進行監督，定期公布基金使用情況。在基金運行保障上，要制定全市合作醫療保險基金管理辦法，強化管理措施，提高基金管理的安全性和使用效益。

三、加強領導，落實責任，進一步增強建立農村新型合作醫療制度工作的整體合力

建立農村新型合作醫療保險制度，是當前一項重要工作，也是市委、市政府為民辦實事的一項重要內容。各級各部門要以強烈的事業心和高度的責任感，認真履行職責，加大工作力度，確保農村合作醫療保險工作健康發展。

1、切實加強領導。建立農村合作醫療保險制度涉及面廣、政策性強，直接關系到廣大農民的切身利益。各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。各級黨委、政府要加強督促檢查，及時通報情況，促進工作落實。要切實落實領導責任，把建立農村合作醫療保險制度目標，作為各級領導干部是否真正實踐運用“三個代表”重要思想的重要內容進行考核，對工作做得好的給予獎勵，對工作失職的追究責任。

2、建立健全機構。目前，我市已成立農村合作醫療保險管理委員會。建立農村合作醫療保險制度是一件實打實的好事，實事要有專人抓才能抓實。各鎮、各部門要按照我市農村合作醫療保險實施方案的要求，抓緊成立合管會，配備必要的工作人員，使這項工作有序推進，見到實效。

3、確保責任到位。要使合作醫療保險工作健康運行，必須層層建立工作責任制，逐級分解任務，落實具體措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，動員全社會力量共同做好農村合作醫療保險工作。衛生行政部門要充分發揮主管部門的職能作用，加強對農村合作醫療保(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)險制度建立的指導和管理；財政部門要千方百計籌措合作醫療的配套資金及工作經費；審計部門要定期對農村合作醫療資金使用情況進行審計；紀檢、監察機關要加大對農村合作醫療的監督力度，組織、宣傳、教育、工商、稅務、民政、藥監等部門都要主動履行好各自的職責和任務，切實做到各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，齊心協力做好這項工作。

同志們，建立農村新型合作醫療制度，功在當代，澤被子孫，各級各部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，心為民所系，利為民所謀，進一步振奮精神，扎實工作、開拓進取，努力做好這項工作，為促進農村經濟發展，實現“兩率先、兩步走”的宏偉目標作出新的、更大的貢獻。

第五篇：在全縣城鄉居民合作醫療保險會議的發言

在全縣城鄉居民合作醫療保險工作會議的發言材料

（2009年9月20日）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我將我鄉城鄉居民合作醫療保險工作作簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、2009新型農村合作醫療開展情況。

中平鄉位于秀山東南部，距縣城26公里，全鄉幅員面積43.59平方公里，轄6個行政村，37個組，總人口9687人，2009年我鄉參合農民人數 8126 人，參合率91%。今年1—8月，全鄉參合人員門診就診7017次，補償金額53165元。住院689人次，補償金額592357元，占總補償金額 80% 真正實現了參合農民得到實惠。合作醫療政策暖民心。

二、2010年城鄉居民合作醫療保險籌資進展情況。我鄉于9月4日啟動以來，通過加強領導、廣泛宣傳、組織收取，截止目前為止，已籌資108600元，占總任務71%。

三、啟動2010城鄉居民合作醫療保險的具體做法 2010年城鄉居民合作醫療保險工作既是一項政治任務，也是一項經濟工作，鄉黨委政府高度重視，多次研究，決定把此項民心工程辦好辦實。我們的做法是；

（一）加強組織領導。鄉成立由鄉長任組長，分管領導為副組長，其他相關人員為成員的工作領導小組。各村成立了以支部書記為組長，其他相關人員為成員的工作領導小組。組建城鄉合作醫療管理辦公室，落實工作經費及人員，確保工作順利開展。

（二）明確工作職責。黨委政府認識到這項工作的重要性和緊迫性，按照職責進行分工，由政府主要領導牽頭，分管領導具體負責，實行駐村領導包村、駐村人員包組、村四職干部包組工作責任制。做到一級抓一級，層層抓落實。

（三）加大政策宣傳。我們積極主動與縣勞動保障局聯系，了解2010年的參保對象，籌資標準，報銷比例及限額后，迅速召開班子成員會、職工會、村四職干部會宣傳發動，了解掌握政策。在此基礎上，印制2300份宣傳資料，由駐村干部和村組干部進村入戶分發到每一農戶手中，讓城鄉居民合作醫療保險的有關政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴格任務落實。按照2010年城鄉居民合作醫療保險工作要求，我鄉嚴格按照2008年全鄉年末人口的90%分配到村，并規定在10月10日前全面完成任務。對按時按成的村，按收取人數每人1元給予工作補助，對未完成的村，駐村領和人員扣減當月工作津貼，同時扣減村級辦公經費1000元。

（五）加強督查檢查。黨委政府在明確任務和完成時間的同時，嚴格進行督查檢查，專門成立了以鄉黨委書記為組長。

紀委書記為副組長的督查領導小組。采取定時和不定時的督查檢查干部到村組情況以及工作開展情況，實行10天一次通報，對工作較差的村實行座談，分析存在的問題和根源。確保此項工作有序的開展。

總之，我鄉城鄉居民合作醫療保險工作，將按照縣上的工作任務，以這次會議為契機，進一步統一思想，增添措施，扎實工作，全面完成縣委政府交辦的2010年城鄉居民合作醫療保險工作任務。