第一篇：生豬專業合作社發展情況調研報告

為深入貫徹落實科學發展觀精神，進一步指導、促進、規范農民專業合作社的發展，根據市農業局《關于印發xx市農業局XX年指導農民專業合作社建設工作方案的通知》(x市農管〔XX〕2號)精神，以及縣委辦、縣政府辦《關于印發〈xx縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段十大重點調研課題〉的通知》(xx黨辦發〔XX〕11號)要求，我局高度重視，精心部署，認真組織對全縣生豬專業合作社的建設情況開展調研工作。通過調查，既總結出生豬專業合作社建設工作的許多成功經驗，也看到了我縣生豬專業合作社發展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導農民專業合作社的規范化建設工作中，要積極推廣成功經驗，并不斷加以創新，同時更要深刻吸取教訓，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經縣工商注冊成立的生豬專業合作社共6個，成員出資總額61.35萬元，現有成員總數339人，其中農民成員326人，占成員總數的96.2%。這6個生豬專業合作社從注冊登記時間看：XX年注冊成立3個，XX年注冊成立2個，XX年3月下旬注冊成立1個。XX年底，經縣工商注冊成立的5個生豬專業合作社總收入達1004.3萬元，實現盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4%;盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9%、可分配盈余總額的62.4%;剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1%、可分配盈余總額的32.5%;當年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6%、可分配盈余總額的5.1%。XX年5個生豬專業合作社共帶動非成員養戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經驗做法

1、制定了合作社章程，建立了成員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構，健全了辦公、財務、生產、供銷等部門工作職責，完善了產品質量管理、財務管理、學習培訓、檔案管理等內部管理制度，并進行了有效運作。

2、具備了獨立的辦公場所，且全部掛牌，同時添置了必要的辦公設備。我縣6個生豬專業合作社中辦公條件較好的有xx縣順發生豬專業合作社和xx縣華豐畜禽專業合作社，這兩個合作社均分設了理事長、監事長、文秘部、財務部、會議室等辦公室，設施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統一了飼料、獸藥的采購和供應。目前統一供應比例已達到90%以上，飼料供應成本比市場價降低2%左右，獸藥供應成本比市場價降低5%左右，當成員采購量達到相應數量后還可享受免費贈送飼料、獸藥等優惠服務。我縣6個生豬專業合作社中銷售場面比較壯觀的要數xx縣順發生豬專業合作社和xx縣華豐畜禽專業合作社，順發生豬專業合作社設置了飼料倉庫和獸藥門市，華豐畜禽專業合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉儲、加工、銷售、服務的綜合性場所，用處大，效果明顯。

4、統一了養殖技術的培訓、指導服務。各生豬專業合作社均分別與飼料、獸藥供應廠家密切協作，聘請廠方的專業技術人員免費為合作社成員及周邊非成員養戶講授養殖技術以及飼料投放、獸藥使用的規范性操作和注意事項等，讓養戶獲益匪淺，反響很好。尤其是xx縣順發生豬專業合作社聘請原縣農業局退休高級畜牧獸醫師，現上海某大型飼料生產與生豬養殖集團公司技術顧問多次返鄉指導、傳授技術，深受成員與鄉親好評。

5、統一了養殖技術標準。各生豬專業合作社根據無公害食品、綠色食品、有機食品的要求分別制定了自己的養殖技術標準，確定了爭創綠色品牌的目標，嚴禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴格堅持綠色食品生產質量安全標準。

6、組織了一定比例生豬產品的統一銷售和鮮雞蛋的統一收購和批發。每個生豬專業合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產品的統一銷售，比例高低不一，高的達到了80%以上，低的不足30%;銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點屠宰廠簽約有計劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當地市場宰殺，有的兼而為之。此外，xx縣華豐畜禽專業合作社還組織了對成員鮮雞蛋的統一收購和銷售，得到了成員的大力支持和擁護。

7、各級政府和部門的重視與支持。每個生豬專業合作社的組建、成立、運作、發展、壯大都離不開縣、鄉政府和縣委農工部、縣農業局、縣工商局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質監局及其鄉鎮機構等的重視、支持、指導、規范、扶持，以及省、市政府和部門的鼓勵與扶持。在我縣6個生豬專業合作社中，xx縣順發生豬專業合作社于XX年獲得了省委、省政府授予的“全省優秀農民專業合作社”稱號，得到了省獸醫衛生監督所1萬元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農工部6萬元的資金扶持，被確定為農民專業合作社縣級示范點;xx縣xx鄉興旺生豬養殖專業合作社于XX年被定為農民專業合作社縣級示范點，得到了縣委農工部的資金扶持;xx縣華豐畜禽專業合作社今年被定為農民專業合作社縣級示范點。

8、創建初期管理人員不計報酬。每個生豬專業合作社自成立至今，理事會、監事會、文秘部、財務部等管理層次成員全部主動放棄了工作報酬，提供無償服務，起到了很好的示范帶動作用，樹立了良好的口碑，極大地推進了合作社的建設和發展。

三、近期設想與遠景規劃

1、注冊自主商標，打造品牌優勢，開拓縣外、市外、省外、國外市場(包括大型農產品連鎖超市)。

2、建造千頭生豬良種繁育場，將運加銷模式的合作社逐步建設成產加銷模式，拓展生豬合作社發展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養殖基地，擴大和提升標準化生產能力，改善人居環境。

四、存在的主要問題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專業合作社是政府或部門為了完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查;有的生豬專業合作社是朝著政府和部門的扶持資金奔來的，目的是要資金;有的生豬專業合作社是養殖大戶單純為了減免工商稅收和享受政策優惠成立的，目的是降低費用;有的生豬專業合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導致部分生豬專業合作社形同虛設，難以真正有效地規范運作起來，產生合作效益，體現辦社成效。

2、牽頭領辦人無私奉獻精神不夠到位。農民專業合作社建設和發展的好壞與其領辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創辦，他們或有技術，或有資金，或有營銷經驗和渠道，如果他們還具有較強的為農民群眾服務的愿望和能力，那么經這些人牽頭創辦起來的合作社的建設和發展就會如日中天。綜觀我縣6個生豬專業合作社，其領辦人都具有一定的無私奉獻精神，但有強有弱，且還沒有完全奉獻到位。具體表現為：一是不計報酬的服務等項工作有著前提條件或者邊界，沒有無私奉獻到底。他們提供的資金、設備等資產與經濟上的回報相掛鉤無可厚非，但生產技術、管理經驗、銷售渠道等完全與經濟上的回報相掛鉤的話，就顯得個人犧牲精神太小，缺乏號召力和凝聚力，難以提升戰斗力;二是權力欲望的膨脹或復蘇。有的領辦人過去曾經擔任過行政、事業或者國有企業單位的領導人或部門負責人，卸任后心中可能不太痛快。待領辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風喚雨的天地，不但沒有糾正以往的官僚惡習，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監督統統拋在了腦后，搞得合作社內部怨聲載道、相互指責、難以調和，甚至到了無法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實際。各生豬專業合作社的章程和內部各項管理制度都是照搬照套形成的，沒有緊密聯系本合作社的實際情況加以細化和補充，造成章程對合作社業務工作的指導性不強，內部各項管理制度的可執行力偏弱。

4、運作不夠規范。創辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎，規范運作是根本，資金到位是關鍵，政府扶持是保障。如何進行規范運作，不是三言兩語就可以說得清楚的，待后再作討論。通過對我縣6個生豬專業合作社的調查，他們在日常運作中有著諸多不規范的地方，具體表現為：一是注冊資金小，成員出資少，經費緊張，難以統一組織產品銷售;二是個別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創辦合作社的宗旨和目標，誤導了成員對合作社優越性的理解;三是管理難民主，要么大戶或者能人說了算，要么成員各有主張難以達成一致性意見;四是有些合作社只起到了提供技術、信息等服務的行業協會作用，沒有發揮合作社創造利潤和財富的效能;五是只限于運加銷模式的運作，缺乏成長為產加銷模式的理念合作、資金合作、技術合作、管理合作、環境合作等深層次合作條件，難以實現合作共贏的高層次、高水平、高標準跨越;六是辦公設施落后，信息化程度低，行情掌握不及時，阻礙了合作社的發展壯大。

5、高級管理人才缺乏。法律規定農民專業合作社成員中農民成員必須占80%以上。由于農民成員文化程度普遍偏低、時間觀念不強、組織紀律性較差等，導致合作社內部民主管理的運營成本相對較高。我縣6個生豬專業合作社中農民成員占成員總數的96.2%，比法律規定的底限高出十幾個百分點，更苦于缺乏高層次、高素質的農民專業合作社管理人才，所以各生豬專業合作社內部管理問題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點啟示

啟示一：目的要明確。分散的小規模的農戶經營，由于市場信息不靈，把握市場困難，生產的盲目性和自發性經常存在，“一哄而上、一哄而散”現象屢屢發生，買難賣難問題交替出現，嚴重影響到農民增收。加上農民在面對其他市場主體時，總是顯得弱小無助，很難有等價交換和平等競爭的機會，極易受到中間商的盤剝。為此，農戶通過自愿聯合，成立農民專業合作社，采取共同的經營策略，既可以防止過度競爭和價格傾軋，又可以通過集體的力量來化解單戶的生產經營風險，提高農戶的市場交易地位和談判能力，切實增加農戶收入，促進農業和農村經濟的全面發展。各農民專業合作社的成員一定要緊緊圍繞這個目的去組織生產、銷售和規范內部管理，其他任何目的都要為這個目的服務或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力，盈余分配是號召力，合作共贏是目的。

啟示二：奉獻要徹底。無私奉獻精神不僅僅只要求農民專業合作社的牽頭領辦人必須具備，合作社的理事會、監事會以及其他骨干成員都應該具備，要形成集體奉獻的團隊精神。這種精神不能只是一時一刻、某事某項或者短期內擁有，應該長期堅持下去。試想當合作社的發展步入正軌后，無論從個人名譽、團隊精神還是財富(包括個人財富和集體財富)上都有著崇高的贊譽和源源不斷的回報。到那時，你該對無私奉獻精神萌生更為深刻的認識了。

啟示三：章程要切實。農民專業合作社的章程無論是同行業章程還是不同行業章程，都必須緊密聯系本合作社業務開展的實際情況和遠景規劃，在示范性章程的大框架下進一步細化、補充和完善，增強章程對合作社業務指導的可操作性和務實性，不能千篇一律或者簡化了事。

啟示四：制度要管用。農民專業合作社因其成員構成的特殊性，造成合作社內部管理成本相對較高，運行效率相對較低。為此，合作社的各項內部管理制度在范本的指導下，一定要結合本合作社成員構成的共性和個性差異、合作社業務的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監督的重要性據實制定，充分發揮制度管人、制度管財的作用，推動合作社良性健康發展。

啟示五：股金要到位。農民專業合作社的成員出資是合作社生產經營活動賴以生存的基礎和生命線，成員股金到位情況和股金額度嚴重制約著合作社的發展壯大。為此，合作社的成員出資要根據本合作社的業務情況在保證相應額度的前提下按時到位，不得虛構、空轉，必須保障合作社正常運轉。隨著合作社業務的發展擴大，如果資金周轉出現困難，要考慮多渠道解決資金短缺問題，一是按正常程序增加成員出資;二是申請銀行貸款;三是發展新成員;四是請求政府扶持;五是以其他有效方式解決。

啟示六：運作要規范。農民專業合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導下、在各項內部管理制度的控制下規范運行，嚴禁個人凌駕于集體之上，杜絕違規操作。產生矛盾糾紛要相互協商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問題，要多與業務指導部門溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啟示七：合作要共贏。農民專業合作社的宗旨和目的就是要實現合作共贏。因此，合作社的一切建設和發展措施都要朝著高層次、高水平、高標準的合作方向努力和邁進，要培育成員的合作理念，要促進成員進行資金、技術、設備、渠道合作，要加強管理合作，要營造合作環境，要進行全方位合作，要讓合作共贏的神話成為現實。

啟示八：辦公要先進。農民專業合作社畢竟是弱勢群體的聯合，因此我們的辦公條件更加不能落后，要逐步實現辦公自動化，信息網絡化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發展道路上的一切阻礙和盲點，推進合作社快速健康發展。

啟示九：人才要培養。人民群眾是歷史的創造者和推動者。我們要懂得實踐出真知的道理，任何人才都是可以培養成型的。在合作社的建設進程中，要重視物色和引進素質好、潛力大的經營管理人員，逐步把他們推到合作社的重要崗位上進行鍛煉，相信用不了多長時間就能打造出看得見的高級人才出來，帶領合作社奔向遠方。

第二篇：生豬專業合作社發展情況調研報告

生豬專業合作社發展情況調研報告

為深入貫徹落實科學發展觀精神，進一步指導、促進、規范農民專業合作社的發展，根據市農業局(關于印發**市農業局xx年指導農民專業合作社建設工作方案的通知)(*市農管〔xx〕2號)精神，以及縣委辦、縣政府辦(關于印發〈**縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段十大重點調研課題〉的通知)(*黨辦發〔xx〕11號)要求，我局高度重視，精心部署，認真組織對全縣生豬專業合作社的建設情況開展調研工作。通過調查，既總結出生豬專業合作社建設工作的許多成功經驗，也看到了我縣生豬專業合作社發展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導農民專業合作社的規范化建設工作中，要積極推廣成功經驗，并不斷加以創新，同時更要深刻吸取教訓，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經縣工商注冊成立的生豬專業合作社共6個，成員出資總額61.35萬元，現有成員總數339人，其中農民成員326人，占成員總數的96.2％。這6個生豬專業合作社從注冊登記時間看：xx年注冊成立3個，xx年注冊成立2個，xx年3月下旬注冊成立1個。xx年底，經縣工商注冊成立的5個生豬專業合作社總收入達1004.3萬元，實現盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。xx年5個生豬專業合作社共帶動非成員養戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經驗做法

1、制定了合作社章程，建立了成員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構，健全了辦公、財務、生產、供銷等部門工作職責，完善了產品質量管理、財務管理、學習培訓、檔案管理等內部管理制度，并進行了有效運作。

2、具備了獨立的辦公場所，且全部掛牌，同時添置了必要的辦公設備。我縣6個生豬專業合作社中辦公條件較好的有**縣順發生豬專業合作社和**縣華豐畜禽專業合作社，這兩個合作社均分設了理事長、監事長、文秘部、財務部、會議室等辦公室，設施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統一了飼料、獸藥的采購和供應。目前統一供應比例已達到90％以上，飼料供應成本比市場價降低2％左右，獸藥供應成本比市場價降低5％左右，當成員采購量達到相應數量后還可享受免費贈送飼料、獸藥等優惠服務。我縣6個生豬專業合作社中銷售場面比較壯觀的要數**縣順發生豬專業合作社和**縣華豐畜禽專業合作社，順發生豬專業合作社設置了飼料倉庫和獸藥門市，華豐畜禽專業合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉儲、加工、銷售、服務的綜合性場所，用處大，效果明顯。

4、統一了養殖技術的培訓、指導服務。各生豬專業合作社均分別與飼料、獸藥供應廠家密切協作，聘請廠方的專業技術人員免費為合作社成員及周邊非成員養戶講授養殖技術以及飼料投放、獸藥使用的規范性操作和注意事項等，讓養戶獲益匪淺，反響很好。尤其是**縣順發生豬專業合作社聘請原縣農業局退休高級畜牧獸醫師，現上海某大型飼料生產與生豬養殖集團公司技術顧問多次返鄉指導、傳授技術，深受成員與鄉親好評。

5、統一了養殖技術標準。各生豬專業合作社根據無公害食品、綠色食品、有機食品的要求分別制定了自己的養殖技術標準，確定了爭創綠色品牌的目標，嚴禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴格堅持綠色食品生產質量安全標準。

6、組織了一定比例生豬產品的統一銷售和鮮雞蛋的統一收購和批發。每個生豬專業合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產品的統一銷售，比例高低不一，高的達到了80％以上，低的不足30％；銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點屠宰廠簽約有計劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當地市場宰殺，有的兼而為之。此外，**縣華豐畜禽專業合作社還組織了對成員鮮雞蛋的統一收購和銷售，得到了成員的大力支持和擁護。

7、各級政府和部門的重視與支持。每個生豬專業合作社的組建、成立、運作、發展、壯大都離不XX縣、鄉政府XX縣委農工部、縣農業局、縣工商局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質監局及其鄉鎮機構等的重視、支持、指導、規范、扶持，以及盛市政府和部門的鼓勵與扶持。在我縣6個生豬專業合作社中，**縣順發生豬專業合作社于xx年獲得了省委、省政府授予的“全省優秀農民專業合作社”稱號，得到了省獸醫衛生監督所1萬元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農工部6萬元的資金扶持，被確定為農民專業合作社縣級示范點；**縣**鄉興旺生豬養殖專業合作社于xx 為深入貫徹落實科學發展觀精神，進一步指導、促進、規范農民專業合作社的發展，根據市農業局(關于印發**市農業局xx年指導農民專業合作社建設工作方案的通知)(*市農管〔xx〕2號)精神，以及縣委辦、縣政府辦(關于印發〈**縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段十大重點調研課題〉的通知)(*黨辦發〔xx〕11號)要求，我局高度重視，精心部署，認真組織對全縣生豬專業合作社的建設情況開展調研工作。通過調查，既總結出生豬專業合作社建設工作的許多成功經驗，也看到了我縣生豬專業合作社發展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導農民專業合作社的規范化建設工作中，要積極推廣成功經驗，并不斷加以創新，同時更要深刻吸取教訓，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經縣工商注冊成立的生豬專業合作社共6個，成員出資總額61.35萬元，現有成員總數339人，其中農民成員326人，占成員總數的96.2％。這6個生豬專業合作社從注冊登記時間看：xx年注冊成立3個，xx年注冊成立2個，xx年3月下旬注冊成立1個。xx年底，經縣工商注冊成立的5個生豬專業合作社總收入達1004.3萬元，實現盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。xx年5個生豬專業合作社共帶動非成員養戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經驗做法

1、制定了合作社章程，建立了成員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構，健全了辦公、財務、生產、供銷等部門工作職責，完善了產品質量管理、財務管理、學習培訓、檔案管理等內部管理制度，并進行了有效運作。

2、具備了獨立的辦公場所，且全部掛牌，同時添置了必要的辦公設備。我縣6個生豬專業合作社中辦公條件較好的有**縣順發生豬專業合作社和**縣華豐畜禽專業合作社，這兩個合作社均分設了理事長、監事長、文秘部、財務部、會議室等辦公室，設施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統一了飼料、獸藥的采購和供應。目前統一供應比例已達到90％以上，飼料供應成本比市場價降低2％左右，獸藥供應成本比市場價降低5％左右，當成員采購量達到相應數量后還可享受免費贈送飼料、獸藥等優惠服務。我縣6個生豬專業合作社中銷售場面比較壯觀的要數**縣順發生豬專業合作社和**縣華豐畜禽專業合作社，順發生豬專業合作社設置了飼料倉庫和獸藥門市，華豐畜禽專業合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉儲、加工、銷售、服務的綜合性場所，用處大，效果明顯。

4、統一了養殖技術的培訓、指導服務。各生豬專業合作社均分別與飼料、獸藥供應廠家密切協作，聘請廠方的專業技術人員免費為合作社成員及周邊非成員養戶講授養殖技術以及飼料投放、獸藥使用的規范性操作和注意事項等，讓養戶獲益匪淺，反響很好。尤其是**縣順發生豬專業合作社聘請原縣農業局退休高級畜牧獸醫師，現上海某大型飼料生產與生豬養殖集團公司技術顧問多次返鄉指導、傳授技術，深受成員與鄉親好評。

5、統一了養殖技術標準。各生豬專業合作社根據無公害食品、綠色食品、有機食品的要求分別制定了自己的養殖技術標準，確定了爭創綠色品牌的目標，嚴禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴格堅持綠色食品生產質量安全標準。

6、組織了一定比例生豬產品的統一銷售和鮮雞蛋的統一收購和批發。每個生豬專業合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產品的統一銷售，比例高低不一，高的達到了80％以上，低的不足30％；銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點屠宰廠簽約有計劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當地市場宰殺，有的兼而為之。此外，**縣華豐畜禽專業合作社還組織了對成員鮮雞蛋的統一收購和銷售，得到了成員的大力支持和擁護。

7、各級政府和部門的重視與支持。每個生豬專業合作社的組建、成立、運作、發展、壯大都離不XX縣、鄉政府XX縣委農工部、縣農業局、縣工商局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質監局及其鄉鎮機構等的重視、支持、指導、規范、扶持，以及盛市政府和部門的鼓勵與扶持。在我縣6個生豬專業合作社中，**縣順發生豬專業合作社于xx年獲得了省委、省政府授予的“全省優秀農民專業合作社”稱號，得到了省獸醫衛生監督所1萬元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農工部6萬元的資金扶持，被確定為農民專業合作社縣級示范點；**縣**鄉興旺生豬養殖專業合作社于xx 年被定為農民專業合作社縣級示范點，得到了縣委農工部的資金扶持；**縣華豐畜禽專業合作社今年被定為農民專業合作社縣級示范點。

8、創建初期管理人員不計報酬。每個生豬專業合作社自成立至今，理事會、監事會、文秘部、財務部等管理層次成員全部主動放棄了工作報酬，提供無償服務，起到了很好的示范帶動作用，樹立了良好的口碑，極大地推進了合作社的建設和發展。

三、近期設想與遠景規劃

1、注冊自主商標，打造品牌優勢，開拓縣外、市外、省外、國外市場(包括大型農產品連鎖超市)。

2、建造千頭生豬良種繁育場，將運加銷模式的合作社逐步建設成產加銷模式，拓展生豬合作社發展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養殖基地，擴大和提升標準化生產能力，改善人居環境。

四、存在的主要問題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專業合作社是政府或部門為了完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查；有的生豬專業合作社是朝著政府和部門的扶持資金奔來的，目的是要資金；有的生豬專業合作社是養殖大戶單純為了減免工商稅收和享受政策優惠成立的，目的是降低費用；有的生豬專業合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導致部分生豬專業合作社形同虛設，難以真正有效地規范運作起來，產生合作效益，體現辦社成效。

2、牽頭領辦人無私奉獻精神不夠到位。農民專業合作社建設和發展的好壞與其領辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創辦，他們或有技術，或有資金，或有營銷經驗和渠道，如果他們還具有較強的為農民群眾服務的愿望和能力，那么經這些人牽頭創辦起來的合作社的建設和發展就會如日中天。綜觀我縣6個生豬專業合作社，其領辦人都具有一定的無私奉獻精神，但有強有弱，且還沒有完全奉獻到位。具體表現為：一是不計報酬的服務等項工作有著前提條件或者邊界，沒有無私奉獻到底。他們提供的資金、設備等資產與經濟上的回報相掛鉤無可厚非，但生產技術、管理經驗、銷售渠道等完全與經濟上的回報相掛鉤的話，就顯得個人犧牲精神太小，缺乏號召力和凝聚力，難以提升戰斗力；二是權力欲望的膨脹或復蘇。有的領辦人過去曾經擔任過行政、事業或者國有企業單位的領導人或部門負責人，卸任后心中可能不太痛快。待領辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風喚雨的天地，不但沒有糾正以往的官僚惡習，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監督統統拋在了腦后，搞得合作社內部怨聲載道、相互指責、難以調和，甚至到了無法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實際。各生豬專業合作社的章程和內部各項管理制度都是照搬照套形成的，沒有緊密聯系本合作社的實際情況加以細化和補充，造成章程對合作社業務工作的指導性不強，內部各項管理制度的可執行力偏弱。

4、運作不夠規范。創辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎，規范運作是根本，資金到位是關鍵，政府扶持是保障。如何進行規范運作，不是三言兩語就可以說得清楚的，待后再作討論。通過對我縣6個生豬專業合作社的調查，他們在日常運作中有著諸多不規范的地方，具體表現為：一是注冊資金小，成員出資少，經費緊張，難以統一組織產品銷售；二是個別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創辦合作社的宗旨和目標，誤導了成員對合作社優越性的理解；三是管理難民主，要么大戶或者能人說了算，要么成員各有主張難以達成一致性意見；四是有些合作社只起到了提供技術、信息等服務的行業協會作用，沒有發揮合作社創造利潤和財富的效能；五是只限于運加銷模式的運作，缺乏成長為產加銷模式的理念合作、資金合作、技術合作、管理合作、環境合作等深層次合作條件，難以實現合作共贏的高層次、高水平、高標準跨越；六是辦公設施落后，信息化程度低，行情掌握不及時，阻礙了合作社的發展壯大。

5、高級管理人才缺乏。法律規定農民專業合作社成員中農民成員必須占80％以上。由于農民成員文化程度普遍偏低、時間觀念不強、組織紀律性較差等，導致合作社內部民主管理的運營成本相對較高。我縣6個生豬專業合作社中農民成員占成員總數的96.2％，比法律規定的底限高出十幾個百分點，更苦于缺乏高層次、高素質的農民專業合作社管理人才，所以各生豬專業合作社內部管理問題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點啟示

啟示一：目的要明確。分散的小規模的農戶經營，由于市場信息不靈，把握市場困難，生產的盲目性和自發性經常存在，“一哄而上、一哄而散”現象屢屢發生，買難賣難問題交替出現，嚴重影響到農民增收。加上農民在面對其他市場主體時，總是顯得弱小無助，很難有等價交換和平等競爭的機會，極易受到中間商的盤剝。為此，農戶通過自愿聯合，成立農民專業合作社，采取共同的經營策略，既可以防止過度競爭和價格傾軋，又可以通過集體的力量來化解單戶的生產經營風險，提高農戶的市場交易地位和談判能力，切實增加農戶收入，促進農業和農村經濟的全面發展。各農民專業合作社的成員一定要緊緊圍繞這個目的去組織生產、銷售和規范內部管理，其他任何目的都要為這個目的服務或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力，盈余分配是號召力，合作共贏是目的。

啟示二：奉獻要徹底。無私奉獻精神不僅僅只要求農民專業合作社的牽頭領辦人必須具備，合作社的理事會、監事會以及其他骨干成員都應該具備，要形成集體奉獻的團隊精神。這種精神不能只是一時一刻、某事某項或者短期內擁有，應該長期堅持下去。試想當合作社的發展步入正軌后，無論從個人名譽、團隊精神還是財富(包括個人財富和集體財富)上都有著崇高的贊譽和源源不斷的回報。到那時，你該對無私奉獻精神萌生更為深刻的認識了。

啟示三：章程要切實。農民專業合作社的章程無論是同行業章程還是不同行業章程，都必須緊密聯系本合作社業務開展的實際情況和遠景規劃，在示范性章程的大框架下進一步細化、補充和完善，增強章程對合作社業務指導的可操作性和務實性，不能千篇一律或者簡化了事。啟示四：制度要管用。農民專業合作社因其成員構成的特殊性，造成合作社內部管理成本相對較高，運行效率相對較低。為此，合作社的各項內部管理制度在范本的指導下，一定要結合本合作社成員構成的共性和個性差異、合作社業務的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監督的重要性據實制定，充分發揮制度管人、制度管財的作用，推動合作社良性健康發展。

啟示五：股金要到位。農民專業合作社的成員出資是合作社生產經營活動賴以生存的基礎和生命線，成員股金到位情況和股金額度嚴重制約著合作社的發展壯大。為此，合作社的成員出資要根據本合作社的業務情況在保證相應額度的前提下按時到位，不得虛構、空轉，必須保障合作社正常運轉。隨著合作社業務的發展擴大，如果資金周轉出現困難，要考慮多渠道解決資金短缺問題，一是按正常程序增加成員出資；二是申請銀行貸款；三是發展新成員；四是請求政府扶持；五是以其他有效方式解決。

啟示六：運作要規范。農民專業合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導下、在各項內部管理制度的控制下規范運行，嚴禁個人凌駕于集體之上，杜絕違規操作。產生矛盾糾紛要相互協商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問題，要多與業務指導部門溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啟示七：合作要共贏。農民專業合作社的宗旨和目的就是要實現合作共贏。因此，合作社的一切建設和發展措施都要朝著高層次、高水平、高標準的合作方向努力和邁進，要培育成員的合作理念，要促進成員進行資金、技術、設備、渠道合作，要加強管理合作，要營造合作環境，要進行全方位合作，要讓合作共贏的神話成為現實。啟示八：辦公要先進。農民專業合作社畢竟是弱勢群體的聯合，因此我們的辦公條件更加不能落后，要逐步實現辦公自動化，信息網絡化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發展道路上的一切阻礙和盲點，推進合作社快速健康發展。

啟示九：人才要培養。人民群眾是歷史的創造者和推動者。我們要懂得實踐出真知的道理，任何人才都是可以培養成型的。在合作社的建設進程中，要重視物色和引進素質好、潛力大的經營管理人員，逐步把他們推到合作社的重要崗位上進行鍛煉，相信用不了多長時間就能打造出看得見的高級人才出來，帶領合作社奔向遠方。

第三篇：生豬產銷專業合作社發展情況匯報

德縣廣合生豬產銷專業合作社發展情況匯報

——廣德縣廣合生豬產銷專業合作社

2006年下半年廣德縣生豬養殖由于受疫病和市場行情的影響，導致價格大幅下跌。養豬企業業出現嚴重虧損，生豬養殖面臨生死存亡的關頭，縣內部分養殖企業負責人聚在一起經過認真思考和到浙江等地考察，討論全縣生豬產業的發展，決定成立廣德縣生豬產銷合作社共同闖市場。在縣委、縣政府及縣農委等有關部門的大力支持下，由縣內50名生豬養殖戶申請入社，認購股金100萬元，于2006年9月注冊成立了廣德縣生豬產銷合作社有限公司。并于2007年7月1日更名登記為廣德縣生豬產銷專業合作社。2009年6月變更為廣德縣廣合生豬產銷專業合作社。

一、建章立制、健全機構

廣德縣廣合生豬產銷專業合作社，根據行業特點，參照農業部制定的《示范章程》制定了理事會、監事會，理事長和監事長，并聘用專職經理，全權負責合作社的經營和服務工作。合作社下設有技術服務部、藥品經營部、飼料廠和財務部四個部門，聘請員工42名，并制定崗位責任制，財務管理等各項管理制度。

二、圍繞“六個統一”，開展服務

1、統一建設標準化示范基地

為了引導和帶動社員及其他養殖戶走標準化、規模化養殖的道路，合作社在成立之初就根據社員養殖規模、管理及規范化水平等方面評選了9個“廣德縣廣合生豬產銷專業合作社標準化示范養殖基地”，并給予優先推薦享受各種優惠扶持政策。

2、統一開發，引進和推廣新品種、新技術、新工藝

為開發和推廣新品種，合作社先后在上海、浙江、美國等地引進新美系杜洛克、丹系長白等種公母豬1200頭和純種美系杜洛克、長白等共315頭，為下一步推進品種改良做好準備。合作社在社員養殖場中開展冬季保暖設施改造，包括在產房使用電熱板、保溫爐等設備、添加自動食槽等；在省內率先推廣使用全程食喂全價顆粒料，推廣的顆粒料，全部通過高溫消毒制粒而成熟料易消化吸收，料比低，降低了粉塵，杜絕因吸

入呼吸道病發生率，同時顆粒保存時間長，便于運輸儲存，減少了社員勞動強度，提高了工作效率。

3、統一為社員提供技術信息服務和技術培訓

合作社十分重視動物疫病的防疫工作，把重大動物疫病的防疫工作作為一項強制制度來執行，合作社經常性的為社員開展各種培訓，并且合作社還多次聘請安徽農科院、安徽農業大學和浙江大學的專家和教授為社員進行培訓，推廣養殖新技術，提升合作社養殖整體水平。在合作社成立后，共開展培訓多達40余次。

為提高社員養殖技術和及時了解市場信息，合作社還免費為社員訂購了生豬養殖技術專刊，每月寄到社員手中。通過移動短信平臺，每月向社員發送2—3條關于生豬行情、養殖技術、疫病情報、政策、財務公開及合作社內部動態方面的信息，以加強與社員之間的溝通。合作社還編制《廣德縣生豬產銷合作社社員手冊》，發放給每位社員，內容包括公司章程、經營制度、財務制度、內部聯系方式、養殖技術等，不僅讓社員了解合作社的基本情況，還成為指導社員從事生產的好幫手。

4、統一為社員提供種苗、飼料、原材料和藥品

合作社經營部負責統一向社員提供種苗和藥品，只在成本價上加5%的利潤。為了有效實施統一采購制度，合作社還成立了“采購委員會”，制定了《物資采購程序》，合作社指派專職理事負責監督，實行透明采購。由于經營部直接與廠家聯系，降低了物品采購價格，與市場價相比社員買藥品和種苗節省成本在10%以上。

合作社為了解決飼料供應問題，租賃了安徽錦中工貿公司飼料廠作為飼料供應問題，租賃了安徽錦中工貿公司飼料廠作為飼料生產基地。該基地總投資1800萬元，擁有國內先進的生產設備，年可生產各種飼料10萬噸。飼料生產基地統一向社員提供飼料，只在成本價上加2%的利潤，由于合作社集中采購原料，降低了原料價格和采購費用，減少了中間環節，社員每出欄一頭生豬為其節省成本20元，僅此一項每年為社員增收600余萬元。飼料生產基地在保證為社員服務的同時，還對外開展畜禽飼料代加工服務。

5、同一產品銷售和市場開拓

合作社經營部負責生豬銷售，所有社員實行統一銷售。合作社成立之初

就在浙江、上海等地畜牧部門申請登記、備案，2008年被上海愛森食品有限公司定為生豬生產基地，并獲得入滬準入證，將社員養殖的生豬以高于本地價格銷售到杭、嘉、湖及上海等地。合作社的經營部和技術服務部還對外開展經營，除社員外，還為縣內80%以上的生豬養殖戶、縣外近百個規模養殖場提供服務。

6、統一注冊商標、申報無公害農產品、綠色食品，提升產品品牌為了提升產品品牌，合作社建有自己的網站，并成功注冊了“廣合”商標，下一步將并以九個“示范基地”統一申報無公害農產品產地和無公害農產品認證。合作社還要求社員在生產中遵循《無公害產品生豬飼養管理準則》、《合作社產品質量控制程序》等，保證生豬產品的質量。力爭把廣德建成長三角城市的無公害生豬供應基地，使產品得到消費者歡迎和認可。

三、加強財務管理，規范利潤分配

為確保財務管理規范化、公開化，合作社聘請具有高級職稱的會計師擔任專職會計，負責合作社財務管理，理事會常年聘請審計部門專職審計人員，對合作社各項財務賬目按季度進行定期審計；實行財務數據上墻制度，按月公布相關數據，將數據上報理事長、監事長，并以短信形式向社員通報，力爭做到公開、公正、透明、可信度高；年末由監事會牽頭對總經理全年工作機財務收支情況進行審計，并向社員大會提交審計報告。按年出具財務報表，經理事會審核后，報社員大會審議通過。按照合作社《章程》規定，合作社制定了年終盈余分配制度，即：在稅后利潤中，優先提取10%作為公積金，5%作為公益金，5%作為風險金，再提取65%按照社員與合作社的交易量進行分配，剩下15%按照股金比例再分配。

四、積極籌措資金并采取多途徑解決社員融資困難

合作社為了支持社員做大做強，采取一系列辦法解決困擾社員發展的流動資金問題。首先，合作社向社員賒欠原料、飼料，賒欠的價值不超過社員股金，兩個月內不計利息；其次，合作社為社員向金融機構擔保短期流動資金；再次，合作社為了應對生豬低彌期的困難，進一步增強合作社的凝聚力，2009年4月合作社成立廣德縣廣合生豬產銷合作社內部社員資金互助社，通過聯保方式向農行貸款470萬元，并充分利用社員

間的岔口資金，到目前為止總計向社員放貸560萬元。極大的緩解了廣大社員發展的資金困難問題，可以讓廣大社員在新一輪的生豬高峰期內大展身手。

五、取得成效

合作社成立近兩年來，通過規范化運作，產業化經營，呈現良好態勢。2006年底合作社被評為“宣城市十佳農民專業合作社”和“宣城市規范化農民專業合作社”。2007年被評為省示范農民專業合作組織。2008年農業部、省、市、縣領導多次到合作社參觀指導，給予我社高度評價。2008年，合作社實現統一性服務經營銷售收入0.64億元，總利潤135萬元，社員發展到230多名，股本235萬。全年出欄生豬30萬頭。通過合作社的示范作用，帶動本縣及宣、郎、寧和浙江安吉、長興等地養殖戶近3000余戶。有力地促進了生豬養殖業的快速發展，對農業增效、農民增收起到了有力的推動作用。

六、合作社發展面臨的困難

1、合作社成立時間不長，合作社的少數社員合作意識還有待提高，整體素質有待提升。

2、政府有些職能部門對合作社作為市場獨立的法人主體認知不夠，很大程度上阻礙了農民專業合作社的發展。建議政府加大對《農民專業合作社法》的宣傳。將各政府職能部對合作社的扶持納入政績考核。

3、《農民專業合作社法》出臺后，相關扶持政策力度不夠，合作社缺乏必要的扶持，制約合作社的發展。

4、能盡快將合作社的評級與龍頭企業評級享受同等的待遇，從而加快農民專業合作社的發展。

七、發展規劃

（一）制定產業規劃保行業發展

根據廣德縣生豬業發展的實際狀況，結合省生豬產業發展“462計劃”，合作社制訂了《廣德縣生豬產銷合作社發展“639”規劃》，即到2010年末，廣德縣生豬產銷專業合作社社員養殖出欄生豬達60萬頭，重點建設“30個標準化生豬示范養殖場（小區）”，場（小區）年出欄規模達5000頭以上，積極構建生豬良種繁育體系，推廣生豬良種工作，使社員生豬良種覆蓋率達90%以上。

（二）積極構建集體安全防疫體系

通過宣傳和培訓，提高廣大養殖戶（場）對重大動物疫病的認識，提高其防疫意識；幫助養殖戶做好產前的豬場址，豬舍設計，規范引種、購苗工作，鼓勵養殖戶自繁自養；加大基礎設施投入，增強對豬病的預測和預警能力，加大生豬調運和屠宰環節的管理和控制；大力發展標準化生豬養殖小區，將部分規模養殖戶集中到高標準小區中去養殖，減少疫病危害。

（三）加大“畜牧養殖協同信息管理平臺”和“信息機”

（四）加大生豬銷售市場的開發

（五）逐步規范合作社內部資金互助社，加大合作社融資力度積極解決社員大展的資金瓶頸。

（六）力爭國家農業綜合開發項目建設合作社示范小區

（七）加大宣傳力度，促合作社發展。

第四篇：全縣農民專業合作社發展情況調研報告

全縣農民專業合作社發展情況調研報告

基本情況

從XXXX年我縣首家農民專業合作社誕生,截止目前全縣已發展農民專業合作社XXX個。其中市級示范性合作社X個：XX農畜產品購銷專業合作社、XX農畜產品購銷專業合作社、XX農民專業合作社.XXX縣XX農畜產品購銷專業合作社。農民專業合作社產業類型多,涉及面廣，合作社組織涉及農業各個領域。其中從事農產品購銷XX個,林果業X個，畜牧農民專業合作社發展較快，從剛開始的3-4年增加到現在的XX個。今年全縣首家農民專業合作社聯社—XXX縣XX農民專業合作聯社在XXX縣XX鎮成立。聯合社的農產品都是聯合社成員的基地直接提供的，通過成立聯合社，將進一步提高農產品品質，同時可以減少農產品銷售的中間環節，降低單個合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場之路，從而開展更高平臺上的產品營銷、信用合作等各項服務。目前有XX合作社統一使用合作社財務規范和報表。

農民專業合作社帶動輻射作用顯著。XXXX年合作社有社員XXXX人，帶動周邊農戶XXXXX戶,銷售農產品累計XXXXX噸，實現銷售收入XXXX萬元，占農產品銷售收入的X%。

XX年入社社員達XXXX人，簽定銷售合同數XXXX個，合同面積XXXX畝，銷售農產品XXXXX噸，銷售金額XXXX萬元，上交稅金0.XX萬元。

截止目前全縣合作社入社社員XXXX人，擁有固定資產總額XXXX萬元，帶動農戶數XXXXX戶，經營規模面積XXXX畝。為了增加農產品銷售，XX鄉XX合作社在XX市建立了蔬菜批發市場，收購當地農民種植的土豆、白菜、等蔬菜，每月銷售量XXX噸；全縣X個農民專業合作社通過招標，與各鄉鎮中小學校簽訂食品供貨協議，主要供應學校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應蔬菜等食品XXX噸；積極開拓市場,擴大產品銷路。充分利用XX對口支援我縣的大好時機，擴大我縣優質農副產品在全國的銷售，產品在國內銷售到天津、廣洲、上海等內地市場。XXX縣XX紅棗業農民專業合作社、XX農民專業合作社與上海XX集團簽定XX、XX供貨協議，銷售XXX縣優質XX、XX，XX鄉的 “XX”農民專業合作社已辦理進出口許可經營證，與周邊的XXX、XXX等周邊國家開展進出口貿易。

(二)存在的主要問題和不足

1、宣傳認識不夠。我縣農民專業合作社的發展還處于起步摸索階段, 在宣傳引導方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認識不到位，政策理解不全面，對推動合作社發展的積極性不高；部分農民合作意識不強，入社積極性不高，影響合作社的發展壯大。

2、人才、技術、信息缺乏。一是各部門缺乏懂農村專 業合作社知識的專業人才，合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，農民缺乏合作知識。二是合作社的產品多為初級產品，標準化、規范化生產程度低，且產業層次低，科技含量不高，難以深度開發農產品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場的進一步擴大。

3、自身建設不規范。XXX縣農民專業合作經濟組織的發展雖然呈現出較好的趨勢，但從整體上看，農民合作經濟組織的發展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領域窄，服務功能弱，發展規模小，總量少，入社會員少，輻射帶動面小；有一些合作組織發展不規范，管理機制不健全，內部運行機制不夠完善，沒有章程、制度、沒有工商登記，工作的隨意性較大；沒有利潤返還機制和必要的監督機制，利益聯合機制也不完善，尚末形成“利益共享，風險共擔”的緊密型利益共同體。在外部環境上，認識程度還不高，扶持力度還有待加強。這些問題需要在實踐中不斷完善、規范和提高。

4、合作社發展不平衡。有的合作社發展實力較強，輻射帶動作用強、有的合作社經營范圍狹窄，實力弱；

5、政策落實不到位。隨著國家《農民專業合作社法》的頒布實施，合作社的發展引起了各級、各部門的高度重視，出臺一系列扶持優惠政策來推動合作社發展，但到具體執行 時一些優惠政策難以落地。如：稅收減免政策執行不統一、貸款擔保困難、生產設施用地困難等。政策落實不到位影響了合作社進一步做大做強。

6、資金困難。農民專業合作社與農民簽訂了農產品購銷合同，由于流動資金短缺，不能正常支付，而貸款又擔保落實難，阻礙了合作社的發展。

7、產品附加值低。我縣大多數合作社銷售的農產品是以散裝原產品或半成品形式出售，很少進行產品的分級、包裝、這不僅影響了我縣農產品市場范圍的開拓，而且制約了農村經濟結構調整和農民可持續增收的成效。

(三)推進農民專業合作社發展的建議對策

1、加強組織領導。各鄉鎮、村成立農民專業合作社領導小組，鄉鎮長、村長擔任農民專業合作社領導小組組長，具體負責組織、協調、指導所轄范圍內農民專業合作社，農民專業合作社地點設在村組。縣農業局要依法履行對農民專業合作社的指導、協調和服務職責，縣農經局具體負責做好發展規劃制定、法律政策落實、項目管理和績效評價、示范培育、宣傳培訓、統計監測等工作。

2、加大宣傳力度。要把《中華人民共和國農民專業合作社法》作為農村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網絡、遠程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各 級干部依法支持和促進農民專業合作社發展的自覺性和主動性。

3、加強農民專業合作社指導體系建設。要進一步加 強指導服務合作社發展的工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，縣成立合作社指導服務中心，鄉鎮、場成立合作社指導服務辦公室。要抓緊制定農民專業合作社建設與發展的 業務指導操作規程，加大對合作社輔導員培訓力度，努力培養一支熟悉法律政策、熱心合作社事業的輔導員隊伍，為促進合作社發展提供堅實的組織保障。

4、規范農產品生產和質量安全管理。引導和支持農民專業合作社實施標準化生產，開展統一投入品采購供應、統一生產 標準、統一技術服務、統一注冊商標、統一產品銷售等服務。建立合作社農產品生產檔案，實行農產品質量追溯和監測制度。大力支持農民專業合作社培育品牌，如XXX、XXX、土雞和土雞蛋、XX土豆、XX紅棗和蜂蜜、XX核桃、紅花等。開展綠色食品、有機食品生產基地和地理標志等認證活動。

5、加快市場開拓能力建設。加強農民專業合作社產品外 銷平臺建設，到內地開拓銷售市場，組織產品向XX等內地銷售，加快現代農業農產品市場開拓體系建設。大力開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“社企對接”、“農市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、學校食 堂、涉農企業、農資生產企業、農業產業化龍頭企業、農副產品批發市場實現產銷銜接。組織有條件的農民專業合作社參加產品展示、展銷、洽談推介活動。農民專業合作社積極參與內地展會，負責做好展品宣傳、廣告等工作，縣財政給予一定的展會經費補貼。通過擴大合作社產品銷售半徑，增強農民專業合作社可持續發展能力。

6、加強規范化建設。把合作社規范化建設放在更加突出的位置，認真貫徹農業部等國家 11 部委的合作社示范社建設行動意見精神，結合本地實際制定具體的建設規劃和示范社標準。圍繞設立登記、建章立制、利益聯結、統一服務、民主管理等，引導開展規范化建設。我縣每年選擇培育X個農民專業合作社示范社。

7、營造扶持農民專業合作社發展的政策環境。執行近年來市出臺的財政支持農民專業合作社發展的政策。國家和市發展農業農村經濟的項目，可優先爭取有條件的農民專業合作社實施；提供信貸支持。縣農行、縣農村信用合作聯社要會同縣農經局共同做好農民業合作社信用評估和建檔工作。鼓勵將對農民專業合作社法人授信與合作社成員單體授信相結合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道。縣政府支持的貸款擔保公司要把農民專業合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。

8、強化服務和銷售功能。計劃參加合作社的農戶覆蓋面達XX%，XX%以上的合作社實現標準化生 產銷售，農民專業合作社成員增收水平超過其他農戶XX%以上。到2020年，圍繞我縣六大產業發展，形成一批以農民專業合作社為經營載體的產業集群，經營實力明顯提高，運行更加規范，服務農民能力顯著增強。

9、爭取項目支持、鼓勵和引導農民專業合作社。建立健全合作社結構，完善財務管理制度，以示范標準推進合作社發展，申報農民專業合作社發展項目,為合作社的進一步發展創造條件，使其發展壯大,真正起到示范帶動作用。

10、規范化運作

每建立一個合作社,都要進行民主選舉,成立理事會、監事會、完善辦事機構,建立內部管理制度,農經局統一印制章程及各種內部管理制度,使其規范化,成立后由農經局驗收,合格后統一授牌,這樣可以建立一個規范一個,使其真正發揮農民專業合作社的作用。

第五篇：農機專業合作社發展情況調研報告

梁山縣農機專業合作社發展情況調研報告

按照濟寧市農機局《關于開展全市農機專業合作社發展情況調研的通知》精神要求，為弄清全縣農機專業合作社發展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進一步發揮農機專業合作社在現代農業發展中的作用。縣農機局高度重視，研究成立調研領導小組，組織力量對全縣農機專業合作社發展情況進行了調查。

一、農機專業合作社基本情況

（一）發展現狀 據本次調查統計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農機局備案的農機專業合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農機專業合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數據不包括停止或未運營合作社）服務農戶4.04萬余戶，從業人員447人。合作社擁有農機具共1435臺，其中大中型拖拉機372臺；小麥聯合收獲機165臺；玉米聯合收獲機81臺，深松整地機43臺，資產總額4619.6萬元，基礎設施用地3.99萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.26萬平方米，機具維修車間0.25萬平方米。2014，運營的農機專業合作社共完成農機作業服務總面積35.7萬畝，其中跨區作業面積14.08萬畝，訂單作業面積6.42萬畝，流轉土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農機專業合作社在經濟效益上也取得了較好成績，據調查，2014，全縣農機專業合作社服務總收入約為1910.15萬元，其中田間作業收入為1569.15萬元，農資經營收入165萬元，農機修理服務收入166萬元。

（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農機合作社以來，截止到2014年底經工商注冊并在農機部門備案的合作社35家，數量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發展規律所勢。總之，農民機手對成立農機合作社也經歷了一個從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農田收獲、土地耕整比較單一的機械化作業服務，到現在農田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機械化服務，并有向畜牧水產養殖、農產品初加工、土地流轉承包等相關領域發展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯豐、順發、秀清、天力農機專業合作社。

（三）工作措施

縣局把農機專業合作社建設列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標。積極爭取上級政策扶持，引導和幫助合作社按照省市級示范社的認定標準進行完善和建設，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農業農機知識技術培訓班和農機生產現場觀摩會。

二、農機專業合作社在農業生產中的作用：

一是推動了我縣農業機械化快速發展。農機合作社是農業化事業的重要組成部分，其成長壯大對農機化事業的快速發展有重要影響。在農機購置補貼政策帶動下，農機購置高潮不斷，農機合作社成為新機具購置換代更新的重要力量，提高了農機化裝備水平。2014年我縣的國惠農機合作社、濱湖益民農機合作社、東方紅農機合作社新購100馬力以上聯合收獲機、拖拉機達十多臺，根據調查每臺機械作業面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業面積達近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農機化發展，促使了我縣的農機化作業水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產周期，促進了農業勞動力的轉移。農機合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優化組合，提高了農機作業效率。小麥收獲時間已從以前近一個月時間減少到現在3～5天，“三秋”生產由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農民搶“三夏”、戰“三秋”，到現在萬名農機手戰“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強度，解放了生產力。從根本上改變了傳統落后的生產方式，促進了現代農業和農村經濟的發展。一些合作社創造經濟效益的同時不忘自己的社會責任，國惠合作社、順發合作社等還開展為五保戶免費作業、無勞動力戶免費低價作業公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉和規模經營。農機專業合作社擁有的機械數量多、機具集成配套、服務功能強、能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息以及人才等生產要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經營，既有利于農機規模化作業，減少作業成本，又能實現規模化經營取得可觀效益。聯豐農機合作社、天力農機合作社開展了土地流轉和托管作業服務，受到省市縣領導重視，多次蒞臨農機專業合作社機械化作業現場進行觀摩，受到領導稱贊并起到了良好的示范帶動效應。

三、當前農機專業合作社存在的問題

一是農機合作社基礎薄弱，各環節都頗顯粗糙。農機合作社的主體是從事農業第一線的農民朋友，對農業生產都是一把好手，但經營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機制、財務制度、新技術運用上滯后和脫節，因此對農民合作社的承擔的項目和扶持政策目前要求的標準太高。

二是對農機專業合作社發展環境重視不足。近年來，國家對農機專業合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農機專業合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農機專業合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農機專業合作社還處于摸索起步發展階段，其成效還不夠明顯，對農民的誘惑力不強。

二是作業項目單一，服務領域狹窄。我縣現有的農機專業合作社大多數是常規農業機械，如拖拉機、聯合收割機、旋耕機、深耕犁、常規播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯合收割機實現了跨區作業，機械的利用率不高，作業量小，收入較低。并且多數農機專業合作社對新型農業機械，如免耕播種機、深松機和經濟作物機械信心不足，投資新領域（如畜牧業、水產業）怕擔跨行業風險。導致農田機械作業市場單一化，效益相對比較低。

三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經營和復雜的種植模式，使大型機械無法發揮應有作用，作業效率，收益不高，嚴重影響了農機專業合作社的發展。土地分散、規模化程度低。農機作業的效率與節本增效的潛能難以發揮出來。四是各農機專業合作社發展不平衡。有的農機專業合作社起步較早，到目前已經具備一定的規模和水平。但大多數農機專業合作社發展水平相對較低，規模小，合作范圍不廣，層次不高，規范不嚴，不能充分發揮作用。其成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發展活力，自我完善、自我發展能力差。

五是辦公場所緊張，機械庫房建設相對滯后。部分地方政府在建設規劃時，未能考慮農機合作社的基礎建設用地，甚至對已經運營多年的合作社設施用地進行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴格，農機合作社基礎設施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設用地和建設資金，致使許多農機合作社農業機械無法集中存放，多數農機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。

四、農機專業合作社今后發展趨勢

目前，以分散經營為主的農業生產方式和粗放型生產管理，效益不高，人力財力嚴重浪費，阻礙了農業生產經營規模的擴大，農業科技成果得不到有效的推廣應用，農機裝備得不到應有的發揮。這是傳統農業向現代農業發展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調整與農業生產力發展不相適應的生產關系的新要求。農機專業合作社就是在這樣的現實條件下應運產生和發展的，合作社通過對農業勞動者之間和先進生產工具的有效組合，為農業生產實現全程機械化建立了有效的組織機制，為促進土地合理流轉擴大生產規模創造了有利條件。首先，以共同富裕為目標的合作社這種形式，本身就同我國建設社會主義新農村的理念相吻合。其二，農村勞動力轉移是大趨勢，隨著土地流轉辦法方式的不斷完善，農村將會出現越來越多的連片土地，大型農業機械作業是必然選擇。其三，農業生產新環境發展不斷變化，將使農業生產規模化和產業化進程進一步加快，分散式的小農經濟形式將逐步被集約化的生產組織形式取代。最后，隨著經濟社會的快速發展，農民的思想意識和知識技術水平也會不斷提高，有利于合作社發展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會主義新農村建設的一部分，農機專業合作社雖然當前存在很多問題，但其發展前景十分廣闊，以種糧大戶、農機戶、龍頭企業為主體，以全程機械化生產為手段，以土地流轉或委托管理為規模化生產模式，是我縣農機專業合作社發展的總趨勢。要讓合作社加快駛入規范化、高效發展軌道，需要各級黨委、政府，農機部門和社會各界的共同推動，而我們農機部門要充分發揮職能作用，協調好各方面的力量，形成一股加快農機專業合作社發展的合力。

五、促進農機專業合作社發展的建議

一是進一步爭取落實有利于農機專業合作社發展的各項政策。政府部門應在財政補貼、稅收優惠、尤其在保證農機設施用地政策方面急廣大農機戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農機合作社健康發展的政策，讓合作社在一個良好的環境下不斷壯大，同時希望國家對于農機用油財政補貼款項，能按農機作業面積和作業機械數量直接發放到農機戶手上，同時在跨區作業、散小作業地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農機化生產服務的農民直接感受到實惠。

二是加強對農機專業合作社工作的領導。農機專業合作社是今后農機化發展與農民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快新農村經濟發展的一項戰略措施來抓，列入當地新農村建設整體發展規劃。加強合作社人員培訓，提高技能和素質，增加農業生產中的技術含量，改變農業生產者“土、臟、亂”傳統社會地位。

三是加快推進土地集約化經營，促進農機專業合作社規模發展。促進土地流轉，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業，提高農業生產效率，從而推進土地規模經營，為農機專業合作社的快速發展奠定堅實基礎。

四是增加對發展農機專業合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農機專業合作社，只要符合基本條件就要給以相應的資金或實物支持，用于完善農機專業合作社的基礎設施建設。

五是創造農機專業合作社良性的發展環境。推行農機的合作經營，可以減少農業機械的重復購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發揮農業機械的效能。要鼓勵經農機專業合作社積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，不斷拓展服務領域。要利用各種媒體加大農機專業合作社重要意義和典型的宣傳，充分調動廣大農民主動參與的積極性，為農機專業合作社發展營造良好的輿論氛圍。（梁山縣農機局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日