第一篇：對湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的調(diào)查與思考

對湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的調(diào)查與思考

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(來源: 《中國農(nóng)民中國農(nóng)民合作社》期刊發(fā)布時間: 2011-06-30)

——摘自《中國農(nóng)民合作社》2011年6月總第25期

胡錦濤總書記指出，要不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。黨的十七大和十七屆三中、四中全會都對創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式提出了明確要求。這是中央根據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展的新階段、新形勢、新要求，對實(shí)施好新時期黨的建設(shè)偉大工程，做出的重大部署。如何正確理解和深入貫徹好中央的重要決策？最近，我們對湖南的農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，感到加強(qiáng)合作社黨建工作勢在必行、刻不容緩，已經(jīng)成為推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

基本特點(diǎn)

近幾年來，湖南的合作社加快發(fā)展，截至2010年9月底，全省合作社發(fā)展到6341家，帶動農(nóng)戶257萬戶。2010年1-9月新增合作社2291家，是2009年全年新增數(shù)量的2.8倍。這種新型農(nóng)村基層組織的迅速發(fā)展，對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的課題。湖南各級黨委、政府因勢利導(dǎo)，積極探索，對開展合作社黨建工作進(jìn)行了有益嘗試。目前，全省已有512家合作社成立了黨組織，其中單獨(dú)成立黨支部的163家，合作社黨組織與村黨支部合并設(shè)立的349家。主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是合作社正在成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推力量。湖南是全國農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)試點(diǎn)省，近幾年來，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，合作社不僅發(fā)展速度很快，而且逐步覆蓋到糧食、生豬、柑桔、茶葉、棉花、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個領(lǐng)域，帶動的農(nóng)戶越來越多，逐步成為農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的主體。

株洲市2009年初還只有合作社35家，到2010年9月已發(fā)展到337家。毗鄰廣東省的郴州市宜章縣臍橙、楊梅、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)都成立了合作社來帶動。有的合作社成員不僅跨鄉(xiāng)、跨村，而且跨縣、跨市州，輻射半徑不斷擴(kuò)大。隆平種糧合作社已在7個市的15個縣發(fā)展種糧分社25個，已有1萬多種糧農(nóng)戶加入合作社。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過去因無法抵御市場風(fēng)險而瀕臨萎縮，成立合作社后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)生機(jī)。益陽市安化縣是全國柑桔生產(chǎn)大縣，過去以一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，無力應(yīng)對市場沖擊，桔農(nóng)飽受“增產(chǎn)不增收”之苦，一度出現(xiàn)桔農(nóng)砍樹現(xiàn)象。該縣成立阿香柑桔專業(yè)合作社以后，對柑桔產(chǎn)業(yè)實(shí)行品種、技術(shù)、銷售等統(tǒng)一服務(wù)，桔農(nóng)收益大增。目前，合作社已吸收成員3800多戶，帶動農(nóng)戶近萬戶，柑桔生產(chǎn)基地發(fā)展到2萬5千多畝。

二是農(nóng)村黨員干部正在成為引領(lǐng)合作社發(fā)展的骨干力量。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員干部是推動合作社發(fā)展的生力軍。目前全省由黨員骨干領(lǐng)辦的合作社有1593家，占總數(shù)的31%，合作社理事會成員中黨員占50%以上。張家界市有合作社135家，其中由黨員骨干領(lǐng)辦的90家，占66.7%。湘潭市由黨員骨干領(lǐng)辦的合作社占55%。安化縣參加合作社的農(nóng)戶中，有30%是黨員。特別是發(fā)展比較規(guī)范、帶動能力較強(qiáng)的合作社，一般都是由黨員骨干領(lǐng)辦或擔(dān)任法人代表。湘潭縣響水鄉(xiāng)青竹生豬專業(yè)合作社是青竹村黨支部書記盧國良在2002年3月發(fā)起成立的，目前合作社已吸引附近10多個村的378戶養(yǎng)豬大戶成為成員。青竹村年出欄生豬2.8萬頭，人均17.5頭，年出欄生豬超過500頭的大戶有15戶，去年全村人均純收入達(dá)到10400元，是成立養(yǎng)豬合作社前的5倍多。

三是合作社黨組織正在成為農(nóng)村基層黨組織的新生力量。作為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)變革而誕生的新型農(nóng)村基層黨組織，合作社黨組織不僅在黨建形式上是一個創(chuàng)新，而且大都基本素質(zhì)較高，通過合作社有效融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，顯示出強(qiáng)大的生命力、影響力和戰(zhàn)斗力。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，合作社黨員的年齡、文化結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于其他農(nóng)村基層黨組織，年齡在45歲以下的占52.6%，具有高中以上文化程度的占46.9%，其中大專以上文化的占13.5%，大多數(shù)黨員是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，黨員隊(duì)伍充滿活力。安鄉(xiāng)縣、宜章縣、岳陽市君山區(qū)等合作社黨建工作抓得好的地方，當(dāng)?shù)攸h委、政府把合作社的黨組織建設(shè)作為提高農(nóng)村基層黨組織整體素質(zhì)的突破口來抓，取得了明顯成效?？梢灶A(yù)見，隨著合作社的發(fā)展壯大及其黨建工作的加強(qiáng)，合作社黨組織必將成為農(nóng)村基層黨組織的重要力量。

主要模式

從目前各地進(jìn)行的探索看，合作社的黨組織建設(shè)主要有以下4種模式：

與村黨組織合并組建。在現(xiàn)有的合作社中，有相當(dāng)一部分合作社的領(lǐng)辦人是村黨支部書記或支部委員，合作社理事會成員既是經(jīng)濟(jì)能人，又大都是村黨支部成員或黨員骨

干，這樣的合作社基本上采取了依托村黨支部設(shè)立黨組織的模式。湘潭市石鼓鎮(zhèn)大坪村黨支部書記和村主任都是養(yǎng)豬大戶，同時擔(dān)任村養(yǎng)豬專業(yè)合作社的理事長、副理事長，養(yǎng)豬專業(yè)合作社黨支部的主要成員都是村黨支部成員，兩個支部合并設(shè)立，共同開展活動。

按合作社發(fā)展規(guī)模單獨(dú)組建。目前，越來越多的合作社開始跨地域、跨行業(yè)發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，這些合作社大都單獨(dú)成立黨組織，有的隸屬合作社總部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，有的掛靠在縣級行業(yè)主管部門黨委，有的由縣委組織部門管理。宜章縣樂水養(yǎng)雞專業(yè)合作社的成員分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該合作社于2009年11月成立了黨支部，支部書記由合作社總部所在鎮(zhèn)的常務(wù)副鎮(zhèn)長兼任，合作社理事長擔(dān)任黨支部副書記，支部成員分布在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期集中開展黨組織活動，每個支部成員負(fù)責(zé)一個片區(qū)的經(jīng)營管理服務(wù)。有些規(guī)模較小的合作社，黨員人數(shù)不多，一般成立黨小組，由上級黨組織派出黨建指導(dǎo)員。

合作社聯(lián)合組建。一些合作社單獨(dú)成立黨組織的條件尚不成熟，又是從事相同行業(yè)，一般采取多個合作社聯(lián)合設(shè)立黨組織的模式，既健全了黨的組織，又促進(jìn)了行業(yè)整合。比如，安鄉(xiāng)縣棉花流通協(xié)會、凝福棉花種植專業(yè)合作社、白家棉花病蟲害專業(yè)防治合作社在縣委組織部、縣農(nóng)經(jīng)局的指導(dǎo)下，組建了縣棉花協(xié)會黨支部，組織關(guān)系由縣農(nóng)經(jīng)局黨總支托管，黨支部成立后，3個合作社實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，承攬了全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花行業(yè)的育種、防治、銷售等業(yè)務(wù)，合作社規(guī)模迅速壯大。

在產(chǎn)業(yè)鏈上捆綁組建。一些產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高的合作社和部分緊密依附于龍頭企業(yè)的合作社，一般以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶成立黨組織。瀏陽市騰飛金桔生產(chǎn)加工專業(yè)合作社，經(jīng)營范圍涉及生產(chǎn)、加工、營銷等多個領(lǐng)域，合作社成員中48名黨員散落在各個產(chǎn)業(yè)鏈條上，分布在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對這一情況，該合作社成立了聯(lián)合黨支部，下設(shè)4個黨小組，確保黨建工作順利開展。安鄉(xiāng)縣仙桃物流運(yùn)輸農(nóng)民專業(yè)合作社依托天潔紙業(yè)有限公司，以農(nóng)民購車參社的形式成立了一個擁有200多臺貨車的物流運(yùn)輸車隊(duì)，在縣有關(guān)部門與當(dāng)?shù)攸h委的指導(dǎo)下，將合作社黨支部掛靠天潔紙業(yè)有限公司黨總支管理，不僅在黨建工作中考慮了產(chǎn)業(yè)鏈特征，而且密切了合作社與龍頭企業(yè)的關(guān)系，鞏固了合作社長期發(fā)展的基礎(chǔ)，還帶動周邊500多名群眾就業(yè)。

實(shí)際效果

湖南的合作社黨建工作雖然處在起步階段，但各地進(jìn)行的大膽探索，產(chǎn)生了明顯效果和深遠(yuǎn)影響。

擴(kuò)大了農(nóng)村黨組織的覆蓋面。當(dāng)前，我國農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入新的階段，新的經(jīng)濟(jì)組

織、社區(qū)組織和社會組織開始形成并逐漸增多，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨新的格局和任務(wù)。在合作社建立黨組織，適應(yīng)了這一新的發(fā)展趨勢與要求，擴(kuò)大了黨的基層組織的覆蓋面，健全了黨組織生活與工作制度。君山區(qū)豐盈蔬菜專業(yè)合作社成員中有26名黨員，來自4個村，這些黨員都是合作社的骨干，主要從事合作社的信息、收購、運(yùn)輸、銷售等工作，流動性大，平時很少在家，難以按時參加村黨支部組織的活動。合作社成立黨支部后，這些黨員重新過上了正常的黨組織生活，在合作社中發(fā)揮了更大的作用。

增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。由于有了合作社這一載體，所在黨支部無論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是黨建工作領(lǐng)域，都體現(xiàn)了更強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。成立黨支部后，合作社的黨員骨干普遍感到傳、幫、帶的擔(dān)子更重、責(zé)任更大，合作社帶動發(fā)展的能力更強(qiáng)。農(nóng)民普遍反映，合作社和黨支部成了帶領(lǐng)他們致富的主心骨。慈利縣花卉苗木合作社2003年成立時只有36戶成員，花卉苗木面積不足100畝，2007年成立黨支部后，支部書記王開慈將自己辦的公司拿出來入股辦社，目前已發(fā)展成員130戶，花卉苗木面積達(dá)到2550畝，帶動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的308戶農(nóng)民，2009年成員人均增收1萬元以上。據(jù)調(diào)查測算，目前加入合作社的農(nóng)戶收入水平比一般農(nóng)戶高出20%以上。不少村黨支部通過推動合作社發(fā)展，在群眾中的威信有很大提高，向心力增強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分體現(xiàn)。

彰顯了黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性在農(nóng)村的具體表現(xiàn)，就是黨組織和黨員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面的能力，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的核心作用和執(zhí)行力。各地在開展合作社黨組織建設(shè)中，注重把成員中的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員干部培養(yǎng)成合作社骨干，把合作社中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成支部班子成員，黨組織和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，體現(xiàn)了“三個代表”的要求，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性創(chuàng)造了條件。冷水江市銻都水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部書記兼理事長吳成求，是一名從技工學(xué)校退休回鄉(xiāng)的老黨員，他帶領(lǐng)成員大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，已建立了3家分社、8個基地，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)1618畝，成員全部走上致富之路，這些農(nóng)村的致富帶頭人要求加入黨組織的越來越多，目前合作社255名成員中，已有黨員113人，占成員比例的44.3%，成為黨的先進(jìn)性在群眾心目中的具體象征。

拓展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的平臺。在農(nóng)村基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收來開展。合作社的黨組織建立起來后，為農(nóng)村基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動增添了活力，豐富了創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容。君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)黨委在合作社黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織和黨員在公開承諾中積極為群眾辦實(shí)事、為社會作貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了好的成效。該鎮(zhèn)豐裕養(yǎng)殖專業(yè)互助合作社黨支部組織黨員與困難群眾結(jié)對幫扶，幫助7戶貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，為這些貧困戶落實(shí)了“一年脫貧，三年致富”的具體措施。一些地方黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，組織合作社的黨員開展“三比三看”（比技術(shù)，看誰生產(chǎn)效益高；比規(guī)模，看誰帶動能力強(qiáng)；比奉獻(xiàn)，看誰扶助人

員多）活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)工作落到了實(shí)處。

促進(jìn)了合作社的規(guī)范發(fā)展。各地在開展合作社黨建工作中，堅(jiān)持“有利于合作社發(fā)展、有利于黨員培養(yǎng)、有利于黨組織作用發(fā)揮”的原則，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，收到了“黨組織鞏固、合作社發(fā)展、老百姓受益”的多重效果。目前，凡是建立了黨組織的合作社，合作社掌握政策更及時、更全面、更準(zhǔn)確，各項(xiàng)制度更加健全，管理更加規(guī)范，成員的向心力更強(qiáng)，許多合作社的黨支部成為其開展對外合作的“金字招牌”，對合作社的規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

幾點(diǎn)啟示

從湖南各地開展合作社黨建工作的實(shí)踐，可以得到以下幾點(diǎn)啟示：

提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，必須與時俱進(jìn)地推動農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)化，核心任務(wù)是根據(jù)新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，找準(zhǔn)基層黨建工作與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，探索基層黨組織發(fā)揮作用的新途徑與新形式，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。湖南各地在加強(qiáng)合作社黨建工作方面的積極探索，促進(jìn)了黨的組織規(guī)范化、黨員活動經(jīng)?；?，是農(nóng)村基層黨建工作的大膽創(chuàng)新，對于推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)化具有深遠(yuǎn)意義。

加強(qiáng)合作社黨建工作，關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)穩(wěn)固。合作社的加快發(fā)展，是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全的表現(xiàn)形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和根本要求。今后，大多數(shù)農(nóng)戶將逐步加入各種專業(yè)合作社。作為具有法人地位的合作社，將成為廣大農(nóng)民建立緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，伴隨著經(jīng)濟(jì)活動的開展，成員之間的社會活動也必然隨之增多，合作社對廣大農(nóng)民的影響力將越來越大。在調(diào)查中，不少基層黨組織的負(fù)責(zé)人講，現(xiàn)在合作社的領(lǐng)頭人有時說話比他們更管用。我國農(nóng)民在相當(dāng)長時期內(nèi)都是一個最大的群體，對于合作社這一重要陣地，如果黨組織不去占領(lǐng)和發(fā)揮影響力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)穩(wěn)固將面臨新的挑戰(zhàn)。只有按照實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋的要求，及時建立和健全合作社黨組織，才能始終保持合作社及其廣大成員對黨和黨組織的向心力。從這個意義上講，應(yīng)當(dāng)把合作社的黨建工作作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重要內(nèi)容，不僅要抓，而且要早抓，不僅要鼓勵各地抓，而且要全面部署來抓。

把黨建工作與發(fā)展合作社結(jié)合起來，符合走中國特色社會主義道路的根本要求。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，既是中國特色社會主義道路的本質(zhì)特征，也是長期以來我國革命與建設(shè)實(shí)踐得出的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、廣泛的，包括政治組織、經(jīng)濟(jì)組

織、群團(tuán)組織、社會組織和民間組織等等，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨建工作需要，建立黨的組織，開展黨的活動。黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，既體現(xiàn)在對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的把握上，還應(yīng)當(dāng)通過“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的思路，貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行與操作層面。當(dāng)前，各地合作社發(fā)展迅速，但正式建立黨組織的還為數(shù)不多，有黨員無組織的現(xiàn)象比較普遍，合作社中要求向黨組織靠攏的經(jīng)濟(jì)能人徘徊在組織邊緣，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，也制約了合作社的發(fā)展。實(shí)踐表明，在合作社中建立黨組織，合作社能夠更好地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)，黨組織和黨員骨干對推動合作社的發(fā)展能夠發(fā)揮更好的作用，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)村的完美結(jié)合，是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路的根本要求。

堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益擺在首位，合作社黨建工作才會有強(qiáng)大生命力。我們黨長期以來開展黨建工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織建設(shè)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上。群眾基礎(chǔ)靠什么來維系？主要靠實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。湖南各地在開展合作社黨建工作中，堅(jiān)持把黨組織的首要任務(wù)和黨員的主要作用放在維護(hù)農(nóng)民利益上，與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，一大批“雙強(qiáng)雙帶”型黨組織和黨員加速涌現(xiàn)，黨員成為合作社中帶領(lǐng)群眾致富的骨干，農(nóng)民在合作社的發(fā)展壯大中實(shí)現(xiàn)了利益最大化，合作社黨組織受到廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)，不少合作社從開始時對建立黨組織的猶疑、抵觸到主動要求、積極支持，合作社黨組織建設(shè)顯示了強(qiáng)大的生命力。事實(shí)證明，只要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾利益擺在首要位置，合作社黨組織就能夠“建得起、站得住、立得牢”，實(shí)現(xiàn)健康永續(xù)發(fā)展。

大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，是抓好合作社黨建工作的迫切需要。目前，合作社的黨組織建設(shè)仍然是農(nóng)村基層黨建工作中的新事物，需要在管理制度和方式方法上積極探索和總結(jié)完善。在調(diào)查中，各地反映目前合作社的黨組織建設(shè)缺乏專門的指導(dǎo)性意見和相關(guān)配套制度，特別是涉及到一些黨建工作的新領(lǐng)域，迫切需要進(jìn)行制度創(chuàng)新。目前跨地域的合作社越來越多，有的已經(jīng)跨省發(fā)展成員，面臨如何科學(xué)設(shè)置和管理黨組織的問題；很多普通黨員既有地域上的黨組織關(guān)系，又有合作社的黨組織關(guān)系，存在普通黨員需要過雙重組織生活的問題。應(yīng)盡快制定下發(fā)加強(qiáng)合作社黨組織建設(shè)的專門意見，對合作社的黨組織設(shè)置、管理關(guān)系、基本任務(wù)、黨員組織生活、專業(yè)型黨建工作人才培養(yǎng)等做出具體規(guī)定，為加強(qiáng)合作社黨建工作提供有力的制度保障。

（中共湖南省委農(nóng)村工作部 湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室供稿）

第二篇：對湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的調(diào)查與思考

對湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的調(diào)查與思考

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(來源: 《中國農(nóng)民中國農(nóng)民合作社》期刊

發(fā)布時間: 2011-06-30)

——摘自《中國農(nóng)民合作社》2011年6月總第25期

胡錦濤總書記指出，要不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。黨的十七大和十七屆三中、四中全會都對創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式提出了明確要求。這是中央根據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展的新階段、新形勢、新要求，對實(shí)施好新時期黨的建設(shè)偉大工程，做出的重大部署。如何正確理解和深入貫徹好中央的重要決策？最近，我們對湖南的農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，感到加強(qiáng)合作社黨建工作勢在必行、刻不容緩，已經(jīng)成為推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

基本特點(diǎn)

近幾年來，湖南的合作社加快發(fā)展，截至2010年9月底，全省合作社發(fā)展到6341家，帶動農(nóng)戶257萬戶。2010年1-9月新增合作社2291家，是2009年全年新增數(shù)量的2.8倍。這種新型農(nóng)村基層組織的迅速發(fā)展，對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的課題。湖南各級黨委、政府因勢利導(dǎo)，積極探索，對開展合作社黨建工作進(jìn)行了有益嘗試。目前，全省已有512家合作社成立了黨組織，其中單獨(dú)成立黨支部的163家，合作社黨組織與村黨支部合并設(shè)立的349家。主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是合作社正在成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推力量。湖南是全國農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)試點(diǎn)省，近幾年來，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，合作社不僅發(fā)展速度很快，而且逐步覆蓋到糧食、生豬、柑桔、茶葉、棉花、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個領(lǐng)域，帶動的農(nóng)戶越來越多，逐步成為農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的主體。株洲市2009年初還只有合作社35家，到2010年9月已發(fā)展到337家。毗鄰廣東省的郴州市宜章縣臍橙、楊梅、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)都成立了合作社來帶動。有的合作社成員不僅跨鄉(xiāng)、跨村，而且跨縣、跨市州，輻射半徑不斷擴(kuò)大。隆平種糧合作社已在7個市的15個縣發(fā)展種糧分社25個，已有1萬多種糧農(nóng)戶加入合作社。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過去因無法抵御市場風(fēng)險而瀕臨萎縮，成立合作社后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)生機(jī)。益陽市安化縣是全國柑桔生產(chǎn)大縣，過去以一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，無力應(yīng)對市場沖擊，桔農(nóng)飽受“增產(chǎn)不增收”之苦，一度出現(xiàn)桔農(nóng)砍樹現(xiàn)象。該縣成立阿香柑桔專業(yè)合作社以后，對柑桔產(chǎn)業(yè)實(shí)行品種、技術(shù)、銷售等統(tǒng)一服務(wù)，桔農(nóng)收益大增。目前，合作社已吸收成員3800多戶，帶動農(nóng)戶近萬戶，柑桔生產(chǎn)基地發(fā)展到2萬5千多畝。

二是農(nóng)村黨員干部正在成為引領(lǐng)合作社發(fā)展的骨干力量。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員干部是推動合作社發(fā)展的生力軍。目前全省由黨員骨干領(lǐng)辦的合作社有1593家，占總數(shù)的31%，合作社理事會成員中黨員占50%以上。張家界市有合作社135家，其中由黨員骨干領(lǐng)辦的90家，占66.7%。湘潭市由黨員骨干領(lǐng)辦的合作社占55%。安化縣參加合作社的農(nóng)戶中，有30%是黨員。特別是發(fā)展比較規(guī)范、帶動能力較強(qiáng)的合作社，一般都是由黨員骨干領(lǐng)辦或擔(dān)任法人代表。湘潭縣響水鄉(xiāng)青竹生豬專業(yè)合作社是青竹村黨支部書記盧國良在2002年3月發(fā)起成立的，目前合作社已吸引附近10多個村的378戶養(yǎng)豬大戶成為成員。青竹村年出欄生豬2.8萬頭，人均17.5頭，年出欄生豬超過500頭的大戶有15戶，去年全村人均純收入達(dá)到10400元，是成立養(yǎng)豬合作社前的5倍多。

三是合作社黨組織正在成為農(nóng)村基層黨組織的新生力量。作為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)變革而誕生的新型農(nóng)村基層黨組織，合作社黨組織不僅在黨建形式上是一個創(chuàng)新，而且大都基本素質(zhì)較高，通過合作社有效融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，顯示出強(qiáng)大的生命力、影響力和戰(zhàn)斗力。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，合作社黨員的年齡、文化結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于其他農(nóng)村基層黨組織，年齡在45歲以下的占52.6%，具有高中以上文化程度的占46.9%，其中大專以上文化的占13.5%，大多數(shù)黨員是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，黨員隊(duì)伍充滿活力。安鄉(xiāng)縣、宜章縣、岳陽市君山區(qū)等合作社黨建工作抓得好的地方，當(dāng)?shù)攸h委、政府把合作社的黨組織建設(shè)作為提高農(nóng)村基層黨組織整體素質(zhì)的突破口來抓，取得了明顯成效?？梢灶A(yù)見，隨著合作社的發(fā)展壯大及其黨建工作的加強(qiáng)，合作社黨組織必將成為農(nóng)村基層黨組織的重要力量。

主要模式

從目前各地進(jìn)行的探索看，合作社的黨組織建設(shè)主要有以下4種模式：

與村黨組織合并組建。在現(xiàn)有的合作社中，有相當(dāng)一部分合作社的領(lǐng)辦人是村黨支部書記或支部委員，合作社理事會成員既是經(jīng)濟(jì)能人，又大都是村黨支部成員或黨員骨干，這樣的合作社基本上采取了依托村黨支部設(shè)立黨組織的模式。湘潭市石鼓鎮(zhèn)大坪村黨支部書記和村主任都是養(yǎng)豬大戶，同時擔(dān)任村養(yǎng)豬專業(yè)合作社的理事長、副理事長，養(yǎng)豬專業(yè)合作社黨支部的主要成員都是村黨支部成員，兩個支部合并設(shè)立，共同開展活動。

按合作社發(fā)展規(guī)模單獨(dú)組建。目前，越來越多的合作社開始跨地域、跨行業(yè)發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，這些合作社大都單獨(dú)成立黨組織，有的隸屬合作社總部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，有的掛靠在縣級行業(yè)主管部門黨委，有的由縣委組織部門管理。宜章縣樂水養(yǎng)雞專業(yè)合作社的成員分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該合作社于2009年11月成立了黨支部，支部書記由合作社總部所在鎮(zhèn)的常務(wù)副鎮(zhèn)長兼任，合作社理事長擔(dān)任黨支部副書記，支部成員分布在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期集中開展黨組織活動，每個支部成員負(fù)責(zé)一個片區(qū)的經(jīng)營管理服務(wù)。有些規(guī)模較小的合作社，黨員人數(shù)不多，一般成立黨小組，由上級黨組織派出黨建指導(dǎo)員。

合作社聯(lián)合組建。一些合作社單獨(dú)成立黨組織的條件尚不成熟，又是從事相同行業(yè)，一般采取多個合作社聯(lián)合設(shè)立黨組織的模式，既健全了黨的組織，又促進(jìn)了行業(yè)整合。比如，安鄉(xiāng)縣棉花流通協(xié)會、凝福棉花種植專業(yè)合作社、白家棉花病蟲害專業(yè)防治合作社在縣委組織部、縣農(nóng)經(jīng)局的指導(dǎo)下，組建了縣棉花協(xié)會黨支部，組織關(guān)系由縣農(nóng)經(jīng)局黨總支托管，黨支部成立后，3個合作社實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，承攬了全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花行業(yè)的育種、防治、銷售等業(yè)務(wù)，合作社規(guī)模迅速壯大。

在產(chǎn)業(yè)鏈上捆綁組建。一些產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高的合作社和部分緊密依附于龍頭企業(yè)的合作社，一般以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶成立黨組織。瀏陽市騰飛金桔生產(chǎn)加工專業(yè)合作社，經(jīng)營范圍涉及生產(chǎn)、加工、營銷等多個領(lǐng)域，合作社成員中48名黨員散落在各個產(chǎn)業(yè)鏈條上，分布在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對這一情況，該合作社成立了聯(lián)合黨支部，下設(shè)4個黨小組，確保黨建工作順利開展。安鄉(xiāng)縣仙桃物流運(yùn)輸農(nóng)民專業(yè)合作社依托天潔紙業(yè)有限公司，以農(nóng)民購車參社的形式成立了一個擁有200多臺貨車的物流運(yùn)輸車隊(duì)，在縣有關(guān)部門與當(dāng)?shù)攸h委的指導(dǎo)下，將合作社黨支部掛靠天潔紙業(yè)有限公司黨總支管理，不僅在黨建工作中考慮了產(chǎn)業(yè)鏈特征，而且密切了合作社與龍頭企業(yè)的關(guān)系，鞏固了合作社長期發(fā)展的基礎(chǔ)，還帶動周邊500多名群眾就業(yè)。

實(shí)際效果

湖南的合作社黨建工作雖然處在起步階段，但各地進(jìn)行的大膽探索，產(chǎn)生了明顯效果和深遠(yuǎn)影響。

擴(kuò)大了農(nóng)村黨組織的覆蓋面。當(dāng)前，我國農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入新的階段，新的經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)組織和社會組織開始形成并逐漸增多，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨新的格局和任務(wù)。在合作社建立黨組織，適應(yīng)了這一新的發(fā)展趨勢與要求，擴(kuò)大了黨的基層組織的覆蓋面，健全了黨組織生活與工作制度。君山區(qū)豐盈蔬菜專業(yè)合作社成員中有26名黨員，來自4個村，這些黨員都是合作社的骨干，主要從事合作社的信息、收購、運(yùn)輸、銷售等工作，流動性大，平時很少在家，難以按時參加村黨支部組織的活動。合作社成立黨支部后，這些黨員重新過上了正常的黨組織生活，在合作社中發(fā)揮了更大的作用。

增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。由于有了合作社這一載體，所在黨支部無論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是黨建工作領(lǐng)域，都體現(xiàn)了更強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。成立黨支部后，合作社的黨員骨干普遍感到傳、幫、帶的擔(dān)子更重、責(zé)任更大，合作社帶動發(fā)展的能力更強(qiáng)。農(nóng)民普遍反映，合作社和黨支部成了帶領(lǐng)他們致富的主心骨。慈利縣花卉苗木合作社2003年成立時只有36戶成員，花卉苗木面積不足100畝，2007年成立黨支部后，支部書記王開慈將自己辦的公司拿出來入股辦社，目前已發(fā)展成員130戶，花卉苗木面積達(dá)到2550畝，帶動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的308戶農(nóng)民，2009年成員人均增收1萬元以上。據(jù)調(diào)查測算，目前加入合作社的農(nóng)戶收入水平比一般農(nóng)戶高出20%以上。不少村黨支部通過推動合作社發(fā)展，在群眾中的威信有很大提高，向心力增強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分體現(xiàn)。

彰顯了黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性在農(nóng)村的具體表現(xiàn)，就是黨組織和黨員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面的能力，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的核心作用和執(zhí)行力。各地在開展合作社黨組織建設(shè)中，注重把成員中的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員干部培養(yǎng)成合作社骨干，把合作社中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成支部班子成員，黨組織和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，體現(xiàn)了“三個代表”的要求，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性創(chuàng)造了條件。冷水江市銻都水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部書記兼理事長吳成求，是一名從技工學(xué)校退休回鄉(xiāng)的老黨員，他帶領(lǐng)成員大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，已建立了3家分社、8個基地，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)1618畝，成員全部走上致富之路，這些農(nóng)村的致富帶頭人要求加入黨組織的越來越多，目前合作社255名成員中，已有黨員113人，占成員比例的44.3%，成為黨的先進(jìn)性在群眾心目中的具體象征。

拓展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的平臺。在農(nóng)村基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收來開展。合作社的黨組織建立起來后，為農(nóng)村基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動增添了活力，豐富了創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容。君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)黨委在合作社黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織和黨員在公開承諾中積極為群眾辦實(shí)事、為社會作貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了好的成效。該鎮(zhèn)豐裕養(yǎng)殖專業(yè)互助合作社黨支部組織黨員與困難群眾結(jié)對幫扶，幫助7戶貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，為這些貧困戶落實(shí)了“一年脫貧，三年致富”的具體措施。一些地方黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，組織合作社的黨員開展“三比三看”（比技術(shù)，看誰生產(chǎn)效益高；比規(guī)模，看誰帶動能力強(qiáng)；比奉獻(xiàn)，看誰扶助人員多）活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)工作落到了實(shí)處。

促進(jìn)了合作社的規(guī)范發(fā)展。各地在開展合作社黨建工作中，堅(jiān)持“有利于合作社發(fā)展、有利于黨員培養(yǎng)、有利于黨組織作用發(fā)揮”的原則，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，收到了“黨組織鞏固、合作社發(fā)展、老百姓受益”的多重效果。目前，凡是建立了黨組織的合作社，合作社掌握政策更及時、更全面、更準(zhǔn)確，各項(xiàng)制度更加健全，管理更加規(guī)范，成員的向心力更強(qiáng)，許多合作社的黨支部成為其開展對外合作的“金字招牌”，對合作社的規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

幾點(diǎn)啟示

從湖南各地開展合作社黨建工作的實(shí)踐，可以得到以下幾點(diǎn)啟示：

提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，必須與時俱進(jìn)地推動農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)化，核心任務(wù)是根據(jù)新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，找準(zhǔn)基層黨建工作與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，探索基層黨組織發(fā)揮作用的新途徑與新形式，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。湖南各地在加強(qiáng)合作社黨建工作方面的積極探索，促進(jìn)了黨的組織規(guī)范化、黨員活動經(jīng)?；?，是農(nóng)村基層黨建工作的大膽創(chuàng)新，對于推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)化具有深遠(yuǎn)意義。

加強(qiáng)合作社黨建工作，關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)穩(wěn)固。合作社的加快發(fā)展，是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全的表現(xiàn)形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和根本要求。今后，大多數(shù)農(nóng)戶將逐步加入各種專業(yè)合作社。作為具有法人地位的合作社，將成為廣大農(nóng)民建立緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，伴隨著經(jīng)濟(jì)活動的開展，成員之間的社會活動也必然隨之增多，合作社對廣大農(nóng)民的影響力將越來越大。在調(diào)查中，不少基層黨組織的負(fù)責(zé)人講，現(xiàn)在合作社的領(lǐng)頭人有時說話比他們更管用。我國農(nóng)民在相當(dāng)長時期內(nèi)都是一個最大的群體，對于合作社這一重要陣地，如果黨組織不去占領(lǐng)和發(fā)揮影響力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)穩(wěn)固將面臨新的挑戰(zhàn)。只有按照實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋的要求，及時建立和健全合作社黨組織，才能始終保持合作社及其廣大成員對黨和黨組織的向心力。從這個意義上講，應(yīng)當(dāng)把合作社的黨建工作作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重要內(nèi)容，不僅要抓，而且要早抓，不僅要鼓勵各地抓，而且要全面部署來抓。

把黨建工作與發(fā)展合作社結(jié)合起來，符合走中國特色社會主義道路的根本要求。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，既是中國特色社會主義道路的本質(zhì)特征，也是長期以來我國革命與建設(shè)實(shí)踐得出的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、廣泛的，包括政治組織、經(jīng)濟(jì)組

織、群團(tuán)組織、社會組織和民間組織等等，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨建工作需要，建立黨的組織，開展黨的活動。黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，既體現(xiàn)在對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的把握上，還應(yīng)當(dāng)通過“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的思路，貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行與操作層面。當(dāng)前，各地合作社發(fā)展迅速，但正式建立黨組織的還為數(shù)不多，有黨員無組織的現(xiàn)象比較普遍，合作社中要求向黨組織靠攏的經(jīng)濟(jì)能人徘徊在組織邊緣，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，也制約了合作社的發(fā)展。實(shí)踐表明，在合作社中建立黨組織，合作社能夠更好地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)，黨組織和黨員骨干對推動合作社的發(fā)展能夠發(fā)揮更好的作用，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)村的完美結(jié)合，是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路的根本要求。

堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益擺在首位，合作社黨建工作才會有強(qiáng)大生命力。我們黨長期以來開展黨建工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織建設(shè)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上。群眾基礎(chǔ)靠什么來維系？主要靠實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。湖南各地在開展合作社黨建工作中，堅(jiān)持把黨組織的首要任務(wù)和黨員的主要作用放在維護(hù)農(nóng)民利益上，與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，一大批“雙強(qiáng)雙帶”型黨組織和黨員加速涌現(xiàn)，黨員成為合作社中帶領(lǐng)群眾致富的骨干，農(nóng)民在合作社的發(fā)展壯大中實(shí)現(xiàn)了利益最大化，合作社黨組織受到廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)，不少合作社從開始時對建立黨組織的猶疑、抵觸到主動要求、積極支持，合作社黨組織建設(shè)顯示了強(qiáng)大的生命力。事實(shí)證明，只要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾利益擺在首要位置，合作社黨組織就能夠“建得起、站得住、立得牢”，實(shí)現(xiàn)健康永續(xù)發(fā)展。

大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，是抓好合作社黨建工作的迫切需要。目前，合作社的黨組織建設(shè)仍然是農(nóng)村基層黨建工作中的新事物，需要在管理制度和方式方法上積極探索和總結(jié)完善。在調(diào)查中，各地反映目前合作社的黨組織建設(shè)缺乏專門的指導(dǎo)性意見和相關(guān)配套制度，特別是涉及到一些黨建工作的新領(lǐng)域，迫切需要進(jìn)行制度創(chuàng)新。目前跨地域的合作社越來越多，有的已經(jīng)跨省發(fā)展成員，面臨如何科學(xué)設(shè)置和管理黨組織的問題；很多普通黨員既有地域上的黨組織關(guān)系，又有合作社的黨組織關(guān)系，存在普通黨員需要過雙重組織生活的問題。應(yīng)盡快制定下發(fā)加強(qiáng)合作社黨組織建設(shè)的專門意見，對合作社的黨組織設(shè)置、管理關(guān)系、基本任務(wù)、黨員組織生活、專業(yè)型黨建工作人才培養(yǎng)等做出具體規(guī)定，為加強(qiáng)合作社黨建工作提供有力的制度保障。

（中共湖南省委農(nóng)村工作部 湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室供稿）

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與思考

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與思考

賈圣華

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民通向市場的橋梁和紐帶，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。近年來，東平縣高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，采取切實(shí)措施，強(qiáng)化對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理、指導(dǎo)與服務(wù)，為合作社發(fā)展創(chuàng)造寬松的成長環(huán)境，促進(jìn)了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

一、主要特點(diǎn)

東平縣農(nóng)民專業(yè)合作社萌芽于上世紀(jì)九十年代，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后進(jìn)入快速發(fā)展時期。截止2010年底，全縣發(fā)展到500家，注冊資金7.6億元，入社成員3.5萬戶，帶動農(nóng)戶17.3萬戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的58%。縱觀全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是發(fā)展速度加快。2007年底全縣合作社總數(shù)為8家、2008年底為196家、2009年底為372家，2010年底為500家，分別比上年增長24.5倍、93.62%和34%，入社成員和注冊資金均有大幅度增加。二是覆蓋范圍擴(kuò)大。合作領(lǐng)域由初期的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到覆蓋全縣糧食、油料、蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜禽六大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了一大批以種植、畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖、林果、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游等為主要內(nèi)容的合作社。覆蓋區(qū)域由村內(nèi)逐步擴(kuò)大到跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市，直至跨省。合作社為成員服務(wù)范圍擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。三是興辦主體多元。在已成立的500家合作社中，龍頭企業(yè)帶動型120個，占總數(shù)的24%。君豐棉花產(chǎn)銷專業(yè)合作社是依托山東國信實(shí)業(yè)有限公司創(chuàng)辦的，通過發(fā)展棉花生產(chǎn)基地，帶動2萬多戶棉農(nóng)走上致富路。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢輻射帶動型150個，占總數(shù)的30%。依托有機(jī)蔬菜基地成立的接山鄉(xiāng)國華蔬菜種植專業(yè)合作社，通過大力發(fā)展有機(jī)蔬菜，使成員純收入高出非成員35.4%。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶帶動型145個，占總數(shù)的29%。王傳民是斑鳩店鎮(zhèn)有名的“大蒜王”，他發(fā)起成立的世通蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，年銷售蒜薹、大蒜3萬噸，帶動了當(dāng)?shù)卮笏猱a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。村“兩委”干部帶動型45個，占總數(shù)的9%。新湖鄉(xiāng)范洼村黨支部書記魯?shù)律鸂款^成立的華信淡水養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)部、省、市、縣建立了穩(wěn)定的技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系，通過為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)技推廣（科研）部門帶動型37個，占總數(shù)的7.4%?；蒉r(nóng)硬質(zhì)小麥種植生產(chǎn)專業(yè)合作社的發(fā)起人是縣良種場，該合作社成員已遍布縣內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣市，實(shí)現(xiàn)了硬質(zhì)小麥種植良種化。其他類型3個，占總數(shù)的0.6%。四是工作重心轉(zhuǎn)移。針對合作社發(fā)展速度較快的實(shí)際，及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移工作重心，實(shí)現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變。即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變；由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

東平縣農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展得益于黨和國家的利好政策,得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于熱愛合作事業(yè)的工作隊(duì)伍。

（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識。縣、鄉(xiāng)、村利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、標(biāo)語、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳材料等形式，向廣大干部群眾宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)，讓興辦合作社的意義、方法等進(jìn)村入戶，深入人心，形成了良好的輿論氛圍。在全國第一個農(nóng)民專業(yè)合作社法律宣傳日到來之際，縣人大常委會組織部分代表就《農(nóng)民專業(yè)合作社法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察，提出了切實(shí)可行的意見和建議，加大了學(xué)法、用法、執(zhí)法的力度。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力?？h里成立了由分工書記、分工縣長牽頭，農(nóng)業(yè)、工商等部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也按照有利于工作的原則成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。在縣政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的通知》，并將農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核的重要內(nèi)容。由分工縣長提議，縣直有關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度，主要研究解決合作社建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，制定促進(jìn)其發(fā)展的政策措施。根據(jù)職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮牽頭抓總的作用，在縣經(jīng)管辦設(shè)立了專門科室、安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作社登記注冊、制度建設(shè)、民主管理、會計(jì)核算、盈余分配等方面的工作，并會同畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等行業(yè)主管部門指導(dǎo)本系統(tǒng)合作社的建設(shè)與發(fā)展；工商部門開辟“綠色通道”，降低準(zhǔn)入門檻，為農(nóng)民專業(yè)合作社免費(fèi)辦理登記；財(cái)政、國土、稅務(wù)、金融、供電、交通等部門也結(jié)合行業(yè)實(shí)際，為合作社的發(fā)展提供便利，給予政策支持。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。為培養(yǎng)造就優(yōu)秀經(jīng)營管理人才和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，全縣先后組織縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站長、合作社理事長、會計(jì)等人員，參加了農(nóng)業(yè)部、省、市各類農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班10場次，受訓(xùn)360余人次。通過縣鄉(xiāng)舉辦村黨組織書記、村委會主任、大學(xué)生村官、基干民兵、入黨積極分子、陽光工程、合作社帶頭人、會計(jì)等不同形式的培訓(xùn)班培訓(xùn)人員2500余人次。合作社自行組織培訓(xùn)1000余場次，23000余人次，使廣大基層干部、合作社經(jīng)管人員、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的整體素質(zhì)明顯提高。

（四）培樹先進(jìn)典型，打造品牌產(chǎn)品。為起到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的作用，選擇10個經(jīng)營規(guī)模大、帶動農(nóng)戶多、服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社為縣級示范社。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作行為，良科棉花種植生產(chǎn)合作社、耀峰花生產(chǎn)銷專業(yè)合作社被確定為省級重點(diǎn)示范社；銀山鎮(zhèn)樹民養(yǎng)魚專業(yè)合作社等5家合作社被確定為省級示范社；世通蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社被中共泰安市委、市政府授予“先進(jìn)合作組織”稱號，被泰安市首屆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論壇組委會等評為泰安市“十強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社”。為加強(qiáng)品牌化建設(shè)，提高市場競爭力，積極鼓勵合作社開展“三品認(rèn)證”、地理標(biāo)志登記和商標(biāo)注冊活動。已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品21個；登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個；注冊商標(biāo)6個，其中著名商標(biāo)1個。

（五）狠抓政策落實(shí)，積極對上爭取?？h委、縣政府始終站在扶持合作社就是扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)的高度，要求各級、各部門對合作社的發(fā)展提供全方位支持。東平縣是山東省30個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一，財(cái)力十分緊張。盡管如此，仍然每年拿出500萬元，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?？h農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)聯(lián)席會議積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)政策，促進(jìn)了合作社的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門廣泛搜集信息，熱情幫助合作社承擔(dān)省市縣下達(dá)的財(cái)政支持項(xiàng)目，爭取各類扶持資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，省、市、縣三級以各種形式扶持合作社45家，注入資金319萬元，增加了生產(chǎn)后勁，增強(qiáng)了服務(wù)功能。東平縣通過加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，帶動了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推動了農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，加大了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的籌碼；提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民抵制自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，增加了農(nóng)民收入；將“民主管理”“合作共贏”的理念引入農(nóng)村社會，為建立和諧、包容、開放、穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。

三、存在問題

（一）機(jī)制不夠完善，運(yùn)行不夠規(guī)范。有的合作社規(guī)章制度缺失，“三會”組織不健全，民主管理難實(shí)現(xiàn)；有的股金設(shè)置不合理，一股獨(dú)大，盈余主要按出資分配，背離了合作社的分配原則；有的賬目不健全，會計(jì)核算流于形式，影響了合作社的健康發(fā)展。

（二）人才缺口較大，素質(zhì)普遍偏低。從合作社內(nèi)部看，由于合作社以農(nóng)民為主體，成員文化知識、經(jīng)營管理能力、專業(yè)技術(shù)水平普遍不高。號召力強(qiáng)、管理水平高的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏；能當(dāng)家、會管理的理財(cái)能手?jǐn)?shù)量不足，難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要?？h鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍與所承擔(dān)的工作不相適應(yīng)，且這種局面近期難以有大的改觀。

（三）融資渠道不暢，生產(chǎn)經(jīng)營受阻。盡管各級都在強(qiáng)調(diào)，金融服務(wù)要向農(nóng)民專

業(yè)合作社傾斜，但由于缺乏具體規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。真正以合作社名義從農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)取得的貸款還不多；有的雖然通過努力得到了一定的額度，但仍需要擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等。實(shí)破影響合作社發(fā)展的資金“瓶頸”仍有很長的路要走。

（四）環(huán)境不夠?qū)捤桑唠y以兌現(xiàn)。一些合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的稅收、交通運(yùn)輸、用地、用電、用水等問題仍然難以按照法律的規(guī)定，落實(shí)優(yōu)惠政策，無形中增加了合作社的生產(chǎn)經(jīng)營成本，也將法律置于尷尬境地。

四、對策建議

東平縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖然在數(shù)量上有所突破，但仍處于發(fā)展的初級階段，要使合作社真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，各級還有大量的工作要做。

（一）思想認(rèn)識再統(tǒng)一。要繼續(xù)加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的宣傳力度，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用；要廣泛宣傳合作社建設(shè)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，教育農(nóng)民認(rèn)識合作社、加入合作社、辦好合作社；要向合作社帶頭人和成員講清楚國家對合作社的關(guān)心和支持，鼓勵和引導(dǎo)合作社用足用好各種扶持政策。

（二）教育培訓(xùn)再加強(qiáng)。要采取多種形式，對合作社管理人才、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神、能帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的合作社經(jīng)營管理人才。要培訓(xùn)和提升合作社理事長的組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、產(chǎn)品營銷、風(fēng)險控制、文化建設(shè)等方面的能力；培訓(xùn)能當(dāng)家、善管理的合作社理財(cái)能手，提升合作社財(cái)會人員的理財(cái)能力以及合作社財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、規(guī)范發(fā)展的水平；要培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。要不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)管理和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的能力，使其逐步成為合作社建設(shè)發(fā)展的行家里手。

（三）內(nèi)部管理再規(guī)范。要進(jìn)一部完善《章程》，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，健全成員

（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的辦社宗旨，加強(qiáng)民主管理，合理安排利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既要保護(hù)出資人的利益，更要保證可分配盈余的60%以上按成員與合作社的交易量（額）進(jìn)行分配，最大限度地維護(hù)成員的合法權(quán)益不受侵犯。

（四）發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。從某種意義上講，合作社發(fā)展壯大的過程就是政府搭臺、合作社唱戲的過程。所以在這項(xiàng)工作中政府要有一個正確定位，要有所為，有所不為。各級黨委、政府要站在全局的高度，在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定合作社發(fā)展規(guī)劃，為合作社的快速發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，向黨委、政府多提建設(shè)性意見和建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、金融、稅務(wù)、交通、國土、供電以及農(nóng)口各主管部門關(guān)心合作社發(fā)展，支持合作社發(fā)展，引導(dǎo)合作社發(fā)展，服務(wù)合作社發(fā)展，為合作社提供有利于發(fā)展的政策。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要防止有關(guān)部門和單位巧立名目，向合作社亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款，杜絕損害合作社權(quán)益問題的發(fā)生。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要經(jīng)常宣傳合作理論知識，推介合作社發(fā)展的好典型，為合作社的發(fā)展提供輿論支撐。

（本文作者 賈圣華系東平縣委政策研究室副主任）

第四篇：關(guān)于某縣農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

關(guān)于某縣農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型市場主體，在提高農(nóng)民組織化程度，農(nóng)民增收和推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨越中發(fā)揮著巨大作用。為了全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行的狀況、存在問題和發(fā)展?jié)摿Γ行ёプ‘?dāng)前各級財(cái)政大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的有利時機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制，近期我們對全縣范圍內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了全面調(diào)查，并就我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題提出了發(fā)展對策。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）基本情況

近年來，縣委、縣政府把引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社組織作為提高農(nóng)民組織化程度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增收的重點(diǎn)，采取一系列優(yōu)惠政策，使我縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織得到較快發(fā)展。目前，全縣共注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社42家，其中種植業(yè)23家、養(yǎng)殖業(yè)14家、手工業(yè)4家、其它1家，登記社員2558人，帶動農(nóng)戶11122戶，出資總額560多萬元，社員年人均純收入4975元，較全縣農(nóng)民人均純收入的2900元增收2075元。合作社理事長42名，其中：男性39名，女性3名，縣人大代表5名，縣政協(xié)委員9名，以農(nóng)村能人居多，4人被列入永壽縣農(nóng)村實(shí)用人才錄，各合作社基本上都建立起較為科學(xué)、規(guī)范、有效、完善的內(nèi)部經(jīng)營管理制度，設(shè)立了成員大會，理事會、監(jiān)事會，相互約束、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行“民辦、民管、民受益”原則，體現(xiàn)出民主管理，集中統(tǒng)一方針。

（二）呈現(xiàn)特點(diǎn)

1、發(fā)展速度加快。從調(diào)查數(shù)量上說，我縣合作社從2006年5家發(fā)展到現(xiàn)在42家，均擁有固定的辦公場所及辦公設(shè)施，部分合作社配備電腦和車輛，群眾發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的熱情空前高漲，合作社在我縣出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。近三年-1-

來，我縣圍繞果、畜、特三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合作社數(shù)量猛增，年均增加12個，成員

2558人，帶動農(nóng)戶1.1萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的26.2%。

2、增收效果明顯。從收入上說，2008年全縣42家農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織

銷售農(nóng)產(chǎn)品總值1.25億元，銷售農(nóng)產(chǎn)品總量6萬噸，其中：果業(yè)5.7萬噸，畜禽

0.3萬噸。入社社員人均純收入4975元，較全縣農(nóng)民人均純收入的2900元增收

2075元。

3、聚集效應(yīng)凸顯。從“一村一品’上說。農(nóng)民專業(yè)合作社組織已成為推動我縣

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型。目前全縣建成省級“一村一品”示范村17

個，每個示范村都建立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是店頭鎮(zhèn)鐘家村明月刺繡專業(yè)

合作社、好畤河、永興果業(yè)專業(yè)合作社、馬坊鎮(zhèn)興農(nóng)黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等都為該

村發(fā)展“一村一品”起到了舉足輕重的作用。

4、發(fā)展形式多樣。從組織形式上。目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式從單一

型向多元化演變，管理從分散型向緊密型過度。如綠宇農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與河南客商

聯(lián)合開發(fā)了紅葉楊苗木基地； 明月刺繡與外地客商聯(lián)合創(chuàng)辦了刺繡學(xué)校；三八果

業(yè)合作社多次被市縣評為先進(jìn)集體；惠農(nóng)果業(yè)專業(yè)合作社取得了部級認(rèn)證書；明珠

果業(yè)專業(yè)合作社、鐵練養(yǎng)殖專業(yè)合作社都注冊了自己的商標(biāo)。

二、優(yōu)勢與潛力

一是有較完善的扶持政策。2008年中央一號文件和省委一號文件都明確出認(rèn)

真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；另外，國家

省部委正在研究制定扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的具體政策，有望在下半年出臺。二是擁有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源。全縣蘋果面積38萬畝，建成省市級示范園27

個，是國家蘋果生產(chǎn)示范縣。以大黃、柴胡為主的中藥種植面積6000畝，全縣生

豬規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到33個，生態(tài)養(yǎng)雞場16個，黃牛養(yǎng)殖場3個，獺兔養(yǎng)殖場4

個。

三是有較強(qiáng)的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣42家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)絡(luò)了一大批農(nóng)戶，培養(yǎng)了一批懂經(jīng)營會管理的人才，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展積累了一定得經(jīng)驗(yàn)。

三、存在的主要問題

盡管我縣農(nóng)民專業(yè)合作社縱向比較有了一定發(fā)展，取得了一定得成績，但仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)營規(guī)模偏小，帶動輻射能力弱，運(yùn)行不夠規(guī)范。全縣42家農(nóng)民專業(yè)合作社中只有1家合作社社員上百人，其余41家社員都在50人以下，規(guī)模普遍較小，帶動的1.1萬戶農(nóng)戶中，相當(dāng)一部分農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品沒有與合作社以合同的形式確定下來，農(nóng)民利益得不到有效保護(hù)。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，競爭力不強(qiáng)，規(guī)?；?jīng)營難以形成。個別專業(yè)合作社只重掛牌子、搭架子而沒有實(shí)際運(yùn)作，仍處于癱瘓狀態(tài)。

（二）合作社內(nèi)部管理不規(guī)范。從調(diào)查情況來看，每個專業(yè)合作社都制定了章程、規(guī)章制度并都布置上墻，但實(shí)際照章辦事的不多，特別是“兩會制度、財(cái)務(wù)制度”都形同虛設(shè)，約三分之一的合作社機(jī)構(gòu)不健全，沒有配備財(cái)會人員，沒有按會計(jì)制度要求設(shè)置賬、表、簿、據(jù)，沒有建立規(guī)范入社賬務(wù)，無法從賬上看到合作社的運(yùn)作成果。

（三）科技推廣慢，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。42家合作社的發(fā)起人，全是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，大部分學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識。加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性和技術(shù)性人才大都不愿意投身農(nóng)業(yè)，造成合作社專業(yè)管理人才和技術(shù)骨干奇缺現(xiàn)象更為凸顯。明月繡莊合作社法定代表人張引弟，刺繡技術(shù)名揚(yáng)四海，但由于缺乏管理人才，合作社至今發(fā)展不起來，產(chǎn)生不了效益，各種新技術(shù)無法及時推廣到位。大部分合作社沒有能力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，直接影響產(chǎn)品市場競爭力提高，制約了合作社的發(fā)展。

（四）發(fā)展緩慢，運(yùn)作資金缺乏。由于合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、又無經(jīng)濟(jì)實(shí)體，很難取得金融部門的貸款支持；此外，政府和相關(guān)部門對合作社提供的資金不僅非常有限，同時對這些有限資金的使用又進(jìn)行了限制，近年來僅為合作社資金50萬元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更不能真正起到帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用，進(jìn)而影響了合作社發(fā)展壯大。

四、對策及建議

1、加大宣傳和培訓(xùn)的力度。要充分利用有線電視、廣播、縣鄉(xiāng)村政務(wù)公開欄等，對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行宣傳；同時要組織有關(guān)部門人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部等進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，并通過多種形式組織他們外出參觀學(xué)習(xí)，開拓視野，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，提高他們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平，加快發(fā)展步伐。真正做到農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展一個，完善提升一個，著力提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和在廣大人民群眾中的凝聚力。

2、樹立典型，示范發(fā)展。要大力發(fā)展蘋果、中藥材種植和生豬、牛、羊養(yǎng)殖等具有我縣特色農(nóng)民專業(yè)合作社，著重為社員提供信息、技術(shù)良種、物質(zhì)采購等方面的服務(wù)，使其發(fā)展壯大。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要推行專業(yè)合作社的運(yùn)作模式，并給與重點(diǎn)扶持，通過統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一品牌，彰顯特色等形式，形成“辦一個合作社,興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一批農(nóng)民”的局面。通過發(fā)展特色鮮明、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動其他專業(yè)合作社的發(fā)展。

3、加大政策和資金扶持力度。全縣各級要每年按比例安排專項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場營銷人才、社員培訓(xùn)等工作。農(nóng)村信用社和農(nóng)行要開展和加大支持農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)，積極探索小額信貸和扶貧貸款通過合作社間接到戶的模式。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作情況匯報(bào)

農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作情況匯報(bào)

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

隨著農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)愿望的不斷增強(qiáng)，我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）也從無到有，規(guī)模從少到大，數(shù)量不斷增加，層次不斷提高，呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。到目前止，全鎮(zhèn)有專業(yè)合作社8家，專業(yè)協(xié)會３家，合作社（協(xié)會）黨員48名，社員（會員）400多名，帶動農(nóng)戶8000多家。2005年，經(jīng)營服務(wù)總收入9800萬元，純收入1500萬元。

（一）積極組建各類專業(yè)合作社。我鎮(zhèn)以市場為導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)來組建并發(fā)展各類專業(yè)合作社，通過“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 專業(yè)合作社 農(nóng)戶”模式，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。我鎮(zhèn)相繼成立了西甜瓜、青蟹、蓬勃西蘭花、明大葡萄、超騰果業(yè)、蓬海養(yǎng)殖、興綠蔬菜、興農(nóng)生豬產(chǎn)銷等8個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。合作社的建立，不僅提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平，同時也提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，在這8個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中，成立了18支農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，年販銷農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1200多噸，聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植（殖）大戶150戶，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶達(dá)2000多戶。

（二）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。我們積極引導(dǎo)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、種養(yǎng)植（殖）大戶、販銷大戶和科技示范戶，按照“民辦、民管、民產(chǎn)、民益”的原則，成立農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，把協(xié)會的利益與農(nóng)民的利益放在同等位置，采取市場聯(lián)結(jié)式、契約式、參股式等形式與農(nóng)民建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前已成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、青蟹養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。協(xié)會通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、組織販銷、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開展技術(shù)信息服務(wù)等，在銜接產(chǎn)銷，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、販銷大戶與農(nóng)戶之間的合作等方面發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。我鎮(zhèn)的青蟹養(yǎng)殖協(xié)會目前聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶已達(dá)250多戶，帶動周邊近8000畝圍塘水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會下面還設(shè)立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、植保等10個專業(yè)分會，基本涵蓋了全鎮(zhèn)十大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，該協(xié)會發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單3000畝，為會員和群眾增收450多萬元。

（三）大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間的合作，通過訂立協(xié)議，農(nóng)業(yè)訂單等形式，建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的合作機(jī)制。通過制訂獎勵政策，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品市場信息等服務(wù)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。并通過龍頭企業(yè)的帶動作用，帶領(lǐng)農(nóng)戶走向市場，為農(nóng)產(chǎn)品找準(zhǔn)銷路，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前我鎮(zhèn)上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)5家，建成基地面積8000多畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶近500戶。

我鎮(zhèn)通過成立農(nóng)民專業(yè)合作、培植農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植（殖）大戶、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息等途徑，將千變?nèi)f化的市場和千家萬戶的農(nóng)戶有效聯(lián)結(jié)起來，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，不僅為農(nóng)產(chǎn)品文秘114版權(quán)所有找到了銷路，同時也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作創(chuàng)造了條件。

二、專業(yè)合作社黨建工作情況

面對這支龐大的專業(yè)合作社隊(duì)伍，如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得更大發(fā)展，在專業(yè)合作社里的黨員又如何發(fā)揮先鋒模范作用，我們就農(nóng)村專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行了積極探索，致力于把農(nóng)民專業(yè)合作社黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富的領(lǐng)跑者，把農(nóng)民專業(yè)合作社建成黨員作用發(fā)揮的示范區(qū)。

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是抓支部組建。為了使黨建工作迅速而有效地進(jìn)入到新生的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，我鎮(zhèn)按照“三個有利于”原則（即有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于開展黨的活動），于2002年6月，率先在條件較為成熟的路橋區(qū)青蟹養(yǎng)殖合作社建立黨支部，組織關(guān)系采取遷轉(zhuǎn)與臨時并存，在管理上采取合作社與村（居）雙向溝通和聯(lián)系制度，解決了由于利益原因，組織關(guān)系難遷入與黨員教育管理難融洽的問題。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)又于2003年7月，建立了蓬街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)會黨支部，使黨在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)中建支部問題獲得突破。

二是抓班子建設(shè)。首先建強(qiáng)鎮(zhèn)班子，我們建立了由鎮(zhèn)組織委員為主要責(zé)任人的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作責(zé)任班子，發(fā)揮宣傳、農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門的職能作用，形成齊抓共管的工作態(tài)勢。其次建強(qiáng)支部班子，在注重班子成員結(jié)構(gòu)、年齡、地域等方面合理搭配的同時，針對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的黨員專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、黨務(wù)知識薄、協(xié)調(diào)能力弱等實(shí)際，由鎮(zhèn)選派農(nóng)技服務(wù)中心干部掛職任書記，既主持支部日常工作，又肩負(fù)培養(yǎng)物色干部、培養(yǎng)黨員的重任，注重把已具備一定政治素養(yǎng)、威望高、懂經(jīng)營、善管理、會服務(wù)，又有技術(shù)專長的黨員任支部委員，使合作經(jīng)濟(jì)黨組織參與協(xié)會決策能力得到保證，制度得到執(zhí)行。

三是抓黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們把發(fā)展黨員作為加強(qiáng)合作社組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為推進(jìn)黨員人才工程建設(shè)的一個重要抓手。積極把合作社里的致富帶頭人和技術(shù)骨干推薦入黨，吸收他們參與黨的活動，接受黨的啟蒙思想教育，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能務(wù)。支部成立以來，共有28名社員提交了入黨申請書，12名社員列入積極分子培養(yǎng)考察，5名社員加入了黨組織。通過黨員發(fā)展質(zhì)量的保證，吸引更多的社員向黨組織靠攏，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

四是抓制度建設(shè)。為加強(qiáng)黨支部

和合作社的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們建立健全支部工作規(guī)劃和各項(xiàng)制度，明確黨支部和理事會的職責(zé)，建立了支委會月工作制度、理事會重大問題決策向支部報(bào)告制度、黨支部理事會重大問題聯(lián)合討論研究制度、季節(jié)性調(diào)研制度、電教培訓(xùn)制度、黨員先鋒崗制度，這些制度的執(zhí)行為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)

為提高合作社黨員的致富本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，我們積極探索適應(yīng)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織黨員教育、管理的方法，加強(qiáng)支部成員理論和科技知識的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，要求合作社中的黨員帶頭開拓市場，帶頭科研攻關(guān)，在急、難、險中沖鋒在前，在生產(chǎn)經(jīng)營中不偏離正確的軌道，為社員作出榜樣，使黨的活動真正為黨員和會員所歡迎。同時，我們圍繞黨員人才工程活動，切實(shí)加強(qiáng)對合作社社員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，到目前，合作社黨員已培養(yǎng)成致富帶頭人和各類技術(shù)骨干38人，有9名黨員獲得了市、區(qū)級科技示范戶榮譽(yù)稱號。教育培訓(xùn)主要有以下三種形式：

一是借助黨員“七彩電教”開展培訓(xùn)。農(nóng)協(xié)會黨支部按照“三個一”標(biāo)準(zhǔn)（一個黨員電教播放室、一個“電教長廊”、一個農(nóng)業(yè)科技實(shí)實(shí)踐基地）建立黨員電教農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，作為人才培養(yǎng)主陳地。在電教片播放的時間、內(nèi)容、方式和方法上，做到時效性與實(shí)用性相結(jié)合，政治理論灌輸與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，集中收看與現(xiàn)場示范相結(jié)合，使培訓(xùn)工作不僅生動活潑，而且富有成效，使黨員在接受黨性教育的同時學(xué)到了農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和致富本領(lǐng)。今年以來，電教室播放各類電教片面6場次，參加收看人數(shù)達(dá)200多人次。

二是聘請農(nóng)技專家授課指導(dǎo)。采取理論講授和現(xiàn)場指導(dǎo)的方式，不定期邀請農(nóng)技專家進(jìn)行授課，開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。三年來，以浙農(nóng)大張明方博士、浙江農(nóng)科院何圣米、省農(nóng)業(yè)廳趙建陽等組成的專家隊(duì)伍，為合作社建立了西甜瓜研究所、大棚蔬采研究所、葡萄研究所等研究機(jī)構(gòu)，提供了19項(xiàng)新技術(shù)，開發(fā)了60多個新品種，培訓(xùn)社員和農(nóng)戶9000多人次，有效解決了種養(yǎng)過程中的各類技術(shù)難題。

三是開展示范基地現(xiàn)場實(shí)踐。確定鎮(zhèn)內(nèi)8個具有實(shí)際推廣價值的基地，劃定為合作社人才培訓(xùn)基地。根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要及社員的意愿，組織社員到示范基地學(xué)習(xí)，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)輔導(dǎo)和觀摩。三年來，8個示范基地共吸引農(nóng)戶4300人次參觀學(xué)習(xí)。

（三）強(qiáng)化平臺搭建，發(fā)揮黨員作用

如何發(fā)揮好合作社黨支部和黨員的作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增服務(wù)，是合作社黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們積極為合作社黨員搭建作用發(fā)揮的有效平臺，圍繞“解民憂、致民富”開展活動，使他們有作為、有地位，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

一是樹典型引導(dǎo)致富。對合作社中有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員、會員人才，積極為他們爭取上級的政策支持、小額信貸、產(chǎn)業(yè)和科技項(xiàng)目立項(xiàng)，以及各級多項(xiàng)優(yōu)惠政策，并以其為典型，引導(dǎo)社員引進(jìn)名、特、優(yōu)、新品種的引進(jìn)試驗(yàn)和推廣，用黨員戶的示范效應(yīng)帶動社員戶的快速跟進(jìn)，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如支持農(nóng)協(xié)會黨員楊禮池，建起了百畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建立了種子種苗和無公害兩大基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，成為效益農(nóng)業(yè)的帶頭人。其本人也先后被團(tuán)中央、國家科委、省委授予“全國青年星火帶頭人”、浙江省十大杰出農(nóng)村青年、“雙帶好黨員”等榮譽(yù)稱號。

二是組建農(nóng)民“土專家”宣講團(tuán)。組織14名合作社黨員技術(shù)骨干組成農(nóng)技推廣、信息服務(wù)宣講團(tuán)，每月有計(jì)劃地到各村居課堂交流經(jīng)驗(yàn)、講授技術(shù)、傳播市場信息，幫助消化電教片中學(xué)到的技術(shù)，幫助社員和農(nóng)戶解決生產(chǎn)中碰到的技術(shù)問題。如超滕葡萄合作社黨員曹仁福，利用十多年種植大棚葡萄積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常巡回各村和生產(chǎn)基地，為社員無償傳授大棚葡萄生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，收到了良好的效果。今年以來，農(nóng)民“土專家”宣講團(tuán)共宣講5場次，受教育人數(shù)達(dá)到300人次，發(fā)放宣傳材料1000多份。

三是積極開展黨員人才聯(lián)困難黨員和群眾活動。組織合作社黨員人才與困難黨員和群眾結(jié)對，每名黨員致富能手和技術(shù)骨干結(jié)對幫扶聯(lián)系5-10戶困難群眾和黨員，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提供致富信息，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)方面存在的問題。5年多來，合作社黨員人才共結(jié)對幫扶貧困農(nóng)戶102戶，幫助300多人實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

四是組建生產(chǎn)經(jīng)營販銷隊(duì)伍。為解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，合作社黨支部鼓勵一部分社員生產(chǎn)經(jīng)營骨干從生產(chǎn)中脫離出來，直接從事農(nóng)產(chǎn)品販銷，通過他們把產(chǎn)銷觸角延伸到全國各地。去年全鎮(zhèn)蔬菜批發(fā)市場年交易額達(dá)到3000多萬元，并在上海、南京、杭州、寧波等大中城市設(shè)立了營銷窗口、直銷處和連鎖店50多家，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

五是引導(dǎo)實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略。合作經(jīng)濟(jì)黨組織指導(dǎo)合作社開展品牌經(jīng)營，注冊了“綠森”牌葡萄、“蓬蜜”牌香瓜、“臺藤”牌葡萄、“蓬潮”牌青蟹4只商標(biāo)，組織合作社參展產(chǎn)品參與國際農(nóng)業(yè)博覽會，擴(kuò)大知名度和影響力。支部牽頭組織帶領(lǐng)合作社走市場銷路，在上海和杭州召開西甜瓜、青蟹、葡萄推介新聞發(fā)布會，使得“蓬潮”牌青蟹、“臺藤”牌葡萄等在上海、杭州市場占有率迅速提高。

六是積極參政議政。把確有一定影響的優(yōu)秀黨員人才推薦為所在村（居）村級后備干部人選，把特別優(yōu)秀的黨員人才推薦擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員和先進(jìn)勞模，更好地發(fā)揮合作社黨員人才的作用。在去年的村級組織換屆選舉中，有8名合作社社員當(dāng)選為村兩委成員。目前，有2名優(yōu)秀黨員人才被推薦為區(qū)黨代表和政協(xié)委員，有3名當(dāng)選為鎮(zhèn)黨代表、人大代表。

三、專業(yè)合作社黨建工作存在的困難和問題

回顧分析我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建存在的問題和不足，主要有以下幾方面：

（一）缺少優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，合作經(jīng)濟(jì)組織支部的自轉(zhuǎn)能力欠強(qiáng)。支部中的黨員絕大多數(shù)埋頭于抓經(jīng)濟(jì)，求致富，他們在生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)上自有一套，可在黨務(wù)知識、組織協(xié)調(diào)能力上都相當(dāng)欠缺，離開了機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派的支部書記就感到無所適從。合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要是在上級黨委的推動下開展，缺乏應(yīng)有的自轉(zhuǎn)能力，牽制黨委的大量精力。

（二）合作經(jīng)濟(jì)組織黨員有奉獻(xiàn)的意識，缺少政治參與的熱情文秘114版權(quán)所有。他們樂于將自己致富的技術(shù)和本領(lǐng)傳授給普通的群眾與會員不計(jì)報(bào)酬和名利，對專業(yè)技術(shù)知識等也能主動的學(xué)習(xí)、鉆研。但是他們對參加黨課等政治性組織活動的態(tài)度比較冷漠，熱情較難調(diào)動。

（三）合作經(jīng)濟(jì)組織的缺位與支部越位并存。一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立以后，其理事機(jī)構(gòu)運(yùn)作不正常，未能有效發(fā)揮其應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)作用，合作生產(chǎn)效益有些不很明顯，缺位較嚴(yán)重。支部的建立，極大地推動了協(xié)會組織功能的發(fā)揮，但同時帶來了協(xié)會支部的越位，牽制了支部將更多的精力用于黨的建設(shè)，需要協(xié)會理事機(jī)構(gòu)的及時補(bǔ)位，實(shí)現(xiàn)協(xié)會理事機(jī)構(gòu)和支部的良好互補(bǔ)與互動。

（四）黨組織關(guān)系的管理欠缺。雖然合作經(jīng)濟(jì)組織支部黨員的組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)與臨時管理共存，對協(xié)會支部黨員的管理帶來了便利，但對于進(jìn)一步嚴(yán)格管理帶來了困難，一些村居黨支部和黨員對協(xié)會黨員參加合作經(jīng)濟(jì)組織支部活動，不參加村居支部的活動感到困惑和不解，并在黨員民主評議對象的確定和評議結(jié)果也帶來了一些影響。合作經(jīng)濟(jì)組織支部與村居支部的雙向溝通和聯(lián)系制度尚需進(jìn)一步健全和完善。

（五）支部活動經(jīng)費(fèi)的不足。由于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)管理不夠正常，多數(shù)組織不能完全做到“民辦、民管、民受益”，專業(yè)合作社需要有牽頭能人，但目前農(nóng)村中既懂技術(shù)又善經(jīng)營管理的能人比較匱乏，影響專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。支部活動經(jīng)費(fèi)基本上由鎮(zhèn)黨委提供，不利于支部長期自主的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，一定程度上影響了協(xié)會支部活動的開展。

（六）有效的活動載體和方式需進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管合作經(jīng)濟(jì)組織黨建在總體上取得了較大的進(jìn)展，但是在如何協(xié)調(diào)支部與理事機(jī)構(gòu)的關(guān)系，調(diào)動黨員積極性，發(fā)揮其先鋒模范作用、吸引和凝聚非黨員參與活動，為會員戶增產(chǎn)提效上還有很多可資挖掘的地方。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的對策和建議

農(nóng)民專業(yè)合作社的黨員先進(jìn)性怎么體現(xiàn)，黨組織怎樣統(tǒng)一黨員的意見，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織怎樣實(shí)施千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場連接，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，面對這些新形勢，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展，十分需要我們運(yùn)用鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)，去摸索、去實(shí)踐、去創(chuàng)造。

（一）積極探索新形勢下思想政治工作的方法和途徑。增強(qiáng)滲透力。思想政治工作由“外延擴(kuò)大向內(nèi)函提高轉(zhuǎn)變”，積極利用專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展工作，探索出一條融合作社管理、服務(wù)、宣傳、教育、培訓(xùn)、科技推廣于一體的新路子。增強(qiáng)吸引力。創(chuàng)造一些形式上喜聞樂見、內(nèi)容上需求、效果上潛移默化的辦法和載體，真正使思想政治工作走進(jìn)合作社社員，做到全體黨員。增強(qiáng)感召力。講究工作藝術(shù)，注重以情感人，把宣傳教育與提供服務(wù)結(jié)合起來，把解決思想問題與解決合作社實(shí)際問題結(jié)合起來，取得社員的理解、支持、參與。

（二）強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極探索專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新機(jī)制。把專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織黨建工作當(dāng)作鎮(zhèn)委重要內(nèi)容來抓，努力探索合作經(jīng)濟(jì)組織的特殊規(guī)律，從組織設(shè)置、黨員管理、活動方式等方面探索出一套行之有效的工作機(jī)制，采取單獨(dú)建支、聯(lián)合建支、屬地管理、向無黨員的合作經(jīng)濟(jì)組織選派黨建聯(lián)絡(luò)員的辦法；努力尋求專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的新突破。搞好合作經(jīng)濟(jì)組織黨支部建設(shè)，關(guān)鍵是選準(zhǔn)選好支部書記，拓寬用人視野，引入競爭機(jī)制，把那些具有一定素質(zhì)素養(yǎng)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、肯吃苦的理事會黨員、社員公認(rèn)的優(yōu)秀人才選上來，進(jìn)入支部隊(duì)伍。以爭創(chuàng)“五好”支部和設(shè)立先鋒崗為載體，促進(jìn)組織建設(shè)管理工作的落實(shí)。

（三）圍繞提高人的素質(zhì)這一目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展精神文明建設(shè)。注重活動載體的多樣性。隨著專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)性特點(diǎn)，組織黨員、社員開展學(xué)理論、學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)法律，引導(dǎo)他們富了口袋富腦袋。尋求社員參與的廣泛性。去年我鎮(zhèn)在農(nóng)協(xié)會建立的黨員電教農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心和黨員先鋒崗等活動載體，并經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的，現(xiàn)在的關(guān)鍵是進(jìn)一步提高社員（會員）的參與度，擴(kuò)大功體的覆蓋面，增強(qiáng)活動的影響力，力求使各種類型的活動真正成為廣大黨員、社員和群眾自我教育、自我激勵、自我提高的過程。講求創(chuàng)建工作的實(shí)效性。在規(guī)范上求突破，規(guī)范就是堅(jiān)持制度化、經(jīng)?；?、練內(nèi)功、打基礎(chǔ)，增強(qiáng)為社員服務(wù)的意識，提高服務(wù)水平，讓專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為溝通黨委與企業(yè)的一座橋，解決合作社疑難雜癥的一本工具書，溝通社員企業(yè)的一個溫馨的家，形成縱向到底、橫向到邊的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，真正使合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作落到實(shí)處。