第一篇：立足基層狠抓司法所規范化建設

近年來，xx區司法局按照司法部要求，大力加強司法行政基礎建設，司法所規范化建設取得了明顯成效，立足基層狠抓司法所規范化建設。目前，全區共成立司法所20家，全部達到了規范化要求，做到了“四個規范、一個加強”，即：人員配備、硬件建設、軟件建設、隊伍管理規范和保障措施得到加強，從而為落實基層司法行政工作奠定了基礎。

1、采取有力措施，做到“四抓并舉”。一是抓認識。組織學習上級有關加強司法所規范化建設的指示精神，通過與人事、財政等部門反復討論、赴先進單位實地考察、專題研究等多種方式，就新形勢下如何抓好司法所規范化建設形成共識。二是抓試點。該區于2002年初，在東善橋鎮進行了試點，由該鎮政府專門撥款建一幢二層樓房，作為司法所辦公用房。區司法局組織資金和人員幫助該所進一步加強了硬件建設，完善軟件資料和內部管理。在此基礎上，由區政府在東善橋鎮召開了全區司法所規范化建設現場會。區委副書記、區政府常務副區長均到會做了重要講話，各鎮、街道分管領導參加會議。三是抓推廣。將全區分為5個片，由局領導帶隊，與所在片的鎮（街道）領導進行協調，從落實司法所的辦公用房入手抓規范化建設。同時，組織司法所長到進度快、工作開展好的司法所參觀學習，查找不足、相互促進。四是抓宣傳。通過xx電視臺、xx廣播電臺、xx日報社等新聞媒體，連續播放、刊登司法所的性質、職能及職責，讓廣大干部群眾充分認識了解司法所，支持司法所的工作。

2、對照上級目標，實現“四個規范”。一是人員配備規范。該區司法所專項司法行政編制41名，在對原有19名司法助理員進行確認的基礎上，區司法局與各鎮（街道）黨委協調，將5名符合條件的行政人員轉入司法所，對行政編制缺額人員，由人事部門統一向社會招考了17名公務員，調查報告《立足基層狠抓司法所規范化建設》。又由每個鎮（街道）聘用1名非行政人員、司法所自聘1人，充實了司法所力量。通過努力，基本做到一般鎮達到4人，較大鎮達到了5人，并指導司法所對所有人員進行分工，落實崗位職責。二是硬件建設規范。各鎮（街道）在機構改革任務繁重、辦公用房緊張的情況下，紛紛調配辦公室，共出資70余萬元將辦公室裝修一新。全區20個所辦公用房由過去的700多平方米增加到2460平方米，房間數由25間增加到85間。平均每個所123平方米，設置所長室、調解室、檔案室、辦公室和“148”接待室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。為完善硬件配置，該局專門投資60多萬元為各所配備了辦公桌椅、學習柜、文件柜、電腦、打印機和傳真機以及電視、錄音機、照相機等法制宣傳器材。三是軟件建設規范。在公示內容上，統一制作了公示牌，將各項職能、辦事程序及監督電話全部上墻公示；在內部管理上，統一制定了內部管理制度，分為會議制度、隊伍建設、業務工作、內部管理四大類；在工作臺帳上，投資近3萬多元，印制了21套業務開展登記資料，并對資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。四是隊伍管理規范。該局不斷完善隊伍管理措施，制定了司法所規范化建設管理辦法，完善了思想政治教育、年底述職評議、考核監督等項制度。同時，組織人員對司法所長進行全面考察，廣泛征求當地黨委政府主要領導和分管領導的意見，召開由部分村（居）委會、廠礦企業、政府部門負責人參加的座談會，對各司法所長的德、能、勤、績、廉進行了綜合考評，正式任命第一批所長及負責人。

3、改變管理模式，出臺“四個文件”。一是在機構改革中，由區編辦下發文件明確司法所使用專項司法行政編制、單列管理。二是由區人事局對全區司法所24名干警進行審核，專門下發文件進行了確認。三是為進一步加強對司法所人員的管理，解決其后顧之憂，區司法局與區人事局、財政局聯合制定，并由區政府批轉了《關于鎮司法所編制單列管理后若干問題的處理意見》。規定司法所人員的人事關系由司法局統一管理，所長的任免、工作人員的調動由區司法局負責，司法所人員的經費、辦公經費列入區財政預算，由區財政按現行財政體制結算上劃。四是與財政局聯合下文，進一步明確了從2003年1月起，司法所行政人員的工資統一由司法局發放，實現了對司法所的垂直管理。

第二篇：立足基層狠抓司法所規范化建設

近年來，xx區司法局按照司法部要求，大力加強司法行政基礎建設，司法所規范化建設取得了明顯成效。目前，全區共成立司法所20家，全部達到了規范化要求，做到了“四個規范、一個加強”，即：人員配備、硬件建設、軟件建設、隊伍管理規范和保障措施得到加強，從而為落實基層司法行政工作奠定了基礎。

1、采取有力措施，做到“四抓并舉”。一是抓認識。組織學習上級有關加強司法所規范化建設的指示精神，通過與人事、財政等部門反復討論、赴先進單位實地考察、專題研究等多種方式，就新形勢下如何抓好司法所規范化建設形成共識。二是抓試點。該區于2002年初，在東善橋鎮進行了試點，由該鎮政府專門撥款建一幢二層樓房，作為司法所辦公用房。區司法局組織資金和人員幫助該所進一步加強了硬件建設，完善軟件資料和內部管理。在此基礎上，由區政府在東善橋鎮召開了全區司法所規范化建設現場會。區委副書記、區政府常務副區長均到會做了重要講話，各鎮、街道分管領導參加會議。三是抓推廣。將全區分為5個片，由局領導帶隊，與所在片的鎮（街道）領導進行協調，從落實司法所的辦公用房入手抓規范化建設。同時，組織司法所長到進度快、工作開展好的司法所參觀學習，查找不足、相互促進。四是抓宣傳。通過xx電視臺、xx廣播電臺、xx日報社等新聞媒體，連續播放、刊登司法所的性質、職能及職責，讓廣大干部群眾充分認識了解司法所，支持司法所的工作。

2、對照上級目標，實現“四個規范”。一是人員配備規范。該區司法所專項司法行政編制41名，在對原有19名司法助理員進行確認的基礎上，區司法局與各鎮（街道）黨委協調，將5名符合條件的行政人員轉入司法所，對行政編制缺額人員，由人事部門統一向社會招考了17名公務員。又由每個鎮（街道）聘用1名非行政人員、司法所自聘1人，充實了司法所力量。通過努力，基本做到一般鎮達到4人，較大鎮達到了5人，并指導司法所對所有人員進行分工，落實崗位職責。二是硬件建設規范。各鎮（街道）在機構改革任務繁重、辦公用房緊張的情況下，紛紛調配辦公室，共出資70余萬元將辦公室裝修一新。全區20個所辦公用房由過去的700多平方米增加到2460平方米，房間數由25間增加到85間。平均每個所123平方米，設置所長室、調解室、檔案室、辦公室和“148”接待室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。為完善硬件配置，該局專門投資60多萬元為各所配備了辦公桌椅、學習柜、文件柜、電腦、打印機和傳真機以及電視、錄音機、照相機等法制宣傳器材。三是軟件建設規范。在公示內容上，統一制作了公示牌，將各項職能、辦事程序及監督電話全部上墻公示；在內部管理上，統一制定了內部管理制度，分為會議制度、隊伍建設、業務工作、內部管理四大類；在工作臺帳上，投資近3萬多元，印制了21套業務開展登記資料，并對資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。四是隊伍管理規范。該局不斷完善隊伍管理措施，制定了司法所規范化建設管理辦法，完善了思想政治教育、年底述職評議、考核監督等項制度。同時，組織人員對司法所長進行全面考察，廣泛征求當地黨委政府主要領導和分管領導的意見，召開由部分村（居）委會、廠礦企業、政府部門負責人參加的座談會，對各司法所長的德、能、勤、績、廉進行了綜合考評，正式任命第一批所長及負責人。

3、改變管理模式，出臺“四個文件”。一是在機構改革中，由區編辦下發文件明確司法所使用專項司法行政編制、單列管理。二是由區人事局對全區司法所24名干警進行審核，專門下發文件進行了確認。三是為進一步加強對司法所人員的管理，解決其后顧之憂，區司法局與區人事局、財政局聯合制定，并由區政府批轉了《關于鎮司法所編制單列管理后若干問題的處理意見》。規定司法所人員的人事關系由司法局統一管理，所長的任免、工作人員的調動由區司法局負責，司法所人員的經費、辦公經費列入區財政預算，由區財政按現行財政體制結算上劃。四是與財政局聯合下文，進一步明確了從2003年1月起，司法所行政人員的工資統一由司法局發放，實現了對司法所的垂直管理。

第三篇：基層司法所建設規范化之路探索

司法所是政法機關維護治安、服務群眾的基層單位，擔負著普法依法治理、人民調解、安置幫教、社區矯正、法律服務等職能。在維護社會穩定、構建和諧社會方面發揮著重要的作用。司法所是司法行政機關最基層的組織機構，是縣（區、市）司法局在鄉鎮（街道）的派出機構，是直接為基層人民群眾服務,直接面向基層、面向群眾的窗口和服務平臺。在推動基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現社會和諧的過程中，發揮著基礎性、預防性和超前性的作用。隨著基層司法所規范化建設在構建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。本文就基層司法所規范化建設中存在的問題和困難談一點粗淺的看法。

一、基層司法所的機構性質和規范化建設的意義

1、基層司法所按照國家司法部《關于加強司法所建設的意見》（司法通［1996］081號）和《司法部關于加強司法所業務規范化建設的意見》（司發［1998］017號）明確為市、縣司法行政機關的派出機構，基層司法所的職能系市縣司法行政機關職能的延伸，司法所干部屬于國家公務員序列，加強司法所建設有利于促進政府提高依法行政的能力，推動基層民主法治建設的進程。近年來，黨政領導的法律意識和法制觀念雖然不斷提高，但實際工作當中對許多法律方面的具體問題并不十分熟悉，如果有一個精通法律的司法所作為助手，在一些重大決策和涉法問題上由司法所幫助把關，就可使領導如虎添翼，從而提高地方政府依法決策、依法行政的水平，進而協助基層政府依法管理經濟，為經濟發展保駕護航。

二、當前司法所建設中存在的主要問題及其干部隊伍的現狀

當前基層司法所規范化建設得到黨和政府的高度重視，取得新的成績，我縣為例十個中心所都有自己的獨立辦公用房，兩到三人。司法行政的基層基礎工作正日益受到黨中央﹑國務院的高度重視，基層司法所在規范化建設方面雖然取得了可喜的成績，但也要看到，基層司法所的發展是曲折的。當前司法所建設中存在的主要問題有：

1、是基層司法所的管理體制尚無法可依,導致全國各地司法所建設發展很不平衡,其性質、地位和管理體制不盡相同。一是有的司法所作為縣(區)司法局的派出機構,擔負著鄉鎮人民政府的司法行政管理職能,在縣(區)司法局和鄉鎮人民政府的領導下進行工作,實行以縣(區)司法局管理為主,鄉鎮人民政府管理為輔的體制,但仍然存在著“雙重身份”下的雙重管理模式；有的實行由縣(區)司法局與鄉鎮人民政府雙重管理,以鄉鎮人民政府管理為主的體制,往往使司法所處于兩難的境地,其日常工作受制于當地政府的安排,不能全面履行司法行政職能。

2、保障措施不符合形勢發展需要。我縣司法所自開展規范化創建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實效，但是10個派駐司法所尚在起步階段，面臨著諸多困難。司法所目前大都沒有配備車輛也沒有交通費用補貼，聯系基層、上門調解主要依靠班車和步行。與公安派出所、人民法庭相比，在辦公設施、職務晉升、福利待遇及辦公經費等方面都有很大差距。司法所辦公經費問題一直沒有得到解決。購買辦公用品、用具，正常業務開展所需的材料費、燃油費、水電費、各類制度、網絡圖板、宣傳圖板等開支，一般均由基層司法所干部墊付，這個問題一直影響著司法效能的發揮，困擾著司法所能否持續、穩定、深入、高效地開展基層司法行政工作。如果以法律服務彌補司法所經費的不足，也不足取。因為這樣必然涉及司法所人員兼職從事法律服務工作，這樣容易影響法律服務業務和司法行政工作的深入開展，影響司法所對法律服務所的指導、管理、監督、阻礙法律服務所依法自主執業，且我縣各個法律服務所業務開展不均衡，有的鄉鎮甚至于沒有法律服務經費收入，用法律服務經費填補司法所辦公經費只是權宜之計，不是長久之策。就我縣而言，司法所和法律服務所基本上是兩塊牌子，表面上看，司法所干警開展法律服務業務可以彌補司法所辦公經費無法落實的問題，又可以為鄉鎮經濟發展和社會穩定提供法律服務保障，實際上這種做法有弊端，不利于司法所對法律服務所的業務指導、管理和監督，也不利于司法所和法律服務所業務的深入開展．司法所干警從事法律服務工作或司法所長兼職法律服務所主任，往往使司法所對法律服務所的指導、管理、監督流于形式，因為自己對自己的指導、管理和監督一般難以實現．帶有長期性、持久性工作性質的人民調解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務繁重．如果司法所專注于法律服務業務，全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導、管理、監督放任，從而釀成不良的法律后果．

三、對策與建議

1、依法確定司法所的建制和職能．基層司法所作為縣、市（區）行政機關的派出機構，只依據司法部的規范性文件來確定基層司法所的建制和職能是遠遠不夠的，應通過國家立法來依法賦予鄉鎮司法所的地位、性質及職責權限，才有利于基層司法所的規范化建設，也才更有利于規范其依法行政行為，促進基層司法所職能作用的有效發揮．

2、努力提高基層司法所干警的基本素質，逐步建立基本素質教育培訓制度 干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設是永恒的主題．從司法所的隊伍建設的實踐來看，搞好隊伍建設，關鍵是把素質能力建設貫穿隊伍建設的全過程，努力提高干部的綜合素質和業務能力．認真貫徹司法行政隊伍教育培訓工作，培養一支有理想、有政治素質、有法律素養和文化底蘊的全面發展的高素質人才隊伍，將基層司法所干警建設成一支高素質的終身學習型隊伍．

筆者認為對我縣司法所干警基本素質教育培訓應采取多層次、多渠道、統一規劃、分級負責、寧精蕪雜的原則，鼓勵自覺學習和上級組織學習相結合的方式，逐步建立健全以基本素質教育為中心的教育培訓制度，為迎接未來司法行政工作的挑戰，我縣對司法干部的教育培訓要有針對性，可以采取短期培訓長期培訓相結合、書面知識培訓和系統知識培訓相結合、司法機關內部培訓和院校培訓相結合、全員短訓和長期輪訓相結合的培訓體制.根據培訓目標和要求,培訓費用采取自理、縣司法局報銷、鄉鎮分擔等形式籌集,要紿終貫徹終身教育、終身學習的理念,鼓勵基層司法所干警自覺參加各種形式的國民法律本科教育.應將學習培訓與崗位職責和考核罰等制度結合起來,充分調動廣大司法所工作人員的學習積極性,注重培訓實效。要建立健全“嚴把入口、暢通出口，管理嚴格、充滿生機”的人員管理機制，要建立健全有效的考核機制?；鶎铀痉ㄋY合實際，研究制定適合本單位的政治和業務學習制度、例會制度、崗位目標責任制度，以及業務公開公示制度等，確保各項工作規范有序。盡快造就一支適應形勢需要的高素質的基層司法行政隊伍，同時逐年招考一定數額的法律專業公務員充實司法所，加強基層司法所人員提拔交流工作，建立司法所長崗位交流機制。參照其他省、市、自治區的做法，盡快解決社區矯正隊伍著裝問題。.3、從基層司法工作的客觀實際出發，求真務實，認真落實和解決司法所行政管理體制不順的現狀，增加編制、添列人員、落實辦公經費《司法部關于創建規范化司法所工作的意見》明確了司法所應當履行九大職能．這九個方面的工作任務繁重，需要常抓不懈，因此必須根據司法所機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范的要求，把基層司法行政工作作為強化社會治安綜合治理、維護社會政治穩定的重要內容和手段，擺上重要位置，列入重要議事日程．要加強指導和督促檢查，保障廣大司法所和司法所干警能夠依法、全面履行各項職責

從發展方向看，司法所應當向科學的分工協作方式發展，才能進一步提高工作交通和效率，這也是時代的要求。筆者認為，司法所內部管理應當采用任務分解、包片包干。司法所所長親自全面“齊抓”，壓力大，難免力不從心，同時也會忽視一些更重要的高層次決策作用，影響司法所工作的健康、有序發展。因而，必須配備一名分管副所長，把正所長從勞力型活動解放出來,走向智力型活動,承擔更為重要的工作任務,并根據本鄉鎮區域特點,實行分片包干.從現實基層司法所工作量出發,要進一步關心支持鄉鎮司法所和司法所干警隊伍建設,特別要注意充實和加強一線和基層的力量,加強司法所機構建設,配齊配強司法所干警,不斷提高隊伍素質.大所應當將單列行政編制增加至5名為宜,小所應增加至3名為宜,促進司法所人力資源合理配置.才能規范地獨立地接受上級司法行政機關的內部考核.突破基層司法工作的“瓶頸”求發展,實現司法所的“高質量運行”.司法所的辦公經費如何解決哪?筆者認為,各級司法行政機關要根據中央6號文件關于政法部門所需經費,一律由國家和地方財政支付的精神,積極主動地向當地政府和財政部門真實、全面地反映本部門的情況,將各項必須經費全部列入預算,全額保障.要采取有效措施,逐步改善各級司法行政機關及其司法所的交通工具、通訊設施、切實保障普法宣傳、依法治理、社會矛盾糾紛排查、安置幫教等項工作所需經費，目前,只有上級司法機關與縣政府協調,每年從縣財政爭取給每所兩萬元的辦公經費,司法所與鄉鎮協調,每年從鄉鎮爭行一萬元的辦公經費,以彌補避開法所無辦公經費,司法所與鄉鎮協調,每年從鄉鎮爭得一萬元的辦公經費,經彌補司法所無辦公經費的尷尬.上級司法行政機關應通過協調組織、人事、財政等相關部門的支持和配合,爭取政策,努力提高司法所干警的政治待遇和福利待遇,不斷改善鄉鎮司法所的硬件設施,切實穩定和發展司法所干警隊伍,解除其后顧之憂,充分調動其工作積極性,使廣大的司法所干警在協調處理各類社會矛盾,維護社會穩定,促進當地經濟發展,構建和諧社會的基礎性工作中,充分發揮職能作用,真正做到依法行政、服務人民調解工作新飛躍,更好地發揮“第一道防線”作用.人民調解應緊緊圍繞“調防結合,以防為主”的方針,建立健全社會利益協調機制,引導群眾以理性合法的形式表達利益要求,自覺維護安定團結.4、加強業務建設，發揮職能作用?；鶎铀痉ㄋㄔO，業務工作是根本，只有認真抓好業務工作，充分發揮職能作用，才能得到黨委政府的重視和支持，才能為基層司法行政工作的發展開辟更加廣闊的前景?；鶎铀痉ㄋ皇肿リ犖榻ㄔO，一手抓業務工作，大力拓展工作領域，努力把基層司法行政工作提高到一個新水平，確保各項工作任務的順利完成。把司法行政工作與黨委、政府的中心工作緊密結合起來，充分發揮職能優勢，以實實在在的工作成果贏得黨委、政府和老百姓的信賴。突出抓好法制宣傳教育和普法依法治理，增強宣教效果，努力提高廣大基層干部依法行政和廣大人民群眾學法、懂法、護法的意識和能力；積極參與法律六進、“民主法治村”等普法依法治理活動，積極營造健康和諧的社會環境；全面加強人民調解工作，及時排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態；積極參與社會治安綜合治理和基層平安創建活動，充分發揮參謀助手作用和示范引導作用。

5、立足社會實際，改革基層法律服務所。我縣司法所與法律服務所是“兩塊牌子、一套人馬”。近年來，由于種種原因，我縣各鄉鎮法律服務的業務工作開展存在良莠不齊的現象。從服務我縣大局出發，應改革法律服務所制度，進一步規范、完善法律服務業務。一是創新法律服務所體制，由于法律服務所的性質是“不定編制、不定級別、自收自支、自負盈虧、自我發展、獨立執業、獨立承擔民事責任”的事業法人單位?；谝陨显颍P者認為，法律服務所主任應由縣司法局聘任或從基層優秀的法律工作者中考核任用，執業人員由法律服務所面向社會擇優聘用。進一步對法律服務所進行整改，條件成熟后進行脫鉤改制為自我發展、自我管理的事業法人管理模式。為提高司法行政效能和效率，防止司法所對法律服務監督不力造成不良后果，應杜絕司法所長兼職法律服務所主任，逐步克服司法所干警兼職法律工作者的現象。在法律服務所的布局上，原則上實行一個鄉鎮設立一個所，但對業務開展不好的所，年終考核無法注冊時，可以考慮人員的重組或裁撤，兼并到其他鄉鎮的法律服務所。同時對法律工作也就實行嚴格的管理、考核和業務培訓。確保司法所對法律服務所的指導、管理、監督發揮實效，全面提高法律工作的素質，努力樹立基層法律工作者的形象。

綜上，司法所規范化建設的興衰成敗需要建立起一支高素質的基層司法所干警隊伍。但影響司法所規范化建設的管理體制不順、沒有辦公經費、等問題得不到徹底解決，基層司法所干警勢必很難依法深入履行工作職責，更難以全面完成司法行政工作任務。當前，隊伍建設、是司法行政工作跨越是發展關鍵。司法所規范化建設任重道遠，不僅要克服制約司法所發展的外部環境，更要全面提高司法所干警、人民調解員和普法宣傳員的整體素質。始終確保司法所干警的綜合素質的提高走在工作前，走在時代前。筆者相信，隨著我國民主與法制建設的不斷深化，司法行政職能將不斷拓展，承擔著更加繁重的工作任務。作為面向社會，面向基層，面向群眾的鄉鎮司法所，通過廣大司法所干警的不懈努力，將為依法治國、建設社會主義法治國家做出應有的貢獻。

參考文獻：

⑴、最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見 ⑵、吳愛英部長關于司法行政機關為構建社會主義和諧社會提供強有力的法律保障的講話

⑶、吳愛英同志在全國司法所建設工作座談會上的講話，2005年5月14日 ⑷、司法部基層工作指導司編：[司法行政基層工作手冊]

⑸、司法部關于印發《基層法律服務機構脫鉤改制工作座談會以及要》的通知，司法通[2001]069號

⑹、國務院常務會議審議并原則通過的《中西部地區基層派出所、鄉鎮司法所、人民法庭建設規劃》

第四篇：規范化司法所建設情況

規范化司法所建設情況

單獨設立、雙重管理。經市編委正式發文單獨設立行政機構，作為市司法局的派出機構，受市司法局與鎮黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。編制X人，所長XX，副科級國家公務員，大專學歷，XXXX年參加工作，從事司法工作XXX年，工作人員兩名，XXX，女，XX歲，XXX，女，XX歲，均為事業編制，大專學歷。

隊伍齊整、勝任本職。注重自身隊伍建設，建立了政治理論學習制度，能夠定期組織開展職業道德、作風紀律教育和自查自糾，多年來全所同志沒有違法、違紀現象發生。為提高全所同志文化素質和專業水平，積極參加市局以上各種培訓人均在80小時。

制度健全，獎懲分明。所長和工作人員崗位責任制度落實，登記、統計、排查、報表及各項所務工作，遵上規范，薄冊有序，遇重大事件有及時記錄措施和報告制度；案卷歸檔成冊，專人保管，主要業務上墻圖式化。有書面目標責任書，全員定崗、定責、定目標、定獎懲；

工作規范、作風扎實。作為派出機構負責指導管理本行政區域的人民調解工作。轄區內設立的鎮調解中心和XX個村居及社內調解組織，有義務調解員XX人，隊伍整齊，工作扎實，制度健全，報酬落實。民間糾紛調解率達98%，調解成功率達95%以上。負責管理基層法律服務工作。對法律服務所管理到位，指導得力，能夠圍繞當地改革和經濟建設中心展開基層法律服務工作，當地黨委、政府領導和人民群眾滿意。努力刑釋解教人員的安置幫教工作，建立健全安置幫教組織網絡，落實各種安置幫教措施，幾年來轄區內刑釋解教人員xx人，銜接幫教率92%，安置率73%，年內重新違法犯罪率已控在6%以下。組織開展法制宣傳教育工作，轄區內普法單位達到了100%，普法對象受教育面在95%以上，定期教育活動多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。具體組織實施基層依法治理工作。為本級政府和企業單位擔當法律顧問xx家，協助本級政府開展依法行政和執法檢查監督工作，轄區內依法治理單位達70%以上。以司法所為工作平臺，協助本級政府定期組織開展社會矛盾糾紛排查活動，協助本級政府處理重大疑難矛盾糾紛，及時向各級政府和有關部門報告重大糾紛隱患和不穩定因素，使大多數的矛盾糾紛化解在基層，工作得到當地黨委、政府和人民群眾的肯定。配合參加社會治安綜合治理工作，完成了上級司法行政機關和基層人民政府交辦的各項工作任務。

設施統配、財政保障。

司法所為納入司法所基礎設施建設三年規劃的落實單位，有獨立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。達到了司法部 “分設所長室、辦公室、檔案室和調解室” 統一要求。所外正門前懸掛司法行政機關統一制作的標牌，室內工作人員每人一桌一椅一柜，調解廳內懸掛司法部統一制作的人民調解標志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。有制式服裝，有電腦、電話、照相錄音等辦公設備。機動車輛已納入預算年內配備一臺（輛）。人員工資和業務經費已納入當地縣級財政預算，保障良好。

第五篇：司法所規范化建設

廣西司法所成為平安建設生力軍

3年建設1230個司法所

2年調解糾紛41.5萬余件

本網記者 莫小松

廣西扎實開展司法所規范化建設工作，經過3年的艱苦努力，目前，已建成1230個司法所，其中94.6%達到規范化等級以上標準。兩年來，司法所指導和參與調解各類矛盾糾紛41.5376萬件，調解成功39.4608萬件，調解成功率為95.8%，回訪率90%以上，有效化解了各類矛盾糾紛。如今司法所隊伍已成為維護社會穩定的第一道屏障、平安建設的生力軍。

由于經濟相對滯后，2003年以前廣西基層司法所機構不明確、人員不穩定、辦公設施簡陋、業務開展困難。為了扭轉這一局面，自治區司法廳以司法所規范化建設為載體，大力推進基層司法行政工作。2003年自治區政府投入資金370萬元，首先在東蘭、巴馬、鳳山三縣開展了基礎設施建設大會戰。各級政府把司法所建設列為政府為民辦實事項目，積極投入專項和配套資金。自治區司法廳分別與14個市司法局簽訂了建設目標責任狀。

2004年至2007年國家先后下達廣西三期共863個司法所國債項目，計劃建筑總面積9萬多平方米，預算內投資6千多萬元。目前，第一期218個司法所項目按統一的設計要求全部建設完成并投入使用；第二期451個司法所國債項目建設已基本完工；今年下達的第三期194個司法所國債建設項目正在抓緊施工，部分已建設完工。

廣西制定了《2006-2010年基層司法所建設規劃》和《基層司法所規范化建設標準》等規范性文件，對司法所隊伍建設、制度建設、業務建設和硬件設施建

設提出了明確要求，把司法所劃分為一級、二級、達標三個創建等級。并從2006年起，在全國率先開展了“隊伍建設好，職能發揮好，管理規范好，硬件設施好，群眾評價好”的“五好”司法所建設工作。

目前，全區1230個司法所有94.6%達到規范化等級以上標準。其中有630個司法所建成了獨立庭院，有18個司法所評為“五好”司法所。

去年11月，自治區編制委員會下文規定，基層司法所長按副科級配備，同時也落實了司法所的編制問題。

2007年，自治區政府再次撥出資金418萬元，對大石山區的隆安、天等、馬山、都安、大化五個國家級貧困縣基層司法所建設給予資金支持。同時將2007年定為“基層司法所工作加強年”，把司法所建設上升為黨委、政府直接抓的一項重要工作，從而使司法所建設又躍上了新的臺階。

在司法所規范化建設進程中，自治區司法廳十分注重司法所隊伍建設，通過公開招錄和考核選調，選拔了一批年輕有為、進取心強、吃苦耐勞、素質較高的人員充實到司法所長崗位，使全區司法所干部進一步專業化、年輕化。同時，通過開展崗位練兵活動，分期分批培訓司法所長，強化和提升了基層司法行政工作人員依法行政能力和服務水平。

據自治區司法廳廳長蒙平友介紹，各司法所都建立健全了矛盾糾紛定期排查制度，立足抓早抓小抓苗頭，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，防止簡單民間糾紛轉化為刑事案件或引發群體性事件。另外，把規范調解與民間調解有機結合起來，實現社情、民意和調處結果相一致，既體現德法、情理，又反映當事人意愿，達到雙方皆服，息事寧人，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮”。

蒙平友說，“要想后院不起火，必須建好司法所”、“再窮也不能窮司法”已成為各級黨政領導的共識；“有糾紛找司法”也是人民群眾的意愿，司法所已

成為維護社會穩定的第一道屏障、平安建設又一支生力軍，正發揮著越來越重要的作用。