第一篇：新形勢下如何推動兩岸關系的和平與發展(演講稿)

內蒙古工業大學

新形勢下如何努力實現兩岸關系的和平發展？

引言：

小時候

鄉愁是一枚小小的郵票

我在這頭

母親在那頭

長大后

鄉愁是一張窄窄的船票

我在這頭

新娘在那頭

后來啊

鄉愁是一方矮矮的墳墓

我在外頭

母親在里頭

而現在鄉愁是一灣淺淺的海峽

我在這頭

大陸在那頭

小學時就學過這首余光中寫的《鄉愁》，那時候的我們可能對愛國主義不是有很確切的理解，如今在次重溫，不難感受出作者對祖國大陸的這種文化上的歸屬感或者叫作落葉歸根情結，渴望與親人團聚，渴望祖國統一的強烈愿望。臺灣對于大陸便是孩子和母親的關系，不管孩子如何撒嬌，打鬧，終究還是要回到母親的懷抱的。

首先，我們來談談什么是臺灣問題：

臺灣問題也稱叫臺海問題或者兩岸問題，是指從1949年中華人民共和國成立與以蔣介石為首的國民黨集團從中國大陸敗退臺灣，至今所衍生的一系列主權或領土問題。

兩岸關系概述：

寶島臺灣，自1624年荷蘭殖民者侵占臺灣到現在380多年，一直過著風雨飄搖的日子。一九四五年八月十五日，日本宣布投降，臺灣及澎湖列島正式重入中國版圖。至此，臺灣、澎湖重歸于中國主權管轄之下。解放戰爭之后，國民黨殘余潰逃臺灣，臺灣與大陸再次分離。家鄉不能回，親人不能相見，兩岸人民再次陷入巨大的痛苦之中。

兩岸關系進展：

馬英九在臺灣執政后，主張在“中華民國憲法”架構下兩岸維持“不統、不獨、不武”的狀態，在“九二共識”基礎上恢復海協海基兩會協商，并期待大陸幫助臺灣經濟盡快復蘇。

民進黨則未能及時擺脫貪腐陰影和“臺獨黨綱”的魔障，無力反思其陳舊的兩岸關系政策。

補充資料：“九二共識”就是兩岸都表達堅持“一個中國”的原則，同時在事務性商談中不涉及“一個中國”的政治含義。兩岸政權爭議不僅是歷史遺留問題，也與兩岸民眾在“國家認同”上的差異互相強化，這構成挑戰當前兩岸關系和平發展的重大問題。

當前的問題與挑戰：

制作者：不再沉淪痕

兩岸的發展長期維持現狀局面，隨著時間的發展，兩岸人民對統一的意識將逐漸淡薄。兩岸事實分裂和分治的現狀將成為老百姓的理所當然。長期維持現狀一旦成為未來兩岸關系的主軸，就遠遠偏離了“祖國早日統一”的軌道。

“臺獨”分子暗地活動不斷，牽制臺當局政府，阻撓和平統一的進程。美、日、歐盟等經濟利益國家或地區國家集團也不斷干預兩岸關系的發展。

為此，當前兩岸關系發展面臨的主要問題與挑戰主要有一下六點：

1.大陸與臺灣地區在感情、價值觀、生活方式及社會制度之間的差異；

2.國共兩黨、海峽兩岸對“一個中國”原則在內涵認識上的差異；

3.海峽兩岸發展的長遠目標和現實要求之間的差異；

4.兩黨兩岸全面交流、合作和逐步簽署、實施各種協議之間的差異；

5.兩岸各政黨之間、各民族之間、各社會階層之間、各宗教組織之間關系的差異；

6.兩岸雙方在事務性商談中出現的各種具體認識上的差異。

兩岸同胞推動兩岸關系和平發展，已經站在新起點，面臨新形勢、新任務，需要兩岸同胞共同努力。兩岸雙方要進一步鞏固共同反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治基礎，繼續按照先易后難、先經濟后政治、循序漸進的步驟，扎實穩步地推進兩岸關系發展，以保持和強化兩岸關系改善和發展的勢頭。為此，我們要進行歷史性總結、前瞻性思考和開拓性實踐。新形勢下如何努力實現兩岸關系的和平發展呢？我國又應該擬定怎樣的政策方針來更好地推進兩岸關系的和平發展？在我個人看來，主要有以下四點途徑或方法：

一、認真對待大陸與臺灣價值觀、生活方式以及社會制度之間的差異

如果你關心臺灣問題，關注時事政治，同時善于觀察總結，你就會發現，臺灣與大陸無論在人們的生活習性，還是價值觀取向都存在相當大的差距。雖然大陸和臺灣是同根同源，不可分割的一部分，但一條臺灣海峽畢竟阻隔了一些文化及價值觀的滲透與交流。從古至今，雖然中國經過幾千年的櫛風沐雨，中國人的生活習性也已經發生巨大的變化，但許多東西卻永遠鐫刻在中國人的心頭。孔老夫子的儒家思想，如禮治，德治，人治以及中庸之道，禮義廉恥等。這些思想雖然在現代社會都已經逐步淡化，但卻潛移默化的影響著一代又一代的中國人，而大陸對這些傳統文化的繼承與發揚遠比臺灣同胞更徹底，更堅決。

其實，臺灣與大陸文化上的差異還來源于社會制度的差異，而這些差異自然會導致人民生活習性的差異。無論是蔣氏父子還是臺灣某些當局，都有親美的傾向，這也許能解釋為何臺灣現在實行的是資本主義，同時臺灣同胞有許多與美國人一樣的開放思想等一些現象了。為此當前亟須處理好以下六組關系：

（1）要協調好大陸與臺灣地區在感情、價值觀、生活方式及社會制度之間的差異；

（2）要協調好國共兩黨、海峽兩岸對“一個中國”原則在內涵認識上的差異；

（3）要協調好海峽兩岸發展的長遠目標和現實要求之間的差異；

（4）要協調好兩黨兩岸全面交流、合作和逐步簽署、實施各種協議之間的差異；

（5）要協調處理好兩岸各政黨之間、各民族之間、各社會階層之間、各宗教組織之間的關系；

（6）要協調好兩岸雙方在事務性商談中出現的各種具體認識上的差異。

二、堅持解決臺灣問題的方針政策不動搖。

小學時我們就聽說過“臺獨”這一運動，當初或許沒有現在“跟著黨走”的政治取向，但如今的我們不再年幼，擁有著滿腔熱情和強烈的愛國主義情懷，我們立場堅定，中國只有一個，任何分裂祖國，破壞領土完整的行為都是錯誤并極具危害性的。

1、堅定立場，反對臺獨

“臺獨”是臺灣獨立運動的簡稱，“百度百科”上是這樣解釋“臺獨”的：它是指基于國家民主主權原則及臺灣全體住民公民投票選擇決定的條件下，建立主權獨立共和國的政治

運動。

很顯然，這種政治運動不僅是決策上的獨裁，更是有背民心和大陸人民意志的分裂行徑。不僅是共產黨員，也不僅是大陸人民反對臺獨運動，就連大部分愛國僑胞和部分外國民眾都認為世界上只有一個中國，只要你有最起碼的中國歷史知識，就能清楚地認識這一點。那么，為何臺獨勢力會如此猖獗呢？我想是有些人為了謀取個人的利益，打著“獨立，民主，自由”的旗幟，在一些強權國家的鼓動下，欺騙臺灣民眾，妄圖將臺灣從中國分裂出去。試想，這種行徑是多么的愚蠢，最終的結局只有失敗！

2、只有一個中國

胡錦濤總書記在講話中對于“一個中國”原則作了十分清晰的論述，他指出：“1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是上世紀40年代中后期中國內戰遺留并延續的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實，兩岸復歸統一，不是主權和領土再造，而是結束政治對立。”

胡錦濤總書記的論述是十分客觀的，堅持一個中國原則，就是要在新形勢下，在整個世界格局趨于穩定發展的大背景下，牢牢把握機會，堅決與臺獨分子作斗爭，堅決反對分裂國家，破壞民族統一的行徑。

總之，解決臺灣問題，必須始終堅持：和平統一，一國兩制的基本方針；以“一個中國原則”為實現兩岸統一的前提和基礎；以及以“一國兩制”為實現兩岸統一的最佳方式。

三、完善政策體制，促進兩岸交流，積極探索加強兩岸交流合作的新思路新方式

1、表達愿望，加強交流

至今還記得2006年中央電視臺春節聯歡晚會，那年春晚有一個很特別的活動，那就是為即將送往臺灣的兩只大熊貓取乳名。經過一億多人次觀眾的投票，最終把“團團”“圓圓”確定為兩只大熊貓的乳名。

我想，這其中所包含的意義不言而喻。送大熊貓去臺灣，這就充分體現了大陸和臺灣友誼和交流，同時也給予了全中國人民真的能“團團圓圓”的美好愿望。

2、探索加強兩岸交流合作的新思路、新方式

通過兩岸同胞多年努力，兩岸交流合作取得了顯著成果，人員往來之頻繁、經濟聯系之密切、文化交流之活躍、合作領域之廣泛、共同利益之擴大，都已達到前所未有的水平。今天，兩岸各領域的交流與合作又站在一個新的起點上，呈現出巨大的潛力和廣闊的前景。可以說，兩岸現在比任何時候都更有條件攜手合作、共同發展。這就需要我們從如何為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區謀和平、為全體中華兒女謀利益出發，積極探索交流合作的新思路，不斷拓寬交流合作的新領域，提出切實可行的建設性意見，并依靠兩岸同胞共同付諸實踐。

四、擱置爭議，爭取民心，以科學發展觀為指導推動國共兩黨、海峽兩岸關系發展

當前兩岸關系和平發展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發展向和平統一方向引導，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰略高度，在經濟、文化、社會、交流等方面不斷細化兩岸關系和平發展的路線圖。

以科學發展觀為指導推動國共兩黨、海峽兩岸關系發展，關鍵要把握好“科學發展”、“和平發展”這個“第一要務”。要以科學的世界觀和方法論分析中國國民黨和臺灣地區政黨政治的實際情況，認識到由國共兩黨決定中國前途、命運的時代已經過去，國民黨本土化的趨勢有增無減，以及國共兩黨建立一種新型合作關系的可能性，從而制定可行的對臺政策，切實把這種可能變成現實。

只有踏踏實實地推進兩岸關系和平發展進程，我們才能有效地構建基礎堅實、支撐有力、內涵豐富的兩岸關系和平發展框架，增強兩岸同胞對中華民族和統一國家的認同，為兩岸最終和平統一創造條件并做好準備。

兩岸關系在面臨難得發展機遇的同時，也存在著歷史遺留問題和今后難免遇到的新問題。如何做到積極抓住和切實用好機遇，冷靜務實地對待和化解分歧，保持和推動兩岸關系發展，是兩岸雙方共同面臨的課題。古人說，不謀全局者不足以謀一域。今天，對于兩岸雙方來說，謀全局，就是要以中華民族的根本利益為重，以兩岸關系和平發展的大局為重。只要真正秉持和認真貫徹“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的理念，兩岸關系和平發展的道路就一定會越走越寬廣。

對于大學生的我們，有該如何努力推動兩岸關系和平發展呢？

1.堅持一個中國原則不動搖，以大學生獨有的開放眼界對兩岸關系的未來做出大膽合理的設想。

作為新時期的大學生，我們應該意識到臺灣問題不僅僅是一個經濟問題或者意識形態問題，而是一個牽涉多方利益的復雜歷史問題。但是，無論如何，我們都應該堅持一個中國原則不動搖，在此基礎上以大學生獨有的開放眼界對兩岸關系的未來做出大膽但合理的設想。并且在祖國需要的時候貢獻自己的力量。

2.用知識武裝自己，在社會上讓自己所學轉化為社會財富，增強國力。

大學生是國家未來發展建設的生力軍，應該在自己的本學科內刻苦鉆研，勤奮進取。同時不止局限于本專業，要以全面的眼光看問題，擴展知識面，在通才與專才之間達到適合自己的平衡點。以知識武裝自己，并在社會上讓自己所學轉化為社會財富，增強國力。以強大的國力向臺灣證明中國模式一樣可行。

3.通過網絡等媒介加強與臺灣同齡人，尤其是學生群體的交流。

通過網絡等媒介加強與臺灣同齡人，尤其是學生群體的交流。盡力消除臺灣人民對大陸的誤解，在政治經濟文化娛樂等各個方面向他們傳遞友好且多元的信息。這可能使對岸年輕人看到國內未來發展的潛力無限。

4.提高自身文化道德素養修養，用出色的言行感染臺灣大眾。

不僅要提高自己的文化知識水平，并且要提高自己的道德素養。以自己優秀的言行讓臺灣人民感受到當代內地大學生的風采。

平時經常和臺灣網友討論兩岸關系的問題：

你對于臺灣與大陸怎么看，你們是否接受一國兩制，是否承認臺灣屬于中國？他們的回答是這樣的：“臺灣就是臺灣，它就是一個國家，為什么要和大陸等同呢？你所說的那些歷史我不是很清楚，但我只知道，至少我們班沒有同學有想回歸中國的想法”。當時我聽了很是氣氛，難道他們忘記了當年的一個五千年的祖**親嗎？他們還有沒有良知？然而想想，他們的當前行為表現和日本人不承認當年的南京大屠殺一樣。為此，如何去改變這種不利于和平發展的現狀，我們祖國需要更多的從文化上改善兩岸關系，加強兩岸的溝通交流，讓他們知道中國五千年的豐富文化歷史，讓他們從根本上認識他們也是祖國的一份子，統一祖國指日可待。

未來展望：

通過推動開展兩岸大交流、大合作，促進兩岸關系大發展，本著積極務實、面向未來的態度，探討解決兩岸關系中長期存在的固有矛盾和分歧的思路、辦法。

兩岸關系歷經風雨坎坷，站在了新的歷史起點上。我們相信，只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續強化兩岸關系改善與發展的好勢頭，不斷開創兩岸關系和平發展新局面。

我希望并相信大家能夠為此承擔起自己的職責，履行好自己的使命，在兩岸關系走向和平發展、中華民族實現偉大復興的歷史進程中作出自己的貢獻。最后，祝臺灣早日回到祖國的懷抱，祖國早日統一！

第二篇：談新形勢下如何努力推動兩岸關系的和平發展

談新形勢下如何努力推動兩岸關系的和平發展

新形勢下要想努力推動兩岸關系的和平發展，得從政治、經濟、文化、軍事等各方面一齊著手。

政治方面：臺灣問題是歷史遺留下的問題，因此要恪守一個中國，堅決實施“一國兩制”方針。要增進政治互信，強調寄希望于臺灣人民，明確指出，無論以什么方式實現統一，都要取得臺灣同胞的廣泛支持。兩岸在事關兩岸維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場，就有了構筑政治互信的基石，什么事情都好商量。繼續反對“臺獨”分裂活動是推動兩岸關系和和平發展的必要條件，是兩岸同胞的共同責任。凡是有利于兩岸關系和平發展的事都應該大力推動，凡是破壞兩岸關系和平發展的事都應該堅決反對。堅決維護國家主權，協商涉外事務。在不造成“兩個中國”、“一中一臺”的前提下，可以通過兩岸務實協商作出合理安排臺灣參與國際組織活動。

經濟方面：推進經濟合作，促進共同發展，實現互利共贏。

文化方面：弘揚中華文化，加強精神紐帶。兩岸同胞要共同繼承和弘揚中華文化優秀傳統，開展各種形式的文化交流，使中華文化薪火相傳、發揚光大，以增強民族意識、凝聚共同意志，形成共謀中華民族偉大復興的精神力量。將繼續采取積極措施，推動兩岸文化教育交流合作邁上范圍更廣、層次更高的新臺階。

軍事方面： 兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關系展開務實探討，可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題。

互動方面：加強人員往來，擴大各界交流。兩岸各界及其代表人士要擴大交流，加強善意溝通，增進相互了解。對于任何有利于推動兩岸關系和平發展的建設性意見，都愿意作出積極回應。采取更加積極的措施讓越來越多的臺灣同胞在推動兩岸關系和平發展中增進福祉。

要想在新形勢下推動兩岸關系和平發展，就要增強我國的綜合國力，堅持發展就是硬道理。并且堅持貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本。只有兩岸同胞往來更頻繁，經濟聯系更密切，文化交流更活躍，共同利益更廣泛，兩岸關系才會更加得和平發展。

第三篇：兩岸關系與和平發展

2008年以來，兩岸關系實現了歷史性轉折，在新的歷史起點上取得了重要成果和突破性進展。反臺獨斗爭取得重大勝利，臺灣局勢發生重大積極變化，兩岸關系發展出現難得的歷史機遇。胡錦濤總書記提出希望國共兩黨，兩岸雙方秉持建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏的精神，推動兩岸關系向前發展。兩岸雙方在反對臺獨，堅持九二共識的共同政治基礎上良性互動，兩岸開始建立政治互信，推動兩岸關系各方面持續改善和發展。

兩岸經濟交流與合作對于兩岸關系和平發展具有戰略性意義。近年來兩岸經濟發展十分迅速，十分突出。經過多年發展，兩岸經濟合作形成互補互利的格局，兩岸在經濟合作制度化產業化方面取得了很大進展。隨著兩岸所簽署的系列協議得到貫徹落實，兩岸在運輸，郵政合作，經融合作，食品安全方面的溝通漸次展開，不但使兩岸人員物資交流更加快捷，更進一步優化了兩岸交流與合作的環境。經融危機期間，兩岸攜手合作，共度時艱，在世界上率先走出金融危機，同時也加深了彼此感情。特別是《海峽兩岸經濟框架協議》（ECFA）的簽署及其通過臺灣立法機構的審議，在兩岸經濟關系正常化，制度化和自由化上取得重大進展，符合區域經濟一體化快速發展的大趨勢。這是兩岸關系和平發展進程中的又一大進展，也是兩岸關系史上又一座里程碑。

2009年5月，國共兩黨成功舉辦第五屆兩岸經貿文化論壇，首次以文化教育為主題，形成29條共同建議，明確了新形勢下深化兩岸文教交流的基本方向和努力目標。自此之后，兩岸各界積極開展以弘揚中華文化為核心的文化交流和活動，內容更加豐富，形式不斷創新，影響更為廣泛。兩岸各界交往方興未艾，大交流局面正在形成。兩岸人員往來頻繁，在臺灣舉辦的各類交流活動大幅增加，規模明顯擴大。

2008年北京奧運會期間，臺灣各界人士積極參加奧運活動，營造了兩岸同胞共享中華民族盛舉的良好氣氛。2008年12月，大陸贈送給臺灣同胞的大熊貓團團圓圓到臺灣安家落戶，受到臺灣同胞普遍歡迎。兩岸全面直接雙向三通得以實現。自大陸居民赴臺旅游實施以來，截止至2009年12月18日，大陸游客赴臺旅游已達64萬人次。

2010年以來，兩岸高官大團與普通百姓交流齊頭并進，真正進入全方位大規模廣參與的大交流時代。百姓之間多來往，常交流，善意溝通，有助于彼此之間消除誤會，增進感情，凝聚共識，為兩岸之間共創未來奠定越來越雄厚的民意基礎。兩岸關系之所以在短時期內實現如此重大的改善，關鍵是兩岸目前都能夠接受和平發展這一信念，愿意共同推進兩岸關系和平發展。中國大陸秉持以人為本的核心理念，把握兩岸關系和平發展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，號召兩岸積極推進中華民族的偉大復興。推動兩岸關系和平發展，已經成為國家戰略的重要組成部分，也是和平統一的必經之路。

隨著兩岸交流的擴大，民眾對兩岸和平發展的支持也越來越大。兩岸政治互信有所提高。2010年4月29日，中共總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰在人民大會堂舉行了60年來首次會談，達成共同發布兩岸和平發展共同愿景，揭開了兩岸關系和平發展新局的大幕，確保兩岸關系沿著正確方向前進。胡錦濤強調要繼續增進兩岸政治互信，不斷增加兩岸關系和平發展的推動力；要繼續深化經濟合作，不斷提高兩岸經濟的競爭力。

雖然兩岸關系取得了可喜的進展，但兩岸關系仍面臨著許多問題。民進黨等臺獨勢力極力阻撓兩岸關系發展；兩岸政治難題制約兩岸關系向縱深發展；由于兩岸長期隔絕，并長期受反共教育和臺獨宣傳影響，對大陸有誤解和隔閡。臺灣部分民眾對大陸仍有較深疑慮，對兩岸關系重大政治問題的看法仍較混亂；兩岸關系發展繼續受到外部勢力的干擾和影響。

因此，為了開創兩岸關系和平發展新局面，需要積極探索加強兩岸交流合作的新思路，新方式，不斷拓寬交流合作的新領域，提出切實可行的建設性意見，并依靠兩岸同胞共同付諸實踐。

新時期我們仍然必須堅持一個中國原則不動搖；爭取和平統一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不放棄；反對臺獨分裂活動決不妥協。

新時期兩岸關系的核心是建立互信。不斷鞏固和增進兩岸政治互信，不斷凝聚和增進兩岸同胞的民族認同是推動兩岸關系持續改善和發展的關鍵所在。只要雙方以兩岸同胞福祉為念，相信兩岸同胞有足夠的智慧和能力，找到解決問題的方法，是兩岸和平發展的道路越走越寬廣。

相信只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續強化兩岸關系改善與發展的好勢頭，不斷開創兩岸關系和平發展新局面。

衷心希望兩岸雙方珍惜難得機遇，站在全民族發展的高度，攜手開創兩岸關系和平發展新局面，迎來中華民族偉大復興的錦繡前程。2 摘要:

今年是兩岸關系穩步推進，兩岸協商取得重大突破，兩岸和平發展格局不斷深化的一年。在兩岸雙方和海內外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經濟文教交流邁向新層次新水平。兩岸關系和平發展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經濟，維護戰略機遇期、構建兩岸關系和平發展框架，具有極其重要的現實意義。

同時我們也要看到，在美日“以臺制華”戰略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內政局和民意走勢復雜、兩岸關系發展過程中的一些重大結構性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關系發展將可能呈現“和平發展格局不變、復雜變數影響增強、發展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態勢。關鍵詞：和平發展 增強互信 加強交流

兩岸關系和平發展格局不斷深化

今年，大陸牢牢把握兩岸關系和平發展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的基本精神，繼續按照“先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。一年來，兩岸關系向更寬領域、更大規模、更深層次，更穩步調邁進，呈現“兩岸交流全面化、發展步調平穩化、兩岸合作制度化、兩岸互利協調化”等特征。為全面建設小康社會創造了有利的國內國際環境

大陸在堅持“和平統一、一國兩制”對臺方針政策的同時，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，不斷深化兩岸關系和平發展格局，加緊構建兩岸關系和平發展框架。從目前形勢看，兩岸關系和平發展格局保持良好勢頭，為遏制“法理臺獨”和延長戰略機遇期創造了有利條件。

第一，和解和平、平等協商、互利合作、共同繁榮的主流價值深入島內民心兩岸同胞認同，兩岸和平發展的成果為兩岸同胞共享。

第二，在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上，國共兩黨、贊成和平發展的兩岸同胞已經形成強大合力，推動兩岸關系和平發展的主要力量和穩定力量更加強大。

第三，“臺獨”勢力在進一步擴張的動能下降，島內“法理臺獨”的社會基礎收到遏制和削弱，民進黨務實調整兩岸政策的有壓力增大。

第四，兩岸經濟關系正常化、制度化取得重大突破，兩岸關系和平發展框架正穩步推進。第五，兩岸關系和平發展維護了臺海地區乃至亞太地區的和平與穩定，得到國際社會的高度肯定。兩岸關系和平發展格局不斷深化，大幅改善了大陸全面建設小康社會的兩岸、國內和國際環境。兩岸關系和平發展的長期性和復雜性不容忽視

盡管兩岸關系發展不斷邁上新臺階，但兩岸關系發展總體上局限于經濟、民生、文教層面，兩岸政治對話沒有實質進展。應該客觀看到，受臺灣地區領導人、民意代表選舉的周期性影響，影響兩岸關系的根本性因素沒有根本改變，尤其是美國、日本等西方反華勢力蓄意干擾，以及民進黨等“臺獨”勢力極力破壞，兩岸關系和平發展進程還面臨嚴峻挑戰。

第一，美、日“以臺制華”戰略的破壞力不能低估。美國、日本是影響臺灣問題和平解決最主要的國際因素。美國雖在多種場合表示“樂見兩岸和平發展”，對兩岸經濟、文教等事務性、民間性、經濟性交流干涉較少，但極力阻撓兩岸在政治、安全與軍事層面發展關系，阻撓兩岸舉行政治談判、簽訂和平協議、建立軍事互信機制，并以提升對臺軍售質量、強化美臺軍事關系、提升對臺溝通層級、支持臺灣擴大國際空間、支持民進黨等“臺獨”勢力為杠桿，甚至赤裸裸地要求臺當局將兩岸協商的情節和深度“充分告知美國”，不斷給馬當局施壓，挑撥兩岸關系，控制、遏制兩岸關系發展的進程與速度，不斷為兩岸關系和平發展制造新的障礙。

第二，島內民意走勢的復雜性要審慎應對。臺當局、島內多家知名媒體的民調顯示，雖然島內民眾普遍支持兩岸關系和平發展，但對兩岸統一的主張并不積極。在兩岸關系發展過程中一旦牽涉到統一議題、認同議題，島內民眾在“臺獨”勢力的誤導下有可能產生強烈的排斥心理，迫使臺當局調整兩岸政策。深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針 爭取臺灣民心是一個長期的復雜工程，我們必須對兩岸關系和平發展的長期性和復雜性有充分準備。

第一，在轉變島內民意、加強中國認同的過程中，要防止急躁冒進堅定不移地維護兩岸關系和平發展局面，堅持不懈地推動兩岸交流合作，謹慎處理因認同分歧而產生的矛盾與沖突，防止其被“臺獨”勢力所利用。

第二，繼續加強對臺灣中南部民眾交流力度，增強中南部民眾對大陸的了解。建立健全惠臺政策的規劃、評估、反饋、執行機制，加強政策落實，使惠臺政策切實及時有效。

第三，加強兩岸文教和社會交流，促進兩岸社會融合，塑造兩岸共同價值，扭轉兩岸交流“物質化”傾向。注重建立以中華文化為核心的共同價值、共同認知、共同記憶，淡化臺灣主體意識中與中國認同相對抗的成分。

第四，兩岸在一些重大敏感議題上的結構性矛盾要妥善解決。相對于兩岸長期隔絕與緊張對峙，當前兩岸關系呈現較快發展勢頭。不過，兩岸關系改善的時間還不長，和平發展的格局才初步形成，實現“兩岸命運共同體”的目標還有相當長的路要走。兩岸兩會協商在攸關共同利益較容易的部分逐步達成協議后，將進入利益沖突較大的“困難”領域，矛盾紛爭可能越來越多。經濟、民生議題的協商完成后，將逐步走向復雜敏感的“政治、軍事”領域，兩會協商談判的難度更大。努力增強兩岸同胞促進和平發展的信心

當前和今后一段時間，必須注重兩岸關系持續穩定發展，避免兩岸關系停滯甚至逆轉，必須增強兩岸同胞促進兩岸關系和平發展的信心。

第一，以務實立場推動政策創新，以中華民族發展的大格局聚同化異，以耐心與智慧來處理政治、軍事等敏感問題，不能操之過急，也不能一蹴而就。

第二，進一步鞏固政治基礎，增進政治互信，確保兩岸關系和平發展的正確方向。

第三，繼續加強經濟、社會、文教交流與合作，厚植共同利益，增進民眾情感，為破解兩岸政治難題營造氛圍、創造條件。站在全民族發展高度解決兩岸關系問題

我們要站在全民族發展的高度，認真思考和務實解決兩岸關系前進道路上的各種問題，進一步作出積極努力，切實為兩岸同胞謀福祉、為中華民族謀復興。

第一，要繼續增進兩岸政治互信，不斷增強兩岸關系和平發展的推動力。推動兩岸關系和平發展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。我們應該繼續按照先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進的思路，務實推進兩岸關系發展進程，力爭取得更多實際成效。

第二，要繼續擴大兩岸各界交流，不斷激發兩岸關系和平發展的生命力。兩岸關系發展要靠兩岸同胞共同推動，兩岸關系未來的道路要靠兩岸同胞共同開拓。兩岸各界應該擴大和深化交流合作，不斷凝聚推動兩岸關系和平發展的共識，不斷共享兩岸關系和平發展的成果。我們希望臺灣各界同胞以更高的熱情和更積極的作為，最廣泛地參與到兩岸交流合作中來，同大陸同胞一道，為兩岸關系和平發展注入蓬勃生機，把兩岸關系前途真正掌握在自己的手中。

第三，要繼續深化經濟合作，不斷提高兩岸經濟的競爭力。目前，兩岸正在積極商談經濟合作框架協議，這有利于兩岸經濟長遠發展。兩岸只有深化經濟合作，才能最大限度地實現優勢互補，共同提升競爭力，以更好地適應世界經濟發展趨勢、參與全球經濟競爭。我們會充分考慮兩岸經濟規模和市場條件不同的實際情況，切實照顧臺灣中小企業、基層民眾特別是農民的利益。我們希望雙方共同努力，讓兩岸同胞看到這的確是一份互利雙贏的好協議。

第四，要繼續推動兩岸關系和平發展，不斷增強中華民族的凝聚力。兩岸同胞是血脈相連的命運共同體。今天，經過全體中華兒女不懈努力，中華民族正迎來偉大復興的光明前景。攜手推動兩岸關系和平發展、同心實現中華民族偉大復興，應該成為兩岸同胞的共同目標。兩岸中國人不僅有責任共同終結兩岸敵對的歷史，撫平歷史創傷，更應當增強休戚與共的民族認同，共同完成中華民族偉大復興的歷史使命。

第四篇：兩岸關系與和平發展

2008年以來，兩岸關系實現了歷史性轉折，在新的歷史起點上取得了重要成果和突破性進展。反臺獨斗爭取得重大勝利，臺灣局勢發生重大積極變化，兩岸關系發展出現難得的歷史機遇。胡錦濤總書記提出希望國共兩黨，兩岸雙方秉持建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏的精神，推動兩岸關系向前發展。兩岸雙方在反對臺獨，堅持九二共識的共同政治基礎上良性互動，兩岸開始建立政治互信，推動兩岸關系各方面持續改善和發展。

兩岸經濟交流與合作對于兩岸關系和平發展具有戰略性意義。近年來兩岸經濟發展十分迅速，十分突出。經過多年發展，兩岸經濟合作形成互補互利的格局，兩岸在經濟合作制度化產業化方面取得了很大進展。隨著兩岸所簽署的系列協議得到貫徹落實，兩岸在運輸，郵政合作，經融合作，食品安全方面的溝通漸次展開，不但使兩岸人員物資交流更加快捷，更進一步優化了兩岸交流與合作的環境。經融危機期間，兩岸攜手合作，共度時艱，在世界上率先走出金融危機，同時也加深了彼此感情。特別是《海峽兩岸經濟框架協議》（ECFA）的簽署及其通過臺灣立法機構的審議，在兩岸經濟關系正常化，制度化和自由化上取得重大進展，符合區域經濟一體化快速發展的大趨勢。這是兩岸關系和平發展進程中的又一大進展，也是兩岸關系史上又一座里程碑。

2009年5月，國共兩黨成功舉辦第五屆兩岸經貿文化論壇，首次以文化教育為主題，形成29條共同建議，明確了新形勢下深化兩岸文教交流的基本方向和努力目標。自此之后，兩岸各界積極開展以弘揚中華文化為核心的文化交流和活動，內容更加豐富，形式不斷創新，影響更為廣泛。兩岸各界交往方興未艾，大交流局面正在形成。兩岸人員往來頻繁，在臺灣舉辦的各類交流活動大幅增加，規模明顯擴大。

2008年北京奧運會期間，臺灣各界人士積極參加奧運活動，營造了兩岸同胞共享中華民族盛舉的良好氣氛。2008年12月，大陸贈送給臺灣同胞的大熊貓團團圓圓到臺灣安家落戶，受到臺灣同胞普遍歡迎。兩岸全面直接雙向三通得以實現。自大陸居民赴臺旅游實施以來，截止至2009年12月18日，大陸游客赴臺旅游已達64萬人次。

2010年以來，兩岸高官大團與普通百姓交流齊頭并進，真正進入全方位大規模廣參與的大交流時代。百姓之間多來往，常交流，善意溝通，有助于彼此之間消除誤會，增進感情，凝聚共識，為兩岸之間共創未來奠定越來越雄厚的民意基礎。

兩岸關系之所以在短時期內實現如此重大的改善，關鍵是兩岸目前都能夠接受和平發展這一信念，愿意共同推進兩岸關系和平發展。中國大陸秉持以人為本的核心理念，把握兩岸關系和平發展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，號召兩岸積極推進中華民族的偉大復興。推動兩岸關系和平發展，已經成為國家戰略的重要組成部分，也是和平統一的必經之路。

隨著兩岸交流的擴大，民眾對兩岸和平發展的支持也越來越大。兩岸政治互信有所提高。2010年4月29日，中共總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰在人民大會堂舉行了60年來首次會談，達成共同發布兩岸和平發展共同愿景，揭開了兩岸關系和平發展新局的大幕，確保兩岸關系沿著正確方向前進。胡錦濤強調要繼續增進兩岸政治互信，不斷增加兩岸關系和平發展的推動力；要繼續深化經濟合作，不斷提高兩岸經濟的競爭力。

雖然兩岸關系取得了可喜的進展，但兩岸關系仍面臨著許多問題。民進黨等臺獨勢力極力阻撓兩岸關系發展；兩岸政治難題制約兩岸關系向縱深發展；由于兩岸長期隔絕，并長期受反共教育和臺獨宣傳影響，對大陸有誤解和隔閡。臺灣部分民眾對大陸仍有較深疑慮，對兩岸關系重大政治問題的看法仍較混亂；兩岸關系發展繼續受到外部勢力的干擾和影響。

因此，為了開創兩岸關系和平發展新局面，需要積極探索加強兩岸交流合作的新思路，新方式，不斷拓寬交流合作的新領域，提出切實可行的建設性意見，并依靠兩岸同胞共同付諸實踐。

新時期我們仍然必須堅持一個中國原則不動搖；爭取和平統一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不放棄；反對臺獨分裂活動決不妥協。新時期兩岸關系的核心是建立互信。不斷鞏固和增進兩岸政治互信，不斷凝聚和增進兩岸同胞的民族認同是推動兩岸關系持續改善和發展的關鍵所在。只要雙方以兩岸同胞福祉為念，相信兩岸同胞有足夠的智慧和能力，找到解決問題的方法，是兩岸和平發展的道路越走越寬廣。

相信只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續強化兩岸關系改善與發展的好勢頭，不斷開創兩岸關系和平發展新局面。

衷心希望兩岸雙方珍惜難得機遇，站在全民族發展的高度，攜手開創兩岸關系和平發展新局面，迎來中華民族偉大復興的錦繡前程。

第五篇：兩岸關系和和平發展

如果說2008年是兩岸關系重大轉折期的話，那么2009年則是兩岸關系峰回路轉之后在更高水平上的新起點。目前，兩岸關系進入了一個“螺旋式”的上升階段，這一階段的基本特點是通過兩岸關系和平發展為兩岸和平統一創造條件。

自2008年以來，臺灣海峽兩岸關系發生重大、積極的變化，兩岸關系由過去近60年的緊張對抗轉而走上和平發展的新道路。

在政治上，中國國民黨在臺灣地區重新執政，馬英九當局承認“九二共識”，并延續2005年以來國共兩黨領導人提出的“兩岸和平發展共同愿景”，兩岸開始建立政治互信。以此為基礎，大陸海協會和臺灣海基會的事務性協商得以恢復。在經濟上，兩岸各種生產要素的直接交流更加密切，兩岸經濟關系走向正常化，兩岸經濟合作制度化也加速推進。在社會與文化交流交往方面，兩岸直接“三通”（通郵、通航、通商）基本實現，兩岸人民邁入大交流時期，兩岸文化教育交流迅速升溫。

兩岸關系之所以在短期內實現如此重大的改善，關鍵是兩岸目前都能夠接受“和平發展”這一理念，愿意共同推進兩岸關系和平發展。中國共產黨和大陸政府秉持“以人為本”的核心理念，把握兩岸關系和平發展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，號召兩岸同心推進中華民族的偉大復興。黨和國家領導人多次表示，兩岸關系的歷史遺留問題應放在共同發展中逐步解決，兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。可以說，推動兩岸關系和平發展，已經成為我們國家發展戰略的重要組成部分，也是走向和平統一的必經之路。

一、歷史視野中的兩岸關系

1949年以來，兩岸關系即便處于內戰對峙狀態，也仍然保持著特殊國內關系的基本性質。1979年1月1日，全國人大常委會發布《告臺灣同胞書》，鄭重宣示了爭取祖國和平統一的大政方針，兩岸關系發展由此揭開新的歷史篇章。《告臺灣同胞書》和1981年全國人大常委會委員長葉劍英闡明的和平統一九條方針政策意味著對臺戰略創新，為1982年全國人大修憲提出“特別行政區”的政治制度創新作了準備。1983年以后，鄧小平同志將處理兩岸關系的基本方針確定為“和平統一、一國兩制”，并首先應用于香港和澳門。基于這些對臺戰略與制度創新，當臺灣方面于1991年通過“國統綱領”后，兩岸才有可能由海協會和海基會達成“九二共識”，并展開兩岸事務性協商。

20世紀80年代，隨著改革開放的推進，大陸政府從無到有推出一系列吸引、優惠臺商的新經濟政策，包括“臺資比照外資”政策以及對臺商投資領域和方式采取“同等優先，適當放寬”的原則。由此，兩岸經濟關系有了交流渠道和依循制度，兩岸產業得以發揮比較優勢，走向互惠與發展。1999年以后，兩岸關系受到“臺獨”分裂勢力的嚴重沖擊。大陸一方面堅決反對“兩國論”、“一邊一國”等分裂言行，另一方面擴大推行臺資優惠政策，繼續爭取臺灣民心。中共中央總書記胡錦濤自2005年以來堅持“四個決不”（堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協），并且啟動國共兩黨對話，推進兩岸多層次交流，開始考慮構建兩岸關系和平發展框架。此外，2005年3月，十屆全國

人大三次會議通過了《反分裂國家法》，首次以國內法的形式將反分裂以及促進兩岸人民交流法律化。

二、2008年兩岸關系開始走向和平發展

2008年兩岸關系發展的動力在于兩岸人民利益需求——歷經近60年分離和最時事報告大學生版

近10多年來分裂勢力的阻撓，兩岸人民迫切需要直接交流與合作。同時，基于30年來對臺制度創新所形成的兩岸關系基礎，兩岸人民有條件走向和平發展之路。這個新形勢的形成過程，也是大陸的和平發展理念與臺灣朝野政治新格局相互作用的過程。

馬英九在臺灣執政后，主張在“中華民國憲法”架構下兩岸維持“不統、不獨、不武”的狀態，在“九二共識”基礎上恢復海協海基兩會協商，并期待大陸幫助臺灣經濟盡快復蘇。民進黨則未能及時擺脫貪腐陰影和“臺獨黨綱”的魔障，無力反思其陳舊的兩岸關系政策。同時，胡錦濤總書記提出“構建兩岸關系和平發展框架”和“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的方針，具有主動引導兩岸關系朝著和平發展方向務實前進的積極意義。2008年4月胡錦濤總書記會見蕭萬長，2008年5月胡錦濤總書記會見吳伯雄，正是此方針的具體成果。海協、海基兩會在“九二共識”基礎上恢復協商，并通過2008年6月和11月兩次領導人會談，簽署六項協議，取得重大成果。我們知道，海協、海基兩會是以名義上的民間機構身份，回避兩岸政治上互不承認的困境，受權代理官方談判，處理兩岸關系演進中的事務性問題。這是現階段兩會協商模式的政治經濟內涵。兩會恢復協商后，2008年11月初，海協會首度入臺協商，開始把對臺工作做到臺灣島內。

2008年12月，兩岸直接雙向“三通”基本實現，兩岸形成“一日生活圈”。這不僅讓往來兩岸的臺商、臺灣學生和兩岸游客直接受益，而且還有兩個更重要的效應：一是直接促進了兩岸生產要素的便利交流，為兩岸經濟交流正常化與經濟合作制度化奠定物質基礎；二是大大縮短了兩岸同胞之間的心理距離，為兩岸社會融合奠定心理基礎。

2008年下半年以來，面對國際金融危機和世界經濟衰退，國共兩黨繼續攜手合作為兩岸人民謀福利，照顧臺灣民眾的切身利益，幫助臺灣經濟復蘇。2008年12月底，兩岸經貿文化論壇（第四次“國共論壇”）就是在此背景下召開的。此次論壇達成的9項共同建議和中共中央臺辦主任王毅宣布的10項惠臺措施，涉及擴大兩岸人民交流、幫助臺資企業轉型發展、建立兩岸金融合作與全面經濟合作機制等重要問題，將有力地促進兩岸共同發展，實現互利雙贏。

三、2009年兩岸關系和平發展新形勢

如果說2008年是兩岸關系轉折期的話，那么2009年則是兩岸關系峰回路轉之后在更高水平上的新起點。兩岸關系既走過了20世紀90年代末以來10年的緊張高危期，也不同于20世紀90年代初疑慮重重的試探期。可以說，目前兩岸關系進入了一個“螺旋式”的上升階段，這一階段的基本特點是通過和平發展階段

為和平統一創造條件。具體而言，有三個新特點十分醒目，把兩岸關系“螺旋式上升”的內涵標識了出來。

第一，兩岸關系和平發展的路線圖初步形成，并在兩岸交往實踐中得到深化。2008年12月31日，紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會在北京隆重舉行，胡錦濤總書記發表了重要講話，開始構建兩岸關系和平發展的基本框架，為兩岸關系從和平發展走向和平統一指明了路線圖。目前大陸各項對臺工作有條不紊地按照這幅路線圖推進，以兩岸同胞利益和需求為本推進兩岸關系發展。這幅路線圖可以概述如下。首先，遵守“九二共識”，堅持兩岸同屬一個中國的框架，乃是兩岸關系和平發展主要的政治互信基礎。馬英九執政以來，重申承認“九二共識”，認為兩岸并非國與國的關系，而是兩個地區的特殊關系，多次表達兩岸民眾同屬中華民族兒女的情懷，值得我們贊賞。在此基礎上，海協會和海基會的制度化協商得以順利恢復并取得豐碩成果。其次，經濟與文化的交流合作，成為溝通兩岸的兩座橋梁。兩岸關系的發展要做到以人為本，超越政權對立僵局，就必須踏踏實實地持續推進經濟與文化的交流合作。再次，在“大三通”基礎上促進兩岸人民及各界往來，成為重塑兩岸共同的國家認同的基本方式。2009年5月，被譽為兩岸民間交流盛會的“海峽論壇”在福建召開，這是兩岸人民大交流的典例，也是重塑兩岸人民國家認同的起步。此外，兩岸在政治互信基礎上協商處理臺灣參與國際組織活動，探討簽署和平協議的問題，也是和平發展路線圖上關鍵的組成部分，在過去一年都有所進展。

第二，兩岸積累政治與經濟互動的新經驗。10年來，兩岸事務最大的特點是政治因素與經濟因素密不可分。因此，很大的一個挑戰是如何處理好政治問題與經濟問題之間的關系。目前，我們根據“先易后難，先經濟后政治，循序漸進”的對臺工作指導方針，在具體的對臺工作中將敏感的政治關系難題與復雜的經濟合作議題區隔開來。同時，在長期戰略上推動政治因素與經濟因素形成正面的互促作用。

值得指出的是，胡錦濤總書記關于“攜手推動兩岸關系和平發展、同心實現中華民族偉大復興”的核心論述，能夠最大限度地將經濟議題與政治議題包容起來，使國家統一戰略與國家發展戰略和民族復興愿景相協調。第三，兩岸通過經濟合作共創雙贏的態勢正在形成。全球金融危機導致國際市場大幅萎縮，但是祖國大陸擁有巨大的國內市場和充足的外匯儲備，主動并有效引導兩岸開展經濟合作。由此，兩岸經濟交流與合作從主要由民間自發驅動提升到政府主動推動，共同應對金融危機與經濟衰退。一年來，大陸廣西、江蘇、河南等地和有關部門多次組織赴臺采購，福建等海峽西岸經濟區實行對臺政策“先行先試”，重慶、湖南、湖北等地紛紛搭建對臺區域經濟合作平臺，大陸“家電下鄉”計劃也將臺資企業產品納入……這些都是中央和地方政府積極引導兩岸合作與發展的進展。

四、兩岸經濟關系有新進展

兩岸經濟交流與合作對于兩岸關系和平發展具有戰略性意義，也是近年來兩岸關系中發展最為迅速、成果最為突出的領域。根據商務部的資料，截至20 0 9年底，兩岸累計貿易額已達950 0多億美元，臺商在大陸設立投資項目已近8萬個，累計實際投資達493億美元。如果加上臺商經過第三地的轉投資，累計實際投資約80 0多億美元。臺灣是大陸第七大貿易伙伴，大陸是臺灣最大的出口市場、順差來源地和投資目的地。20 09年，大陸對臺專項采購約140億美元，并采取措施支持臺資企業參與大陸重大基礎設施建設，分享擴大內需所帶來的商機，對協助臺灣提振經濟起到了積極作用。兩岸在經濟合作制度化、產業合作搭橋與陸資入臺方面取得了新進展。

1．新協商：兩岸經濟合作制度化

臺灣方面提出兩岸簽署經濟合作框架協議（ECFA）的議題，符合我們提出的促進兩岸經濟合作制度化的主張，符合區域經濟一體化快速發展的大趨勢，特別是在2010年東盟-中國（10+1）自由貿易區建成之時，有助于臺灣商品進入廣闊的大陸市場。

2009年6月，臺灣“中華經濟研究院”研究報告指出了簽署ECFA對臺灣經濟增長率與就業增加的正面效應。在大陸方面，商務部和有關研究機構研究表明，簽署ECFA，不僅能夠消除兩岸貿易壁壘，合理配置兩岸資源，而且有助于拓展兩岸經濟合作領域，擴大合作規模，提高合作層次，從而對兩岸對外貿易和經濟增長都具有重要的促進作用。有研究資料推算，若簽署ECFA，臺灣受益產業以批發、國際貿易、旅館、餐飲等商品買賣業，運輸倉儲通信業為首，制造業則以機械、電子產品、紡織品等三項受益最多。如果不簽署ECFA，受大陸與東盟、韓國、日本等國互相簽署自由貿易協定的影響，臺灣所有行業的工作機會都將減少，加上出口萎縮，勢必對臺灣民眾的福祉造成傷害。

雖然ECFA對臺灣有種種好處，但是一部分弱勢產業和傳統產業也可能受到沖擊。臺灣一些政治反對勢力為了爭奪選舉的議題主導權，不惜刻意夸大ECFA對臺灣經濟社會的負面沖擊。因此，簽署ECFA的議題，又不僅僅是單純的經濟合作問題，還要考慮到臺灣政治社會發展的形勢。目前，大陸為商簽兩岸經濟合作框架協議所做的各項準備工作已就緒，兩岸專家的共同研究已經完成。2009年12月，海協、海基兩會對簽署ECFA問題交換了意見。2010年新年伊始，海協、海基兩會有關專家在北京展開首次ECFA業務協商。2．新探索：兩岸產業合作“搭橋”

兩岸產業層面的深入合作具有必然性，對促進兩岸經濟關系進一步發展具有重要意義。首先，兩岸經濟關系30年來，不管是貿易還是投資，最大的問題是兩岸企業合作程度很低，兩岸生產要素融合程度不夠。因此，兩岸產業合作需要“搭橋”，有序推動。其次，兩岸產業政策缺乏對接與協作機制，也需要通過專案推動。2009年，臺灣推動研究和制定產業創新條例，目的是推進臺灣新興產業、高科技產業形成新的競爭力，促成新的產業增長點。大陸“十一五”規劃和擬議中的“十二五”規劃也強調推進產業結構轉型與升級。但是，兩岸的產業政策缺乏共同的愿景，不利于同樣處于轉型中的兩岸產業與經濟結構形成合理、有序、高效的合作機制。再次，產業合作搭橋要突破兩岸缺乏共同的技術標準的困境，并且著眼于共同建立新的技術標準參與國際市場競爭。全球化為兩岸工業產品技術標準提出了挑戰，金融危機為兩岸合作建立共同的技術標準提供了重要機遇。

2008年底，臺灣方面提出兩岸產業合作“搭橋”計劃，得到大陸有關方面的支持。2008年12月以來，兩岸分別成立對口智庫機構，聘請專家學者、主管官員和企業界人士多次進行兩岸產業合作論證與研究。通過“官產學”的這些合作，兩岸產業合作方興未艾，兩岸綿密、穩固的合作與共生關系正在形成。3．新突破：陸資入臺

2009年4月，海協、海基兩會領導人會談，達成一項歷史性的原則共識：臺灣將在政策上首度允許大陸資本進入島內投資。這項共識的達成，揭開了雙向投資的大幕，由臺灣到大陸進行單向投資的非正常局面將被終結，今后兩岸可以進行正常的雙向投資活動。此后，國家發改委、國務院臺辦聯合發布《關于大陸企業赴臺灣地區投資項目管理有關規定的通知》，商務部聯合國務院臺辦發布《關于大陸企業赴臺灣地區投資或設立非企業法人有關事項的通知》，意味著大陸政府將促進和幫助陸資赴臺納入工作日程。2009年6月底，臺灣當局發布《大陸地區人民來臺投資許可辦法》和《大陸地區之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法》，列出大陸資金可投資的3大類192項產業細目，并于7月1日起正式受理陸資來臺或設立分公司的申請。雙向投資的啟動，乃是兩岸經濟關系正常化大趨勢下的新突破。這改變了過去臺資企業將研發基地留在臺灣，只將工廠搬到大陸，兩岸企業各行其道的局面，兩岸可以實現真正意義上的產業互補和共同發展，增強兩岸產業實力。

五、兩岸文化教育交流有新突破

兩岸人民同屬中華民族，親緣、文緣相通，地緣相近，文化教育交流乃是克服政治軍事障礙的重要手段。2009年7月，以推進和深化兩岸文化教育交流合作為主題的第五屆兩岸經貿文化論壇在湖南長沙舉行。論壇提出，兩岸關系步入和平發展正軌以后，文化與經濟是溝通兩岸關系的兩座重要橋梁，在進一步密切兩岸經貿關系的同時，應積極加強兩岸文化教育交流合作。論壇的主要成果是提出了六項共同建議：加強兩岸文化交流合作，共同傳承和弘揚中華文化；深化兩岸文化產業合作，增強兩岸文化產業的國際競爭力；促進兩岸教育交流與合作，提升兩岸教育品質；共同探討協商簽訂兩岸文化教育交流協議，建立兩岸文化教育合作機制；加強兩岸新聞交流；支持臺資企業在大陸發展壯大，推動兩岸在節能環保和新能源產業領域的合作。

2010年1月，臺灣教育主管部門宣布首批承認大陸41所高校學歷，這是對兩岸教育交流的新突破。目前來看，臺灣方面對大陸學生赴臺求學還有很多限制，包括“三限”和“六不”。“三限”指的是：“限校”，學歷承認只限于經過認定的大陸部分高校；

“限量”，每年招收大陸學生的數量定在10 0 0至20 0 0名；“限域”，限制在大陸某些地區招生。“六不”指大陸學生入學不得加分，不得影響臺灣本地招生名額，不提供官方獎助學金，不允許大陸學生到校外打工，大陸學生不得考證照，不得考公務員。

這些限制體現了兩岸關系的特殊性和兩岸教育狀況的現實差異。不過，隨著兩岸各項交流的深化，相信有關的限制政策會適應新的形勢而調整。畢竟，在全球化和祖國大陸崛起的今天，兩岸教育與文化的深度交流與合作勢不可擋。

六、兩岸政治關系的現狀與挑戰 1．現狀與主張

胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話中指出：“1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是上個世紀40年代中后期中國內戰遺留并延續的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實。兩岸復歸統一，不是主權和領土再造，而是結束政治對立。”目前，兩岸政治關系的現狀大致可以表述為：兩岸同屬一個中國，但是存在對立的政權，尚未完全統一。大陸在涉及兩岸政治關系問題上一直主張，首先要堅持兩岸同屬一個中國的原則。2．問題與挑戰

在兩岸關系和平發展新形勢中，兩岸官方都宣布根據1992年達成的“九二共識”恢復海協會和海基會的制度性協商，并且取得了一系列積極成果。可見，“九二共識”對兩岸擺脫過去幾年“法理臺獨”制造的政治關系危機、促成和平發展局面具有十分重要的意義。

“九二共識”的核心“一個中國”，雖然是兩岸關系和平發展的政治基礎，但也隱藏著兩岸關系最深刻的政權爭議問題。因為，兩岸官方對“一個中國”的政治內涵是否表達以及如何表達都有不同的理解：臺灣官方始終堅持“一個中國”就是1912年成立至今的“中華民國”，對此大陸無法接受。大陸認為，“九二共識”就是兩岸都表達堅持“一個中國”的原則，同時在事務性商談中不涉及“一個中國”的政治含義。況且，兩岸政權爭議不僅是歷史遺留問題，也與兩岸民眾在“國家認同”上的差異互相強化，構成挑戰當前兩岸關系和平發展的重大問題。

吸取歷史經驗，現階段兩岸官方都認識到：一方面，目前還缺乏成熟的條件來立刻解決政權爭議問題；另一方面，兩岸民眾利益福祉不應該因為政權爭議而擱置或受損。因此，先擱置政治爭議，根據先易后難、先經濟后政治、循序漸進的指導方針務實推進兩岸全方位的交流與合作，切實造福兩岸同胞，逐步創造條件再來處理政治爭議，成為目前兩岸處理兩岸關系的政治智慧。

胡錦濤總書記在六點意見中還提出，“為有利于兩岸協商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關系展開務實探討”。我們還應胸懷促進中國統一大業的使命感，未雨綢繆，解放思想，務實探討兩岸政治關系的歷史、現實與未來發展，為將來兩岸和平統一談判做準備。

七、啟示與展望

當前兩岸關系和平發展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發展向和平統一方向引導，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰略高度，在經濟、文化、社會交流等方面不斷細化兩岸關系和平發展路線圖。胡錦濤總書記六點意見立足現實、著眼長遠，提出了構建兩岸關系和平發展框架的戰略要求，體現了解決兩岸關系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現了破解難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤總書記六點意見已經成為大陸對臺工作的主軸。

今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發展。另一方面，我們要繼

續推進各項事業的改革和發展，建設一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

只有踏踏實實地推進兩岸關系和平發展進程，我們才能有效地構建基礎堅實、支撐有力、內涵豐富的兩岸關系和平發展框架，增強兩岸同胞對中華民族和統一國家的認同，為兩岸最終和平統一創造條件并做好準備。