第一篇：形勢與政策論文兩岸關系和平發展的遠景

兩岸關系和平發展的遠景

關于兩岸關系問題，雙方都進行了不懈地努力,2011年兩岸關系穩步推進,并向更寬領域、更大規模、更深層次、更穩步調邁進,兩岸協商也取得重大突破。但我們也看到,由于美日“以臺制華”的戰略、“臺獨”分裂勢力的干擾以及兩岸關系發展過程中的一些重大結構性問題仍未解決,和平與統一仍是歷史發展的趨勢。

錦濤總書記在2008年12月31日在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上發表了重要講話，多年來，祖國大陸認真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，牢牢把握兩岸關系和平發展主導權，務實穩步推進兩岸關系。在兩岸雙方和海內外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經濟文教交流邁向新層次新水平。

首先，兩岸政治互信不斷鞏固，制度化商談取得重大突破。去年5月以來，兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎上建立了互信，從而推動解決了兩岸關系中一系列復雜問題。堅持大陸和臺灣同屬一個中國是關鍵所在。正是由于政治互信不斷增強，兩岸才能克服民進黨等“臺獨”勢力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動兩岸關系和平發展格局保持良好勢頭。考慮到今后兩岸關系的發展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進雙方的政治互信尤為重要。

其次，兩岸經濟關系正?；?、制度化、自由化進程取得重大突破，經濟合作進一步增強。兩岸雙向投資取得新進展，兩岸貿易快速增長。今后一個時期仍然要把全面加強兩岸經濟合作作為重點，當前最突出的任務是共同應對國際金融危機沖擊。考慮到兩岸同胞是一家人，大陸與臺灣采取了一些實際措施共克時艱。今后，如果形勢需要，還會繼續這樣做。簽定兩岸經濟合作協議，關鍵是協議內容要有利于兩岸經濟共同發展、兩岸同胞福祉增進，有利于建立具有兩岸特色的經濟合作機制，雙方應該共同推進商簽協議準備工作。

最后，兩岸文化教育交流繼續增強。長期以來，大陸高度重視文教交流在兩岸關系發展中的基礎性地位，主張兩岸同胞繼承和發揚中華文化的優良傳統，開展各種形式的文化交流。胡錦濤總書記指出，加強兩岸文化交流，關鍵是促進兩岸同胞共同汲取中華文化的精髓，弘揚中華文化的優良傳統。馬英九當局也表示，“中華民族子孫應接受中華文化教育”，強調兩岸加強文教交流是“兩岸邁向和平繁榮不可或缺的一道程序”。新形勢下，開展兩岸文化教育交流，既有巨大需求和潛力，也顯得更為重要。兩岸文教交流領域拓寬，規模擴大，內容豐富，形式多樣。文教交流層級不斷提升。我們要比以往更加努力地開展兩岸文化教育交流，共同傳承和弘揚中華文化，增強中華文化認同、中華民族認同。

我們應該很好地總結經驗，站在全民族發展的高度，認真思考和務實解決兩岸關系前進道路上的各種問題，進一步作出積極努力，切實為兩岸同胞謀福祉、為中華民族謀復興。

從總的格局上看，祖國大陸緊緊抓住反對和遏制臺獨的首要任務，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，保持了兩岸關系的基本穩定。大陸通過陸續舉辦一系列加強兩岸經濟交流與合作等活動，繼續推出并且落實了一系列惠及廣大臺灣同胞的政策措施，產生了廣泛的影響。在兩岸同胞共同努力下，兩岸關系繼續朝著和平穩定方向發展，臺海局勢中有利于遏制臺獨的因素繼續增長。但是，另一方面，我們必須清醒地看到兩岸關系和平發展的長期性和復雜性。

和平與發展是世界的主題，同樣也是大陸與臺灣的主題，面對存在的問題，要改善和發展兩岸關系和國共關系，兩岸雙方必須積極建立和始終堅持共同的政治基礎；要牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區謀和平。國共兩黨和兩岸雙方應該共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏；要深化互得雙贏的交流合作，實現兩岸關系和平發展。

所以在未來的幾年，十年或幾十年，不斷增強交流，隨著兩岸的經濟，文化，政治的往來，使兩岸人民更加的相親相愛，兩岸關系走向融合，最終達到統一。

天下太平”是中國歷代追求的政治理想，兩岸統一的最佳方式是和平統一，和平是根本，和平是百年大計，和平統一應當成為兩岸現代化進程的重要標志。只要包括臺灣同胞在內的所有中華兒女團結奮斗，兩岸關系終將朝著和平穩定的方向發展，臺灣問題一定能夠早日解決。

第二篇：兩岸關系和平發展的現狀與遠景

兩岸關系和平發展的現狀與遠景

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在兩岸雙方和海內外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經濟文教交流邁向新層次新水平；尤其是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）的簽署和生效，為兩岸經濟關系正?；⒅贫然於嘶A。兩岸關系和平發展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經濟，維護戰略機遇期、構建兩岸關系和平發展框架，具有極其重要的現實意義。

但我們也要看到，在美日“以臺制華”戰略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內政局和民意走勢復雜、兩岸關系發展過程中的一些重大結構性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關系發展將可能呈現“和平發展格局不變、復雜變數影響增強、發展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態勢。

一、兩岸關系和平發展格局不斷深化

2008年5月以來，兩岸關系實現歷史性轉折。2009年，兩岸關系全面改善。2010年，在胡錦濤總書記“六點意見”指導下，大陸牢牢把握兩岸關系和平發展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的基本精神，繼續按照“先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。兩岸關系向更寬領域、更大規模、更深層次，更穩步調邁進，呈現“兩岸交流全面化、發展步調平穩化、兩岸合作制度化、兩岸互利協調化”等特征。1.兩岸政治互信不斷鞏固 兩岸雙方堅持反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治立場。一條康莊大道?！?/p>

國共兩黨高層互動機制不斷深化。2010年7月10日至11日：國共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經貿文化論壇，形成22項共同建議，為ECFA簽署后兩岸進一步協商相關議題提供了重要參考意見。

兩岸在國際社會的關系由陳水扁時期的激烈對抗轉向大幅緩和，有利于兩岸增強政治互信。胡錦濤在APEC會議期間會見連戰時提出，對于臺灣涉外事務，“應經過兩岸溝通協商”；

兩岸溝通管道與平臺越來越多，作用越來越大。大陸海協會與臺灣海基會的兩會制度化協商平臺成為兩岸協商的重要渠道。

正是由于政治互信不斷增強，兩岸才能克服民進黨等“臺獨”勢力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動兩岸關系和平發展格局保持良好勢頭。2.兩岸制度化商談取得重大突破

兩岸協商制度化，是兩岸關系正常穩定的最具體表現，是為兩岸交流構建基礎的重要工程，而兩會協商成果則是兩岸關系和平發展格局不斷深化的表現與推動力。3.兩岸經濟關系步入制度化軌道

第一，兩岸經濟關系正?；⒅贫然⒆杂苫M程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標志著兩岸在經濟關系正?；?、經濟合作制度化上邁出歷史性步伐，標志著構建兩岸關系和平發展框架在經濟領域取得重大進展第三，兩岸雙向投資取得新進展。2010年，隨著國際經濟形勢逐漸好轉，尤其是ECFA簽署及大陸經濟持續穩定增長，加之全國臺企聯誼會在北京成立“馬上辦中心”，為臺商排憂解難，吸引臺商持續擴大對大陸投資。相對近年來臺商對大陸投資增速放緩或下滑情況，2010年臺商投資項目及金額大幅增長，均是近年來少見的現象。

第四，兩岸貿易快速增長。4.兩岸文教交流合作取得新突破

長期以來，大陸高度重視文教交流在兩岸關系發展中的基礎性地位，主張兩岸同胞繼承和發揚中華文化的優良傳統，開展各種形式的文化交流。

第一，兩岸文教交流領域拓寬，規模擴大，內容豐富，形式多樣。文化交流的專業性、組織性、機制性不斷，如兩岸共同成立客家文化研究院、民間法律辦公室，共同舉辦國學論壇、智庫論大學校長論壇，共同舉辦神農文化祭、抗戰電影展、簡體圖書交易會、農博會、婦家山歌大賽、旅博會等。

第二，兩岸文教交流層級不斷提升。2010年9月2日至8日，文化部部長蔡武以中華聯誼會名譽會長身份在臺展開“文化之旅”，創下兩岸恢復交流23年來大陸文化界訪臺最高層級紀錄。

第三，兩岸教育雙向交流得到深化。大陸首度開放臺灣“頂標級”學生入學，為就讀大陸一流高校開啟了大門。

5.兩岸社會交流加深，人員往來頻繁

兩岸關系的變化與發展，根基在民間，動力在人民。兩岸執政黨出臺了一系列方便交流交往的務實政策，極大地推進了兩岸社會交流。ECFA簽署和生效后，兩岸經濟交流制度化為兩岸社會交流提供了強勁動力。大陸33個機場和臺灣8個機場成為兩岸直航點，直航航班增至每周370班，極大地方便了兩岸民眾往來。一年來，兩岸社會與人員往來呈現“規模擴大、層級提高、領域增多、渠道拓展、快速平穩”等發展態勢。6.兩岸軍事互信展開積極探索

2010年，大陸有關部門認真落實胡錦濤總書記關于“兩岸可適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”的講話精神，與島內有關機構、團體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領為主，他們以參訪、學術研討會、黃埔校友聯誼等方式進行交流。臺灣前“國防部總政戰部主任”許歷農率領由23位退役將領組成的新同盟會退役將領參訪團、前“國防部副部長”王文燮率領退役將領參訪團來大陸展開交流，為兩岸各界大交流增添了新的內涵。其中，4月新同盟會退役將領參訪團是迄今來大陸訪問層級最高、規模最大的退役將領團。5月10日，“中山黃埔兩岸情論壇”在臺灣舉行，這是兩岸黃埔校友首次在臺舉辦大型聚會，也是迄今兩岸規模最大的軍事將領交流。兩岸退役將領交流互訪逐步升溫，雙方就加強軍事文化交流、兩岸結束敵對狀態、建立軍事安全互信機制、共同維護海洋主權等問題進行了有益的探索，在島內外產生了廣泛而又積極的影向。

二、ECFA的簽署是重要的里程碑

2010年6月29日，大陸海協會會長陳云林與臺灣海基會董事長江丙坤在重慶舉行兩會恢復協商后的第五次兩會負責人會談，正式簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）及附件。ECFA的簽署，是兩岸經濟制度化合作的重要突破，是兩岸關系史上重要的里程碑，將對兩岸經濟關系與經濟合作、對島內政經發展格局和兩岸關系和平發展格局產生重大而深遠的影響。

1.ECFA的簽署是兩岸關系史上的一件大事

ECFA的商簽經過10次內部溝通、3次專家工作商談。2011年1月6日，兩岸經濟合作委員會（簡稱“經合會”）在兩會架構正式成立，由雙方指定的代表組成，負責處理與ECFA相關的事宜。

第一，ECFA的簽署是兩岸關系和平發展的重要里程碑。2010年9月22日，溫家寶總理在紐約訪問時表示，全面直接雙向“三通”和ECFA簽署、生效，是2008年以來兩岸關系中的兩件大事。第二，為臺灣經濟再次起飛創造了有利條件。馬英九表示，ECFA是臺灣全球經濟戰略的重要組成部分，其最重要的意義除了促進國際化、完成制度化、避免邊緣化，也顯示兩岸和平繁榮已可以摸得到。蕭萬長認為ECFA是臺灣“30多年來最有成果的一次”，充分肯定ECFA具有平衡臺灣產業結構、強化島內區域均衡、創造就業機會、照顧傳統產業和中小企業的重要意義。江丙坤認為，ECFA“打通了臺灣經濟的任督二脈”，為臺灣經濟“創造未來十年的發展機制”。《聯合報》社論指出，ECFA將啟動臺灣加入WTO以來最大規模的經濟改革工程，是臺灣經濟再次起飛的關鍵時刻。2.ECFA給臺灣民眾帶來實實在在的實惠

根據ECFA規定，兩岸雙方于2011年1月1日起全面實施貨物貿易與服務貿易早期收獲計劃。根據早收清單，雙方將在早期收獲計劃實施后2年內分3階段調降關稅至零。在貨物貿易方面，大陸將對539項原產于臺灣的產品實施降稅，臺灣將對267項原產于大陸的產品實施降稅。在服務貿易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計等11個服務部門，臺灣將向大陸開放研究與開發，會展等9個服務行業。

3.ECFA有利于繁榮兩岸經濟，促進中華民族整體利益

第一，有助臺灣經濟復蘇與發展，提升競爭力。ECFA簽署后，美國知名智庫皮特森國際研究院的研究報告指出，ECFA拉抬臺灣經濟的作用非常明顯，臺灣GDP在2020年可增加4.5％；若不簽，將僅增0.8%。

第二，有利于兩岸經濟整合，促進中華民族整體利益。ECFA的簽署，有助于兩岸逐步減少或消除貿易和投資障礙，創造公平的貿易與投資環境，增進兩岸貿易與投資關系；有助于兩岸更合理地加強產業布局，更有效地配置經濟資源，使兩岸在提升各自競爭力基礎上，更好地攜手應對日趨激烈的國際競爭；有助于兩岸降低物流、人流和資金流的成本，讓兩岸同胞享受到更多物美價廉的商品和服務，為兩岸同胞創造更多的就業機會；有助于兩岸通過具有兩岸特色的經濟合作機制，最大限度地實現優勢互補，共同維護和拓展中華民族的整體利益；有助于臺灣逐漸擺脫美、日牽制，使臺灣經濟逐漸回歸中華民族經濟共同體。

第三，有助于削弱“臺獨”社會基礎，深化兩岸關系和平發展格局。大陸在ECFA簽署過程中釋放善意，主動讓利，將提升臺灣民眾對大陸的好感與認同。有利于兩岸同胞化解敵意、增進情感、加強認同，有利于削弱“臺獨”勢力的社會基礎。另一方面，ECFA的簽署本身就是兩岸關系和平發展框架在經濟領域的具體體現。同時，兩岸經濟關系正常化、制度化，將為兩岸關系和平發展提供更為堅實的物質基礎，為兩岸大交流大合作大發展創造有利條件，為推動兩岸政治對話累積互信、營造氛圍。

三、構建兩岸關系和平發展框架的有利條件不斷累積

兩岸關系和平發展思想是大陸落實科學發展觀、確保戰略機遇期、實現國家發展戰略的戰略選擇，是30年來國際格局演變、兩岸關系發展的必然結果，是實現國家和平統一和中華民族復興的必經之途。近3年的實踐表明，兩岸關系和平發展格局不斷深化，極大地促進了臺海地區和平與兩岸繁榮穩定，維護了戰略機遇期，促使島內民意和政治格局朝有利于兩岸關系和平發展的方向調整，為構建兩岸關系和平發展框架累積了有利條件。1.為全面建設小康社會創造了有利的國內國際環境

第一，和解和平、平等協商、互利合作、共同繁榮的主流價值深入島內民心兩岸同胞認同，兩岸和平發展的成果為兩岸同胞共享。第二，在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上，國共兩黨、贊成和平發展的兩岸同胞已經形成強大合力，推動兩岸關系和平發展的主要力量和穩定力量更加強大。第三，“臺獨”勢力在進一步擴張的動能下降，島內“法理臺獨”的社會基礎收到遏制和削弱，民進黨務實調整兩岸政策的有壓力增大。第四，兩岸經濟關系正?；?、制度化取得重大突破，兩岸關系和平發展框架正穩步推進。第五，兩岸關系和平發展維護了臺海地區乃至亞太地區的和平與穩定，得到國際社會的高度肯定。

2.構建兩岸關系和平發展框架的有利條件加快累積

ECFA的簽署是兩岸關系史上的重要里程碑，兩岸關系和平發展框架的經濟架構初現雛形。隨著ECFA后續協商的推進，BCFA的不斷完善，兩岸關系和平發展框架的經濟架構將最終建立。

第一，馬當局拋棄李登輝、陳水扁的“臺獨”、對抗路線，放棄“聯美日制中國”策略，推行務實的大陸政策。馬當局采取“和中友日親美”策略，雖然繼續強化臺灣與美、日的實質關系，但臺灣不再扮演“反中馬前卒”的角色，其作為“美日臺同盟”關鍵支點的作用顯著下降。2010年馬英九多次強調，要加強兩岸和解，臺灣不與大陸對抗。

第二，兩岸意識形態對抗、武力對抗的程度不斷降低，軍事沖突的危險性明顯下降，臺海地區和平穩定態勢進一步深化，美、日將日本“周邊有事”擴大為“臺灣有事”、聯合介入臺海問題的正當性削弱。當然，在相當長一段時期，美、日仍將插手臺灣問題，干涉中國內政，阻撓、破壞兩岸關系和平發展進程。

第三，兩岸和平發展格局不斷深化，兩岸經濟加速整合，兩岸共同利益不斷增加，兩岸政治和社會互信不斷增強，臺灣民眾對大陸的敵視開始下降，削弱了“美日臺同盟”的經濟、社會基礎。

四、積極因素持續增強，但復雜變數仍存

隨著國際格局的演變以及近3年兩岸關系的快速發展，有利于兩岸關系和平發展、反對“臺獨”的積極因素明顯增強。

1.有利兩岸關系和平發展。反對“臺獨”的積極因素明顯增強

第一，中美實力差距相對縮小。2010年，中國成為全球第二大經濟體，綜合實力和國際影響明顯增強。中國在和平解決臺灣問題上的話語權相對加大，而美國對臺灣及臺灣問題的影響力相對削弱。

第二，隨著兩岸關系不斷發展，大陸對臺政策更加務實靈活。大陸秉持“信心、誠心、耐心、創新”，從中華民族共同繁榮的戰略高度，與時俱進調整對臺政策，更加務實靈活地推動兩岸關系，造福兩岸同胞。2008年12月胡錦濤總書記的六點意見成為當前推動兩岸關系發展的綱領性文獻和行動指南，大陸推出一系列惠臺政策，尤其是2010年提出“讓利說”，都是大陸領導人對臺工作自信和務實的表現。

第三，島內“遏獨促和”的主流民意和力量明顯增強。兩岸關系和平發展對島內政局和民意發展產生了積極影響。兩岸關系和平發展的主流價值成為島內主流民意，得到越來越多島內民眾的認同和支持。

第四，涉臺國際環境總體上保持穩定，“一個中國”的國際框架更加鞏固。國際社會肯定與支持兩岸關系和平發展的輿論氛圍更趨濃厚，臺灣關切的一些涉外事務經由兩岸務實溝通、在不損害“一個中國”的框架下得到妥善解決，在一定程度上壓縮了美、日等國際勢力插手兩岸事務的空間。

2.兩岸關系和平發展的長期性和復雜性不容忽視

盡管2008年5月以來兩岸關系發展不斷邁上新臺階，但兩岸關系發展總體上局限于經濟、民生、文教層面，兩岸政治對話沒有實質進展。應該客觀看到，受臺灣地區領導人、民意代表選舉的周期性影響，影響兩岸關系的根本性因素沒有根本改變，尤其是美國、日本等西方反華勢力蓄意干擾，以及民進黨等“臺獨”勢力極力破壞，兩岸關系和平發展進程還面臨嚴峻挑戰。

第一，美、日“以臺制華”戰略的破壞力不能低估。美國、日本是影響臺灣問題和平解決最主要的國際因素。美國雖在多種場合表示“樂見兩岸和平發展”，對兩岸經濟、文教等事務性、民間性、經濟性交流干涉較少，但極力阻撓兩岸在政治、安全與軍事層面發展關系，阻撓兩岸舉行政治談判、簽訂和平協議、建立軍事互信機制，并以提升對臺軍售質量、強化美臺軍事關系、提升對臺溝通層級、支持臺灣擴大國際空間、支持民進黨等“臺獨”勢力為杠桿，甚至赤裸裸地要求臺當局將兩岸協商的情節和深度“充分告知美國”，不斷給馬當局施壓，挑撥兩岸關系，控制、遏制兩岸關系發展的進程與速度，不斷為兩岸關系和平發展制造新的障礙。2010年初，美國曾以海地救災為由，允許臺灣軍用運輸機在美國本土軍事基地過境加油，創臺灣軍機在美國本土過境的先例。1月，美國國務院不顧中國政府的嚴正聲明與抗議，宣布向我國臺灣地區出售價值達64億美元的武器裝備。

日本右翼擔心馬英九“親中離日”將使“美日在臺海地區的存在越來越單薄”，憂心未來中國“領導區域經濟”、兩岸經濟一體化后，日本插手臺海問題的空間所剩無幾，因而拉攏李登輝、蔡英文等“臺獨”勢力重要人物，支持島內“臺獨”勢力舉辦ECFA公投，加強臺日經濟文化關系，增強臺灣對日依賴。年內，臺日高層接觸頻繁，尤其是麻生太郎、安倍晉

三、森喜朗三位日本前首相相繼訪臺，創下先例。

馬當局推行“和中友日親美”的策略，其兩岸政策開放的節奏、范圍與深度必然受到美日強力干預。2009年以來，尤其是2010年馬當局在兩岸政治談判問題上的立場明顯倒退，與美國的干擾密不可分。2010年以來，美國加大介入亞洲的力度，強化在亞洲的影響，未來必將進一步強化美臺關系，加強對臺軍售，干涉馬當局兩岸政策，這無疑加大了兩岸關系和平發展的變數。

第二，民進黨東山再起的可能性應高度警惕。民進黨等“臺獨”勢力始終是島內反對、阻撓和破壞兩岸關系和平發展的最大變數。2008年民進黨下臺以來，頑固堅持“臺獨”立場，體制內以“立法院”為舞臺，阻撓“立法院”修改有關兩岸政策開放的法律條款，體制外多次發動“嗆馬反中”游行，強烈抵制兩岸協商與交流合作，阻撓兩岸關系和平發展。2010年，民進黨大張旗鼓地反對兩岸簽署ECFA、反對修法開放陸生赴臺。

由于兩岸關系和平發展得到臺灣主流民意越來越強烈的支持，民進黨被迫在“五都”選舉中淡化兩岸議題和族群議題，未來調整兩岸政策的壓力越來越大，也可能對兩岸政策進行策略調整，塑造“務實處理兩岸關系、保持兩岸穩定的政黨形象”：騙取中間選民選票。但受“臺獨基本教義派”和選民結構強力牽制，民進黨不可能放棄“臺獨”路線。民進黨內”急獨”勢力組織化初步形成，將對民進黨兩岸政策調整形成極大的牽制，也將給兩岸關系和平發展增添不小的阻力。

此外，民進黨雖然失去執政權，但組織基礎、社會基礎沒有根本破壞，基本盤依然較穩。經由2008年下半年以來的一系列“立委”補選、2009年底的縣市長選舉以及2010年的“五都”選舉，民進黨基本盤基本回籠。特別是“五都”選舉，民進黨穩住臺南、高雄，進一步強化了“北藍南綠”的政治結構，強化了兩黨政治格局。在兩黨輪流執政成為常態、“去中趨臺”民意走勢末變，尤其是美日等反華勢力明里暗中支持下，一旦時機成熟：民進黨仍可能東山再起，將使兩岸關系和平發展面臨重大隱憂。為此，要繼續反對和遏制“臺獨”分裂活動，削弱“臺獨”勢力社會基礎，同時要加強與民進黨務實人士的交流，促進民進黨兩岸政策朝有利于兩岸關系和平發展的方向轉型。

第三，島內民意走勢的復雜性要審慎應對。臺當局、島內多家知名媒體的民調顯示，雖然島內民眾普遍支持兩岸關系和平發展，但對兩岸統一的主張并不積極。在兩岸關系發展過程中一旦牽涉到統一議題、認同議題，島內民眾在“臺獨”勢力的誤導下有可能產生強烈的排斥心理，迫使臺當局調整兩岸政策。

3.深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針

爭取臺灣民心是一個長期的復雜工程，我們必須對兩岸關系和平發展的長期性和復雜性有充分準備。

第一，在轉變島內民意、加強中國認同的過程中，要防止急躁冒進堅定不移地維護兩岸關系和平發展局面，堅持不懈地推動兩岸交流合作，謹慎處理因認同分歧而產生的矛盾與沖突，防止其被“臺獨”勢力所利用。

第二，繼續加強對臺灣中南部民眾交流力度，增強中南部民眾對大陸的了解。第三，加強兩岸文教和社會交流，促進兩岸社會融合，塑造兩岸共同價值，扭轉兩岸交流“物質化”傾向。注重建立以中華文化為核心的共同價值、共同認知、共同記憶，淡化臺灣主體意識中與中國認同相對抗的成分。

第四，兩岸在一些重大敏感議題上的結構性矛盾要妥善解決。相對于兩岸長期隔絕與緊張對峙，當前兩岸關系呈現較快發展勢頭。不過，兩岸關系改善的時間還不長，和平發展的格局才初步形成，實現“兩岸命運共同體”的目標還有相當長的路要走。兩岸兩會協商在攸關共同利益較容易的部分逐步達成協議后，將進入利益沖突較大的“困難”領域，矛盾紛爭可能越來越多。經濟、民生議題的協商完成后，將逐步走向復雜敏感的“政治、軍事”領域，兩會協商談判的難度更大。

4.努力增強兩岸同胞促進和平發展的信心

當前和今后一段時間，必須注重兩岸關系持續穩定發展，避免兩岸關系停滯甚至逆轉，必須增強兩岸同胞促進兩岸關系和平發展的信心。

第一，以務實立場推動政策創新，以中華民族發展的大格局聚同化異，以耐心與智慧來處理政治、軍事等敏感問題，不能操之過急，也不能一蹴而就。

第二，進一步鞏固政治基礎，增進政治互信，確保兩岸關系和平發展的正確方向。

第三，繼續加強經濟、社會、文教交流與合作，厚植共同利益，增進民眾情感，為破解兩岸政治難題營造氛圍、創造條件。

第四，馬當局大陸政策的既定方向不會改變，但其保守性可能更加突出。

從“五都”選舉結果看，馬當局的大陸政策得到島內民眾特別是中北部民眾認同，但在南部還需要加強。

五、兩岸關系將繼續保持和平穩定發展局面

從上述影響兩岸關系發展的有利和不利因素看，兩岸關系和平發展所面臨的機遇大于挑戰，兩岸關系和平發展的大趨勢難以根本扭轉，朝和平統一方向演進的趨勢不會改變。2011年、2012年是臺灣敏感的選舉年，藍綠陣營將圍繞2012年“總統”和“立委”選舉展開激烈纏斗。受諸多因素影響，兩岸關系將進入鞏固與盤整期，總體上保持穩定發展局面，但發展速度可能有所減緩；兩岸經貿交流將迅猛發展，經濟合作關系將進一步深化，兩岸文教交流將不斷深化，但兩岸政治對話難以取得突破。

1.兩岸制度化協商有可能在新的領域取得實質進展

大陸仍將牢牢把握兩岸關系和平發展思想，不斷鞏固兩岸政治互信，堅持正確方向，堅持制度化協商，推動兩岸各領域的交流合作不斷邁向機制化、制度化，為兩岸關系和平發展框架的構建打下堅實基礎。大陸在推動ECFA后續協商的同時，將把推動兩岸文化、教育、新聞交流與合作的機制化與制度化，作為2011年對臺工作的重點之一 2.兩岸經濟關系與經濟合作將呈現嶄新格局

因ECFA早期收獲計劃實施、兩岸“經合會”成立和大陸“十二五”規劃實施，兩岸經濟關系將更為密切。兩岸金融合作、產業合作等有望實現新突破。臺商對大陸投資將繼續向內地或中西部地區轉移。因臺當局開放幅度小、限制多，大陸企業對臺投資仍將以市場布局與策略性投資為主，大規模投資仍然難以實現。兩岸貿易額將持續增加，規模將持續擴大。在臺灣經濟呈現“無感復蘇”、中南部地區經濟疲軟、區域收入差距擴大的情況下，大陸仍可能通過不同規格的采購團赴臺采購，使更多基層民眾從兩岸關系和平發展中更直接地獲取利益。

3.兩岸社會大交流將再創新紀錄

兩岸將進一步放寬民眾往來限制，增加直航航班、航點，為兩岸民眾往來提供便利條件。大陸居民赴臺游配額由每天3000人次增加為4000人次后，兩岸可能從清明節開始開放陸客赴臺自由行試點，這將促成大陸居民赴臺游人數持續大幅增加。兩岸城市交流將是兩岸交流的新亮點，尤其是臺灣五都市長從發展經濟、謀取政績出發，可能加大來大陸交流的力度。兩岸共同紀念辛亥革命百年，有助于兩岸同胞重溫共同的歷史記憶，增進彼此理解與感情。

第三篇：兩岸關系和平發展的現狀與遠景

兩岸關系和平發展的現狀與遠景

彭維學

2010年是兩岸關系穩步推進，兩岸協商取得重大突破，兩岸和平發展格局不斷深化的一年。一年來，祖國大陸認真貫徹胡錦濤總書記2008年12月31日在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話精神，牢牢把握兩岸關系和平發展主導權，務實穩步推進兩岸關系。在兩岸雙方和海內外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經濟文教交流邁向新層次新水平；尤其是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）的簽署和生效，為兩岸經濟關系正常化、制度化奠定了基礎。兩岸關系和平發展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經濟，維護戰略機遇期、構建兩岸關系和平發展框架，具有極其重要的現實意義。

但我們也要看到，在美日“以臺制華”戰略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內政局和民意走勢復雜、兩岸關系發展過程中的一些重大結構性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關系發展將可能呈現“和平發展格局不變、復雜變數影響增強、發展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態勢。

一、兩岸關系和平發展格局不斷深化

2008年5月以來，兩岸關系實現歷史性轉折。2009年，兩岸關系全面改善。2010年，在胡錦濤總書記“六點意見”指導下，大陸牢牢把握兩岸關系和平發展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的基本精神，繼續按照“先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。

1.兩岸政治互信不斷鞏固

第一，兩岸雙方堅持反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治立場。反對胡錦濤總書記多次強調，兩岸關系實現歷史性轉折并取得一系列重要進展，關鍵在于兩岸雙方就反對“臺獨”、堅持“九二共識”達成一致，從而建立了互信，形成了良性互動。馬英九自2008年5月就任臺灣地區領導人以來，拋棄李登輝、陳水扁“臺獨”分裂路線，認同“九二共識”，強調“兩岸是非國與國關系”、“兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫”，為兩岸累積政治互信奠定了基礎。2010年馬英九多次公開表示“九二共識”是1992年開啟兩岸協商大門的重要共識，是兩岸和解、合作、和平的政治基礎。2010年7月臺“立法院”審議ECFA時，面對民進黨“親中賣臺”的攻擊，馬英九堅持ECFA是符合兩岸特色、“非國與國”的經濟協議，不適用“條約或準條約”審查，顯示其對“九二共識”的堅持。

第二，國共兩黨高層互動機制不斷深化。2010年7月10日至11日：國共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經貿文化論壇，形成22項共同建議，為ECFA簽署后兩岸進一步協商相關議題提供了重要參考意見。論壇舉辦之后，胡錦濤總書記在北京會見了國民黨榮譽主席吳伯雄，雙方就兩岸增強政治互信及持續開展兩岸關系達成共識。

第三，兩岸在國際社會的關系由陳水扁時期的激烈對抗轉向大幅緩和，有利于兩岸增強政治互信。胡錦濤在APEC會議期間會見連戰時提出，對于臺灣涉外事務，“應經過兩岸溝通協商”；如此，“有些不必要的內耗和不愉快的事件就可以避免，有些問題也可以得到妥善解決”。2010年3月，馬英九首次提出“兩岸關系良性循環說”肯定兩岸關系改善對臺灣擴大國際參與“有良性循環作用”。

第四，兩岸溝通管道與平臺越來越多，作用越來越大。大陸海協會與臺灣?；鶗膬蓵贫然瘏f商平臺成為兩岸協商的重要渠道。兩會2010年簽署了3項協議，自2008年以來共簽署15項協議，達成2項共識。兩岸有關職能部門高層進行“業務溝通”，是兩會協商的重要補充。兩岸經貿文化論壇是增進國共兩黨互信、推動兩會切商的推動器，海峽論壇等民間交流平臺是兩岸民眾開展交流合作、凝聚親情友情的新渠道，博鰲論壇、世博會、亞運會、APEC峰會等平臺，為兩岸高層表達善意誠意、探討合作事宜提供了重要舞臺，兩岸官方、半官方智庫頻頻就兩岸共同關心的一系列重大問題進行卓有成效的溝通，為兩岸高層決策提供服務。

目前，兩岸形成“政黨主導、官民結合、多軌并進、多方位溝通”的協商合作機制對兩岸增進了解、累積互信、規劃推進兩岸關系和平發展進程起到了極其重要的作用。正是由于政治互信不斷增強，兩岸才能克服民進黨等“臺獨”勢力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動兩岸關系和平發展格局保持良好勢頭。

2.兩岸制度化商談取得重大突破 兩岸協商制度化，是兩岸關系正常穩定的最具體表現，是為兩岸交流構建基礎的重要工程，而兩會協商成果則是兩岸關系和平發展格局不斷深化的表現與推動力。大陸海協會會長陳云林、臺灣海基會董事長江丙坤于2010年上半年和下半年分別舉行第五次、第六次會談，簽署了3項協議，上半年簽署ECFA和《海峽兩岸知識產權保護合作協議》，下半年簽署《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》。其中，ECFA涵蓋面之廣、參與協商的部門之多，協商的難度之高、雙方的誠意與耐心之足、所創造的“和平紅利”之大，都屬空前。

3.兩岸經濟關系步入制度化軌道

第一，兩岸經濟關系正?；⒅贫然⒆杂苫M程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標志著兩岸在經濟關系正?；?、經濟合作制度化上邁出歷史性步伐，標志著構建兩岸關系和平發展框架在經濟領域取得重大進展。

第二，兩岸雙向投資取得新進展。第三，兩岸貿易快速增長。4.兩岸文教交流合作取得新突破 長期以來，大陸高度重視文教交流在兩岸關系發展中的基礎性地位，主張兩岸同胞繼承和發揚中華文化的優良傳統，開展各種形式的文化交流。第一，兩岸文教交流領域拓寬，規模擴大，內容豐富，形式多樣。第二，兩岸文教交流層級不斷提升。第三，兩岸教育雙向交流得到深化。

5.兩岸社會交流加深，人員往來頻繁

兩岸關系的變化與發展，根基在民間，動力在人民。

第一，中央及省部級高官訪臺規模擴大，頻率加快，敏感性降低。第二，兩岸民間交流與行業合作朝主體多元化、規模擴大化、領域拓寬化推進，頻頻創下新紀錄。

第二，兩岸同胞在災難面前互伸援手，體現了血濃于水的同胞情誼。第四，部分民進黨重量級人士突破該黨限制，主動來大陸參訪。

兩岸社會交流不斷深入，有利于兩岸同胞增進了解、減少隔膜、融洽感情，有利于爭取臺灣各界對兩岸關系和平發展的認同與支持，有利于凝聚“兩岸一家”意識，塑造共同認知，有利于強化臺灣同胞中華民族認同，削弱“臺獨”勢力擴張社會基礎的能量。

6.兩岸軍事互信展開積極探索 2010年，大陸有關部門認真落實胡錦濤總書記關于“兩岸可適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”的講話精神，與島內有關機構、團體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領為主，他們以參訪、學術研討會、黃埔校友聯誼等方式進行交流。

7.臺港關系進入“政經互熱”新階段

“九七”之后的臺港關系是兩岸關系的特殊組成部分。長期以來，臺港關系“政冷經熱”現象相當明顯。.第一，臺港分別成立官方機構，進行對口協商與交流。第二，臺港高層官員交流取得突破。

二、ECFA的簽署是重要的里程碑

2010年6月29日，大陸海協會會長陳云林與臺灣海基會董事長江丙坤在重慶舉行兩會恢復協商后的第五次兩會負責人會談，正式簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）及附件。ECFA的簽署，是兩岸經濟制度化合作的重要突破，是兩岸關系史上重要的里程碑，將對兩岸經濟關系與經濟合作、對島內政經發展格局和兩岸關系和平發展格局產生重大而深遠的影響。

1.ECFA的簽署是兩岸關系史上的一件大事

第一，ECFA的簽署是兩岸關系和平發展的重要里程碑。第二，為臺灣經濟再次起飛創造了有利條件。2.ECFA給臺灣民眾帶來實實在在的實惠

3.ECFA有利于繁榮兩岸經濟，促進中華民族整體利益 第一，有助臺灣經濟復蘇與發展，提升競爭力。

第二，有利于兩岸經濟整合，促進中華民族整體利益。

第三，有助于削弱“臺獨”社會基礎，深化兩岸關系和平發展格局。4.ECFA有助于馬英九緩解面臨的執政困境

三、構建兩岸關系和平發展框架的有利條件不斷累積

兩岸關系和平發展思想是大陸落實科學發展觀、確保戰略機遇期、實現國家發展戰略的戰略選擇，是30年來國際格局演變、兩岸關系發展的必然結果，是實現國家和平統一和中華民族復興的必經之途。近3年的實踐表明，兩岸關系和平發展格局不斷深化，極大地促進了臺海地區和平與兩岸繁榮穩定，維護了戰略機遇期，促使島內民意和政治格局朝有利于兩岸關系和平發展的方向調整，為構建兩岸關系和平發展框架累積了有利條件。

1.為全面建設小康社會創造了有利的國內國際環境 2.構建兩岸關系和平發展框架的有利條件加快累積 3，壓縮了“臺獨”勢力擴張的社會基礎 第一，兩岸關系和平發展加速臺灣經濟發展，為臺灣地區經濟發展塑造新遠景，并使臺灣民眾獲得實際利益。兩岸經貿關系密切，給臺灣經濟發展帶來新的動力，加速臺灣擺脫2008年以來國際金融危機的沖擊，加快臺灣經濟發展步伐。

第二，島內局勢演變和統“獨”力量對比進一步朝有利于兩岸關系和平發展的方向演進。

4.“美日臺同盟”面臨調整、解構的壓力加大

第一，馬當局拋棄李登輝、陳水扁的“臺獨”、對抗路線，放棄“聯美日制中國”策略，推行務實的大陸政策。

第二，兩岸意識形態對抗、武力對抗的程度不斷降低，軍事沖突的危險性明顯下降，臺海地區和平穩定態勢進一步深化，美、日將日本“周邊有事”擴大為“臺灣有事”、聯合介入臺海問題的正當性削弱。

第三，兩岸和平發展格局不斷深化，兩岸經濟加速整合，兩岸共同利益不斷增加，兩岸政治和社會互信不斷增強，臺灣民眾對大陸的敵視開始下降，削弱了“美日臺同盟”的經濟、社會基礎。

四、積極因素持續增強，但復雜變數仍存

隨著國際格局的演變以及近3年兩岸關系的快速發展，有利于兩岸關系和平發展、反對“臺獨”的積極因素明顯增強。

1.有利兩岸關系和平發展。反對“臺獨”的積極因素明顯增強 2.兩岸關系和平發展的長期性和復雜性不容忽視 3.深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針

4.努力增強兩岸同胞促進和平發展的信心

五、兩岸關系將繼續保持和平穩定發展局面

1.兩岸制度化協商有可能在新的領域取得實質進展

2.兩岸經濟關系與經濟合作將呈現嶄新格局 3.兩岸社會大交流將再創新紀錄

第四篇：形勢與政策論文——兩岸關系

論新時期兩岸關系的發展形勢

作者：謝鵬義

【摘要】：眾所周知臺灣問題由來已久，其間經歷了諸多的演變和發展，臺灣問題也變得越來越復雜化、多樣化、國際化，新時期如何處理海峽兩岸關系關系重大，這對于中央政府來說是一個巨大的歷史考驗，本文就臺灣問題的歷史由來、演變發展，新時期兩岸關系呈現和可能出現的新特點三個方面來闡述臺灣問題，進而給出了自己關于新時期大陸處理兩岸關系的觀點和建議。

【關鍵詞】：臺灣問題，歷史由來，演變，發展，新時期兩岸關系，新特點，大陸，處理

【正文】

（一）臺灣問題的歷史由來；

大家知道臺灣自古以來就是中國領土不可分割的一部分，歷史上臺灣也曾而兩次脫離祖國，一次是民族英雄鄭成功第一次收復臺灣，趕跑了荷蘭殖民者，鄭死以后其后代將臺灣獨立與清廷對抗，后康熙帝任施瑯為大帥收復臺灣，此后臺灣一直隸屬大陸管轄。二是1898年甲午中日戰爭，以清政府的失敗而告終，將臺灣二次割讓出去給日本，自此臺灣脫離大陸50年，直至1945年抗日戰爭勝利，臺灣才重新回到祖國的懷抱。1946年國民黨發起國共內戰，經過歷時四年的內在，國民黨被趕出大陸、蝸居臺灣。正當人民解放軍一鼓作氣完全解放臺灣，美國派出第七艦隊橫亙在臺灣海峽，阻止人民解放軍解放臺灣。由此才形成了臺灣問題。處理好兩岸關系成為中央政府面對日益復雜的國際形勢一個重大考驗。

（二）臺灣問題的演變與發展；

新中國成立以后，蔣介石退居臺灣，國民黨軍隊蜂擁入臺，這標志著蔣介石集團在大陸統治的結束。蔣介石、蔣經國統治臺灣時期雖也曾揚言要反攻大陸，成立偽中央政府，但可以看出他們依然承認臺灣是中國領土的一部分，他們也堅持的是一個中國原則。后來李登輝上臺，才開始提出“兩國論”，開始搞臺獨分裂活動。將兩岸關系迅速升溫激化。李登輝之后陳水扁上臺，民進黨開始執政臺灣，開始想明目張膽地進行臺獨公投，臺獨分裂活動日益猖獗。海峽兩岸關系也日益緊張。2008年隨著國民黨名譽主席連戰對大陸的訪問，拉開了兩岸關系緩和的序幕，海峽兩岸交流也日益緊密。就在同一年國民黨主席馬英九贏得“大選”，擊敗民進黨，時隔八年之后國民黨重掌大權，也使兩岸關系和平發展的大門轟然洞開，兩岸關系峰回路轉、柳暗花明，進入一個全新的歷史階段。兩年多來兩岸經濟關系大事不斷，世所罕見。先是中斷近十年的“兩會”恢復制度性協商，在大陸臺灣先后舉行四次重要會談，達成12項經貿合作協定；再就是取得了包括全面直接雙向“三通”、MOU在內的一系列具有里程碑意義的重要成果，兩岸經貿關系進入全面、快速發展階段。

（三）新時期兩岸關系呈現及可能出現的新特點；

（1）兩岸關系和平發展面臨不小的挑戰。目前的兩岸關系是兩年來最好時機，臺海形勢出現了對我有利的內外環境，李登輝的影響日漸式微；陳水扁被判無期徒刑，以“臺獨綱常”為宗旨的民進黨早已下臺。未來幾年，島內臺獨活動難于掀起大的風浪，兩岸關系和平發展的大勢不可阻擋。接下來兩岸關系的發展將不可避免地觸及政治議題，兩岸關系“先易后難”、“先急后難”、“先經后政”、越到后來越難。難點在于以下幾點。

1政治對話議題。馬英九當局對政治對話的態度漸趨保守。所謂臺灣島內形成“共識”，實際上就是一種“托詞”，如果民進黨一直反對，島內將永無共識；兩岸對話還要夾帶國際因素，這顯然表明兩岸政治互信有待進一步增強和強化。

2.經濟合作機制化問題。馬英九近年來不斷重申ECFA的簽署應在“對等、尊嚴”的原則下進行，必需符合“國家需要、民族支持和國民監督”的基本要求，必需符合“中華人民共和國主權”和臺灣人民利益，由此看出，ECFA形成兩岸經貿關系的基本法，涉及到身份及關系的定位問題，搞好了，會使兩岸關系更親密；搞不好“兩岸”也會成為“兩國”的開始。3.兩岸軍事互信問題。馬英九在國18次國民黨全代表會上顯示，“因為兩岸現在并沒有劍拔弩張，所以并沒有進行政治性談判甚至建立軍事互信機制的急迫性?！彪S著時間的推移，臺灣方面要價越來越高。與此同時，臺灣卻仍在計劃向美國采購更多武器。在“軍購”與“軍事互信機制”之間，馬當局定會選擇前者。

4.臺灣“國際空間”問題。近年以來，馬當局繼續推行“外交休兵”政策，暫時放棄了16年前的“加入聯合國”的活動，轉而與大陸協商彈性參與國際組織，反映出“一寸求和”的新思維。臺灣當局的不斷索取將使這一問題變得愈加復雜。

無論是年臺灣政局還是兩岸關系，表面看是風平浪靜，實際上卻是暗潮洶涌。為此我們應該保持清醒認識，不能盲目樂觀，不能被島內執政者更替所左右，不能被兩岸關系的暫時緩和所迷惑。我們必須清醒地認識到，當前影響臺海安全穩定的根源并未消除，“臺獨”分裂勢力及其活動仍是兩岸和平發展的主要現實威脅，解決臺灣問題的長期性、復雜性、艱巨性不容低估。

兩年來，兩岸關系步入和平發展的軌道，兩岸實現對話協商制度，經貿文化的交流合作日益緊密，新型兩岸關系正在加速形成。同時我們也要認識到，兩岸關系在進入和平發展的軌道僅僅三年，在認同九二共識、堅持一個中國原則的基礎上，兩岸之間形成了初步的政治互信。在兩岸關系實現歷史性突破之后，兩岸關系相應的進入有序推進、平穩發展的新時期。未來兩岸經貿文化交流合作將進一步深化并全方位拓展；兩岸關系將進入合作與摩擦交替上升的新時期；兩岸關系與島內政治合作的銜接將越來越緊密；如何獲取民心、爭取民意支持將是未來兩岸都要關注的焦點。

（2）兩岸關系和平發展的大國因素不容低估。兩岸關系應該是中國的內政，但它又有外力的干涉?？梢哉f兩岸關系中任何一個現象與事件，又都是中國、美國、中國臺灣三方面相互牽制和博弈的結果。正像鄧小平同志所指出的，臺灣問題歸根是美國問題。目前美國在臺海兩岸關系的基本態度是：不統、不獨、不戰、不和。長時間以來，美國在臺海兩岸間一直保持著藐視中間而實際上偏袒和支持臺灣的做法。

中國的對臺斗爭實際上是對美斗爭。在可預見的將來，美國對海峽兩岸的政策不會根本改變。它確實有點像“擺鐘”那樣，以美國的國家利益為核心，隨著國際形勢的變化時而左時而右的搖擺不定。斗爭將使長期的、曲折的和復雜的。當前兩岸關系實現了歷史性曲折和突破性進展，正朝著建立和平發展新局面的方向邁進。美國雖然表面上不斷表態樂見兩岸的和解。

（3）兩岸關系和平發展的島內制約因素不可忽視。

1.島內民意的走勢左右兩岸關系?，F在臺灣有一個最大的現實你，就是“臺灣主體意識”的上升。2.民進黨能否東山再起。從外部環境上講，自從馬英九主政臺灣以來，馬英九在競選時的承諾一直很難實現，馬團隊的民調也一直回落，臺灣民眾也頗有意見。另外，從國際局勢上看，西方國家，特別是美國，出于自身利益的考慮，一直把臺灣作為遏制中國的妻子，也不愿意看到兩岸和平統一。綜上所述，民進黨正在做著東山再起的準備。不過從目前來看，民進黨要想東山再起的確困難重重。

（四）新時期大陸應該如何處理好兩岸關系。

（1）堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系、推進住過和平統一進程的八項主張，（2）同臺灣同胞一道，加強兩岸人員來往和經濟文化領域的交流，堅決反對臺灣分裂勢力。

（3）堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段堅持一個中國原則，是發展兩岸關系和實現和平統一的基礎。

（4）解決臺灣問題，實現祖國的完全統一，我們寄希望于臺灣人民。（5）“一國兩制”是兩岸統一的最佳方式。

（6）以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一的前景，同時絕不承認放棄使用武力。參考文獻[1]薛謀洪。美國利用臺灣問題做文章由來已久[N].人民日報，1995-06-26（7）。

[2]中華人民共和國條約集（第19集）[Z].北京：人民出版社，1973。[3]中華人民共和國條約集（第26集）[Z].北京：世界知識出版社，1990。

[4]中國國際法年刊[Z].北京：中國對外翻譯出版公司，1983。

[5]王鐵崖，田如萱。國際法資料選編[Z].北京：北京法律知識出版社，1982。

[7]董云善，劉武萍。世界人權約法總覽[Z].成都：四川人民出版社，1990。

第五篇：形勢與政策之兩岸關系 論文

河海大學文天學院

思想政治理論課實踐教學成果書

所屬課程：院系年級：專業班級： 學 號： 姓 名：聯系電話：指導教師：

年 月

兩岸關系之深思

摘要：兩岸關系一直是中國人民的熱點話題，作為當代大學生我們應該關心時事，認識兩岸關系的動態，抓住當前兩岸關系和平發展的有利時機，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進，這是在新起點上加快推進兩岸關系的重要任務，這也是每個中國公民應該盡到的義務。

關鍵詞：兩岸關系 歷史問題 交流 臺灣問題 新形勢

一 歷史視野中的兩岸關系

自1949年臺灣問題形成以來，大陸方面始終把解決臺灣問題、完成祖國統一大業作為自己的神圣職責，進行了長期不懈的努力。1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，中國的發展從此進入歷史新時期?！陡媾_灣同胞書》就是在這個重要歷史背景下發表的。30年來，大陸方面為促進臺灣問題的解決，提出了一系列對臺方針政策。鄧小平根據國際國內形勢發展變化，從中華民族根本利益和國家發展戰略全局出發，在毛澤東、周恩來關于爭取和平解決臺灣問題思想的基礎上，創造性地提出“一國兩制”偉大構想，為確立“和平統一、一國兩制”的方針作出了歷史性貢獻。江澤民提出現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，豐富和發展了對臺方針政策。黨的十六大以來，大陸方面就對臺工作作出重大決策部署，提出一系列新主張新舉措，賦予對臺方針政策新的內涵。反分裂國家法的制定和實施，把大陸方面關于解決臺灣問題的大政方針法律化，表達了大陸方面堅持和平統一的一貫立場和最大誠意，同時表明了全中國人民堅決反對“臺獨”、捍衛國家主權和領土完整的共同意志和堅定決心。

二 兩岸經濟關系新進展

《告臺灣同胞書》發表以來，在兩岸同胞和各界人士共同努力下，兩岸關系發生重大變化。1987年底，兩岸同胞長期隔絕狀態被打破，兩岸同胞交往日益密切，兩岸經濟合作蓬勃發展，形成互補互利的格局。1992年，兩岸達成“九二共識”，雙方在此基礎上舉行首次“汪辜會談”。2005年，國共兩黨領導人實現歷史性會談，達成“兩岸和平發展共同愿景”。2008年3月，臺灣局勢發生積極變化，兩岸關系迎來難得歷史機遇。2008年5月以來，本著建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏的精神，兩岸協商在“九二共識”的基礎上得到恢復并取得重要成果，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐。雙方妥善處理一系列問題，保持兩岸關系改善和發展勢頭，推動兩岸關系展現出和平發展的前景。今天，兩岸同胞往來之頻繁、經濟聯系之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛是前所未有的。中國人民維護臺海和平、推動兩岸關系發展、實現祖國和平統一的事業日益贏得國際社會理解和支持，世界各國普遍承認一個中國的格局不斷鞏固和發展。

三 兩岸文化交流有新突破

打破不必要的人為障礙、樊籬，推動教育、文化、社會各方面交流合作是為彼此促進、彼此激勵提供保障。

2011年4月24日，大陸著名高等學府清華大學與頗有淵源的臺灣新竹清華大學共迎百年校慶。隨著兩岸關系和平發展的進程，兩個清華大學開始越來越緊密地交流互動，這是整個兩岸高校交流互動的縮影或者說文化交流的一個面向。兩岸清華大學這樣的高校教育合作，以及臺灣開放大陸學生就讀等文化合作為增進兩岸相互了解，深化兩岸高等教育合作，甚至對于提升國家民族的競爭力都有很大幫助。

兩岸同胞同屬中華民族，中華文化是中華民族的靈魂和脊梁，是兩岸同胞的精神紐帶和共同財富，也構成了兩岸關系和平發展文化基礎的核心內容。維護和增強這個核心，最主要的就是共同傳承和弘揚中華文化。共同傳承和弘揚中華文化，將有力地增強兩岸同胞共有的文化認同和民族認同，提供兩岸關系發展的文化動力和民意支持。

在兩岸經濟合作已經取得豐碩成果、兩岸各界大交流已經形成新局面的今天，我們比以往任何時候都更感知到通過文化交流去提升兩岸同胞文化認同與民族認同的特別重要性。兩岸同胞都認為自己是中華民族的一分子，是中華文化的傳人；進而認為大陸和臺灣是自己共同的家園，要守護好、建設好這個家園；再進而認為自己負有振興中華、民族復興的責任，為此做出自己的努力，這樣就能夠消除許多誤解和不必要的疑慮，進一步彼此理解、信賴和關懷，進一步交流合作、互利雙贏；也就能夠超越政治歧見，在發展中去解決各種問題，不斷拓寬兩岸關系前進的道路。

四 兩岸經濟文化交流協調發展是保障

推動兩岸關系和平發展，需要促進經濟、文化交流協調發展。一個文明社會是物質財富和精神財富共同進步的社會。兩岸關系發展也應當是經濟和文化協調發展的過程。

兩岸關系發展是循序漸進的過程，必須要創造很好的經濟、社會、文化條件來推動兩岸政治問題的解決。兩岸已有共識，敏感、高層次政治問題暫時先擱置，給兩岸老百姓尤其是兩岸青年比較好的、寬松自由、共同發展的空間。在共同發展的時空環境背景下，兩岸相互促進，相互了解，為達成兩岸問題最終政治解決的共識創造較好條件。

五 啟示與展望

當前兩岸關系和平發展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發展向和平統一方 向引導，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰略高度，在經濟、文化、社會交流等方面不斷細化兩岸關系和平發展路線圖。胡錦濤總書記六點意 見立足現實、著眼長遠，提出了構建兩岸關系和平發展框架的戰略要求，體現了 解決兩岸關系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現了破解難題、打開僵 局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤總書記六點意見已經成為大陸對臺工作的主軸。今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發展。另一方面，我們要繼 續推進各項事業的改革和發展，建設一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現 代化國家。

只有踏踏實實地推進兩岸關系和平發展進程，我們才能有效地構建基礎堅實、支撐有力、內涵豐富的兩岸關系和平發展框架，增強兩岸同胞對中華民族和統一國 家的認同，為兩岸最終和平統一創造條件并做好準備。

參考文獻：

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