第一篇：兩岸關系和平發(fā)展的現狀與遠景

兩岸關系和平發(fā)展的現狀與遠景

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在兩岸雙方和海內外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經濟文教交流邁向新層次新水平；尤其是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）的簽署和生效，為兩岸經濟關系正常化、制度化奠定了基礎。兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經濟，維護戰(zhàn)略機遇期、構建兩岸關系和平發(fā)展框架，具有極其重要的現實意義。

但我們也要看到，在美日“以臺制華”戰(zhàn)略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內政局和民意走勢復雜、兩岸關系發(fā)展過程中的一些重大結構性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關系發(fā)展將可能呈現“和平發(fā)展格局不變、復雜變數影響增強、發(fā)展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態(tài)勢。

一、兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化

2008年5月以來，兩岸關系實現歷史性轉折。2009年，兩岸關系全面改善。2010年，在胡錦濤總書記“六點意見”指導下，大陸牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本精神，繼續(xù)按照“先易后難、先經后政、把握節(jié)奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。兩岸關系向更寬領域、更大規(guī)模、更深層次，更穩(wěn)步調邁進，呈現“兩岸交流全面化、發(fā)展步調平穩(wěn)化、兩岸合作制度化、兩岸互利協調化”等特征。1.兩岸政治互信不斷鞏固 兩岸雙方堅持反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治立場。一條康莊大道。”

國共兩黨高層互動機制不斷深化。2010年7月10日至11日：國共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經貿文化論壇，形成22項共同建議，為ECFA簽署后兩岸進一步協商相關議題提供了重要參考意見。

兩岸在國際社會的關系由陳水扁時期的激烈對抗轉向大幅緩和，有利于兩岸增強政治互信。胡錦濤在APEC會議期間會見連戰(zhàn)時提出，對于臺灣涉外事務，“應經過兩岸溝通協商”；

兩岸溝通管道與平臺越來越多，作用越來越大。大陸海協會與臺灣海基會的兩會制度化協商平臺成為兩岸協商的重要渠道。

正是由于政治互信不斷增強，兩岸才能克服民進黨等“臺獨”勢力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動兩岸關系和平發(fā)展格局保持良好勢頭。2.兩岸制度化商談取得重大突破

兩岸協商制度化，是兩岸關系正常穩(wěn)定的最具體表現，是為兩岸交流構建基礎的重要工程，而兩會協商成果則是兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化的表現與推動力。3.兩岸經濟關系步入制度化軌道

第一，兩岸經濟關系正常化、制度化、自由化進程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標志著兩岸在經濟關系正常化、經濟合作制度化上邁出歷史性步伐，標志著構建兩岸關系和平發(fā)展框架在經濟領域取得重大進展第三，兩岸雙向投資取得新進展。2010年，隨著國際經濟形勢逐漸好轉，尤其是ECFA簽署及大陸經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加之全國臺企聯誼會在北京成立“馬上辦中心”，為臺商排憂解難，吸引臺商持續(xù)擴大對大陸投資。相對近年來臺商對大陸投資增速放緩或下滑情況，2010年臺商投資項目及金額大幅增長，均是近年來少見的現象。

第四，兩岸貿易快速增長。4.兩岸文教交流合作取得新突破

長期以來，大陸高度重視文教交流在兩岸關系發(fā)展中的基礎性地位，主張兩岸同胞繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)良傳統，開展各種形式的文化交流。

第一，兩岸文教交流領域拓寬，規(guī)模擴大，內容豐富，形式多樣。文化交流的專業(yè)性、組織性、機制性不斷，如兩岸共同成立客家文化研究院、民間法律辦公室，共同舉辦國學論壇、智庫論大學校長論壇，共同舉辦神農文化祭、抗戰(zhàn)電影展、簡體圖書交易會、農博會、婦家山歌大賽、旅博會等。

第二，兩岸文教交流層級不斷提升。2010年9月2日至8日，文化部部長蔡武以中華聯誼會名譽會長身份在臺展開“文化之旅”，創(chuàng)下兩岸恢復交流23年來大陸文化界訪臺最高層級紀錄。

第三，兩岸教育雙向交流得到深化。大陸首度開放臺灣“頂標級”學生入學，為就讀大陸一流高校開啟了大門。

5.兩岸社會交流加深，人員往來頻繁

兩岸關系的變化與發(fā)展，根基在民間，動力在人民。兩岸執(zhí)政黨出臺了一系列方便交流交往的務實政策，極大地推進了兩岸社會交流。ECFA簽署和生效后，兩岸經濟交流制度化為兩岸社會交流提供了強勁動力。大陸33個機場和臺灣8個機場成為兩岸直航點，直航航班增至每周370班，極大地方便了兩岸民眾往來。一年來，兩岸社會與人員往來呈現“規(guī)模擴大、層級提高、領域增多、渠道拓展、快速平穩(wěn)”等發(fā)展態(tài)勢。6.兩岸軍事互信展開積極探索

2010年，大陸有關部門認真落實胡錦濤總書記關于“兩岸可適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”的講話精神，與島內有關機構、團體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領為主，他們以參訪、學術研討會、黃埔校友聯誼等方式進行交流。臺灣前“國防部總政戰(zhàn)部主任”許歷農率領由23位退役將領組成的新同盟會退役將領參訪團、前“國防部副部長”王文燮率領退役將領參訪團來大陸展開交流，為兩岸各界大交流增添了新的內涵。其中，4月新同盟會退役將領參訪團是迄今來大陸訪問層級最高、規(guī)模最大的退役將領團。5月10日，“中山黃埔兩岸情論壇”在臺灣舉行，這是兩岸黃埔校友首次在臺舉辦大型聚會，也是迄今兩岸規(guī)模最大的軍事將領交流。兩岸退役將領交流互訪逐步升溫，雙方就加強軍事文化交流、兩岸結束敵對狀態(tài)、建立軍事安全互信機制、共同維護海洋主權等問題進行了有益的探索，在島內外產生了廣泛而又積極的影向。

二、ECFA的簽署是重要的里程碑

2010年6月29日，大陸海協會會長陳云林與臺灣海基會董事長江丙坤在重慶舉行兩會恢復協商后的第五次兩會負責人會談，正式簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）及附件。ECFA的簽署，是兩岸經濟制度化合作的重要突破，是兩岸關系史上重要的里程碑，將對兩岸經濟關系與經濟合作、對島內政經發(fā)展格局和兩岸關系和平發(fā)展格局產生重大而深遠的影響。

1.ECFA的簽署是兩岸關系史上的一件大事

ECFA的商簽經過10次內部溝通、3次專家工作商談。2011年1月6日，兩岸經濟合作委員會（簡稱“經合會”）在兩會架構正式成立，由雙方指定的代表組成，負責處理與ECFA相關的事宜。

第一，ECFA的簽署是兩岸關系和平發(fā)展的重要里程碑。2010年9月22日，溫家寶總理在紐約訪問時表示，全面直接雙向“三通”和ECFA簽署、生效，是2008年以來兩岸關系中的兩件大事。第二，為臺灣經濟再次起飛創(chuàng)造了有利條件。馬英九表示，ECFA是臺灣全球經濟戰(zhàn)略的重要組成部分，其最重要的意義除了促進國際化、完成制度化、避免邊緣化，也顯示兩岸和平繁榮已可以摸得到。蕭萬長認為ECFA是臺灣“30多年來最有成果的一次”，充分肯定ECFA具有平衡臺灣產業(yè)結構、強化島內區(qū)域均衡、創(chuàng)造就業(yè)機會、照顧傳統產業(yè)和中小企業(yè)的重要意義。江丙坤認為，ECFA“打通了臺灣經濟的任督二脈”，為臺灣經濟“創(chuàng)造未來十年的發(fā)展機制”。《聯合報》社論指出，ECFA將啟動臺灣加入WTO以來最大規(guī)模的經濟改革工程，是臺灣經濟再次起飛的關鍵時刻。2.ECFA給臺灣民眾帶來實實在在的實惠

根據ECFA規(guī)定，兩岸雙方于2011年1月1日起全面實施貨物貿易與服務貿易早期收獲計劃。根據早收清單，雙方將在早期收獲計劃實施后2年內分3階段調降關稅至零。在貨物貿易方面，大陸將對539項原產于臺灣的產品實施降稅，臺灣將對267項原產于大陸的產品實施降稅。在服務貿易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計等11個服務部門，臺灣將向大陸開放研究與開發(fā)，會展等9個服務行業(yè)。

3.ECFA有利于繁榮兩岸經濟，促進中華民族整體利益

第一，有助臺灣經濟復蘇與發(fā)展，提升競爭力。ECFA簽署后，美國知名智庫皮特森國際研究院的研究報告指出，ECFA拉抬臺灣經濟的作用非常明顯，臺灣GDP在2020年可增加4.5％；若不簽，將僅增0.8%。

第二，有利于兩岸經濟整合，促進中華民族整體利益。ECFA的簽署，有助于兩岸逐步減少或消除貿易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿易與投資環(huán)境，增進兩岸貿易與投資關系；有助于兩岸更合理地加強產業(yè)布局，更有效地配置經濟資源，使兩岸在提升各自競爭力基礎上，更好地攜手應對日趨激烈的國際競爭；有助于兩岸降低物流、人流和資金流的成本，讓兩岸同胞享受到更多物美價廉的商品和服務，為兩岸同胞創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；有助于兩岸通過具有兩岸特色的經濟合作機制，最大限度地實現優(yōu)勢互補，共同維護和拓展中華民族的整體利益；有助于臺灣逐漸擺脫美、日牽制，使臺灣經濟逐漸回歸中華民族經濟共同體。

第三，有助于削弱“臺獨”社會基礎，深化兩岸關系和平發(fā)展格局。大陸在ECFA簽署過程中釋放善意，主動讓利，將提升臺灣民眾對大陸的好感與認同。有利于兩岸同胞化解敵意、增進情感、加強認同，有利于削弱“臺獨”勢力的社會基礎。另一方面，ECFA的簽署本身就是兩岸關系和平發(fā)展框架在經濟領域的具體體現。同時，兩岸經濟關系正常化、制度化，將為兩岸關系和平發(fā)展提供更為堅實的物質基礎，為兩岸大交流大合作大發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為推動兩岸政治對話累積互信、營造氛圍。

三、構建兩岸關系和平發(fā)展框架的有利條件不斷累積

兩岸關系和平發(fā)展思想是大陸落實科學發(fā)展觀、確保戰(zhàn)略機遇期、實現國家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略選擇，是30年來國際格局演變、兩岸關系發(fā)展的必然結果，是實現國家和平統一和中華民族復興的必經之途。近3年的實踐表明，兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化，極大地促進了臺海地區(qū)和平與兩岸繁榮穩(wěn)定，維護了戰(zhàn)略機遇期，促使島內民意和政治格局朝有利于兩岸關系和平發(fā)展的方向調整，為構建兩岸關系和平發(fā)展框架累積了有利條件。1.為全面建設小康社會創(chuàng)造了有利的國內國際環(huán)境

第一，和解和平、平等協商、互利合作、共同繁榮的主流價值深入島內民心兩岸同胞認同，兩岸和平發(fā)展的成果為兩岸同胞共享。第二，在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上，國共兩黨、贊成和平發(fā)展的兩岸同胞已經形成強大合力，推動兩岸關系和平發(fā)展的主要力量和穩(wěn)定力量更加強大。第三，“臺獨”勢力在進一步擴張的動能下降，島內“法理臺獨”的社會基礎收到遏制和削弱，民進黨務實調整兩岸政策的有壓力增大。第四，兩岸經濟關系正常化、制度化取得重大突破，兩岸關系和平發(fā)展框架正穩(wěn)步推進。第五，兩岸關系和平發(fā)展維護了臺海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，得到國際社會的高度肯定。

2.構建兩岸關系和平發(fā)展框架的有利條件加快累積

ECFA的簽署是兩岸關系史上的重要里程碑，兩岸關系和平發(fā)展框架的經濟架構初現雛形。隨著ECFA后續(xù)協商的推進，BCFA的不斷完善，兩岸關系和平發(fā)展框架的經濟架構將最終建立。

第一，馬當局拋棄李登輝、陳水扁的“臺獨”、對抗路線，放棄“聯美日制中國”策略，推行務實的大陸政策。馬當局采取“和中友日親美”策略，雖然繼續(xù)強化臺灣與美、日的實質關系，但臺灣不再扮演“反中馬前卒”的角色，其作為“美日臺同盟”關鍵支點的作用顯著下降。2010年馬英九多次強調，要加強兩岸和解，臺灣不與大陸對抗。

第二，兩岸意識形態(tài)對抗、武力對抗的程度不斷降低，軍事沖突的危險性明顯下降，臺海地區(qū)和平穩(wěn)定態(tài)勢進一步深化，美、日將日本“周邊有事”擴大為“臺灣有事”、聯合介入臺海問題的正當性削弱。當然，在相當長一段時期，美、日仍將插手臺灣問題，干涉中國內政，阻撓、破壞兩岸關系和平發(fā)展進程。

第三，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化，兩岸經濟加速整合，兩岸共同利益不斷增加，兩岸政治和社會互信不斷增強，臺灣民眾對大陸的敵視開始下降，削弱了“美日臺同盟”的經濟、社會基礎。

四、積極因素持續(xù)增強，但復雜變數仍存

隨著國際格局的演變以及近3年兩岸關系的快速發(fā)展，有利于兩岸關系和平發(fā)展、反對“臺獨”的積極因素明顯增強。

1.有利兩岸關系和平發(fā)展。反對“臺獨”的積極因素明顯增強

第一，中美實力差距相對縮小。2010年，中國成為全球第二大經濟體，綜合實力和國際影響明顯增強。中國在和平解決臺灣問題上的話語權相對加大，而美國對臺灣及臺灣問題的影響力相對削弱。

第二，隨著兩岸關系不斷發(fā)展，大陸對臺政策更加務實靈活。大陸秉持“信心、誠心、耐心、創(chuàng)新”，從中華民族共同繁榮的戰(zhàn)略高度，與時俱進調整對臺政策，更加務實靈活地推動兩岸關系，造福兩岸同胞。2008年12月胡錦濤總書記的六點意見成為當前推動兩岸關系發(fā)展的綱領性文獻和行動指南，大陸推出一系列惠臺政策，尤其是2010年提出“讓利說”，都是大陸領導人對臺工作自信和務實的表現。

第三，島內“遏獨促和”的主流民意和力量明顯增強。兩岸關系和平發(fā)展對島內政局和民意發(fā)展產生了積極影響。兩岸關系和平發(fā)展的主流價值成為島內主流民意，得到越來越多島內民眾的認同和支持。

第四，涉臺國際環(huán)境總體上保持穩(wěn)定，“一個中國”的國際框架更加鞏固。國際社會肯定與支持兩岸關系和平發(fā)展的輿論氛圍更趨濃厚，臺灣關切的一些涉外事務經由兩岸務實溝通、在不損害“一個中國”的框架下得到妥善解決，在一定程度上壓縮了美、日等國際勢力插手兩岸事務的空間。

2.兩岸關系和平發(fā)展的長期性和復雜性不容忽視

盡管2008年5月以來兩岸關系發(fā)展不斷邁上新臺階，但兩岸關系發(fā)展總體上局限于經濟、民生、文教層面，兩岸政治對話沒有實質進展。應該客觀看到，受臺灣地區(qū)領導人、民意代表選舉的周期性影響，影響兩岸關系的根本性因素沒有根本改變，尤其是美國、日本等西方反華勢力蓄意干擾，以及民進黨等“臺獨”勢力極力破壞，兩岸關系和平發(fā)展進程還面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

第一，美、日“以臺制華”戰(zhàn)略的破壞力不能低估。美國、日本是影響臺灣問題和平解決最主要的國際因素。美國雖在多種場合表示“樂見兩岸和平發(fā)展”，對兩岸經濟、文教等事務性、民間性、經濟性交流干涉較少，但極力阻撓兩岸在政治、安全與軍事層面發(fā)展關系，阻撓兩岸舉行政治談判、簽訂和平協議、建立軍事互信機制，并以提升對臺軍售質量、強化美臺軍事關系、提升對臺溝通層級、支持臺灣擴大國際空間、支持民進黨等“臺獨”勢力為杠桿，甚至赤裸裸地要求臺當局將兩岸協商的情節(jié)和深度“充分告知美國”，不斷給馬當局施壓，挑撥兩岸關系，控制、遏制兩岸關系發(fā)展的進程與速度，不斷為兩岸關系和平發(fā)展制造新的障礙。2010年初，美國曾以海地救災為由，允許臺灣軍用運輸機在美國本土軍事基地過境加油，創(chuàng)臺灣軍機在美國本土過境的先例。1月，美國國務院不顧中國政府的嚴正聲明與抗議，宣布向我國臺灣地區(qū)出售價值達64億美元的武器裝備。

日本右翼擔心馬英九“親中離日”將使“美日在臺海地區(qū)的存在越來越單薄”，憂心未來中國“領導區(qū)域經濟”、兩岸經濟一體化后，日本插手臺海問題的空間所剩無幾，因而拉攏李登輝、蔡英文等“臺獨”勢力重要人物，支持島內“臺獨”勢力舉辦ECFA公投，加強臺日經濟文化關系，增強臺灣對日依賴。年內，臺日高層接觸頻繁，尤其是麻生太郎、安倍晉

三、森喜朗三位日本前首相相繼訪臺，創(chuàng)下先例。

馬當局推行“和中友日親美”的策略，其兩岸政策開放的節(jié)奏、范圍與深度必然受到美日強力干預。2009年以來，尤其是2010年馬當局在兩岸政治談判問題上的立場明顯倒退，與美國的干擾密不可分。2010年以來，美國加大介入亞洲的力度，強化在亞洲的影響，未來必將進一步強化美臺關系，加強對臺軍售，干涉馬當局兩岸政策，這無疑加大了兩岸關系和平發(fā)展的變數。

第二，民進黨東山再起的可能性應高度警惕。民進黨等“臺獨”勢力始終是島內反對、阻撓和破壞兩岸關系和平發(fā)展的最大變數。2008年民進黨下臺以來，頑固堅持“臺獨”立場，體制內以“立法院”為舞臺，阻撓“立法院”修改有關兩岸政策開放的法律條款，體制外多次發(fā)動“嗆馬反中”游行，強烈抵制兩岸協商與交流合作，阻撓兩岸關系和平發(fā)展。2010年，民進黨大張旗鼓地反對兩岸簽署ECFA、反對修法開放陸生赴臺。

由于兩岸關系和平發(fā)展得到臺灣主流民意越來越強烈的支持，民進黨被迫在“五都”選舉中淡化兩岸議題和族群議題，未來調整兩岸政策的壓力越來越大，也可能對兩岸政策進行策略調整，塑造“務實處理兩岸關系、保持兩岸穩(wěn)定的政黨形象”：騙取中間選民選票。但受“臺獨基本教義派”和選民結構強力牽制，民進黨不可能放棄“臺獨”路線。民進黨內”急獨”勢力組織化初步形成，將對民進黨兩岸政策調整形成極大的牽制，也將給兩岸關系和平發(fā)展增添不小的阻力。

此外，民進黨雖然失去執(zhí)政權，但組織基礎、社會基礎沒有根本破壞，基本盤依然較穩(wěn)。經由2008年下半年以來的一系列“立委”補選、2009年底的縣市長選舉以及2010年的“五都”選舉，民進黨基本盤基本回籠。特別是“五都”選舉，民進黨穩(wěn)住臺南、高雄，進一步強化了“北藍南綠”的政治結構，強化了兩黨政治格局。在兩黨輪流執(zhí)政成為常態(tài)、“去中趨臺”民意走勢末變，尤其是美日等反華勢力明里暗中支持下，一旦時機成熟：民進黨仍可能東山再起，將使兩岸關系和平發(fā)展面臨重大隱憂。為此，要繼續(xù)反對和遏制“臺獨”分裂活動，削弱“臺獨”勢力社會基礎，同時要加強與民進黨務實人士的交流，促進民進黨兩岸政策朝有利于兩岸關系和平發(fā)展的方向轉型。

第三，島內民意走勢的復雜性要審慎應對。臺當局、島內多家知名媒體的民調顯示，雖然島內民眾普遍支持兩岸關系和平發(fā)展，但對兩岸統一的主張并不積極。在兩岸關系發(fā)展過程中一旦牽涉到統一議題、認同議題，島內民眾在“臺獨”勢力的誤導下有可能產生強烈的排斥心理，迫使臺當局調整兩岸政策。

3.深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針

爭取臺灣民心是一個長期的復雜工程，我們必須對兩岸關系和平發(fā)展的長期性和復雜性有充分準備。

第一，在轉變島內民意、加強中國認同的過程中，要防止急躁冒進堅定不移地維護兩岸關系和平發(fā)展局面，堅持不懈地推動兩岸交流合作，謹慎處理因認同分歧而產生的矛盾與沖突，防止其被“臺獨”勢力所利用。

第二，繼續(xù)加強對臺灣中南部民眾交流力度，增強中南部民眾對大陸的了解。第三，加強兩岸文教和社會交流，促進兩岸社會融合，塑造兩岸共同價值，扭轉兩岸交流“物質化”傾向。注重建立以中華文化為核心的共同價值、共同認知、共同記憶，淡化臺灣主體意識中與中國認同相對抗的成分。

第四，兩岸在一些重大敏感議題上的結構性矛盾要妥善解決。相對于兩岸長期隔絕與緊張對峙，當前兩岸關系呈現較快發(fā)展勢頭。不過，兩岸關系改善的時間還不長，和平發(fā)展的格局才初步形成，實現“兩岸命運共同體”的目標還有相當長的路要走。兩岸兩會協商在攸關共同利益較容易的部分逐步達成協議后，將進入利益沖突較大的“困難”領域，矛盾紛爭可能越來越多。經濟、民生議題的協商完成后，將逐步走向復雜敏感的“政治、軍事”領域，兩會協商談判的難度更大。

4.努力增強兩岸同胞促進和平發(fā)展的信心

當前和今后一段時間，必須注重兩岸關系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，避免兩岸關系停滯甚至逆轉，必須增強兩岸同胞促進兩岸關系和平發(fā)展的信心。

第一，以務實立場推動政策創(chuàng)新，以中華民族發(fā)展的大格局聚同化異，以耐心與智慧來處理政治、軍事等敏感問題，不能操之過急，也不能一蹴而就。

第二，進一步鞏固政治基礎，增進政治互信，確保兩岸關系和平發(fā)展的正確方向。

第三，繼續(xù)加強經濟、社會、文教交流與合作，厚植共同利益，增進民眾情感，為破解兩岸政治難題營造氛圍、創(chuàng)造條件。

第四，馬當局大陸政策的既定方向不會改變，但其保守性可能更加突出。

從“五都”選舉結果看，馬當局的大陸政策得到島內民眾特別是中北部民眾認同，但在南部還需要加強。

五、兩岸關系將繼續(xù)保持和平穩(wěn)定發(fā)展局面

從上述影響兩岸關系發(fā)展的有利和不利因素看，兩岸關系和平發(fā)展所面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，兩岸關系和平發(fā)展的大趨勢難以根本扭轉，朝和平統一方向演進的趨勢不會改變。2011年、2012年是臺灣敏感的選舉年，藍綠陣營將圍繞2012年“總統”和“立委”選舉展開激烈纏斗。受諸多因素影響，兩岸關系將進入鞏固與盤整期，總體上保持穩(wěn)定發(fā)展局面，但發(fā)展速度可能有所減緩；兩岸經貿交流將迅猛發(fā)展，經濟合作關系將進一步深化，兩岸文教交流將不斷深化，但兩岸政治對話難以取得突破。

1.兩岸制度化協商有可能在新的領域取得實質進展

大陸仍將牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展思想，不斷鞏固兩岸政治互信，堅持正確方向，堅持制度化協商，推動兩岸各領域的交流合作不斷邁向機制化、制度化，為兩岸關系和平發(fā)展框架的構建打下堅實基礎。大陸在推動ECFA后續(xù)協商的同時，將把推動兩岸文化、教育、新聞交流與合作的機制化與制度化，作為2011年對臺工作的重點之一 2.兩岸經濟關系與經濟合作將呈現嶄新格局

因ECFA早期收獲計劃實施、兩岸“經合會”成立和大陸“十二五”規(guī)劃實施，兩岸經濟關系將更為密切。兩岸金融合作、產業(yè)合作等有望實現新突破。臺商對大陸投資將繼續(xù)向內地或中西部地區(qū)轉移。因臺當局開放幅度小、限制多，大陸企業(yè)對臺投資仍將以市場布局與策略性投資為主，大規(guī)模投資仍然難以實現。兩岸貿易額將持續(xù)增加，規(guī)模將持續(xù)擴大。在臺灣經濟呈現“無感復蘇”、中南部地區(qū)經濟疲軟、區(qū)域收入差距擴大的情況下，大陸仍可能通過不同規(guī)格的采購團赴臺采購，使更多基層民眾從兩岸關系和平發(fā)展中更直接地獲取利益。

3.兩岸社會大交流將再創(chuàng)新紀錄

兩岸將進一步放寬民眾往來限制，增加直航航班、航點，為兩岸民眾往來提供便利條件。大陸居民赴臺游配額由每天3000人次增加為4000人次后，兩岸可能從清明節(jié)開始開放陸客赴臺自由行試點，這將促成大陸居民赴臺游人數持續(xù)大幅增加。兩岸城市交流將是兩岸交流的新亮點，尤其是臺灣五都市長從發(fā)展經濟、謀取政績出發(fā)，可能加大來大陸交流的力度。兩岸共同紀念辛亥革命百年，有助于兩岸同胞重溫共同的歷史記憶，增進彼此理解與感情。

第二篇：兩岸關系和平發(fā)展的現狀與遠景

兩岸關系和平發(fā)展的現狀與遠景

彭維學

2010年是兩岸關系穩(wěn)步推進，兩岸協商取得重大突破，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化的一年。一年來，祖國大陸認真貫徹胡錦濤總書記2008年12月31日在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主導權，務實穩(wěn)步推進兩岸關系。在兩岸雙方和海內外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經濟文教交流邁向新層次新水平；尤其是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）的簽署和生效，為兩岸經濟關系正常化、制度化奠定了基礎。兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經濟，維護戰(zhàn)略機遇期、構建兩岸關系和平發(fā)展框架，具有極其重要的現實意義。

但我們也要看到，在美日“以臺制華”戰(zhàn)略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內政局和民意走勢復雜、兩岸關系發(fā)展過程中的一些重大結構性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關系發(fā)展將可能呈現“和平發(fā)展格局不變、復雜變數影響增強、發(fā)展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態(tài)勢。

一、兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化

2008年5月以來，兩岸關系實現歷史性轉折。2009年，兩岸關系全面改善。2010年，在胡錦濤總書記“六點意見”指導下，大陸牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本精神，繼續(xù)按照“先易后難、先經后政、把握節(jié)奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。

1.兩岸政治互信不斷鞏固

第一，兩岸雙方堅持反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治立場。反對胡錦濤總書記多次強調，兩岸關系實現歷史性轉折并取得一系列重要進展，關鍵在于兩岸雙方就反對“臺獨”、堅持“九二共識”達成一致，從而建立了互信，形成了良性互動。馬英九自2008年5月就任臺灣地區(qū)領導人以來，拋棄李登輝、陳水扁“臺獨”分裂路線，認同“九二共識”，強調“兩岸是非國與國關系”、“兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫”，為兩岸累積政治互信奠定了基礎。2010年馬英九多次公開表示“九二共識”是1992年開啟兩岸協商大門的重要共識，是兩岸和解、合作、和平的政治基礎。2010年7月臺“立法院”審議ECFA時，面對民進黨“親中賣臺”的攻擊，馬英九堅持ECFA是符合兩岸特色、“非國與國”的經濟協議，不適用“條約或準條約”審查，顯示其對“九二共識”的堅持。

第二，國共兩黨高層互動機制不斷深化。2010年7月10日至11日：國共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經貿文化論壇，形成22項共同建議，為ECFA簽署后兩岸進一步協商相關議題提供了重要參考意見。論壇舉辦之后，胡錦濤總書記在北京會見了國民黨榮譽主席吳伯雄，雙方就兩岸增強政治互信及持續(xù)開展兩岸關系達成共識。

第三，兩岸在國際社會的關系由陳水扁時期的激烈對抗轉向大幅緩和，有利于兩岸增強政治互信。胡錦濤在APEC會議期間會見連戰(zhàn)時提出，對于臺灣涉外事務，“應經過兩岸溝通協商”；如此，“有些不必要的內耗和不愉快的事件就可以避免，有些問題也可以得到妥善解決”。2010年3月，馬英九首次提出“兩岸關系良性循環(huán)說”肯定兩岸關系改善對臺灣擴大國際參與“有良性循環(huán)作用”。

第四，兩岸溝通管道與平臺越來越多，作用越來越大。大陸海協會與臺灣海基會的兩會制度化協商平臺成為兩岸協商的重要渠道。兩會2010年簽署了3項協議，自2008年以來共簽署15項協議，達成2項共識。兩岸有關職能部門高層進行“業(yè)務溝通”，是兩會協商的重要補充。兩岸經貿文化論壇是增進國共兩黨互信、推動兩會切商的推動器，海峽論壇等民間交流平臺是兩岸民眾開展交流合作、凝聚親情友情的新渠道，博鰲論壇、世博會、亞運會、APEC峰會等平臺，為兩岸高層表達善意誠意、探討合作事宜提供了重要舞臺，兩岸官方、半官方智庫頻頻就兩岸共同關心的一系列重大問題進行卓有成效的溝通，為兩岸高層決策提供服務。

目前，兩岸形成“政黨主導、官民結合、多軌并進、多方位溝通”的協商合作機制對兩岸增進了解、累積互信、規(guī)劃推進兩岸關系和平發(fā)展進程起到了極其重要的作用。正是由于政治互信不斷增強，兩岸才能克服民進黨等“臺獨”勢力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動兩岸關系和平發(fā)展格局保持良好勢頭。

2.兩岸制度化商談取得重大突破 兩岸協商制度化，是兩岸關系正常穩(wěn)定的最具體表現，是為兩岸交流構建基礎的重要工程，而兩會協商成果則是兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化的表現與推動力。大陸海協會會長陳云林、臺灣海基會董事長江丙坤于2010年上半年和下半年分別舉行第五次、第六次會談，簽署了3項協議，上半年簽署ECFA和《海峽兩岸知識產權保護合作協議》，下半年簽署《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協議》。其中，ECFA涵蓋面之廣、參與協商的部門之多，協商的難度之高、雙方的誠意與耐心之足、所創(chuàng)造的“和平紅利”之大，都屬空前。

3.兩岸經濟關系步入制度化軌道

第一，兩岸經濟關系正常化、制度化、自由化進程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標志著兩岸在經濟關系正常化、經濟合作制度化上邁出歷史性步伐，標志著構建兩岸關系和平發(fā)展框架在經濟領域取得重大進展。

第二，兩岸雙向投資取得新進展。第三，兩岸貿易快速增長。4.兩岸文教交流合作取得新突破 長期以來，大陸高度重視文教交流在兩岸關系發(fā)展中的基礎性地位，主張兩岸同胞繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)良傳統，開展各種形式的文化交流。第一，兩岸文教交流領域拓寬，規(guī)模擴大，內容豐富，形式多樣。第二，兩岸文教交流層級不斷提升。第三，兩岸教育雙向交流得到深化。

5.兩岸社會交流加深，人員往來頻繁

兩岸關系的變化與發(fā)展，根基在民間，動力在人民。

第一，中央及省部級高官訪臺規(guī)模擴大，頻率加快，敏感性降低。第二，兩岸民間交流與行業(yè)合作朝主體多元化、規(guī)模擴大化、領域拓寬化推進，頻頻創(chuàng)下新紀錄。

第二，兩岸同胞在災難面前互伸援手，體現了血濃于水的同胞情誼。第四，部分民進黨重量級人士突破該黨限制，主動來大陸參訪。

兩岸社會交流不斷深入，有利于兩岸同胞增進了解、減少隔膜、融洽感情，有利于爭取臺灣各界對兩岸關系和平發(fā)展的認同與支持，有利于凝聚“兩岸一家”意識，塑造共同認知，有利于強化臺灣同胞中華民族認同，削弱“臺獨”勢力擴張社會基礎的能量。

6.兩岸軍事互信展開積極探索 2010年，大陸有關部門認真落實胡錦濤總書記關于“兩岸可適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”的講話精神，與島內有關機構、團體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領為主，他們以參訪、學術研討會、黃埔校友聯誼等方式進行交流。

7.臺港關系進入“政經互熱”新階段

“九七”之后的臺港關系是兩岸關系的特殊組成部分。長期以來，臺港關系“政冷經熱”現象相當明顯。.第一，臺港分別成立官方機構，進行對口協商與交流。第二，臺港高層官員交流取得突破。

二、ECFA的簽署是重要的里程碑

2010年6月29日，大陸海協會會長陳云林與臺灣海基會董事長江丙坤在重慶舉行兩會恢復協商后的第五次兩會負責人會談，正式簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）及附件。ECFA的簽署，是兩岸經濟制度化合作的重要突破，是兩岸關系史上重要的里程碑，將對兩岸經濟關系與經濟合作、對島內政經發(fā)展格局和兩岸關系和平發(fā)展格局產生重大而深遠的影響。

1.ECFA的簽署是兩岸關系史上的一件大事

第一，ECFA的簽署是兩岸關系和平發(fā)展的重要里程碑。第二，為臺灣經濟再次起飛創(chuàng)造了有利條件。2.ECFA給臺灣民眾帶來實實在在的實惠

3.ECFA有利于繁榮兩岸經濟，促進中華民族整體利益 第一，有助臺灣經濟復蘇與發(fā)展，提升競爭力。

第二，有利于兩岸經濟整合，促進中華民族整體利益。

第三，有助于削弱“臺獨”社會基礎，深化兩岸關系和平發(fā)展格局。4.ECFA有助于馬英九緩解面臨的執(zhí)政困境

三、構建兩岸關系和平發(fā)展框架的有利條件不斷累積

兩岸關系和平發(fā)展思想是大陸落實科學發(fā)展觀、確保戰(zhàn)略機遇期、實現國家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略選擇，是30年來國際格局演變、兩岸關系發(fā)展的必然結果，是實現國家和平統一和中華民族復興的必經之途。近3年的實踐表明，兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化，極大地促進了臺海地區(qū)和平與兩岸繁榮穩(wěn)定，維護了戰(zhàn)略機遇期，促使島內民意和政治格局朝有利于兩岸關系和平發(fā)展的方向調整，為構建兩岸關系和平發(fā)展框架累積了有利條件。

1.為全面建設小康社會創(chuàng)造了有利的國內國際環(huán)境 2.構建兩岸關系和平發(fā)展框架的有利條件加快累積 3，壓縮了“臺獨”勢力擴張的社會基礎 第一，兩岸關系和平發(fā)展加速臺灣經濟發(fā)展，為臺灣地區(qū)經濟發(fā)展塑造新遠景，并使臺灣民眾獲得實際利益。兩岸經貿關系密切，給臺灣經濟發(fā)展帶來新的動力，加速臺灣擺脫2008年以來國際金融危機的沖擊，加快臺灣經濟發(fā)展步伐。

第二，島內局勢演變和統“獨”力量對比進一步朝有利于兩岸關系和平發(fā)展的方向演進。

4.“美日臺同盟”面臨調整、解構的壓力加大

第一，馬當局拋棄李登輝、陳水扁的“臺獨”、對抗路線，放棄“聯美日制中國”策略，推行務實的大陸政策。

第二，兩岸意識形態(tài)對抗、武力對抗的程度不斷降低，軍事沖突的危險性明顯下降，臺海地區(qū)和平穩(wěn)定態(tài)勢進一步深化，美、日將日本“周邊有事”擴大為“臺灣有事”、聯合介入臺海問題的正當性削弱。

第三，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化，兩岸經濟加速整合，兩岸共同利益不斷增加，兩岸政治和社會互信不斷增強，臺灣民眾對大陸的敵視開始下降，削弱了“美日臺同盟”的經濟、社會基礎。

四、積極因素持續(xù)增強，但復雜變數仍存

隨著國際格局的演變以及近3年兩岸關系的快速發(fā)展，有利于兩岸關系和平發(fā)展、反對“臺獨”的積極因素明顯增強。

1.有利兩岸關系和平發(fā)展。反對“臺獨”的積極因素明顯增強 2.兩岸關系和平發(fā)展的長期性和復雜性不容忽視 3.深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針

4.努力增強兩岸同胞促進和平發(fā)展的信心

五、兩岸關系將繼續(xù)保持和平穩(wěn)定發(fā)展局面

1.兩岸制度化協商有可能在新的領域取得實質進展

2.兩岸經濟關系與經濟合作將呈現嶄新格局 3.兩岸社會大交流將再創(chuàng)新紀錄

第三篇：兩岸關系與和平發(fā)展

2008年以來，兩岸關系實現了歷史性轉折，在新的歷史起點上取得了重要成果和突破性進展。反臺獨斗爭取得重大勝利，臺灣局勢發(fā)生重大積極變化，兩岸關系發(fā)展出現難得的歷史機遇。胡錦濤總書記提出希望國共兩黨，兩岸雙方秉持建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng)雙贏的精神，推動兩岸關系向前發(fā)展。兩岸雙方在反對臺獨，堅持九二共識的共同政治基礎上良性互動，兩岸開始建立政治互信，推動兩岸關系各方面持續(xù)改善和發(fā)展。

兩岸經濟交流與合作對于兩岸關系和平發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。近年來兩岸經濟發(fā)展十分迅速，十分突出。經過多年發(fā)展，兩岸經濟合作形成互補互利的格局，兩岸在經濟合作制度化產業(yè)化方面取得了很大進展。隨著兩岸所簽署的系列協議得到貫徹落實，兩岸在運輸，郵政合作，經融合作，食品安全方面的溝通漸次展開，不但使兩岸人員物資交流更加快捷，更進一步優(yōu)化了兩岸交流與合作的環(huán)境。經融危機期間，兩岸攜手合作，共度時艱，在世界上率先走出金融危機，同時也加深了彼此感情。特別是《海峽兩岸經濟框架協議》（ECFA）的簽署及其通過臺灣立法機構的審議，在兩岸經濟關系正常化，制度化和自由化上取得重大進展，符合區(qū)域經濟一體化快速發(fā)展的大趨勢。這是兩岸關系和平發(fā)展進程中的又一大進展，也是兩岸關系史上又一座里程碑。

2009年5月，國共兩黨成功舉辦第五屆兩岸經貿文化論壇，首次以文化教育為主題，形成29條共同建議，明確了新形勢下深化兩岸文教交流的基本方向和努力目標。自此之后，兩岸各界積極開展以弘揚中華文化為核心的文化交流和活動，內容更加豐富，形式不斷創(chuàng)新，影響更為廣泛。兩岸各界交往方興未艾，大交流局面正在形成。兩岸人員往來頻繁，在臺灣舉辦的各類交流活動大幅增加，規(guī)模明顯擴大。

2008年北京奧運會期間，臺灣各界人士積極參加奧運活動，營造了兩岸同胞共享中華民族盛舉的良好氣氛。2008年12月，大陸贈送給臺灣同胞的大熊貓團團圓圓到臺灣安家落戶，受到臺灣同胞普遍歡迎。兩岸全面直接雙向三通得以實現。自大陸居民赴臺旅游實施以來，截止至2009年12月18日，大陸游客赴臺旅游已達64萬人次。

2010年以來，兩岸高官大團與普通百姓交流齊頭并進，真正進入全方位大規(guī)模廣參與的大交流時代。百姓之間多來往，常交流，善意溝通，有助于彼此之間消除誤會，增進感情，凝聚共識，為兩岸之間共創(chuàng)未來奠定越來越雄厚的民意基礎。兩岸關系之所以在短時期內實現如此重大的改善，關鍵是兩岸目前都能夠接受和平發(fā)展這一信念，愿意共同推進兩岸關系和平發(fā)展。中國大陸秉持以人為本的核心理念，把握兩岸關系和平發(fā)展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，號召兩岸積極推進中華民族的偉大復興。推動兩岸關系和平發(fā)展，已經成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，也是和平統一的必經之路。

隨著兩岸交流的擴大，民眾對兩岸和平發(fā)展的支持也越來越大。兩岸政治互信有所提高。2010年4月29日，中共總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰(zhàn)在人民大會堂舉行了60年來首次會談，達成共同發(fā)布兩岸和平發(fā)展共同愿景，揭開了兩岸關系和平發(fā)展新局的大幕，確保兩岸關系沿著正確方向前進。胡錦濤強調要繼續(xù)增進兩岸政治互信，不斷增加兩岸關系和平發(fā)展的推動力；要繼續(xù)深化經濟合作，不斷提高兩岸經濟的競爭力。

雖然兩岸關系取得了可喜的進展，但兩岸關系仍面臨著許多問題。民進黨等臺獨勢力極力阻撓兩岸關系發(fā)展；兩岸政治難題制約兩岸關系向縱深發(fā)展；由于兩岸長期隔絕，并長期受反共教育和臺獨宣傳影響，對大陸有誤解和隔閡。臺灣部分民眾對大陸仍有較深疑慮，對兩岸關系重大政治問題的看法仍較混亂；兩岸關系發(fā)展繼續(xù)受到外部勢力的干擾和影響。

因此，為了開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面，需要積極探索加強兩岸交流合作的新思路，新方式，不斷拓寬交流合作的新領域，提出切實可行的建設性意見，并依靠兩岸同胞共同付諸實踐。

新時期我們仍然必須堅持一個中國原則不動搖；爭取和平統一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不放棄；反對臺獨分裂活動決不妥協。

新時期兩岸關系的核心是建立互信。不斷鞏固和增進兩岸政治互信，不斷凝聚和增進兩岸同胞的民族認同是推動兩岸關系持續(xù)改善和發(fā)展的關鍵所在。只要雙方以兩岸同胞福祉為念，相信兩岸同胞有足夠的智慧和能力，找到解決問題的方法，是兩岸和平發(fā)展的道路越走越寬廣。

相信只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續(xù)強化兩岸關系改善與發(fā)展的好勢頭，不斷開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。

衷心希望兩岸雙方珍惜難得機遇，站在全民族發(fā)展的高度，攜手開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面，迎來中華民族偉大復興的錦繡前程。2 摘要:

今年是兩岸關系穩(wěn)步推進，兩岸協商取得重大突破，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化的一年。在兩岸雙方和海內外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經濟文教交流邁向新層次新水平。兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經濟，維護戰(zhàn)略機遇期、構建兩岸關系和平發(fā)展框架，具有極其重要的現實意義。

同時我們也要看到，在美日“以臺制華”戰(zhàn)略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內政局和民意走勢復雜、兩岸關系發(fā)展過程中的一些重大結構性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關系發(fā)展將可能呈現“和平發(fā)展格局不變、復雜變數影響增強、發(fā)展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態(tài)勢。關鍵詞：和平發(fā)展 增強互信 加強交流

兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化

今年，大陸牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本精神，繼續(xù)按照“先易后難、先經后政、把握節(jié)奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。一年來，兩岸關系向更寬領域、更大規(guī)模、更深層次，更穩(wěn)步調邁進，呈現“兩岸交流全面化、發(fā)展步調平穩(wěn)化、兩岸合作制度化、兩岸互利協調化”等特征。為全面建設小康社會創(chuàng)造了有利的國內國際環(huán)境

大陸在堅持“和平統一、一國兩制”對臺方針政策的同時，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，不斷深化兩岸關系和平發(fā)展格局，加緊構建兩岸關系和平發(fā)展框架。從目前形勢看，兩岸關系和平發(fā)展格局保持良好勢頭，為遏制“法理臺獨”和延長戰(zhàn)略機遇期創(chuàng)造了有利條件。

第一，和解和平、平等協商、互利合作、共同繁榮的主流價值深入島內民心兩岸同胞認同，兩岸和平發(fā)展的成果為兩岸同胞共享。

第二，在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上，國共兩黨、贊成和平發(fā)展的兩岸同胞已經形成強大合力，推動兩岸關系和平發(fā)展的主要力量和穩(wěn)定力量更加強大。

第三，“臺獨”勢力在進一步擴張的動能下降，島內“法理臺獨”的社會基礎收到遏制和削弱，民進黨務實調整兩岸政策的有壓力增大。

第四，兩岸經濟關系正常化、制度化取得重大突破，兩岸關系和平發(fā)展框架正穩(wěn)步推進。第五，兩岸關系和平發(fā)展維護了臺海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，得到國際社會的高度肯定。兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化，大幅改善了大陸全面建設小康社會的兩岸、國內和國際環(huán)境。兩岸關系和平發(fā)展的長期性和復雜性不容忽視

盡管兩岸關系發(fā)展不斷邁上新臺階，但兩岸關系發(fā)展總體上局限于經濟、民生、文教層面，兩岸政治對話沒有實質進展。應該客觀看到，受臺灣地區(qū)領導人、民意代表選舉的周期性影響，影響兩岸關系的根本性因素沒有根本改變，尤其是美國、日本等西方反華勢力蓄意干擾，以及民進黨等“臺獨”勢力極力破壞，兩岸關系和平發(fā)展進程還面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

第一，美、日“以臺制華”戰(zhàn)略的破壞力不能低估。美國、日本是影響臺灣問題和平解決最主要的國際因素。美國雖在多種場合表示“樂見兩岸和平發(fā)展”，對兩岸經濟、文教等事務性、民間性、經濟性交流干涉較少，但極力阻撓兩岸在政治、安全與軍事層面發(fā)展關系，阻撓兩岸舉行政治談判、簽訂和平協議、建立軍事互信機制，并以提升對臺軍售質量、強化美臺軍事關系、提升對臺溝通層級、支持臺灣擴大國際空間、支持民進黨等“臺獨”勢力為杠桿，甚至赤裸裸地要求臺當局將兩岸協商的情節(jié)和深度“充分告知美國”，不斷給馬當局施壓，挑撥兩岸關系，控制、遏制兩岸關系發(fā)展的進程與速度，不斷為兩岸關系和平發(fā)展制造新的障礙。

第二，島內民意走勢的復雜性要審慎應對。臺當局、島內多家知名媒體的民調顯示，雖然島內民眾普遍支持兩岸關系和平發(fā)展，但對兩岸統一的主張并不積極。在兩岸關系發(fā)展過程中一旦牽涉到統一議題、認同議題，島內民眾在“臺獨”勢力的誤導下有可能產生強烈的排斥心理，迫使臺當局調整兩岸政策。深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針 爭取臺灣民心是一個長期的復雜工程，我們必須對兩岸關系和平發(fā)展的長期性和復雜性有充分準備。

第一，在轉變島內民意、加強中國認同的過程中，要防止急躁冒進堅定不移地維護兩岸關系和平發(fā)展局面，堅持不懈地推動兩岸交流合作，謹慎處理因認同分歧而產生的矛盾與沖突，防止其被“臺獨”勢力所利用。

第二，繼續(xù)加強對臺灣中南部民眾交流力度，增強中南部民眾對大陸的了解。建立健全惠臺政策的規(guī)劃、評估、反饋、執(zhí)行機制，加強政策落實，使惠臺政策切實及時有效。

第三，加強兩岸文教和社會交流，促進兩岸社會融合，塑造兩岸共同價值，扭轉兩岸交流“物質化”傾向。注重建立以中華文化為核心的共同價值、共同認知、共同記憶，淡化臺灣主體意識中與中國認同相對抗的成分。

第四，兩岸在一些重大敏感議題上的結構性矛盾要妥善解決。相對于兩岸長期隔絕與緊張對峙，當前兩岸關系呈現較快發(fā)展勢頭。不過，兩岸關系改善的時間還不長，和平發(fā)展的格局才初步形成，實現“兩岸命運共同體”的目標還有相當長的路要走。兩岸兩會協商在攸關共同利益較容易的部分逐步達成協議后，將進入利益沖突較大的“困難”領域，矛盾紛爭可能越來越多。經濟、民生議題的協商完成后，將逐步走向復雜敏感的“政治、軍事”領域，兩會協商談判的難度更大。努力增強兩岸同胞促進和平發(fā)展的信心

當前和今后一段時間，必須注重兩岸關系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，避免兩岸關系停滯甚至逆轉，必須增強兩岸同胞促進兩岸關系和平發(fā)展的信心。

第一，以務實立場推動政策創(chuàng)新，以中華民族發(fā)展的大格局聚同化異，以耐心與智慧來處理政治、軍事等敏感問題，不能操之過急，也不能一蹴而就。

第二，進一步鞏固政治基礎，增進政治互信，確保兩岸關系和平發(fā)展的正確方向。

第三，繼續(xù)加強經濟、社會、文教交流與合作，厚植共同利益，增進民眾情感，為破解兩岸政治難題營造氛圍、創(chuàng)造條件。站在全民族發(fā)展高度解決兩岸關系問題

我們要站在全民族發(fā)展的高度，認真思考和務實解決兩岸關系前進道路上的各種問題，進一步作出積極努力，切實為兩岸同胞謀福祉、為中華民族謀復興。

第一，要繼續(xù)增進兩岸政治互信，不斷增強兩岸關系和平發(fā)展的推動力。推動兩岸關系和平發(fā)展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。我們應該繼續(xù)按照先易后難、先經后政、把握節(jié)奏、循序漸進的思路，務實推進兩岸關系發(fā)展進程，力爭取得更多實際成效。

第二，要繼續(xù)擴大兩岸各界交流，不斷激發(fā)兩岸關系和平發(fā)展的生命力。兩岸關系發(fā)展要靠兩岸同胞共同推動，兩岸關系未來的道路要靠兩岸同胞共同開拓。兩岸各界應該擴大和深化交流合作，不斷凝聚推動兩岸關系和平發(fā)展的共識，不斷共享兩岸關系和平發(fā)展的成果。我們希望臺灣各界同胞以更高的熱情和更積極的作為，最廣泛地參與到兩岸交流合作中來，同大陸同胞一道，為兩岸關系和平發(fā)展注入蓬勃生機，把兩岸關系前途真正掌握在自己的手中。

第三，要繼續(xù)深化經濟合作，不斷提高兩岸經濟的競爭力。目前，兩岸正在積極商談經濟合作框架協議，這有利于兩岸經濟長遠發(fā)展。兩岸只有深化經濟合作，才能最大限度地實現優(yōu)勢互補，共同提升競爭力，以更好地適應世界經濟發(fā)展趨勢、參與全球經濟競爭。我們會充分考慮兩岸經濟規(guī)模和市場條件不同的實際情況，切實照顧臺灣中小企業(yè)、基層民眾特別是農民的利益。我們希望雙方共同努力，讓兩岸同胞看到這的確是一份互利雙贏的好協議。

第四，要繼續(xù)推動兩岸關系和平發(fā)展，不斷增強中華民族的凝聚力。兩岸同胞是血脈相連的命運共同體。今天，經過全體中華兒女不懈努力，中華民族正迎來偉大復興的光明前景。攜手推動兩岸關系和平發(fā)展、同心實現中華民族偉大復興，應該成為兩岸同胞的共同目標。兩岸中國人不僅有責任共同終結兩岸敵對的歷史，撫平歷史創(chuàng)傷，更應當增強休戚與共的民族認同，共同完成中華民族偉大復興的歷史使命。

第四篇：兩岸關系與和平發(fā)展

2008年以來，兩岸關系實現了歷史性轉折，在新的歷史起點上取得了重要成果和突破性進展。反臺獨斗爭取得重大勝利，臺灣局勢發(fā)生重大積極變化，兩岸關系發(fā)展出現難得的歷史機遇。胡錦濤總書記提出希望國共兩黨，兩岸雙方秉持建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng)雙贏的精神，推動兩岸關系向前發(fā)展。兩岸雙方在反對臺獨，堅持九二共識的共同政治基礎上良性互動，兩岸開始建立政治互信，推動兩岸關系各方面持續(xù)改善和發(fā)展。

兩岸經濟交流與合作對于兩岸關系和平發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。近年來兩岸經濟發(fā)展十分迅速，十分突出。經過多年發(fā)展，兩岸經濟合作形成互補互利的格局，兩岸在經濟合作制度化產業(yè)化方面取得了很大進展。隨著兩岸所簽署的系列協議得到貫徹落實，兩岸在運輸，郵政合作，經融合作，食品安全方面的溝通漸次展開，不但使兩岸人員物資交流更加快捷，更進一步優(yōu)化了兩岸交流與合作的環(huán)境。經融危機期間，兩岸攜手合作，共度時艱，在世界上率先走出金融危機，同時也加深了彼此感情。特別是《海峽兩岸經濟框架協議》（ECFA）的簽署及其通過臺灣立法機構的審議，在兩岸經濟關系正常化，制度化和自由化上取得重大進展，符合區(qū)域經濟一體化快速發(fā)展的大趨勢。這是兩岸關系和平發(fā)展進程中的又一大進展，也是兩岸關系史上又一座里程碑。

2009年5月，國共兩黨成功舉辦第五屆兩岸經貿文化論壇，首次以文化教育為主題，形成29條共同建議，明確了新形勢下深化兩岸文教交流的基本方向和努力目標。自此之后，兩岸各界積極開展以弘揚中華文化為核心的文化交流和活動，內容更加豐富，形式不斷創(chuàng)新，影響更為廣泛。兩岸各界交往方興未艾，大交流局面正在形成。兩岸人員往來頻繁，在臺灣舉辦的各類交流活動大幅增加，規(guī)模明顯擴大。

2008年北京奧運會期間，臺灣各界人士積極參加奧運活動，營造了兩岸同胞共享中華民族盛舉的良好氣氛。2008年12月，大陸贈送給臺灣同胞的大熊貓團團圓圓到臺灣安家落戶，受到臺灣同胞普遍歡迎。兩岸全面直接雙向三通得以實現。自大陸居民赴臺旅游實施以來，截止至2009年12月18日，大陸游客赴臺旅游已達64萬人次。

2010年以來，兩岸高官大團與普通百姓交流齊頭并進，真正進入全方位大規(guī)模廣參與的大交流時代。百姓之間多來往，常交流，善意溝通，有助于彼此之間消除誤會，增進感情，凝聚共識，為兩岸之間共創(chuàng)未來奠定越來越雄厚的民意基礎。

兩岸關系之所以在短時期內實現如此重大的改善，關鍵是兩岸目前都能夠接受和平發(fā)展這一信念，愿意共同推進兩岸關系和平發(fā)展。中國大陸秉持以人為本的核心理念，把握兩岸關系和平發(fā)展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，號召兩岸積極推進中華民族的偉大復興。推動兩岸關系和平發(fā)展，已經成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，也是和平統一的必經之路。

隨著兩岸交流的擴大，民眾對兩岸和平發(fā)展的支持也越來越大。兩岸政治互信有所提高。2010年4月29日，中共總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰(zhàn)在人民大會堂舉行了60年來首次會談，達成共同發(fā)布兩岸和平發(fā)展共同愿景，揭開了兩岸關系和平發(fā)展新局的大幕，確保兩岸關系沿著正確方向前進。胡錦濤強調要繼續(xù)增進兩岸政治互信，不斷增加兩岸關系和平發(fā)展的推動力；要繼續(xù)深化經濟合作，不斷提高兩岸經濟的競爭力。

雖然兩岸關系取得了可喜的進展，但兩岸關系仍面臨著許多問題。民進黨等臺獨勢力極力阻撓兩岸關系發(fā)展；兩岸政治難題制約兩岸關系向縱深發(fā)展；由于兩岸長期隔絕，并長期受反共教育和臺獨宣傳影響，對大陸有誤解和隔閡。臺灣部分民眾對大陸仍有較深疑慮，對兩岸關系重大政治問題的看法仍較混亂；兩岸關系發(fā)展繼續(xù)受到外部勢力的干擾和影響。

因此，為了開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面，需要積極探索加強兩岸交流合作的新思路，新方式，不斷拓寬交流合作的新領域，提出切實可行的建設性意見，并依靠兩岸同胞共同付諸實踐。

新時期我們仍然必須堅持一個中國原則不動搖；爭取和平統一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不放棄；反對臺獨分裂活動決不妥協。新時期兩岸關系的核心是建立互信。不斷鞏固和增進兩岸政治互信，不斷凝聚和增進兩岸同胞的民族認同是推動兩岸關系持續(xù)改善和發(fā)展的關鍵所在。只要雙方以兩岸同胞福祉為念，相信兩岸同胞有足夠的智慧和能力，找到解決問題的方法，是兩岸和平發(fā)展的道路越走越寬廣。

相信只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續(xù)強化兩岸關系改善與發(fā)展的好勢頭，不斷開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。

衷心希望兩岸雙方珍惜難得機遇，站在全民族發(fā)展的高度，攜手開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面，迎來中華民族偉大復興的錦繡前程。

第五篇：兩岸關系和平發(fā)展的現狀與前景

兩岸關系和平發(fā)展的現狀與前景

自古以來臺灣就是屬于中國的領土，2010年是兩岸關系穩(wěn)步推進，兩岸協商取得重大突破，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化的一年。對于兩岸的現狀，胡錦濤是這樣描述的：“1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是上個世紀40年代中后期中國內戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實。”這是對兩岸關系現狀的客觀解說，也是實行維持兩岸關系現狀政策的基礎。

事實上，大陸和臺灣同屬一個中國，一直是兩岸人民的共識。

1，關于兩岸政治互信

兩岸雙方堅持反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治立場。2008年5月以來，兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎上建立了互信，從而推動解決了兩岸關系中一系列復雜問題。考慮到今后兩岸關系的發(fā)展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進雙方的政治互信尤為重要。堅持大陸和臺灣同屬一個中國是關鍵所在。

其次，國共兩黨高層互動機制不斷深化。2010年7月10日至11日：國共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經貿文化論壇，形成22項共同建議，為ECFA簽署后兩岸進一步協商相關議題提供了重要參考意見。兩岸在國際社會的關系由陳水扁時期的激烈對抗轉向大幅緩和，有利于兩岸增強政治互信。

再次，兩岸溝通管道與平臺越來越多，作用越來越大。大陸海協會與臺灣海基會的兩會制度化協商平臺成為兩岸協商的重要渠道。兩會2010年簽署了3項協議，自2008年以來共簽署15項協議，達成2項共識。兩岸有關職能部門高層進行“業(yè)務溝通”，是兩會協商的重要補充。兩岸經貿文化論壇是增進國共兩黨互信、推動兩會切商的推動器，海峽論壇等民間交流平臺是兩岸民眾開展交流合作、凝聚親情友情的新渠道，博鰲論壇、世博會、亞運會、APEC峰會等平臺，為兩岸高層表達善意誠意、探討合作事宜提供了重要舞臺，兩岸官方、半官方智庫頻頻就兩岸共同關心的一系列重大問題進行卓有成效的溝通，為兩岸高層決策提供服務。

2.兩岸的經濟合作互信

兩岸經濟關系正常化、制度化、自由化進程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標志著兩岸在經濟關系正常化、經濟合作制度化上邁出歷史性步伐，標志著構建兩岸關系和平發(fā)展框架在經濟領域取得重大進展。兩岸還在下半年穩(wěn)步推進ECFA的后續(xù)協商、落實工作，商簽包括投資保障協議等在內的“四大協議”，為ECFA1月16日正式生效，6月29日ECFA簽署，推動兩岸金融合作出現新的突破。兩岸雙向投資取得新進展。2010年，隨著國際經濟形勢逐漸好轉，尤其是ECFA簽署及大陸經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加之全國臺企聯誼會在北京成立“馬上辦中心”，為臺商排憂解難，吸引臺商持續(xù)擴大對大陸投資。

兩岸貿易快速增長。預計今年兩岸貿易總額將達1500億美元，大陸對臺出口將首次突破300億美元，自臺進口將突破1000億美元，標志著兩岸貿易邁上新臺階。簽定兩岸經濟合作協議，關鍵是協議內容要有利于兩岸經濟共同發(fā)展、兩岸同胞福祉增進，有利于建立具有兩岸特色的經濟合作機制。

3.兩岸文化教育交流

新形勢下，開展兩岸文化教育交流，既有巨大需求和潛力，也顯得更為重要。我們要比以往更加努力地開展兩岸文化教育交流，共同傳承和弘揚中華文化，增強中華文化認同、中華民族認同。

兩岸文教交流領域拓寬，規(guī)模擴大，內容豐富，形式多樣。兩岸文化交流內容遍及教育、出版、宗教、民俗、新聞傳播、民間藝術，地方特色等各個領域。文化交流的專業(yè)性、組織性、機制性不斷，如兩岸共同成立客家文化研究院、民間法律辦公室，共同舉辦國學論壇、智庫論大學校長論壇，共同舉辦神農文化祭、抗戰(zhàn)電影展、簡體圖書交易會、農博會、婦家山歌大賽、旅博會等。

兩岸文教交流層級不斷提升以及兩岸教育雙向交流得到深化。大陸首度開放臺灣“頂標級”學生入學，為就讀大陸一流高校開啟了大門。臺“立法院”于2010年8月19日正式通過陸生三法修正案，正式承認大陸學歷，開放大陸學生赴臺灣大專院校就學，開啟了兩岸教育的新紀元。同時，臺灣還開放陸生以短訓生方式赴臺就讀，“雙聯學位”制度亦在研討中，有望于2011年實現。兩岸校際互動持續(xù)熱絡，高校辯論賽、夏令營、冬令活動頻繁開展。

4.兩岸軍事互信開展積極探索

2010年，大陸有關部門認真落實胡錦濤總書記關于“兩岸可適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”的講話精神，與島內有關機構、團體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領為主，他們以參訪、學術研討會、黃埔校友聯誼等方式進行交流。臺灣前“國防部總政戰(zhàn)部主任”許歷農率領由23位退役將領組成的新同盟會退役將領參訪團、前“國防部副部長”王文燮率領退役將領參訪團來大陸展開交流，為兩岸各界大交流增添了新的內涵。其中，4月新同盟會退役將領參訪團是迄今來大陸訪問層級最高、規(guī)模最大的退役將領團。5月10日，“中山黃埔兩岸情論壇”在臺灣舉行，這是兩岸黃埔校友首次在臺舉辦大型聚會，也是迄今兩岸規(guī)模最大的軍事將領交流。兩岸退役將領交流互訪逐步升溫，雙方就加強軍事文化交流、兩岸結束敵對狀態(tài)、建立軍事安全互信機制、共同維護海洋主權等問題進行了有益的探索，在島內外產生了廣泛而又積極的影向。

關于結束兩岸敵對狀態(tài)、達成和平協議。促進正式結束兩岸敵對狀態(tài)、達成和平協議，是“兩岸和平發(fā)展共同愿景”提出的目標，已經成為兩岸雙方的重要主張。我們提出，兩岸可以就國家尚未統一的特殊情況下的政治關系問題、建立兩岸軍事安全互信機制問題進行務實探討，表明了我們解決問題的積極思考。兩岸協商總體上還是要先易后難、先經后政、把握節(jié)奏、循序漸進，但雙方要為解決這些問題進行準備、創(chuàng)造條件。雙方可以先由初級形式開始接觸，積累經驗，以逐步破解難題。

姓名：黃明

學院：生食學院 班級：生工092 學號：5602209065