第一篇：淺談兩岸關系現狀

淺談兩岸關系現狀

摘要

臺灣地處我國東南緣，是中國第一大島，同祖國大陸是不可分割的整體。2008年4月29日,胡錦濤總書記在會見中國國民黨榮譽主席連戰時首次提出,兩岸雙方應共同努力,“建立互信,求同存異,擱置爭議,共創雙贏”,開創兩岸關系和平發展新局面.，2013年2月24日中國國民黨榮譽主席連戰將率團前往大陸北京，故可預見，連戰此行必將重申對強化和平發展的決心。兩岸關系和平發展已成為兩岸人民、雙方當局一致努力的方向。

關鍵詞 兩岸關系 和平發展 海峽兩岸

臺灣海峽兩岸目前的分離狀態，是中華民族的不幸。實現祖國的完全統一，是海內外中華兒女的共同心愿，是中華民族的根本利益所在。中國共產黨人始終把實現祖國的完全統一作為自己的歷史使命，為此進行了長期不懈的奮斗。改革開放以來，臺灣問題更是日益突出，已經成為我國重大關切的問題之一，臺海局勢時時刻刻牽動著我國政府的敏感神經，可以說能不能解決好臺灣問題不僅關系著國家的領土完整與國防安全，更關乎政府的公信力與政權的穩定。所有中國人無不殷切盼望早日結束這種令人痛心的局面。而正確認識和看待兩岸問題具有重大意義。

一、回到歷史原點，看清問題由來

臺灣地處中國大陸的東南緣，是中國第一大島，同大陸是不可分割的整體。臺灣自古屬于中國。臺灣社會的發展始終延續著中華文化的傳統，即使在日本侵占的50年間，這一基本情況也沒有改變。臺灣的開拓發展史，凝聚了包括當地少數民族在內的中國人民的血汗和智慧。

17世紀中葉，荷蘭殖民者侵占臺灣，民族英雄鄭成功于1662年驅逐了荷蘭殖民者，收復了臺灣。1859年，清朝政府因在甲午戰爭中戰敗，在日本的脅迫下簽訂了不平等的《馬關條約》，把臺灣、澎湖割讓給日本。1937年7月，中國人民開始了全民族的抗日戰爭；中國政府在《中國對日宣戰布告》中昭告中外，廢止與日本簽訂的一切不平等條約，并宣布將收復臺灣和澎湖。1945年，日本宣布投降，無條件接受《波茨坦公告》和《開羅宣言》，把臺灣交還給中國。至此，臺灣重入中國版圖，重歸于中國的主權管轄之下。

1949年以后，由于眾所周知的原因，臺灣和祖國大陸處于暫時的分裂狀態，但這并未改變臺灣是中國不可分割的一部分的事實。世界上只有一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分。這是海內外中國人的共識，也是得到聯合國和世界上絕大多數國家承認的。

臺灣在第二次世界大戰之后，不僅在法律上而且在事實上已歸還中國。之所以又出現臺灣問題，與隨后中國國民黨發動的反人民內戰有關，但更重要的是外國勢力的介入。

二、新時期黨和國家的對臺政策

為了實現兩岸人民正常往來和國家統一，中國政府在提出和平統一主張的同時，也采取了一系列推動兩岸關系發展的措施：

（一）政治方面，調整有關政策措施，化解敵對情緒。最高人民法院、最高人民檢察院決定不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立前的犯罪行為。

（二）軍事方面，主動緩和海峽兩岸軍事對峙狀態，停止對金門等島嶼的炮擊，并把福建沿海一些前沿陣地、觀察所開辟為經濟開發區和旅游點。

（三）經濟方面，敞開門戶，促進交流，歡迎臺商來大陸投資和從事貿易活動，并為之提供優惠條件和法律保障。

（四）其他如人員往來、郵電交通以及科技、文化、體育、學術、新聞等方面，中國政府亦持積極態度，采取了相應措施，鼓勵發展兩岸在各個領域的交流與合作，還成立了得到政府授權的民間團體“海峽兩岸關系協會”，同臺灣“海峽交流基金會”及有關民間團體建立聯系，維護兩岸人民的合法權益，推動兩岸關系的發展。

三、臺灣當局對大陸的政策

中國政府的對臺政策和措施，得到了越來越多的臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞、華人的理解和支持。廣大臺灣同胞也為發展兩岸關系作出了很大的努力。臺灣當局近幾年也相應調整了對大陸的政策，采取了一些松動措施，諸如開放島內民眾赴大陸探親，逐步放寬對兩岸民間交流交往的限制，擴大間接貿易，開放間接投資，簡化兩岸同胞通話、通郵、通匯的手續。這些都是有利于相互交往的。近年來，兩岸的經濟貿易迅速發展，人員往來及各項交流活動不斷擴大。１９９３年４月舉行的“汪辜會談”簽訂了四項協議，邁出了兩岸關系上具有歷史意義的重要一步，臺灣海峽出現了４０余年來前所未有的緩和氣氛，這是有利于和平統一的。必須指出，臺灣當局雖對兩岸關系作了某些松動，但其現行大陸政策仍嚴重阻礙著兩岸關系的發展和國家的統一。他們口頭上雖聲稱“中國必須統一”，但行動上卻總是背離一個中國的原則，繼續維持與大陸分離的局面，拒絕就和平統一問題進行商談，甚至設置障礙，限制兩岸交往的進一步發展。

四、影響臺灣問題的因素

臺灣問題從產生、發展乃至到現在久拖不決，美國是難辭其咎的。美國仍然是影響臺灣問題的最大的外部因素，從長期看是一個負面因素。由于美國的阻撓，臺灣問題被人為地擱置了，一擱置就擱置了60多年。臺灣被美國人比喻為“不沉的航空母艦”、“分化西化中國的橋頭堡”、“進攻大陸的跳板”、“民主的燈塔”等，所以美國很看重臺灣的戰略價值，說它是美國在西太平洋最有價值的不動產。不光是美國人，西方的戰略家也普遍認為，只要控制了馬六甲海峽、臺灣海峽，就基本上可以控制整個亞太地區。日本作為一個島國，95%以上的戰略物資是通過臺灣海峽運輸的，現在我國所需要的石油、大宗商品也是通過這個海峽運輸的，保障海上航線安全對于我國經濟社會持續健康穩定發展意義非凡。假設臺灣掌握在一個敵對勢力或敵對政權手中，那么我國發展最快的整個東南沿海地區、長三角地區就將受到很大的安全威脅。

美國人出于各種因素的考慮不愿意看到臺灣海峽兩岸統一，其中最重要的因素就是美國要實施“以臺制華”戰略，因為美國人判斷，這個世界到2015年之前，唯一可以對美國形成挑戰、構成威脅的集團和勢力就是中國，所以美國人要在自己特別強盛的時候限制中國發展的速度和幅度。

美國限制中國不僅是因為中國的意識形態跟美國不同，而是兩個大國之間的競爭。美國從去年開始把整個的戰略重心往亞太轉移，全面介入東亞地區事務。美國就是要限制、阻礙中國發展，臺灣問題是美國最廉價最好用的一張牌，用了60多年，中美關系不好的時候，美國可以發展同臺灣的關系，讓中國抗議，中美關系有所改善的時候，美國也不放松臺灣這張牌，美國進兩步退一步，既給了中國面子又達到了自己的目的，這么多年一直

是這樣，對美國來說，成本非常低，幾乎沒有成本。所以美國“以臺制華”的戰略這么多年無論是民主黨執政還是共和黨上臺，對待這個問題的態度從來沒有變，變的只是具體策略，無論是對華強硬，還是對華溫和，最后都要回歸到這一點上，因為美國的出發點始終是維護美國的國家利益。

歸根結底，祖國的統一離不開實力、政策與民心三大因素，這三個因素聯系的非常緊密。我們認識到統一不是一步到位的，必須分步走，我們現在要干的事就是發展自己、壯大自己，所以黨的十七大報告講，要一心一意謀發展，這是根本。小平同志一再告誡我們說，不要急，要冷靜、冷靜再冷靜，只做一件事，做好我們自己的事。只有讓自身實力不斷提升，民心所向，國家的政策才能受到擁護，才能在國際上獲得發言權，到得那時，一切問題將不再是問題。

參考文獻：

一、中華人民共和國國務院新聞辦公室：《臺灣問題與中國的統一》白皮書，1993.二、《連戰大陸之行重申對強化兩岸和平發展的決心》，載臺灣《中央日報》網絡報，2013-2-24.

第二篇：兩岸關系現狀與展望

自古以來臺灣就是屬于中國的領土，國際社會也普遍承認臺灣是中國的一部分。然而由于國、共內戰和美國的介入，1949年以后兩岸一直處分離狀態，兩岸治權統一成為包括臺灣人民在內的全體中國人的一件大事。50多年的兩岸關系有兩大重要變化，一是兩岸人民由老死不相往來發展到相對自由的交往，二是臺灣當局由堅持“一個中國”原則轉變為否認“一個中國”原則。21世紀的今天，兩岸人民往來十分頻繁，兩岸經濟與文化趨向融合，雖突破了諸多政治僵局，但很多政治難題仍然存在，但是我們堅信臺灣是中國不可分割的一部分，終將歸于祖**親的懷抱。

一、兩岸關系現狀觀察

現狀由歷史發展而來，解讀現狀必須從歷史開始。胡錦濤是這樣描述的：“1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是上個世紀40年代中后期中國內戰遺留并延續的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實。”這是對兩岸關系現狀的客觀解說，也是實行維持兩岸關系現狀政策的基礎。

事實上，大陸和臺灣同屬一個中國，一直是兩岸人民的共識。

據臺灣媒體報道，島內有關方面最近曾就兩岸關系進行

108項民調，主張兩岸維持現狀的占64.9—，肯定兩岸關系目前緩和趨向的占52.2—。兩者，一是對兩岸維持現狀的肯定，一是對當前緩和趨向的認可。

從目前看，各方在“一個中國”問題上，至少表面上是比較一致的。中國政府是最堅定的，不會有任何退讓；美國政府也一再重申堅守“一個中國”政策；現臺灣當局，既承認“九二共識”，也堅持說它是“一中憲法”，兩者本質上都是認同“一個中國”的。但實質上要求確實不同的。

臺灣方面要求的現狀，是“不統、不獨、不武”；美國方面要求的是“不統、不獨、不戰”； 兩者基本上一致。而中國大陸方面要求的，則必須是 “一個中國”。因為，兩岸雖然還未統一，但“同屬一個中國”的現狀并無任何改變。還有，兩岸實行的也是不同的社會制度，因而，“一國兩制”實際上也是兩岸的現狀。盡管民進黨千方百計把“一國兩制”污名化、妖魔化，但就是無法駁倒這個客觀存在的事實。

總之一句話，我的兩岸“現狀觀”，就是要把兩岸“客觀存在”的現狀，也就是“一國兩制”，轉化為“主觀認同”，即通過兩岸平等協商，使之共識化，合法化，完善化，正常化，從而使兩岸關系持續的和平發展和共創兩岸人民的永久福祉。

三、兩岸關系未來展望

多年來兩岸各方面的交流不斷增強，隨著兩岸的經濟，文化，政治的往來，兩岸人民更加的相親相愛，兩岸關系趨向融合。

在一個有關海峽兩岸問題的學術會議上，中國和平與發展研究中心研究員、中華文化發展促進會常務副秘書長辛旗，就兩岸關系未來發展與他進行了交談。

海峽兩岸的對話不僅僅是學術對話，更是歷史的對話、民心的對話、未來的對話”。辛旗先生做專題發言“登高望遠，推動兩岸關系和平發展”。

所謂“歷史的對話”就是兩岸在中華民族近代史悲情方面要有設身處地的體諒；所謂“民心的對話”就是相互理解兩岸人民的根本利益和愿望，以民為本，遂民所愿；所謂“未來的對話”就是根據兩岸現狀，尋找實現現代化和國家統一的交集點，保證穩健、和平地推進這一進程。

辛旗先生說，“天下太平”是中國歷代追求的政治理想，兩岸統一的最佳方式是和平統一，和平是根本，和平是百年大計，和平統一應當成為兩岸現代化進程的重要標志。而維護統一首先要推心置腹地理解中國這一豐厚的歷史、現實、文化、政治多面向的觀念，承認各地中國人取得的正面成就，無論政治觀念的差異有多大，祖國大陸和臺灣取得的成就都是中國人的成就，都是中國人的經驗。

最后，我堅信，在實現中華民族偉大復興的進程中，只要包括臺灣同胞在內的所有中華兒女團結奮斗，兩岸關系終將朝著和平穩定的方向發展，臺灣問題一定能夠早日解決。

第三篇：海峽兩岸關系現狀概要

海峽兩岸關系現狀

1949年以前的兩岸關系較為單純,無非是一般的國內關系(如臺灣清治時期與臺灣戰后時期初期或一般國際關系(如臺灣荷西殖民時期、臺灣日治時期。1949年第二次國共內戰后,隨著中華人民共和國成立、與中華民國政府播遷臺灣,海峽兩岸一直處于對峙的特殊分立分治狀態,今日的海峽兩岸關系通常特指中華人民共和國成立后錯綜復雜的政治關系。1997年與1999年,香港與澳門分別移交予中華人民共和國后,臺灣與港澳兩地的關系,亦可納入廣義的兩岸關系,但狹義上排除在外。

臺灣海峽兩岸關系一直牽涉亞太區域情勢,乃至世界強權的策略布局與全球安全。兩岸關系亦始終在發展、變動:歷經第二次世界大戰后的復原時期、冷戰時期、蘇聯解體,中華人民共和國治下的中國大陸持續發展并逐漸崛起,中華民國亦經歷經濟飛躍成長與政治民主化及臺灣本土化運動,臺灣人的主體意識加強,當今的兩岸關系已成為全球注目的焦點之一。同一期間,國際政治中多數國家因“一個中國”問題,較少承認中華民國政府而多承認中華人民共和國政府,然而中華民國依然有效統治臺灣,中華人民共和國政府之實際統治權從未及于臺澎金馬,故臺灣問題及其解決仍然是兩岸之間以及國際政治上的難題。

今日海峽兩岸關系的互動主要體現在經濟上。兩岸的雙邊貿易方面,2011年臺灣對中國大陸及香港出口1240.5億美元,進口452.8億美元,順差達787.7億美元,是長期以來臺灣的最大貿易出口和順差地區,占了臺灣全年貿易出口的40%。

海峽兩岸關系發展前景

臺灣自古以來就是中華民族不可分割的一部分,但是由于西方列強的干涉和臺獨分子的有意挑唆,使臺灣至今仍然和大陸處于既不統一,又不分裂的局面。臺灣問題是目前中央政府最核心的問題,大陸政府要發展并壯大,必須解決好臺灣問題。對于大陸政府來說,無論是從維護國家統一的角度還是從經濟政治角度都必須把臺灣統一。

中國現在的經濟的高速發展,以及在亞洲以及世界范圍內的影響力不斷的加大,這更增加了美國從經濟上遏制中國難度,在這種情況下,臺灣問題成為了美國最后的一張底牌。反觀中國大陸,由于要高速的發展經濟,那么必然和美國這樣的超級大國建立經貿往來。并要在世界范圍內擴大影響,而在這個時候很多國家,特別是親美國家,就會首先提出臺灣問題,并以此要挾中國,中國政府往往為了這些國家在臺灣問題上的一個陳諾,而不得不犧牲很多利益,這也就成為中國政府的一個巨大軟肋。所以從經濟發展的角度來看中國必須解決好臺灣問題。從維護國家統一的角度,由于近年,臺灣加速了臺獨的進程,國內要求解決臺灣問題的呼聲也越來越高。并且武力解決臺灣問題的論調也越來越高,近期的民意調查顯示,有八成以上的大陸居民認為該武力收復臺灣,幾乎所有的民眾認為應該盡早收復臺灣。政府不可能忽視民眾的呼聲。大陸政府要維護自己的統治,是國內安定也就必須處理好臺灣問題。從政治角度來看,中國政府,要加強在亞洲乃至世界范圍內的影響力,必須在臺灣問題上做出強硬的態勢,也只有這樣,才能在世界范圍內樹立威信。

臺灣能否回歸,決定權并不只在中國大陸和臺灣政府,更是要看當今世界的格局,以及西方發達國家對我國臺灣問題的干涉。雖然目前的局勢不太樂觀,但我們要相信這種局面只是暫時的,隨著中國大陸的發展,勢必要打破這種格局。但是就目前而言,大陸還是要加強兩岸之間的經濟、政治、軍事、文化等各方面之間的交流與合作,兩岸同胞血濃于水的事。從目前臺灣問題的走勢來看,由于中國大陸的經濟的迅速發展,而臺灣經濟的萎靡,為了改變這種情況,臺灣必須要與大陸合作才有出路,另外,美國在東亞影響力由于中國的崛起大大減弱,美國也認識到必須和大陸政府搞好關系。大陸也是亞洲地區最大的市場,美國不愿意失去這樣一個世界的市場,美國就相對放松了臺灣問題。這樣有利于大陸對于臺灣的控制,使中國在臺灣問題上的砝碼加中。國民黨和親民黨這些臺灣島內的在野黨為了自己的利益, 他們支持大陸的統一,在去年和今年,國民黨和親名黨先后幾次來大陸訪問,并與共產黨進行了多次接觸。雖然其目的并非單純的想維護國家統一,但是這是大陸政府對于臺灣問題的又多了不輕的砝碼。

總之,伴隨著臺灣新領導人的上任,海峽兩岸的關系有了進一步的發展,三通政策的推出,讓相隔多年的兩岸親人能夠重新相見;國民黨、親民黨等訪問大陸,使兩岸關系更加明朗;兩岸的交流頻繁、聯系的日益密切,使臺灣人民對大陸有了進一步的了解和認識。當然,在兩岸關系不斷好轉的過程中,少數臺獨思想嚴重的當權派和國際反華勢力不斷阻撓,嚴重阻礙了中國的和平統一。隨著2008年臺灣入聯公投的失敗和陳水扁案的爆發,再到馬英九的成功上任,有效地打擊了臺灣島內的臺獨勢力。但西方國家的對臺軍售,特別是美國的對臺軍售,成為了阻礙兩岸關系發展的重要因素。

一國兩制在解決香港和澳門問題上起了很大的作用,香港在一國兩制的前提下回歸大陸,并且保持了經濟的快速,香港成功的抵御了金融風暴,由于一國兩制的貫徹,使香港政府依然能夠保持其在亞洲的經濟中心位置,在1999年澳門問題的順利解決,使一國兩制得到了很好的驗證,并且為世界其他國家在解決歷史遺留問題上提供了一個新的出路。可能有人會說香港和澳門問題能夠用一國兩制問題解決,那是因為香港和澳門同胞他們都深深的把自己作為中國人來看,他們的文化并沒有和中國分開,所以統一以后并沒有太多的問題,而臺灣,由于臺灣政府的臺獨教育形成了文化上的隔閡,在這樣的情況下實行一國兩制的政策,也是形統而意不統。這個問題,有個臺灣的李敖說得非常好,日本在臺灣有50年的統治,在這期間不斷實行奴化和去中國化的教育,而當臺灣收復以后,不到十年間這種影響就消失了。大陸和臺灣本是同根生,血濃于水,股子里面還是中國兒女的情懷,我相信,當臺灣回歸大陸以后,這種思想也就會很快一掃而空。一國兩制可以在香港澳門實行,那么也可以在臺灣施行。

展望未來,盡管受到各方面的阻撓與干涉,但兩岸交流合作深化趨勢不可逆轉,兩岸關系和平發展框架將逐步建立和完善。1.兩岸經濟合作將進一步提升;2.兩岸文教交流將邁上新階段;3.兩岸政治性議題短期內難有突破;同時我們也要深刻認識到,錯綜復雜的兩岸關系問題,不是短時間內能一一解決的。但只要兩岸同胞緊緊把握和平發展的主題,就能開創兩岸和平發展的新局面,實現未來中華民族的偉大復興。

如何認識海峽兩岸關系

當前兩岸關系面臨的主要問題是:,在兩岸關系顯現新的進展機會的配景下,如何嚴謹歸納表面勞績,主動供職于故國融合大業。科學發展觀是安寧發展兩岸關系的根蒂輔導想法。以科學發展觀為指導激動國共兩黨、海峽兩岸關系發展,要左右好“科學發展”、“和平發展”這個“第一要務”。要以科學的天下觀和舉措論闡明中國百姓黨和臺灣地域政黨政事的本質狀況,認識到由國共兩黨決議中國出路、運道的時期已經歷去,國民黨外鄉化的趨向有增無減,以及國共兩黨創立一種新式合營關系的能夠性,從而同意可行的對臺戰略,確實把這種可能造成實際。專家指出,兩岸同族應攜起手來,共同創始兩岸關系和平發展的新事勢。黨的十七大講述建議“兩岸同胞命運共同體”的結論彰顯了以人工本的理念,凸現了兩岸關系和平發展的大旨,呈現了科學發展觀的深切內涵,也剖明了黨的對臺政策的聯貫性。這一論斷要求兼顧統籌糾合主意兩岸關系和平發展的臺灣同胞與分化“臺獨”實力的關系;統籌兼顧兩岸社會精英交流與普遍公共交流的關系;統籌兼顧兩岸經貿文明等各規模、各方面的交流合作,完畢兩岸關系全面協調可繼續上前發展,做到行穩致遠。“和平發展”應該是“和平統一、一國兩制”理論與實踐的完善團結。當前兩岸關系出現了從未有過的新的發展機遇。自2008年5月中國國民黨從新“在朝”往后,臺灣形象產生了巨大積極的轉折,為兩岸關系的發展帶來新的契機。兩岸關系在短短幾個月內走過了從“融冰”到“雨過晴和”

再到“春暖花開”的進程,出現了從未有過的新的發展機遇和杰出的發展勢頭。黨的“寄希望于臺灣人民”方針資歷了差異發展階段,30年的實踐證實,這一方針是實現祖國和平統一的確切途徑和根本基礎。認真精密地做好臺灣人民的工作,敬服臺灣人民的愿望,維護臺灣人民的根本長處,領導臺灣主災民意朝著有利于和平統一的宗旨改造,為兩岸最終統一構建通俗的民眾基礎,加強臺灣民眾對祖國的向心力,這是實現祖國所有統一必必要告竣的工作。

堅持一個中國原則,是兩岸關系和平發展的政治基礎,在一個中國原則的基礎上,協商正式結束兩岸敵對狀態,達成和平協議,構建兩岸關系和平發展框架,開創兩岸關系和平發展新局面;在堅持一個中國的基礎上,通過和平談判解決,發展兩岸經濟往來,通過經濟交往弱化政治,讓百姓之間緊密相連,兩岸和平發展是兩岸同胞們共同的心

愿,溝通才能夠增進互信,合作才能夠達成雙贏,兩岸同胞的福祉關系于兩岸的和平發展,兩岸的協商促進兩岸的和平發展,為大陸和臺灣的共同發展奠定堅實的基礎。

第四篇：兩岸關系的現狀與發展趨勢

形勢與政策教育論文

兩岸關系的現狀與發展趨勢

姓名:趙程程

班級:服表111 學號:2011313380117

【摘要】海峽兩岸關系在近十幾年有了很大的發展，但兩岸關系的發展卻并不順利，政治、經濟、文化和社會的僵局依然沒有打破，原本存在于兩岸有一定

在兩岸關系發展的曲折震蕩中變得逐漸清晰并走向對立的兩面，兩岸的主要矛盾也由“正統”之爭演變成統、獨之爭。特別是近幾年來，因臺灣當局政策的變化導致兩岸在一些重大政治立場上的原則分歧更為突出，兩岸關系重趨于緊張，兩岸的經濟關系也朝著更加合作的方向不斷發展。本文主要分析現階段兩岸現狀下的政治、經濟、文化和社會關系，并對未來兩岸政治、經濟、文化和社會關系作一簡要的展望。

中臺關系自古以來就是一個很大的話題。灣自唐時稱其為“琉球”就隸屬于朝廷，后經歷幾朝，一直是以朝廷馬首是瞻，直到1624年荷蘭進據臺灣，后來鄭成功率領明朝后裔收復臺灣。1683年，鄭克塽歸順清朝政府，臺灣進入清治時期。1895年，由于中日甲午戰爭的爆發和《馬關條約》的簽訂，臺灣割讓給日本，成為日本的一部分。日本人征服居住于臺灣東部和中央山脈的原住民，成為第一個有效完全統治全島的政權。1945年第二次世界大戰結束，日本戰敗。自該年秋天起，臺灣即為中華民國有效統治的領土、且為1950年起中華民國政府所實際管轄的主要國土。自1895年起的116年，臺灣與位于中國大陸的政府只有4年的政治關系，而與此有所聯系的中華民國已于1949年12月將中央政府遷至臺北市。臺灣與澎湖、金門、馬祖四地公民自1991年起以選舉決定全數中華民國國會議員法定席次、1996年起即直接選舉產生中華民國總統。與臺灣從無實質行政關系的中華人民共和國政府聲稱擁有其主權。此外，臺灣在國際法上的地位也是主爭議產生的原因之一。

兩岸關系近年來趨于緩和，從江澤民提出的現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，把握了鄧小平“和平統一、一國兩制”思想的精髓，展現了與時俱進的鮮明的時代特征，具有很強的現實針對性和前瞻性，已經并將繼續對兩岸關系發展產生重要的影響。

臺灣問題已經存在半個多世紀，暫時分離不僅直接影響干擾中華民族的復興，而且給兩岸帶來巨大的傷害，尤其是“臺獨”勢力的分裂活動更是導致兩岸

中國人為之付出了高昂的政治、經濟代價。同時，兩岸關系發展的實踐，告訴人們兩岸交流和合作給兩岸同胞帶來的利益和好處,在祖國大陸的積極推動下，迎來了每年人員來往超過300萬、兩岸經貿超過300億美元、兩岸同胞認識差距不斷縮短的可喜局面。這一成就說明，解決臺灣問題，實現國家統一和民族振興，悠關中華民族的根本利益，是所有中國人的一項莊嚴而神圣的使命。2010年是兩岸關系穩步推進，兩岸協商取得重大突破，兩岸和平發展格局不斷深化的一年。一年來，祖國大陸認真貫徹胡錦濤總書記2008年12月31日在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話精神，牢牢把握兩岸關系和平發展主導權，務實穩步推進兩岸關系。在兩岸雙方和海內外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經濟文教交流邁向新層次新水平；尤其是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）的簽署和生效，為兩岸經濟關系正常化、制度化奠定了基礎。兩岸關系和平發展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經濟，維護戰略機遇期、構建兩岸關系和平發展框架，具有極其重要的現實意義。

海峽兩岸關系在近十幾年有了很大的發展，但兩岸關系的發展卻并不順利，政治、經濟、文化和社會的僵局依然沒有打破，原本存在于兩岸有一定模糊空間的一些問題，在兩岸關系發展的曲折震蕩中變得逐漸清晰并走向對立的兩面，兩岸的主要矛盾也由“正統”之爭演變成統、獨之爭。特別是近幾年來，因臺灣當局政策的變化導致兩岸在一些重大政治立場上的原則分歧更為突出，兩岸關系重

入谷底，但于此同時，兩岸的經濟關系也朝著更加合作的方向不斷發展。

有利條件：臺灣經濟需求于大陸。隨著兩岸實現了“三通”和兩岸包機直飛，兩岸人民之間的旅游，慢慢的促進了經濟、文化之間的交流，經濟發展迅速加快。在面對世界金融危機的沖擊下，世界各國經濟出現了負增長，唯有中國經濟平穩增長，也可以說臺灣是借著大陸的肩膀生存下來的。也可以說現在的臺灣越來越離不開大陸的保護。

主要障礙：利益集團的利益。比如：美國需要一個地方來制約大陸的發展。封鎖大陸的海上軍事力量監控阻止大陸的發展和軍事 他需要的是一個分裂的

而不是一個強大的統一的中華民族和他爭世界霸主的地位。兩岸注定要統一，但是是一個長期而又漫長的道路。

作為大陸人民很大部分的人都是希望臺灣能平穩收回，但是肯定也有一部分人漠不關心這類問題。面對臺灣民眾，似乎回歸大陸與不回歸大陸這個問題上分歧很多，還是有很多臺灣民眾是不希望臺灣回歸大陸的。就馬英九上臺所對大陸的表示上來看，他也未必能有臺灣是否獨立還是回歸祖國的決定權。

臺灣問題的解決是需要條件的，最重要的條件是獲得民眾的支持。而獲取民眾支持的最佳手段就是以民生為本，更加深入扎實地做好爭取臺灣民心的工作。臺灣人民是發展兩岸關系的重要力量，也是遏制“臺獨”分裂活動的重要力量。只有使臺灣廣大民眾深刻認識到“臺獨”的危險性，認識到“臺獨”與他們自身的利益，與中華民族的根本利益背道而馳，促使廣大臺灣民眾自己站出來反對“臺獨”，才能取得遏制“臺獨”的更大效果。

“臺獨”勢力猖狂進行分裂國家、分裂中華民族的罪惡活動，是不斷造成臺灣海峽緊張局勢的根源，所以《反分裂國家法》的制定，是完全必要的，非常及時的。還有在2010年兩岸簽訂的《海峽兩岸經濟合作框架協議》中取得了多項共識,從單向投資到雙向投資，從單一形態到多元化形態，從內循環到產業鏈的合作，可以看出，兩岸經貿合作將實現“大交流”的格局，經貿關系將更加緊密，更加相互依存。

從整體上來看，祖國大陸無論是在政治、經濟、文化、軍事等方面采取的措施和政策，都是為了鼓勵發展兩岸在各個領域的交流與合作，維護兩岸人民的合法權益，推動兩岸關系的發展。

實現國家統一，我們寄希望于臺灣人民。兩岸同胞情同手足，血濃于水，任何挑撥都不能疏離我們的感情，任何力量都不能把我們分開。“臺獨”是對兩岸和平的最大威脅。兩岸同胞應該團結起來，反對一切形式的“臺獨”分裂圖謀，共同維護臺灣海峽的和平，維護兩岸關系大局的穩定。在新的歷史時期，兩岸同胞加強交流，增進了解，擴大合作，將為反對分裂、維護統一、促進兩岸關系發展作出新的貢獻。

胡錦濤曾說過這樣一段話，我感覺應該是對兩岸關系發展最好的表態，實現兩岸關系和平發展，要靠兩岸同胞共同努力。無論是過去、現在還是將來，13

億大陸同胞和2300萬臺灣同胞都是血脈相連的命運共同體。我們真心誠意關心臺灣同胞，充分考慮他們的愿望和要求，切實維護和照顧他們的正當權益。凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。我們將始終如一地履行對臺灣同胞作出的承諾，既不會因局勢的一時波動而有任何動搖，也不會因少數人的蓄意干擾而有任何改變。我們要最廣泛地團結臺灣同胞，團結的人越多越好。只有實現大團結，才能促進兩岸關系大發展。對于那些曾經對“臺獨”抱有幻想、主張過“臺獨”甚至從事過“臺獨”活動的人，也要努力爭取團結，只要他們回到促進兩岸關系和平發展的正確道路上來，我們都將熱情歡迎，以誠相待。我們絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。“臺獨”分裂活動違背了中華民族維護國家統一的堅強意志，是沒有出路的，是注定要失敗的。盡管兩岸關系和平發展還面臨阻力和障礙，今后也難免會經歷曲折和起伏，但我們推動兩岸關系和平發展的信念堅定不移，決不動搖。

中華民族有著源遠流長的優秀歷史文化傳統，儒家學說是中華傳統文化的支，同中國的政治、經濟、文化發展有著密不可分的關系。海峽兩岸應當在雙方都體認的共同因素中去進一步溝通，尋找支點：如兩岸都認為雙方都有著自強不息的精神、民族認同的心理、戀土歸根的意識、內聚凝合的情感、企求統一的愿望。這些精華的部分在海峽兩岸的人民心中特別容易引起共鳴，無形中起到了兩岸交流的橋梁作用。

我們要以更加開放的心態和海納百川的胸襟，打破不同文化間的隔閡，增進不同文明之間的了解，自覺地融入世界主流的文明當中并成為一個積極活躍的角色，這才是我們正確的選擇。

但是無論怎樣，兩岸人民期待著祖國早日統一，因為人民一直期待著“和平”，我相信祖國統一的那一天肯定會來臨。

第五篇：兩岸關系和平發展的現狀與遠景

兩岸關系和平發展的現狀與遠景

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在兩岸雙方和海內外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經濟文教交流邁向新層次新水平；尤其是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）的簽署和生效，為兩岸經濟關系正常化、制度化奠定了基礎。兩岸關系和平發展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經濟，維護戰略機遇期、構建兩岸關系和平發展框架，具有極其重要的現實意義。

但我們也要看到，在美日“以臺制華”戰略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內政局和民意走勢復雜、兩岸關系發展過程中的一些重大結構性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關系發展將可能呈現“和平發展格局不變、復雜變數影響增強、發展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態勢。

一、兩岸關系和平發展格局不斷深化

2008年5月以來，兩岸關系實現歷史性轉折。2009年，兩岸關系全面改善。2010年，在胡錦濤總書記“六點意見”指導下，大陸牢牢把握兩岸關系和平發展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的基本精神，繼續按照“先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。兩岸關系向更寬領域、更大規模、更深層次，更穩步調邁進，呈現“兩岸交流全面化、發展步調平穩化、兩岸合作制度化、兩岸互利協調化”等特征。1.兩岸政治互信不斷鞏固 兩岸雙方堅持反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治立場。一條康莊大道。”

國共兩黨高層互動機制不斷深化。2010年7月10日至11日：國共兩黨在廣州共同主辦第六屆兩岸經貿文化論壇，形成22項共同建議，為ECFA簽署后兩岸進一步協商相關議題提供了重要參考意見。

兩岸在國際社會的關系由陳水扁時期的激烈對抗轉向大幅緩和，有利于兩岸增強政治互信。胡錦濤在APEC會議期間會見連戰時提出，對于臺灣涉外事務，“應經過兩岸溝通協商”；

兩岸溝通管道與平臺越來越多，作用越來越大。大陸海協會與臺灣海基會的兩會制度化協商平臺成為兩岸協商的重要渠道。

正是由于政治互信不斷增強，兩岸才能克服民進黨等“臺獨”勢力的干擾破壞，成功化解兩岸之間的一些摩擦和不快，推動兩岸關系和平發展格局保持良好勢頭。2.兩岸制度化商談取得重大突破

兩岸協商制度化，是兩岸關系正常穩定的最具體表現，是為兩岸交流構建基礎的重要工程，而兩會協商成果則是兩岸關系和平發展格局不斷深化的表現與推動力。3.兩岸經濟關系步入制度化軌道

第一，兩岸經濟關系正常化、制度化、自由化進程取得重大突破。2010年6月29日兩岸簽署ECFA，標志著兩岸在經濟關系正常化、經濟合作制度化上邁出歷史性步伐，標志著構建兩岸關系和平發展框架在經濟領域取得重大進展第三，兩岸雙向投資取得新進展。2010年，隨著國際經濟形勢逐漸好轉，尤其是ECFA簽署及大陸經濟持續穩定增長，加之全國臺企聯誼會在北京成立“馬上辦中心”，為臺商排憂解難，吸引臺商持續擴大對大陸投資。相對近年來臺商對大陸投資增速放緩或下滑情況，2010年臺商投資項目及金額大幅增長，均是近年來少見的現象。

第四，兩岸貿易快速增長。4.兩岸文教交流合作取得新突破

長期以來，大陸高度重視文教交流在兩岸關系發展中的基礎性地位，主張兩岸同胞繼承和發揚中華文化的優良傳統，開展各種形式的文化交流。

第一，兩岸文教交流領域拓寬，規模擴大，內容豐富，形式多樣。文化交流的專業性、組織性、機制性不斷，如兩岸共同成立客家文化研究院、民間法律辦公室，共同舉辦國學論壇、智庫論大學校長論壇，共同舉辦神農文化祭、抗戰電影展、簡體圖書交易會、農博會、婦家山歌大賽、旅博會等。

第二，兩岸文教交流層級不斷提升。2010年9月2日至8日，文化部部長蔡武以中華聯誼會名譽會長身份在臺展開“文化之旅”，創下兩岸恢復交流23年來大陸文化界訪臺最高層級紀錄。

第三，兩岸教育雙向交流得到深化。大陸首度開放臺灣“頂標級”學生入學，為就讀大陸一流高校開啟了大門。

5.兩岸社會交流加深，人員往來頻繁

兩岸關系的變化與發展，根基在民間，動力在人民。兩岸執政黨出臺了一系列方便交流交往的務實政策，極大地推進了兩岸社會交流。ECFA簽署和生效后，兩岸經濟交流制度化為兩岸社會交流提供了強勁動力。大陸33個機場和臺灣8個機場成為兩岸直航點，直航航班增至每周370班，極大地方便了兩岸民眾往來。一年來，兩岸社會與人員往來呈現“規模擴大、層級提高、領域增多、渠道拓展、快速平穩”等發展態勢。6.兩岸軍事互信展開積極探索

2010年，大陸有關部門認真落實胡錦濤總書記關于“兩岸可適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”的講話精神，與島內有關機構、團體，人士積極溝通。由于諸多因素限制，兩岸軍事交流主要以兩岸退役將領為主，他們以參訪、學術研討會、黃埔校友聯誼等方式進行交流。臺灣前“國防部總政戰部主任”許歷農率領由23位退役將領組成的新同盟會退役將領參訪團、前“國防部副部長”王文燮率領退役將領參訪團來大陸展開交流，為兩岸各界大交流增添了新的內涵。其中，4月新同盟會退役將領參訪團是迄今來大陸訪問層級最高、規模最大的退役將領團。5月10日，“中山黃埔兩岸情論壇”在臺灣舉行，這是兩岸黃埔校友首次在臺舉辦大型聚會，也是迄今兩岸規模最大的軍事將領交流。兩岸退役將領交流互訪逐步升溫，雙方就加強軍事文化交流、兩岸結束敵對狀態、建立軍事安全互信機制、共同維護海洋主權等問題進行了有益的探索，在島內外產生了廣泛而又積極的影向。

二、ECFA的簽署是重要的里程碑

2010年6月29日，大陸海協會會長陳云林與臺灣海基會董事長江丙坤在重慶舉行兩會恢復協商后的第五次兩會負責人會談，正式簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）及附件。ECFA的簽署，是兩岸經濟制度化合作的重要突破，是兩岸關系史上重要的里程碑，將對兩岸經濟關系與經濟合作、對島內政經發展格局和兩岸關系和平發展格局產生重大而深遠的影響。

1.ECFA的簽署是兩岸關系史上的一件大事

ECFA的商簽經過10次內部溝通、3次專家工作商談。2011年1月6日，兩岸經濟合作委員會（簡稱“經合會”）在兩會架構正式成立，由雙方指定的代表組成，負責處理與ECFA相關的事宜。

第一，ECFA的簽署是兩岸關系和平發展的重要里程碑。2010年9月22日，溫家寶總理在紐約訪問時表示，全面直接雙向“三通”和ECFA簽署、生效，是2008年以來兩岸關系中的兩件大事。第二，為臺灣經濟再次起飛創造了有利條件。馬英九表示，ECFA是臺灣全球經濟戰略的重要組成部分，其最重要的意義除了促進國際化、完成制度化、避免邊緣化，也顯示兩岸和平繁榮已可以摸得到。蕭萬長認為ECFA是臺灣“30多年來最有成果的一次”，充分肯定ECFA具有平衡臺灣產業結構、強化島內區域均衡、創造就業機會、照顧傳統產業和中小企業的重要意義。江丙坤認為，ECFA“打通了臺灣經濟的任督二脈”，為臺灣經濟“創造未來十年的發展機制”。《聯合報》社論指出，ECFA將啟動臺灣加入WTO以來最大規模的經濟改革工程，是臺灣經濟再次起飛的關鍵時刻。2.ECFA給臺灣民眾帶來實實在在的實惠

根據ECFA規定，兩岸雙方于2011年1月1日起全面實施貨物貿易與服務貿易早期收獲計劃。根據早收清單，雙方將在早期收獲計劃實施后2年內分3階段調降關稅至零。在貨物貿易方面，大陸將對539項原產于臺灣的產品實施降稅，臺灣將對267項原產于大陸的產品實施降稅。在服務貿易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計等11個服務部門，臺灣將向大陸開放研究與開發，會展等9個服務行業。

3.ECFA有利于繁榮兩岸經濟，促進中華民族整體利益

第一，有助臺灣經濟復蘇與發展，提升競爭力。ECFA簽署后，美國知名智庫皮特森國際研究院的研究報告指出，ECFA拉抬臺灣經濟的作用非常明顯，臺灣GDP在2020年可增加4.5％；若不簽，將僅增0.8%。

第二，有利于兩岸經濟整合，促進中華民族整體利益。ECFA的簽署，有助于兩岸逐步減少或消除貿易和投資障礙，創造公平的貿易與投資環境，增進兩岸貿易與投資關系；有助于兩岸更合理地加強產業布局，更有效地配置經濟資源，使兩岸在提升各自競爭力基礎上，更好地攜手應對日趨激烈的國際競爭；有助于兩岸降低物流、人流和資金流的成本，讓兩岸同胞享受到更多物美價廉的商品和服務，為兩岸同胞創造更多的就業機會；有助于兩岸通過具有兩岸特色的經濟合作機制，最大限度地實現優勢互補，共同維護和拓展中華民族的整體利益；有助于臺灣逐漸擺脫美、日牽制，使臺灣經濟逐漸回歸中華民族經濟共同體。

第三，有助于削弱“臺獨”社會基礎，深化兩岸關系和平發展格局。大陸在ECFA簽署過程中釋放善意，主動讓利，將提升臺灣民眾對大陸的好感與認同。有利于兩岸同胞化解敵意、增進情感、加強認同，有利于削弱“臺獨”勢力的社會基礎。另一方面，ECFA的簽署本身就是兩岸關系和平發展框架在經濟領域的具體體現。同時，兩岸經濟關系正常化、制度化，將為兩岸關系和平發展提供更為堅實的物質基礎，為兩岸大交流大合作大發展創造有利條件，為推動兩岸政治對話累積互信、營造氛圍。

三、構建兩岸關系和平發展框架的有利條件不斷累積

兩岸關系和平發展思想是大陸落實科學發展觀、確保戰略機遇期、實現國家發展戰略的戰略選擇，是30年來國際格局演變、兩岸關系發展的必然結果，是實現國家和平統一和中華民族復興的必經之途。近3年的實踐表明，兩岸關系和平發展格局不斷深化，極大地促進了臺海地區和平與兩岸繁榮穩定，維護了戰略機遇期，促使島內民意和政治格局朝有利于兩岸關系和平發展的方向調整，為構建兩岸關系和平發展框架累積了有利條件。1.為全面建設小康社會創造了有利的國內國際環境

第一，和解和平、平等協商、互利合作、共同繁榮的主流價值深入島內民心兩岸同胞認同，兩岸和平發展的成果為兩岸同胞共享。第二，在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上，國共兩黨、贊成和平發展的兩岸同胞已經形成強大合力，推動兩岸關系和平發展的主要力量和穩定力量更加強大。第三，“臺獨”勢力在進一步擴張的動能下降，島內“法理臺獨”的社會基礎收到遏制和削弱，民進黨務實調整兩岸政策的有壓力增大。第四，兩岸經濟關系正常化、制度化取得重大突破，兩岸關系和平發展框架正穩步推進。第五，兩岸關系和平發展維護了臺海地區乃至亞太地區的和平與穩定，得到國際社會的高度肯定。

2.構建兩岸關系和平發展框架的有利條件加快累積

ECFA的簽署是兩岸關系史上的重要里程碑，兩岸關系和平發展框架的經濟架構初現雛形。隨著ECFA后續協商的推進，BCFA的不斷完善，兩岸關系和平發展框架的經濟架構將最終建立。

第一，馬當局拋棄李登輝、陳水扁的“臺獨”、對抗路線，放棄“聯美日制中國”策略，推行務實的大陸政策。馬當局采取“和中友日親美”策略，雖然繼續強化臺灣與美、日的實質關系，但臺灣不再扮演“反中馬前卒”的角色，其作為“美日臺同盟”關鍵支點的作用顯著下降。2010年馬英九多次強調，要加強兩岸和解，臺灣不與大陸對抗。

第二，兩岸意識形態對抗、武力對抗的程度不斷降低，軍事沖突的危險性明顯下降，臺海地區和平穩定態勢進一步深化，美、日將日本“周邊有事”擴大為“臺灣有事”、聯合介入臺海問題的正當性削弱。當然，在相當長一段時期，美、日仍將插手臺灣問題，干涉中國內政，阻撓、破壞兩岸關系和平發展進程。

第三，兩岸和平發展格局不斷深化，兩岸經濟加速整合，兩岸共同利益不斷增加，兩岸政治和社會互信不斷增強，臺灣民眾對大陸的敵視開始下降，削弱了“美日臺同盟”的經濟、社會基礎。

四、積極因素持續增強，但復雜變數仍存

隨著國際格局的演變以及近3年兩岸關系的快速發展，有利于兩岸關系和平發展、反對“臺獨”的積極因素明顯增強。

1.有利兩岸關系和平發展。反對“臺獨”的積極因素明顯增強

第一，中美實力差距相對縮小。2010年，中國成為全球第二大經濟體，綜合實力和國際影響明顯增強。中國在和平解決臺灣問題上的話語權相對加大，而美國對臺灣及臺灣問題的影響力相對削弱。

第二，隨著兩岸關系不斷發展，大陸對臺政策更加務實靈活。大陸秉持“信心、誠心、耐心、創新”，從中華民族共同繁榮的戰略高度，與時俱進調整對臺政策，更加務實靈活地推動兩岸關系，造福兩岸同胞。2008年12月胡錦濤總書記的六點意見成為當前推動兩岸關系發展的綱領性文獻和行動指南，大陸推出一系列惠臺政策，尤其是2010年提出“讓利說”，都是大陸領導人對臺工作自信和務實的表現。

第三，島內“遏獨促和”的主流民意和力量明顯增強。兩岸關系和平發展對島內政局和民意發展產生了積極影響。兩岸關系和平發展的主流價值成為島內主流民意，得到越來越多島內民眾的認同和支持。

第四，涉臺國際環境總體上保持穩定，“一個中國”的國際框架更加鞏固。國際社會肯定與支持兩岸關系和平發展的輿論氛圍更趨濃厚，臺灣關切的一些涉外事務經由兩岸務實溝通、在不損害“一個中國”的框架下得到妥善解決，在一定程度上壓縮了美、日等國際勢力插手兩岸事務的空間。

2.兩岸關系和平發展的長期性和復雜性不容忽視

盡管2008年5月以來兩岸關系發展不斷邁上新臺階，但兩岸關系發展總體上局限于經濟、民生、文教層面，兩岸政治對話沒有實質進展。應該客觀看到，受臺灣地區領導人、民意代表選舉的周期性影響，影響兩岸關系的根本性因素沒有根本改變，尤其是美國、日本等西方反華勢力蓄意干擾，以及民進黨等“臺獨”勢力極力破壞，兩岸關系和平發展進程還面臨嚴峻挑戰。

第一，美、日“以臺制華”戰略的破壞力不能低估。美國、日本是影響臺灣問題和平解決最主要的國際因素。美國雖在多種場合表示“樂見兩岸和平發展”，對兩岸經濟、文教等事務性、民間性、經濟性交流干涉較少，但極力阻撓兩岸在政治、安全與軍事層面發展關系，阻撓兩岸舉行政治談判、簽訂和平協議、建立軍事互信機制，并以提升對臺軍售質量、強化美臺軍事關系、提升對臺溝通層級、支持臺灣擴大國際空間、支持民進黨等“臺獨”勢力為杠桿，甚至赤裸裸地要求臺當局將兩岸協商的情節和深度“充分告知美國”，不斷給馬當局施壓，挑撥兩岸關系，控制、遏制兩岸關系發展的進程與速度，不斷為兩岸關系和平發展制造新的障礙。2010年初，美國曾以海地救災為由，允許臺灣軍用運輸機在美國本土軍事基地過境加油，創臺灣軍機在美國本土過境的先例。1月，美國國務院不顧中國政府的嚴正聲明與抗議，宣布向我國臺灣地區出售價值達64億美元的武器裝備。

日本右翼擔心馬英九“親中離日”將使“美日在臺海地區的存在越來越單薄”，憂心未來中國“領導區域經濟”、兩岸經濟一體化后，日本插手臺海問題的空間所剩無幾，因而拉攏李登輝、蔡英文等“臺獨”勢力重要人物，支持島內“臺獨”勢力舉辦ECFA公投，加強臺日經濟文化關系，增強臺灣對日依賴。年內，臺日高層接觸頻繁，尤其是麻生太郎、安倍晉

三、森喜朗三位日本前首相相繼訪臺，創下先例。

馬當局推行“和中友日親美”的策略，其兩岸政策開放的節奏、范圍與深度必然受到美日強力干預。2009年以來，尤其是2010年馬當局在兩岸政治談判問題上的立場明顯倒退，與美國的干擾密不可分。2010年以來，美國加大介入亞洲的力度，強化在亞洲的影響，未來必將進一步強化美臺關系，加強對臺軍售，干涉馬當局兩岸政策，這無疑加大了兩岸關系和平發展的變數。

第二，民進黨東山再起的可能性應高度警惕。民進黨等“臺獨”勢力始終是島內反對、阻撓和破壞兩岸關系和平發展的最大變數。2008年民進黨下臺以來，頑固堅持“臺獨”立場，體制內以“立法院”為舞臺，阻撓“立法院”修改有關兩岸政策開放的法律條款，體制外多次發動“嗆馬反中”游行，強烈抵制兩岸協商與交流合作，阻撓兩岸關系和平發展。2010年，民進黨大張旗鼓地反對兩岸簽署ECFA、反對修法開放陸生赴臺。

由于兩岸關系和平發展得到臺灣主流民意越來越強烈的支持，民進黨被迫在“五都”選舉中淡化兩岸議題和族群議題，未來調整兩岸政策的壓力越來越大，也可能對兩岸政策進行策略調整，塑造“務實處理兩岸關系、保持兩岸穩定的政黨形象”：騙取中間選民選票。但受“臺獨基本教義派”和選民結構強力牽制，民進黨不可能放棄“臺獨”路線。民進黨內”急獨”勢力組織化初步形成，將對民進黨兩岸政策調整形成極大的牽制，也將給兩岸關系和平發展增添不小的阻力。

此外，民進黨雖然失去執政權，但組織基礎、社會基礎沒有根本破壞，基本盤依然較穩。經由2008年下半年以來的一系列“立委”補選、2009年底的縣市長選舉以及2010年的“五都”選舉，民進黨基本盤基本回籠。特別是“五都”選舉，民進黨穩住臺南、高雄，進一步強化了“北藍南綠”的政治結構，強化了兩黨政治格局。在兩黨輪流執政成為常態、“去中趨臺”民意走勢末變，尤其是美日等反華勢力明里暗中支持下，一旦時機成熟：民進黨仍可能東山再起，將使兩岸關系和平發展面臨重大隱憂。為此，要繼續反對和遏制“臺獨”分裂活動，削弱“臺獨”勢力社會基礎，同時要加強與民進黨務實人士的交流，促進民進黨兩岸政策朝有利于兩岸關系和平發展的方向轉型。

第三，島內民意走勢的復雜性要審慎應對。臺當局、島內多家知名媒體的民調顯示，雖然島內民眾普遍支持兩岸關系和平發展，但對兩岸統一的主張并不積極。在兩岸關系發展過程中一旦牽涉到統一議題、認同議題，島內民眾在“臺獨”勢力的誤導下有可能產生強烈的排斥心理，迫使臺當局調整兩岸政策。

3.深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針

爭取臺灣民心是一個長期的復雜工程，我們必須對兩岸關系和平發展的長期性和復雜性有充分準備。

第一，在轉變島內民意、加強中國認同的過程中，要防止急躁冒進堅定不移地維護兩岸關系和平發展局面，堅持不懈地推動兩岸交流合作，謹慎處理因認同分歧而產生的矛盾與沖突，防止其被“臺獨”勢力所利用。

第二，繼續加強對臺灣中南部民眾交流力度，增強中南部民眾對大陸的了解。第三，加強兩岸文教和社會交流，促進兩岸社會融合，塑造兩岸共同價值，扭轉兩岸交流“物質化”傾向。注重建立以中華文化為核心的共同價值、共同認知、共同記憶，淡化臺灣主體意識中與中國認同相對抗的成分。

第四，兩岸在一些重大敏感議題上的結構性矛盾要妥善解決。相對于兩岸長期隔絕與緊張對峙，當前兩岸關系呈現較快發展勢頭。不過，兩岸關系改善的時間還不長，和平發展的格局才初步形成，實現“兩岸命運共同體”的目標還有相當長的路要走。兩岸兩會協商在攸關共同利益較容易的部分逐步達成協議后，將進入利益沖突較大的“困難”領域，矛盾紛爭可能越來越多。經濟、民生議題的協商完成后，將逐步走向復雜敏感的“政治、軍事”領域，兩會協商談判的難度更大。

4.努力增強兩岸同胞促進和平發展的信心

當前和今后一段時間，必須注重兩岸關系持續穩定發展，避免兩岸關系停滯甚至逆轉，必須增強兩岸同胞促進兩岸關系和平發展的信心。

第一，以務實立場推動政策創新，以中華民族發展的大格局聚同化異，以耐心與智慧來處理政治、軍事等敏感問題，不能操之過急，也不能一蹴而就。

第二，進一步鞏固政治基礎，增進政治互信，確保兩岸關系和平發展的正確方向。

第三，繼續加強經濟、社會、文教交流與合作，厚植共同利益，增進民眾情感，為破解兩岸政治難題營造氛圍、創造條件。

第四，馬當局大陸政策的既定方向不會改變，但其保守性可能更加突出。

從“五都”選舉結果看，馬當局的大陸政策得到島內民眾特別是中北部民眾認同，但在南部還需要加強。

五、兩岸關系將繼續保持和平穩定發展局面

從上述影響兩岸關系發展的有利和不利因素看，兩岸關系和平發展所面臨的機遇大于挑戰，兩岸關系和平發展的大趨勢難以根本扭轉，朝和平統一方向演進的趨勢不會改變。2011年、2012年是臺灣敏感的選舉年，藍綠陣營將圍繞2012年“總統”和“立委”選舉展開激烈纏斗。受諸多因素影響，兩岸關系將進入鞏固與盤整期，總體上保持穩定發展局面，但發展速度可能有所減緩；兩岸經貿交流將迅猛發展，經濟合作關系將進一步深化，兩岸文教交流將不斷深化，但兩岸政治對話難以取得突破。

1.兩岸制度化協商有可能在新的領域取得實質進展

大陸仍將牢牢把握兩岸關系和平發展思想，不斷鞏固兩岸政治互信，堅持正確方向，堅持制度化協商，推動兩岸各領域的交流合作不斷邁向機制化、制度化，為兩岸關系和平發展框架的構建打下堅實基礎。大陸在推動ECFA后續協商的同時，將把推動兩岸文化、教育、新聞交流與合作的機制化與制度化，作為2011年對臺工作的重點之一 2.兩岸經濟關系與經濟合作將呈現嶄新格局

因ECFA早期收獲計劃實施、兩岸“經合會”成立和大陸“十二五”規劃實施，兩岸經濟關系將更為密切。兩岸金融合作、產業合作等有望實現新突破。臺商對大陸投資將繼續向內地或中西部地區轉移。因臺當局開放幅度小、限制多，大陸企業對臺投資仍將以市場布局與策略性投資為主，大規模投資仍然難以實現。兩岸貿易額將持續增加，規模將持續擴大。在臺灣經濟呈現“無感復蘇”、中南部地區經濟疲軟、區域收入差距擴大的情況下，大陸仍可能通過不同規格的采購團赴臺采購，使更多基層民眾從兩岸關系和平發展中更直接地獲取利益。

3.兩岸社會大交流將再創新紀錄

兩岸將進一步放寬民眾往來限制，增加直航航班、航點，為兩岸民眾往來提供便利條件。大陸居民赴臺游配額由每天3000人次增加為4000人次后，兩岸可能從清明節開始開放陸客赴臺自由行試點，這將促成大陸居民赴臺游人數持續大幅增加。兩岸城市交流將是兩岸交流的新亮點，尤其是臺灣五都市長從發展經濟、謀取政績出發，可能加大來大陸交流的力度。兩岸共同紀念辛亥革命百年，有助于兩岸同胞重溫共同的歷史記憶，增進彼此理解與感情。