第一篇：農業局長在X縣農民專業合作社現場會上的講話

尊敬的各位領導、各位來賓：

在這充滿收獲與希望的美好季節，xx縣農民專業合作社規范化建設現場會在這里隆重召開了，參加今天會議的有市農業局副局長xxx、副縣長xxx、縣有關部門領導、各鄉鎮分管領導，以及全縣各農民專業合作社負責人等。籍此機會，我謹代表縣農業局對各位領導的光臨指導表示熱烈的歡迎；對多年來關心和支持農

民專業合作社的縣有關部門、各鄉鎮領導表示衷心的感謝！

在今天的會議上，市、縣領導還將作重要講話，希望各合作社深刻領會，認真貫徹。下面，我講三方面內容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問題；三是部署下階段工作）

一、回顧前階段農民專業合作社工作開展情況

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持下，我縣的農民專業合作社發展步伐較快，質量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。

（一）我縣農民專業合作社的發展概況。

一是農民專業合作社發展快，勢頭猛。從2001年我縣首家農民專業合作社誕生以來，現已發展到85家（今年新增24家）。其中省級示范性合作社3家，市級示范性合作社4家，縣級規范化合作社17家，注冊商標8個，國家無公害農產品產地認證的4家（xx鎮蔬菜合作社、xxxx蔬菜專業合作社、xx板栗專業合作社、xx田魚專業合作社）。

二是農民專業合作社產業類型多，涉及面廣。合作社組織涉及農業各個領域，其中種植業31家，林特業25家，畜牧業21家，漁業4家，其他4家。在種植業中以蔬菜、水果等經濟價值較高的產業居多，而糧食等比較效益不高的產業較少；在畜牧業中，以雞、豬和兔業為主；漁業中，以水產養殖為主。

三是農民專業合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個，帶動周邊農戶14267戶，聯結基地5.2萬畝；全縣各類合作社共代銷農產品總量2.52萬噸，代購飼料、化肥、農藥等農用資料總量1.43萬噸，共培訓農民0.96萬人次，為推廣農業技術、增加農民收入發揮了積極作用，真正起到了“建一個合作社，興一個產業，活一地經濟，富一方百姓”的作用。

（二）加強培訓，提高合作社社員素質。

農民專業合作社是近幾年來發展起來的新興事物，農業主管部門主要是負責搞好輔導、培訓和咨詢工作。一是到鄉鎮實地指導農民建立農民專業合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊流程、組織優勢和發展趨勢，引導有關專業戶創建合作社。二是開展培訓。幾年來，我們共舉辦合作社培訓班10多次，培訓500多人次。組織合作社負責人學習《農民專業合作社法》、《省農民專業合作社條例》等法律法規。同時，我們分發《農民專業合作社培訓政策法規匯編》及《農民專業合作社優惠政策摘編》300多份，提供他們學習，提高骨干人員的政策水平。三是實行科技入戶，開展幫扶工作。每個合作社都確定專人掛鉤聯系，定期開展業務指導，及時幫助解決合作社發展中存在的各種問題，促進合作社健康發展。四是組織合作社負責外出參觀取經，學習外地合作社先進管理經驗，開闊工作思路。如今年2次組織重點合作社負責人到溫嶺、樂清等地參觀，取得很好的效果。

（三）加強指導管理，提高農民合作社規范化程度。

我們根據實際情況，對合作社實行分類指導、分類管理。對于新成立的合作社，幫助和指導其建章立制，開展業務；對于不符合《條例》規范要求的合作社，引導其逐步走向規范；對于己規范的合作社，要重點引導其不斷拓展業務和提升實力，做大做強。為此，今年我們以規范完善合作社內部管理機制和財務管理制度為抓手，開展了“百社五化”創建和“5?10興農示范工程”的合作社規范化創建活動，實行定點掛鉤聯系幫扶制度，組織本局工作人員對掛鉤合作社進行業務指導，本著“生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員知識化、產品安全化”的要求，積極引導合作社規范化發展。通過規范和完善合作社發展，充分發揮了的合作社的民辦性、合作性和專業性優勢，在專業化生產、產業化經營、社會化服務、標準化實施方面，豐富和完善了統分結合的雙層經營體制，有效地補充了集體統一服務的不足，成為推進我縣農業產業化經營、建設現代農業的重要載體。今年7月份，我縣成立了xx縣農民專業合作社聯合會，對今后我縣合作社加強自我管理、自我完善發揮重要作用，促使我縣農民專業合作社的產業帶動能力不斷增強，農民合作社規范化程度不斷提高，經營實力不斷提升。

二、存在問題

在農民專業合作社快速發展的同時，我們也看到存在的一些問題和不足。

（一）從合作社內部環境來看。我縣農民專業合作社總體上還處于起步和發展階段，合作社總體規模不大，帶動能力不強，服務領域不廣，品牌還不夠響亮，內部管理和運行機制也有待進一步完善。目前我縣的農民專業合作社，從發展規模看，大多數成員只有十多個、幾十個，超過一百個的較少，規模普遍較小；從區域布局看，大多數合作社社員的分布僅限于本鄉（鎮），跨區域發展的比較少。同時，大多數合作社自身實力弱，服務和業務主要停留在信息、技術咨詢以及初級產品銷售的層面上，合作意識不到位，產銷聯接不緊密。各社員單獨生產，自行營銷，合作社只起到技術指導、信息服務作用。很少能開展深加工、精加工業務；合作社普遍缺乏市場開拓能力，不能有效地參與市場競爭。另外，一些合作社沒有設立理事會、監事會等必要的機構，或流于形式；缺乏科學民主的管理與監督機制，日常運作主要由少數人控制，與成員的利益關系還不夠緊密，雖然服務收益在不同程度上得到體現，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專業合作社對成員二次分配比例較小，有的甚至沒有二次分配。再如一些合作社財務管理制度不健全，沒有設立帳冊進行核算，同時在資金收支管理上也存在較大的問題。

（二）從外部發展環境開看。

雖然這幾年，我縣出臺了不少扶持專業合作社的政策與措施，有力地推動了合作社的發展。但從我縣合作社的發展環境來看，還不是很理想。主要表現在：

一是扶持不大。雖然各地的財政資金對農民專業合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點主要放在少數示范合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發展與提高、發展與規范的關系。

二是負擔過重。一些合作社年審收費較多，負擔較重。此外，合作社在生產加工過程中用電量比較大，在用電價格上，目前我縣普遍是按工業用電價格核算，不能享受農業用電的優惠價格，合作社在用電方面支出較大，負擔過重。

三是融資困難。目前大部分地區的農民專業合作社尚處于發展初期，經濟實力薄弱，但合作社興辦收貯服務設施需要資金投入，特別是在農產品收購季節，需要大量的流動資金。但由于合作社缺乏可抵押資產，難以得到金融部門的信貸支持。造成目前不少合作社產品有銷路，手頭有訂單，但沒有能力組織生產。

四是用地困難。在合作社運營過程中，一般需要有加工或收購產品的場地以及辦公場所等。但目前許多合作社發展過程中面臨的問題主要是沒有辦法獲得用地，從而無法順利開展業務。

三、下階段工作安排

下階段，我們要繼續推進農民專業合作社規范化建設，促進我縣農民專業合作社快速健康發展，不斷提高農民專業合作社的影響力和競爭力，充分發揮農民專業合作社在提高農民組織化程度、推動農村經濟發展和促進農民共同富裕中的作用，真正實現農業增效、農民增收。

（一）在內部運作上，要規范合作社的制度和運行機制，做到“八個規范”。即規范章程和制度，健全自我發展機制；規范股金設置，壯大自身實力；規范組織和內部管理機構，完善治理機制；規范會員管理，健全退出機制；規范民主管理，推行民主決策；規范財務管理，實行財務公開； 規范生產經營行為，形成比較緊密的利益共同體；規范盈余分配，完善分配機制。各合作社要結合自身實際，規范合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等切實可行的制度。加強合作社財務管理，獨立建帳，規范會計核算，定期報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況。

（二）在服務水平上，要強化統一服務和銷售功能，做到“四個統一”。能否使農民增收，是合作社有沒有凝聚力、生命力的關鍵。各合作社要積極組織社員擴大生產和經營規模，通過創建品牌、質量安全、加工包裝、市場開拓等提升產業，提高經濟效益，不斷促進社員增收，帶動更多的農民共同致富。

一要統一農業投入品的采購和供應。引導合作社根據生產經營和社員的需要，統一組織采購、供應農業投入品，實行規模采購，努力減少社員的生產成本。合作社也可以統一開展運輸、儲藏等服務。

二要統一生產質量安全標準和技術、培訓服務。引導合作社按照質量安全要求，統一制訂、實施生產技術規程和產品質量標準組織生產，逐步建立產品質量追溯、檢測監督等制度。要積極向社員提供生產技術和經營信息等資料，統一技術輔導和培訓。

三要統一品牌、包裝和銷售。引導合作社注冊商標，統一品牌，統一包裝，統一銷售。合作社要積極開拓市場，努力提高統一銷售社員產品的程度。

四要統一產品和基地的認證認定。引導合作社統一認證認定無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品，提升產品品牌和檔次。

（三）充分發揮農民專業合作社聯合會的橋梁作用。合作社聯合會要及時收集、發布農產品產銷方面的政策性、動態性、預測性、價格性及供求性信息，為會員提供信息服務；組織參加農產品展示展銷、設立營銷窗口等形式，為會員提供銷售服務；及時傳達上級黨委、政府和部門的法律法規政策，及時向政府部門反映會員的合理要求和愿望，為政府部門決策提供依據。溝通合作社與政府、社會的聯系，增進會員與會員之間的交流和協作，建立一個上連政府，下連市場、基地，直接為“三農”服務的紐帶，從而有效彌補單個合作社生產規模小、服務領域窄、市場競爭弱的不足，推進農民專業合作社健康、持續、快速發展。

同志們，農民專業合作社現場會的召開，是我縣農民專業合作事業建設史上的一件大喜事，大好事，標志著我縣農民專業合作社建設進入了一個新的發展階段，將對提高我縣農民專業合作社發展水平，推動我縣農業和農村經濟健康、可持續發展起著積極的作用。我希望合作社負責人心系農戶，造福一方，奮發圖強，再創輝煌，為推進我縣農民專業合作社的健康持續發展作出積極的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在全市農民專業合作社現場會上的匯報材料

在全市農民專業合作社現場會上的匯報

材料

尊敬的各位參會領導、各位代表：

我是xx市xx果業合作社蘋果專業合作社的代表，根據會議安排，現就我們合作社的發展情況向大會作一匯報，不妥之處，敬請各位領導，各位代表批評指正。

xx市xx果業合作社是在東彭果業協會發展的基礎上應運產生的，其名稱“共裕”，喻意合作社以組織生產營銷綠色、有機蘋果·社員共同致富為宗旨。合作社于XX年7月1日成立的，注冊資金10萬元，現有社員163人，分布在東彭、西彭、杜堡、英山、張堡8村，股金總額20.萬元，社員經營果園面積3276畝，年總產值1965萬元。合作社社員平均年增收2130元。每股分紅200元，合作社以專業從事蘋果生產的農民為主體，采用聘請專家定期培訓、組織社員赴外交流學習、技術人員常年駐點指導、依托各類組織合作銷售的辦法，開展“規范化管理·標準化生產、品牌化營銷”，取得了在較好的成績。

XX年，合作社先后被農業局、渭南市果業局授予“優秀農民合作經濟組織”、科技局“科普惠農興村先進單位”。“xx市農民專業合作社示范社”榮譽稱號。建立無公害認證基地3000畝，成功實現了“農超對接”。在北京、上海、杭州、成都等國內大中城市與超市建立了穩定的供貨關系。合作社理事長于XX年3月，被xx市人民政府先進個人。

合作社成立兩年來，堅持把生產好果子和賣好果子有機的聯系起來，常年工作圍繞這兩點去做，在生產技術方面堅持每月集中培訓、實地指導、參觀交流，及時引進推廣果業新技術；在銷售方面利用多種渠道聯系客商，推介產品，積極參加中國蘋果年會、楊凌農高會、蘋果產業論壇、農超對接洽談會等活動，通過網絡與北京、成都、上海等城市尋求直銷代理合作商；在宣傳方面，堅持自主創新發展，把辦好兩刊三網作為宣傳‘共裕蘋果‘的有效陣地，在市委、政府及農業局、科協、經管站的大力支持，取得了較好的工作成績。

總結我們的工作，有以下四方面的特點：

一是發展規模大，對果業發展帶動性強。合作社在原果業協會會員130人中吸納104人為社員，其中有32人是各村的果園大戶、技術能手，這一組織形式在客觀上為推廣果業新技術、推動全縣果業跨越發展奠定了基礎，社會效益明顯。

二是推廣技術新，對引導農民觀念轉變效應突出。合作社把引進推廣先進技術作為自身創新發展的原動力，堅持了協會在新技術推廣方面的做法與理念，聘請究xx市園藝站副站長農藝師王社學并多次邀請西北農林科技大學教授、中農樂講師來我社舉辦大小培訓會319場次，培訓果農4.9萬人（次），組織會員到外地參觀學習。所有這些，對于開闊果農視野、轉變果農觀念、提高果農技術水平發揮了很大的作用。可以肯定地說，由合作社引進、組裝、推廣的蘋果高光效綜合栽培技術是國內最先進的、適合我們實際的、已經造福廣大果農的技術，合作社近年來在推廣這一技術中的影響也是無可比擬的。

三是基地建設實，合作社規范發展后勁足。借鑒國內外合作經濟組織的成功經驗，我們把“規范化·標準化、品牌化”作為合作社的基礎性工作來抓，以培養鄉土技術人員、建立標準示范園為重心，先后在全社指導統一改形果園1000多畝，帶動改形3000多畝，全面推廣標準化生產技術。XX年11月有3000畝通過國家權威機構無公害產品認證。‘共裕牌’在國家工商局已成功登記商標，卓小虎·李馮玉等社員建成了有影響的示范園，吸引各地果農不斷前來參觀。我們在市內每年組織會員南北交流、互相學習、促進提高。

四是果品營銷超前，突顯品牌效應。新技術推廣的意義在于實現銷售收入的增長。合作社瞄準我市蘋果迅猛發展的勢頭，依托陜西省果品流通協會、農博網、中國水果直銷網開拓國內外市場，注冊了共裕牌商標，率先使用蘋果交易QQ群，聘請專業策劃公司，推出了系列專用包裝，在xx電視臺播出品牌廣告，利用多種媒體為社員提供技術信息、產品銷售服務。社網站日瀏覽量達5000人次，與合作社聯系的客戶在XX人次，直接合作的已有32家，全國各地300多名消費者通過這一渠道購買到了共裕牌蘋果，有效地拉動了產地價格，合作社今年蘋果交售價格一直堅挺，每斤高出其他0·5—0·2元銷售。一個共同的現象是，哪里有合作社的社員，哪里的蘋果商品性就高，賣得快、賣得貴。社員與非社員銷售價前后相差5角，畝收入相差在3000元左右。更主要的是，由于食品安全得到廣泛關注，合作社提倡推行的有機栽培已受到采購商的興趣，品牌效應在09年的銷售中發揮了突出的作用，完成“農超對接”訂單1500噸，目前我社蘋果已遠銷北京、貴陽·重慶廣東·城鄉商場等30多家超市銷售260多噸。

各位領導，國家政策倡導的，就是我們努力在做的，能在我社召開這次現場會，特別是剛才聽了----的重要講話，我感受最深的一點是，有各級領導的關懷，我市農民專業合作社工作的春天就要到來了，我們將組織社員認真學習這次會議精神，以先進典型為榜樣，抓住有利時機，把我們合作社的工作做得更好，力爭實現共裕牌蘋果在省內超市的擴量銷售，期待各位領導、各位同仁到我們東彭常常來，巡視指導我們的工作。

第三篇：部長在全國農民專業合作社經驗交流會上的講話

部長在全國農民專業合作社經驗交流會上的講話

這次經驗交流會非常重要，是堅持從群眾中來，到群眾中去，用典型的經驗、群眾的創造，來推動工作的重要體現。下面，我講三點意見。

一、充分肯定近年來農民專業合作社發展取得的成效

這幾年在中央的高度重視下，在法律的有力推動下，在各部門、各地區的共同努力下，農民專業合作社發展勢頭很好。從各地情況看，主要體現在以下幾個方面：

一是促進了農戶間的聯合與合作，提高了農業組織化程度，正在成為推進農業經營體制機制創新的重要載體。合作社數量快速增長，入社農戶不斷增加。2010年6月底，在工商部門登記的合作社超過31萬家，比法律實施前翻了一番；實有入社農戶2600萬左右，約占全國農戶總數的10%。也就是說，每2個村就有1個合作社，每10個農戶就加入了1個合作社。盡管比例還不高，但同《農民專業合作社法》實施前相比，有了很大發展。產業分布廣，輻射領域不斷拓展。農民專業合作社廣泛分布在各個產業，其中種植業占40.4%，畜牧業占30.9%。種植業中主要是果樹、蔬菜、茶葉等園藝合作社，這與規模化、商品化有很大關系。業務范圍寬，服務能力不斷增強。農民專業合作社的業務活動內容過去主要是信息服務，現在已經拓展到農資供應、農技推廣、土肥植保、加工、儲藏和銷售等各個環節。2009年末，從事產加銷綜合服務的占56%，以運銷、倉儲服務為主的占8.6%，以加工服務為主的占5.3%。

二是推進了農業專業化、標準化生產，規模化、品牌化經營，正在成為發展現代農業的中堅力量。在促進農業規模化經營方面，近幾年農機等合作社的發展成效明顯。截至2009年末，全國1.3萬多家農機合作社全年作業服務總面積約3億畝，平均每個農機合作社服務的農戶數量達到960戶，作業服務面積達2.3萬畝；黑龍江省有253家合作社規模經營面積達到1萬畝以上。在帶動農業標準化生產方面，目前，全國有4萬多家合作社實施了農產品生產質量安全標準，2.4萬多家合作社通過了農產品質量認證。其中，河北省合作社加工銷售的無公害產品已占全省無公害產品總量的70%；江蘇省、湖南省的合作社通過農產品質量認證的比例分別達到30%和23%。在推進農業品牌化經營方面，全國已有2.56萬家合作社擁有了注冊商標；1.1萬多家合作社與超市或流通企業直接建立了產銷關系。一些合作社還成為北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會的農產品供應商。不少合作社產品已經走出國門，出口到歐盟、日韓和東南亞國家。

三是提高了農民市場談判地位，延伸了產業鏈條，正在成為促進農民增收的有效途徑。通過農民專業合作社為成員統一服務，在生產環節降低了成本，在流通環節節省了費用，并使成員更多地參與農產品附加值的分享，促進了農民收入的增長。2009年，農民專業合作社統一組織銷售成員農產品總值2914億元，統一組織購買農業生產投入品總值939億元。全國合作社數量最多的山東省，有62%的合作社統一購買比例超過80%；96%的合作社統一銷售比例超過80%。據調查分析，入社農戶的收入普遍比非成員同業農戶高出20%以上。

四是培養了新型農民，促進了鄉風和諧，正在成為推動新農村建設、構建和諧社會的支撐力量。今天我們在曉曦紅柑桔合作社看到的第一句話就是“人人為我，我為人人”。合作的思想，對提高農民的素質，形成良好的鄉風、村風有非常重要意義。組織成員開展實用技術培訓，提升了農民的科學文化素質。帶領成員參與農村基礎設施建設，改善了生產條件和村容村貌。通過成員參與合作社事務管理，提高了農民的合作意識、民主意識與責任意識。

近年來，我們在指導扶持服務合作社發展中也積累了很多經驗。第一，堅持尊重農民意愿，促進依法辦社、依章辦事，切實保護和調動億萬農民的積極性，是促進合作社快速發展的基本前提。入社自愿、退社自由、自主經營、自負盈虧，是辦好農民專業合作社的重大原則。只有堅持尊重農民的意愿，維護合作社的生產經營自主權，讓廣大農民成員當家作主，充分行使民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策的權力，才能確保合作社在發展中為廣大群眾所認可，始終保持生機和活力。市場經濟是法制經濟。《農民專業合作社法》賦予了合作社明確的法人資格和獨立的市場主體地位。目前，與法律配套的登記辦法、財會制度、示范章程相繼出臺，全國已有浙江、陜西、湖北、北京、江蘇、黑龍江、遼寧、湖南、山東、安徽等10省市先后頒布了農民專業合作社法實施條例或辦法。這些法律法規和規章制度的逐步健全，確保了合作社發展有法可依、有章可循，入社農民的財產權利、民主管理權利、盈余分配權利得到有效保障，解除了農民群眾的后顧之憂，為合作社快速發展提供了堅實的制度保障。

第二，堅持圍繞產業發展，帶動農民增收，切實提高農民進入市場和農業生產組織化程度，是促進合作社快速發展的不竭動力。發展合作社，必須結合當地實際，找準優勢產業，大力推進專業化生產，努力形成品牌，增強產品市場競爭能力，帶動農民增收致富。只有這樣，才能不斷提高合作社對農民群眾的吸引力和凝聚力。河北省圍繞蔬菜、畜牧、林果三大主導產業，積極引導和培育發展專業合作社，帶動形成相關產業集群，目前合作社加工銷售的農產品，分別占到全省牛奶產量的60%、果品的32%、蔬菜的35%。吉林省立足產糧大省的實際，大力發展種植業生產及農機合作社，目前從事種植業生產及加工的合作社有2139個，農機合作社708個，合計占到全省合作社總數的50%。浙江省農民專業合作社已全面覆蓋十大主導產業，有力推動了農業產業發展從“小而全、多而散”向“一村一品、一品一社”轉變。

第三，堅持政策引導推動，部門協作聯動，切實形成支持合力，是促進合作社快速發展的重要保證。作為互助性經濟組織，農民專業合作社的成員主體是勢單力薄的小農戶，涉及的產業是基礎脆弱的大農業，需要各地各部門加強支持。近年來，在財政、發改、稅務、工商、金融、商務、司法、教育等部門的共同努力下，先后出臺了示范社建設行動、普法宣傳、稅收和金融支持、涉農項目支持、“農超對接”、“農校對接”等一系列支持合作社發展的政策措施，扶貧、供銷、科協等部門也在支持或領辦專業合作社中發揮了重要作用。從2008年到2010年，中央財政累計安排合作社專項資金超過13億元。國家有關涉農項目也越來越多地由合作社承擔。農業部今年確定的第一批819個蔬菜園藝作物標準園創建單位中，有391個是農民專業合作社。從各地情況看，目前已有28個省（區、市）黨委政府下發了專門的政策文件，四川、黑龍江、遼寧等省建立了聯席會議制度或成立了專門的領導小組。2007年到2009年，全國省級財政對農民專業合作社的扶持資金累計已達16.15億元。北京、天津、江西、遼寧、福建、海南、甘肅、寧夏等省（區、市）多個部門聯合發文，明確支持合作社發展的相關政策。河北、內蒙古、貴州等省區積極采取財政貼息、擔保，開展信用評定等方式為合作社貸款提供幫助。浙江、上海、廣東、重慶等省市落實了免稅程序、發票領取等稅收優惠政策。北京、浙江、江蘇、上海、陜西、重慶等地還引入大學生村官機制，為合作社發展提供了有力的人才支持。

第四，堅持典型示范引路、強化指導服務，切實增強帶動能力，是促進合作社快速發展的有效途徑。各地實踐表明，廣泛開展示范社建設行動，樹立一批可學可比的樣板，讓示范社領著農民干，做給農民看，通過典型示范帶動，是一條行之有效的路子。從2006年開始，一些地方就開展了各種形式的示范社建設活動，引導合作社規范發展。如江蘇的“四有”、“五好”，浙江的“五化”，湖北的“六有”等。截至2009年底，全國縣級以上示范社已超過5萬家。陜西、河南等7省開展了合作社示范縣建設，陜西還專門成立了農民專業合作社培訓學院，積極開展合作社人才培訓。基層干部培訓、陽光工程培訓、農村實用人才培訓等開始把合作社領辦人培訓納入其中，安排財政資金進行支持。各地還把合作社信息化建設作為扶持合作社發展的重要舉措。安徽省合作社信息化示范社建設，真正做到了鼠標一點，信息全明了。各級農經部門廣泛利用電視、電臺、報刊、網絡等媒體，組織開展了形式多樣、卓有成效的宣傳活動，提高大家對合作社的認識。目前，全國已有12個省區市的433個縣及縣以上單位設立了專門的合作社輔導服務機構或依托經管部門加掛輔導服務機構的牌子。北京市密云縣和平谷區設立的農民專業合作社指導服務中心，融組織指導與生產經營技術服務為一體，都取得了很好的實踐效果。

二、深入研究農民專業合作社發展面臨的新情況和新要求 目前，我國農民專業合作社總體上還處于發展的初期階段，雖然近年來得到了快速發展，仍存在發展不平衡、經營規模小、服務層次低、規范化程度不高、帶動能力不強等問題。要進一步提高對農民專業合作社在促進農業發展方式轉變、建設現代農業中重要地位的認識，深入研究思考農民專業合作社建設與發展中出現的新情況、新問題。當前，要重點把握好以下幾個問題：

（一）關于合作社數量增長與規范化水平提升問題。數量是基礎，規范是保障。過去講先發展、后規范，現在講邊發展、邊規范，辦一個就要成一個。只有合作社數量發展到一定水平，入社農戶數量擴大到一定程度，合作社發展的基礎才會更加牢靠。但是，如果光有數量的擴張，沒有質量的提升，合作社也只是徒有虛名的空殼。在當前合作社發展進入數量快速增長時期，更要強調規范發展和質量提升。是否規范，關鍵是看財產關系、分配關系是否明確，對成員服務的責任是否落實。合作社的規范化建設不可能一蹴而就。合作社發展速度快慢，主要取決于農民的自主選擇和國家的政策誘導；而合作社發展是否規范，則主要取決于農業部門的指導。在這個問題上，各級農業部門責任很大，一定要把促進合作社規范化建設放在更加突出的位置。

（二）關于政府扶持與合作社自我發展問題。一方面，農民群眾是推動專業合作社發展的主體。另一方面，農民專業合作社又是為成員服務的互助性經濟組織，農業又是關系國計民生的基礎產業，因此，政府應當對農民專業合作社實施優惠政策，這也是國際社會的通行做法。近年來，我國農民專業合作社的快速發展，正是由于財政、金融、稅收等部門以及各級黨委和政府給予了大力的扶持。但是在合作社發展過程中，不要包辦，不能下指標、不能靠行政命令強行推動。群眾有需要，就及時加以組織；群眾還沒有認識到，就讓他看一看、引導其發展。我們既要進一步加大政策扶持力度，為合作社提供更加良好的發展環境，也要鼓勵農民專業合作社克服“等、靠、要”的思想，立足自身力量，在參與市場競爭中不斷壯大。

（三）關于以土地承包經營權入股農民專業合作社發展適度規模經營問題。合作社的發展壯大不可避免地需要土地要素的集中投入和使用，也必然會促進農村土地承包經營權流轉。黨的十七屆三中全會提出，允許農民以股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。根據全會精神和依法自愿有償的原則，許多地方開展了以土地承包經營權入股合作社的試點工作。實踐表明，與工商企業介入流轉相比，以專業合作社為平臺實現土地承包經營權的流轉，更有利于形成長期而穩定的土地承包關系，更有利于產權關系明確和利益分配。在工作中，我們要始終堅持農村基本經營制度，確保不侵犯農民的土地承包權益；堅持因地制宜、分類指導，不搞強迫命令；堅持從本地實際情況出發，不搞攀比，不追求進度；堅持不改變農業用途，重點扶持發展糧棉油和菜藍子產品生產。同時，在管理機制上，確保農民享有更多的話語權；在經營方式上，鼓勵入股農民以專業合作社的形式從事農業生產經營；在利潤分配上，確保農民更充分地分享土地規模經營后的超額收益；在風險控制上，引導合作社提高應對市場風險的能力。

（四）關于農民專業合作社成員內部開展信用合作問題。對于支持有條件的農民專業合作社開展信用合作，黨的十七屆三中全會和今年的中央一號文件都作出了明確規定。按照中央要求，一些地方開展了以成員資金互助為主要形式的信用合作試點工作。實踐表明，以成員信用為基礎，以產業發展為紐帶，在成員內部之間開展的信用合作活動，是解決農民群眾融資需求的重要途徑之一，是合作社業務領域的拓寬。但是，資金是特殊商品，一定要采取審慎態度，一開始就要規范。要積極協調相關部門盡快出臺農民專業合作社開展信用合作業務的具體辦法，確定一批開展信用合作業務的試點地區，解決好農民專業合作社開展信用合作業務的登記和日常指導問題。要積極與銀監部門密切協作配合，加強條件審核和運行監管，堅持“限于成員內部、用于產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息”的基本原則，促進和引導合作社成員內部信用合作業務健康發展，為合作社發展壯大提供堅實的資金保障。

（五）關于合作社之間的聯合與合作問題。為提高市場競爭力，獲得更多的市場話語權，農業合作社的發展必然會走向行業或區域間的聯合，實現在更大規模和更高層次上的合作經營，這是國際合作社發展的一個規律。近年來，隨著合作社業務領域的拓展，合作社之間的聯合與合作日益增多，浙江、上海、湖北、黑龍江、山西等一些地方已經出現了各種形式的聯合組織，并在維護合作社權益、加強行業自律、開展信息交流和聯合經營等方面發揮了重要作用。從形式和功能上講，合作社之間的聯合主要有兩種，一種是縱向的，就是由同行業合作社組建聯合社，直接從事農業生產經營活動，能夠在更大規模、更高層次上為成員提供各類服務。另一種是橫向的，就是同一區域內的各類合作社組建而成的聯合會，不直接從事營利性活動，主要為成員提供信息交流、教育培訓、行業自律等服務。這兩種聯合組織在實踐中都有需求。在當前，我們更多地應當是鼓勵前一種類型的聯合與合作。要積極與工商、民政等部門溝通協商，認真研究登記等有關問題。同時，要牢牢把握一條原則，就是農民專業合作社之間的合作與聯合必須堅持自愿、堅持自下而上。在什么時候、什么環節、采取什么方式進行聯合，應當是農民群眾和合作社自愿選擇的結果，切不可自上而下拉郎配，行政命令強撮合。

三、進一步做好農民專業合作社發展指導工作 今年是“十一五”最后一年，也是“十二五”的謀劃之年。我們要認真謀劃未來農民專業合作社的建設與發展。

當前和今后一個時期，農民專業合作社發展要認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會和即將召開的五中全會精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞農業農村經濟中心工作，始終堅持扶持農民專業合作社就是扶持農業和農民的觀念，強化扶持政策，提升農民專業合作社服務和帶動農戶的能力；始終堅持在家庭承包經營基礎上，鼓勵農民通過專業化、規模化、標準化、品牌化生產經營，發展多種形式的聯合與合作，不斷提高農業集約化水平和組織化程度；始終堅持按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，引導農民依法辦社、依章辦事，不斷提升合作社自我發展能力和規范化管理水平。

要力爭到“十二五”末，農民專業合作社數量穩步增長，質量明顯提升，制度更加健全，運行更加規范，農戶成員覆蓋面達到45%以上；比較規范的示范社達到十萬家以上，普遍實現標準化生產、品牌化經營；合作社統一銷售農戶成員農產品產值占到農業生產總產值的30%以上。

下一步，要重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步落實和完善扶持政策措施，不斷優化合作社發展環境。一方面，要落實好已有的扶持政策。在稅收優惠方面，要進一步明確合作社的稅務登記類型，設置符合合作社特點的報表系統，制定靈活、便利的報稅制度，統一印制合作社農產品銷售和服務專用發票，確保凡是農戶獨立經營和涉農經濟活動可以享受的稅收優惠政策，合作社都能夠享受。在金融服務方面，要抓緊建立和完善農民專業合作社信息庫，及時提供有關信息資料，全面開展信用評定，探索多形式的擔保、質押辦法，推動金融機構加大對合作社的信貸支持力度。在涉農項目支持方面，蔬菜園藝作物標準園創建、畜牧標準化規模養殖小區、糧棉油高產創建等涉農項目要率先委托合作社承擔。另一方面，要及時掌握新情況、新問題，研究完善相關政策措施。積極爭取進一步加大財政扶持力度，擴大財政資金規模，重點加強合作社的生產加工能力、營銷拓展能力和信息服務能力建設。推廣將大學生村官引入合作社建設的成功經驗，有條件的地方可以探索設置農民專業合作社建設特設崗位。研究制定鼓勵農民專業合作社開展互助保險試點的辦法，提高合作社抵御市場和自然風險的能力。研究制定合作社從事種養業生產用電、用地的問題，扶持合作社自辦農產品加工業所需倉儲、冷藏、初加工等項目建設。

（二）深入開展示范社建設行動，不斷提高農民專業合作社規范化建設水平。要更加注重規范化建設，把示范社建設行動常態化，以示范促規范，抓規范促發展，力爭辦一個成一個。要因地制宜、形式多樣地開展好示范社建設行動，關鍵是把握好建設的實質，積極幫助合作社建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，切實發揮“三會”功能，建立健全完善的成員賬戶、盈余分配、財務管理、社務公開、議事決策記錄、檔案管理等內部規章制度，并切實認真執行，落到實處，不斷提升合作社服務帶動農戶的能力。下一步，部里要對各地開展示范社建設情況進行調研，選擇一些監測點，制定相應的監測辦法，定期通報情況。要加強與有關部門的配合，把財政補助、項目支持、稅務監督、工商登記等政策與促進合作社規范化建設結合起來。要運用好各種渠道，宣傳優秀合作社及帶頭人，充分發揮他們的示范帶動效應。

（三）強化指導服務，為農民專業合作社提高市場競爭力保駕護航。指導服務合作社是各級農業行政主管部門的重要職能。要深入貫徹依法行政的理念，牢固樹立服務合作社的思想，把強化指導服務與創優爭先活動有機結合起來，全面實現由重管理向重服務轉變。一要抓好宣傳服務。大力宣傳法律政策，普及合作社知識，推廣典型經驗，營造加快發展農民專業合作社的良好氛圍。二要抓好市場營銷服務。大力開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“社企對接”、“農市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業、農資生產企業、農業產業化龍頭企業、農副產品批發市場實現產銷銜接。采取多種形式舉辦合作社產品展示展銷活動，幫助合作社拓寬營銷渠道，擴大社會影響，提升產品知名度。三要抓好人才培養服務。加強合作社人才培訓和現場教學基地建設，組織實施好“現代農業人才支撐計劃”和“陽光工程”培訓專項，通過實地考察、觀摩學習和座談交流等形式，有效提高合作社管理人員解決實際問題的能力。

（四）進一步加強工作力量，建立健全農民專業合作社指導隊伍體系。合作社的發展離不開一支熱心合作事業、熟悉合作業務、具備較高政策理論水平的輔導員隊伍。各級農業行政主管部門要積極向領導匯報，爭取領導支持，加強與有關部門的溝通協調，推動建立健全部門協商機制。要進一步加強指導工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，有條件的地方可以成立合作社指導服務中心，或者依托經管部門加掛指導服務機構的牌子。抓緊制定農民專業合作社輔導員規程，明確合作社輔導員的資質條件，加大對合作社輔導員的培訓力度，為促進合作社發展提供堅實的組織保障。

第四篇：農民專業合作社材料

“高原之星”果業生產專業合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業生產專業合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農果業協會發展壯大起來的，該協會組建于2002年冬，在省、市、縣有關職能部門關懷支持下，2004年4月1日，經陜西省澄城縣民政局注冊批準正式成立，幾年來為成員提供了優質的產前、產中、產后服務，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農業部優農中心李連海主任、農村經濟研究室趙澤琨主任等各級領導先后給予了親切關懷，中央電視臺七套《致富經》欄目曾進行了宣傳報道。目前，合作社下設5個部（農資供應部、技術服務部、網絡信息部、市場營銷部、財務部），6個綠色、無公害標準化示范園和4000畝生產基地。協會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉鎮，會員586人。

自成立以來，合作社以生產銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區域唯一的陜西省綠色食品標準化技術推廣站為推動，堅持高新技術、科學管理；名牌理念、質量為本；精品農資、滾動經營；實現雙贏、共同發展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術、農資、銷售等方面的服務，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產前指導、產中監督、產后精裝的生產銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農牧局、工商局聯合授予協會“紅盾護農投訴點”，澄城縣工商局“支農科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農民技術員”職稱，協會被澄城縣農牧局授予“建設農民專業合作社示范單位”。協會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第五篇：農民專業合作社

1農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

2面對農民專業合作社目前存在著規模過小,分配制度欠公,農民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業踴躍參與,發揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業或大戶的份額；積極培養各種鄉土人才,引進有技術、懂法律的優秀人才,進而促進農民專業合作社的健康發展。

31、各縣市區分布：宜都市41家，夷陵區18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區5家，西陵區、伍家區和猇亭區各1家。

2、行業和產業分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養殖類15家，水產養殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業類各1家，農機專業服務類1家，生態能源類1家，其他3家。

1、從合作社內部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農民聯合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規模普遍偏小，可持續發展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內部管理不夠規范，制約合作社的良性發展。我們在調研中發現，盡管各地政府努力引導合作社健全內部管理制度，但仍有一些農民專業合作社管理不夠規范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農民專業合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯結不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監督機制不健全。

三是以種養業為主，深加工不足。我市現有的合作社90%以上都是從事種植業和養殖業，處于初級農產品生產階段，產品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數合作社的服務和業務停留在初級產品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足。現有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產技術和信息服務，經營能力還比較薄弱，還沒有在經濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發展環境看，主要存在三個問題：

一是發展環境仍不寬松，做大做強比較困難。農民專業合作社對內不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經營用地優惠政策，這已經成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產經營項目需要資金投入，特別是在農產品收購旺季，需要大量的資金周轉。目前，農民專業合作社處于發展初期，經濟實力薄弱，資產難以評估抵押，難以得到金融機構的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉，無疑增加了合作社的經營成本。

三是人才缺乏。尤其是經營管理和財務管理方面的人才奇缺。發展農民專業合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創新和發展。