第一篇：會議典型發言

會議典型發言：浙江省農業廳

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構建三大體系 推進合作社又好又快發展

發布時間：2007-07-26來源：農業部經管司專業合作處

近幾年來特別是今年以來，我省各級農業行政主管部門認真學習貫徹落實《農民專業合作社法》、《浙江省農民專業合作社條例》，依法履行指導、協調和服務職責，一手抓發展，一手抓規范，一手抓利用，我省農民專業合作社繼續保持了又好又快的發展態勢。截止2007年6月底，全省已有農民專業合作社4540家，入社社員32.17萬個，帶動農戶254.0萬戶，分別比2006年底增加624家、5.16萬個、42.7萬戶。下面根據會議安排，就我省農民專業合作社的建設情況向大家作一匯報。

一、主要做法

（一）構建以《浙江省農民專業合作社條例》為核心的合作社制度體系。農民專業合作社是弱質產業和弱勢群體的聯合，既不同于一般企業，也不同于社會團體。針對工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。

首先，明確法律地位。2003年，以全國農民專業合作組織試點省為契機，針對合作社法人地位、工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。首先，明確法律地位。2004年11月11日省人大常委會通過的，2005年1月1日正式實施的《浙江省農民專業合作社條例》，明確了農民專業合作社的法律地位，奠定了農民專業合作社的法律基礎。

其次，建立工商登記制度。我們積極爭取省工商局的重視和支持，并由省工商局制定《農民專業合作社注冊登記的若干意見》，明確經工商登記后領取《企業法人營業執照》，其經濟性質標注為“合作社”。這樣，一方面合作社取得法人資格，成為真正的市場主體，另一方面把合作社從企業法人中單列出來，體現了合作社的特殊性。為規范農民專業合作社行為，解決工商登記與實際操作中章程不一致問題，我廳與省工商局還聯合制定了《浙江省農民專業合作社示范章程》。

第三，建立財務會計制度。為規范農民專業合作社財務管理和會計核算，嚴格規范管理和運行行為，省財政廳與我廳聯合制定了《浙江省農民專業合作社財務制度》和《浙江省農民專業合作社會計核算辦法》。

（二）構建以省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》為重點的合作社政策支撐體系。

一是制定政策意見。2005年省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了《關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》，明確財政、稅收、信貸、用地用電、工商登記和注冊及用人等十方面的扶持政策。

二是財政扶持。從2001年起，省政府從財政支農資金中安排一定資金，每年對制度健全、運作規范、作用明顯的農民專業合作社，給予10－30萬的資金扶持，主要用于合作社的基礎設施建設、社員教育培訓、農業標準化、農產品質量標準與認證、市場營銷和農業技術推廣等項目。累計共安排資金1.13億元，扶持700多個農民專業合作社。同時切實抓好農業部農民專業合作組織示范項目的組織實施，積極爭取省財政的支持，對農業部的示范項目每個承擔單位各配套50%補助資金，嚴把項目的實施、檢查、驗收和總結關，確保項目建設質量。

三是稅收優惠。省國稅地稅部門明確合作社銷售社員和非社員生產和加工的農產品免征增值稅，暫不征收房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金、殘疾人就業保障金、個人所得稅等。

四是信貸支持。農村合作金融機構把合作社作為信貸的重點，省農村信用聯社制定了《浙江省農村合作金融機構農民專業合作社貸款管理暫行辦法》，在規范化運作的合作社中開展貸款授信業務，緩解其生產和季節性、臨時性資金緊缺，并給予利率優惠。

（三）構建以農業行政主管部門指導、各種社會力量牽頭興辦、有關部門大力支持的工作指導體系。《浙江省農民專業合作社條例》頒布后，我廳認真履行《條例》賦予的指導、協調、服務農民專業合作社的職責。

首先，實行分類指導。我們按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規范一批、著力提升一批”的辦法，對產業優勢和特色產品明顯的地方要求加快培育，對與農民利益聯結不緊密的進行積極改造，對不符合規范化建設的幫助加以規范，對基礎比較好的通過重點扶持，在產業規模、品牌效應、帶動效果等方面予以提升。

其次，規范引導。我廳專門下發了《農民專業合作社規范化建設的意見》，要求各地在辦社思路上把握“四條原則”，即堅持以家庭承包經營為基礎、堅持“民辦、民管、民受益”的原則、堅持與地方主導和優勢產業有機結合、堅持農民增收四個原則，通過榜樣力量和示范帶動，引導農民走向聯合；在發展模式上，堅持多主體牽頭、多類型組建、多領域覆蓋，積極鼓勵農村種養銷和農機大戶、農技推廣機構、基層供銷社、農產品加工流通企業、農村基層組織，利用各自優勢和資源牽頭興辦，鼓勵在投入品供應、農業生產、農產品加工、流通、倉儲、農機、植保服務等多領域開展專業合作。在內部運作上，突出“九個規范”，即規范章程和制度、股金設置、工商登記、組織和內部管理機構、社員管理、民主決策、財務管理、生產經營行為、盈余分配；在服務引導上，強調“四個統一”，即統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準和技術、培訓服務，統一品牌、包裝和銷售，統一產品和基地的認證認定。

第三，主動開展服務。重點為其承擔服務設施建設、農產品基地和標準化建設等項目提供申報服務，為用好信息網絡和“農民信箱”提供信息服務，為在無公害農產品、綠色食品、有機食品方面提供認證認定服務，為管理人員及負責人樹立合作理念、提高合作意識、增加合作知識提供培訓服務。

二、農民專業合作社在建設現代農業中發揮重要作用

幾年的實踐證明，農民專業合作社憑借其制度優勢，對建設現代農業，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，促進社會主義新農村建設等都發揮了重要作用。

一是帶動了一批產業。合作社是農業專業化發展的必然趨勢，是同行業農民的聯合，它具有區域性、專業性和外聯市場、內聯農戶的優勢。組建合作社，初衷之一是為了更好發展生產，促進產業競爭力提升，實踐中，合作社能夠按照龍頭企業和市場的要求，帶動農民開展基地生產，從而促進農業產業規模化發展。目前，農業特色產業明顯的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不斷培育和壯大的過程中，帶動了農業主導產業的形成。據2006年我們對323家農民專業合作社調查，種植業212家，占65.63％；畜牧業58家，占17.96％；林業27家，漁業33家，服務業17家，加工業35家，其他12家。其中，218家有運銷服務，184家有購買服務，255家有加工服務，71家有倉儲服務，255家有技術、信息服務，27家有農機服務，137家有共同生產。

二是致富了一方農民。合作社是農民利益的“保護者”，通過聯合避免無序競爭、自相殘殺，提高產品的銷售價格，又通過“二次分配”機制，使農戶獲得產后收益；通過無償或低償采購供應農業投入品，節約了生產成本；通過科技成果轉化和新品種新技術推廣，提高了產量和品質，增加了農業效益；通過帶動非社員農戶，提高了一方農民參與市場的競爭力。據調查，合作社社員人均年純收入普遍高于當地從事同類產業的農民。323家樣本合作社中，社員人均年純收入平均為1.81萬元，社員人均年純收入平均高出當地平均數78％，社員人均年純收入高于當地平均數的1倍以上的合作社占13.6％。有43.4％合作社的社員人均年純收入集中在1萬～5萬元之間，社員人均年純收入超過5萬元的合作社占4.1％。

三是創新了一種機制。我省農民專業合作社發展，在社員資格上，強調以農民為主體，以利于提高對農民的覆蓋面和帶動力。在股金認購上，每個社員都要認購股金，單個社員認購的股金不得超過總股金的20％，生產者社員認購的股金必須占總股金的50％以上，這樣既保證了合作社與每個社員的利益聯結，有利于調動生產者社員的積極性，也對“一股獨大”作出限制。在決策表決上，一般實行“一人一票”，也可以按交易額與股金額結合實行“一人多票”，但單個社員最多不得超過總票數的20％，把“一人一票”和“一股一票”有機結合，既體現牽頭人的作用，又體現管理的民主性。在合作社盈余分配上，按交易額或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。323家樣本合作社中，法人股東較少，平均為0.41人。生產者社員持股顯著。生產者社員持股比重平均為78.6％，超過50％的占90％，超過80％的占49.1％。理事會、監事會成員持股適當。理事會成員持股比重平均為37％，監事會成員持股比重平均為13.6％。在民主管理方式上，多數實行一人一票的民主管理方式。表決方式為一人一票的占64.38％，一股一票的占12.81％。在盈余分配方式上，39.3％合作社采取按交易額與按股分配相結合,以按交易額(或量)分配為主, 19.9％合作社采取按股分紅, 19.6％合作社采取按交易額與按股分配相結合,以按股分配為主, 17.8％合作社采取按交易額(量)分配。

四是提高了一批農民的素質。合作社是農民自我管理和自我教育的組織，社員共同制定和遵守各項規章制度，增強了遵紀守法的自覺性，強化了集體觀念，也增進了相互合作，鍛煉和提高了農民參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的能力，推動基層民主管理，完善了鄉村社會結構。合作社引導農民在參與規模化、專業化、標準化生產和產業化經營中，學習先進種養技能、加工技術和營銷技巧，同時有針對性地對農民進行培訓，有助于培養有

知識、懂技術、會經營、善管理的新型農民。經過近幾年的發展，多數合作社有初加工能力、核心示范基地，為社員提供技術、信息、加工等服務。據對323家農民專業合作社績效調查，45.4%合作社有一定的初加工能力，97.2％的合作社擁有核心示范基地，55.6％的合作社有用于整理、分級、粗加工、精加工、包裝等固定資產。

五是走出了一條路子。合作社既是從事農業的經濟組織，又是幫助千家萬戶農民走向聯合，組織農產品走向市場的橋梁。通過為農民提供產前、產中、產后服務，促進農業分工分業，提高了農民組織化程度，帶動和引導農民走向市場。農民專業合作社為農民提供的服務豐富和完善了統分結合的雙層經營體制，可以有效地補充集體統一服務的不足。同時，農民專業合作社還是實施農業標準化最有效的載體。合作社按照“有標采標、無標制標”的思路，統一制定產品生產和安全質量標準，包括產地環境、農業投入品、生產過程、市場銷售等環節，有的合作社建立了質量追溯制度。據對全省323家農民專業合作社抽樣調查，實現統一采購種子種苗、化肥、農藥、飼料等農業投入品的達64.7%，實行統一生產標準和操作規程的達81.5%，統一注冊或使用商標的達87.7%，統一銷售合作社主產品的達77.7%。樣本合作社中,有產品質量標準的占90.3%，有各類產品質量認證的占70％，有注冊商標的占87.7％,有國家名牌、地方名牌、信用等級的占41％，大大增強了農民進入市場的有效性和競爭力。

目前，我省農民專業合作社發展仍存在一些問題。合作社自身綜合實力不夠強，人才不足，經營管理水平不夠高；產業化水平不高，效益不夠顯著；資金不足，運作困難；外部發展環境方面，農業的有效保障機制相對缺乏；農民專業合作社所得稅問題，用地、用電等缺乏具體的、有效的落實措施。

三、下一步農民專業合作社發展的著力點

（一）以規范化建設為抓手，進一步健全合作社運行機制。制訂完善農民專業合作社規范化建設等級標準和統計、考核及評價體系。圍繞股金設置、民主管理、盈余分配等內容規范合作社章程，健全合作社生產管理、收購營銷、財務會計等內部制度，并在合作社名稱、注冊資金、經濟性質、經營范圍等方面予以規范。引導合作社在農用投入品的采購和供應，實施生產技術規程和產品質量標準，提供品牌、包裝和銷售服務，申報和認證認定無公害基地（農產品）、綠色食品、有機食品和著名商標、知名商號及地方名牌等方面實行統一，增強發展潛力。

（二）以政策和服務層面為突破點，進一步優化合作社發展環境。以貫徹《農民專業合作社法》為主線，制定《浙江省農民專業合作條例》與國家法律的銜接政策意見，修改農民專業合作社示范章程，進一步貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關于加快農民專業合作社發展的意見，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創造更優惠的條件，支持合作社承擔農業建設項目，依托合作社承擔和落實農業產業政策，促進農業產業升級。對產業規模較大、社員帶動較多、服務設施較全、利益聯結較緊、市場品牌較響的合作社，加大扶持力度，不斷增進示范帶動效應，提高科技轉化能力和資金利用績效，促進合作社快速健康發展。建立輔導員隊伍，對合作社負責人和骨干社員進行培訓，提高經營管理水平。

（三）以開展“千社五化”建設為載體，提升合作社的市場競爭力。

一是生產標準化。鼓勵合作社成為制定標準、實施標準、執行標準的主體。指導、幫助

合作社制定具體的標準操作規程，通過推廣“五統一”模式，擴大標準化技術應用，提高標準化實施面和到位率。

二是經營品牌化。引導合作社樹立質量和品牌意識，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產，積極注冊商標。引導、支持合作社產品分等分級、包裝銷售。推進后續加工，提升產品檔次。加強品牌的培育、認定、宣傳、保護和推廣，不斷提高品牌的內涵和知名度，打造一大批競爭力強的名牌產品。

三是管理規范化。嚴格按照《農民專業合作社法》和《浙江省農民專業合作社條例》，完善合作社章程，完善合作社法人治理結構。指導合作社加強內部管理制度建設，建立健全合作社財務管理制度，進行會計核算。加強合作社與社員間的利益聯結，實行財務公開，維護社員合法權益。

四是社員知識化。加強對合作社社員培訓，提高農民素質。適應市場競爭需要，圍繞主導產品和產業，通過集中培訓和現場指導，對合作社社員開展農業生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定經營基礎的農村實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發展的能力，進而提高農民素質。

五是產品安全化。保障農產品質量安全，提升合作社可持續發展能力。認真貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，強化農產品質量源頭管理，實行對生產、加工、流通各個環節的全程質量監督，建立健全可追溯體系，確保農產品質量安全。鼓勵合作社統一采購農資產品，指導合作社建立農產品生產檔案，科學合理使用農業投入品，落實農產品源頭安全生產措施。指導合作社通過各種途徑購置檢測設備，加強檢測人員技能培訓，增強合作社自檢能力。

雖然我省農民專業合作社數量快速增長，質量不斷提高，但與農民的期望、市場的要求還有差距，我們將借這次會議的東風，認真學習兄弟省市的做法和經驗，通過抓好農業部農民專業合作組織示范項目的建設，進一步推進我省農民專業合作又好又快發展。

第二篇：計劃生育會議典型發言

標本兼治

常抓不懈

強力推進出生人口性別比綜合治理工作

近年來，三里崗鎮委、鎮政府認真貫徹落實省、市、縣三級綜合治理出生人口性別比會議精神，整合力量，多措并舉，標本兼治，常抓不懈，從生育觀念上引導，從生育行為上干預，跟蹤婚、孕、育全過程，斬斷非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠利益鏈，強力整治出生人口性別比，取得了一定成效。我鎮出生人口性別比連續十年平均值為100：106，控制在正常范圍；2011年孕情上報及時率為89%，孕生相符率為100%，均居全市前列。我們的具體做法是：

一、政策引導，轉變生育觀念。

一是通過人口計生政策的宣傳，引導育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。我鎮通過刷新醒目標語、懸掛廣告牌、發放宣傳手冊、計生掛歷、建生育文明大院、開展文藝活動等多種形式，把人口政策宣傳到家喻戶曉、人人皆知。“生兒生女一樣好、女兒也是傳后人”的新型生育觀念逐步取代了“生兒防老、多子多福”的傳統生育觀念。全鎮160多對夫婦主動放棄了生育二孩指標。二是通過利益導向政策的落實，推動育齡群眾生育觀念的轉變。我鎮認真開展了以“人生關愛、人性關愛、人情關愛、人文關愛”為主題的生育文明“春雨行動”。2011年落實農村獨生子女和雙女戶中考加分、農村獨女戶高考加分17人，獎扶對象達176人；落實“三難、四缺”家庭幫扶資金19800元；落實農村獨女戶和雙女戶考上大學的獎勵助學資金21000元； 8戶農村獨生子女和雙女戶優先納入了低保。這些利益導向政策的有效落實，在全鎮營造了關愛女孩的濃厚氛圍，促進了育齡群眾婚育觀念的極大轉變。

二、明確責任，實行預防監控。

治理出生人口性別比人人有責，我鎮制訂了橫向到邊，縱向到底的責任管理，做到責任明確，齊抓共管。一是與符合生育條件的對象簽訂了《依法生育合同書》，使對象及時知曉當前的出生人口性別比政策及權利、義務和違約責任，及早打消非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等違法生育的念頭，對違約對象嚴肅懲處，決不姑息遷就。二是對包村行政干部及村干部層層簽訂計劃生育責任狀及孕情包保責任書，行政干部每人拿1000元工資，村干部每人拿1500元工資與工作掛鉤，嚴格落實《三里崗鎮人口和計劃生育問責制》，獎罰分明，調動了全鎮干部的工作積極性。三是對鎮計生服務中心、衛生院，與每名醫務人員簽訂禁止“兩非”責任書，每季度組織一次清理、清查。流、引產手術嚴格審批手續，嚴禁擅自施行終止妊娠手術。流、引產藥物實行專人、專柜、專賬管理。四是對藥店及個體診所，實行不定期檢查和整治，嚴禁銷售終止妊娠藥物，嚴禁無證施行終止妊娠手術。通過責任的落實，從源頭堵住了“兩非”行為的發生。

三、強化監管，堵塞管理漏洞。

孕情監管是綜合治理出生人口性別比的關鍵，我鎮堅持嚴格實行“六項制度”，確保管理無漏洞：一是實行名單管理制。鎮計生辦，各村（居）委會為每個符合生育條件的對象建立了孕情跟蹤服務卡，每月運轉，每季度一次孕檢，時刻做到人數清，情況明，同時加強流動人口的監管，做到“人口在流動，管理在加強”。二是孕情實行日報制。各村計生專干在上報孕情時，隨發現隨上報，計生辦微機員隨了解隨錄入，杜絕了孕情遲報、漏報現象。三是孕情上報月督辦制。利用每月初村專干例會，及時統計數字，通報信息，對掌握孕情比例低于65%的村，計生辦跟蹤督辦落實。四是對懷孕對象實行包保責任制。對已掌握的政策內二孩及以上懷孕對象確定三名孕情包保責任人，在家對象每月面對面訪視一次，外出對象每月通過電話、信函等渠道進行隨訪，發現孕情消失或女嬰死亡的及時向計生辦報告，并查明實情。五是實行孕情核銷制。分村建立政策內一孩、二孩懷孕對象登記表，詳細記錄該村對象的懷孕、預產期、村級孕情上報以及對象生育時間，反映對象孕育的全過程，有孕無生、有生無孕對象一目了然，便于及時核銷孕情。六是堅持問責獎懲制。對孕情遲報和監管不力的相關責任人進行問責，年終過硬結帳，嚴格兌現獎懲。

四、掌握信息，夯實計生基礎。

為了保證信息上報的及時性，準確性，我鎮積極拓寬信息采集渠道。一是健全了村級服務網絡，配備了組信息員，及時向村專干提供情況，便于村專干及時、準確地上報各種信息。二是充分發揮信息共享平臺的作用，鎮計生辦微機員每天閱覽信息平臺上的出生、B超、手術信息，與全員人口信息進行核對，若有漏報、錯報現象，及時反饋給村專干，進行核對、補充和修正，對無審批手續的政策內人流、引產對象，追究相關責任人及對象的責任。通過全方位掌握信息，為我鎮綜合治理出生人口性別比奠定了良好的基礎。

近年來，我鎮出生人口性別比綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但在挖掘“兩非”案源，查處“兩非”案件上離上級要求還有一定差距。出生人口性別比治理是一項長期性、艱巨性的工作，任重道遠，我們將克難奮進，銳意創新，標本兼治，常抓不懈，努力開創我鎮出生人口性別比治理工作新局面。

第三篇：會議典型發言摘要

會議典型發言摘要

省教育廳廳長張放平：

當前，建設教育強省工作已進入攻堅關鍵階段。各級教育部門和各級各類學校務必堅定信心，振奮精神，按照省委、省政府的戰略部署，把握主攻方向，突破工作難點，繼續實施好四個專項重點建設計劃，深入推進教育強省建設。當務之急是要做好以下幾個方面的工作。

一是認真制定與完善教育發展規劃。各級教育行政部門和高校要結合實際，配合做好有關教育發展規劃的制訂與修訂工作，特別是各市(州)、縣(市、區)要及時調整教育發展目標和思路，制訂本地教育改革和發展的階段性目標和實施方案，采取有力措施統籌教育與經濟社會協調發展，統籌包括幼兒教育、特殊教育、高中階段教育在內的各類教育全面可持續發展，加快建設教育強市州、教育強縣市區。

二是加快推進義務教育均衡發展。各地要深入實施義務教育均衡發展計劃，重點把合格學校建設作為推進義務教育均衡發展的主要抓手和突破口，因地制宜制訂合格學校建設規劃，將合格學校建設納入政府為民辦實事項目，統籌各類專項資金投入，按完成建設任務，著力改善農村義務教育學校特別是薄弱學校辦學條件，辦好每一所義務教育學校。

三是切實增強職業教育辦學實力。主要是繼續實施好職業教育基礎能力建設計劃，加快建設一批省級示范性高職高專院校、中等職業學校、縣級職教中心和實習實訓基地，進一步提高職業院校辦學水平；加大政府統籌力度，建好縣級職教中心，并以此為依托著力整合縣域職教資源，進一步提升中職發展水平；加強職業教育辦學模式和人才培養模式改革，積極推進職業教育集團式辦學和“訂單式”培養，深入推動職業教育與產業行業高度對接、職業院校與企業的深度融合，進一步增強職業教育綜合競爭實力和服務經濟社會發展的能力。

四是積極推動素質教育取得新突破。主要是突出德育首要地位，始終把立德樹人作為教育的根本任務，把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程和學校教育的各個環節之中；以課程改革為切入點，加大教育教學改革力度，著力培養學生的創新精神和實踐能力；深化考核評價制度改革，探索建立學生素質綜合評價考核機制；廣泛動員社會各方面的力量支持、參與實施素質教育，形成推進素質教育的強大合力。

五是整體提高教師隊伍素質。要把師資隊伍建設放在更加突出位置，積極推進教師教育改革，完善師德建設長效機制，加大繼續教育和崗位培訓力度，深化學校人事制度改革，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構優化、富有活力的高素質教師隊伍，培養一批享譽三湘乃至在全國有一定影響的教學名師和教育專家。

六是著力提升教育貢獻水平。各高等院校要按照區域、行業發展和勞動力市場的實際需求，加快學科專業結構調整，深化人才培養模式改革，努力為推進“一化三基”、加快富民強省培養一大批高水平的技能型人才和高素質的創新型人才。要進一步加強高水平大學和重點學科專業建設，大力促進產學研結合，全面提升高等教育質量與創新能力。特別是要充分發揮人才與智力優勢，加強科技創新平臺建設和產學研結合，重點支持一批對我省經濟建設和社會發展有直接作用的重大科技項目，加快形成我省在中部地區與泛珠經濟圈中的自主創新優勢；建設一批科技成果轉化中試基地，加快高校科技成果向現實生產力轉化，主動為我省經濟社會“彎道超車”、科學跨越發展做出新的更大的貢獻。

省發改委副主任鄧治平：

推進教育強省建設，是省委、省政府實現“科學跨越、富民強省”戰略目標的重大舉措。省發改委將認真落實省委、省政府的決策要求和這次會議精神，從規劃、投入、改革三個方面加強宏觀指導和綜合協調，積極推進教育強省發展和改革各項任務的落實。

(一)著眼長遠，加強規劃。堅持教育優先發展的原則，把教育強省規劃納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃重點專項，從經濟社會協調發展的全局性角度，科學跨越、富民強省的戰略性高度，統籌推進教育強省與經濟社會發展總體目標和行業發展目標相協調。一是配合做好教育強省中長期規劃編制工作。結合經濟和消費結構升級、人口和社會結構發生新變化的需要，加快建立多層次的教育結構體系；結合促進城鄉和區域協調發展、促進“兩型”社會建設要求，調整優化教育資源配置；結合“一化三基”目標、產業振興規劃和民生重點工程建設需要，科學制定人才培養計劃。二是積極推進教育強省與相關行業規劃的銜接。加強教育強省與文化強省、旅游強省規劃綱要，與就業、人才、科技、服務業等專項規劃的相互銜接，推動教育發展與促進農村勞動力轉移、扶貧開發、城市化發展相結合，引導形成多行業、多領域協同推進的強省教育體系。

(二)突出重點，加大投入。一是加快推進在建工程項目建設。嚴格按照規劃要求，加快實施農村初中校舍改造、特殊教育學校和中等職業教育學校在建項目，加強項目和資金管理。二是加強重大項目前期工作。加強與教育等部門的協調配合，在全面完成全省中小學校舍安全工程排查鑒定工作的基礎上，抓緊組織編制三年建設規劃和實施計劃，積極爭取國家支持；加強調研論證，抓緊啟動農村初中校舍改造二期、中等職業教育基礎能力建設二期規劃編制，加強與國家有關部門的銜接匯報；積極化解高校債務，嚴格控制新增貸款，有重點地實施省屬本科院校提質擴建和基礎設施建設與改造工程；進一步深化縣鄉級示范性公辦幼兒園、農村中小學教職工在校工作住房、高職院校基礎能力等項目前期調研工作。三是加強資金統籌投入研究。認真研究教育投入與經濟增長的關系，配合有關部門推動建立教育投入適度快于GDP增長的長效投入機制，構建各類教育培訓投入資金統籌使用的協調機制，集中資源，合力辦大事，提高資金使用效率。

(三)立足難點，推進改革。積極配合教育部門，加快推進以長株潭城市群教育綜合改革為重點的教育體制改革。一是推進辦學體制改革，把民辦教育作為提升教育質量和結構的重要舉措，扶持培育一批規模適度、特色鮮明的優秀民辦學校。二是推進高校人才培養機制改革。適應經濟社會發展和產業結構調整需要，逐步建立以就業需求為導向確定招生計劃、優化學科和專業結構的人才培養機構，提高大學生創業就業能力；加大對口定向招生培養比例，擴大面向農村醫院的全科醫生定向培養、面向艱苦邊遠民族地區的教師定向免費培養培訓等招生規模。三是推進教育資源整合。探索長株潭教育、科技資源整合共享的有效途徑，依托高校和科研院所，建立多種模式的產學研合作創新組織，增強高校服務能力和學科競爭力。

省長助理、省財政廳廳長李友志：

建設教育強省任重道遠。各級財政部門一定要站在構建和諧湖南、推進富民強省的戰略高度，圍繞建設教育強省的各項具體目標，按照這次會議的部

署安排，進一步強化工作措施，不折不扣地抓好各項政策的貫徹落實。

(一)完善保障教育投入的長效機制。確保投入到位。

各級財政部門要努力克服當前困難，堅持教育優先發展，確保財政教育投入的法定增長。要按照省委、省政府《關于建設教育強省的決定》要求，切實加大教育投入，逐步完善保障教育投入的長效機制。要依法足額征收地方教育附加、城市教育附加和城市維護建設稅等，并確保按規定比例用于各類教育。要積極拓寬籌資渠道，落實各項優惠政策，支持和鼓勵社會力量參與辦學，不斷創新籌資模式，通過教育捐贈、企校合作等形式多渠道籌措資金。

(二)把握建設教育強省的關鍵環節，實現重點突破。

要圍繞《關于建設教育強省的決定》提出的“義務教育均衡發展計劃、職業教育基礎能力建設計劃、高等教育質量與創新計劃”等專項計劃，突出重點，積極支持各類教育健康協調發展。要全面落實并不斷完善城鄉義務教育經費保障機制，將義務教育全部納入公共財政保障范圍，不斷提高經費保障水平，推動義務教育均衡發展。要根據高中階段教育特點，支持高中階段教育結構的調整，逐步建立公辦高中的基本辦學標準，嚴格控制豪華辦學。要盡快出臺切合我省實際，分地區、分類別的職業教育生均經費標準，并堅持多渠道籌措資金的方針，全面提高職業教育經費保障水平，加強職業教育基礎能力建設，引導職業院校面向市場辦學。要逐步改革高校撥款制度，制定科學合理的定額標準，逐步提高生均撥款水平，著力支持高校提升教學質量和創新能力。要完善財稅政策，用好產學研結合專項資金，引導高校廣泛參與產學研合作，充分發揮高校的人才和科研優勢，支持高校建成一批與我省產業結構優化升級相適應的科技創新平臺和產業化基地，加快高校科研成果轉化，提升高校服務經濟社會發展的能力。

(三)大力推進教育經費科學化、精細化管理，提高資金使用效益。

各級財政部門一定要樹立“節約資金就是增加投入”的理念，按照科學化、精細化管理的要求，最大限度地提升教育資金使用效益。要不斷深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理等財政改革，切實加強各類學校預算管理和財務監督，落實財務管理審計制度。要整合共享、統籌配置各類教育資源，避免低水平的重復辦學和資源浪費。要加強教育專項資金的監督管理，確保合理分配、安全運行、高效使用。要積極推行教育支出績效評價制度，對教育專項資金預算編制、執行及效益進行全方位績效考評。要嚴格控制負債辦學行為，妥善化解各類教育債務，尤其要規范高校的貸款管理，完善貸款審批制度，加強對貸款收支的有效監控，切實防范高校財務風險。

長沙市委常委、常務副市長謝建輝：

在總體思路上優先謀劃。去年以來，在深入基層學校調研了解情況的基礎上，市委常委會議、市政府常務會議多次就教育的重大事項進行專題研究。出臺了《關于建設教育強市推動創業富民的決定》、《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》、《長沙市職業教育發展規劃》，明確了2012年實現教育整體水平進入全國先進行列、在全省率先基本實現教育現代化的奮斗目標。

在項目鋪排上重點傾斜。堅持把教育項目建設作為政府“為民辦實事”的重要內容，先后實施危房改造工程、學校“三改(改水、改廚、改廁)”工程和校舍安全工程。特別是今年，把教育重大項目建設納入全市“兩幫兩促”(幫助扶持企業發展、幫助推進項目建設、促進民生改善、促進經濟增長)工作的重點領域，強力推動長沙職教基地、縣級職教中心和義務教育合格學校等項目建設。

在工作推進上狠抓落實。建立教育工作定期會商制度和職業教育聯席會議制度。將教育強市工作目標細化到28個市直有關部門、園區和區縣(市)政府，納入績效考核體系。建立建設教育強市督導機制，把建設教育強市督導評估與“兩項督導評估考核”有機結合，有效強化了縣(市、區)政府及其主要領導重視教育、發展教育的責任意識。

郴州市委副書記、市長向力力：

大力推進城區學校擴容，著力解決“城區學校太擠”的問題。制定出臺《中心城區學校擴容提質的實施意見》，采取整合教學資源、新建和改擴建并舉的辦法，高起點、高標準推進城區學校擴容。通過近兩年的建設，中心城區累計新增義務教育學位6800個，9個縣市共增加學位9600個，有效緩解了城市化進程加快所帶來的入學壓力。今明兩年，全市計劃再投資6.93億元實施60個義務教育擴容項目，其中，中心城區計劃完成擴容項目19個，市本級財政預算安排1.4億元給予重點保障，新增學位2.2萬個；9個縣市計劃完成學校擴容項目41個，新增學位2，1萬個。桂陽縣2008年籌資9800萬元收購縣城一所民辦學校改為公辦義務教育學校，計劃再投資1.3億元新建一所城區義務教育學校，可新增學位7000個。

大力創建合格學校，著力解決“農村學校太弱”的問題。將農村中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程與農村合格學校建設緊密結合起來，按照3年完成鄉級以上學校、5年完成村級學校的創建目標，確保全市規劃的1400多所農村義務教育學校全部達到合格學校標準。近兩年，全市累計投資1.3億元，完善寄宿制學校118所，創建合格學校75所，改造危房29萬平方米，消滅了D級危房。今年在建的合格學校有103所，計劃投資9500萬元。國家級貧困山區縣桂東縣勒緊褲帶辦教育，去年投入1800萬元全面推進中小學信息化工程，成功創建為全省首個“現代教育技術實驗縣”，今年又申報創建全省首批義務教育均衡發展示范縣。

大力整合職教資源，著力解決“職業教育滯后”的問題。在全面啟動“中職攻堅工程”的基礎上，市政府劃撥500畝土地、財政投入6000萬元、融資2.3億元，實施郴州職業技術學院整體搬遷，今年秋季新校區可竣工并投入使用；投入5000萬元，成功創建郴州技師學院；投資1億元，在市有色金屬產業園(郴州出口加工區)建設校外職教實訓基地。可同時容納5000名學生實習，實現了職業教育與承接產業轉移的有效對接。

中南大學校長黃伯云：

服務長株潭航空城建設。今年7月8日，湖南省人民政府、中國商用飛機有限責任公司和中國鋁業公司在中南大學簽署了“大型客機產學研合作框架協議”。學校在機載系統方面，啟動籌建總投資達8億元的國家高性能鋁材工程化創新平臺；在起落系統方面，開展結構設計預研和機輪部件制造、推進高性能炭／炭航空制動副規模化制造；在發動機系統方面，開展粉末高溫渦輪盤的研制。

服務“兩型社會”建設。學校于2007年經國家科

技部立項，承擔了《中部地區創新型城市群建設研究》，為申報長株潭“兩型”社會建設項目提供前期研究。參與了株洲清水塘循環經濟示范區建設，簽署了共同推進湘潭“兩型”社會建設合作備忘錄，編制了湘潭節能減排科技發展規劃和支撐行動方案。在國內外首次實現搭配處理鋅冶煉廢渣的清潔冶煉，使株冶集團實現鉛鋅冶煉萬元產值年綜合能耗同比下降20％左右，搭配利用重金屬廢渣16萬噸，生產成本降低10％以上，年新增利稅上億元。有色重金屬廢水生物制劑法深度處理與回用技術可實現重金屬冶煉廢水的全面回用與零排放，正在株冶集團實施產業化，可實現年減排并回用重金屬廢水400多萬噸，向湘江水體減排重金屬近30噸。

湖南科技大學黨委書記田銀華：

體現以人為本。學校充分體現辦學以教師為中心。2003年以來。投人師資建設專項經費近4000萬元，選拔和推薦了256位教師攻讀博士學位、150多位教師赴國外進修訪學，引進博士146人，有效改善了師資隊伍結構；充分落實育人以學生為中心，投人近7000萬元，積極解決大學生中存在的“五困”(思想困惑、經濟困窘、心理困擾、學習困難和就業困境)問題，營造了良好的人才成長環境。

優化運行機制。學校堅持黨委領導下的校長負責制，實施層級管理，進一步完善管理制度，細化職責和分工，建立良性的運行機制，充分調動二級單位和廣大教職工的積極性與創造力，提高了工作質量和水平，有效地發揮了管理效能。

實行“三分”理財。學校實行分線預算(即分別編制運轉預算和發展預算)、分塊控制、分類制衡的財務管理模式，突出了教學科研經費投入的中心地位，有效地控制了消費性支出，提高了資金的使用效益；同時，對融資與舉債采取非常審慎的態度，為學校發展營造了良好的財務環境。目前，學校銀行貸款只有3000萬元。

建設“兩型”校園。學校通過規范程序、加強監督、改善設施、提高技術等措施，努力建設“節約型”校園，使學校的消費開支下降，建設成本降低；通過加強教育、注重預防、完善機制等措施，努力建設“廉潔型”校園，這些年來沒有干部因違紀違規受到處分。

湖南涉外經濟學院常務副院長李釗：

突出“涉外”特色。推行“專業+外語+技能+創業素質”人才培養模式，高度重視學生的外語應用能力培養，學生外語水平大幅提高，在全省、全國大學生英語、日語競賽中連續獲獎。

突出專業特色。根據市場需求率先開設了“高爾夫運動與管理”“航空服務”“動漫設計”“數控技術”等緊貼市場的專業，深受用人單位歡迎。目前，高爾夫專業已被評為國家級特色專業，國際經濟與貿易、動漫設計被評為省級特色專業。

突出實踐特色。大力推行實踐教學，構建以“五證”教育為核心的實踐教學體系，成立了職業技能培訓中心，為學生提供40余種職業技能培訓，創造條件讓學生在獲得學歷文憑的同時，取得與專業相關的職業技能資格證書，有效地提高了學生在人才市場的競爭優勢。

湖南現代物流職業技術學院院長文振華：

加強組織領導，完善集團運行機制。學院成立了校企合作推進辦公室，專門負責集團化辦學和校企合作的相關工作。建立了集團網站，實現信息資源共享。建立了集團理事會制度、成員單位聯席會議制度和成員單位互訪制度，加強成員單位之間的聯系和溝通。

牽頭建設全省物流公共信息平臺，確立學院在行業的不可替代地位。在省物流領導小組支持下，學院正牽頭建設湖南省物流公共信息平臺，包括政務服務中心、物流業務運營中心、物流人才培養與交流中心，將為全省物流行業、企業提供信息服務，并將使我院教師、學生直接切人到物流產業發展的信息前沿，有效提升技能型人才培養水平和質量。

校企共建內置式生產性頂崗實訓基地，實現校企互利共贏。學院正與集團成員企業――湖南力邦物流公司合作，采用由學院提供場地、企業提供資金和技術的方式，建設年加工配送鋼材2000萬噸的綜合型現代化鋼材加工配送中心，重點為三一重工、山河智能等制造企業提供鋼材加工配送服務，既可創造可觀的經濟效益，又可同時滿足2000名學生頂崗實習需要。

校企共同開展應用性科研，積極為企業排憂解難。近年來，學院充分利用人才優勢，與企業合作開展項目研究40多項。其中，學院牽頭的《基于SOA-BPM組合架構的智能敏捷的第三方物流管理信息技術的研究》被確立為我省“十一五”重點科研課題；學院教師主持的“制造業物流數據交換平臺的研究與實現”、“物流企業運作績效指標體系研究”等一批應用技術研究項目，產生了良好的經濟效益和社會效益。

花垣縣委書記彭益：

建立優秀人才引進制度。對邊城高級中學的骨干教師和校級領導分別給予3萬元到20萬元的年薪，按月發放500元到800元的津貼，并為從外縣引進的教師安排住房，為其家屬安排工作；2005年到2008年，公開招聘中小學教師517人，面向全國招聘了157位骨干教師和55名優秀大學畢業生。

建立教師補助制度。2003年以來，先后解決了教師的生活補貼、民族補貼等津補貼，平均每人每年增加收入3696元；2007年，村小、片辦完小教師每人每月補貼120元，農村中心完小以上學校教師每人每月補貼80元，2008年起分別增加到240元、160元，同時為城區義務教育教師每人每月補貼80元。

建立教師保障制度。2007年起，為教師建立醫保個人賬戶鋪底金。2008年起，對全縣教師免費實行重大疾病醫療保險。同時，建立了教師公轉房制度，累計投入2047萬元新建農村教師公轉住房3.4萬平方米，解決了近千名農村教師的住房困難。

建立教育獎勵制度。縣財政每年拿出300萬元對優秀學校、優秀教師和先進教育工作者給予表彰和獎勵。

岳陽市委副書記、岳陽縣委書記彭國甫：

構建“大職教”體系，找準助推發展的“金鑰匙”。按照“政府主導，部門合作，依托學校，鄉鎮聯動”的原則，縣委、縣政府對職教資源進行了深度整合。

統籌規劃布局。采取撤、并、轉、靠等辦法，盡可能集中辦學，形成多層次、全覆蓋、開放型的職教網絡。將教師進修學校、糧食學校、電大工作站等部門培訓機構一起并入職教中心統一管理；將鄉鎮農校、鄉鎮涉農站所及農村專業合作組織、新農村建設示范基地整合起來，業務工作納入職教中心指導；積極引導民辦職業學校走集約化、規模化發展道路。

統籌項目經費。各部門年初向縣職教中心申報培訓計劃，縣職教中心統一安排各類職業技能培訓任務，各職業學校、培訓機構組織項目實施。培訓經費按照縣長統籌、部門支持、中心實施、群眾受惠的原則，由縣財政局統一管理，所有培訓項目必須經過縣職教中心核定，財政方可撥付經費。近兩年，全縣共實施各類培訓項目20多個，統籌經費近千萬元。

統籌招生就業。在中職招生過程中，實行統一宣傳、統一計劃、統一錄取，確保了普職分流比大體相當；建立學生就業信息庫，成立就業指導網站，實現了就業信息共享，同類專業學員統一安置和推薦就業。2007年以來，通過縣職教中心培養與培訓，我縣安排到本地企業的熟練技術工人有1萬多人，推薦到外地就業的畢業生有5000多人。

第四篇：交通公司典型發言會議發言

解放思想破常規 創新經營促發展 ——菏澤交通集團總公司 各位領導、各位來賓、同志們、朋友們： 今天，全省各市道協會長、秘書長工作會議暨道路運輸企業專業委員會例會在我公司隆重召開，這是我省道協的一件盛事，也是我省運輸企業的一件喜事，對于促進我省道路運輸事業的發展具有十分重要的意義。值此機會，我謹代表菏澤交通集團總公司全體干部職工向出席這次會議的各位會長、秘書長、各位來賓、同志們、朋友們表示熱烈的歡迎，向長期關心、支持和幫助菏澤交通集團發展的各位領導、朋友們表示誠摯的謝意！我們菏澤交通集團總公司下屬41個全資單位和3個參股公司，其中包括12個汽車運輸公司、20多個工商貿單位，另有菏澤中油石油銷售有限公司等3個參股單位，分布于全市九縣（區）及濟寧、商丘、北京等地。目前，公司擁有職工11000人，固定資產、營業收入、實現利稅分別比十年前增長了9倍、10倍和19倍，被省確認為大型交通運輸企業。企業曾多次榮獲省交通系統先進企業、省工交財貿系統行業經濟效益排頭兵企業、省兩個文明建設先進單位、省思想政治工作優秀企業、全國交通系統先進集體、全國守合同重信用企業等榮譽稱號，2002年通過了ISO9001 國際質量體系認證。十幾年來，我公司之所以能夠實現一年一個新臺階，一年一個新跨越，關鍵是我們不斷解放思想，敢于打破常規，勇于創新經營，使企業發展成為多元化的大型企業集團。我們的主要做法是：

一、發展客貨運輸業，提高企業核心競爭力 運輸業是我們的主業，任何時候都不能丟，只能加強，不能削弱。我們在運輸業的發展上，重點抓了三個方面的工作：

1、大力發展運力，提高車輛檔次。80年代初期，運輸市場呈現出國有、集體、個體一起上的局面，國有運輸企業已沒有優勢可言。為了使企業走出低谷，我們果斷決策“舉債經營，滾動發展”，采取銀行貸一些、職工集一些、公司投一些的辦法，先后籌集資金5000多萬元，購置各類車輛800多部，使運輸業得到了空前發展。到了1998年，我們進一步拓寬融資渠道，公司出臺了優惠政策，鼓勵社會融資、職工入股、貸款購車、集約經營，極大地促進了運輸業的發展，每年新增、更新車輛100部以上。目前公司營運車輛已達到1400多部，其中客車780多部，貨車620多部，高檔、豪華客車和特種貨車的比例在日益增大。

2、加強場站建設，完善服務設施。場站是運輸市場的總抓手，抓住了場站也就抓住了客貨源。在客運站建設上，我們先后擴建、新建了全市9座汽車站，改造了12個運輸分公司的修理廠，使企業面貌煥然一新，生產能力大大增強。今年又對菏澤汽車總站進行了大規模改造、擴建，改造了候車廳，擴大了發車場，完善了售票、檢票服務系統，全面實行了微機售票、條碼檢票。在軟件建設上，我們堅持封閉管理，禮儀發車，積極開展“真誠到永遠，滿意在車站”活動、“文明專線”活動，在菏澤至濟南、菏澤至濟寧、菏澤至曹縣等一批條件成熟的線路上，投入30多部高檔豪華客車，實行集約化經營，提供規范化服務，提高了服務水平，為廣大旅客提供了一個良好的乘車環境。其中，菏澤汽車站已連續十多年榮獲部級文明汽車站稱號，真正成為展示菏澤良好形象和精神風貌的窗口。在貨運站建設上，目前我們已建成了建材、儲運、燃料、口岸四大專業貨場，擁有4條鐵路專用線。在上海、青島等大中城市建立了配貨網絡，近期完成了菏澤貨運交易中心的建設，配備了現代化的辦公、通訊設施，為實現貨運的二次創業奠定了基礎。

3、積極開辟線路，擴大經營范圍。我們本著“走出山東，跑遍全國”的發展思路，先后開辟70多條超長線路，使客運經營輻射全國14個省市，貨運、零擔通達全國各地，形成了覆蓋全市、輻射全國的客貨運兩大運輸網絡。通過采取以上措施，促進了運輸業的快速發展，為以后企業的外延擴張奠定了堅實的基礎。在現有基礎上，我們在運輸業方面重點是加快菏澤公路集疏運中心項目的建設，爭取升級為國家二級公路運輸主樞紐。菏澤公路集疏運中心項目是全省六大公路集疏運中心之一，投資概算2.26億元，建設工期20年。在客運方面，計劃新建菏澤汽車西站、菏澤汽車北站、定陶汽車站等項目，加快發展高檔豪華客車，實行集約經營。在貨運方面，重點發展重車型、特種車，發展集裝箱、快件和散裝貨物運輸。在運輸管理方面，大力發展以智能運輸系統為重點的交通信息網絡系統，逐步實現運輸管理的現代化。

二、轉變經營機制，提高企業發展創新能力 運輸業屬于區域經濟范疇，與當地經濟總量、經濟發展水平、道路發展狀況和人民生活水平有著密切的聯系。我們菏澤屬于經濟欠發達地區，經濟總量小，人民消費水平相對較低，運輸業的發展空間是有限的。要實現企業超常規、跨越式大發展，就必須創新經營思路，打破常規，轉變發展戰略，拓展經營領域，創造發展優勢，實施多元化經營。

1、發揮自身優勢，走產業帶動之路。運輸業點多、線長、流動分散、經營輻射面廣、市場信息靈敏、地理位置優越，具有其他行業無法比擬的優勢，這是運輸企業的無形資產。為此，我們依托運輸業優勢，大力開發相關產業，有效地增強了企業的抗風險能力。一是發揮自身的人才、技術、品牌優勢，大力發展職業培訓。我公司汽運技校原來是企業內部一個職工培訓學校。近幾年來，我們積極圍繞市場需求，加強軟、硬件建設，積極轉換培訓機制，面向市場開展職業培訓，促進了學校的快速發展，在全市國辦技校普遍不景氣的情況下，保持了一枝獨秀。目前，學校已擁有10多個專業，占地達190多畝，教學實驗設施日益齊全，教學質量逐年提高，被省教育廳、人事廳、勞動和社會保障廳評為職業培訓先進單位，被確認為省級重點職業培訓學校，為今后申辦職業培訓學院奠定了基礎。二是發揮技術、設備等優勢，開展了汽車修理、配件銷售等延伸服務產業。先后組建了上海大眾、一汽大眾、二汽東風等20多家服務站，積極推行整車銷售、配件供應、勞保索賠、信息反饋等“四位一體”的經營模式，促進了修理業的大發展。上海大眾菏澤特約服務站，嚴格按照上海大眾的要求，推行“6S”工作法，吸引了大量車源，牢固確立了在菏澤轎車修理、銷售行業的主力軍地位。

2、實施資產經營，發揮資源的最大效益。運輸企業的經營場所多數處于人流物流集中、交通方便的黃金地段，具有極大的商業開發價值。為此，我們積極實施資產經營，把部分運輸分公司和其他單位搬遷到城郊和開發區，騰出黃金地段的場地開發商貿市場和房地產，使現有資產發揮了最佳效益。我們先后將汽車四公司、汽車十二公司、汽車大修廠、轎車修理廠、火柴廠、菏澤口岸等10多個單位進行了搬遷開發。如，我們利用原汽車十二公司等單位的場地，投資興建了大型綜合市場——花都商埠，目前，有經營商戶2000多家，年商屋租賃收入1400多萬元，已發展成為蘇魯豫皖四省交界處集鞋業、輕紡、百貨、建材等于一體的最大的綜合市場，被評為省級規范化管理樣板市場和省級誠信市場。同時，我們計劃在菏澤市中華路與西環城路交界處征地300余畝，建設菏澤汽車西站，開發建設綜合性建材大市場。一期工程占地20公頃，建筑面積20萬平方米，投資1.9億元，二期工程占地80公頃，建筑面積80萬平方米，投資7.6億元。屆時，商貿市場和房地產將成為我公司的一大經濟支柱。

3、加大投資力度，興建交通工業園。經過幾年的發展和探索，企業具有了較強的經濟實力和管理多元化經營的經驗，為實現企業的大發展，我們憑著雄厚的經濟實力和管理經驗，開始大膽向工業進軍。近兩年來，我們先后在開發區征地800余畝，興建交通工業園，開創了我市企業興建工業園的先河。目前，菏澤天宇科技開發公司已進駐園區。天宇公司是我們近年來開發的以生產連續泡沫鎳新型電池原料為主的高科技企業，已被列入國家“雙高一優”導向計劃和省市重點攻關計劃，目前已取得了階段性成果，達到了年產100萬平方米的規模，產量躍居全國同行業“三甲”之列，出現了產銷兩旺的局面，市場前景十分巨大。計劃到2005年，達到年產500萬平方米的規模，屆時年實現銷售收入將達到4億多元，實現利稅突破5000萬元。另外，我們計劃在園區內新建自備熱電廠和中（高）密度板項目。自備熱電廠項目總投資6500萬元，總裝機容量12MW，一期投資3500萬元，總裝機容量6MW。目前，各項前期籌備工作正在積極進行之中，預計明年4月份投入運營。在此基礎上，2004年下半年，再上一個6MW機組，形成每小時發電12MW、供氣90噸的生產能力，主要用于園區工業項目的需要。新上年產8萬 m3中（高）密度板項目，屬自備電廠配套項目。目前，已經省經貿委批準，前期招標工作已經完成，工程總投資4000萬元，工期計劃10個月。建成投產后，預計年實現利稅1000余萬元。同時，我們計劃把原有的工業項目也逐步搬遷到園區內，發揮產業聚集優勢，逐步建設成為一個現代化的交通工業園。

三、實施低成本擴張，提高企業的綜合實力 我們進一步解放思想，發揮優勢企業帶動作用，對走低成本擴張之路進行了大膽嘗試。從1988年至今，這10多年的時間中，我們通過兼并、接收、收購、承包等形式先后重組了16家困難企業，廣泛開展橫向聯合。這種“以低成本擴張，實現企業大發展”的戰略，不但壯大了自身，膨脹了規模，而且增強了自身的綜合實力。

1、兼并虧損企業，重組生產要素。1988年以來，我們先后兼并了原菏澤市運輸公司、單縣運輸公司、原菏澤市拖拉機站等企業，利用這些企業的設備、設施、人員，組建了汽車十二公司、安裝公司、柴油機械大修廠等單位，利用其閑置資產和場地興建了海聯大酒店、花都商埠，盤活閑置資產1500多萬元，安置富余職工2800多名。1996年6月，原菏澤地委、行署將地區物資系統的8個企業成建制劃給交通集團管理。我們迅速將這些企業資產、人員進行重組，注入資金和管理，組建了集倉儲、裝卸、中轉、聯運于一體的建材公司、燃料公司、口岸公司等單位，盤活了資產，實現了生產經營的正常運營。菏澤口岸組建后，對促進我市及周邊地區外向型經濟的發展發揮了積極作用，2002年，在市政府的支持下，我們又與青島港簽訂了口岸直通協議，并于去年6月實現了口岸正式直通，填補了蘇魯豫皖四省交界地區沒有口岸直通的空白。鑒于原口岸場地狹小，作業不方便，發展空間有限，市政府決定將口岸搬遷。目前，新口岸建設正在緊張施工中，預計年底前可以交付使用。

2、承包虧損企業，啟動閑置資產。1995年，我們承包了原地區商業儲運公司。承包前，商業儲運公司處于半停產狀態，企業資產閑置。承包后，對富余人員進行了妥善分流，對生產設施進行了改造，注入啟動資金，加大了管理力度，當年扭虧為盈，盤活了存量資產。如今的儲運公司，已成為菏澤最大的家電倉儲、配送、中轉基地。同時利用原商業儲運公司的閑置場地，新建了菏澤包裝印刷總廠，生產高檔撲克牌和印刷包裝品，不但迅速占領了本地市場，還承接了大批的省外業務。

3、聯合優勢企業，挖掘資源效益。為謀求更大的發展空間，我們積極利用內外兩個資源，借助外力發展自己，膨脹規模，提高效益。2000年，我們搶抓國家對石化行業進行整頓的機遇，與中國石油聯合成立了“菏澤中油石油銷售有限公司”，發揮中油的品牌、油源、資金優勢，擴建了石油儲備庫，在市內及周邊重點道路上，改擴建了20多座大型加油站，完善了銷售網點建設，促進了石油銷售業的大發展。該公司成立三年來，已累計銷售成品油30多萬噸，上交稅金達1200多萬元。另外，我公司與北京印刷學院合資組建了北京大業印刷廠，與港商合資組建了鑫利液化石油氣儲運有限責任公司等，都取得了較好的經濟效益和社會效益。

四、深化企業改革，提高企業管理創新能力 這些年來，我們以改革為動力，不斷創新管理，使企業在改革中發展，在管理創新中提高。

1、管理模式創新。我公司基層單位多，經營范圍廣，管理難度相對增大。為此，在管理體制上，按照行業不同，全公司分成運輸業、工業、商貿服務業三條線管理，每條線都有分管的副總經理和主管處室，形成了總經理宏觀抓、副總經理直接抓、主管處室具體抓的管理格局。在管理模式上，總公司對基層單位實行模擬法人化管理，即把基層單位視為一個相對獨立的法人實體，對基層單位領導班子實行風險抵押承包，其基本形式為：包死基數，確保上交，超額分成，欠交自補。總公司對人權、財權相對集中管理，生產經營權全部下放到基層單位，堅持在宏觀上管好，在微觀上搞活。

2、人才機制創新。企業之間的競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有人才誰就能取勝。我們在用人上引入競爭機制，采取競爭上崗，實行動態管理。打破年齡、身份、學歷與資歷界限，賽馬不相馬，不拘一格選拔人才，使能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，建立了干部能上能下、職工能進能出的用人機制。98年改革力度較大，在不到300名中層干部中，新提拔了48人，調整職務38人，降免職58人，退居二線46人。在人才管理上，實施“主動挖人才、精心選人才、短期聘人才、長期育人才、科學用人才”的戰略。為挖掘人才，不惜重金，聘請大學教授解決高新技術項目難題。對急缺的管理人才和技術人才公開向社會招聘，近幾年引進各類管理和專業技術人才50多名，均成為生產經營中的骨干力量。

3、財務管理創新。財務管理是企業管理的重點，成本管理是財務管理的核心。在收支管理上，總公司對基層單位實行收支兩條線管理，收入全部上解總公司，支出由總公司按規定撥付。在成本管理上，學習邯鋼、亞星、四達公司經驗，推行倒逼成本管理法、購銷比價管理法，建立了內部市場機制，把成本費用降到最低限度。在資金管理上，取消了駐菏30多個單位的銀行帳戶，總公司成立了資金結算中心，統一調度資金，提高了資金的使用效率。在財務監督上，總公司對各基層單位的財務科長和出納會計實行委派制，委派人員負責該單位的財務工作，這樣有效地增強了他們工作的積極性，較好地行使了監督職能。各單位成立了民主監督理財小組，原始單據由一支筆簽字改為聯簽制，推行了企務公開制度，每月公布財務收支情況。每年對基層單位審計一遍，單位領導人變動實行離任審計制度。這些年來，我們自己與自己比，現在與過去比，發展成就令人欣慰，但是跳出企業看企業，跳出行業看企業，與兄弟公司和先進單位相比，我們的發展速度還比較慢，管理水平還比較低，各方面差距還比較大。今后，我們決心借助這次道協會議的東風，學習兄弟公司的先進經驗，決心圍繞“大而強”的目標，以企業改制為契機，進一步加快企業發展，力爭“十五”末營業收入達到10億元，實現利稅突破1億元。各位領導、各位來賓、同志們、朋友們，在省廳和各級交通主管部門的正確領導下，在省道協的大力支持下，在各兄弟公司的關心和幫助下，我們有決心、有信心，在新一輪經濟發展的浪潮中，取得企業的超常規、高速度、跨越式發展，早日實現企業“大而強”的奮斗目標。與大家攜手共進，為繁榮我省交通事業繼續譜寫新的華章。謝謝各位！二OO三年九月十三日 交通公司典型發言

第五篇：煙臺市校舍安全工程會議典型發言

積極實施校舍安全工程

全面推進城鄉教育均衡和諧發展

招遠市人民政府（2010年10月）

尊敬的張市長，各位領導：

首先，我代表招遠市委、市政府對各位領導蒞臨招遠視察指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我將招遠實施校舍安全工程、推進城鄉教育均衡發展的有關情況匯報如下：

我市現有各類學校90所，在校生63000多名，教職工6200多名。近年來，在煙臺市委、市政府的正確領導下，在上級教育、財政等部門的大力支持下，我市堅持優先發展教育事業，努力辦好讓人民滿意的教育。特別是去年以來，我市進一步加大投入，以實施校安工程為重點，全面提高辦學條件，有力夯實了城鄉教育均衡發展基礎。今年4月，全省推進義務教育均衡發展工作經驗交流會議在我市召開，推廣了我市“一評二掛”、改革中考招生制度和促進城鄉教育均衡發展等經驗做法；9月，省委《山東信息》刊發了我市加大投入、提高基礎教育硬件設施的做法。在具體工作中，我們主要抓了以下幾個方面：

一、強化領導責任,全力推進校安工程

為保質保量按期完成任務，我市不斷強化政府主體責任，狠抓組織領導和資金落實，確保了校安工程全面啟動、快速推進。一是健全組織機構。招遠市委、市政府高度重視校安工程，專門 成立了中小學校安工程領導小組，多次召開專題會議研究部署工程建設，制定具體工作實施方案，全面落實各級各部門責任。教育部門設立校改辦，配備專職人員和車輛，并建立了局班子成員包幫項目制度；發改、財政、規劃建設、國土等部門也按照各自職責分工密切協作，積極參與工程相關工作。二是落實建設資金。我市規劃校安工程建筑面積36.5萬平方米，總投資2.94億元，計劃三年內全部完成。今年開工10個項目需投資1.7億元，年內完成投資1.1億元。在資金籌措上，我們以市財政投入為主，多渠道、多方式保障建設資金，今年市財政在年初預算中安排了8700萬元校安工程專項資金，我們又通過舊校土地置換融資、爭取企業捐資等方式落實資金2300萬元。三是強化督導調度。今年初，我市將校安工程列入全市重點為民服務實事，市委、市政府主要負責人和分管負責人定期調度工程進展情況，及時解決工程遇到的困難和問題。市委、市政府督查辦把校安工程納入重點督辦事項，定期通報進展情況。

二、堅持科學理念, 實施百年工程

我市中小學、特別是農村中小學校舍多數是“普九”時期建設的，受當時施工水平、建材質量的制約，建筑安全存在較大隱患。“十一五”以來，我市累計投入資金2.2億元，進行了大規模的校舍改造，改造危房23.3萬平方米，總體校舍安全系數大幅提高，但多數達不到8度抗震設防要求。為了從根本上達到“抗震設防，綜合防災”要求，我市立足教育事業長遠全面發展需要，確立了“三個結合”的校安工程實施思路：一是把校安工程與中小學布局調整相結合。根據城鎮、農村社區建設規劃，我們對全 市教育布局進行充分論證，重點保留鎮駐地和農村社區的學校，對準備長期保留的學校重點建設，建設規模預留接納周圍撤并學校學生的空間，建成后立即實施學校布局調整。今年實施的10個項目竣工后可撤并16處學校。二是把校安工程與標準化學校建設相結合。新建、改建學校一步到位，達到省標準化學校要求。今年我市開工的項目全部是拆除重建，全部配套有餐廳和供暖設施，并建設了部分寄宿制學校。三是把校安工程與農村薄弱學校改造相結合。將校安工程的重中之重放在農村學校，尤其是向農村中心初中和中心完小傾斜，全面消除農村薄弱學校，加快打造鄉鎮名校，促進城鄉教育均衡發展。今年實施10個項目有8個是農村學校。

三、堅持質量第一，狠抓關鍵環節

我們把工程質量放在首位，強化措施，嚴格把關，努力把每個項目都建成精品工程。一是扎實排查鑒定。2009年下半年，我們專門成立了校舍排查鑒定工作小組，委托有資質的專業機構按上級標準對全市校舍進行拉網式排查核實，科學做出抗震鑒定結論，提出具體改造意見。全市共排查校舍1367棟，排查鑒定面積60萬平方米。二是高起點規劃設計。根據上級“抗震設防，綜合防災”和標準化學校建設的要求，委托有資質的單位對所有項目進行高標準規劃設計，確保實現8度抗震設防和《山東省普通中小學基本辦學條件標準》等規定要求。三是嚴把工程質量。所有項目全部公開招標選擇一流施工企業。嚴把建筑材料檢測關，杜絕不合格建筑材料進入工地。強化工程監理、驗收，要求監理人員全天候進行現場監理，各項目學校安排專門人員協助監 理人員工作，對完工的每一道工序經嚴格驗收合格后方可繼續施工。四是加強工程安全管理。完全隔離教學區和施工區，無法隔離的學校將學生分流到周邊學校，確保施工安全。

四、堅持統籌兼顧,全面提升辦學水平

在加快推進校安工程的同時，我們統籌兼顧，全面提高中小學綜合辦學條件。一是加強校園安全保衛。全面加強“人防、物防、技防”措施。今年，我市統一為全市75處學校配備了100名專職校園保安人員，各學校內部也安排了163名校園安保人員。市財政安排246.7萬元專項資金，為全市54處校園安裝監控設施，并與公安部門聯網，將校園的重點部位全部納入公安視頻監控范圍。二是加大教師補充力度。為切實解決教師隊伍年齡老化、結構不合理的問題，從去年開始，我市加大了教師補充力度，招考教師由原來的每年40名左右增加到100名左右。錄用教師全部分配到師資力量薄弱的農村中小學，并要求服務農村學校時間不低于3年。三是加快教育信息化建設。2009年以來，我們把教育信息化建設作為教育硬件建設的重點，投入2313萬元，實現“班班通”學校40處、教師“人手一機”2072臺，配備高端交互式電子白板377個，配備學生用計算機3499臺，并更新了農村中小學全部教學儀器和城鄉學校舊課桌凳13800套。

各位領導、同志們，前段時間，我市在校安工程和促進城鄉教育均衡發展方面做了一些工作，取得了一些成績，但與上級要求相比，與兄弟縣市區相比，還有一定差距。下步，我們將以此次會議為契機，進一步振奮精神、強化措施，重點抓好三個方面工作：一是繼續抓好農村學校重建工作。我市本輪校安工程將于 2011年夏季全部結束，下一步我們將對確定長期保留的農村學校全部推倒重建，按照抗震設防和省標準化學校要求高規格設計、高標準建設、高水平配備教學設施，并加強校園綠化美化，徹底改變農村中小學面貌，真正實現城鄉教育均衡發展。二是抓好城區學校建設改造。全面增強城區學校抗震設防能力，完善教學設施配備，提升城區學校辦學條件。三是抓好校車配備。校安工程和中小學校布局調整完成后，學校服務半徑擴大，學生上下學路途遠、交通安全隱患大的問題日漸突出。為解決這一問題，我們已在研究探索中小學設立校車接送學生的辦法，爭取盡早開通營運，解決家長和學生的后顧之憂。

以上匯報不當之處，請批評指正。