第一篇：全市退役軍人局長會議上典型發言

在全市退役軍人局長會議上的典型發言

岳塘區 xx 街道現轄 XX、XX、XX、XX、XX5 個社區，現有退役軍人及其他優撫對象 1352 人。2020 年來，街道認真貫徹習近平總書記關于推進退役軍人服務體系建設重要思想，強化陣地建設，履行服務職能，提升工作水平，取得了 的成績得到了上級的高度肯定。我們的做法是:

一、建設政治高地

一是從管理、引導、幫扶三個維度，大力抓好退役軍人黨員管理工作，以社區黨總支為單位，把思想政治建設同雙擁共建活動、全民愛國主義教育、全民普法活動等工作相結合，開 展理論學習4 次，開展了《憲法》《退役軍人保障法》 等法律法規宣傳，引導退役軍人學法、守法。二是加強退役軍人黨員管理。242 名退役軍人黨員全部編入了社區支部，定期參加組織活動。三是明確社區退役軍人服務專干，建立了定期報告、定期抽查制度，嚴格落實崗位責任制，實現了業務知識和培訓對象兩個全覆蓋。

二、強化陣地建設

逐條對照“標準 75 條”，扎實抓好楓橋式退役軍人服務站建設。

打造了集退役軍人事務辦公室、來訪接待室、榮譽室、會議室、檔案室、心靈驛站、文化活動服務中心等功能為一體的綜合性服務陣地，面積 300 多平方米。同時，配置了電腦、打印機、空調等硬件，建立健全例會制度和服務流程，開通服務熱線，為提升服務奠定了基礎。

三、開展走訪活動

推行街道領導、退役軍人干部、社區書記常態化“一聯一” 制度，“面對面、零距離”與退役軍人交心談心。2020 年累計 走訪退役軍人和其他優撫對象 1000 余人，為退役軍人解決問題 10 多個，招募退役軍人志愿者先鋒隊員 30 人。通過走訪，完善了退役軍人困難援助臺賬、就業基本情況臺賬、基本訴求臺賬、黨員臺賬等信息。

四、全力化解矛盾

堅持對待來訪的退役軍入必須做到“八個一”(一張笑 臉相迎、一聲問候暖心、一把椅子請坐、一杯溫水解渴、一顆誠心相待、一番耐心接談、一份熱心解難、一聲慢走相送)。

2020 年共接待來訪退役軍人 150 多人次，解決退役軍人實際問題 50 多個，使退役士兵“話有處說，苦有處訴，問題有人解決,困難有人幫扶”，確保了退役軍人群體和諧穩定。

五、提升服務品質，

廣泛開展溫暖行動。2020 年慰問退役軍人及其他優撫對象 101人，慰問金 46200 元。援助家庭困難退役軍人 21 人，援助金額 24000元。與 xxx 街道社區衛生服務中心簽訂《關愛退役 軍人健康戰略框架合作協議》，約 200 退役軍人進行公益體檢, 還攜手湘潭愛爾眼科醫院開展為退役軍人免費眼健康活動。組織召開退役軍人專場招聘會、與轄區在家企業簽訂《關愛退役軍人就業服務合作協議》，助力 37 人就業，為 2 名創業退役軍人申報企業貼息申請。街道今年還安置了 1名某空軍基地退役軍人。多措并舉扎實開展抗美援朝出國作戰 70 周年紀念章發放排查工作，發放好抗美援朝紀念章。

六、展示軍人風采

抓好典型選樹，利用“最美岳塘人”評選，推薦了肖光榮等退役軍人的先進事跡。在不同行業挖掘見義勇為、干事創業、扶貧幫困、敬業愛崗等退役軍人優秀事跡，做好了典型宣傳。在新冠肺炎疫情防控中，依靠退役軍人志愿者先鋒隊，協助設立監測點 52 個，開展了病毒消殺 300 多次，為群眾提供“跑腿”i 服務 210 多次，得到了群眾高度好評。

下一步，街道將堅持和發展“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺

位”的新時代“楓橋經驗”，推行“老兵服務老兵、老兵關愛老兵、老兵帶動老兵”的機制，引導老兵積極參與街社綜合治理、疫情防控、垃圾分類、平安巡防、交通勸導等志愿服務，充分發揮了退役軍人在經濟社會發展中的生力軍作用，為“六個岳塘”建設作出新貢獻。

第二篇：退役軍人事務局座談會局長發言材料

連云區退役軍人事務局籌備組發言材料

根據市局通知要求，我將當前工作開展情況及下步工作打算作一匯報：

一、當前工作開展情況

我區退役軍人事務局籌備組成立后，在市級機關的關心指導下，迅速轉換角色進入工作狀態，持續推進退役軍人服務管理制度建立、退役軍人和優撫對象信息采集、春節走訪慰問等一系列工作，實現了邊組建機構、邊推進業務、邊謀劃長遠發展的良好開局。

一是建章立制。人員（我、副組長、2個科員）到崗后，籌備組隨即召開會議，梳理工作思路，理順機制，積極與區人社、民政等部門協調對接，完成了職能接轉和人員定崗定責。并結合自身實際，建立了區來訪登記制度、制定了區涉軍優撫安置穩定工作方案和信訪工作預案。對重點人群來訪訴求進行了分類，初步構建了區退役軍人服務管理辦法。在“干中學、學中干”，籌備組將每周三上午定為業務學習日，重點對習總書記重要講話精神、退役軍人事務法規政策、退役軍人相關工作業務知識、信訪處置業務、輿情應對處置等知識組織學習。同時，借鑒學習省內外兄弟單位的經驗做法，不斷加強內部管理和自身建設，進一步提升政治理論素養，提升業務工作水平，提升輿情應對本領，以過硬素質、優良作風做好新時代退役軍人工作。

二是摸清底數。信息采集工作是建立健全服務對象檔案和數據庫、加強服務保障體系和工作運行體系建設、維護軍人軍屬合法權益的基礎。為全面摸清退役軍人和其他優撫對象底數，籌備組派專人負責，積極與區民政局、人社局對接，加大對機關、街道和社區（村）的宣傳力度全面開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作。信息采集采取屬地管理，分級實施的原則，對患有殘疾、年老體弱的退役軍人，我們主動上門采集，基本實現了最大量采集。截止目前，全區共計6649名退役軍人參加了信息采集。

三是開門接訪。籌備組高度重視退役軍人信訪、三類人員穩控和矛盾化解工作。自籌備組成立以來，先后接待8批次來訪退役軍人，電話咨詢服務近百人，12345平臺回復2起，上級批轉信訪件1起。在工作態度上，我們堅持對來訪人員做到“五個一”，即一張笑臉相迎、一聲問候暖心、一把椅子讓座、一杯熱茶相敬，一聲再見相送。用兵的語言、兵的行動，確保溝通無障礙、交流有共鳴。在處置訴求時，堅持打造“五心工程”，即耐心傾聽、細心答疑、真心幫扶、用心解難、關心到位，努力強化接訪服務人員的群眾意識、服務意識、責任意識，受到了來訪退役軍人的廣泛贊譽。同時，實行一次性告知制、首接負責制、限時辦結制等制度，對來信來訪反映的問題，均在規定時限內答復，努力讓來訪退役軍人期待而來，滿意而歸。根據信訪人員特點和重點人群分類標準，區將退役軍人信訪對象分為重點關注人員和一般關注人員，建立了區、鄉（街道）、村（社區）三級聯動機制，實行網格化管理，持續動態關注人員情況。

四是走訪慰問。春節臨近，為進一步做好擁軍優撫工作，結合市大走訪、大調研活動，對轄區內陸海空警14家現役部隊和102名重點優撫對象以及“三類人員”（連云區一名C類人員）進行了走訪慰問，送上了慰問金和慰問品，發放了新年掛歷和臺歷。通過走訪慰問，把政策傳達到位、把黨和政府的關心關懷傳遞到位，同時廣泛征詢了對退役軍人工作的意見建議，進一步促進了軍民團結，摸清了退役軍人的數量結構、生活狀況、需求訴求，為下一步有的放矢地開展退役軍人工作打下了堅實基礎。

二、今年主要工作安排

新，連云區退役軍人事務局籌備組將在市局、區委區政府的正確領導下，切實提高政治站位，強化使命擔當，努力開創全區退役軍人事務工作新局面。

一是走訪摸實情。結合“大走訪”活動，圍繞“十必訪”人員，采取登門入戶、召開座談會、茶話會等方式，廣泛走訪現役軍人、退役軍人及其他優撫對象家庭，多渠道多層次征詢對退役軍人工作的意見建議。上半年，將對全區重點優撫對象進行一次全面的上門調查摸底，變上訪為下訪，切實幫助他們解決生活、住房、就醫等方面的困難，配合區公安分局做好涉軍群體摸排穩控工作。加快推進退役軍人信息采集，做好數據修訂和補充完善，徹底摸清退役軍人和其他優撫對象底數；建立退役軍人檔案和綜合信息數據庫,積極探索“互聯網+退役軍人服務”模式的開發和應用。

二是擁軍出實力。針對駐區部隊多，陸、海、空、武警等兵種特點，結合軍政座談會、軍民聯誼會和走訪慰問等時機，主動了解部隊實際困難和需求，研究具體辦法措施，推動解決一批部隊改革急需、戰備急用、官兵急盼的問題。貫徹省59號文件的落實，積極推動軍人乘坐公共交通工具優先、優惠、部分免費和參觀社會開放場所免費等政策落地，結合實際健全完善軍人配偶子女就業安置、優待入學等社會保障制度。深入開展雙擁工作，在鞏固省級雙擁模范區的基礎上，重點做好江蘇省唯一的海上作戰部隊（海軍護衛艦第十三支隊）、前三島民兵哨所、江蘇海拔最高的海空軍雷達哨所等單位服務，積極探索新形勢下雙擁共建的新路子，進一步完善材料整理歸檔，配合市局共同做好全國雙擁模范城創建工作。

三是優撫解實難。通過前期梳理排查，發現退役軍人的訴求主要集中在就業、安置、待遇、醫療、撫恤等方面。我們將不折不扣地落實國家、省市政策，加大對優撫對象關愛力度，及時足額兌現各項待遇，積極幫助下崗失業和遭遇自然災害、患重大疾病等優撫對象解決實際問題，傾心為優撫對象解難題、辦實事，切實把黨和政府的關心、關愛送到他們心坎上。繼續貫徹落實好《退役士兵安置條例》等文件精神，落實好各項優惠政策，加強技能培訓和就業指導，做好退役軍人安置工作。繼續健全“八一”、春節走訪慰問制度，對重點優撫對象開展經常性走訪慰問，對遇有特殊困難的退役軍人和軍屬，根據其困難程度，給予臨時性、應急性幫扶援助。

四是政策落實處。充分發揮互聯網、微博、微信公眾號、手機

APP等平臺作用，加大退役軍人事務有關政策法規宣傳力度，讓處于末端的退役軍人能夠及時了解現行的優撫政策、就業創業優惠政策。強化鄉（街道）、村（社區）兩級主體責任，構建專門的退役軍人服務站，切實以退役軍人為中心開展工作，充實人員力量，對退役軍人各項政策落實情況進行全面清理，建立臺賬，切實將政策法規落到實處，讓退役軍人充分感受到公平公正，確保退役軍人實實在在享受政策紅利。

五是創新重實招。新時期下，我們將進一步提高干部隊伍綜合素質，提升服務水平，增強服務意識。積極創新做好退役軍人就業創業扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權益保障等工作，通過實施政府購買服務、引入社會專項服務、倡導志愿服務等形式，為退役軍人提供教育、就業、救助等指導和幫助。盡快組建鄉（街道）、村（社區）退役軍人服務站，組織相關工作人員培訓，保證工作全面鋪開，確保退役軍人工作落到實處，切實把事關退役軍人的管理服務、權益保障等各項工作做好、做實。想方設法解決1978年以來符合政府安排工作條件的退役士兵安置存在的歷史遺留問題，建立健全區創業就業機制。在省廳、市局的關心幫助下，依托淮海工學院、師范專科學院、大型企業等教育培訓資源，采取學歷教育、短期培訓、職業能力培訓、技能培訓等多種形式，構建多層次、多樣化的教育培訓體系，更好地滿足退役軍人就業培訓需求。同時，針對連云區西臨開發區、東臨上合物流園，轄區內國企、央企等大中型企業多，區位優勢明顯的實際，加強與開發區、徐圩新區、港務局、堿廠等單位和部門的交流協調，全面拓寬退役軍人安置渠道。

以上匯報，不當之處請領導同志們批評指正！

第三篇：會議典型發言

會議典型發言：浙江省農業廳

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構建三大體系 推進合作社又好又快發展

發布時間：2007-07-26來源：農業部經管司專業合作處

近幾年來特別是今年以來，我省各級農業行政主管部門認真學習貫徹落實《農民專業合作社法》、《浙江省農民專業合作社條例》，依法履行指導、協調和服務職責，一手抓發展，一手抓規范，一手抓利用，我省農民專業合作社繼續保持了又好又快的發展態勢。截止2007年6月底，全省已有農民專業合作社4540家，入社社員32.17萬個，帶動農戶254.0萬戶，分別比2006年底增加624家、5.16萬個、42.7萬戶。下面根據會議安排，就我省農民專業合作社的建設情況向大家作一匯報。

一、主要做法

（一）構建以《浙江省農民專業合作社條例》為核心的合作社制度體系。農民專業合作社是弱質產業和弱勢群體的聯合，既不同于一般企業，也不同于社會團體。針對工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。

首先，明確法律地位。2003年，以全國農民專業合作組織試點省為契機，針對合作社法人地位、工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。首先，明確法律地位。2004年11月11日省人大常委會通過的，2005年1月1日正式實施的《浙江省農民專業合作社條例》，明確了農民專業合作社的法律地位，奠定了農民專業合作社的法律基礎。

其次，建立工商登記制度。我們積極爭取省工商局的重視和支持，并由省工商局制定《農民專業合作社注冊登記的若干意見》，明確經工商登記后領取《企業法人營業執照》，其經濟性質標注為“合作社”。這樣，一方面合作社取得法人資格，成為真正的市場主體，另一方面把合作社從企業法人中單列出來，體現了合作社的特殊性。為規范農民專業合作社行為，解決工商登記與實際操作中章程不一致問題，我廳與省工商局還聯合制定了《浙江省農民專業合作社示范章程》。

第三，建立財務會計制度。為規范農民專業合作社財務管理和會計核算，嚴格規范管理和運行行為，省財政廳與我廳聯合制定了《浙江省農民專業合作社財務制度》和《浙江省農民專業合作社會計核算辦法》。

（二）構建以省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》為重點的合作社政策支撐體系。

一是制定政策意見。2005年省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了《關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》，明確財政、稅收、信貸、用地用電、工商登記和注冊及用人等十方面的扶持政策。

二是財政扶持。從2001年起，省政府從財政支農資金中安排一定資金，每年對制度健全、運作規范、作用明顯的農民專業合作社，給予10－30萬的資金扶持，主要用于合作社的基礎設施建設、社員教育培訓、農業標準化、農產品質量標準與認證、市場營銷和農業技術推廣等項目。累計共安排資金1.13億元，扶持700多個農民專業合作社。同時切實抓好農業部農民專業合作組織示范項目的組織實施，積極爭取省財政的支持，對農業部的示范項目每個承擔單位各配套50%補助資金，嚴把項目的實施、檢查、驗收和總結關，確保項目建設質量。

三是稅收優惠。省國稅地稅部門明確合作社銷售社員和非社員生產和加工的農產品免征增值稅，暫不征收房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金、殘疾人就業保障金、個人所得稅等。

四是信貸支持。農村合作金融機構把合作社作為信貸的重點，省農村信用聯社制定了《浙江省農村合作金融機構農民專業合作社貸款管理暫行辦法》，在規范化運作的合作社中開展貸款授信業務，緩解其生產和季節性、臨時性資金緊缺，并給予利率優惠。

（三）構建以農業行政主管部門指導、各種社會力量牽頭興辦、有關部門大力支持的工作指導體系。《浙江省農民專業合作社條例》頒布后，我廳認真履行《條例》賦予的指導、協調、服務農民專業合作社的職責。

首先，實行分類指導。我們按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規范一批、著力提升一批”的辦法，對產業優勢和特色產品明顯的地方要求加快培育，對與農民利益聯結不緊密的進行積極改造，對不符合規范化建設的幫助加以規范，對基礎比較好的通過重點扶持，在產業規模、品牌效應、帶動效果等方面予以提升。

其次，規范引導。我廳專門下發了《農民專業合作社規范化建設的意見》，要求各地在辦社思路上把握“四條原則”，即堅持以家庭承包經營為基礎、堅持“民辦、民管、民受益”的原則、堅持與地方主導和優勢產業有機結合、堅持農民增收四個原則，通過榜樣力量和示范帶動，引導農民走向聯合；在發展模式上，堅持多主體牽頭、多類型組建、多領域覆蓋，積極鼓勵農村種養銷和農機大戶、農技推廣機構、基層供銷社、農產品加工流通企業、農村基層組織，利用各自優勢和資源牽頭興辦，鼓勵在投入品供應、農業生產、農產品加工、流通、倉儲、農機、植保服務等多領域開展專業合作。在內部運作上，突出“九個規范”，即規范章程和制度、股金設置、工商登記、組織和內部管理機構、社員管理、民主決策、財務管理、生產經營行為、盈余分配；在服務引導上，強調“四個統一”，即統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準和技術、培訓服務，統一品牌、包裝和銷售，統一產品和基地的認證認定。

第三，主動開展服務。重點為其承擔服務設施建設、農產品基地和標準化建設等項目提供申報服務，為用好信息網絡和“農民信箱”提供信息服務，為在無公害農產品、綠色食品、有機食品方面提供認證認定服務，為管理人員及負責人樹立合作理念、提高合作意識、增加合作知識提供培訓服務。

二、農民專業合作社在建設現代農業中發揮重要作用

幾年的實踐證明，農民專業合作社憑借其制度優勢，對建設現代農業，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，促進社會主義新農村建設等都發揮了重要作用。

一是帶動了一批產業。合作社是農業專業化發展的必然趨勢，是同行業農民的聯合，它具有區域性、專業性和外聯市場、內聯農戶的優勢。組建合作社，初衷之一是為了更好發展生產，促進產業競爭力提升，實踐中，合作社能夠按照龍頭企業和市場的要求，帶動農民開展基地生產，從而促進農業產業規模化發展。目前，農業特色產業明顯的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不斷培育和壯大的過程中，帶動了農業主導產業的形成。據2006年我們對323家農民專業合作社調查，種植業212家，占65.63％；畜牧業58家，占17.96％；林業27家，漁業33家，服務業17家，加工業35家，其他12家。其中，218家有運銷服務，184家有購買服務，255家有加工服務，71家有倉儲服務，255家有技術、信息服務，27家有農機服務，137家有共同生產。

二是致富了一方農民。合作社是農民利益的“保護者”，通過聯合避免無序競爭、自相殘殺，提高產品的銷售價格，又通過“二次分配”機制，使農戶獲得產后收益；通過無償或低償采購供應農業投入品，節約了生產成本；通過科技成果轉化和新品種新技術推廣，提高了產量和品質，增加了農業效益；通過帶動非社員農戶，提高了一方農民參與市場的競爭力。據調查，合作社社員人均年純收入普遍高于當地從事同類產業的農民。323家樣本合作社中，社員人均年純收入平均為1.81萬元，社員人均年純收入平均高出當地平均數78％，社員人均年純收入高于當地平均數的1倍以上的合作社占13.6％。有43.4％合作社的社員人均年純收入集中在1萬～5萬元之間，社員人均年純收入超過5萬元的合作社占4.1％。

三是創新了一種機制。我省農民專業合作社發展，在社員資格上，強調以農民為主體，以利于提高對農民的覆蓋面和帶動力。在股金認購上，每個社員都要認購股金，單個社員認購的股金不得超過總股金的20％，生產者社員認購的股金必須占總股金的50％以上，這樣既保證了合作社與每個社員的利益聯結，有利于調動生產者社員的積極性，也對“一股獨大”作出限制。在決策表決上，一般實行“一人一票”，也可以按交易額與股金額結合實行“一人多票”，但單個社員最多不得超過總票數的20％，把“一人一票”和“一股一票”有機結合，既體現牽頭人的作用，又體現管理的民主性。在合作社盈余分配上，按交易額或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。323家樣本合作社中，法人股東較少，平均為0.41人。生產者社員持股顯著。生產者社員持股比重平均為78.6％，超過50％的占90％，超過80％的占49.1％。理事會、監事會成員持股適當。理事會成員持股比重平均為37％，監事會成員持股比重平均為13.6％。在民主管理方式上，多數實行一人一票的民主管理方式。表決方式為一人一票的占64.38％，一股一票的占12.81％。在盈余分配方式上，39.3％合作社采取按交易額與按股分配相結合,以按交易額(或量)分配為主, 19.9％合作社采取按股分紅, 19.6％合作社采取按交易額與按股分配相結合,以按股分配為主, 17.8％合作社采取按交易額(量)分配。

四是提高了一批農民的素質。合作社是農民自我管理和自我教育的組織，社員共同制定和遵守各項規章制度，增強了遵紀守法的自覺性，強化了集體觀念，也增進了相互合作，鍛煉和提高了農民參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的能力，推動基層民主管理，完善了鄉村社會結構。合作社引導農民在參與規模化、專業化、標準化生產和產業化經營中，學習先進種養技能、加工技術和營銷技巧，同時有針對性地對農民進行培訓，有助于培養有

知識、懂技術、會經營、善管理的新型農民。經過近幾年的發展，多數合作社有初加工能力、核心示范基地，為社員提供技術、信息、加工等服務。據對323家農民專業合作社績效調查，45.4%合作社有一定的初加工能力，97.2％的合作社擁有核心示范基地，55.6％的合作社有用于整理、分級、粗加工、精加工、包裝等固定資產。

五是走出了一條路子。合作社既是從事農業的經濟組織，又是幫助千家萬戶農民走向聯合，組織農產品走向市場的橋梁。通過為農民提供產前、產中、產后服務，促進農業分工分業，提高了農民組織化程度，帶動和引導農民走向市場。農民專業合作社為農民提供的服務豐富和完善了統分結合的雙層經營體制，可以有效地補充集體統一服務的不足。同時，農民專業合作社還是實施農業標準化最有效的載體。合作社按照“有標采標、無標制標”的思路，統一制定產品生產和安全質量標準，包括產地環境、農業投入品、生產過程、市場銷售等環節，有的合作社建立了質量追溯制度。據對全省323家農民專業合作社抽樣調查，實現統一采購種子種苗、化肥、農藥、飼料等農業投入品的達64.7%，實行統一生產標準和操作規程的達81.5%，統一注冊或使用商標的達87.7%，統一銷售合作社主產品的達77.7%。樣本合作社中,有產品質量標準的占90.3%，有各類產品質量認證的占70％，有注冊商標的占87.7％,有國家名牌、地方名牌、信用等級的占41％，大大增強了農民進入市場的有效性和競爭力。

目前，我省農民專業合作社發展仍存在一些問題。合作社自身綜合實力不夠強，人才不足，經營管理水平不夠高；產業化水平不高，效益不夠顯著；資金不足，運作困難；外部發展環境方面，農業的有效保障機制相對缺乏；農民專業合作社所得稅問題，用地、用電等缺乏具體的、有效的落實措施。

三、下一步農民專業合作社發展的著力點

（一）以規范化建設為抓手，進一步健全合作社運行機制。制訂完善農民專業合作社規范化建設等級標準和統計、考核及評價體系。圍繞股金設置、民主管理、盈余分配等內容規范合作社章程，健全合作社生產管理、收購營銷、財務會計等內部制度，并在合作社名稱、注冊資金、經濟性質、經營范圍等方面予以規范。引導合作社在農用投入品的采購和供應，實施生產技術規程和產品質量標準，提供品牌、包裝和銷售服務，申報和認證認定無公害基地（農產品）、綠色食品、有機食品和著名商標、知名商號及地方名牌等方面實行統一，增強發展潛力。

（二）以政策和服務層面為突破點，進一步優化合作社發展環境。以貫徹《農民專業合作社法》為主線，制定《浙江省農民專業合作條例》與國家法律的銜接政策意見，修改農民專業合作社示范章程，進一步貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關于加快農民專業合作社發展的意見，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創造更優惠的條件，支持合作社承擔農業建設項目，依托合作社承擔和落實農業產業政策，促進農業產業升級。對產業規模較大、社員帶動較多、服務設施較全、利益聯結較緊、市場品牌較響的合作社，加大扶持力度，不斷增進示范帶動效應，提高科技轉化能力和資金利用績效，促進合作社快速健康發展。建立輔導員隊伍，對合作社負責人和骨干社員進行培訓，提高經營管理水平。

（三）以開展“千社五化”建設為載體，提升合作社的市場競爭力。

一是生產標準化。鼓勵合作社成為制定標準、實施標準、執行標準的主體。指導、幫助

合作社制定具體的標準操作規程，通過推廣“五統一”模式，擴大標準化技術應用，提高標準化實施面和到位率。

二是經營品牌化。引導合作社樹立質量和品牌意識，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產，積極注冊商標。引導、支持合作社產品分等分級、包裝銷售。推進后續加工，提升產品檔次。加強品牌的培育、認定、宣傳、保護和推廣，不斷提高品牌的內涵和知名度，打造一大批競爭力強的名牌產品。

三是管理規范化。嚴格按照《農民專業合作社法》和《浙江省農民專業合作社條例》，完善合作社章程，完善合作社法人治理結構。指導合作社加強內部管理制度建設，建立健全合作社財務管理制度，進行會計核算。加強合作社與社員間的利益聯結，實行財務公開，維護社員合法權益。

四是社員知識化。加強對合作社社員培訓，提高農民素質。適應市場競爭需要，圍繞主導產品和產業，通過集中培訓和現場指導，對合作社社員開展農業生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定經營基礎的農村實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發展的能力，進而提高農民素質。

五是產品安全化。保障農產品質量安全，提升合作社可持續發展能力。認真貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，強化農產品質量源頭管理，實行對生產、加工、流通各個環節的全程質量監督，建立健全可追溯體系，確保農產品質量安全。鼓勵合作社統一采購農資產品，指導合作社建立農產品生產檔案，科學合理使用農業投入品，落實農產品源頭安全生產措施。指導合作社通過各種途徑購置檢測設備，加強檢測人員技能培訓，增強合作社自檢能力。

雖然我省農民專業合作社數量快速增長，質量不斷提高，但與農民的期望、市場的要求還有差距，我們將借這次會議的東風，認真學習兄弟省市的做法和經驗，通過抓好農業部農民專業合作組織示范項目的建設，進一步推進我省農民專業合作又好又快發展。

第四篇：會議典型發言摘要

會議典型發言摘要

省教育廳廳長張放平：

當前，建設教育強省工作已進入攻堅關鍵階段。各級教育部門和各級各類學校務必堅定信心，振奮精神，按照省委、省政府的戰略部署，把握主攻方向，突破工作難點，繼續實施好四個專項重點建設計劃，深入推進教育強省建設。當務之急是要做好以下幾個方面的工作。

一是認真制定與完善教育發展規劃。各級教育行政部門和高校要結合實際，配合做好有關教育發展規劃的制訂與修訂工作，特別是各市(州)、縣(市、區)要及時調整教育發展目標和思路，制訂本地教育改革和發展的階段性目標和實施方案，采取有力措施統籌教育與經濟社會協調發展，統籌包括幼兒教育、特殊教育、高中階段教育在內的各類教育全面可持續發展，加快建設教育強市州、教育強縣市區。

二是加快推進義務教育均衡發展。各地要深入實施義務教育均衡發展計劃，重點把合格學校建設作為推進義務教育均衡發展的主要抓手和突破口，因地制宜制訂合格學校建設規劃，將合格學校建設納入政府為民辦實事項目，統籌各類專項資金投入，按完成建設任務，著力改善農村義務教育學校特別是薄弱學校辦學條件，辦好每一所義務教育學校。

三是切實增強職業教育辦學實力。主要是繼續實施好職業教育基礎能力建設計劃，加快建設一批省級示范性高職高專院校、中等職業學校、縣級職教中心和實習實訓基地，進一步提高職業院校辦學水平；加大政府統籌力度，建好縣級職教中心，并以此為依托著力整合縣域職教資源，進一步提升中職發展水平；加強職業教育辦學模式和人才培養模式改革，積極推進職業教育集團式辦學和“訂單式”培養，深入推動職業教育與產業行業高度對接、職業院校與企業的深度融合，進一步增強職業教育綜合競爭實力和服務經濟社會發展的能力。

四是積極推動素質教育取得新突破。主要是突出德育首要地位，始終把立德樹人作為教育的根本任務，把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程和學校教育的各個環節之中；以課程改革為切入點，加大教育教學改革力度，著力培養學生的創新精神和實踐能力；深化考核評價制度改革，探索建立學生素質綜合評價考核機制；廣泛動員社會各方面的力量支持、參與實施素質教育，形成推進素質教育的強大合力。

五是整體提高教師隊伍素質。要把師資隊伍建設放在更加突出位置，積極推進教師教育改革，完善師德建設長效機制，加大繼續教育和崗位培訓力度，深化學校人事制度改革，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構優化、富有活力的高素質教師隊伍，培養一批享譽三湘乃至在全國有一定影響的教學名師和教育專家。

六是著力提升教育貢獻水平。各高等院校要按照區域、行業發展和勞動力市場的實際需求，加快學科專業結構調整，深化人才培養模式改革，努力為推進“一化三基”、加快富民強省培養一大批高水平的技能型人才和高素質的創新型人才。要進一步加強高水平大學和重點學科專業建設，大力促進產學研結合，全面提升高等教育質量與創新能力。特別是要充分發揮人才與智力優勢，加強科技創新平臺建設和產學研結合，重點支持一批對我省經濟建設和社會發展有直接作用的重大科技項目，加快形成我省在中部地區與泛珠經濟圈中的自主創新優勢；建設一批科技成果轉化中試基地，加快高校科技成果向現實生產力轉化，主動為我省經濟社會“彎道超車”、科學跨越發展做出新的更大的貢獻。

省發改委副主任鄧治平：

推進教育強省建設，是省委、省政府實現“科學跨越、富民強省”戰略目標的重大舉措。省發改委將認真落實省委、省政府的決策要求和這次會議精神，從規劃、投入、改革三個方面加強宏觀指導和綜合協調，積極推進教育強省發展和改革各項任務的落實。

(一)著眼長遠，加強規劃。堅持教育優先發展的原則，把教育強省規劃納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃重點專項，從經濟社會協調發展的全局性角度，科學跨越、富民強省的戰略性高度，統籌推進教育強省與經濟社會發展總體目標和行業發展目標相協調。一是配合做好教育強省中長期規劃編制工作。結合經濟和消費結構升級、人口和社會結構發生新變化的需要，加快建立多層次的教育結構體系；結合促進城鄉和區域協調發展、促進“兩型”社會建設要求，調整優化教育資源配置；結合“一化三基”目標、產業振興規劃和民生重點工程建設需要，科學制定人才培養計劃。二是積極推進教育強省與相關行業規劃的銜接。加強教育強省與文化強省、旅游強省規劃綱要，與就業、人才、科技、服務業等專項規劃的相互銜接，推動教育發展與促進農村勞動力轉移、扶貧開發、城市化發展相結合，引導形成多行業、多領域協同推進的強省教育體系。

(二)突出重點，加大投入。一是加快推進在建工程項目建設。嚴格按照規劃要求，加快實施農村初中校舍改造、特殊教育學校和中等職業教育學校在建項目，加強項目和資金管理。二是加強重大項目前期工作。加強與教育等部門的協調配合，在全面完成全省中小學校舍安全工程排查鑒定工作的基礎上，抓緊組織編制三年建設規劃和實施計劃，積極爭取國家支持；加強調研論證，抓緊啟動農村初中校舍改造二期、中等職業教育基礎能力建設二期規劃編制，加強與國家有關部門的銜接匯報；積極化解高校債務，嚴格控制新增貸款，有重點地實施省屬本科院校提質擴建和基礎設施建設與改造工程；進一步深化縣鄉級示范性公辦幼兒園、農村中小學教職工在校工作住房、高職院校基礎能力等項目前期調研工作。三是加強資金統籌投入研究。認真研究教育投入與經濟增長的關系，配合有關部門推動建立教育投入適度快于GDP增長的長效投入機制，構建各類教育培訓投入資金統籌使用的協調機制，集中資源，合力辦大事，提高資金使用效率。

(三)立足難點，推進改革。積極配合教育部門，加快推進以長株潭城市群教育綜合改革為重點的教育體制改革。一是推進辦學體制改革，把民辦教育作為提升教育質量和結構的重要舉措，扶持培育一批規模適度、特色鮮明的優秀民辦學校。二是推進高校人才培養機制改革。適應經濟社會發展和產業結構調整需要，逐步建立以就業需求為導向確定招生計劃、優化學科和專業結構的人才培養機構，提高大學生創業就業能力；加大對口定向招生培養比例，擴大面向農村醫院的全科醫生定向培養、面向艱苦邊遠民族地區的教師定向免費培養培訓等招生規模。三是推進教育資源整合。探索長株潭教育、科技資源整合共享的有效途徑，依托高校和科研院所，建立多種模式的產學研合作創新組織，增強高校服務能力和學科競爭力。

省長助理、省財政廳廳長李友志：

建設教育強省任重道遠。各級財政部門一定要站在構建和諧湖南、推進富民強省的戰略高度，圍繞建設教育強省的各項具體目標，按照這次會議的部

署安排，進一步強化工作措施，不折不扣地抓好各項政策的貫徹落實。

(一)完善保障教育投入的長效機制。確保投入到位。

各級財政部門要努力克服當前困難，堅持教育優先發展，確保財政教育投入的法定增長。要按照省委、省政府《關于建設教育強省的決定》要求，切實加大教育投入，逐步完善保障教育投入的長效機制。要依法足額征收地方教育附加、城市教育附加和城市維護建設稅等，并確保按規定比例用于各類教育。要積極拓寬籌資渠道，落實各項優惠政策，支持和鼓勵社會力量參與辦學，不斷創新籌資模式，通過教育捐贈、企校合作等形式多渠道籌措資金。

(二)把握建設教育強省的關鍵環節，實現重點突破。

要圍繞《關于建設教育強省的決定》提出的“義務教育均衡發展計劃、職業教育基礎能力建設計劃、高等教育質量與創新計劃”等專項計劃，突出重點，積極支持各類教育健康協調發展。要全面落實并不斷完善城鄉義務教育經費保障機制，將義務教育全部納入公共財政保障范圍，不斷提高經費保障水平，推動義務教育均衡發展。要根據高中階段教育特點，支持高中階段教育結構的調整，逐步建立公辦高中的基本辦學標準，嚴格控制豪華辦學。要盡快出臺切合我省實際，分地區、分類別的職業教育生均經費標準，并堅持多渠道籌措資金的方針，全面提高職業教育經費保障水平，加強職業教育基礎能力建設，引導職業院校面向市場辦學。要逐步改革高校撥款制度，制定科學合理的定額標準，逐步提高生均撥款水平，著力支持高校提升教學質量和創新能力。要完善財稅政策，用好產學研結合專項資金，引導高校廣泛參與產學研合作，充分發揮高校的人才和科研優勢，支持高校建成一批與我省產業結構優化升級相適應的科技創新平臺和產業化基地，加快高校科研成果轉化，提升高校服務經濟社會發展的能力。

(三)大力推進教育經費科學化、精細化管理，提高資金使用效益。

各級財政部門一定要樹立“節約資金就是增加投入”的理念，按照科學化、精細化管理的要求，最大限度地提升教育資金使用效益。要不斷深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理等財政改革，切實加強各類學校預算管理和財務監督，落實財務管理審計制度。要整合共享、統籌配置各類教育資源，避免低水平的重復辦學和資源浪費。要加強教育專項資金的監督管理，確保合理分配、安全運行、高效使用。要積極推行教育支出績效評價制度，對教育專項資金預算編制、執行及效益進行全方位績效考評。要嚴格控制負債辦學行為，妥善化解各類教育債務，尤其要規范高校的貸款管理，完善貸款審批制度，加強對貸款收支的有效監控，切實防范高校財務風險。

長沙市委常委、常務副市長謝建輝：

在總體思路上優先謀劃。去年以來，在深入基層學校調研了解情況的基礎上，市委常委會議、市政府常務會議多次就教育的重大事項進行專題研究。出臺了《關于建設教育強市推動創業富民的決定》、《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》、《長沙市職業教育發展規劃》，明確了2012年實現教育整體水平進入全國先進行列、在全省率先基本實現教育現代化的奮斗目標。

在項目鋪排上重點傾斜。堅持把教育項目建設作為政府“為民辦實事”的重要內容，先后實施危房改造工程、學校“三改(改水、改廚、改廁)”工程和校舍安全工程。特別是今年，把教育重大項目建設納入全市“兩幫兩促”(幫助扶持企業發展、幫助推進項目建設、促進民生改善、促進經濟增長)工作的重點領域，強力推動長沙職教基地、縣級職教中心和義務教育合格學校等項目建設。

在工作推進上狠抓落實。建立教育工作定期會商制度和職業教育聯席會議制度。將教育強市工作目標細化到28個市直有關部門、園區和區縣(市)政府，納入績效考核體系。建立建設教育強市督導機制，把建設教育強市督導評估與“兩項督導評估考核”有機結合，有效強化了縣(市、區)政府及其主要領導重視教育、發展教育的責任意識。

郴州市委副書記、市長向力力：

大力推進城區學校擴容，著力解決“城區學校太擠”的問題。制定出臺《中心城區學校擴容提質的實施意見》，采取整合教學資源、新建和改擴建并舉的辦法，高起點、高標準推進城區學校擴容。通過近兩年的建設，中心城區累計新增義務教育學位6800個，9個縣市共增加學位9600個，有效緩解了城市化進程加快所帶來的入學壓力。今明兩年，全市計劃再投資6.93億元實施60個義務教育擴容項目，其中，中心城區計劃完成擴容項目19個，市本級財政預算安排1.4億元給予重點保障，新增學位2.2萬個；9個縣市計劃完成學校擴容項目41個，新增學位2，1萬個。桂陽縣2008年籌資9800萬元收購縣城一所民辦學校改為公辦義務教育學校，計劃再投資1.3億元新建一所城區義務教育學校，可新增學位7000個。

大力創建合格學校，著力解決“農村學校太弱”的問題。將農村中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程與農村合格學校建設緊密結合起來，按照3年完成鄉級以上學校、5年完成村級學校的創建目標，確保全市規劃的1400多所農村義務教育學校全部達到合格學校標準。近兩年，全市累計投資1.3億元，完善寄宿制學校118所，創建合格學校75所，改造危房29萬平方米，消滅了D級危房。今年在建的合格學校有103所，計劃投資9500萬元。國家級貧困山區縣桂東縣勒緊褲帶辦教育，去年投入1800萬元全面推進中小學信息化工程，成功創建為全省首個“現代教育技術實驗縣”，今年又申報創建全省首批義務教育均衡發展示范縣。

大力整合職教資源，著力解決“職業教育滯后”的問題。在全面啟動“中職攻堅工程”的基礎上，市政府劃撥500畝土地、財政投入6000萬元、融資2.3億元，實施郴州職業技術學院整體搬遷，今年秋季新校區可竣工并投入使用；投入5000萬元，成功創建郴州技師學院；投資1億元，在市有色金屬產業園(郴州出口加工區)建設校外職教實訓基地。可同時容納5000名學生實習，實現了職業教育與承接產業轉移的有效對接。

中南大學校長黃伯云：

服務長株潭航空城建設。今年7月8日，湖南省人民政府、中國商用飛機有限責任公司和中國鋁業公司在中南大學簽署了“大型客機產學研合作框架協議”。學校在機載系統方面，啟動籌建總投資達8億元的國家高性能鋁材工程化創新平臺；在起落系統方面，開展結構設計預研和機輪部件制造、推進高性能炭／炭航空制動副規模化制造；在發動機系統方面，開展粉末高溫渦輪盤的研制。

服務“兩型社會”建設。學校于2007年經國家科

技部立項，承擔了《中部地區創新型城市群建設研究》，為申報長株潭“兩型”社會建設項目提供前期研究。參與了株洲清水塘循環經濟示范區建設，簽署了共同推進湘潭“兩型”社會建設合作備忘錄，編制了湘潭節能減排科技發展規劃和支撐行動方案。在國內外首次實現搭配處理鋅冶煉廢渣的清潔冶煉，使株冶集團實現鉛鋅冶煉萬元產值年綜合能耗同比下降20％左右，搭配利用重金屬廢渣16萬噸，生產成本降低10％以上，年新增利稅上億元。有色重金屬廢水生物制劑法深度處理與回用技術可實現重金屬冶煉廢水的全面回用與零排放，正在株冶集團實施產業化，可實現年減排并回用重金屬廢水400多萬噸，向湘江水體減排重金屬近30噸。

湖南科技大學黨委書記田銀華：

體現以人為本。學校充分體現辦學以教師為中心。2003年以來。投人師資建設專項經費近4000萬元，選拔和推薦了256位教師攻讀博士學位、150多位教師赴國外進修訪學，引進博士146人，有效改善了師資隊伍結構；充分落實育人以學生為中心，投人近7000萬元，積極解決大學生中存在的“五困”(思想困惑、經濟困窘、心理困擾、學習困難和就業困境)問題，營造了良好的人才成長環境。

優化運行機制。學校堅持黨委領導下的校長負責制，實施層級管理，進一步完善管理制度，細化職責和分工，建立良性的運行機制，充分調動二級單位和廣大教職工的積極性與創造力，提高了工作質量和水平，有效地發揮了管理效能。

實行“三分”理財。學校實行分線預算(即分別編制運轉預算和發展預算)、分塊控制、分類制衡的財務管理模式，突出了教學科研經費投入的中心地位，有效地控制了消費性支出，提高了資金的使用效益；同時，對融資與舉債采取非常審慎的態度，為學校發展營造了良好的財務環境。目前，學校銀行貸款只有3000萬元。

建設“兩型”校園。學校通過規范程序、加強監督、改善設施、提高技術等措施，努力建設“節約型”校園，使學校的消費開支下降，建設成本降低；通過加強教育、注重預防、完善機制等措施，努力建設“廉潔型”校園，這些年來沒有干部因違紀違規受到處分。

湖南涉外經濟學院常務副院長李釗：

突出“涉外”特色。推行“專業+外語+技能+創業素質”人才培養模式，高度重視學生的外語應用能力培養，學生外語水平大幅提高，在全省、全國大學生英語、日語競賽中連續獲獎。

突出專業特色。根據市場需求率先開設了“高爾夫運動與管理”“航空服務”“動漫設計”“數控技術”等緊貼市場的專業，深受用人單位歡迎。目前，高爾夫專業已被評為國家級特色專業，國際經濟與貿易、動漫設計被評為省級特色專業。

突出實踐特色。大力推行實踐教學，構建以“五證”教育為核心的實踐教學體系，成立了職業技能培訓中心，為學生提供40余種職業技能培訓，創造條件讓學生在獲得學歷文憑的同時，取得與專業相關的職業技能資格證書，有效地提高了學生在人才市場的競爭優勢。

湖南現代物流職業技術學院院長文振華：

加強組織領導，完善集團運行機制。學院成立了校企合作推進辦公室，專門負責集團化辦學和校企合作的相關工作。建立了集團網站，實現信息資源共享。建立了集團理事會制度、成員單位聯席會議制度和成員單位互訪制度，加強成員單位之間的聯系和溝通。

牽頭建設全省物流公共信息平臺，確立學院在行業的不可替代地位。在省物流領導小組支持下，學院正牽頭建設湖南省物流公共信息平臺，包括政務服務中心、物流業務運營中心、物流人才培養與交流中心，將為全省物流行業、企業提供信息服務，并將使我院教師、學生直接切人到物流產業發展的信息前沿，有效提升技能型人才培養水平和質量。

校企共建內置式生產性頂崗實訓基地，實現校企互利共贏。學院正與集團成員企業――湖南力邦物流公司合作，采用由學院提供場地、企業提供資金和技術的方式，建設年加工配送鋼材2000萬噸的綜合型現代化鋼材加工配送中心，重點為三一重工、山河智能等制造企業提供鋼材加工配送服務，既可創造可觀的經濟效益，又可同時滿足2000名學生頂崗實習需要。

校企共同開展應用性科研，積極為企業排憂解難。近年來，學院充分利用人才優勢，與企業合作開展項目研究40多項。其中，學院牽頭的《基于SOA-BPM組合架構的智能敏捷的第三方物流管理信息技術的研究》被確立為我省“十一五”重點科研課題；學院教師主持的“制造業物流數據交換平臺的研究與實現”、“物流企業運作績效指標體系研究”等一批應用技術研究項目，產生了良好的經濟效益和社會效益。

花垣縣委書記彭益：

建立優秀人才引進制度。對邊城高級中學的骨干教師和校級領導分別給予3萬元到20萬元的年薪，按月發放500元到800元的津貼，并為從外縣引進的教師安排住房，為其家屬安排工作；2005年到2008年，公開招聘中小學教師517人，面向全國招聘了157位骨干教師和55名優秀大學畢業生。

建立教師補助制度。2003年以來，先后解決了教師的生活補貼、民族補貼等津補貼，平均每人每年增加收入3696元；2007年，村小、片辦完小教師每人每月補貼120元，農村中心完小以上學校教師每人每月補貼80元，2008年起分別增加到240元、160元，同時為城區義務教育教師每人每月補貼80元。

建立教師保障制度。2007年起，為教師建立醫保個人賬戶鋪底金。2008年起，對全縣教師免費實行重大疾病醫療保險。同時，建立了教師公轉房制度，累計投入2047萬元新建農村教師公轉住房3.4萬平方米，解決了近千名農村教師的住房困難。

建立教育獎勵制度。縣財政每年拿出300萬元對優秀學校、優秀教師和先進教育工作者給予表彰和獎勵。

岳陽市委副書記、岳陽縣委書記彭國甫：

構建“大職教”體系，找準助推發展的“金鑰匙”。按照“政府主導，部門合作，依托學校，鄉鎮聯動”的原則，縣委、縣政府對職教資源進行了深度整合。

統籌規劃布局。采取撤、并、轉、靠等辦法，盡可能集中辦學，形成多層次、全覆蓋、開放型的職教網絡。將教師進修學校、糧食學校、電大工作站等部門培訓機構一起并入職教中心統一管理；將鄉鎮農校、鄉鎮涉農站所及農村專業合作組織、新農村建設示范基地整合起來，業務工作納入職教中心指導；積極引導民辦職業學校走集約化、規模化發展道路。

統籌項目經費。各部門年初向縣職教中心申報培訓計劃，縣職教中心統一安排各類職業技能培訓任務，各職業學校、培訓機構組織項目實施。培訓經費按照縣長統籌、部門支持、中心實施、群眾受惠的原則，由縣財政局統一管理，所有培訓項目必須經過縣職教中心核定，財政方可撥付經費。近兩年，全縣共實施各類培訓項目20多個，統籌經費近千萬元。

統籌招生就業。在中職招生過程中，實行統一宣傳、統一計劃、統一錄取，確保了普職分流比大體相當；建立學生就業信息庫，成立就業指導網站，實現了就業信息共享，同類專業學員統一安置和推薦就業。2007年以來，通過縣職教中心培養與培訓，我縣安排到本地企業的熟練技術工人有1萬多人，推薦到外地就業的畢業生有5000多人。

第五篇：在機關效能建設會議上的典型發言

創新服務載體 發揮服務職能 扎實推進縣行政審批中心機關效能建設

在機關效能建設中，縣委、縣政府緊緊抓住縣行政審批中心這個便民利民服務的重要載體，圍繞“優化發展環境”和“方便群眾辦事”兩個效能建設目標，突出效能建設重點，完善效能建設機制，推進效能建設制度性、程序性和技術性創新，努力通過做好部門窗口服務功能提升文章，不斷鞏固機關效能革命取得的實際成果，各窗口部門的行政審批服務速度和質量有了質的提高，受到群眾的普遍贊譽。我們的具體做法是：

一、整合資源抓服務平臺建設。

縣委縣政府下大決心，投入1300多萬元，將縣行政審批中心和縣招投標中心搬遷到縣廣電大樓，集約使用大樓的信息、網絡等各類辦公資源，綜合設置了72個部門服務窗口，32個服務窗口辦公室。政府所有職能部門面對企業和群眾的審批、服務項目，原則上全部入駐“縣行政審批中心辦事大廳”統一設立服務窗口。目前已有發展計劃局、經貿局、工商局、建設局、國土局、環保局等38家單位窗口集中進入。同時，根據進駐“中心”部門單位投資項目、市場準入、便民服務等功能進行區塊優化組合，打破原有的審批辦事因果和前后置條件關系，形成了高效科學的審批服務流程。縣招投標中心依托行政審批中心進駐各部門的行政資源，按照操作、管理、監督三分離的原則，進行工程項目招投標和權屬交易活動。通過建立集中統一服務平臺，審批服務事項從過去的單個部門單項審批提升到更高層次的綜合事項“一門辦結”，充分發揮了政府審批服

務集中后“握五指成一拳”的拳頭效應。

二、完善職能抓服務機制創新。

一是調整政府部門科室機構職能和人員，保證窗口審批服務需要。部門所有審批服務項目全部集中窗口后，部門科室不再履行審批辦證職能，只對審批結果負責監督。具體辦事流程、權限、人員、內部關系等由部門對科室進行相應調整，人員重新進行聘任。部門任命獨立科室的正股級窗口負責人并相應落實崗位責任，代表部門行使行政審批職能。縣工商局、公安局等相應調整了工商所、派出所與局機關科室職能關系，公安局出入境管理科、國土局地籍科、縣房管處還成建制進入審批中心。

二是配置窗口審批專用章，保證窗口審批服務需要。目前，工商、建設、經貿、消防等16家單位刻制了審批專用章，供窗口直接辦理相關事項或聯審聯批之用，與法人章在對外審批中有同等行政效力。審批過程中，除法律、法規明確規定須加蓋單位行政公章的證照，預先在空白證照上蓋（套印）單位行政公章之外，其他一律使用審批專用章。單位的審批專用章、業務專用章、年檢審查章、領導簽名章等由窗口保管使用。

三是明確最終審批簽字人常駐窗口的原則，保證窗口審批服務需要。誰是最終審批簽字人，誰就坐在窗口簽字審批，各窗口負責人根據部門授權享有最終審批權。重大事項實行部門行政負責人坐班制，到窗口現場辦公，確保各類事項在窗口辦結。根據這一原則，我縣經貿、工商、建設、國土、環保、林業等7個主要部門一名局領導常駐“中心”工作，兼任窗口負責人。負責人每星期不少于兩個半天到“中心”窗口現場辦公，解決窗口工作難題和簽批有關文件。

四是實行財政轉移支付，適應集中授權審批改革需要。縉云縣作為經濟欠發達縣市之一，我們的財政基本還是吃飯財政，審批收費是一些部門的主要經費來源。部門集中到中心審批后，許多收費項目取消，部門規費收入減少，這樣一來企業群眾是滿意了，但我們的部門卻面臨經費不足、入不敷出的窘境。為此，我們堅決推行審批制度改革與政府行政機制改革和財政體制改革相配套制度，加大財政轉移支付力度，對因推進改革經費遇到困難較大的公安、建設、工商等部門行政經費進行轉移支付，切實解決相關部門推行審批改革的后顧之憂。三、三網并舉抓服務信息共享。

實現無縫對接，解決部門擔心的管理、審批和執法相脫節問題。進入“中心”的22家縣獨立執法部門除連接國際互聯網、政府內網外，全部與部門局域專網連接，窗口審批和部門執法、管理全部通過網絡實現數據共享、實時監管。審批辦證前臺（“中心”部門窗口）通過局域網告知管理，部門領導、執法科室可以通過網絡掌握窗口審批服務全過程情況。同時，“中心”積極創造條件，探索實現工商、國稅等業務緊密相關部門間的數據共享，緩解部門各建各網，互不往來的“信息孤島”現象，提高公共信息利用率。

四、配套進駐抓服務功能完善。

針對當前我縣政府職能轉變尚未到位，部分中介機構具有壟斷服務性質的現狀，我們集中相應的事業單位和社會中介機構入駐“中心”，促進“中心”功能的完備。政事未分及具有壟斷性質的環評、地價評估、林地占用評估、地價評估、房產評估、質監、測繪、公證、防雷監測等中介機構，強制在“中心”設立窗口，實行窗口辦結制度；競爭性中介機構，如驗資、稅務代理、工程咨詢、保險、銀行等中介機構則通過市場競標形式，以有償方式入駐“中心”。

五、透明審批抓服務監督落實。

在審批過程當中，我們從多層面入手抓效能監督工作的落實。“中心”對所有辦理事項，均通過辦事大廳電子顯示屏和觸摸屏進行公示，下一步還準備通過互聯網向全社會公開；出臺專門的責任追究制度，與縣紀委（監察局）聯合設立審批服務效能投訴中心，具體負責對各部門窗口審批服務人員的工作進行監督，目前已調處各類投訴20余起；推行重點事項聽證制，“中心”對“土地登記發證”和“房屋產權登記”兩個與群眾關系最密切、審批頻次最高、反響最強烈的重點審批事項進行了聽證，增強了審改工作的公開性、民主性和權威性，社會反響良好。

六、提質提速抓服務效能提升。

一是完善制度，解決辦事“慢”問題。推出“見章蓋章、聯審聯批”制度，投資項目審批由審批中心統一牽頭組織相關部門一次性進行現場踏勘，并當場簽署辦理意見和加蓋審批專用章。現在，我們的工業園區項目審批由常規5個月縮短為7個工作日，審批效率大大提速。推出工商企業注冊登記前置審批告知承諾制度，并擴大到全縣個體工商戶的注冊登記。環保、消防、衛生、文體廣電、公安、民政、農業、林業、交通、氣象等所有企業注冊登記前置部門均對業主項目實行告知承諾服務制度。企業注冊登記項目以前往往要花上數月半載，現在實行告知承諾制后，最多5個工作日就可辦結。

二是理順關系，解決辦事“煩”問題。過去，辦理一本房產證，要跑國土局、建設局、民政局、地稅局、公證處、銀行、房管處7家單位12個科室，老百姓辦事至少要跑十幾趟。現在，我們將涉及

房產證辦理的上述7家單位12個科室的審批服務職能全部集中授權委托在縣行政審批中心的部門窗口后，辦理房產證材料齊全只要跑“中心”一家即可一門辦結。同時，“中心”對外來投資和省、市審批項目實行全程代理制，凡是外來企業投資和省、市審批項目的，一律由行政審批中心工作人員全程代理，徹底解決辦事煩的問題。

三是抓好協調，解決辦事“難”問題。“中心”協調大量難事繁事，清理陳年積事，牽頭制定全縣工業經濟發展優惠政策，先后就基建與技改項目劃分、新辦企業用地審批、水利部門河道占用費征收、建筑企業資質和工商營業執照、行業生產許可證和工商執照、外來企業計劃生育證明辦理、廢舊金屬回收企業設立、餐飲企業注冊登記等問題召開專題協調會協調，使之及時得到解決，有效的化解了各項難題，確保工作操作到位。