第一篇：11年全區知識產權局長會議發言材料

會議交流材料

明確目標突出重點

認真扎實做好知識產權工作

中衛市知識產權局局長:周宗杰

2011年5月11日

2010年，中衛市知識產權局在區知識知識產權局的支持指導下，認真貫徹落實知識產權戰略綱要，以增強自主創新能力為目標，以提升專利申請數量和質量為中心，著力提高中衛市自主知識產權的創造、管理、實施和保護能力，強化管理和服務意識，較好地完成了2010年的工作任務。根據這次全區知識產權局長會議的要求,下面,我就中衛市知識產權局2010年知識產權工作情況和2011年工作思路,向領導和各位知識產權工作的同行做以下匯報。

一、2010年知識產權工作情況

2010年，中衛市專利申請量為44件（其中職務發明為34件，非職務發明為10件，發明專利12件，實用新型22件，外觀設計10件），專利授權量為143件（其中職務發明為106件，非職務發明為37件，發明專利0件，實用新型8件，外觀設計135件）。我們的主要做法是：

（一）在“3.15”消費者權益保護日、“4.26”世界知識產權日、科技活動周期間，我局開展了知識權的宣傳工作。1

在宣傳咨詢活動中，我局精心組織、認真安排，為了營造熱烈的宣傳氣氛，我局懸掛了“保護知識產權、促進創新發展”橫幅、制作了14張展板、向群眾發放了《中國知識產權報4.26特刊》500份、《中華人民共和國專利法》500份、《寧夏回族自治區專利保護條例》500份，1800份《專利知識問答》宣傳小冊子，向公眾系統的宣傳了專利的概念、專利的種類及特性、申請專利的重要性、授予專利的條件、專利申請與審批程序，專利的職務發明與非職務發明等專利知識，向有關單位發放了《知識產權與自主創新》的領導干部知識產權學習光盤，并設立了專門咨詢臺對群眾的來訪咨詢作了熱情詳細的解答。共接待群眾咨詢2000余人次。

與此同時我們利用電視臺、報紙的宣傳功能，完善知識產權宣傳平臺，提高整體宣傳效果。利用中衛科技信息網這一便捷的宣傳窗口，及時、準確、快速地傳遞中衛市知識產權工作的最新工作動態。不斷豐富網上內容，創新表現形式，提高信息質量，增強了對社會公眾的吸引力和影響力。

（二）深入貫徹落實全國知識產權保護與執法工作電視電話會議精神和全區知識產權局執法工作會議精神以及《寧夏回族自治區知識產權執法專項行動方案》的安排，中衛市知識產權局與自治區知識產權局實施高位對接，在中衛市沙坡頭區開展專利行政執法專項活動。

中衛市知識產權局在知識產權執法專項行動伊始，就對我市11家專利企業進行了問卷調查，共調查發明專利11項，實用新型專利28項，外觀設計專利162項，在此基礎上，區市兩級知識產權局有針對性地對中衛市天元鋒農業機械制造有限責任公司和寧夏紅枸杞產業集團公司進行了知識產權執法走訪調查。

在對企業的調查中發現，區內外的一些企業對寧夏紅產業集團公司的部分商品的外觀設計專利存有侵權行為，對此我們高度重視,分門別類進行了登記，在下一步的工作中我們將對此種侵權行為進行嚴厲的查處和打擊，以此來保護企業的合法權益。

同時，我們有重點的對中衛市的銷售和流通領域專利商品進行了檢查，分別檢查了中衛市新華百貨、朝陽百貨、榮盛超市及部分農資經銷店等，檢查商品600余種，其中專利商品52件。以上專利產品經在國家知識產權局網站進行專利檢索，檢索結果比較理想，無假冒專利商品，均屬專利產品。

（三）、組織寧夏紅枸杞產業集團公司、寧夏金彤枸杞生物制品公司，寧夏潤豐枸杞生物制品公司、寧夏明欣生物制品有限公司等四家企業參加了第四屆“中國專利產品展示交易周”活動，共展出專利產品25個。對中衛市企業的專利項目和產品做了廣泛宣傳，對促進專利技術交易、轉化、實施和運用起到了積極作用。

二、知識產權工作中存在的問題

過去的一年，中衛市知識產權工作在宣傳培訓、行政執法、專利保護、企業專利工作試點、專利轉化實施等方面取得一些成效，但同時我們也清醒地意識到，我們的工作基礎

比較薄弱，距領導的希望和形勢的要求還有相當大的差距，與兄弟市相比還存在許多不足。一是我市的企事業單位掌握和運用知識產權的能力和水平不高，專利申請中的發明專利偏少,企業轉化實施專利的能力不夠。二是專利行政執法力度不強，執法條件較差，缺乏執法協調機制，嚴重影響了專利行政執法工作的開展。三是執法人員、辦案經費及其配套設施比較缺乏，嚴重影響了工作效率。四是基層縣局沒有專門的知識產權工作機構和人員，致使基層知識產權工作無法有效、有序開展。

三、2011年工作思路

中衛市2011年知識產權工作的思路是：不折不扣的貫徹落實本次全區知識產權局長會議精神，不斷拓展工作領域和創新工作方法，力爭使中衛市的知識產權工作再上一個臺階。

一是繼續加大知識產權宣傳工作力度。不斷提高全社會自主創新能力。通過開展知識產權創造意識與能力的教育，形成不同層次、各有側重、特色鮮明、針對性強的知識產權培訓模式。促進社會公眾主動學習和了解知識產權的有關知識，提高全民的創新意識和能力，為創新活動的深入開展提供強大的智力資源和保障。

二是加強企業知識產權示范創建工作，全力實施中小企業知識產權戰略推進工程。按照“五有五會”標準，加強企業管理人員，專業技術人員的知識產權培育工作，促進企業實現知識產權工作有領導、有機構、有人員、有制度、有經

費和會檢索、會申請、會管理、會保護、會運用。

三是加強自身建設，提高統籌協調能力。要立足專利創造、運用、保護和管理工作，加強工作人員的培訓力度，通過培訓使知識產權具體工作人員既要備戰略思維能力，又具備很強的執行力，使綜合服務能力和業務能力完全能適應新形勢下知識產權工作的要求。

第二篇：全市退役軍人局長會議上典型發言

在全市退役軍人局長會議上的典型發言

岳塘區 xx 街道現轄 XX、XX、XX、XX、XX5 個社區，現有退役軍人及其他優撫對象 1352 人。2020 年來，街道認真貫徹習近平總書記關于推進退役軍人服務體系建設重要思想，強化陣地建設，履行服務職能，提升工作水平，取得了 的成績得到了上級的高度肯定。我們的做法是:

一、建設政治高地

一是從管理、引導、幫扶三個維度，大力抓好退役軍人黨員管理工作，以社區黨總支為單位，把思想政治建設同雙擁共建活動、全民愛國主義教育、全民普法活動等工作相結合，開 展理論學習4 次，開展了《憲法》《退役軍人保障法》 等法律法規宣傳，引導退役軍人學法、守法。二是加強退役軍人黨員管理。242 名退役軍人黨員全部編入了社區支部，定期參加組織活動。三是明確社區退役軍人服務專干，建立了定期報告、定期抽查制度，嚴格落實崗位責任制，實現了業務知識和培訓對象兩個全覆蓋。

二、強化陣地建設

逐條對照“標準 75 條”，扎實抓好楓橋式退役軍人服務站建設。

打造了集退役軍人事務辦公室、來訪接待室、榮譽室、會議室、檔案室、心靈驛站、文化活動服務中心等功能為一體的綜合性服務陣地，面積 300 多平方米。同時，配置了電腦、打印機、空調等硬件，建立健全例會制度和服務流程，開通服務熱線，為提升服務奠定了基礎。

三、開展走訪活動

推行街道領導、退役軍人干部、社區書記常態化“一聯一” 制度，“面對面、零距離”與退役軍人交心談心。2020 年累計 走訪退役軍人和其他優撫對象 1000 余人，為退役軍人解決問題 10 多個，招募退役軍人志愿者先鋒隊員 30 人。通過走訪，完善了退役軍人困難援助臺賬、就業基本情況臺賬、基本訴求臺賬、黨員臺賬等信息。

四、全力化解矛盾

堅持對待來訪的退役軍入必須做到“八個一”(一張笑 臉相迎、一聲問候暖心、一把椅子請坐、一杯溫水解渴、一顆誠心相待、一番耐心接談、一份熱心解難、一聲慢走相送)。

2020 年共接待來訪退役軍人 150 多人次，解決退役軍人實際問題 50 多個，使退役士兵“話有處說，苦有處訴，問題有人解決,困難有人幫扶”，確保了退役軍人群體和諧穩定。

五、提升服務品質，

廣泛開展溫暖行動。2020 年慰問退役軍人及其他優撫對象 101人，慰問金 46200 元。援助家庭困難退役軍人 21 人，援助金額 24000元。與 xxx 街道社區衛生服務中心簽訂《關愛退役 軍人健康戰略框架合作協議》，約 200 退役軍人進行公益體檢, 還攜手湘潭愛爾眼科醫院開展為退役軍人免費眼健康活動。組織召開退役軍人專場招聘會、與轄區在家企業簽訂《關愛退役軍人就業服務合作協議》，助力 37 人就業，為 2 名創業退役軍人申報企業貼息申請。街道今年還安置了 1名某空軍基地退役軍人。多措并舉扎實開展抗美援朝出國作戰 70 周年紀念章發放排查工作，發放好抗美援朝紀念章。

六、展示軍人風采

抓好典型選樹，利用“最美岳塘人”評選，推薦了肖光榮等退役軍人的先進事跡。在不同行業挖掘見義勇為、干事創業、扶貧幫困、敬業愛崗等退役軍人優秀事跡，做好了典型宣傳。在新冠肺炎疫情防控中，依靠退役軍人志愿者先鋒隊，協助設立監測點 52 個，開展了病毒消殺 300 多次，為群眾提供“跑腿”i 服務 210 多次，得到了群眾高度好評。

下一步，街道將堅持和發展“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺

位”的新時代“楓橋經驗”，推行“老兵服務老兵、老兵關愛老兵、老兵帶動老兵”的機制，引導老兵積極參與街社綜合治理、疫情防控、垃圾分類、平安巡防、交通勸導等志愿服務，充分發揮了退役軍人在經濟社會發展中的生力軍作用，為“六個岳塘”建設作出新貢獻。

第三篇：全省文化局長會議交流發言材料之七

全省文化局長會議交流發言材料之七

邁出南通文化“走出去”的堅實步伐

南通市文化局

根據會議安排，我簡要談談南通的對外文化交流工作，拋磚引玉，求教諸位。

一、積極策應中華文化“走出去”戰略，主動作為，自我提升。

中華文化“走出去”戰略是國家文化發展戰略和外交戰略的重要組成部分。中國在新時期實施中華文化“走出去”戰略的初步實踐中取得了很大的成就，但仍處于初始階段。

南通是中國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，目前已有60余個國家和地區的客商在南通投資興業。隨著南通對外開放的日益擴大，對外文化交流也擺到了重要位置。進入新世紀以來，南通對外文化交流邁出了堅實的步伐。2005年，文化部在南通舉辦南通博物苑一百年暨中國博物館事業發展百年慶典，我們邀請到國際博物館協會主席和秘書長到會，還成功舉辦了國際論壇。2007年，南通承辦了文化部重大對外文化交流品牌項目——亞洲藝術節，中日韓三國藝術家在通聯袂獻藝，中日韓文化部長在通舉行了首次部長論壇，使第九屆亞洲藝術節辦出了新的特色。2008年，“夏天——藝術在中國”——美國大學師生代表團在通訪問、采風一周。2009年，“中（南通）日美企業家和近代化”特別巡展及國際學術研討會分別在中（南通）、日、美舉辦，其中9月22—23日作為2009中國南通港口經濟洽談會的重要

1組成部分在南通舉辦。2009年10月6—16日，南通在尼泊爾成功承辦了2009第四屆尼泊爾“中國節”，南通派出100多人參加此次活動，在中尼交流史特別是南通對外交流史上寫下精彩一筆。

作為一個地級市，南通為什么要舉辦這些大活動？應該說，南通的歷史并不長，南通的文化資源也沒有南京、蘇州等城市多。如何把文化資源轉變成文化品牌、把文化存量轉變成文化增量，一直是我們思考的問題。我們認為，南通獨特的文化底蘊、優秀的民間藝術和良好的群眾文化基礎可以為亞洲藝術節這樣的區域性國際文化活動增光添彩，南通雄厚的經濟實力也為舉辦這些大活動提供了堅強的后盾。正如全國政協副主席、文化部前部長孫家正所說，文化因交流而美麗。安居一隅、蓄勢待發的江北小城南通迫切需要為“中國近代第一城”造勢揚名、凸顯形象。為積極策應中央中華文化“走出去”戰略，南通敢于跳躍、勇于承擔，嘗試著去走一條新的文化傳播之路。通過這些活動的積累，南通的城市形象得以迅速提升，人才隊伍得到極大的鍛煉。反過來，通過舉辦這些活動，我們也對文化交流、文化傳播有了新的視野、新的認識、新的提高。

二、邁出南通文化“走出去”的堅實步伐，塑造文化品牌，提升城市形象。

南通各級文化部門積極參與全市對外開放工作，認真實施中華文化“走出去”戰略，加強文化領域和友好城市間的互訪與合作，主動開展對外文化交流，并與聯合國教科文組織及其他國際文化組織建立聯系。通過一系列文化交流活動，宣傳了南通的地域文化，樹立了南通的城市形象，擴大了南通的對外影響。

2004年10月，市文化局組團考察新加坡國立博物館，雙方商討了博物館事業的發展及今后的交流與合作。

2004年10月，中國南通僮子戲演出團一行13人赴韓國參加亞洲傳統藝術節和第八屆東洋音樂國際學術會議，與來自俄羅斯、蒙古、印度、印度尼西亞、日本、韓國等7個國家的200余名民間藝術家在漢城韓屋村國家公園、文化部國立國樂院、仁川自由公園等地演出5場，展示了僮子戲這一國家級非物質文化遺產的原始形態。

2005年8月，如皋市木偶藝術團與江蘇省演藝集團組隊，隨中國文化藝術代表團，赴泰國參加亞太地區“10+3”文化部長會議暨亞太地區第二屆文化藝術節。

2005年9月，由文化部、江蘇省人民政府和國家文物局主辦的南通博物苑一百年暨中國博物館事業發展百年慶典活動在南通舉行，我們邀請到國際博協主席和秘書長雙雙到會，期間舉行了南通博物苑新展館開館儀式、慶典活動紀念大會和中外博物館館長高層論壇。通過“百年苑慶”，南通文化部門與聯合國科教文組織、國際博物館協會建立了聯系。

2006年12月，我市組織文化藝術精品參加中國演出家協會組織的“中國展團”，赴美國參加第50屆美國藝術表演主辦者協會年會暨全美演出節。

2007年是中日邦交正常化35周年、中韓建交15周年，也是“中日韓文化交流年”。2007年6月，由南通市對外文化交流協會、首爾中國文化中心主辦的“中國南通文化周”在韓國首爾中國文化中心舉行。活動主要以展覽、展示、演出、座談會的形式，全面介紹南通市的歷史、文化、民俗、影視等，在韓國產生了良好的效應，為增進中韓兩國人民之

間的友誼作出了積極的貢獻。2007年9月，亞洲文化交流的盛會——第九屆亞洲藝術節在南通舉行，期間還舉辦了首屆中日韓文化部長論壇，簽署了旨在進一步加強中日韓文化交流與合作的《南通宣言》。第九屆亞洲藝術節以中日韓友好合作為主題，通過豐富多彩的活動，集中展示了三國文化藝術的獨特風采和魅力，對于進一步加強中日韓文化交流與合作、促進睦鄰友好關系的發展，產生了積極的影響。

2008年，“夏天——藝術在中國”——美國大學師生代表團在通訪問、采風一個星期。

2009年，“中（南通）日美企業家和近代化”特別巡展及國際學術研討會分別在中（南通）、日、美舉辦，其中9月22—23日作為2009中國南通港口經濟洽談會的重要組成部分在我市成功舉辦。2009年10月6—16日，南通還在尼泊爾成功承辦了2009第四屆尼泊爾“中國節”，我市派出了100多人參加活動，在中尼交流史特別是南通對外交流史上寫下精彩一筆。

近年來，南通市少年雜技團先后20多次赴日本、法國、意大利、匈牙利、羅馬尼亞、毛里求斯等國訪問演出，足跡遍及亞、非、歐數十個國家和地區。尤其在2004年“中法文化年”，如東雜技作為我省確定的重點文化交流項目赴法國演出，在法國埃塔普勒等15個城市巡回演出31天，觀眾達數萬人（次）。“中法文化年”活動項目之一——《丁征峰水墨畫展》同時展出。南通市少年雜技團向世界人民傳遞了中國雜技藝術的獨特魅力，為中華文化“走出去”作出了貢獻。如今，南通市少年雜技團已擁有相對穩定的國內和國際演出市場。

南通歌舞、風箏、藍印花布、刺繡、雜技、木偶、僮子

戲等都曾走出國門，登上國際舞臺，成功推出了南通的文化品牌，擴大了對外文化交流，贏得了國際聲譽。

三、進一步做好對外文化交流工作，探索新途徑，開創新局面。

中華文化“走出去”戰略的三個基本內涵是對外文化宣傳、對外文化交流和對外文化貿易。南通新時期的對外文化交流工作，將緊緊圍繞以上三個方面展開。

一是擴大對外文化宣傳。大活動是一個城市形象、魅力的體現和象征。以上這些大活動的成功舉辦給南通帶來的不僅是城市建設的推進、招商引資的飛躍，更重要的是城市形象的提升、文化魅力的展示，使南通在海內外的知名度和影響力與日俱增。下一步，根據省文化廳“十二五”對外文化交流的總體部署，南通對外文化交流的首要任務是培植文化品牌。有了文化品牌才能確定對外文化交流的項目。對老品牌，要注重挖掘、提升、深加工；對新品牌，要注重培育、扶植、打造。要生產出更多更好的文化藝術精品，瞄準世界文化市場，將特色文化產品通過政府補貼、社會贊助、自籌資金等方式進行包裝、宣傳、推介，使之走出國門、暢銷世界。

二是擴大對外文化交流。“中國節”對于提升南通的文化品位、整體形象和綜合實力，推動南通文化大發展大繁榮；對于宣傳南通文化成就、展示南通文明成果，使世界更快地了解南通、南通更好地走向世界；對于經濟文化同唱一臺戲，推動全市沿江沿海開發和經濟社會全面協調發展等，都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。我們要善于抓住好的機遇、善于利用好的平臺，通過全方位的對外文化交流，讓世界更多地了解中國、了解南通，既了解我們取得的成績和進

步，也了解我們的困難和問題，尋求多方面的合作。

三是擴大對外文化貿易。此次“中國節”，經貿活動通過文化的載體和紐帶表現出來，生產企業通過文化的平臺和陣地展示產品、尋找商機，經濟與文化又一次比翼齊飛，充分體現了文化和經濟的融合與聯動。對于中尼商貿來說，尼泊爾是一塊尚未開墾的處女地，市場潛力巨大，正如中國駐尼泊爾大使邱國洪所說，尼泊爾的市場僅開發了1%。尼泊爾總理馬達夫〃庫馬爾〃內帕爾也在“中國節”開幕式致詞中表示，要敞開尼國大門，歡迎中國商人來尼投資興業。同時，尼泊爾是通往南亞七國的必經之路，誰占領了尼泊爾市場，誰就打通了南亞七國。通過“中國節”經貿展銷，南通企業界具體和深刻地認識到了尼泊爾作為潛在新興市場和良好轉口貿易區域的重要性，南通產品在尼泊爾將有很大的市場空間。這也是“中國節”留給我們的重要課題。南通文化要進一步走出去，南通商品要進一步推出去。我們要把對外文化交流作為文化產品的重要營銷渠道，擴大商演、商展等商業性對外文化交流，真正從“文化外宣”走向“文化貿易”。在此過程中，培養人才、掌握信息，極為重要。這幾年，我們與文化部、駐外使館、省文化廳建立了積極的工作聯系。持續舉辦的高層次、高規格的重大文化活動也提升了我們的隊伍素質和整體形象。在此，我代表南通市文化局，感謝省文化廳和各兄弟市長期以來對南通文化的關心、支持和幫助，提升，希望得到你們一如既往的厚愛。

第四篇：兵團司法局長會議發言材料之五

兵團司法局長會議發言材料之五

以管理創新全面提升墾區司法局履職能力

農六師五家渠市司法局

2010年，農六師司法局認真貫徹落實兵團司法行政工作會議精神，強力推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，著力加大墾區司法局建設力度，逐步將墾區司法局建設成為基層司法行政工作中的“主陣地”，承上啟下的“主渠道”，司法行政工作創新發展的“主戰場”，以管理創新全面提升了墾區司法局履職能力，取得明顯成效。

一、制度策動，完善墾區司法局內部管理新機制

一是班子建設務實化。師司法局通過積極協調，在奇臺、芳草湖兩個墾區司法局成立了黨組，配齊配強了墾區司法局領導班子，將工作經驗豐富、能力突出的干部充實到墾區司法局領導班子，完善了墾區司法局黨組議事制度，確保了民主集中制的落實。二是機構編制規范化。爭取師編委編制給墾區司法局落實了辦公室、宣傳科、基層科、公證處4個科室和人員編制各10人，確保了各項職能作用得到充分發揮。將中片團場司法所劃歸師司法局直管，并確定一名局領導主抓各項工作的落實。通過開展干警輪崗交流對墾區司法局機關主要科室和所轄司法所負責人進行

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了調整充實，強化了墾區司法局機構職能建設。三是制度建設嚴格化。研究制定了墾區司法局財務制度、會務制度、考勤制度等17項管理制度，嚴格規范了墾區司法局機關內部管理。同時，制定了墾區司法局法律服務機構目標管理制度，將三個墾區基層法律服務所收歸墾區司法局和師局統一管理，使法律服務資源得到有效整合，職能作用得到充分發揮。

二、責任驅動，形成墾區司法局管理新格局

一是實行責任分解制。師司法局年初對法律援助建設、司法所規范化建設等重點工作予以量化，將任務指標分解落實到各墾區司法局，與各墾區司法局、中片團場司法所簽訂了目標責任書，確保了全年各項重點工作落實到位。2010年，奇臺、芳草湖墾區司法局法律援助案件任務完成率均為100%，奇臺墾區司法局所轄7個基層司法所規范化建設達標為85%，芳草湖墾區司法局所轄3個司法所達標率為100%，中片團場10個司法所達標率為90%，全師基層司法所達標率達到90%,提前一年完成了兵團司法局提出的3年達到75%的工作目標，矛盾糾紛排查調處、法律服務等各項業務數據同比都有明顯上升。二是實行督導檢查制。將墾區司法局列為師司法局主要領導的工作聯系點，師司法局主要領導先后11次深入各墾區司法局對各項工作落實情況進行了督導檢查。三是實行目標考核制。局黨組研究制定了《2010墾區司法局年終目標管理考評細則》，對墾區司法局落實全年重點工作特別是三項重點工作進行了嚴格考評，強化了兩個墾區司－

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法局之間的競爭激勵意識，對促進墾區司法局工作起到了積極地推動作用。

三、工作促動，找準墾區司法局業務發展新路徑

一是統籌全局謀劃，將墾區司法局業務發展納入師市司法行政工作發展全局之中。特別是在兵團黨委提出的“十件實事”之一的法律援助項目建設過程中，師司法局在投入資金8萬元建成師法律援助便民服務窗口的同時，拿出4萬元積極支持奇臺、芳草湖墾區司法局投入資金10萬余元建成了兩個墾區法律援助便民服務窗口，在全師形成了以師、墾區法律援助中心為主體，團場(街道)法律援助工作站為基礎，連隊（社區）法律援助聯系點為輔助的法律援助服務網絡。二是強化保障能力，著力夯實墾區司法局業務發展工作基礎。師司法局今年共投入資金16萬余元為奇臺、芳草湖墾區司法局局機關及所轄基層司法所配備電腦18 臺，配備檔案柜30組，配備照相機7部，兩個墾區司法局及中片團場共20個在編司法所全部配備了公務用車。通過爭取資金20萬元，解決了芳草湖墾區司法局長達4年之久的拆遷補償問題。通過多方協調，對奇臺墾區原3個無人所（107、108、109社區司法所）辦公用房進行了落實，投入資金25萬余元對所轄司法所辦公桌椅和辦公設備進行了全面更新。對芳草湖墾區所轄106團司法所獨立辦公用房進行了落實，投入資金21萬余元對轄區司法所辦公設備和辦公條件進行了改善。確保了全師20個在編司法所辦公用房面積全部達到120平米以上。三是加強隊伍

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建設，全力提升墾區司法局隊伍依法履職能力。師司法局2009年和2010年通過公務員考試新招錄的21名干警，全部充實到了墾區司法局和基層司法所，使墾區司法局和基層司法所人員年齡結構趨于合理，人員配置全面加強，工作創新能力明顯提升。同時，在隊伍培訓、樹立典型和落實職級待遇工作中，優先考慮墾區司法局基層干警，今年兩個墾區司法局干警培訓率達到100%，6名基層司法所所長被分批選派到香港、澳門等內地發達地區進行培訓，有5名干警分別享受科級、副科級待遇，1名墾區司法局副局長享受副處級待遇。墾區司法局廣大干警業務水平得到明顯提升，工作積極性明顯提高，履職能力明顯增強。

今后，農六師司法局將進一步創新管理手段，豐富管理措施，務求管理實效，按照“政治建局、業務興局、管理強局”的工作思路，全面加強墾區司法局管理力度，全力提升墾區司法局履職能力，全力推進墾區司法局各項職能作用得到充分發揮，努力為師市跨越式發展和長治久安提供更加有力的法律服務和法治保障。

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第五篇：XX年全省水利局長會議講話稿_1

XX年全省水利局長會議講話稿

同志們：

這次會議是在“十三五”開局，全省水利事業步入新的發展階段召開的一次十分重要的會議，主要任務是：貫徹落實全省經濟工作暨扶貧開發工作會議、全省農村工作會議、全國農田水利改革現場會議和全國水利廳局長會議精神，回顧總結XX年及“十二五”水利工作，深入分析水利發展面臨的形勢，安排部署“十三五”及XX年水利工作，統一思想、凝聚力量、奮勇創新、深化改革，努力開創全省水利工作新局面，為全面建成小康社會提供堅強水安全保障。

日前，劉偉平省長對全省水利工作專門作出重要批示，充分肯定了XX年水利工作，對做好XX年工作提出明確要求，特別強調要以改革措施推動水利發展。春三同志前面全文作了傳達，我們一定要認真學習領會，抓好落實。

下面，我講四個方面的意見。

一、XX年及“十二五”水利工作回顧

XX年，是我省水利改革發展歷程中極不平凡的一年，水利重視程度之高、投入力度之大、建設進度之快、改革成效之好超出以往。省委省政府對水利工作高度重視，王三運書記春節上班后第一天到省水利廳視察調研，對做好水利精準扶貧提出明確要求。劉偉平省長對水利建設進度滯后的市縣政府領導專門約談，深入定西、甘南等地多次調研水利建設。歐陽堅副書記多次聽取水利工作匯報，對水利改革特別是水權、水價、小型水利工程產權制度改革作出重要指示。楊子興副省長密集召開會議，研究解決水利改革發展中的重大問題，對強化水利資產運作、深化水利投融資改革等工作給予精心指導和具體部署。省委財經領導小組先后兩次聽取貧困地區飲水工作匯報，在全省“1+17”精準扶貧方案中將飲水安全支持計劃列在首位。省委省政府決策實施“6363”水利保障行動，7月31日，省政府召開大會開展動員部署，并與市州政府簽訂了目標責任書。劉偉平省長主持召開省長辦公會議，研究確定了實行水利項目資本金制度、設立水利發展基金、廣泛吸引社會資本、開展水利項目直接融資等一系列支持水利發展的重大政策措施，開啟了新一輪大規模水利建設的序幕。

一年來，按照省政府確定的水利固定資產投資增長32%，水利部確定的農村飲水安全建設任務100%完成、重大水利工程中央投資完成90%以上、面上水利項目完成80%以上的目標，各級水利部門凝心聚力、堅定信心、卯足干勁，采取超常規措施、狠抓工作落實。全省水利投入再創歷史新高，全年完成水利投資131億元，較XX年增長33%。當年新開工億元以上水利項目16項，總投資規模達222億元。重大水利工程建設取得新突破，引洮供水一期工程正式建成投入運行,引洮供水二期、黃河xx段防洪工程開工建設。農村飲水安全工程建設超額完成任務，解決了180萬農村人口的飲水安全問題。省政府和水利部確定的四項硬性指標如期完成，扭轉了長期以來當年投資計劃與完成進度嚴重不匹配的局面，有效發揮了水利的投資拉動作用，為穩增長做出了積極貢獻。水利各項改革融合推進，初步形成了以投融資改革添活力、以水權改革奠基礎、以水價改革增動力、以水管改革促激力和“項目搭臺、改革唱戲”的水利改革格局，走出了一條具有xx特色的水利改革之路，國務院汪洋副總理和水利部陳雷部長作出重要批示，水利部工作組專程到我省調研，印發了四個專題調研報告在全國推廣。

XX年為“十二五”水利改革發展劃上了圓滿句號，《全省水利發展“十二五”規劃》確定的四大類34項指標均超額或如期完成。水利改革發展取得的新成就，是省委省政府高度重視和堅強領導的結果，是水利部大力支持和精心指導的結果，也是全省水利系統廣大干部職工共同努力和辛勤工作的結果，我代表省水利廳黨組表示衷心感謝。

“十二五”期間，全省各級水利部門深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，水利事業獲得長足發展。全省水利總投資達516億元，其中中央投資308億元，分別是“十一五”水利總投資201億元的257%，中央水利投資115億元的268%。特別是自XX年水利投入首次突破百億元大關后，XX年、XX年持續增長，開創了大規模、高強度水利建設新局面。總的看，“十二五”是我省水利投資規模最大、建設進度最快、改革力度最強、綜合效益最好、群眾受益最多的五年，在我省水利發展史上寫下了濃墨重彩的一筆。

第一，治水思路更為清晰，目標任務更加明確。深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，緊緊圍繞省第十二次黨代會確定的與全國一道建成小康社會的奮斗目標，牢牢把握和主動適應經濟發展新常態，著力破解水利發展中“八個不相適應”的問題，堅持政府市場兩手發力、建設發展與改革推進雙輪驅動，著力扭轉就水論水、重建輕管、重建輕改的水利發展局面。省委省政府把水利作為基礎設施建設的重點領域和固定資產投資的關鍵行業，放在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的經濟發展大局中統籌推進，決策啟動了“6363”水利保障行動，為今后一個時期全省水利改革發展提供了重要遵循。

第二，水利建設成效顯著，支撐保障更加有效。全省人民期盼半個多世紀的引洮一期工程建成投入運行，為中部地區經濟社會可持續發展提供了重要水資源保障。引大入秦供水結構優化調整項目完工，供水配套項目加快實施，有效保障了蘭州新區建設用水需求。鹽環定揚黃續建xx專用供水工程、靖遠雙永供水工程、古浪黃花灘骨干水利工程、天祝縣石門河引水和南陽山片供水工程基本建成投入運行，積石山引水、引洮會寧北部供水、引洮入潭工程即將建成，引洮濟合、引黃濟臨、天水城區供水等工程建設進度加快。全省新增水利工程供水能力6.1億立方米，有效保障了經濟社會發展用水需求。

第三，民生水利長足發展，基礎條件持續改善。省政府每年將解決農村飲水安全問題列為為民辦實事事項，利用國開行貸款、統籌部門資金支持飲水工程建設，5年累計解決了991萬農村人口的飲水安全問題，其中國家下達計劃910萬人，省內自籌資金解決81萬人，農村自來水普及率達到80%。全力推進河西及沿黃高效節水增效、隴中東南部特色農業高效節水灌溉項目建設，全省新增農田有效灌溉面積55萬畝，發展高效節水灌溉面積410萬畝，為現代農業發展創造了有利條件。省政府整合部門資金，持續推進梯田建設，全省累計興修梯田739萬畝，為旱作農業轉型升級奠定了基礎。實施了59個水電農村電氣化及小水電代燃料項目，新增小水電裝機容量79萬千瓦。累計實施了106個江河主要支流、184個中小河流及14個山洪溝道治理項目，新建加固堤防3265公里，堤防達標率達到78%；完成了4座中型、138座小型病險水庫及35座病險水閘除險加固任務；全省抗旱規劃小型水庫和引調提水項目加快實施；建成83個縣級山洪災害防治非工程措施項目，有效增強了抗災保安能力。

第四，流域治理加快推進，生態建設成效明顯。石羊河流域重點治理蔡旗斷面過水量、地下水控制開采量兩大約束性規劃目標提前實現，青土湖形成22平方公里人工季節性水面，北部湖區形成106平方公里旱區濕地，流域生態環境明顯改善。鞏固黑河流域近期治理成效，實施了黑河干流引水口門合并改造及河道治理工程，連續5年圓滿完成了黑河調水任務。敦煌水資源合理利用與生態保護規劃加快實施，規劃內灌區節水改造、河道恢復與歸束、水資源管理系統等項目加快推進，月牙泉周邊地下水位下降趨勢減緩。加強重點區域水土流失綜合治理，累計治理水土流失面積1萬平方公里，水土流失治理程度達27.4%。

第五，水利改革全面深化，法規體系逐步健全。深入貫徹落實中央、省上、水利部關于全面深化水利改革的決策部署，制定印發了《xx省深化水利改革方案》。堅持把改革作為促進水利發展的著力點和助推器，融合推進水利領域各項改革，水利部確定的全國加快水利改革試點、實施最嚴格水資源管理制度試點、小型農田水利設施產權制度改革試點、農業水價綜合改革試點任務如期完成，疏勒河流域水權制度改革試點穩步推進。省上及部分市縣組建成立了水利投融資平臺，在多渠道籌措水利建設資金、創新重大水利項目建設管理機制、推動水務一體化發展等方面發揮了重要作用。出臺了水土保持條例、河道管理條例、農村飲用水供水管理條例三部地方性法規，制定了水文管理辦法、石羊河流域地下水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法三部規章，是水利法制建設推進最快的時期。

第六，水資源管理持續嚴格，節約保護能力不斷提升。加快實施最嚴格的水資源管理制度，覆蓋全省的用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”控制指標體系全面建立。萬元工業增加值用水量下降到52立方米，萬元GDP用水量下降到175立方米，重要江河湖泊水功能區主要水質指標達標率達到70%，均在控制指標內。建成了國家水資源監控能力項目和黃河水量調度xx子項目，全省70%以上取水許可水量納入實時監控體系。武威、慶陽、敦煌市全國節水型社會建設試點任務全面完成，武威市被命名為全國節水型社會建設示范區，民勤縣被認定為首批國家高效節水灌溉示范縣。張掖市、隴南市、敦煌市全國水生態文明建設試點各項工作深入推進。水文基礎設施建設、水利信息化發展、水利科技創新邁出新步伐。

五年來，我們準確把握發展大勢，緊抓歷史機遇，積極應對挑戰，水利事業取得長足發展，給我們以深刻啟示：一是必須堅持解放思想，用新思維引領新發展。牢固樹立水商品意識、水市場觀念，著力破除就水論水的思維慣性，自覺把水利放在經濟社會發展的全局中來謀劃，多想新辦法、多出新招數，以思想的大解放推動水利事業發展的新發展。二是必須堅持改革創新，用新舉措破解新難題。堅持問題導向，以改革促激勵，向創新要動力，深入推進水利重點領域改革，著力解決水利建設受投資制約、工程運行受水價制約、水利市場化程度低、水管單位體制不活等問題。三是必須堅持建管并重，用新機制力促新成效。督促落實項目法人責任制，構建建管合一的項目建設管理機制。積極推行項目代建和設計施工總承包，在規模化高效節水和小型農田水利建設等方面探索公司加企業加農戶模式，充分調動社會各方參與水利建設的積極性。四是必須堅持嚴實要求，用新作風開創新氣象。深入推進黨的建設和黨風廉政建設“兩個責任”的落實，切實加強水利系統干部隊伍建設，扎實開展黨的群眾路線和“三嚴三實”教育，強化水利廉政風險防控，在廳系統創新開展巡查，加強和完善水利審計工作，水利系統黨風廉政建設取得新成效，為水利改革發展提供了堅強政治保證。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識存在的問題和不足，主要是：水利仍然是基礎設施建設的明顯短板，投入不足仍然是水利建設的最大制約；水資源利用效率不高，水價形成機制不健全；農田水利與支撐現代農業發展的要求不相適應，“最后一公里”問題亟待解決；水利工程建設和運營管理機制還不完善，重建輕管、建管脫節的現象還不同程度存在；水利項目前期工作滯后，水利改革縱深推進的任務仍十分艱巨。這些問題，我們要在今后的工作中切實加以破解。

二、全力抓好“十三五”水利工作

“十三五”時期，是實施精準扶貧、精準脫貧的攻堅階段，是全面建成小康社會的決勝階段，水利迎來了難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。從機遇看，中央對水利工作高度重視，黨的十八屆五中全會審議通過的《建議》，把水利作為推進五大發展的重要內容，擺在八大基礎設施網絡建設的首要位置，納入九大風險防范的關鍵領域，對水利基礎設施建設、水資源節約保護、水生態環境建設、水利改革等作出一系列戰略部署。國務院決策實施節水供水重大水利工程建設，相繼出臺了使用過橋貸款、抵押貸款、吸引社會資本等一攬子支持水利發展的政策。省委省政府對水利建設十分重視，省十二屆十四次全會審議通過的《省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，將水利作為基礎設施建設的三大重點之一，提出要著力實施“6363”水利保障行動，加快引洮二期等重點骨干水利工程建設，構建區域協調的水資源配置體系、保障有力的區域供水體系、安全可靠的農村供水體系、增產增效的農田水利體系、防控有效的防洪減災體系、人水和諧的水生態保護體系，基本實現供水安全、防洪安全、水生態安全，并對水利改革提出明確要求。為加快水利建設，省上配套出臺了實行水利項目資本金制度、加大資本運作、推動直接融資等一系列重大舉措，極大地拓寬了水利投融資渠道。從挑戰看，建設任務十分繁重、管理要求更加嚴格、改革攻堅愈加艱巨。按照保障行動確定的奮斗目標，到2020年全省水利建設總規模要達到3000億元，水利投資將以35%以上的速度增長，建設強度是空前的、速度是超乎以往的，投資計劃當年完成成為一種常態，重大水利工程中央投資計劃完成90%以上、面上工程完成80%以上的目標必須實現，這對我們的工作能力和水平是嚴峻考驗。國家實行最嚴格的水資源管理制度，劃定了“三條紅線”控制指標，要求實行水資源消耗總量和強度雙控制。這要求我們必須牢固樹立底線思維，轉變工作理念和方式，嚴格約束規范水資源開發利用行為，大幅提高水資源開發利用效率，找到水資源合理開發利用和經濟社會發展的“契合點”和“平衡點”，使發展更為持續、更為綠色。從改革看，水利各項改革處在深水區和攻堅期，而且各項改革要素之間相互關聯、互為促進，必須注重改革措施的關聯性、互動性、有效性，力求突破體制機制障礙。

這次會議，印發了《xx省水利發展“十三五”規劃（征求意見稿）》，請大家深入研究討論，提出高質量有建設性的意見。關于“十三五”水利工作我著重強調以下幾點。

第一，貫徹五大發展理念，準確把握發展思路。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是我們黨的重大理論創新成果，是做好新時期水利工作的根本遵循。要將五大發展理念貫穿到水利工作的全過程和各領域，深入貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，確保水利工作始終沿著正確方向前進。一要堅持節水優先。堅持把節水作為破解水資源短缺問題的根本出路，加強用水需求管理，加快轉變用水方式，形成有利于水資源節約利用的產業結構和生產方式。二要堅持統籌兼顧。立足不同區域水資源稟賦，推進東中西部和三大流域水利協調發展，河西地區主攻節水，保護和改善生態環境。中東部地區著力推進重大引調水工程建設，解決工程型缺水問題。長江流域因地制宜發展五小水利，助推區域特色產業發展。三要堅持突出重點。在統籌推進的基礎上突出重點領域和關鍵環節，將貧困地區、革命老區、民族地區作為重點，加快解決人民群眾最關心最直接最現實的民生水利問題，共享水利發展成果。四要堅持人水和諧。堅持尊重自然，以水定需、因水制宜、量水而行，促進經濟社會發展與水資源、水生態、水環境承載能力相適應，走生態優先、綠色發展之路。五要堅持深化改革。堅持政府和市場兩手發力，加快構建以建促管、以建促改、以改促建、建管并重的水利發展新格局，切實增強水利發展的內生動力。

第二，學深吃透政策精神，搶抓水利發展機遇。要深入學習研究、準確領會中央和省上出臺的支持水利發展的系列政策，在學習政策精神上下功夫，在推進政策落地上出實招，切實用政策指導改革，促進發展，破解難題。當前，最重要是要打破等錢干事、看錢干事和給多少錢干多少事等慣性思維，用足用好金融支持水利發展的政策，多渠道籌資建設資金。過橋貸款、專項基金、抵押貸款等，是新常態下推進大規模水利建設的重大舉措，含金量很高。各地一定要鉆研信貸政策、弄清信貸流程、備齊貸款要件，積極商農發行等金融機構抓緊對接落實，切實把政策效應轉化為水利建設的“真金白銀”。要根據項目類型，對照貸款要求，落實承貸主體、資本金等。要深入做好項目前期工作、備好貸款所需前置文件，建立貸款項目庫，逐項目落實。隨著大規模水利建設的展開，項目資本金、擔保貸款、企業債券、融資租賃等各種金融工具和手段都將運用到水利建設中來。水利系統廣大干部特別是領導干部，一定要主動適應發展形勢，加強對經濟、金融知識的學習，切實解決“知識恐慌”、“本領恐慌”的問題，提升經濟工作能力水平，把自己鍛造成運用經濟手段的行家里手。要引進懂經濟、會資本運作的專業人才，與金融機構合作舉辦各類培訓，提高水利干部職工的金融意識，在全系統形成學政策、用政策的良好氛圍，把支持水利發展的政策效應發揮到極致。

第三，聚焦脫貧攻堅目標，大力發展民生水利。脫貧攻堅是“十三五”時期的“一號”工程。我省貧困地區分布與水資源稟賦條件高度相關，很多地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上，必須著力加快貧困地區水利發展，讓一方水土養得起一方人。推進精準扶貧、精準脫貧，要求水利的觸角深入到田間地頭、村頭戶頭，不僅要覆蓋到面，更要聚焦到點，直通用水終端，解決好“最后一公里”問題。要深入落實“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧方案，加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，對已建工程進行配套、改造、升級、聯網，健全工程管理體制和運行機制，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。要進一步加大對貧困地區特別是民族地區、革命老區水利發展的支持力度，持續改善群眾生活生產用水條件，著力增強群眾的獲得感、幸福感。要有序推進規模化高效節水、灌區灌續建配套、末級渠系改造、高標準梯田、抗旱引提調和“五小水利”工程建設，繼續抓好江河主要支流和重點中小河流治理、山洪災害防治，加快解決與群眾生產生活息息相關的農田灌溉、防洪保安等問題，使貧困地區水利服務保障能力在“十三五”趕上全省平均水平。

第四，立足小康建設大局，抓緊補齊水利短板。我省水資源時空分布不均，水利發展不平衡問題十分突出。全面建成小康社會，迫切需要加快補齊水利基礎設施短板。要搶抓國家加快中西部地區水利骨干網絡建設的機遇，全力實施“6363”水利保障行動，集中力量建設一批補短板、增后勁，強基礎、利長遠，促發展、惠民生的重大水利工程。要加快推進引洮二期工程建設，爭取盡早立項實施白龍江引水、引哈濟黨等大型跨區域、跨流域引調水工程，在更大空間上推進水資源的優化配置，加快形成與區域經濟社會發展相適應的水資源配置格局，為推動國家生態安全屏障綜合實驗區、絲綢之路經濟帶xx黃金段建設，以及促進蘭白核心經濟區、河西新能源和有色金屬基地、隴東南能源化工和制造業基地發展提供水利保障。要堅持大中小互補，蓄引提并舉，節水開源并重，挖潛改造與新建配套結合，加快天水城區供水、引洮濟合、引黃濟臨等區域供水工程以及武威毛藏寺、張掖紅山灣、慶陽小盤河等中小型水庫工程建設，保障新型工業化、城鎮化發展用水需求。要加快推進河西走廊國家級高效節水灌溉示范區和隴中、隴東南特色農業節水灌溉示范區建設，夯實現代農業、特色產業發展的水利基礎。

第五，堅持綠色發展理念，加強水生態文明建設。要加快重點流域綜合治理和重點區域水土流失治理，加強水源涵養和生態修復，提高水環境承載能力。鞏固石羊河流域重點治理成效，確保民勤盆地地下水位持續回升，青土湖旱區濕地不斷擴大，流域生態系統有效修復。加快敦煌水資源合理利用與生態保護綜合治理，改善敦煌及周邊生態環境。啟動實施黑河流域綜合治理以及渭河源、洮河流域、兩江一水、祁連山生態保護、董志塬區固溝保塬綜合治理規劃，開展地表水過度開發和地下水超采區治理。加大重點區域水土流失治理力度，加快坡耕地綜合整治、生態清潔小流域建設和小水電代燃料項目建設。落實最嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量，嚴管用水強度，嚴格節水標準，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，實現水資源可持續利用，維護河流健康生命，加快水生態文明建設。

三、全面深化水利改革

改革既是為了應對挑戰，也是為了更好地把握機遇。總書記曾說過“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。”黨的十八屆三中全會以來，我們按照全面深化改革的要求，融合推進水利各項改革，取得顯著成效。特別是通過XX年的改革推動，水利發展內生動力成效顯現。事實證明，廳黨組提出的建設發展和改革管理共進的思路是對的。“十三五”期間，堅持以改革促發展、用改革的舉措解決發展難題是我們推進工作落實的重要抓手。根據省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》《關于加強縣（市、區）全面深化改革工作的若干意見》，以及《xx省“6363”水利保障行動方案》的部署要求，今后水利改革還要在以下幾個方面發力。

第一，要著力深化水利投融資改革。水利要實現大發展，必須破解投融資難題。在今年的政府工作報告中，劉偉平省長對深化投融資體制改革提出明確要求，指出“發揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與投資。對社會資本投資的經營收費不足以彌補投資成本的公共服務項目給予資金支持；推進政府和社會資本合作，通過共同發起設立、入股參與各類投資基金和產業基金，放大財政資金杠桿效應和引導作用。鼓勵融資平臺公司設立各類投資基金。”去年，廳里會同省發改委、省財政廳制定出臺了《關于創新投融資機制加快推進水利工程建設的實施意見》，政策導向明確、含金量很高，效果已經顯現。為此，今年要著力推進以下工作：一是設立水利發展基金。按照省政府的要求，省上將由水投公司發起設立xx水利發展基金，以此為杠桿，再撬動銀行貸款放大水利建設資金總量。今天省水投公司與中國電力建設股份公司、大禹集團公司已經簽訂了合作，籌集引導資金30億元，計劃形成150億元的基金規模。二是全面實行水利項目資本金制度。各地要創新財政資金使用方式，充分發揮財政資金的撬動作用，通過融資和貸款等各種方式，放大資金效應。對目前在建的一些區域水資源配置工程，缺口資金省上將不再安排，各地一定要按照資本金運作的方式加大籌資力度，切實解決項目建設資金不足的問題。三是用足用好金融支持政策。近期，水利部和農發行又下發了《關于用好抵押補充貸款資金支持水利建設的通知》，這是繼重大水利工程專項過橋貸款政策后，出臺的支持水利建設的又一重大金融政策。抵押補充貸款具有顯著的長期、穩定、低成本優勢，而且使用范圍廣泛，幾乎涵蓋了重大水利工程和面上所有水利項目。補充貸款資金實行項目庫管理，列入項目庫的才具有貸款資格。各地要吃透文件精神，抓緊梳理報送項目清單，廳里和農發行省分行匯總上報，力爭更多項目納入國家項目庫。四是廣泛吸引社會資本。對具有一定收益的節水供水工程、水庫工程等，要積極創造條件，完善政府和社會資本合作（PPP）機制，鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與。對公益性較強、沒有直接收益的河道整治、山洪災害治理等項目，要通過與經營性較強項目組合開發等方式，吸引社會資本參與。

第二，要深入推進水務一體化改革。落實好水利投融資政策，關鍵點和落腳點在于全面推進水務一體化，推進水利資產的整合和運作，建立建管合一的項目法人責任制。省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出：“推進水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設運行”；省委《關于加強縣（市、區）全面深化改革工作的若干意見》，對加快推進城鄉水務一體化改革也提出了明確要求。推進水務一體化發展，是反映水資源特性、遵循水循環規律，實現水資源質與量的統一、開發與治理的統一、節約與保護統一的必然要求，不僅有利于降低用水成本，節約水資源，更有利于統籌城鄉發展。目前，已有17個縣區正式實行了水務一體化體制，還有一些縣區正在積極籌備。各地要圍繞盤活水利存量資產、通過資本運作的方式，有效整合縣域水利資產，加快搭建縣區水利投融資平臺，加快組建水務一體化運營公司，用好支持水利發展的一系列政策措施，加快水務一體化發展。

第三，要深入推進建設管理體制改革。省委省政府高度重視水利工程建設和運營管理工作。劉偉平省長在經濟工作會議上強調，要在水利、交通等基礎設施建設中大力推行代建制，切實加快項目建設進度，發揮投資拉動作用。省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出：“開展水利工程管理體制和產權制度改革，探索水利工程股權出讓、委托運營、整合改制等建設運營模式。明確工程所有權和使用權，落實管護主體，促進水利工程良性運行”。去年，廳里專門就引洮濟合、岷縣災后重建、高效節水灌溉等項目的建設管理情況開展了專題調研，發現一些項目或多或少存在設計與施工脫節、難以落地的問題，與大規模、快節奏的水利建設形勢不相適應。為此，我們在建管機制改革方面進行了一些積極探索，印發了《xx省水利工程建設項目代建制管理的指導意見》，并由水投公司對一些時間要求緊、協調難度大、社會關注度高的項目實施代建，取得了良好效果，得到了省委省政府的充分肯定。針對去年規模化高效節水項目落地和配套資金落實難的問題，省水利廳聯合省發改委、財政廳下發文件，確定由水投公司對敦煌市、肅州區、甘州區、涼州區、安定區規模化節水灌溉增效示范項目實行代建制。今天早上，省水投公司與大禹集團公司、省農墾集團公司簽訂了成立高效節水科技發展公司的協議，目的就是解決農業節水發展中地方配套資金不足、項目落地難的問題。今年，我們要繼續大力推行設計施工總承包和代建制，積極支持有條件的企業和設計單位強強聯合，組建設計施工總承包公司，充分調動設計單位的積極性和熱情，縮短前期工作周期，加快項目建設進度。

第四，要深入推進農田水利改革。要深入貫徹落實全國農田水利改革現場會議精神，學習借鑒云南陸良等地農田水利改革的經驗，總結推廣我省水權、水價、小型農田水利工程產權制度改革的做法，進一步創新農田水利投融資和建設管理機制。要引導企業和社會資本、新型農業經營主體投資參與農田水利建設。大力推行民辦公助、以獎代補等模式，通過財政補助、價格機制等措施，讓農民、村組集體、農民用水合作組織、新型農業經營主體等真正成為農田水利工程建設、管理、運營的主體。要堅持“項目搭臺、改革唱戲”，融合推進水權、水價和小型水利工程產權制度改革，加快建立有利于促進節水的農業水權制度，嚴格用水總量控制和定額管理。加快完善水價形成機制，農業水價要朝著實現保本微利目標來逐步推進。要切實深化小型水利工程產權制度改革，明晰工程所產權和管護權，允許財政補助形成的小型農田水利設施資產由農民用水合作組織持有和管護。推行專業化集中管理及社會化管理等多種管護方式。已建成的小型工程通過抵押、轉讓、租賃等方式，盤活資產。要按照“先建機制、后建工程”的原則，對新建“五小水利”工程實行建設管護主體初始申報，落實建設和運行管護責任。要抓好國家即將出臺的《關于推進農業水價綜合改革的意見》和《深化農田水利改革的指導意見》的落實工作，制定配套措施，把農田水利改革工作抓實抓細、抓出成效。

縣（市、區）是推進水利改革發展的主戰場，水利改革任務的落地和政策措施的生根關鍵要靠基層水利部門。省委《關于加強縣（市、區）全面深化改革工作的若干意見》下發后，廳里研究制定了《關于全面深化縣（市、區）水利改革的指導意見（征求意見稿）》，本次會議討論修訂后印發，請以此為指導推動各項改革工作的落實。

四、XX年水利重點工作

XX年是“十三五”規劃的開局之年，也是“6363”水利保障行動抓實見效的一年，省委省政府對水利工作給予殷切期望，要求千方百計擴大水利投入，力爭投入在XX年的基礎上翻番。剛才，維功、德興同志分別就今年全省水利重點建設任務、農田水利改革作了安排，大家一定要認真抓好落實。這里，我重點強調三個方面的問題。

一要抓好重點水利工程建設。民勤紅崖山水庫加高擴建工程是今年國家確定新開工的20項重點工程之一；白銀易地扶貧搬遷水利骨干工程、引洮二期配套工程、平涼市崆峒水庫改擴建工程、靈臺縣新集水庫等是今年省上確定要新開工的項目，各地要抓緊做好開工準備。要加快去年新開工的引洮二期、黃河xx段防洪治理等16項重大水利工程建設；盡快完善引洮一期配套工程，加快引洮濟合、天水城區供水等工程建設。年內要建成引洮入潭、會寧北部供水、積石山引水工程，確保盡早投入運行。要有序推進抗旱規劃小型水庫建設，爭取新開工一批小型水庫項目。積極推進引哈濟黨、白龍江引水、引大濟西等重大項目前期工作，為早日獲批立項創造條件。對即將開工建設和納入規劃的項目，各地要提請政府及早公布占地及淹沒區禁止新增建設項目和遷入人口通告。

二要切實抓好水利扶貧工作。水利扶貧是“十三五”期間水利工作的重中之重。要加大對貧困地區特別是革命老區、少數民族地區的支持力度，加快推進貧困地區水利基礎設施建設。XX年，要全力抓好精準扶貧飲水安全支持計劃的落實，在年底前確保完成118萬農村人口飲水安全問題主體工程建設任務，確保實現政府工作報告確定的貧困地區自來水入戶率達到85%的目標。要依托抗旱引提調及農業高效節水項目，大力推進貧困地區“五小水利”工程建設，助推貧困地區特色產業發展，夯實群眾增收致富基礎。

三要切實加快項目前期工作。前期工作已成為影響項目爭取、資金下達、投資執行、建設進展的老大難問題。在前期工作推進中，目前有些地方還存在不同程度的等待觀望現象，超前主動而為的意識不強，同時前期工作資金投入少、技術力量薄弱，往往上報的項目成熟的少，具備立即開工條件的更少。各地一定要做好項目審批權限下發后的承接工作，以兩倍投資目標，謀劃水利項目，建立項目儲備庫，加快項目審批進度，為大規模水利建設做好準備。

同志們，水利發展的形勢既喜人又逼人，機遇難得，使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們在省委省政府的堅強領導下，以高度負責的精神，科學嚴謹的態度，不畏艱辛的意志，求真務實的作風，奮力推進“十三五”水利改革發展新跨越，為全面建成小康社會提供堅強的水安全保障。

謝謝大家！