第一篇：2010年度黨員發展教育和管理工作報告

2010年度黨員發展教育和管理工作報告

中共敘永縣委組織部：

根據縣委組織部黨員管理相關要求，結合我局實際情況，認真學習了縣委組織部的文件精神和要求，我局發展黨員和黨員管理工作在改革發展中，為林業進一步發展提供了政治保證。現就我局發展黨員和黨員管理工作的情況作一簡要書面報告：

一、黨委班子在實際工作中發揮了政治核心作用

在堅持民主集中制原則方面，能按照《黨章》規定的原則去做，要堅持集體決策和黨政工各負其責相結合的原則，把思想建設、作風建設、紀律建設和制度建設作為加強班子建設的首要任務來抓。

我們嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》,強調各級領導班子在思想上、行動上的統一，認真貫徹執行“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，積極慎重地做好發展黨員工作，取得了較好的成績。2010年共發展黨員5人，35歲以下2人，占發展數的40%；新發展黨員中，文化程度高中以上4人，占80%。全局黨員隊伍不斷壯大，黨員隊伍的結構進一步改善，整體素質全面提高，為我局的改革和發展提供了堅實的組織保證。

二、搞好民主監督和黨內民主評議，全面提高干部隊伍、黨員隊伍素質。

我局現有黨支部12個(包括老齡委4個支部)，黨員172名。近幾年來，通過開展一年一度的民主評議黨員活動，對于提高黨員整體素質，發揮黨員及干部的先鋒模范帶頭作用收到了較好的效果。今年，我局是在深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,進一步鞏固和提高黨員先進性教育成果，同時在全縣開展“創先爭優”活動前題下進行民主評議。為了更有力地促進我局“創先爭優”工作的順利開展，充

分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，局黨委結合實際，適時地作出開展民主測評干部和民主評議黨員的決定。

為認真貫徹中紀委、省市縣紀委全會精神，進一步推進我縣林業系統政風行風建設的深入開展，根據全縣民主評議政風行風工作動員大會精神，經我局黨委研究，在全林業系統開展民主評議政風行風活動。局機關成立民主評議政風行風工作領導小組，對本次民主評議政風行風工作進行指導、檢查和督促。為加強黨風廉政和反腐敗建設，開展了職業道德和廉潔從政教育，樹立機關和黨員干部職工清正廉潔良好形象。整個評議過程分動員準備階段、自查自糾階段、組織評議階段、集中整改階段、總結驗收階段五個階段。

通過民主評議黨員工作和“創先爭優”活動的開展，不僅提高了黨組織的凝聚力和戰斗力，而且還提高了黨員的政治素質和黨性觀念，尤其在黨員先進性教育活動中，大部分黨員的認識得到了很大提高，同時，還有力地激勵黨員從自身做起，率先垂范，做群眾的帶頭人，廣大黨員積極地勇于開展批評與自我批評，相互之間以坦誠相見的態度，達到黨內的團結和諧。

從幾年來的民主測評干部和民主評議黨員工作來看，效果是比較好的，其主要因素是局黨委和各黨總支、黨支部都極為重視這項工作;其次是全局絕大部分黨員都能嚴肅認真對待民主評議工作。但是，在評議中還存在工作不夠細致，程序不太規范的問題，我們將在今后的評議工作中努力克服和改進。

三、堅持標準、保證質量做好發展黨員工作

1、按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針來做好發展黨員工作。這也是提高我局黨員素質，保證黨員發揮先鋒模范作用的重要環節。通過幾年的工作，我們體會到，要做好黨員發展工作，首先要主動發現，善于發現群眾中的閃光人物，不斷擴大積極分子隊伍；其次要抓緊培養，及時進行黨的知識教育和各項政治教育，提高積極分子素質；第三要認真考察要求入黨的積極分子，我們制定了發展黨員公示制度、票決制度，逐步完善發展黨員工作的各項制度，嚴格把好入口關，嚴格防止和糾正發展黨員工作中的不正之風。

2、堅持對積極分子的培養教育。通過學習，使積極分子進一步端正了入黨動機，提高了對黨的認識，更加貼近了黨的組織，同時也認識到了自己的不足和今后努力的方向。

四、存在問題和對策

我局發展黨員工作在上級組織部門的正確領導下，取得了一定成績。但是工作中也存在一些薄弱環節，如個別黨支部組織發展工作還不平衡，部分黨員發展工作中一些材料還不夠規范。為此，我們將進一步總結經驗，尋找差距，加大這方面工作力度，把發展黨員工作做得更好。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、實現黨的歷史任務提供組織保證。

在實際工作中，我們要把握好發展黨員工作的基本要求，堅持圍繞中心，服務大局；堅持黨員標準，嚴格工作程序；堅持改善結構，保持均衡發展；堅持教育引導，做好基礎工作；堅持求真務實，與時俱進，保證發展黨員工作的順利進行。要堅持把政治標準放在首位，嚴格發展黨員工作程序，認真履行入黨手續，堅持成熟一個，發展一個；努力擴大發展黨員中的民主，始終把好發展黨員的質量關+。同時要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來。要堅持把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，積極主動地開展培養教育引導工作，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍，為發展黨員工作奠定堅實的基礎。要堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員，全面提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨員發展工作的質量，保持黨員隊伍的先進性。要創新黨組織的設置形式、創新黨員管理的方式、手段和機制，努力提高黨員教育管理工作的水平。要認真研究發展黨員工作的特點和規律，用改革的精神進行探索，在繼承中不斷創新，使發展黨員工作始終體現時代要求。

2010年12月16日

第二篇：黨員教育和黨費管理工作報告范文

根據XX《關于對2011年黨員教育、發展黨員和黨費使用管理情況進行檢查的通知》精神和集團黨委工作計劃，現將集團黨委開展工作情況匯報如下：

一、黨員教育管理工作

為了鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果，在集團兩級黨組織和全體黨員中繼續開展了“強基創先““爭先創優“活動，強化兩級黨組織建設和黨員隊伍建設。重點抓了4項工作：

1、繼續深入開展兩級黨組織的創建活動。在兩級黨組織中繼續開展了爭創“四強“黨組織建設活動，結合去年科學發展觀活動查找出的問題、針對當前企業面臨的市場經濟形勢、兩級領導班子的精神狀態、科學發展能力以及“四強“黨組織建設標準等，充分利用“中心組“學習和班子例會，支部書記專題會議、培訓等形式，分析兩級黨組織現狀、查找兩級班子以及班子成員自身存在的問題，分別制定整改方案、落實整改措施。達到“四強“標準。既“政治引領強、推動發展強、改革創新強、凝聚保障強“，使兩級黨組織，切實成為職工群眾信任和擁護的“四強“班子。

2、加強組織建設，夯實企業黨組織基礎。針對集團規模擴大、辦公地點分散、支部相對少、黨員多、新公司有空白點（沒有黨員，無法成立支部）等問題。集團黨委按照黨章規定，根據企業目前實際情況，以優化組織設置、夯實基層組織、便于黨支部開展工作、黨員就近參加活動為目的，按照辦公區域、工作性質、特點，重新劃分、調整了現有黨支部，由過去的6個黨支部，調整為8個黨支部。選舉支部書記、副書記13人。構建了有利于支部開展工作的領導體制和工作機制。

3、堅持完善考核獎懲、典型激勵機制。每年堅持在黨支部和全體黨員中開展“創先爭優““一個黨員一面旗““黨員模范崗“等活動。今年，為了慶祝建黨90周年，集團黨委下發了華北農黨字[2011]3號文件《關于評選表彰先進黨支部和優秀共產黨員的通知》，決定在“七一“前夕對在“強基創先“、“創先爭優“實踐活動中涌現出的先進黨支部和表現優秀的共產黨員進行表彰。表彰、激勵的對象基本上都是經營一線或基層的黨員。同時，我們對評選出的先進黨支部和優秀黨員的先進事跡進行認真總結，一方面作為黨員大會交流材料，另一方面作為典型事例，通過集團辦公“OA“系統進行宣傳、推廣。在集團創造良好的輿論環境，形成學先進、趕先進、超先進的良好氛圍。

在創建活動中，我們密切聯系企業生產、經營、銷售、管理等實際，配合集團工會《開展的“五一“勞動競賽和提合理化建議活動》號召全體共產黨員人人爭做銷售冠軍、維修能手、最佳職員等“創先增收“活動；黨員帶頭圍繞“推進企業提高經濟效益、提高服務質量、管理水平、節能降耗、黨的思想建設等方面“開展我為集團發展“獻計獻策“提合理化建議活動。要求每名黨員至少一條，多條不限。（此項活動正在進行之中）

4、加強對黨支部工作的指導和考核。特別對新成立的黨支部加強指導，幫助他們練好內功，編寫了《發展黨員工作程序》、購買有關指導支部書記開展工作的書籍，目的是增強新上任的支部書記做好黨務工作的能力。另外，堅持對黨支部建設以及日常工作的檢查和考核。日常工作完成情況，各類上報信息是否準時、準確等均作為考核、評比條件之一。

二、發展黨員工作

集團黨委始終按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展“的方針，抓好發展黨員和入黨積極分子的培養、培訓工作，嚴格程序，確保質量。在日常管理中黨委大力提倡“雙培養“既：“把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干“使黨員成為企業的優秀人才。每年集團的各類先進評比、表彰等活動黨員所占比例達到35%

另外，集團黨委在貫徹、執行市委組織部《關于建立發展黨員工作有關制度的通知》（黨組通[2011]2號）精神方面，能結合集團自身工作特點，及時將各黨支部上報的有關發展情況，按照市委組織部要求，認真匯總、歸納、填報各類發展黨員報表、執行《入黨志愿書》編號、分發制度等。今年，集團各支部上報入黨積極分子 人，已按照規定填表備案。發展黨員6人，按編號登記發放和管理。

二、黨費收繳使用情況

集團黨委能認真學習并嚴格按照中組部《關于共產黨員交納黨費辦法的規定》精神辦事，按時按比例收繳、上繳黨費。集團黨費的收繳情況是每半年以各黨支部為單位收繳并上繳集團黨辦，由黨辦匯總后 送交集團財務部。財務記賬后，通過銀行按比例上繳市委組織部

第三篇：黨員發展和教育管理經驗交流材料

黨員發展和教育管理經驗交流材料

今年以來，XX市深入貫徹落實黨的十八大精神，著力加強黨員隊伍建設，完善制度，加大投入，加強教育，嚴格管理，黨員發展、教育和管理工作取得新成效。

一、完善工作制度，確保黨員教育管理規范化。制定和完善了XX市《村隊黨支部黨員學習制度》、《機關黨組織黨員學習制度（試行）》，出臺了XX市《2013年推進學習型黨組織建設安排意見》，進一步規范中心組學習、黨員干部教育培訓、日常學習和三會一課等制度。出臺了XX市《農村黨員管理辦法》、《農村黨員殯葬管理辦法》，對農村黨員的日常管理、監督處置和殯葬行為等進行了明確規定。將黨員教育培訓經費納入財政和黨費預算，僅2013年上半年全市就投入黨員教育培訓經費135.28萬元，從而為黨員教育管理提供了制度保障和經費保障。

二、強化教育培訓，確保黨員知識更新經常化。一是深入開展十八大精神集中輪訓。充分利用市鄉黨校，采取專題講座、巡回宣講、遠程教育等方式，舉辦十八大精神培訓班182期，培訓黨員干部7937名，占全市黨員總數的95.39%，基本實現黨組織全參與、黨員全輪訓、群眾全覆蓋的目標。二是加大黨務工作者培訓力度。舉辦機關事業單位和村隊（社區）黨務工作者培訓班9期培訓425人，舉辦非公有制經濟組織和社會組織黨務工作者培訓班2期培訓33人。市委組織部統一編印了《支部黨務工作手冊》750多本，指導和規范全市黨務工作。三是強化農村黨員教育。市委舉辦農村黨員創業培訓班（含維吾爾族專題班）2期培訓85人；鄉鎮舉辦重點村黨員培訓班2期培訓116人，開設農村流動夜校，累計培訓農村黨員2560人次。自主編印維漢兩種文字的季刊《農村黨員學習參考》，共發行兩期6200冊，面向全市農村黨員免費發放，做到人手一冊。四是積極做好新黨員的集中培訓工作。舉辦入黨積極分子和發展對象培訓班共17期培訓453人。

三、堅持能進能出，確保黨員隊伍的純潔性。嚴格發展黨員調控計劃，嚴把黨員入口關。今年計劃發展黨員120名，比去年減少76名。疏通出口，加大不合格黨員處置力度，根據《黨章》、民主評議黨員制度和黨內有關規定，出臺了《XX市農村黨員管理辦法》，規范處置不合格黨員程序，嚴格按照調查核實、會審談話、黨員大會討論表決、黨委研究、組織部門確認、材料歸檔六個步驟進行。按照懲前毖后，治病救人的原則，區別對待不合格黨員，做好教育轉化工作，限定整改期限，促使其在思想上有觸動，行動上有改進，作風上有轉變。今年上半年，全市共處置不合格黨員38名，其中限期整改18人，自行脫黨10人，除名、勸退10名。

四、創新活動載體，確保黨員作用發揮長效化。一是扎實開展一崗雙諾活動。加大督促檢查力度，組織部門牽頭開展各級黨組織和黨員逐級審諾會議，認真落實公開示諾、年中督諾工作，確保一崗雙諾活動落到實處。全市454個基層黨組織、8000多名黨員作出崗位承諾14500多件、實事承諾12100多件。二是深入開展黨員集會日活動。結合慶祝建黨92周年系列活動，在全市各鄉鎮場（街道）和部分企業中開展黨員集會日活動，內容包括重溫入黨誓詞、募集黨員互助金和紅歌賽等，全市4000多名黨員參加了活動。三是抓好黨員義工服務活動。繼續推進在職黨員進社區活動，全市3000多名在職黨員到社區報到，參加社區組織各項義務活動。在鄉鎮場（街道）成立文化宣傳、創業幫扶和扶貧濟困等10個黨員義工服務隊，發放黨員義工服務證4000冊，黨員義工紅馬夾1300件。四是加強農村黨員服務工作。投入36萬元為每個鄉鎮場組織辦配備了黨員服務車，為農村黨員群眾進行信息咨詢、貧困救助、日常便民等應急服務，將黨員服務延伸到公共場所、百姓家門。

第四篇：黨員發展教育管理實用手冊

黨員發展教育管理實用手冊

中共濟南市歷城區委組織部

二〇〇九年六月二十日

1、問：發展黨員工作的方針是什么？如何正確理解這個方針？

答：當前及今后一個時期，發展黨員工作的方針是：“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展。”這是根據黨所面臨的任務和黨員隊伍的狀況，以及建國以來發展黨員工作的經驗、教訓提出來的。這個方針的基本含義是：發展黨員必須嚴格堅持黨章規定的黨員標準，切實保證新黨員的質量，同時要有利于逐步改善黨員隊伍的結構，全面提高黨員隊伍的素質，提高黨的戰斗力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

發展黨員工作“十六字”方針，是辯證統一的有機整體，要全面理解和把握。“堅持標準”，是指發展黨員必須嚴格堅持黨章規定的黨員標準，不能降低標準或另立標準。“保證質量”，是指在工作上要正確處理數量與質量、需要與可能的關系，把質量放在第一位。“改善結構”，是指發展新黨員要注意結構合理，逐步改善黨員隊伍的結構和分布，以利于更好地發揮黨員的作用。“慎重發展”，是指必須堅持個別吸收的原則，成熟一個，發展一個，嚴格履行入黨手續，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內來。在發展黨員工作中，一定要正確理解和全面貫徹執行“十六字”方針，防止片面性和盲目性，以保證這項工作的正常進行。

2、問：為什么強調發展黨員必須保證質量？

答：重視黨員質量，是馬克思主義建黨學說的一條基本原則，也是無產階級政黨自身建設的特有要求。無產階級政黨的戰斗力不僅取決于黨員的數量，更重要的是取決于黨員的質量。正像列寧曾經深刻指出的那樣：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增加，而注意黨員質量的提高和清洗‘混進黨里來的人’”。發展黨員的質量如何，直接影響黨的戰斗力。“入口關”把不住，將會給黨員隊伍自身建設帶來很大隱患。特別在我們黨奪取政權后成為執政黨，沒有了戰爭年代那種艱苦、險惡的環境和隨時面臨的生死抉擇的考驗，缺少了許多自然淘汰選擇的客觀條件。帶著不同動機的人，包括要到黨里來“撈一把”的人和準備鉆進黨內“改造”黨的極少數陰謀分子，都時刻窺視著黨員隊伍的大門。在這種情況下，發展黨員必須堅持標準，保證質量，這應作為各級黨組織始終重視解決的一個大問題。保證質量也是發展黨員工作的一個永恒主題。

3、問：如何做到慎重發展？

答：慎重發展，就是必須堅持個別吸收的原則，成熟一個發展一個。嚴格履行入黨手續，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內來。

要做到慎重發展：（１）要注意加強對入黨積極分子的培養、教育和考察，選準發展對象，使他們在邁進黨的大門前，即具備一定素質并經受一定的考驗。（２）必須堅持黨章規定的黨員的標準，黨組織在討論審批時，要按照黨章要求對照和衡量。（３）必須嚴格執行黨章規定的入黨程序和發展黨員工作細則的各項要求，切實把住黨員隊伍的“入口關”。在發展黨員工作指導上，要正確處理好數量與質量、需要與發展的關系，不能突擊發展，降格以求，更不能盲目追求發展數量，出現大起大落。

4、問：如何處理好發展黨員工作中的“重點”與“一般”的關系？

答：發展黨員工作要正確處理好“重點”與“一般”的關系。根據不同時期新的形勢和任務以及改善黨員隊伍構成、分布狀況的需要，在發展黨員中明確一個時期的工作重點，有助于更好地解決一些地方黨的力量薄弱的問題，是實行分類指導，有針對性地解決突出問題，提高黨員隊伍整體素質的重要措施。對于防止和克服工作中的盲目傾向，保證發展黨員工作始終有領導、有計劃地進行有重要作用。但是，突出發展黨員工作重點一定要適度，不能顧此失彼，如果過分強調“重點”不顧及“一般”，則容易出現“熱了這一頭，冷了那一頭”的傾向，使一些黨組織在“重點”之下，“網開一面”，降低黨員標準，忽視新黨員的質量。例如，當前強調重視在青年中發展黨員，并不是單純以年齡劃線，只發展３５歲以下的人入黨。“成熟一個，發展一個”，既適用于青年人，也適用于中年人、老年人。在改革開放和現代化建設的各個崗位上做出優異成績的入黨積極分子，只要他們具備黨員條件，黨組織都應當及時把他們吸收到黨內來。

5、問：為什么發展黨員要注意改善黨員隊伍的結構？

答：由于社會、歷史、經濟等諸多原因，現有黨員隊伍的年齡、文化、分布等構成狀況，還不能很好適應黨在新時期新階段擔負的偉大使命的需要。生產、工作第一線黨員少，青年黨員的絕對數量及其在黨員隊伍中所占比重呈下降趨勢，婦女黨員比例低，具有較高文化知識的黨員也遠遠不足，這種狀況急需改變。黨員隊伍的結構是否合理，直接影響黨員隊伍的整體素質，影響黨員隊伍的戰斗力。要從根本上改善黨員隊伍的構成、分布狀況，發展黨員時注意改善結構是重要的措施之一。在發展黨員工作中注意吸收的新黨員的年齡、文化、性別、分布以及民族和職業構成等情況，將更有利于改善黨員隊伍結構，充分發揮黨員的作用，增強黨員隊伍的戰斗力。縣以上各級黨委在研究制定發展黨員工作計劃，加強對基層黨組織發展黨員工作的領導和指導時，應當根據黨員隊伍自身建設的需要和改善結構的要求作出安排。基層黨組織則應按照上級黨組織的指導性意見，結合各地的實際情況，具體研究落實。需要注意的是既不能將符合年齡、文化等要求的人一概視為發展對象而降格以求，也不要為改善結構分布，事先就分解出一些硬性的衡量標準，人為地形成發展黨員的一些先決條件。

6、問：為什么要加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作？

答：黨的十六大提出：要加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作，不斷壯大黨的最基本的組成部分和骨干力量。這樣要求，完全符合我們黨的實際，符合建設中國特色社會主義現代化事業的要求。

加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中的發展黨員工作，是由我們黨的性質決定的。我們黨是工人階級的先鋒隊，我國工人階級是近代以來我國社會發展特別是社會化大生產的產物，具有嚴格的組織紀律性和革命的堅定性、徹底性等品格。我們黨從成立之日起，就把自己定為中國工人階級的政黨，始終堅持工人階級先鋒隊的性質，為保持自身的先進性奠定了堅實的階級基礎。隨著改革開放和現代化建設的發展，我國工人階級隊伍不斷壯大，思想道德素質和科學文化素質日益提高，工人階級的先進性也在發展，黨的階級基礎不斷增強。中國工人階級始終是推動中國先進生產力的基本力量。我們黨必須始終堅持工人階級先鋒隊的性質，始終全心全意依靠工人階級。農民是無產階級的天然同盟者。無產階級同廣大農民聯合，無產階級革命力量就會更加強大。早在１９２５年，毛澤東同志就對農民中的雇農、貧農、自耕農等階層的經濟狀況和革命態度作過具體而深入的分析，認為以貧農和半自耕農為主體的半無產階級是我們最接近的朋友。知識分子作為工人階級的一部分，大大增強了工人階級的科學文化素質。我們的軍隊是黨的軍隊，人民的軍隊，其宗旨是全心全意為人民服務，軍人理應是我們黨的重要來源。干部是人民的公仆，是全面建設小康社會，加快推進現代化建設的骨干，更應該成為我們黨的重要來源。

加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中的發展黨員工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面的需要。黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，要求全國各族人民要在本世紀頭２０年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制，擴大對外開放的關鍵階段。在這一階段，要真正實現黨的十六大提出的宏偉目標，必須緊緊依靠廣大的工人、農民、知識分子、軍人、干部，充分發揮他們的作用。從數量上說，我國是農業大國，農民占全國人口的多數，再加上工人、知識分子、軍人、干部，人口的數量已占全國人口總數的絕對優勢，在一定意義上說，發揮好工人、農民、知識分子、軍人、干部的作用，基本上就是發揮了廣大人民的作用。從素質上講，知識分子掌握著先進的文化和科學技術，是先進生產力的代表。我們的軍隊是人民軍隊，黨的軍隊，是聽黨的指揮的軍隊，軍人是黨的隊伍中的成員，是忠于黨的，是政治上可靠的骨干。我們的干部大多工作在政權機關，是經過層層篩選過的，無論是政治素質還是業務素質都應該是過得硬的。從工作分布來講，工人、農民、知識分子、軍人、干部，分布在各行各業，各個層次。因此，把工人、農民、知識分子、軍人、干部的積極性、創造性充分調動起來了，發揮好了，我們全面建設小康社會的目標就能實現。

加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作，是我們黨員隊伍自身建設的需要。黨的十三屆四中全會以來，各級黨組織認真貫徹“三個代表”要求，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，加強培養教育工作，注重在生產、工作一線和青年中發展黨員，使工人、農民、知識分子、軍人、干部中的黨員在黨員隊伍中一直保持較高的比重，工人、農民、知識分子、軍人、干部中的黨員，作為黨員隊伍最基本的組成部分和骨干力量，為改革開放和現代化建設提供了有力的保障。隨著形勢的發展和改革的深入，在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員工作也出現了一些新情況和新問題。主要有：在生產、工作一線發展黨員的比例逐年降低。一些國有企業生產一線沒有黨員，一些農村基層黨組織后繼乏人，許多新的經濟組織和社會組織中沒有黨員。入黨積極分子數量有減少的趨勢。要很好地解決這些問題，就要求我們要進一步加強在工人、農民、知識分子、軍人、干部中的發展黨員工作，以保持黨員隊伍的合理結構，保持黨員隊伍的生機活力，提高黨的凝聚力和戰斗力。

7、問：怎樣做好在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作？

答：做好在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作，必須以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，加強培養教育工作，完善各項具體措施。具體說來，應注意以下問題：

（１）堅持新時期黨員標準。在新的歷史條件下做好發展黨員工作，要全面理解和準確把握黨章規定的黨員標準。突出時代特征，把政治素質放在第一位，堅持吸收擁護黨的基本理論、基本路線、基本綱領，積極投身改革開放和社會主義現代化建設事業，在本職崗位上成績突出，得到群眾公認的先進分子入黨。江澤民同志提出：“黨的先進性是具體的歷史的，必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民的根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的實際作用。”堅持黨員標準，應該按照這一要求來進行。同時，要嚴格執行黨章規定的黨員標準，不能隨意降低，更不能另立標準。既要防止求全責備，將黨員標準人為拔高到不適當的位置，使入黨申請人感到高不可攀；又要防止降低標準、曲解標準，用“能人”、“富人”、“好人”標準代替黨員標準。

（２）加強培養教育，不斷壯大入黨積極分子隊伍。要注意抓早、抓源頭、抓重點，切實把有理想、有追求的工人、農民、知識分子、軍人、干部中的先進分子吸引到黨組織的周圍。認真解決下崗職工和農村流動人口中入黨積極分子的流失問題，做好教育培養銜接工作，針對實際工作中出現的問題，有針對性地提出對策。進一步規范對入黨積極分子的培養教育和管理，加強和改進對發展對象的集中培訓，提高培養教育和管理工作的針對性、有效性。通過扎實有效的工作，不斷壯大入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子隊伍的素質。

（３）嚴格履行發展黨員工作程序。按照發展黨員工作“十六字”方針的要求和黨章有關規定，進一步加強發展黨員工作的制度化、規范化建設，建立健全適應新形勢和任務要求的發展黨員質量保證體系。進一步建立和完善發展黨員工作的有關制度，不斷提高發展黨員工作水平。注意總結推廣發展黨員工作中的經驗，建立黨內外群眾監督制約和組織把關相結合的質量保證機制。建立健全發展黨員工作責任追究制度，對違反黨章和有關規定，致使發展黨員工作出現問題的基層黨組織和責任人，進行嚴肅處理，對違反規定發展的黨員一律不予承認。

（４）加強組織領導和工作指導，不斷研究解決新情況和新問題。各級黨組織要始終把發展黨員工作列入重要議事日程，定期分析研究、安排部署、督促檢查；層層建立責任制，一級對一級負責，一級抓好一級。針對發展黨員工作中的新情況、新問題，加強調查研究，抓住薄弱環節，搞好分類指導。加大在國有企業生產班組發展黨員工作的力度，解決生產一線黨的力量薄弱的問題。同時做好在合同工、臨時工等人員中發展黨員工作，搞好“跟蹤”教育，保持工作“不斷線”。加大在農村有文化、有一技之長，能帶領群眾共同致富的知識青年中發展黨員工作的力度，從根本上解決農村黨的隊伍后繼乏人的問題，并切實做好在外出務工經商人員、長年流動人員中發展黨員的工作。加大做好在非公有制企業生產一線工人和管理技術骨干中發展黨員工作的力度，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

8、問：怎樣理解在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員的問題？

答：黨的十六大提出，要注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。正確理解和把握這一問題，對做好新時期發展黨員的工作具有重要的意義。

首先，在生產、工作第一線和青年中發展黨員，是我黨相當一個時期內的發展黨員重點。實踐證明，按照這一重點發展黨員，對于不斷為黨的肌體補充新鮮血液，改善黨員隊伍的結構，建設一支“素質優良、結構合理、規模適度、作用突出”的黨員隊伍，起到了非常重要的作用。隨著改革開放的不斷深入，形勢和任務都發生了很大的變化。本世紀頭２０年，我們要完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構戰略性調整，基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續快速健康發展，不斷提高人民生活水平，就要有一支能適應形勢和任務需要的高素質的黨員隊伍。這就要求我們進一步調整和完善發展黨員工作的重點，以滿足黨員隊伍建設的需要。黨的十六大審時度勢，作出了注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員的決策，進一步豐富和完善了發展黨員的重點，為我們做好新時期的發展黨員工作指明了方向。

其次，生產、工作第一線和高知識群體、青年既是統一的，又是不同的。說他們是統一的，是因為無論生產工作一線，還是高知識群體和青年，都是發展黨員的重點。另外，從這幾方面所包含的人員范圍來說，基本上也是一致的。一般來說，在生產、工作第一線工作的大部分都是青年。因為，一般情況下，在生產、工作第一線的人們，隨著年齡的增加，資歷的加深，大部分都會到管理崗位和領導崗位，而一些青年又會源源不斷地補充到生產、工作第一線。高知識群體中，大部分也是青年。因為掌握著現代高科技知識、從事現代科學技術專業的大部分是青年，如ＩＴ行業，從業人員中近８０％的都是青年。從以上分析可以看出，生產、工作第一線和高知識群體、青年，三者所包括的人員范圍大致相同。當然，我們說他們大致相同，并不是說這三者完全相等。在生產、工作第一線和高知識群體中，有相當一部分人是其他年齡段的。而青年中也有為數不少的不在生產、工作第一線和高知識群體中。因此，不能簡單地把這三者畫等號。說他們是不同的，是因為生產、工作第一線和高知識群體、青年是從不同的角度來強調這個重點。生產、工作第一線是從工作崗位的角度來強調發展黨員重點的；高知識群體是從文化素質和專業技術的角度來強調發展黨員重點的；青年則是從年齡的角度來強調發展黨員重點的。

正確理解和全面把握好在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員這一發展黨員的重點，對我們做好新時期的發展黨員工作極為重要。只有看到在生產、工作第一線和高知識群體、青年的一致性，才能更好地堅持發展黨員的重點；只有看到三者的不同，才能從實際出發，區分不同情況，采取不同措施，真正落實好發展黨員的重點。

9、問：怎樣理解“其他社會階層的先進分子”這一概念？

答：十六大黨章第一條規定，年滿１８歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層中的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。作為申請入黨的條件，和十五大黨章相比，十六大黨章增加了“其他社會階層的先進分子”這一概念。應該說這是適應我國經濟發展和社會階層結構變化作出的新概括，必須正確理解和把握好。

其他社會階層是一個相對的概念，是在特定的環境下形成的。首先要有一個主體社會階層，才能有其他社會階層，主體社會階層以外的社會階層才是其他社會階層。有主體社會階層和主體社會階層以外的其他社會階層，才能構成一個完整的概念。江澤民同志在“七一”講話中指出，改革開放以來，我國的社會構成發生了新的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁，人們的職業身份經常變動。這種變化還會繼續下去。在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會階層中的廣大人員通過誠實勞動和工作，通過合法經營，為發展社會主義社會的生產力和其他事業作出了貢獻。他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起，也是有中國特色社會主義事業的建設者。從這里就可以清楚地看出，主體階層就是工人、農民、知識分子、軍人、干部等，其他社會階層就是民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等。而且，其他社會階層也是隨著形勢的發展變化而不斷發展變化的。

要正確理解和把握其他社會階層的先進分子。從我國的實際情況看，其他社會階層的廣大人員中確有先進分子。其他社會階層中不少人來自農民、工人、學生、國有企業的經營管理人員、黨政機關干部、事業單位的工作人員、高等院校和科研院所的科技人員，以及留學歸國人員等。他們大都出生在新中國，成長在紅旗下，從小就受到黨的教育和社會主義思想的熏陶。他們中的絕大多數人熱愛祖國，熱愛人民，擁護黨的路線方針和政策，遵守國家的憲法和法律，積極參與建設中國特色的社會主義偉大事業。一些人熱心社會公益事業，注重自身的社會形象，具有較高的愛國熱情，愿意為振興中華作出自己的貢獻。其中一些人政治上要求進步，積極靠攏黨組織，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，在推動改革、促進發展、維護穩定等方面作出了貢獻。把他們中承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的先進分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。當然，并不是說其他社會階層中的人員都是先進分子。其他社會階層情況比較復雜，成員素質參差不齊。是不是先進分子一定要全面衡量，不能簡單地憑一時一事就判定其是不是先進分子，更要防止一俊遮百丑的現象。

10、問：怎樣做好在優秀婦女中發展黨員的工作？

答：為了適應黨的事業發展的需要，逐步改變黨員隊伍中女黨員的絕對數量偏少的狀況，應加強在優秀婦女中發展黨員的工作。

黨支部在優秀婦女中發展黨員，主要應做好以下工作：

（１）加強黨支部自身建設，增強黨的吸引力和凝聚力；教育和引導廣大婦女正確認識黨的歷史地位與作用，認識婦女在社會主義現代化建設中的重要作用，自覺團結在黨的周圍。

（２）從破除思想障礙入手，在培養上下功夫，著力建立一支數量較多、素質較高的婦女入黨積極分子隊伍。悉心培養那些基本素質好、尚未提出入黨要求的婦女，鼓勵她們奮發向上，堅定政治信念，積極申請加入黨組織。

（３）經常給婦女入黨積極分子壓擔子，交給她們群眾工作、社會工作的任務，幫助她們在實踐中盡快成熟起來。

（４）根據區分層次、分類培養、因人施教的原則，做好對婦女入黨積極分子的培養教育工作。在安排入黨積極分子培訓時，要保證有一定比例的婦女入黨積極分子參加。要堅持黨員標準，嚴格履行入黨手續，及時把那些具備黨員條件的優秀婦女吸收到黨組織中來。

11、問：做好企業無黨員班組和多年不發展黨員的村發展黨員工作要采取哪些措施？

答：解決好一些企業無黨員班組和多年不發展黨員村的問題，要摸清底數，找準問題的癥結，有針對性地采取必要的措施。

（１）要下功夫抓好基層黨組織建設，搞好黨員的教育和管理，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，為做好發展黨員工作打好基礎。

（２）要通過教育和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，激發他們的政治熱情，建立一支數量較多、素質較高的要求入黨積極分子隊伍，為做好在生產一線發展黨員工作創造必要條件。

（３）要充分發揮共青團的助手和后備軍的作用。指導和幫助團組織搞好自身建設，開展好“推優”工作。

（４）要重視加強和改進工作方法，積極主動地做工作，對申請入黨的人要及時談話，提出希望和要求，熱情關心他們的政治進步和成長。

（５）各級黨委特別是縣一級黨組織，要把加強企業、農業生產一線發展黨員工作列入重要議事日程，配齊、配強組織員，明確專管機構和人員，制定規劃，作出部署，分類指導，及時研究解決工作中的問題。

12、問：如何在“三資”企業中做好發展黨員的工作？

答：做好“三資”企業中發展黨員的工作，是新時期加強黨的建設的一項重要工作。當前主要應做好以下工作：

（１）抓緊在“三資”企業中建立黨的組織。凡有正式黨員三人以上的企業，都應按照黨章規定建立黨的組織。黨員人數不足三人的，可按地區或行業成立聯合黨支部，隸屬于有關部門或當地黨組織。外商投資企業黨組織的組建工作，應盡可能與開辦企業同步考慮，與中方管理人員的配備和選擇同步進行。合資、合作企業中的黨組織，由中方投資單位黨組織負責組建；兩家以上中方單位共同投資的，根據參股份額、管理體制等實際情況，明確以一方為主負責組成。外商獨資企業中的黨組織，由所在地的黨組織負責組建。

（２）要把中方高中級管理人員中的積極分子作為發展黨員工作的重點。這些人同外方人員保持著經常性的工作接觸，不同程度地參與公司的行政和業務決策，具有較強的管理能力，也具有一定的影響力。要對他們中政治素質好、積極申請入黨的人進行重點培養和教育，經過嚴格考察，在他們確實具備黨員條件時及時吸收到黨內來。

（３）要注意發現和培養生產一線員工中的積極分子入黨。這些人是“三資”企業中方人員的主體，年紀輕，文化程度高，他們中的大多數人有理想，有追求，愿意以自己的知識和才能報效祖國，不少人迫切要求加入黨組織。企業黨組織要通過深入細致的思想政治工作，激發他們的政治熱情，提高他們的政治和業務素質，培養他們做社會工作、群眾工作的能力，使他們逐步成長起來。

（４）要加強領導和指導。上級黨委及其組織部門，特別是“三資”企業比較多的地方黨委及其組織部門，要把這些企業發展黨員工作擺到重要的議事日程，作為新時期黨的建設的一項重要工作來抓。要加強對這項工作的調查研究和指導，注意總結好的經驗。要堅持黨員標準，嚴格履行入黨手續，確保新黨員的質量。

13、問：如何在鄉鎮企業中做好發展黨員的工作？

鄉鎮企業是農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分。大量的農村青年集中在鄉鎮企業，加強在鄉鎮企業中的發展黨員工作，是農村黨的基層組織建設的重要內容。要針對鄉鎮企業的特點，把工作的著力點放在入黨積極分子的培養教育上。通過舉辦業余黨校、建立黨章學習小組，建立黨員聯系職工制度等方法，把他們緊緊地吸引到黨組織的周圍，組織他們學習黨的基本知識，啟發他們的政治覺悟，努力建設一支數量充足、素質較高的鄉鎮企業入黨積極分子隊伍，不斷為鄉鎮企業黨組織注入新鮮血液。

做好鄉鎮企業的發展黨員工作，要注重同加強農村黨的基層組織建設，促進農村經濟發展和社會進步，培養和選拔農村基層干部工作緊密結合。當前，尤其應注重在整頓和建設農村基層組織工作中，解決好一些鄉鎮企業黨的力量薄弱的問題。

14、問：怎樣把握和做好在中學生中發展黨員的工作？

答：加強對中學生進行黨的基本知識教育，做好在中學生中的發展黨員工作，是不斷壯大入黨積極分子隊伍，培養千百萬社會主義事業建設者和接班人的需要。為此，中央組織部和有關部門于１９９７年８月聯合印發了《關于加強對中學生進行黨的基本知識教育的意見》。意見強調了加強對中學生進行黨的基本知識教育的戰略意義，明確了這項工作的指導方針和內容，提出了工作重點和具體要求，為做好這基曲作指明了方向。從近幾年的情況看，這項工作總的來說開展得是好的，但也存在一些問題，主要有：個別地方和單位對這項工作的重要意義認識不足，認為中學生還是孩子，在他們中開展這項工作為時太早；有的認為既然有要求，就可以多發展，特別是在畢業前夕，出現了“送人情”的現象，等等。這些問題不解決，勢必影響這項工作的正常開展。因此，一定要全面正確地理解和把握意見的精神，認真做好對中學生進行黨的基本知識教育和在中學生中發展黨員的工作。

（１）要正確理解和把握《關于加強對中學生進行黨的基本知識教育的意見》中提出的“著眼長遠，立足教育，重在培養，個別發展”的要求。要看到，對中學生進行黨的基本知識教育，是我們黨從黨和國家的未來出發而采取的一項戰略舉措。中學階段是青少年世界觀、人生觀形成的重要時期，抓住這個有利時期，充分利用學校教育的良好條件，加強對中學生進行黨的基本知識教育，是幫助廣大中學生提高對黨的認識，增強對黨的熱愛，堅定跟黨走的信念的重要途徑。這項工作做好了，我們黨就會有強大的后備軍。因此，在中學階段就應開始對中學生進行黨的基本知識教育。開展這項工作，一定要把立足點放在教育上，把工作的著重點放在擴大教育面和增強教育效果上，讓更多的青少年較早地、系統地接受黨的基本知識教育。通過黨的基本知識教育，使廣大青少年學生初步懂得中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持馬克思列寧主義的基本原則，樹立中國的社會主義事業必將取得最終勝利的信念，從而擁護黨的路線、方針、政策。在此基礎上，對他們中的優秀分子進行重點教育培養，使他們逐步確立為共產主義事業奮斗終身的理想、信念，激發他們要求加入中國共產黨的愿望。

（２）發展個別符合條件的中學生入黨，一定要嚴格執行黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定。入黨手續要完備，材料要齊全，不允許在畢業前夕突擊發展。對年齡不滿１８周歲，或者被確定為入黨積極分子后培養教育時間不足一年的，不能發展入黨。允許在中學生中發展黨員的目的，絕不是在中學生中大量發展黨員，而是通過把中學生中個別的、表現突出的、符合黨員條件的先進分子吸收到黨內，為廣大中學生樹立榜樣，以此來帶動廣大中學生向黨組織靠攏，團結在黨的周圍，在黨的培養教育下健康成長。因此，發展中學生入黨一定要嚴格把關。發展的每一名中學生黨員都應該是各方面表現出色的先進分子，都是廣大中學生學習的榜樣，并通過他們能在廣大中學生中形成積極的導向作用和良好的示范作用。

（３）要注意工作的延續性，充分利用這項工作的成果。在中學階段，除認真做好對中學生進行黨的基本知識教育工作外，還要采取措施，注意保持工作的延續性。要采取適當的方式對中學生在初中階段學習黨的基本知識的情況進行記載。在高中階段，可建立《中學生入黨積極分子考核登記表》，對學生學習黨的基本知識和黨組織培養教育、考察的情況進行認真登記，并將其入黨申請書、學校黨組織鑒定、業余黨校學習結業證書等材料一并存入學生檔案。學生離校后，應及時將學生檔案和有關材料移交學生畢業后升學、參軍或就業的單位黨組織。農村、企業、高等學校和軍隊等單位的基層黨組織，要注意了解中學畢業生在學校接受黨的基本知識教育的情況，繼續做好培養教育工作。在中學被確定為入黨積極分子的，其培養教育的時間可連續計算。

15、問：聾啞人能否入黨？

答：聾啞人在政治上積極要求進步，應當熱情歡迎。本人提出入黨申請，經過黨組織的培養、教育和考察，確已具備了共產黨條件的，可以吸收入黨。黨組織對待要求入黨的聾啞人，應當同對待其他申請入黨的人一樣。

聾啞人要求入黨，可向本人所在單位或居住地區的黨組織提出申請。

16、問：曾患過精神病的人能否入黨？

曾患過精神病的人要求入黨，經醫院診斷確已痊愈，本人表現積極，并確實具備了黨員條件的，黨組織可以吸收其入黨。由于精神病人不能對自己的行為負責，所以，一些患病后尚未痊愈或時好時犯的，黨組織應暫緩考慮其入黨問題。

17、問：信仰宗教的人能否入黨？

答：共產黨員是工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，是唯物主義者和無神論者。共產黨員只能信仰馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不得信仰宗教。信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發展入黨。

我國是一個多民族的國家，在信教比較普遍的少數民族聚居地區，要把信教同參加某些民族風俗活動區別開來。對于為了不脫離群眾，尊重和隨順本民族的風俗習慣，參加一些傳統的婚喪儀式和群眾性節日活動的，不應視為信仰宗教參加宗教活動。

18、問：能否吸收其他社會階層的先進分子入黨？

答：改革開放以來，我國的社會階層構成發生了新的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁，人們的職業、身份經常變動。這種變化還會繼續下去。在黨的路線方針政策指引下，這些其他社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動和工作，通過合法經營，為發展社會主義社會的生產力和其他事業做出了貢獻。他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起，也是有中國特色社會主義事業的建設者。

第一，吸收其他社會階層中的先進分子入黨，有利于保持我們黨的先進性。黨員的先進性是黨的先進性的具體體現。不同歷史時期對黨員的先進性有不同的要求，黨員的先進性總是有著鮮明的時代特征。在現階段，共產黨員的先進性理所當然地應當體現在認真學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想上，體現在全面、正確、積極貫徹執行黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線上，體現在自覺投身中國特色社會主義的經濟、政治、文化建設上。其他社會階層中確有先進分子。他們中不少人來自農民、工人、學生、國有企業的經營管理人員、黨政機關干部、事業單位的工作人員、高等院校和科研院所的科技人員，以及留學歸國人員等。他們大都出生在新中國，成長在紅旗下，從小就受到黨的領導和社會主義思想的教育和熏陶。他們中的絕大多數人熱愛祖國、熱愛人民，擁護黨的路線方針政策，遵守國家的憲法和法律，積極參與建設中國特色社會主義的偉大事業。一些人熱心社會公益事業，注重自身的社會形象，具有較高的愛國熱情，愿意為振興中華做出自己的貢獻。其中一些人政治上要求進步，積極靠攏黨組織，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，在推動改革、促進發展、維護穩定中做出了成績。把他們中承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，經過長期考驗符合黨員條件的先進分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。

第二，吸收其他社會階層中的先進分子入黨，有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執政地位。中國共產黨作為執政黨，不僅要堅持自己鮮明的階級性，同時還要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷擴大群眾基礎。隨著經濟體制改革的深入，我國社會經濟結構、經濟成分、社會組織形式、利益分配方式、就業方式等日益多樣化。非公有制經濟組織、社會團體、民辦非企業單位等正在大量涌現，日益對我國的經濟、文化、社會發展產生重要影響，引導這些經濟、社會組織健康發展，需要正確的方針和完善的法規體系，也需要加強黨的政治領導。這塊陣地是黨的工作的一個重要陣地，決不能丟。把其他社會階層中符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，通過他們影響和帶動這些階層中其他人員更好地為國家、為社會服務，有利于在這些經濟、社會組織中貫徹黨的路線方針政策，增強黨對其他社會階層的影響力；有利于改變這些經濟、社會組織中黨的工作薄弱的狀況，擴大黨的工作覆蓋面。

第三，吸收其他社會階層中的先進分子入黨，有利于充分調動社會各方面的積極因素，更好地推進建設中國特色的社會主義偉大事業。建設中國特色的社會主義事業，是一項前無古人的偉大事業，需要調動全社會各方面的力量。許多從事非公有制經濟的人員和其他社會階層人員，是響應黨的號召富起來的，是黨的富民政策的帶頭實踐者。對他們加以培養、幫助、教育和引導，把其中的先進分子吸收到黨內來，充分體現我們黨在政治上對他們的信任，使他們緊密地團結在黨的周圍，有利于更好地調動他們的積極性和創造性，更好地團結和帶領廣大群眾，為實現黨在社會主義初級階段的基本路線服務，為實現全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉目標而奮斗。

19、問：能否在招聘人員和長期借調人員中發展黨員？

答：隨著勞動人事制度的改革，一些單位從社會上招聘的人員逐漸增多。黨組織對招聘人員中申請入黨的同志，應同對待其他申請入黨的人一樣，重視對他們的培養、教育和考察。他們在一個單位連續工作兩年以上，經過培養、教育和考察，確實具備了共產黨員條件的，經征求其原所在單位（或所在地）黨組織的意見，可以發展他們入黨。

20、問：因不具備黨員條件被取消預備黨員資格的人，是否可以重新入黨？

答：預備黨員在預備期滿后被取消預備黨員資格的原因，是由于其經過預備期間的考察，尚不具備黨員條件。

取消預備黨員資格不是黨的紀律處分，不影響其以后入黨。只要經過學習和實踐的鍛煉，提高了政治覺悟，確實改正了缺點、錯誤，迫切要求入黨，具備黨員條件的，可以重新吸收其入黨。

21、問：受過開除團籍處分的人能否入黨？

答：曾受過開除團籍處分的人能否入黨，要根據其所犯錯誤的性質、本人對待錯誤的態度，以及現實表現來確定。如果本人對所犯錯誤有正確的認識，在實踐中已改正了錯誤，積極要求入黨的，經過黨組織的培養、教育和嚴格審查，確已具備了黨員條件的，可以吸收入黨。

22、問：被開除黨籍以及退黨、勸退或被除名的人能否重新入黨？

答：根據中央組織部組織局的工作問答，因觸犯刑律或犯錯誤被開除黨籍的人，以及退黨、勸退或因不起黨員作用等原因被除名的人要求重新入黨，黨組織應持十分慎重的態度。這些人中經過黨組織長期考驗，如果確實具備了黨員條件的，可以吸收其重新入黨。但在基層黨委審批前，必須報經上一級黨委審查同意。

黨員受到開除黨籍處分，５年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照規定（據《中國共產黨紀律處分條例》）。

23、問：入團時間不長的青年可以入黨嗎？

答：基層黨組織在發展黨員工作中應該特別注意培養、吸收優秀青年入黨。有些青年入團以后，作為要求入黨的積極分子，經過黨組織一年以上的培養、教育和考察，確實具備了黨員條件，就應該及時地把他們吸收到黨內來。因此，團員入黨不受入團時間長短的限制。

24、問：在抗洪搶險中發展黨員能否用“火線入黨”的提法？

答：根據有關部門的答復意見，在抗洪搶險的危急時刻，當國家和人民的利益受到侵害的時候，為維護國家和人民的利益挺身而出的先進分子值得表彰，符合黨員條件的，可以按照有關規定發展入黨，但不宜用“火線入黨”的提法。

25、問：在抗洪搶險中表現突出，已具備黨員條件，但培養教育時間未滿一年的入黨積極分子能否發展入黨？

答：根據有關部門的工作問答，已被黨組織確定為入黨積極分子，在抗洪搶險前黨組織就對其進行過一段時間的培養教育，在抗洪搶險中表現突出，已經具備黨員條件的，如培養教育時間未滿一年，也可以發展入黨。

26、問：在抗洪搶險中才遞交入黨申請書的人能不能發展入黨？

答：對過去沒有向黨組織表達過入黨要求，黨組織也沒有對其進行過培養教育和考察，在參加抗洪搶險中才遞交入黨申請書的人，黨組織不能倉促發展其入黨。黨組織要對其積極要求進步的行為給予肯定和鼓勵，對其在抗洪搶險中的突出表現給予表揚，并將其在抗洪搶險中的表現作為今后考慮其能否入黨的一個重要依據。

27、問：申請入黨的條件是什么？

答：申請入黨的條件就是黨章第一條的規定：“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作，執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。”這也是對黨員的起碼要求。

28、問：為什么申請入黨要規定年齡界限、國籍和身份？

答：黨章規定：年滿１８歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子可以申請加入中國共產黨。這是因為：

規定１８歲為入黨的年齡限制，是因為一般說來，一個人到了１８周歲才算成年，才能有比較確定的政治判斷力，才有能力確立自己的政治信仰和終身志向。同時，黨章規定申請入黨的人必須是具有中國國籍的公民，外國人不行，必須是工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子。

29、問：為什么把“承認黨的綱領和章程”作為申請入黨的條件？

答：黨章把“承認黨的綱領和章程”作為申請入黨的條件，是因為中國共產黨是以黨的綱領和章程為基礎，按照民主集中制的原則組織起來的統一整體，是思想上、政治上高度一致的革命者自愿組成的戰斗隊，而不是簡單的單個黨員的組合。

黨的綱領和章程規定了黨的性質、黨的指導思想、黨在社會主義初級階段的基本路線、黨的最終目標以及黨的自身建設的基本要求等，它是統一全黨思想和行動的最高準則。同時，黨的綱領和章程是規范黨內政治生活、統一全黨行動和處理個人與組織、組織與組織之間關系的基本準則。黨綱、黨章的這種性質和作用，決定了它是黨建立、生存和發展的基礎。承認黨綱、黨章，是全黨在思想上、政治上、組織上、行動上保持高度一致的前提。如果黨員不承認和自覺遵守黨的綱領和章程，各行其是，黨就會從思想上、政治上、組織上瓦解。因此黨章規定，每個申請入黨的人都必須承認黨綱和黨章。

30、問：為什么把“愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作”作為申請入黨的條件？

答：參加黨的一個組織，是指共產黨員必須編入黨的一個支部、小組或特定組織，并在其中過組織生活，接受黨的監督。在這個問題上，列寧同馬爾托夫展開過激烈的斗爭。馬爾托夫主張只要承認黨綱和黨章，不必參加黨的一個組織，就可以做黨員，甚至提出每個罷工者都可以“列名”入黨。列寧堅決反對這種主張，他認為黨員不僅要承認黨綱、黨章，而且必須參加黨的一個組織。只有這樣才能使黨真正成為無產階級先進的、有組織的部隊，形成堅強有力的戰斗集體，肩負起偉大的歷史使命。如果黨員只承認黨綱、黨章而不參加黨的組織，黨就會成為一個渙散的俱樂部。

黨員有義務擔負黨組織分配的工作，并且盡心盡力地把它做好。黨組織分配的工作，主要包括黨的群眾工作和黨的政治工作。例如，參加各級黨組織的領導工作，參加黨內教育工作，參加聯系群眾的工作及對人民群眾的宣傳工作，參加發展黨員的工作，參加各種群眾團體的工作及社會工作等。黨組織要根據具體情況，給每個黨員分配適當的工作，并加以檢查和指導。每個黨員要自覺接受和完成黨組織分配的任務，積極發揮共產黨員的先鋒模范作用。

31、問：為什么把“執行黨的決議”作為申請入黨的條件？

答：黨的決議，是為完成黨的總目標、總任務，在某一時期，對某一項工作或某一件事情，經過黨員大會或黨員代表大會或黨的委員會集體討論決定，全體黨員必須貫徹執行的事項。黨的決議是黨的集體智慧的結晶，體現了黨的利益和絕大多數黨員的意見，關系黨的事業的興衰成敗。如果對黨的決議有不同意義，可以保留，或向黨的上級組織直到中央反映，但在行動上必須執行，不能采取各取所需和陽奉陰違的態度。如果每個黨員可以自行其是，那么黨的團結統一就會受到破壞，黨就沒有戰斗力。所以，申請入黨者執行黨的決議是十分必要的。不執行黨的決議的人不能當黨員。

32、問：為什么把“按期交納黨費”作為申請入黨的條件？

答：因為黨員按期交納黨費是黨員關心黨的事業、從經濟上幫助黨的表現，也是黨員是否具有組織觀念的標志。同時，按期交納黨費，不僅僅是為黨組織交納一些錢的問題，也是培養黨員組織觀念的一種手段，更是黨員是否具有堅強的黨性和嚴格的組織觀念的表現。要求入黨的同志應該充分認識按期交納黨費的重要意義，被批準為預備黨員后，自覺地按期按照一定標準交納黨費。

黨章還規定，黨員如果不按期交納黨費，要受到嚴肅的批評教育，甚至給予必要的黨紀處分。黨員如果沒有正當的理由連續６個月不交納黨費，則被認為是自行脫黨，支部大會應作出決定并經上級黨組織批準，把這樣的黨員除名。

33、問：為什么申請入黨一般要由本人提交書面入黨申請？

答：一般情況下，要求入黨要由申請人本人向黨組織正式提交書面入黨申請。之所以這樣要求，是因為中國共產黨是將實現共產主義作為自己最終奮斗目標的政治組織。這個組織中的每一位成員，都應當自覺地做到無論何時何地，都要個人利益服從黨和人民的利益，不畏艱難困苦，不怕流血犧牲，為實現黨的綱領積極工作，立志為共產主義事業奮斗終身。這對于要求入黨的同志來說，是一件十分嚴肅的事情。申請入黨就意味著做好了承擔一個共產黨員的責任的準備，在黨和人民需要的時候，能夠義無反顧地犧牲自己的一切。這既不能靠一時的感情沖動，也來不得半點的強迫和勉強，必須完全堅持自覺自愿的原則。只有申請入黨者本人經過鄭重考慮，直接向黨組織提出申請，才能更真實地表達其政治追求和決心。另一方面，隨著社會的不斷進步，人們文化水平的不斷提高，一般情況下，要求入黨的人都具備用文字表達自己入黨愿望的能力。因此，申請入黨的人向黨組織提交書面申請，既莊重嚴肅，又完全能夠做得到。

34、問：入黨申請書一般應包括哪些內容？

答：入黨申請書是申請入黨的人向黨組織表達自己愿望的形式，嚴格說來沒有固定的格式。但一般應包括以下基本內容：（１）為什么要入黨，主要寫自己對黨的認識和入黨動機；（２）自己的政治信念、成長經歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況；（３）對待入黨的態度。自己應該如何積極爭取加入黨組織，表達自己要求入黨的決心和今后工作、學習、生活等方面的打算。

35、問：寫入黨申請書應當注意哪些問題？

答：寫入黨申請書，是申請入黨的人向黨組織表明自己的入黨愿望和決心。對這一十分嚴肅的事情，寫入黨申請書的人應注意以下問題：

（１）要認真學習黨章和有關黨的基本知識，真正了解黨，認識黨，通過對黨的全面了解，鄭重地作出自己的政治選擇，樹立正確的入黨動機。在此基礎上，要聯系思想實際談自己對黨的認識，向黨組織交心，切忌只抄書抄報，不談真實思想。

（２）要對黨忠誠老實，如實向黨組織匯報自己的政治歷史、本人經歷、主要社會關系及其對自己的影響等有關情況，不得隱瞞或偽造。

（３）入黨申請書一般應由本人書寫。如因文化程度低或其他特殊原因不能親自書寫的，可以由本人口述，請別人代寫，但要說明不能親自書寫的原因，并經申請人署名蓋章或按手印后交給黨組織。

36、問：口頭提出入黨申請算不算申請入黨？

答：申請入黨一般應向黨組織遞交書面申請。這是因為在和平環境下，入黨申請人一般都是有一定的文化知識的，都具備寫入黨申請書的能力。申請入黨是一件很嚴肅的事，一般情況下，除非不具備必要的條件和能力，申請人要求入黨，均應向黨組織書面表面自己的意愿。

37、問：入黨申請書可否請人代寫？

答：申請入黨的人因文化水平低、病重、殘疾等原因，寫入黨申請書確有困難，可以由本人口述，請其他同志幫助代寫。但代寫的入黨申請書一定要真實表達申請人的思想認識和態度，并說明申請人不能親自書寫的原因，最后經申請人親筆署名蓋章或按手印。

38、問：入黨申請書能打印嗎？

入黨申請書是申請入黨的人向黨組織表示自己要求入黨的愿望，表達自己的政治追求和決心的一種形式。一個人要求入黨，是經過鄭重考慮的，是自覺自愿的，是一種鄭重的政治抉擇。寫入黨申請書是一件很嚴肅的事情。因此，大多數要求入黨的人都把寫入黨申請書看得很重，除內容上盡力反映自己的真實想法，表達自己要求入黨的愿望外，在形式上也想盡量地美觀、工整、清楚，這符合申請入黨人的心理。另外，隨著科學技術水平的不斷提高，辦公自動化程度也越來越高，不少單位已實行無紙化辦公，公文處理都是用電腦進行操作。在這種情況下，要求入黨的人寫入黨申請書用電腦等打印，應該允許。需要明確的是，打印的入黨申請書，申請人一定要親筆簽名蓋章或按手印。黨支部在接收入黨申請書時一定要把好這一關。這既是對黨組織負責，也是對入黨申請人負責。

39、問：為什么申請入黨的人要對黨忠誠老實？

答：黨章明確指出，共產黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”。這不僅是對每個黨員的要求，也是對每個申請入黨的同志的要求。所謂“忠誠老實”，就是要襟懷坦白，光明磊落，忠于黨和人民，忠于社會主義和共產主義事業，不弄虛作假，不隱瞞自己對問題的看法，如實地向黨反映情況，不掩飾自己的缺點和錯誤。這是黨對加入自己隊伍的每個成員的基本要求。

對黨忠誠老實是由黨的性質所決定的。黨除了謀求工人階級和最廣大人民群眾的利益之外，沒有自己的特殊利益。每個申請入黨的同志必須對黨忠誠老實，這是實現新世紀新階段，經濟和社會發展的戰略目標的需要。建設中國特色的社會主義需要每個申請入黨的同志都能忠實貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。當前，黨風不正的表現之一，就是對黨不說心里話，言行不一，甚至要兩面派作風。這種現象必須堅決克服和糾正，必須從申請入黨的同志開始抓起。只有每個黨員和每個申請入黨的同志都能跟黨同心同德，才會真正提高黨組織的戰斗力。

40、問：怎樣才能做到對黨忠誠老實？ 答：（１）要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，樹立正確的人生觀，克服“老實人吃虧”的思想。周恩來同志曾經說過“世界上最聰明的人是最老實的人，因為只有老實人才能經得起事實和歷史的考驗。”只有樹立全心全意為人民服務的人生觀，才能樂于說老實話，辦老實事，做老實人，自覺地為實現共產主義而忘我工作。

（２）要堅持原則，按黨的政策辦事。對于一個要求入黨的同志來說，能否堅持原則，按黨的政策辦事，是衡量他對黨是否忠誠老實的重要標志。因此，在事關黨的原則，事關黨的路線、方針、政策等重大問題上，就要一切從實際出發，無私無畏，堅持原則，秉公辦事，不論在什么情況下，都要經得起考驗，決不做損害黨的利益的事。

（３）要敢講真話，不說假話。如實地向黨組織匯報自己各方面的情況，特別是對自己的缺點、錯誤，更要主動向黨組織講清楚，自覺地把自己置身于黨組織的監督和幫助之下。

41、問：為什么申請入黨的人要經得起長期考驗？

《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）規定：要求入黨的積極分子經過一年以上的培養教育后，才能被列為發展對象。之所以這樣要求是因為，申請入黨的人是否符合黨員標準，組織上需要有一段時間的考察，另外，還需要有對其進行思想教育和政治審查的過程。有的可能因為某些問題未搞清楚，黨組織還需要做進一步的調查了解。因此，凡是申請入黨的人都應有接受黨組織長期考驗的思想準備，無論在任何情況下，都不能動搖自己的決心和信念。

42、問：申請入黨的人遇到挫折怎么辦？

申請入黨的人在爭取入黨的道路上，遇到一些挫折是難免的，關鍵是如何對待這些挫折。正確的態度是在挫折面前認真總結經驗，接受教訓，毫不動搖地堅定自己的入黨決心和信念。應該看到，挫折往往更能檢驗一個人的入黨動機和思想修養。那種在順境時就情緒高漲，而在逆境中就心恢意冷的態度是不足取的。每個爭取入黨的人都要珍異和保持自己的政治熱情，積極上進，經過堅持不懈的努力，最終實現加入黨組織的愿望。

43、問：是否只有具備了黨員條件才能向黨組織提出入黨申請？

答：黨章中關于“年滿１８歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費”的規定，是申請入黨的條件。也就是說，只有具備了這些條件，才可以申請加入中國共產黨。這些條件同具備了共產黨員條件是兩回事。具備了這些條件才有資格申請加入中國共產黨，而要加入黨組織，必須經過黨組織的培養教育，具備黨章規定的黨員條件并履行黨章和有關文件規定的程序后才可以。有些同志雖然暫時還不完全具備黨章規定的黨員條件，但只要主動向黨組織提出申請，黨組織就可以更直接地了解其入黨愿望和決心，并對其進行培養和教育，幫助其早日成為一名共產黨員。

44、問：能否動員黨外群眾寫入黨申請書？

答：入黨必須堅持本人自愿的原則。對沒有入黨要求的人，不能采取說服、動員的方式，使其在并非自愿的情況下向黨組織提出入黨申請。

對那些政治上要求進步，在生產、工作或其他方面做出顯著成績，在群眾中有較高威信的人，黨組織要主動關心和幫助他們，對他們進行教育。可以有意識地組織他們參加一些有意義的黨內或社會活動，啟發并逐步提高他們對黨的認識，促使其在政治上逐漸成熟起來，自愿地、主動地向黨組織表達自己的入黨愿望，鄭重地作出申請加入中國共產黨這一政治選擇。這與動員黨外群眾寫入黨申請，拉人入黨是截然不同的。

45、問：申請入黨的人是否需要經常寫入黨申請書？

答：申請入黨的人向本單位黨組織遞交入黨申請書后，如無特殊情況，不必經常寫入黨申請書，可以書面或口頭方式向黨組織匯報自己的思想和工作情況，主動爭取黨組織的教育和幫助。

黨組織對每一位遞交了入黨申請書的人，都應該持歡迎的態度，滿腔熱情地鼓勵他們政治上的進步。要指定黨員同他們談話，采取多種形式對他們進行培養、教育，幫助他們提高覺悟，要求他們按照共產黨員的標準規范自己的言行，努力創造條件，爭取早日入黨。那種對申請入黨的人采取不管不問的態度，是對黨的事業不負責的表現。

申請入黨的人為表達自己迫切要求入黨的決心，遞交入黨申請書一段時間后，再寫入黨申請書也是允許的。

46、問：申請入黨的人工作調動后，是否還要再寫入黨申請書？

答：申請入黨的人工作調動后，原單位黨組織要及時將他的入黨申請書，連同其他有關材料一并轉給調入單位黨組織，以便于新單位黨組織了解申請人的情況，對其繼續培養、教育和考察。在這種情況下，申請入黨的人一般不必再重新遞交入黨申請書。申請人要主動向新調入單位黨組織匯報自己的思想及有關情況。如因某種原因，新調入單位黨組織末收到申請人的入黨申請書及有關材料，申請人可以向新單位黨組織重新遞交入黨申請書。

47、問：離退休干部、退休工人要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請？

離退休干部、退休工人的管理辦法，各地和各單位情況不同。離退休干部、退休工人要求入黨，原則上由哪個單位負責管理，就向那個單位的黨組織提出。生活、管理主要由原工作單位負責的，入黨申請就向原工作單位黨組織提出。原工作單位黨組織應負責對其進行培養、教育和考察。生活、管理與原工作單位基本脫離關系，主要社會活動在居住地街道或鄉鎮的，申請入黨時，應向居住地街道或鄉鎮黨組織提出，并由這些黨組織負責對他們進行培養、教育和考察。這些黨組織在接收離退休干部、退休工人入黨前，應向他們的原工作單位或居住地黨組織了解情況，征求意見。

48問：歸僑、僑眷能否申請入黨？

歸僑、僑眷能夠申請入黨。黨組織對待積極申請入黨的歸僑、僑眷，應和國內其他申請入黨的人一樣，按照黨章規定，積極進行培養教育，成熟一個，發展一個。對于他們在國外的歷史、家庭和社會關系都要做歷史的、具體的分析。他們能否入黨，主要看其本人的政治立場、思想覺悟和實際表現是否具備黨員條件。

49、問：應當怎樣對待在重大政治斗爭中犯過一般性錯誤的人申請入黨？

答：對在重大政治斗爭中犯過一般性錯誤的人申請入黨，黨組織要歷史地、全面地進行具體分析。既不能因其犯過錯誤就拒絕他的入黨要求，也不能不看其所犯錯誤的性質、程度以及對待錯誤的態度和改正情況，而輕率地吸收其入黨。對犯有一般性錯誤的人，經過黨組織的教育，對所犯錯誤檢查、認識深刻，并經過較長時間考驗，證明其已經改正了錯誤，能夠在政治上同黨中央保持一致，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，確已具備黨員條件的，可以吸收其入黨。

50、問：外出務工經商的人申請入黨，應該如何提出申請？

答：根據中央組織部有關文件精神，結合各地的實踐，外出務工經商人員申請入黨，若其有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作兩年以上，可以向現工作單位或經商地的有關黨組織提出入黨申請。否則，應向其原所在單位黨組織或其戶口所在地黨組織提出入黨申請。接收外出務工經商人員入黨申請的黨組織，負責對其進行培養、教育和考察，經常督促他們的學習，了解和掌握他們的工作、學習和生活情況，并對其積極進行幫助。當他們具備了共產黨員條件后，接收其入黨申請的黨組織若是其外出務工經商所在地的黨組織，一定要征求原單位黨組織或其戶口所在地黨組織的意見，才能將他們吸收到黨內來。接收其入黨申請的黨組織若是其原所在單位或戶口所在地黨組織，發展他們入黨應征求其現工作單位黨組織或務工經商地有關黨組織的意見。外出務工經商人員也要經常主動地向黨組織匯報思想、工作和學習情況，積極接受黨組織的培養教育和考察，爭取早日加入黨組織。

51、問：借調到外單位工作的同志要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請？

答：臨時或短期（兩年以內）借調到外單位工作的同志要求入黨，入黨申請應向原所在單位黨組織提出，并由該黨組織負責對進行培養、教育和考察。如果連續借調時間超過兩年的，入黨申請應向現在工作單位黨組織提出，并由現在單位黨組織負責對其培養、教育和考察。借調單位和原單位黨組織均應主動關心這些同志的思想、工作等情況，并保持一定聯系。在被借調同志中發展黨員時，借調單位黨組織一定要主動征詢其原單位黨組織的意見。

52、問：待業或自謀職業的人要求入黨，向哪里的黨組織提出申請？

答：由于待業或自謀職業的人一般歸街道負責管理，所以，他們的入黨申請應向居住地街道黨組織提出，并由街道黨組織負責對其進行培養、教育和考察；參加了個體勞動者協會的人要求入黨，可向個體勞動者協會或其主管部門黨組織提出申請。接收申請的黨組織負責對他們進行培養、教育和考察，在他們具備黨員條件時，適時地吸收他們入黨。

53、問：提出入黨申請后，黨組織長時間沒有討論怎么辦？

在遇到這種情況時，申請入黨人應持積極態度，相信黨組織，多從自己身上找原因，而且要做到堅定信念，接受考驗，積極爭取。堅定信念，就是要求入黨的人決心不能動搖，對黨的信任不能改變，要始終保持自己積極要求進步的政治熱情。接受考驗，就是黨組織沒有及時討論自己的入黨問題，其原因是多方面的，可能主要是因為自己身上存在著不成熟的地方，應當經受住黨組織的長期考驗。積極爭取，就是要在學習、工作和社會生活各個方面，繼續用共產黨員的標準嚴格要求自己。主動向黨組織匯報自己的思想和工作情況，克服缺點、弱點和錯誤，及時取得黨組織的幫助教育，爭取使自己早日成為一名合格的共產黨員。

54、問：黨組織如何確定入黨積極分子?

答：黨組織確定入黨積極分子，不能由黨委或黨支部的個別負責人指定。首先要由黨小組推薦，然后經黨支部討論決定，方可列為入黨積極分子。一般情況下，黨支部確定的入黨積極分子還應填寫《入黨積極分子登記表》；接受黨組織的培養、教育和考察。

55、問：入黨積極分子應具備哪些條件?

答：入黨積極分子一般應具備的條件是：(1)擁護黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，在思想上政治上同黨中央保持一致。(2)對黨有比較明確的認識，積極要求入黨，決心為共產主義奮斗終身。(3)積極投身于改革開放和社會主義現代化建設，在生活、工作、學習等方面表現突出，有自覺的獻身精神。(4)作風正派，團結同志，在群眾中有一定威信。

56、問：入黨積極分子必須填寫《入黨積極分子考察表》嗎?

答：填寫《入黨積極分子考察表》，是基層黨組織在實踐中總結出來的加強對入黨積極分子培養、教育和考察的一種措施，對做好發展黨員工作有積極的意義。因此，有條件的地方和單位要求確定的入黨積極分子填寫《入黨積極分子考察表》是必要的。但這不是一種硬性的規定和必備的手續，各單位可以從實際情況出發，采取不同的形式或創造更好的形式進行培養考察。

57、問：入黨積極分子調動工作時，原單位黨組織應做好哪些工作?

答：入黨積極分子因工作需要調整工作崗位、部門，或因參軍、上學、招工、婚姻等，由甲單位調到乙單位，原單位黨組織應將其入黨申請書、思想匯報材料，以及培養、教育中的考察記錄、鑒定和組織意見等材料，清點整理后轉給入黨積極分子調入單位的黨組織。若不十分清楚入黨積極分子調入的單位和地點，或不能確認入黨積極分子調人單位黨組織設置是否健全，可通過入黨積極分子調入單位的上級黨組織負責移交。

58、問：確定共青團員為入黨積極分子為什么一般要經團組織推薦?

答：推薦優秀團員作黨的發展對象，是黨賦予共青團組織的一項光榮職責。共青團員在團組織的直接領導下工作，團組織最了解他們的情況。確定入黨積極分子時，共青團員由團組織推薦，有利于保證發展新黨員的質量，也有助于加強團的思想建設和組織建設，增強共青團組織的凝聚力和戰斗力。

59、問：對于從外單位轉來的入黨積極分子，黨組織應對他們做哪些工作?

答：對于外單位轉來的入黨積極分子，黨組織要及時進行研究，責成專人同新轉來的入黨積極分子談話，了解其思想和各方面的情況，并指定黨員作為培養聯系人。對于新轉來的入黨積極分子應與本單位其他的入黨積極分子一樣，進行經常的培養、教育和考察。黨組織如未收到其原單位黨組織或上級有關部門轉來的有關材料，應及時催要。

在原單位已經過一年以上培養教育的入黨積極分子，經由現所在單位黨組織全面考察，確認已經基本具備黨員條件的，則可列為發展對象。

60、問：做好發展黨員工作，為什么要把著力點放在入黨積極分子隊伍的建設上?

答：入黨積極分子隊伍狀況如何，直接決定著發展黨員的數量和質量。只有不斷加強入黨積極分子隊伍的建設，經常保持一支數量較多、素質較高的入黨積極分子隊伍，黨組織討論接收新黨員才會做到經常化，并且有較充分的選擇余地，發展黨員工作的方針才能夠真正貫徹落實。

61、問：入黨積極分子隊伍的建設包括哪些？

答：宣傳教育黨外群眾，確定入黨積極分子，對入黨積極分子的培養、教育、考察和政治審查，以及對入黨積極分子的日常管理等。加強入黨積極分子隊伍的建設，是做好發展黨員工作的基礎和關鍵。

62、問：怎樣才能不斷擴大入黨積極分子隊伍?

答：不斷擴大入黨積極分子隊伍，應抓好以下工作：

一是加強基層黨組織的自身建設，增強黨組織的凝聚力和吸引力。這是入黨積極分子隊伍能否不斷擴大的基本條件。一個軟弱渙散、缺乏戰斗力的基層黨組織，不可能將先進分子吸引到自己的周圍。許多事實說明，哪里的基層黨組織自身建設搞得好、威信高，那里的群眾就政治熱情高，申請入黨的人就多。因此，黨的基層組織應認真加強自身建設，通過卓有成效的工作，充分發揮戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而在黨外群眾中產生強大的問心力，使他們主動向黨組織靠攏。

二是加強教育和引導。黨組織要通過有效的思想政治工作，積極宣傳黨的主張，不斷擴大黨的影響，使黨外群眾了解黨的綱領、宗旨和任務，激發他們的政治熱情，提高他們的思想覺悟，增強他們爭取做一名共產黨員的光榮感和責任感，并為他們在政治上積極進取創造必要的條件。

三是正確掌握入黨積極分子的標準。黨組織要及時把那些政治覺悟較高、思想素質較好、愿意用共產黨員標準要求自己，自覺申請入黨的人，確定為入黨積極分子，并采取多種方式對他們進行培養教育。確定入黨積極分子不能馬虎從事。并不是所有申請入黨的人都能被黨組織確定為入黨積極分子，但也要注意掌握標準應適當，不能要求過高。

四是基層黨組織要通過黨小組和黨員，積極培養和推薦入黨積極分子。同時，要充分發揮共青團組織的作用，要求團組織經常向黨組織推薦優秀共青團員作為黨的發展對象，并逐步形成制度。

上級黨組織要經常研究基層黨組織抓入黨積極分子隊伍建設的情況和問題，有針對性地進行指導和幫助。

63、問：為什么黨組織要認真做好入黨積極分子的培養、教育工作?

答：認真做好入黨積極分子的培養、教育工作，是搞好發展黨員工作的重要環節，是保證新黨員質量的基礎。黨組織下大力氣抓好入黨積極分子的培養、教育工作，對于提高黨員隊伍的素質，保持黨的先進性，具有十分重要的意義。

形勢和任務要求黨組織必須加強對入黨積極分子的培養、教育，不斷壯大入黨積極分子隊伍，以適應發展黨員工作的需要。入黨積極分子的培養、教育工作要經常化、制度化。不能平時不做細致的工作，到發展時搞“臨時”培養，“濃縮”教育，這樣做就很難保證新黨員的質量，從而貽誤黨的事業。

64、問：加強入黨積極分子隊伍建設，黨小組的主要責任是什么?

答：在做好入黨積極分子的工作中，黨小組的主要責任是：

(1)發現并向黨支部推薦申請入黨的人為入黨積極分子。

(2)落實黨支部對入黨積極分子的培養、教育計劃和措施。

(3)協助黨支部考察入黨積極分子的入黨動機、政治覺悟、思想品質、工作表現和學習情況，并及時向黨支部匯報。

(4)根據對入黨積極分子培養教育的情況，向黨支部提出其能否列為發展對象的意見。

65、問：黨組織對入黨積極分子進行教育的主要內容是什么?

申請入黨的人被黨組織確定為入黨積極分子后，黨組織要針對他們的思想和工作實際，結合黨的中心任務，對他們進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，黨的基本路線教育，黨的基本知識教育，黨的優良傳統和作風的教育，以及怎

第五篇：發展農牧民黨員工作報告

XX縣發展農牧民黨員工作情況

2009至2012年來，我縣以“三個代表”重要思想、黨的十七大、中央xx工作座談會和自治區第X次黨代會精神為指導，深入開展基層組織建設年活動，著眼于加強基礎黨組織建設，認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的發展黨員方針，狠抓源頭，進一步把握黨員發展中的年齡、文化等結構，嚴把入口關，拓寬發展黨員工作路子，完善推優入黨工作載體，全縣農牧民黨員發展工作穩步推進。

一、基本情況

三年來，全縣共發展農牧民黨員 名，其中少數民族黨員 名，占黨員總數的 %；婦女黨員 名，占發展黨員總數的 %；35歲以下的 名，占發展黨員總數的 %；農牧民黨員 名，占黨員總數的 %；先進模范人物 名，占發展黨員總數的 %。

二、主要做法

（一）制定規劃，指導農牧民黨員發展工作。

“黨員要發展，規劃須先行”，為進一步做好新時期發展農牧民黨員工作，縣委組織部根據《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則》、《xx地區2009-2013年發展黨員規劃》和區、地黨委對發展農牧民黨員工作的要求，結合本縣實際，認真制定了《xx縣2009—2013年發展黨員工作規劃》，細化了全縣各黨員發展數量，以進一步加強對基層黨委黨員發展工作的宏觀指導。同時，縣委組織部還組織人員對各鄉（鎮）黨委、機關單位黨組織發展黨員工作進行全面跟蹤檢查。在發展農牧民黨員工作中，各鄉鎮黨委、機關單位組織都嚴格按照《規劃》要求，研究制定了具體實施辦法，明確了工作重點，認真抓好了落實，使發展黨員工作的主動性和預見性得到切實增強，確保了全縣發展農牧民黨員工作扎實開展。

（二）在工作機制上，始終堅持“三個嚴格”。

一是嚴格制定黨建目標責任書。各鄉鎮每年年初，把與縣委組織部簽訂的《xx縣黨建目標責任書》作為全年黨組織建設的發展藍本，且結合自身實際，制定出符合全鎮基層組織發展建設的《黨建目標責任書》，并翻譯成藏文后與各村黨支部進行簽訂，同時，下發的黨員發展規劃，嚴格明確當年黨員發展名額，從而確保農牧民黨員發展工作做到有計劃、有安排。二是嚴格入黨審批程序。把好入黨審批關，對不符合黨員發展要求、突擊入黨的人員堅決不給予審批。以嚴格的審批制度，實現了確定對象民主化、培養教育經常化、發展結果公開化，確保黨員發展工作規范有序。三是嚴格督查黨員發展工作。各鄉鎮黨委每年都對各村發展黨員工作進行專項督查，及時糾正各村黨支部在發展黨員工作中出現多發展、亂發展或不發展的現象。

（四）注重“三個培養”工作，不斷夯實基層黨組織

把黨員培養成致富能手方面。我縣重點采取了教育培訓和結對幫扶兩項措施。依托縣職業學校和鄉（鎮）、行政村黨員活動室等現有教育陣地，建立了縣、鄉（鎮）、村三級農牧民黨員培訓機制，為農牧民黨員提供政策咨詢、科技知識輔導，并結合其自身特點、年齡、文化基礎等情況，切實做到因人施教、分類培訓。同時，積極鼓勵支持農牧民黨員參加各類實用技術、技能培訓班，并給予報銷部分路費、學費和生活費。把致富能手培養成黨員方面。通過對致富能手進行走訪調查，確定綜合素質好、政治素質過關、群眾公認度高的致富能手作為重點培養對象，每季度對其考察一次，并視考察情況隨時調整。為提高致富能手的綜合素質，縣（中）各單位、鄉（鎮）黨委、村黨支部還組織專人對其進行了黨的基本理論、政策法規、工作方法等方面的教育培訓，使致富能手對黨的各項路線、方針、政策有了更為深刻的認識，提高了認同感。在發展致富能手入黨上堅持做到不搞“一刀切”，始終堅持黨性強是前提、致富能力高是基礎、熱心帶領群眾共同致富是關鍵、群眾公認是根本的原則，力爭發展一個、成熟一個。把黨員致富能手培養成村組干部方面。鼓勵黨員致富能手在技術、信息、項目等方面積極為農牧民群眾提供力所能及的幫助和服務，不斷提高他們在農牧民群眾中的威信。有意識地安排黨員致富能手參與一定的村級事務管理、外出學習等，增強他們的事業心和責任感，積累工作經驗，提高工作能力，由此來作為提拔為村干部的考核標準。

五）依托黨建示范點，全面加強基層黨組織建設

一是加強了基層黨組織領導班子建設。群眾富不富，關鍵就看村干部，班子強不強，關鍵就看帶頭羊。始終注重基層黨組織班子自身建設，認真組織學習貫徹“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記“七一”講話和 委X屆X次全會精神，扎實推進科學發展觀，出色地完成上級黨委交給的各項任務。真正做到班子成員團結有力，領導核心作用強。二是加強了黨員隊伍建設。堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，積極探索黨員教育管理的新機制、新方法；加強學習，用科學理論武裝頭腦，使廣大黨員不斷堅定信念、提高素質、保持先進性，充分發揮基層黨員先鋒模范作用 三是認真做好了發展黨員和村級后備干部隊伍建設工作。積極培養黨員，讓政治立場堅定、致富頭腦靈活、執行黨的政策有力的年輕干部脫穎而出。通過規范黨員發展程序，把好黨員入口關，使之成為黨的后備力量支柱，為優化黨員結構，煥發黨的生機，注入新鮮血液。四是加強黨員干部管理，轉變工作作風。大力倡導激勵機制，使目標責任制與績效考核相掛鉤，充分調動黨員干部的積極性、主動性。正常開展組織生活，尊重和保障黨員干部的權利，根據黨員不同情況，落實目標責任，發揮先鋒模范作用，要求每個黨員干部做到“五帶頭”。即：帶頭執行黨和國家的各項政策，帶頭勤勞致富，帶領群眾共同致富，帶頭學科技、用科技，帶頭遵紀守法，帶頭發揚社會主義新風尚。

（五）強化管理，落實發展農牧民黨員責任

在發展黨員工作中，縣委、政府高度重視發展農牧民黨員工作。一是建立入黨積極分子培養工作責任制。各基層黨委和支部，都落實分工負責、責任到人的聯系培養工作制度，交任務、壓擔子，讓入黨積極分子在完成急難險重任務和擔負社會工作、群眾工作的實踐中鍛煉成長。二是實行入黨積極分子動態管理制。對入黨積極分子進行跟蹤考察，隨時了解他們的工作、生活、思想動態，并根據考察情況進行及時調整，從源頭上保證黨員隊伍的先進性。三是落實《黨建目標責任書》。明確各鄉鎮、機關單位各黨組織落實黨建工作責任制的總體要求，將黨建工作責任制落實情況列入工作目標考核的重要內容。同時將《黨建目標責任書》中發展農牧民黨員的任務細化分解，落實每項任務的具體責任人，確保各鄉（鎮）、機關單位的發展黨員的各項任務落實到位、責任到人。縣委組織部定期檢查各鄉鎮、機關單位發展黨員工作情況，對發展黨員工作程序不符的，嚴格追究黨組織主要負責人和相關人員責任，進一步增強各級黨組織主要負責人發展黨員工作的責任意識。

（六）發揮駐村工作隊的駐村優勢，做好發展黨員工作

我縣各駐村工作隊按照發展黨員“十六字”方針和“三個培養”要求，高度重視培養和發展農牧民黨員工作，積極把村致富能手、退伍軍人、初（高）中畢業生發展成入黨積極份子，堅持把優秀分子吸納到黨員隊伍中來，切實發揮他們的先鋒模范和示范帶頭作用，努力實現他們帶領村民共同致富的目標。在此過程中，各工作隊通過“主動發現”和“精心培養”雙管齊下的方式，開創了培養和發展農牧民黨員工作的新局面。通過開展各樣活動、聯系帶動等多種途徑，引導群眾和黨員發現和推薦其中優秀分子作為培養對象，主動地做到早發現、早教育、早培養。同時，各工作隊以開展群眾宣講教育、節日聯歡、文娛活動為契機，營造入黨光榮的良好氛圍，最大限度地激發優秀分子積極向上、團結奮進、熱愛黨、熱愛祖國的精神。再在普遍教育的基礎上，經嚴格政審，確定重點培養對象，加大教育培養力度，促進他們健康成長。對進一步建強建好我縣基層黨組織、推進跨越式發展和長治久安提供了有力保證。

三、工作亮點

一是發展婦女黨員有新突破。在堅持標準、嚴格履行入黨手續的基礎上，優先考慮婦女發展對象，及時把那些有生產技術本領、有奉獻精神、政治上要求進步、能積極為群眾服務的優秀婦女吸收到黨組織中來，提高女性黨員的比例和質量，改善黨員隊伍結構。2011年該縣共發展婦女黨員 名，占新發展黨員總數的 ％。

二是新發展黨員年齡梯次更加合理。無論是機關、事業單位還是各鄉鎮，我縣新發展的黨員年齡結構都進一步優化，青年黨員比例加大。在新發展的 名黨員中，35歲以下黨員 名，占 %；45歲以下黨員 名，占 %。多年來全縣黨員隊伍年齡偏大的現象有所緩解。

三是新發展黨員文化結構不斷改善。全縣新發展黨員中具有高中以上學歷的 人，占 %，其中大專以上學歷的 人，占 %。這批新黨員的加入猶如源頭活水，為基層黨組織注入了新鮮“血液”，黨員隊伍的文化素質和能力素質得到提高，凝聚力和戰斗力得到增強。

四新發展黨員帶富致富能力明顯提高。3年來，我縣認真落實“三個培養”的要求，切實加強了對牧民黨員培訓，注重牧民群眾培養成致富能手，把牧民中的致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，取得了較大成效。在新發展黨員中有致富能手 名，占新發展黨員總數的 %，較以前有了很大的提高，其中在2011年的村“兩委”換屆中，有 名新入黨的黨員致富能手當選為新一屆村委會委員。這些黨員致富能手中，有養殖大戶、種植示范戶、畜產品加工戶和服務業能人，他們在發展農村經濟中起到了很好的帶頭和示范作用。