第一篇：談中國反腐（小編推薦）

談中國反腐

談到反腐，首先剖析中國腐敗的原因，然后結合國際經驗分析解決中國腐敗之路。中國腐敗并非單一問題所致，與社會、經濟、民生、歷史、教育等皆有所關聯，但復雜關系中尚有主次之分。中國腐敗的根本原因在于制度。

第一，政府官員對有限的中國資源，如商品、服務、政府導向等擁有很大的分配權。其中政府導向更是現今中國以土地為商品，拉動GDP，謀取各式各樣灰色收入，催生房地產泡沫的元兇之一。縱觀全世界，商品化最厲害的美國，土地商品化不足20%，歐洲大部分國家不到10%，就連香港也只有50%，況且香港有完善的廉租房制度。

第二，反腐敗機構包括紀檢、財政、監察、審計和檢察直接處于其監督對象管理之下。這一現象來源于行政權凌駕于司法權與立法權之上，基本沒有一種力量來制衡這種近乎無限制的權力。近年來但凡高官落馬均源于上級反腐敗機構的包辦，同級反腐敗機構形同虛設。第三，經濟對政治的支配。我國處于經濟轉型時期，國家不得不調用宏觀調控來維護市場安定。歷來世界各國腐敗最盛時，正是此國經濟高速發展階段，官員與利益集團達成“租金協議”，利益集團利用行政權力謀取利益最大化，官員利用“租金”鞏固自身地位。中國腐敗的客觀原因在于“東方人情文化”。一，中國歷經兩千年封建時代，腐敗之日遙大于反腐敗之日。古代中國有王朝通用的興亡輪回：開國之時，鑒于前朝之覆亡，反腐敗作為頭等大事來抓，著名的有朱元璋的戶部郭恒案，一次人頭落地達三萬人；王朝中期，綱紀松弛，腐敗成為社會風氣，著名的有張居正和和珅，和大人曾感慨道：世人皆知我貪，殊不知我手下的所有的官辦事只認錢，連我本人都不管用；王朝末期，人民不再指望政府反腐敗，只有自己推翻王朝開始下一輪的反腐敗。腐敗反腐敗的輪回。如此這般兩千年下來，人民對腐敗早已習以為常。二，受歷史所影響，中國人民具有根深蒂固的權錢交易理念。中國企業營銷開支中有一項稱為“活動金”或招待費的報銷款項。歐美跨國公司的亞太HR總裁在管理中華區C&B總監時，最先需要了解的便是這“活動金”為何物，并且如何使之游離于《反海外腐敗法》之外。三，中國共產黨黨員不能有任何宗教信仰。隨著時間的推移，老一輩人所信仰的佛教已經被這樣或那樣的原因所淡忘，與之相對，中國人對比于信仰基督教或伊斯蘭教的西方人在犯錯時就缺少一種敬畏感。一個西方官員在收取黑金時不但會想到嚴謹法律的制裁，更會想這樣的做法會不會受到上帝或安拉真主的懲罰。而中國官員在謀取灰色收入時，卻在考慮如何心安理得的享受這筆不義之財。西方有句諺語“人沒有必要重新發明輪子”，意即對已經被發明出來而且證實有效的東西，人們沒有必要再從頭摸索。對于中國的反腐敗亦是如此。中國高速發展的經濟與稚嫩的政治和貧瘠的文化不再同一頻率上。落后的政治與文化必然會危及經濟發展，所以我們對待現時的腐敗問題已經沒有太多的時間讓我們自己慢慢摸索、探尋，唯有活用“拿來主義”，但不能不加甄別，來者不拒。

制度———中國反腐敗的根本問題。

一，實行政治體制改革。政治體制改革本身范圍太大，我們只談關于反腐敗方面的。

⑴分散政府權力。對于政府手中的權力進行分散，防止權力過分集中與某個人或某個部門。但這樣可能會造成政府辦事效率低下，那么就要實行下一條

⑵公共權力交叉重疊。當你犯法時，你可以對一個警察行賄，讓其視而不見，但你能對所有警察和所有有權力過問案件的人行賄嗎？美國在反腐敗時設立了

司法部公共廉潔處、聯邦調查局、獨立檢查官、司法部律師辦公室、政府道德辦公室、監察長辦公室、白宮律師辦公室等。試想，一個想腐敗的人得躲過多少督察機構的眼睛啊！光有這么多機構還不行，得讓它們互相鉗制，還能合作辦事。

⑶行政、司法、立法三權制衡。

事實證明，“三權分立”最完善的美國，民眾平均投票率不到50%，這說明，民眾沒有什么特別大的問題需要換個政黨解決，或者說民眾完全相信國家機器不管在誰的手里都能運作良好。

二，香港勝在有ICAC。從以上的分析不難看出，實行徹底的政治體制改革，我們還有很長的路要走。有沒有捷徑呢？有！是鄧小平給我們的“一國兩制”。“一國兩制”表面上是安定港澳臺地區的繁榮穩定，實則是希望后人借鑒港澳臺地區的政治、經濟、文化發展經驗，實現中國的跨越式發展。透明國際近年的調查結果顯示，香港和新加坡是全世界最廉潔的地區之一，它們都有過比中國目前更嚴重的腐敗風氣，它們也都有類似于香港ICAC的獨立的、直接向最高長官負責的反腐敗機構。目前香港ICAC的起訴成功率達到80%，培養出了80余名成功的臥底，吸引各國紛紛前來學習。2007年中國成立了國家預防腐敗局，直屬于國務院管轄。希望這是一個開始，而不是結束。

三，為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。中國國家預防腐敗局副局長屈萬祥曾經表示：“我們一直在抓緊研究財產申報制度，在適當的時候將建立財產申報制度。“一直在”既表明這個工作還在繼續，同時也說明這個東西提了很久，”

但遇到的阻力應該還是甚大，所以遲遲未有結果。對于這個時間表，屈萬祥的表態非常外交辭令化。不知道什么時候會是“適當的時候”。建立陽光政府，公示財政收入支出，申報個人賬目是國外早已立法明確規定的。加快法制化進程，利用

法律限定官員的一舉一動不僅是建設和諧社會的必經之路，更是反腐敗的重大進步。假如所有官員為官清廉成為人民的標榜，何愁中華不復興。東方人情文化———解決反腐敗的客觀原因。

一方面，民間力量的崛起。美國反腐敗成功的另一個重要因素便是媒體與跨國制造業的覺醒。媒體監察體現了輿論監督權的力量，而跨國公司的主要業務在國外，它們需要的是一個廉潔高效的政府。這兩股力量孕育了社會群體的腐敗共識，東方自己的人情文化禁錮還得靠自己打碎，方能化蝶重生。另一方面，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防。鄧小平同志在逝世前曾說，這十年辦的最不好的就是教育。誠如以上口號所說——注重預防——這點最重要的不是預防現任官員，而是我們的下一代。香港ICAC中三個部門之一的社區關系處便是專職以教育對抗腐敗。而世界其他國家反腐敗成功的深層次原因便是形成了反腐敗的公眾文化和共識。要想長期、徹底實現反腐敗，最重要的便是抓好下一代的教育。最后，從經濟學上講，理想的狀態是讓治理腐敗的成本和收益在邊際上相等，而非徹底鏟除腐敗。與其花大價錢嚴打眼前腐敗，不如抽出一部分精力放在下一代反腐敗觀念的教育上。

第二篇：反腐三人談

反腐三人談: 用好巡視這把利劍

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2014-11-14 10:31

本網《反腐三人談》節目邀請張本平、王瑛做客在線訪談

中央巡視工作領導小組辦公室副主任張本平做客在線訪談

中央巡視組副局級巡視專員王瑛做客在線訪談

主持人：網友們大家好，歡迎收看這一期反腐三人談，我是主持人肖曼。前不久，我們網站公布了2014年中央巡視組第一輪巡視整改的反饋情況，黨的十八大以來，中央巡視組已經巡視了31個省（區、市）和新疆生產建設兵團、7家中央單位、6家中央企業和2所部屬高校。巡視工作在十八大之后有哪些新變化？成果有哪些？被巡視地區和單位的整改情況怎么樣？今天我們就邀請到了兩位嘉賓給我們一一解答這些問題，首先讓我們認識一下，一位是中央巡視工作領導小組辦公室副主任張本平。

張本平：網友們，大家好。

主持人：一位是中央巡視組副局級巡視專員王瑛。

王瑛：主持人好，各位網友好。

主持人：非常歡迎兩位嘉賓的到來。巡視工作現在的一舉一動社會都在密切關注，之所以這么關注，就是因為通過巡視，發現了很多的問題線索，為加大案件查辦力度，推動反腐敗斗爭深入開展，發揮了十分重要的作用。首先我還是想請問張主任，您認為十八大以來，我們的巡視能夠取得顯著成效最主要的原因是什么呢？

張本平：巡視工作之所以能夠取得這樣顯著的成效，原因應該說是多方面的。我覺得最主要的是黨中央的高度重視，十八大以來，中央政治局常委會議五次聽取巡視情況匯報，總書記每一次都發表重要講話，為巡視工作指明了方向。十八屆三中全會，十八屆中央紀委第二次、第三次全會，都對巡視工作作出重要部署。中央巡視工作領導小組堅決貫徹中央的重大決策部署，王岐山同志26次主持召開領導小組會議，5次出席中央巡視工作動員部署會和部分省區市巡視工作座談會，聽取巡視情況匯報，研究部署和推動巡視工作。可以這么說，巡視工作取得的每一步發展，都是在黨中央的堅強領導下取得的。

主持人：看來巡視能夠成為一把反腐“利劍”，離不開黨中央的高度重視。王瑛專員，據我了解，十八大之后黨中央對巡視工作進行了重新的定位，對它的工作重點進行了調整，當前我們主要聚焦于哪些問題呢？

王瑛：關于巡視工作的定位和它的工作重點，的確是十八以后巡視工作面臨的首要問題。我們經常講，形勢決定任務，“謀定而后動”，巡視工作也是如此。當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜，從紀檢機關查辦的案件來看，一些領域腐敗案件易發高發，一些不正之風和腐敗問題影響非常惡劣。面對這樣的形勢，黨中央決定把調整巡視工作的職能定位作為改進巡視工作的首抓之舉，強調巡視工作要聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作，著力發現被巡視的黨組織領導班子及其成員在黨風廉政建設、作風建設、執行黨的政治紀律、以及選人用人等方面的情況，這就是我們常說的“一個中心”、“四個著力”。

從十八大以后巡視工作的實踐來看，正是因為巡視工作任務更加聚焦，重點更加突出，始終堅持了以發現問題為主線，巡視工作才更好地發揮了它在反腐敗斗爭中 “尖兵”的作用。

主持人：這“四個著力”的提出，就聚焦了巡視內容，使巡視工作的定位更精準了。王專員，為了確保巡視效能的最大發揮，在巡視的組織制度和方式方法上有哪些改革？

王瑛：十八大以后，巡視工作組織制度方面，最重要的一個創新，就是實行了“三個不固定”。所謂“三個不固定”，指的是中央巡視組的組長不固定，中央巡視組的巡視對象不固定，巡視組與巡視對象的關系也不固定。換句話講，就是誰去巡視不固定，巡視誰不固定，誰去巡視誰，同樣不固定。

在黨的十八大以前，中央巡視組組長一般一屆任期干5年，中央巡視組內部還有地方巡視組、金融巡視組、企業巡視組這樣的劃分，而且有各自固定的“責任區”。十八大以后，首先中央巡視組組長不再是“鐵帽子”，建立了組長庫，實行一次一授權、一次一任命；中央巡視組內部也不再有地方、企業和金融這樣的劃分，巡視組的任務每次是巡視地方，還是巡視中央單位，是根據每一輪的任務臨時確定的。

與此同時，中央還對巡視組提出了關于“兩職”的要求，也就是如果在巡視當中有重大問題不能發現是失職，如果發現了沒有如實報告是瀆職。這些變化，大家都可以從巡視組對外公布的進駐信息當中看到。我感到這“三個不固定”的實行，使中央巡視工作更加的機動，更加的超脫，增強了中央巡視工作的權威性，也有利于巡視工作更好地加強對被巡視單位的這種監督。

主持人：這“三個不固定”、“一次一授權”，就有效地切斷了巡視者和被巡視者之間可能存在的某種關聯，同時它也提高了巡視人員本身的責任感。張主任，今年巡視工作的一個亮點，就是在常規巡視的基礎上，探索實行了專項巡視，為什么要采用這種方式呢？

張本平：探索開展專項巡視，是十八大以來巡視工作的一個重大創新。所謂專項巡視，它是針對常規巡視來講的。常規巡視，主要是對31個省區市和部分中央部門，按照“一個中心”、“四個著力”的要求進行綜合性巡視；而專項巡視，它的重點對象主要是部門和企事業單位，巡視的內容更加聚焦，方式也更加靈活。比如點穴式、巡查式和回訪式等等。有的同志說，常規巡視是“陣地戰”，專項巡視是“運動戰”，這個比較形象，也有一些道理。總之，專項巡視它的優勢在于它的機動性和靈活性，“短、平、快”。專項巡視與常規巡視互為補充，就像一把高懸的“達摩克利斯之劍”，使腐敗分子始終感到一種無形的威懾力。

主持人：就像您所說的，專項巡視它比較靈活機動、針對性強；常規巡視是全面深入，這二者相互補充，相得益彰，就能夠讓我們的巡視組在短期內發現很多的問題線索，彰顯了巡視工作的強大威力。張主任，十八大之后，中央巡視組已經開展了4輪巡視，取得了一大批成果，有哪些？您給我們介紹一下。

張本平：十八大以來，巡視工作取得了顯著的成效，這其中很重要的就是在黨風廉政建設方面發現了許多突出問題，有的還帶有一定的普遍性和傾向性，比如有的領導干部插手工程建設、土地轉讓、礦產資源開發、國有資產處置、官商勾結，謀取利益；有的利用手中的行政審批權、司法權、執法權，搞錢權交易，以權謀私；有的道德敗壞，生活腐化；有的地方對基層干部監管不力，發生了“小官巨貪”的案件，比如有個地方一個村的會計，竟然挪用資金1.19億元。巡視中我們還發現，一些基層干部貪污、挪用、截留中央轉移支付的扶貧資金、惠農資金，有的數額十分巨大，影響十分惡劣。巡視組將這些問題形成了專題報告，報國務院領導同志，推動和促進了這些問題的解決。

主持人：這是在黨風廉政建設方面發現的一些問題，可能很多網友還不知道，十八大之后，我們查辦的很多大案要案，其實有不少是巡視提供的線索，張主任，像我知道的比如說全國政協原副主席蘇榮，還有曾任云南省委書記的白恩培，還有誰？給我們列舉一些。

張本平：好。十八大以來，中央紀委根據巡視組移交的問題線索，立案查處了一批腐敗案件。除了剛才主持人說的兩個以外，還有一些，比如廣東省原省委常委、廣州市委書記萬慶良，海南省原省委常委、副省長譚力，天津市原政協副主席、公安局長武長順，以及山西省發生的“塌方式”腐敗案等等。這些腐敗分子的落網，廣大干部群眾拍手稱快！

王瑛：與此同時，除了剛才張主任介紹的這些省部級干部的案件以外，中央巡視組還在工作當中發現了被巡視地區和單位管理的一大批廳局級、縣處級領導干部涉嫌違紀違法的問題線索，其中還有一部分是市縣和廳局的“一把手”。2014年第一輪巡視結束以后，海南、天津、山東三省市查辦的涉及“一把手”違紀違法的案件達到了400多件。2014年中央巡視組對河南省進行巡視以來，河南省紀委先后查辦了駐馬店市委原書記劉國慶、開封市委原書記劉長春、省住建廳原廳長劉洪濤等多名黨政一把手，這些案件的查處，也發揮了很強的震懾作用。

主持人：除了以上剛才兩位嘉賓談到的這些，我知道巡視其實還有一項內容，就是對落實中央八項規定精神情況，對這個問題的巡視。王瑛專員長期在一線工作，給我們介紹一下您所掌握這方面的信息。

王瑛：中央八項規定，是新一屆黨中央對全黨和全國人民的莊嚴承諾。王岐山同志強調，中央巡視組要把監督檢查被巡視單位落實中央八項規定的情況作為巡視工作的重要內容。在巡視工作的實踐中，巡視組及時地發現，并且督促被巡視地區和單位糾正、查辦了一些在“四風”方面的突出問題。其中反映比較突出的，比如說有“會所當中的歪風”、“舌尖上的腐敗”，還有反映一些地方領導干部超標準配備公務用車，還有多占住房等問題。還有在有些地方培訓中心，群眾反映占地面積很大，裝修非常豪華，成為了新的奢侈浪費的“避風港”和“銷金窟”。比如說我們在某省巡視的時候發現，有一個地區超標準公務配車達到了300多輛，而且多數都是進口的高檔越野車，這個地方每一次換屆都要新購置一批公務用車，一次購車的費用就達到了6000多萬元。還有個別領導干部頂風違紀，在中央八項規定之后仍然公款吃喝，極少數人還酗酒鬧事，有的甚至觸犯刑律，影響非常惡劣。

主持人：張主任，我知道巡視監督還有一項重要內容就是關于選人用人的，在這方面主要發現了哪些問題？

張本平：選人用人問題非常重要。從嚴治黨，重在從嚴治吏。巡視組注意加強對這方面問題的巡視監督。在巡視當中大家發現比較集中的問題，一個是在一些地方買官賣官、帶病提拔的問題時有發生。比如，有一個地方發生了多名市、縣組織部長賣官鬻爵，有的涉案資金達數千萬元。再就是有的地方“三超兩亂”的問題比較突出，超編制、超職數、超規格配備干部的問題有一定的普遍性。第三個就是發現有的干部檔案造假，涂改工齡、學歷、年齡，偽造干部身份，有的領導干部退而不休，兼職取酬，干部群眾反映十分強烈。中央組織部根據巡視組移交的這些問題，非常重視，及時進行調查處理，并且在全國范圍內開展了“三超兩亂”和“裸官”問題的專項治理。

主持人：發現問題、反映問題、推動問題解決，這是巡視工作的“三部曲”。打個比方，現在我們建立起了“病歷本”，關鍵還得施以“猛藥”，才能“藥到病除”。發現問題之后，我們是怎么推動解決的呢，王專員給我們介紹一下。

王瑛：巡視重在發現問題，但最終目的還是要解決問題。為此，我們非常重視做好巡視意見反饋和抓好督促被巡視地方和單位的整改工作。黨的十八大以來，中央巡視組堅持從嚴治黨的要求，認真地做好巡視反饋工作，取得了非常良好的效果，在這個方面主要是有以下兩個方面的情況。

第一，我們認真地向被巡視地區或者單位黨委（黨組）的主要負責人反饋巡視情況。在向他反饋的時候，著重強調他作為黨風廉政建設第一責任人的責任，原原本本地向他通報巡視的有關情況，包括涉及到班子成員個人的一些反映。同時要求他切實擔負起整改工作第一責任人的責任，要管好班子、帶好隊伍。

第二，我們要向被巡視的地區或者單位黨委（黨組）來通報巡視情況，通報時直指問題、不遮遮掩掩。在首輪巡視以后，我們對發現的某省公款吃喝的問題，某個地方公職人員經商辦企業的問題、某個省個別高級干部子女違規提拔等等這些問題，都在反饋會議上如實地指出來。有的被巡視地區和單位的干部參加了這樣的反饋會議后，他們自己講，參加這樣的反饋如同經受了一次警示教育，思想上受到了很大的震動。

主持人：您說的這一點，很多媒體也都關注到了，他們評論說咱們現在的巡視反饋是不說套話、不唱贊歌，尖銳務實，有的時候甚至措辭很嚴厲，毫不留情。反饋之后，怎么來加強成果運用，確保整改落實呢？

張本平：巡視整改這個環節非常重要。十八大以來，我們在這方面進行了一些制度創新，更多是要強調被巡視黨組織的主體責任和一把手的第一責任。概括起來，就是“三雙”制度。

一個是“雙責任”。就是巡視整改落實，被巡視黨組織要負主體責任，紀委要承擔監督責任，如果是整改不力，要根據有關規定，要進行嚴肅追責。

第二就是“雙報告”。被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，兩個月之內要向中央巡視工作領導小組報告巡視整改情況。不僅要以黨組織的名義報告整改落實工作的情況，主要負責人還要報告履行第一責任和組織抓落實的情況。

第三是“雙公開”。巡視整改情況不僅要向黨內公開，還要向社會公開，除了涉及國家秘密、商業秘密以外，都要公開。前幾輪的公開情況，通過媒體向社會做了公開，引起了很高的關注度。

主持人：王專員，我準備了一張圖，這是我們網站做的今年第一輪巡視反饋情況的一張圖解，叫從具體內容看巡視整改，從這張圖上能夠看到，我們針對各個地區，針對巡視反饋中發現的一些問題是如何整改，涉及到哪些人、哪些事，它對應的整改解決措施都寫得非常清楚。在這方面，我們是有什么明確的要求嗎？

王瑛：關于整改工作，現在十八大以后的確是有新的要求，簡單講就是要求“事事有回音、件件有著落”，從已經接受過巡視的這些地區和單位抓整改工作的整體情況來看，可以說總體上做到了這一點。在整改方面比較重要的有這么三個方面。

第一，推動查處了一批涉及領導干部違紀違法的案件。比如說某省在2014年接受中央巡視組巡視之后到今年的9月，大約半年的時間，這個省的紀委新立了涉及廳級干部案件達到了34起，處分了廳級干部18人。

第二，多數的地區和單位都針對一些比較突出的專項問題開展了治理工作。比如說有的省開展了基層黨員干部違紀違法問題專項治理，著力解決發生在老百姓身邊的腐敗問題；有的省還開展了領導干部收送紅包禮金的專項治理工作，有的省開展了治理“庸、懶、散”不良風氣專項治理工作，今年以來已經查處了相關的責任人達到了3000多人。

第三，各單位在逐項解決突出問題的同時，都比較重視建章立制和源頭治理。比如，有的單位制定了關于進一步落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的具體實施辦法；還有的地方針對“三公”經費、公務用車管理等等出臺了一些專項規定。

主持人：就是說各省各地區根據自己的情況，來制定它的整改措施，對癥下藥。可以說這張整改清單，更是責任清單。張主任，下一步我們巡視工作的思路是什么呢？

張本平：十八屆三中全會明確指出“要改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。”中央和省區市巡視機構要堅決貫徹落實中央的決策部署。具體來講，一要堅決貫徹“一個中心”、“四個著力”的基本方針，堅持發現問題、形成震懾不動搖；第二就是要加快常規巡視的節奏，中央巡視組已從過去每年兩輪巡視增至三輪，各省區市也要相應地加快巡視節奏；第三就是要機動靈活地開展專項巡視；第四就是加強對省區市巡視工作的領導，出臺加強和改進省區市巡視工作的意見；第五就是要修訂《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，完善相關配套制度，逐步形成比較完備的巡視工作法規制度體系。

主持人：我也看到一組數字，中央巡視組280多個巡視對象當中，當前已經巡視了47家。剛才張主任也提到了將來要實現巡視的“全覆蓋”，那怎么來實現“全覆蓋”呢？王專員，請您給我們介紹一下。

王瑛：按照巡視工作“全覆蓋”的要求，目前，我們已經完成了2014年第二輪巡視任務，并且已經向中央巡視工作領導小組和中央政治局常委會作了匯報，按照中央的要求，下一步13個中央巡視組，即將向本輪接受巡視的10個省區市和3個中央單位進行反饋。至此，在十八大以后不到兩年的時間，中央巡視組已經完成了對31個省區市和新疆生產建設兵團的第一輪巡視“全覆蓋”。下一步，我們將重點對有關的中央單位進行專項巡視，同時，還要根據需要，對有關省區市開展巡視“回頭看”。這樣的一種統籌安排，既符合被巡視地方和單位的實際情況，也是有利于實現“全覆蓋”這樣一個總目標。

主持人：張主任，在推動全國的巡視工作深入開展方面，當前我了解到還有一個新思路，就是中央巡視和省一級的巡視要實現上下聯動，形成全國“一盤棋”的態勢。這個將如何來開展？

張本平：《孫子兵法》里面講，叫“上下同欲者勝”。巡視工作是堅持中央統一領導、分級負責，只有中央和省區市兩級一起發力，上下聯動，這樣才能編織出懲治和預防腐敗的天羅地網。具體來講，一個就是要在“全覆蓋”上聯動，第二個就是在遏制腐敗上聯動，第三個就是要在制度建設和執行上聯動，只有這樣，才能形成全國巡視“一盤棋”的戰略態勢。

主持人：中央巡視組肩負著中央的權威和信用，這就對這支隊伍也提出了更高的要求。

王瑛：是的。對于巡視干部的隊伍建設，領導同志始終是非常重視的。

結合我在巡視組工作的實際體會，我感到要做一名合格的巡視干部，有以下幾個方面的素質最為重要：第一，巡視干部要黨性堅強，要始終做到在大是大非面前不動搖、不含糊，堅持原則、敢于碰硬。第二，巡視干部要有比較高的政策理論水平和比較全面的工作能力，要善于研究分析問題。第三，巡視干部要有過硬的作風，特別是要注意嚴格遵守廉潔自律和保密工作的有關規定，要做到防意如城、守口如瓶。在工作中作為巡視組的同志，要善于發現、要能夠發現巡視對象存在的問題，但是我們更要確保隊伍自身不能出問題。

主持人：好的，今天兩位嘉賓到現場，回應了網友們對于巡視工作的關切，也是回應群眾的信任和期待。相信以這樣的信任和期待為動力，巡視工作將進一步助力黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入。感謝張本平主任和王瑛專員做客我們的節目，也謝謝網友們收看這一期反腐三人談，再會！

第三篇：習近平談反腐

十八屆中央紀委二次全會舉行 部署反腐廉政四重點

十八屆中央紀委第二次全體會議1月21日至22日在北京舉行。會議發表的公報部署四方面重點工作，要求認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并開展抽查核實工作。

出席會議的中央紀委委員129人，列席295人。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。全會深入貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，分析了當前反腐倡廉形勢，研究部署了2013年黨風廉政建設和反腐敗工作。全會審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《深入學習貫徹黨的十八大精神，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。

中共中央總書記、中央軍委主席習近平出席全會第二次大會并發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。有關方面負責同志參加了會議。

全會指出，中共十八大對當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作作出新的部署，十八屆一中全會以來習近平同志一系列重要講話對加強反腐倡廉提出明確要求。全黨必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，既要堅定果斷剎風整紀，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設。

全會強調，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。要按照黨的十八大部署和要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實轉變領導機關和領導干部工作作風，認真解決反腐倡廉中的突出問題，明確重點、狠抓落實，改革創新、攻堅克難，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

第一，堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。廣大黨員特別是黨員領導干部要認真學習黨章、嚴格遵守黨章。黨的紀律檢查機關要切實維護黨章和其他黨內法規，加強對黨的紀律執行情況的督促檢查。要把維護政治紀律放在首位，深入開展政治紀律教育，嚴肅查處違反政治紀律行為，保證黨的集中統一。嚴肅組織人事工作紀律特別是換屆紀律，確保換屆風清氣正。圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，檢查黨的路線方針政策和決策部署執行情況，保證中央政令暢通。

第二，不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”。反對形式主義、官僚主義，督促各級領導機關和領導干部改進調查研究和會風文風。厲行勤儉節約，制止奢侈浪費，嚴肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續從嚴控制黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設，規范公務用車管理和領導干部出訪活動。嚴格執行廉潔從政有關規定，糾正以權謀私行為。認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并開展抽查核實工作。紀檢監察機關要把監督“八項規定”貫徹落實作為一項經常性工作，制定監督檢查辦法和紀律處分規定，認真受理群眾舉報，強化日常監督，保證各項要求落到實處。加強基層黨風廉政建設，認真解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

第三，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》并抓好落實。保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查辦商業賄賂案件。深入開展糾風和專項治理，重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，深化工程建設領域突出問題專項治理，開展市場中介領域突出問題專項治理。加大預防腐敗工作力度，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，強化對權力運行的制約和監督，研究并實施體制機制制度創新，推進反腐倡廉法規制度建設。

第四，用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監察干部隊伍。信任不能代替監督。各級紀檢監察機關要完善監督制約機制，嚴格執行各項紀律，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督，建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

全會強調，堅決懲治和有效預防腐敗，是全黨全社會的共同任務。各級黨委要嚴格執行黨風廉政建設責任制，擔負起反腐倡廉的政治責任。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成全黨全社會推進反腐倡廉工作的強大合力。

更加科學有效地防治腐敗——從中央紀委二次全會看十八大后反腐倡廉

十八屆中央紀委二次全會公報２３日公布。此前兩天的全會上，總書記發表了重要講話，王岐山代表中央紀委常委會作了工作報告。

反對消極腐敗，建設廉潔政治，是黨心民心所向。在總書記的講話和全會發布的公報中，更加科學有效地防治腐敗，傳遞出黨中央推進反腐倡廉建設的強烈信號。

懲治決不能放松

“堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。”“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。”總書記在講話中說。

陳良宇、***、劉志軍??這些年，我們黨嚴肅查處了一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題。這向全黨全社會表明，黨所說的“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”決不是一句空話。

全會提出，要保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查辦商業賄賂案件。全會同時要求，深入開展糾風和專項治理，重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，深化工程建設領域突出問題專項治理，開展市場中介領域突出問題專項治理。

“高級干部腐敗影響大，動搖群眾對黨的信任；群眾身邊的腐敗面積大，直接侵害群眾利益。”《求是》雜志社研究員黃葦町說，“老虎”、“蒼蠅”一起打，才能遏制腐敗、贏得民心。

扎扎實實改作風

“工作作風上的問題絕對不是小事”，習近平在講話中強調，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

新一屆中央領導集體履新不久，就專門制定了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。這一舉措，贏得了人民群眾的廣泛支持和擁護。

總書記在全會上指出，八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

——反對形式主義、官僚主義，督促各級領導機關和領導干部改進調查研究和會風文風；

——厲行勤儉節約，制止奢侈浪費，嚴肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續從嚴控制黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設，規范公務用車管理和領導干部出訪活動??

全會在提出改進作風具體措施的同時，要求紀檢監察機關把監督八項規定貫徹落實作為一項經常性工作，制定監督檢查辦法和紀律處分規定，認真受理群眾舉報，強化日常監督，保證各項工作落到實處。

“作風影響作為。”清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩說，反腐倡廉建設的經驗表明，黨員干部的作風好壞，直接關系到黨和政府的公信力，落實八項規定開了一個好頭，也是預防腐敗的有效途徑。

約束權力防腐敗

“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”總書記的這一提法，迅速引起了人們的廣泛關注。

對此，國家行政學院教授汪玉凱分析說，責任與權力是對應的，權力行使必須有規可循，必須受到制約和監督。強調把權力關進制度的籠子里，目的就是要建立起長久反腐的制度框架。

人們注意到，總書記在講話中提出，要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。

他還強調，要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

專家指出，揚湯止沸，不如釜底抽薪。如何進一步健全權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行，從源頭科學有效地防治腐敗，是當前反腐倡廉建設面臨的重大而緊迫課題。

習近平談反腐

【背景】十八大報告在黨風廉政建設和反腐敗工作部署方面：第一次把反腐倡廉建設放在了黨的五大建設的第四位。我們過去的表述是：黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，這次十八大報告是這樣表述的：思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。第一次在黨代會的報告中提出了建設廉潔政治的目標，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。第一次在黨代會報告中把黨的紀律建設作為一個專門的問題來闡述、進行要求。這些都進一步表明，中國共產黨高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。

【物必先腐，而后蟲生】2012年11月17日，中共中央總書記習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習談到反腐時提到，黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。“物必先腐，而后蟲生。”近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！近年來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。

【更加科學有效地防治腐敗】2013年1月22日，中共中央總書記習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

【有腐必反、有貪必肅】總書記22日在中紀委全會上說，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

【堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打】總書記22日在中紀委全會上說，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

【決不允許“上有政策、下有對策”】要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

【工作作風上的問題絕對不是小事】工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

【堅決反對講排場比闊氣】要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。

【要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風】作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。他強調，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

【把權力關進制度的籠子里】要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

【必須反對特權思想、特權現象】總書記2013年1月22日在中紀委全會上強調，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。

第四篇：中國反腐

2014年春節，距中央八項規定出臺一年有余，外媒評論稱，上到酒店的魚翅宴，商場的奢侈品，下到家里的賀卡鞭炮，今年春節中國上下走的是節儉風，春節的這場假日反腐可謂“首戰告捷”。

中國廉政法制研究會反腐敗司法研究中心副主任鄧聯繁教授在接受法晚記者采訪時表示，假日反腐的效果值得肯定，但未來更需警惕腐敗由明轉暗、由顯性轉向隱性的趨勢，加大反腐力度。

假日反腐

魚翅宴

“想試試反腐熱度去看看五星酒店”

“也許馬年春節是鯊魚們過得最開心的春節了，因為新的一年將以節約開啟，而非殺戮。”英國《衛報》打趣道，以往春節常常是大肆請客送禮、大辦豪華宴席最多的時候，但政府嚴禁這些行為后，魚翅、燕窩以及其他野生動物，均被明令禁止出現在菜單上。據官方統計，中國近期對魚翅的需求銳減70%。

“要想感受中國反腐戰役的熱烈程度，有一個最好的試溫點，那就是五星級酒店。”英國《經濟學人》如是說，據中國官方媒體的報道，在2013年，已經有56家五星級酒店主動要求降級以獲“重生”。而這其中的原因正是政府大力杜絕奢侈之風。不僅如此，大城市里的私人俱樂部和大飯店的業務也出現了下滑。

美國《華爾街日報》報道稱，中國的這場反腐戰役在一年前開啟，范圍廣闊而且具有持續的戰斗力，可以想見，馬年的“派對時間”將顯著減少。報道援引全球房地產公司萊坊的數據顯示，2013年下半年，中國五星級酒店的餐飲收入下滑了30%-40%。高端酒店不得不開始“大打折扣”自降身價來招攬大眾消費者。

新加坡電視臺報道稱，春節期間，中國將豪華盛宴作為重點盯防的目標。這是繼去年中央禁止使用公款購買月餅、鞭炮和新年賀卡后的又一“緊縮政策”。專家表示，這些措施絕不是浮于表面的，相反恰恰能夠起到“立竿見影”的作用。根據官方的數據顯示，在北京，政府組織舉行的招待會數量出現了顯著下降，降幅達到了70%。假日反腐

奢侈品

“別把賭注押在中國消費者身上”

除了“舌尖上的浪費”，很多奢侈品牌的收入也出現了顯著下降。美國消費網站CNBC稱，中國顧客或許正為新年送禮摩拳擦掌，但高盛集團表示，中國大陸的奢侈品商家或許無法從中獲益，“近期的政策解釋暗示北京正加大行動力度，尤其是加強監管和采取更嚴厲懲罰措施。”

該集團在題為《別把賭注押在中國奢侈品消費者身上》的簡報中寫道，近期公布的反腐5年規劃新增更多重點改革領域。從澳門賭場的貴賓室到大型餐飲企業和豪華手表，許多高端行業正遭受業務量大幅走低。高盛稱，“其中極有可能蘊含著需求逐年下降且進一步萎縮的風險。”

德意志銀行則表示，從時間和規模上看，中國政府去年的反腐措施均超出外界預期。該銀行預測，中國奢侈品市場將類似去年約2%的速度增長，而在前年，這一漲幅為7%。

美國全國廣播公司報道稱，已有跡象表明，中國這場反腐運動產生了效果。奢侈品如頂級箱包和手表，本已受到經濟減速的沖擊，如今更是雪上加霜，幾乎無人問津。

假日反腐

專家說

年關抓廉關國人春節消費新氣象

“春節假期的不正之風與腐敗現象，由來已久，根深蒂固，涉及面廣，危害性大，可謂沉珂痼疾。”鄧聯繁教授接受法晚記者采訪時表示，有媒體對2013年有關職務犯罪案件的梳理發現，貪污受賄案件中，春節期間大肆收受賄賂的占總數的31%，生動說明年關即“廉關”。中央高調并動真格反對春節假期的不正之風與腐敗現象，顯示了中央反對腐敗的堅定決心。鄧聯繁教授稱，春節期間，伴隨著反腐之風，國人消費呈現出三少三多的新氣象：從消費去處看，用于請客送禮即用于他人的消費少了，用于自己與家庭的消費增多了；從消費來源看，三公消費與單位福利明顯少了，自掏腰包的消費多了；從消費風氣看，奢侈消費現象少了，理性消費現象多了。

鄧聯繁教授表示，尤其中國官員，在春節期間，迎來送往的應酬與瞎忙少了，陪家人清靜的時間多了；送禮收禮的少了，廉潔過年的多了；盲目攀比的少了，低調務實的多了。

假日反腐拒絕一陣風應變成持久戰

鄧聯繁教授表示，假日反腐對于中國的這場反腐戰役來說十分必要。“我國是人情社會，節假日是你來我往、聯絡感情的良機，也是糖衣炮彈襲擊官員的高發期。同時，從節假日這樣具體的時間段入手反腐敗，可以積小勝為大勝，讓人民群眾直觀地感受到反腐敗工作的進展與成效，這點尤為重要。”

但是鄧聯繁教授也同時指出，目前還有不少人受傳統人情文化的影響，糾結于要不要在節假日送禮，擔心不送影響自己的前程與利益。對此，要加大現代廉潔文化教育，減輕他們的心理負擔。同時，在中央的高壓下，腐敗有由明轉暗、由顯性轉向隱性的趨勢，需要加大明察暗訪力度，更加充分地發揮人民群眾與輿論的監督作用，提高違紀代價，形成巨大的震懾作用。

此外，很多群眾擔心節假日反腐是“一陣風”，憂慮不正之風與腐敗問題死灰復燃甚至變本加厲，對此，既要針對突出問題打好“殲滅戰”，又要加快形成長效機制，打贏“持久戰”。本版文/記者黎史翔

第五篇：“領導人員談反腐”心得體會

研讀“領導人員談反腐”專題文章之心得 在全黨、全公司大力開展黨風廉政建設的學習活動中，我認真閱讀并學習了相關領導人員關于反腐工作的真知灼見，深刻的意識到反腐倡廉建設是黨的建設的重要任務，更是移動公司“三篇文章”戰略的組成部分，是公司持續健康發展的有力支撐保障。通過學習受益良多，心得如下：

1、切實踐行“一崗雙責”，積極開展權力監督。我們每一名黨員干部一定要在思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線，在服務經濟和社會發展的過程中，務必經受住權力、金錢、美色的種種誘惑，不斷增強監督意識，始終做到防微杜漸，“警鐘長鳴”，更好地為黨和人民掌好權、用好權。實際工作中沒有有效的管理，就不可能有過硬的隊伍；沒有扎實的基礎，就不可能有良好的工作環境和工作氛圍。任何一個腐敗案件，不僅對黨和國家造成重大損失，對公司、對個人更是會造成重大的損失和危害。作為黨員領導干部要在廉潔風險防范體系建設上、在打擊腐敗行為上盡心盡力，為公司失業的持續健康發展保駕護航。

2、加強作風建設，繼承發揚務實傳統。對于“領導人員談反腐”等黨風廉政教育活動，不但個人要積極參加和踐行，還要影響和帶動周圍的同事，知榮恥、樹新風、促和諧，為民、務實、清廉，力求在思想認識上達到新的高度，在加強紀律、改進作風、推動工作上取得新的進展，真正做到勤政為民，作風務實。時刻把國家利益、企業利益放在第一位，要真正摒棄“寧可少干事、也要不出事”的錯誤觀念，要敢于擔當、善于擔當，敢于做事、善于成事。要樹立正確的業績觀，堅持“不唯指標唯市場”，真抓實干、實事求是，堅決遏制和打擊數據造假等弄虛作假之風，把有限的時間和精力投入到符合公司發展戰略、能夠產生價值的工作中去，做經得起實踐檢驗的業績。樹立良好的工作作風和生活作風，讓務實求真、真抓實干、廉潔清正的良好風氣成為一種習慣，成為我們工作方式和生活方式，推動公司各項工作扎實推進。

3、不斷加強制度建設，潔身自律，保持黨性純潔。作為一名黨員干部，我們要時刻銘記自己是人民利益的保護神，而決不能是特權利益的擁有者;不僅要從思想上、更要從行動上做勤政為民、廉潔自律的模范。要始終以一名優秀共產黨員的標準要求自己，時刻牢記：修身立德，廉潔自律，自重、自省、自警、自勵，堅持不懈地進行思想改造和道德修煉，淡泊明志，固守節操，潔身自好，經得住誘惑，耐得住清貧，警鐘長鳴，永葆黨員干部清正廉潔的本色。實際工作中，我們經營和管理企業，要合法依規，就要不斷地加強企業內部制度流程建設，最終搭建出一套能夠切實加強對權力的制約和監督，能夠隨著時代變化、形勢變化不斷優化和調整的陽光化制度體系。學習是實踐的基礎，更是創新的源泉，作為黨員干部的我，今后的學習和工作中，一定將帶頭發揚艱苦奮斗的優良作風，從自身做起，從身邊的每一件事做起，嚴格遵守廉潔自律的有關規定，耐得住艱苦，擋得住誘惑，做一個清清白白的人。同時發動和引導同志們構建學習型先進組織，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，防微杜漸，反腐倡廉，警鐘長鳴，牢牢樹立執政為民、廉政為民的思想觀念，以黨風廉政建設和個人廉潔自律的實績贏得上級領導和公司同事們的信任，為公司事業發展、為黨的事業奮斗不止！