第一篇：關于做好市政協十屆四次會議大會發言

關于做好市政協十屆四次會議大會發言

征集工作的通知

政協各參加單位、各專委會、各工委、各系統聯系組，各位委員: 市政協十屆四次會議擬定于明年初舉行，會議期間舉行委員大會發言。現將發言的有關事宜通知如下：

一、發言內容和要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的講話精神，圍繞市委提出的“比學先進標桿、決勝三大硬仗、推進協調發展”主題和推進城鄉一體化發展目標任務，當前發展中的矛盾和困難，以及群眾普遍關心的熱點難點問題，深入研究探討加快經濟發展方式轉變、推動自主創新和產業升級、保障和改善民生、加強文化建設、促進社會和諧、提升張家港綜合競爭力等方面的對策和建議，積極為制訂和實施“十二五規劃”、構筑張家港發展新優勢建言獻策，努力為市委、市政府科學決策提供有價值的參考。

二、發言形式

大會發言分為口頭發言和書面發言，可以以委員個人、委員聯名、民主黨派和團體、界別、專門委員會的名義提交。凡提交發言稿而未安排口頭發言的，作為書面發言材料印發全體委員交流。

三、發言要求

凡申請發言的單位或委員需填寫《大會發言申請表》，于2010年10月18日前報送市政協辦公室。可登錄張家港政協網站下載。請各黨派、團體、界別、政協工委、系統聯系組、各位委員接到通知后，積極開展調查研究，認真準備大會發言材料。發言材料

1力求主題突出、文風樸實、文字精練、言之有物，著重于建言獻策，提出的意見建議要有針對性、操作性，字數在2500字左右為宜。提交發言材料要注明發言人姓名、工作單位、主要職務、界別、黨派及聯系電話；以民主黨派和工商聯、界別、專門委員會名義或委員聯名提交發言的，應注明宣讀人。

本次大會發言材料的截稿時間為2010年11月底。請在此時間前，將提交的大會發言材料以電子郵件方式發送至市政協辦公室秘書科。

電子信箱：153365599＠qq.com聯系人：侯星宇電話：58682100

張家港市政協辦公室

2010年10月8日

市政協十屆四次會議大會發言申請表

●此表可登錄張家港政協網站下載，請于10月18日前報送市政協辦公室，也可發送電子郵件。

第二篇：濟南市政協十二屆四次會議大會發言摘要

市政協十二屆四次會議大會發言摘要

濟南日報 2011-2-24

丁毅委員代表市民革發言

發言題目：《在我市“十二五”規劃中注重優化產業布局的幾點建議》

內容摘要：優化產業布局是轉方式調結構的重中之重，我們建議遵循“調優中部，發展東部，拓展西部，保護南部，提升北部”的原則組織實施。確立我市在環渤海的核心地位。充分發揮我市在省內、黃河流域和環渤海流域的輻射作用，在“十二五”期間迅速擴大經濟規模，提高經濟、人口集聚效應。壯大第二產業發展。要以推進產業合理化為主導，提高生物醫藥、新材料和新能源等產業的產業化水平，大力建設特色高新技術產業基地；以擴大骨干企業隊伍為重點，對工業資源進行戰略性整合；依托優勢企業實施名牌戰略，著力打造有影響力的名牌產品。合理規劃產業布局。建議為“兩圈一重點”，即服務業核心輻射圈和工業集聚圈、高新技術產業重點區。全面推進產業集聚。以現有園區為依托，以產業集群為理念，重點調整優化東部產業帶、濟北產業區和濟西產業區的產業布局，降低生產成本，提高產品的價格優勢和競爭能力。

安利國委員代表市民盟發言

發言題目：《在城市化進程中強化措施均衡配置推動我市基礎教育公平發展》

內容摘要：盡早出臺政府配建教育設施的細則規定，加大對代建教育設施開發商的監管力度，確保新建小區公共教育設施保質保量按時到位。針對配建學校標準不達標的已建成小區，建議就近劃撥土地，盡早建設所需的教育設施。強化政府行為，推進優勢教育資源的公平配置。應在政策、資金的扶持上有所側重，向薄弱地區傾斜。應消除資源分配上的校際差別。建立學校管理者和師資的校間流動機制，建議推廣槐蔭區等區縣的經驗，首先讓各縣區師資資源在本區域內合理流動，促進師資資源的均衡配置。妥善解決西部高中教育資源稀缺的問題。由于優質教育資源在培育上需要一定的時間，建議將現有東部發展較好的高中引入西部地區，實施“名校帶動”策略。

王傳秋委員代表市民建發言

發言題目：《實施創新驅動加快高新技術產業發展》

內容摘要：搶抓機遇，大力發展戰略性新興產業。應遵循市場和新興產業發展的規律，從核心技術研發、成果轉化、產業化到骨干企業培育、產品創新，促使優質資源向新信息、新能源、生物醫藥、高端裝備制造、新材料、節能環保與新能源汽車等新興產業傾斜。全面推進高新技術產業在改造提升傳統產業中的主導作用。重點支持制造業加快新產品開發，通過產品持續更新、工藝升級和功能提升，贏得新的發展。努力使高新技術服務業成為推動高新技術產業發展的新引擎。應積極培育、重點抓好以共性技術、集成電路、技術咨詢、工業設計、生物醫藥技術等為主的高新技術服務業，推進高新技術服務業的產業化和品牌化，提升產業轉型升級能力。培植壯大五大產業集群，關鍵是加大有效投入力度。加快高新技術產業人才的國際化，形成人才引進、創業、發展的機制和體制。高新區在配套設施上，既要照顧高端人才，也要兼顧中低端人才的需求。

劉海萍委員代表市民進發言

發言題目：《科學規劃 對接融合完善體系促進我市都市農業全面發展》

內容摘要：建議依據新的城市發展總體規劃，科學制定都市農業發展的詳細規劃。搞好兩個對接，實現不同產業融合發展。建議協調農業、林業、旅游、園

林、交通等各部門，成立“加快旅游發展領導小組”，統籌全市旅游業發展，將都市農業納入大旅游框架中，加快都市農業發展步伐。完善一個體系，多渠道籌集發展資金。完善財政扶持機制，充分發揮政府資金投入的導向作用。創新投融資體制。建議在搞好市級融資平臺規范化改革的同時，進一步加快各縣(市)區政府融資平臺的清理規范工作，為通過農業發展銀行等政策性銀行融資創造基礎條件。營造開放的投資環境。堅持“誰投資誰所有、誰經營誰受益”的原則，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以獨資、合資、參股、協作等形式參與都市農業建設，并在土地、稅收、信貸等方面給予優惠扶持。

段林委員代表市農工黨發言

發言題目：《關于加強我市精神衛生工作的建議》 內容摘要：建議成立濟南市精神衛生工作協調領導小組。建立“政府領導、部門配合、社會參與”的聯合工作機制，進一步加強對精神衛生工作的組織領導。設立精神衛生防治工作專項經費。建設市級精神衛生防治機構。在現有濟南市精神衛生中心的基礎上，整合全市轄區內精神衛生資源，成立獨立的市級精神衛生防治中心。加強防治隊伍建設。按照衛生部的有關

要求，落實精神衛生防治機構人員編制；制定優惠政策，引進高素質的專業技術人員，充實精神衛生防治機構；加強現有工作人員培訓，全面提高工作人員技術水平和服務能力。加大宣傳力度，普及精神衛生常識。建議適時制定《濟南市精神衛生法》，促進精神衛生工作法制化、制度化、規范化建設。

劉作宗委員代表市致公黨發言

發言題目：《推行物業化服務實現老舊住宅小區管理新突破》

內容摘要：繼續實施整治改造，為老舊住宅小區推行物業化管理夯實基礎。堅持政府主導，推進老舊住宅小區實施物業化管理。建議市政府研究出臺加強老舊住宅小區物業化管理工作的指導性意見，對管理模式、扶持政策、組織領導等予以明確規定。將老舊小區實施物業化管理列入政府為民辦實事之一，制訂工作規劃，并明確時限和要求。建立多類型、多層次的物業化管理模式。在公共設施配套完善、業主基礎較好的小區，指導選聘不同等級的物業服務企業，實施專業化物業管理。不具備實施專業化物業管理條件的小區，推行政府主導的非營利性的準物業管理模式。建立有利于老舊住宅小區實施物業化管理的長效工作

機制。

李景全委員代表市九三學社發言

發言題目：《關注飲水安全潤澤萬戶農家》

內容摘要：探索加大農村飲水安全工程投入的新機制，進一步提高入戶率。明確責任，建立工程專管機構。建議市政府盡快組建農村飲水安全專管機構，統一管理全市農村飲水工程的建設和運營。完善工程管理機制，實現工程良性運行。應盡快建立水價補貼機制，合理確定農村供水水價，使農村廣大人民群眾能喝得起安全衛生的自來水。同時，各級政府還應當及時建立農村飲水安全工程維護基金，加強工程維修養護。建議盡快出臺農村飲水安全管理地方性法規，對水源保護、水質監測、管理設施維護、水費收繳等問題提出相關要求，為農村飲水工程建設管理提供法律依據。形成長效管理機制，實現規范化管理。

唐一林委員代表市工商聯發言

發言題目：《四力并舉 形成合力 推動民營企業加快發展方式轉變》

內容摘要：強化扶持政策落實，為民營企業轉方式提供外部推力。提升企業自身素質，為民營企業轉方

式培養內生動力。建議由市財政列出專項資金，有計劃、分層次對民營企業家進行系統培訓。切實解決民營企業融資難問題。鼓勵金融機構對民營企業開展小額貸款和信用貸款，開辟銀企合作新渠道；完善民營企業信用擔保體系，建議通過財政資金引導，吸引有實力的民營企業投資入股創立擔保機構；充分利用資本市場，支持有條件的企業上市或進入創業板。加強對民營企業科技創新的支持。通過科技創新扶持資金，引導企業進一步加大研發投入，加強對關鍵核心技術的開發和應用，努力掌握更多自主知識產權，培育更多自主品牌。積極推動工業化和信息化“兩化”融合。發揮商會引領作用，為民營企業轉方式營造群體合力。

王建森委員代表市級各民主黨派聯合調研組發言

發言題目：《創新社會化、多元化、市場化投入機制 促進我市城市基礎設施建設健康可持續發展》

內容摘要：“十二五”時期，我市城市基礎設施建設預計資金需求將達到3800億-4600億元左右，資金投入的供求矛盾將十分緊張。為更好地解決資金問題，聯合調研組認為應盡快創新城市基礎設施建設投入機制，按照“政府引導、社會參與，市場運作、行政監管，盤活存量、改革增量，專業管理、自求平衡”的

原則，形成“投資主體社會化、融資渠道多元化、投資管理市場化”的新機制。規范投入調控機制，明確政府定位問題。完善多元投入機制，解決資金來源問題。建立財政集中籌資制度。抓好城市基礎設施開發利用。做好土地資本經營。充分利用金融資本市場。創新各種融建方式。實施股份制改造。堅持市場化、企業化、專業化發展方向，對現有市級五大融資平臺進行事轉企改制，吸收“四供兩排”等市政公用企業，共同組建城市基礎設施投融資控股集團。轉變經營模式。加強融資風險監管。嚴格控制今后城市基礎設施建設債務額度，嚴禁財政為投融資企業擔保，嚴禁基礎建設專項資金交叉使用。

白秋生委員發言

發言題目：《深化醫藥衛生體制改革 促進基層衛生事業持續健康發展》

內容摘要：加快我市醫藥衛生體制改革的對策建議：加大資金支持力度。建議積極爭取上級有關部門支持，在醫改相關資金分配政策上給予適當傾斜。加快推進綜合配套改革。建議按照上級有關政策要求，加快推進基層醫療衛生機構以人事分配、人員工資績效考核為重點，以服務數量、服務質量和群眾滿意為

核心的績效考核綜合配套改革，逐步建立起具有生機活力的長效機制，使基層醫療衛生機構更好地承擔起基本醫療服務和基本公共衛生服務功能。加強基層醫療衛生服務體系建設。建議對市、縣等各層級醫療機構發展進行科學規劃，對其分工、職責作出細化區分，明確基層醫療衛生機構功能定位，探索建立公立醫院與基層醫療機構的分工協作機制。健全完善基層醫療衛生機構補償機制。盡快出臺鄉村醫生補助政策。促進公共衛生服務均等化。

孫連發委員代表市僑聯發言

發言題目：《關于加快我市養老服務機構建設的建議》

內容摘要：加大宣傳力度，營造養老服務業發展的良好輿論氛圍。科學謀劃布局，加快建設養老服務設施。提供政策優惠。切實把有關政策措施落到實處，積極扶持社會力量興辦養老服務機構。加強政策扶持。鼓勵引導支持社會力量興辦養老服務機構，在符合規劃的前提下，政府應在土地出讓、項目審批、規費減免、水電通訊費用等方面給予優惠，不斷鼓勵社會力量參與養老服務業，彌補政府投入的不足。加大資金扶持。首先要加大對公辦養老服務機構的資金投入，確保其能夠充分發揮社會公益性引領作用。其次要加大對社會力量興辦養老服務機構的扶持。拓寬養老服務機構籌資渠道，引導、發動社會各界通過捐款、捐助等形式支持養老服務機構建設。

歐潤光委員發言

發言題目：《關于加強發展會展業的建議》 內容摘要：積極爭取舉辦國際級的盛事，不斷提升濟南的軟實力。要舉辦國際級盛事，首先要更多地舉辦國內和區域性的重大盛事。所以我認為，濟南要訂下邁向國際的明確目標，通過爭辦國際體育賽事，提升濟南的軟實力。與世界接軌，舉辦國際軟件研討交流會議和展覽。以打造濟南“軟件名城”為目標，邀請中國臺灣、印度、日本、德國等高科技地區的企業，與濟南各軟件企業進行交流合作。加強規劃與引導，推動會展業健康發展。加強規劃、政策引導和管理、服務等工作。加強立法。把會展銷售加入法律條文之中，引導會展業公平、健康發展。建立政府與會展企業的交流機制。借鑒國際經驗，發展會展業。制定國際性“會展名城”發展目標。要大力發展硬件配套設施建設，尤其在交通航班、航線規劃建設上，進行精心策劃與培育；大型會場展館的建設要配套，引入世

界一流的酒店、賓館，培養市民的良好素質；加強城市景觀與旅游景點的宣傳，推進城市建設現代化，建立起良好的城市形象。

蓋守嶺委員發言

發言題目：《大力發展我市現代物流業 推進區域性物流中心城市建設》

內容摘要：制定切實可行的物流產業發展規劃。切實解決我市物流園區規劃建設中存在的產業規劃和城市規劃不協調問題。妥善解決物流園區的用地問題。重點物流園區項目用地的招拍掛底價應盡量等同或低于工業用地，相關規費也應按照下限收取或減征、免征、先征后返。多渠道增加對物流業的資金投入。注重物流園區周邊交通運輸等配套設施建設。建議對重點物流園區周邊道路進行拓寬和擴建，完善相關路網結構和支路微循環體系；進一步研究完善物流車輛進入中心城區停靠、裝卸、配送的方案，有針對性地建立進出園區的綠色通道，適當放寬或調整入區物流企業車輛限行和禁行限制；增加公交線路進入園區。著力構建信息網絡和技術標準平臺。“十二五”期間，政府有關部門應積極推進物流園區、物流企業標準化試點工作，研究制定一批對提升物流業水平有重大推動

作用的地方物流標準；推動各重點物流園區按照物流網絡建設和四大業務板塊協調發展的總體要求，逐步實現供應鏈環境下的物流管理流程和物流信息交互，建成基于物聯網的物流信息平臺。

第三篇：市政協十二屆四次會議第二次全體會議大會發言材料摘編

市政協十二屆四次會議第二次全體會議大會發言材料摘編

市政協十二屆四次會議第二次全體會議大會發言材料摘編

徐若海

政協委員代表經濟界發言

聚力加快5G落地應用全力打造

服務“三標桿一率先”新智點

1.聚焦打造“先行示范區”，加快制定5G應用專項規劃。5G建設，規劃先行。建議市里成立加快5G建設領導小組，加強組織領導，統籌推進工作。立足國內領先標準，盡快研究制定《張家港市加快5G建設三年行動計劃》及其實施方案，充分發揮專項規劃的龍頭引領作用。加強5G技術宣傳，提高思想認識，營造良好氛圍，形成工作合力。

2.搶抓5G建設主動權，突出重點、先行先試。牢固確立“早建早主動，晚建必被動”理念，堅持獨立組網路線，統籌5G重點領域布局應用，在制造、交通、治安、城管、醫衛、教育等重點領域、行業，以基礎設施建設為支撐，以先行先試、應用示范為抓手，以5G技術集成創新為核心，為“城市大腦”賦能升級。堅持高點定位，堅持爭先率先，力爭通過2至3年努力，把我市建設成為基礎設施完善、核心技術領先、應用場景豐富、產業競爭力強的國家級5G應用標桿城市。

3.加快5G技術與產業轉型升級的深度融合，為經濟社會高質量發展提供“新智撐”。實現高質量發展和城市轉型，亟需5G技術賦能加速。圍繞智能工業“1211”計劃，組建5G產業聯盟，培育100家5G應用領域創新型企業，推進5G與新能源汽車、氫能、化合物半導體、高性能材料、智能裝備、工業互聯網、工控安全等深度融合，與光束汽車、陶氏、中車等重大項目緊密對接，在高鐵新城、保稅港區、經開區、冶金工業園等率先落地，打造“5G應用先行示范區”。同時，5G作為戰略性新興產業，蘊含著巨大的產業市場，建議設立5G應用研發創新基地，支持企業、科研機構建設5G創新應用中心和試驗外場等，將我市打造成全國5G應用技術創新策源地。積極培育5G核心器件、設備設施、軟件研發和生產基地，推動上下游產業集聚，打造新的產業增長點。

4.堅持5G建設“一盤棋”思想，實現基礎設施共建共享。5G建設是一項系統工程，需要全市各條線、各板塊通力協作。建立5G建設聯席會議制度，明確各相關部門和板塊職責，針對5G建設中的痛點難點，開設5G建設配套“綠色通道”，縮短響應時間，降低建設和運維成本。打造5G應用體驗館，展示基于5G的多元化應用場景及示范應用，提升社會影響力和市民體驗度，形成全社會加快推進5G落地應用的良好氛圍，打造服務“三標桿一率先”的新智點，為全面提升城市競爭力作出新的貢獻。

朱棟裕

政協委員代表政協塘橋鎮工委發言

關于高標桿推進高鐵新城教育資源布局的建議

一要高標桿謀劃優質高校布局。優質高校落戶高鐵新城，既可助推高鐵新城建設，又可為高鐵新城發展提供人才、智力支撐。浙江省海寧投資建辦浙江大學國際聯合學院的做法，為我們提了借鑒，以產、學、研高度契合的優勢，助推產業、高校、人才在區域內形成閉環，以高校聚產業，以產業促就業，以就業聚人才。建議今后重點的重點，在吸引優質高校建辦校區上下功夫，直接或間接推動我市發展。同時，在校生的消費，一方面可推動本地餐飲、酒店、旅游等服務業興旺發展，另一方面可直接和間接推動人才集聚。

二要高標準集聚優質中小學資源。緊扣高標準規劃布局，提質現有教育資源，加快推進高鐵新城區域內省、蘇州市優質園達到**%以上，義務教育**%達到省定現代化標準，打造蘇州甚至省一流的“現代化教育強鎮”。一方面，要加快優質公辦義務教育階段學校的規劃建設進度，在加快推進塘橋中心幼兒園（北園）、常青藤學校（東校區）建設的基礎上，參照相城高鐵新城建辦蘇州實驗學校的做法，盡快啟動張家港高鐵新城蘇州大學實驗學校建設，增擴義務教育階段優質教育資源規模；另一方面，提升現有教育資源質量，在新時代“有效教學”理念指導下，在區域內逐步培育一批群眾滿意度高的優質中小學、幼兒園。建好名校長、名教師工作室，以教育名家、領軍人才、拔尖人才集聚優質中小學教育資源。

三要高規格打造高中階段教育陣地。梁豐高級中學是我市重點打造的高中階段優質品牌學校，有很高的知名度和很強的影響力。建議以建設梁豐高級中學東校區（或高鐵新城校區）為抓手，推進高鐵新城優質高中教育資源發展，增強高鐵新城落戶的吸引力。同時，以引進中高端的國際學校為突破口，形成從幼兒園到小學、從小學到初中，再從初中到高中15年“連貫制”的國際化學校，生源不進入國內高考序列，直接對接國外著名大學，以張家港為中心滿足高端人才子女入學需求，創造吸引各類高端人才駐、留高鐵新城的有利環境。

李鍵

政協委員代表致公黨支部發言

關于加快推進東部沿江片區岸島橋

聯動發展的建議

一要突出生態定位，著力推進江心島濕地保護規劃。以國際重要生態濕地和國家重要濕地公園為目標，以國際重要濕地公約特別是水禽棲息地公約為依照，借鑒新加坡雙溪布格濕地保護區、香港濕地公園、崇明島國際生態島等濕地保護經驗，突出生態定位，引入5G智慧生態保護區概念，爭取申報設立省級國家級科研基地。緊扣地理水文、生物多樣性、歷史人文和環保集約，以白天親子、科考、攝影、夜間探索為抓手，在規劃和打造潮汐之島、生命之島、文化之島、集約之島上做文章，挖掘生態、科研、科普價值，以濕地保護、游覽為線，串聯江岸風光、高效農業、生態博物館、文旅項目，著力推進江心島濕地保護和開發。

二要立足島岸風光，著力推動東部片區岸島橋聯動發展。岸島橋聯動發展的潛力無限，立足大橋公園、通沙汽渡、四干河長安寺高效農業、六干河碼頭、常陰沙生態園區等15公里的沿江風光帶，可帶動通江綠道、沿江碼頭構筑50公里的大范圍沿江風光帶。建議我市對上爭取設立島岸航道，建立游船碼頭，開通江心島岸航線，防止生態影響，每日可限流登島；同時，建議沿線區鎮抓住地理位置優勢，將“三優三保”、環境整治、凈谷小鎮、溫泉資源和田園綜合體，以及數十萬畝高效農業項目，與區域規劃落地的科研、科普文旅項目進行綜合發展，推進外圍的永聯小鎮、恬莊古鎮、東渡苑黃泗浦生態園景區，與岸、島、橋聯動發展，為未來生態文旅、農業服務、康養休閑產業發展留足空間。

三要加強對外宣傳，著力打造張家港生態IP名片。江心島的演化形成，既反映了我市沙洲成陸的歷史變遷和近期發展，也是張家港東部片區發展的珍貴資源。江心島，既可與鑒真東渡、鄭和下西洋、海上絲綢之路、長江文化藝術節等概念融合，也要借機同世界自然科教文衛組織開展國際交流。通過文創宣傳，將東部片區的旅游景區與滬通大橋，進行整體包裝，對外推介，將其打造成張家港長江岸線最美景觀帶的生態名片。江心島的功能規劃，盡量保持原有風貌，減少人工建設工程量，為將來建立動、植物水文地質生態相關科研站點、科普基地創造條件，著力打造張家港生態IP名片。

孫禮江

政協委員代表民建基層委員會發言

加快建設最強“社區大腦”

夯實升級版智慧城市基石

一、突出資源整合，運用萬物互聯技術，把建設最強“社區大腦”列入20**年民生實事。新型智慧社區建設，是一個涉及多個環節、多個領域、跨部門的復雜系統工程，需要全市各條線、各板塊通力協作。由市里成立升級版智慧社區最強“社區大腦”建設領導機構，負責總牽頭、總協調，把此項工作列入政府20**年民生實事工程及“十四五”規劃中，依托我市企業先進技術，將已試點項目推廣應用到全市各個社區，解決百姓安全防護、居家養老、垃圾分類、高空拋物、物業管理等各項難題，把最強“社區大腦”打造成老百姓家門口的“社區智慧服務好幫手”。

二、強化服務效力，注重本土企業參與智慧社區建設，扶持本土企業做大做強。應用互聯網、物聯網、5G等高新技術提升城鄉社區智慧化治理水平，已勢在必行。20**年市政府以專題會議紀要的形式，就智慧城市（社區）建設事宜進行了研究。應牢固確立“智慧社區示范試點早建早主動、晚建必被動”的理念，以我市老舊小區、拆遷安置小區和新建小區智能化改造為突破口，實現“上面千根線，下面一根針”，打造“智慧安防、智慧物管、智慧黨建、智慧養老、智慧路燈桿、慢性病管理”集成創新，能為政府頂層設計提供社區人、車、物、事、地、情等最基礎的動態大數據分析應用，構建從支撐、平臺到應用的升級版智慧社區“區塊鏈”。還能與政府應急平臺及政法委綜治辦網格化管理平臺相兼容，實現全方位、全天候、立體式動態管理，真正實現社區智慧化、精準化、網格化管理，為“社區大腦”賦能升級。建議相關部門考察本土“互聯網、物聯網”企業，通過實力和服務綜合考慮，助推本士企業做大做強，推動上下游產業集聚，培養更多像華為、阿里巴巴一樣的優秀企業。吸引其他城市來張家港參觀學習，這也是我市“三標桿一率先”要求的體現。

三、創新商業建設模式，采取“政府引導、市場參與”的方法高效加快推進。針對面廣量大城鄉社區的智能化改造的繁重任務，建議創新商業建設模式，做到政府少出錢，甚至不出錢。采取政企合作方式，通過政府購買服務或PPP模式推動，依托高科技企業，進行專業化高效率運作，避免盲目重復建設和無序發展。降低運營成本，通過監督考核，加強質量控制，真正做到優質高效，打造全國最先進的5G智慧社區，為我市引領創新型全國文明城市、5G新型智慧社區建設增添新的亮點，作出新的貢獻。

許燕萍

政協委員代表政協金港鎮工委發言

對標經濟高質量發展

深度推進現代供應鏈創新與應用

一要加快推進平臺創新，放大專業市場的集聚效應。近年來，張家港口岸已成為國內大宗商品的重要集散地。全國進口商品中**%的乙二醇、**%的棉花、**%的羊毛、**%的亞麻、**%的菜籽油和**%的名貴木材，都在張家港匯聚分撥，形成了化工、紡織、糧油等一批專業市場。這些市場既是商品流通的關鍵環節，也是產銷銜接的重要樞紐，更是供應鏈在流通領域創新應用的主要載體。為此，建議政府加強引導，提升本地企業對各專業市場和現代供應鏈的認知感。應加強整合、優化、提升各專業市場的資源，鼓勵各專業市場由實體向平臺轉型，放大集聚效應，形成新的輻射帶動效應。

二要運用科技信息技術，拓展口岸物流的協同能力。張家港口岸是長江沿線最早對外開放的港口，也是最大的國際貿易商港。前年共完成貨物吞吐量近3億噸，但未來港口的競爭，不單是港口作業能力層面，還應是全程供應鏈服務能力的比拼。為此，建議政府及相關部門結合我市產業布局，圍繞供應鏈+傳統產業、供應鏈+港口物流、供應鏈+大宗商品等三條主線，以主導產業升級、港口功能優化、平臺經濟集聚等為關鍵節點，加快資源有效整合，助推產業協同發展，對標經濟高質量發展，研究制定相關政策和具體措施，促進現代供應鏈創新與應用。

三要深度推進中國（張家港）現代供應鏈公共服務平臺建設。中國?張家港現代供應鏈公共服務平臺雖已建立，但對標國際高標準，深度推進公共門戶服務、會員支撐體系、征信及公示中心、大數據及指數中心、資源展示中心五大模塊建設創新與應用，建議政府統籌協調平臺與征信、論證、公示等資源需求、政務大數據中心的對接，徹底打通區域交易、通關、倉儲、物流等行為的數據壁壘，構建企業征信、客戶交易、風險管控一體化的體系，從而提升政府在供應鏈領域中的治理能力。

四要發揮政府主導作用，落實供應鏈創新與應用保障機制。在協同推進上，建議政府主導和協調職能部門，研究制定《張家港產業供應鏈發展規劃》，出臺對載體、平臺、企業及人才等方面的扶持政策，并融入《張家港市高質量發展產業扶持政策意見》；在載體建設上，建議政府設立“張家港市現代供應鏈創新與應用試驗園區”，加快創新成果落地應用，盡快發揮保稅區“臨港大廈”作用，形成科創集約、要素集聚、市場集群的供應鏈應用效應，為對標經濟高質量發展注入新的活力。在作用發揮上，建議聯合中國物流采購聯合會，實現供應鏈專家為我所用，引導和鼓勵本地院校與著名高校合作，加大對供應鏈專業人才培養和儲備，為供應鏈的創新與應用提供有力的智力支撐。

翟二生

政協委員代表農工黨市委發言

切實解決住宅小區排水設施管理運維突出問題

一是切實加強對居民住宅裝修的監督管理。建議市房屋建設行業主管部門制定切合我市實際的居民住宅裝修監督管理辦法，對居民裝修中排水管網設置與接入等提出明確要求。房屋交付后，相關部門要指導街道（社區）、物業管理單位加強對居民的宣傳、告知、監督檢查，切實規范居民房屋裝修行為。

二是對居民擅自改變房屋配套設施用途加強管控。市房屋建設管理部門、城市管理部門應切實加強對住宅小區車庫違規住人、居民在屋頂私建陽光房、將閣樓改造成住室等行為的管控，大幅度減少因違規改變房屋配套設施、違規改變用途引起的生活污水直排亂排問題。

三是健全完善住宅小區排水管網運維管護機制。雨污水管網是系統設施、地下隱蔽設施，職責不清、分散管護往往很難取得預期效果，管道污泥私排亂倒還容易引發環保問題。針對我市各類小區、背街小巷等雨污水管網運維管理方面存在的突出問題，建議我市學習借鑒北京、深圳、杭州等地方的有效經驗做法，市級層面制定出臺住宅小區排水設施運維管理實施辦法，對運維責任、資金承擔、監督檢查等進行細化明確，真正實現任務有人領、工作有人干、資金有保障、監督有力度。根據蘇州市排水管理條例有關規定，住宅小區排水管網設施由政府委托專業化公司進行運維管護，資金由公共財政承擔。結合我市實際情況，建議可以一步到位，也可分步落實。所謂一步到位，就是將所有住宅小區（包括有物業管理的封閉小區和無物業管理的開放式小區）的排水管網設施委托國資公司（如水務集團）或社會第三方專業單位承擔，管護經費由財政托底保障。所謂分步落實，就是先將開放式小區、背街小巷等區域的排水管網運維管護工作委托國資公司或社會第三方專業單位承擔，資金由財政保障。面廣量大的物業管理的商品房小區排水設施運維管護納入物業管理范圍，由物業管理單位承擔，資金由物業管理單位（居民）承擔，財政根據考核給予適當獎補，以減少財政負擔。但長遠看，實行一體化運維管護是大勢所趨。

四是加強部門聯動合力強化小區規范排水管理。建立住宅小區排水管網設施管理和運維聯合監督機制，住建、水務、城管、街道（社區）等部門按照各自職責，既明確分工、又緊密合作，加強宣傳教育，強化監督檢查，開展聯合執法，齊抓共管推動住宅小區排水行為、排水設施運維管護逐步走上規范化、常態化道路，助力全市“三標桿一率先”奮斗目標順利實現。

於海良

政協委員代表政協樂余鎮工委發言

關于推進農村生活垃圾“四分類”的建議

一要源頭推動，切實引導群眾參與垃圾分類。一方面，要充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體，微信、微博等新媒體，以及送戲下鄉、公益廣告、宣傳欄、電子顯示屏、發放倡議書等形式，加大垃圾分類宣傳力度，營造濃厚氛圍，進一步提高群眾垃圾分類知曉率，讓垃圾分類常識入心入腦；另一方面，要將垃圾分類要求納入村規民約，開通綠色積分卡，通過積分兌換、表彰先進等形式，增強群眾參與垃圾分類意識，全面推進垃圾分類工作開展。

二要強化收運，切實規范垃圾分類收運體系。一方面，要科學布局，盡早推進、完善農村生活垃圾分類收集設施建設，建議相關職能部門對全市農村垃圾“四分類”收集點，進行整體規劃，出臺建設標準，由各村實施，市財政對驗收合格的給予一定補貼；另一方面，要將餐廚垃圾、園林綠化垃圾、有害垃圾和其他垃圾分類收運體系，下延到農村基層，結合農村工作實際情況，完善“不同人員、不同車輛、不同要求、不同去向”的收運機制、清運線路，提高收運率，進一步杜絕垃圾混裝混運。

三要優化處置，切實提升垃圾資源利用成效。以優化處置為抓手，按照“就地分類+集中處置”的模式，著力提高易腐垃圾、建筑（裝修）垃圾、秸稈垃圾的資源再利用。一方面，要加快推進張家港市餐廚垃圾處理廠二期工程建設，盡早將農村所有餐廚垃圾全部納入體系收運處置，提升餐廚垃圾資源利用成效；另一方面，要研究建筑裝潢（大件）垃圾和農村秸稈垃圾的處置辦法、保障機制，引導村級垃圾分類處理點，通過市場運作、技術指導等措施，促進農村生活垃圾“四分類”合理處置和資源再利用。

張愫陽

政協委員代表特邀界發言

關于將張家港港打造為“安全綠色便利”

示范港口的建議

一、圍繞“安全”打造示范港

1.加強船舶規范化管理。在停泊區內增設系船浮筒，改造閑置錨地，實現船舶免費錨泊和有序管理。按照進江海輪信譽值和潛在風險評估結果，實施船舶分類管理，推動港航企業自主管控安全風險。

2.組建碼頭企業聯合體。以現有碼頭服務工作聯盟為基礎，分片區組建碼頭企業聯合體，明確碼頭聯合體的權利及義務，負責對公共設施設備進行建設及維護保養。

3.提升港口本質安全度。以危化品碼頭為重點，全面落實安全生產標準化一級達標。成立港口安全生產專家庫，參與港口重大事項研究、重大危險源風險管控和隱患排查，指導港口企業工程建設、設備改造和安全作業。繼續調降港口危化品作業總量和危險等級，管控出入港船舶質量，不斷降低港口安全風險。

二、圍繞“綠色”打造示范港

1.建設綠色綜合服務區。推進碼頭船舶污染物接收、轉運設施建設，上岸后納入城市污水管網和市政垃圾公共轉運處置體系。健全船舶污染物接收、轉運、處置電子監管聯單制度，實現靠泊、錨泊和過境船舶污染物“零排放”和“全接收”。

2.加強污染物排放管控。按照“優生產岸線，保生態岸線，預留生活岸線”的管控要求，加強船舶水污染物檢測，嚴格監督在航船舶排放全達標。加強碼頭揚塵治理，煤炭、礦石堆場全面加裝防風抑塵設施。加強危化品碼頭船岸作業區、儲存區VOC（揮發性有害氣體）治理。

3.提高應急管理水平。整合港口防污應急資源，組建政府為主、企業補充、公眾參與的應急隊伍，健全聯防聯控機制，統一實施港口突發污染事件的應急處置。強化飲用水源保護區管理，從嚴落實取水口安全和防污染措施。

三、圍繞“便利”打造示范港

1.船員服務便利化。在船舶停泊密集區附近布設躉船，建設船員服務站，開辟水上超市，配備必要交通工具，利用現有碼頭，為船員船岸間往返提供交通便利，逐步解決停泊區、錨泊區船員“生活難，采購難，上岸難”問題。

2.口岸通關便利化。加快口岸集中查驗中心投運，完善“單一窗口”功能，探索長三角口岸國際航行船舶監管信息互聯互通，數據共享，復制推廣自貿區經驗，提升通關效率。

3.岸電使用便利化。增加港口碼頭岸電設施配置密度，推廣岸電應用技術，開辟岸電服務便捷通道，激勵靠泊船舶優先使用岸電，降低船舶靠泊期間污染排放。

繆艷

政協委員代表政協鳳凰鎮工委發言

關于高標桿推進“貝貝足球”事業

市場化發展的建議

一是全面優化特色賽事品牌。堅持將“貝貝賽”作為“貝貝足球”事業發展重點品牌項目來抓，加強與中國足協、宋慶齡基金會兩家主辦單位的溝通協調，在擴大賽事規模、改革賽事運營模式、提升賽事質量等方面進行深入探討，不斷優化賽事品質，將其打造成為全國青少年足球的優秀品牌賽事。同時，充分整合文化、體育、旅游等部門資源，以“貝貝足球”為主題，創新開展“足球+文化”“足球+旅游”等特色活動，并將其融入“貝貝賽”中，使其內容更加豐富飽滿，不斷提升“貝貝足球”的品牌效應。

二是深入探索資本運作機制。出臺相關扶持政策，充分調動社會資本和專業團隊參與“貝貝足球”，加快形成深度合作機制。積極探索深化青少年校園足球改革，適時成立張家港市貝貝少兒足球俱樂部，推動足球學校向俱樂部運作方式轉變，努力培養足球特長生良好的發展環境，爭取與國內知名俱樂部合作，拓展球員輸送渠道，逐步建立一支結構合理、具有較好能力水平的青少年足球教練隊伍，將“貝貝足球”打造成為培養中超、中甲球隊的人才后備基地。

三是積極推動產業深度融合。依托“貝貝足球”品牌，充分利用“貝貝足球”標識、吉祥物以及已注冊的***個“貝貝”商標，進行適當宣傳，創新開發“貝貝足球”衍生品；加強與知名運動休閑項目的投資商、知名旅行社、大型體育用品生產企業和體育運動訓練機構等合作，在特色項目、旅游開發、衍生產品制作、賽事組織運營等方面進行合作，借助戰略伙伴資源，強化資金、運營、客源保障，探索利益分享與風險共擔模式。

四是加快打造足球特色小鎮。借助“貝貝杯”賽事影響力，構建以“貝貝足球”品牌為引領，以“互聯網+體育+旅游”為核心的生態圈。充分發揮貝貝足球場、足球生態公園的區位優勢，不斷完善足球運動、健康養生、健康旅游等板塊功能。以“貝貝足球”為引擎，依托國家AAAA級鳳凰山景區，積極謀劃、加快建設一批產業、文化、旅游功能疊加的核心產業發展片區，堅持企業主體、資源優化，抓好空間布局，強化項目組合，加快構建定位鮮明、風格獨特、設施完善、產業成熟的足球特色小鎮。

李峰

政協委員代表民進支部發言

強化人才支撐

助力鄉村振興

一、加強農村干部隊伍建設。進一步完善村干部激勵保障機制，深入實施農村基層黨組織帶頭人培養計劃，突出在崗待遇、保障退休待遇、強化政治待遇，讓村書記村干部在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠，真正成為有志人士的事業追求。要培養和儲備一批德才兼備的年輕后備干部，把后備干部的教育培訓工作納入村干部教育培訓計劃，通過交任務、壓擔子，集中培訓、學習考察等方式，優化知識結構、豐富工作閱歷，不斷提高他們的政治理論水平和實際工作能力。

二、加大本土人才培育力度。按照構建現代農業產業體系的要求，聚焦大學生村官、青年農業技術人員、種田能手等重點群體，支持他們進修培訓，提高就業創業技能和經營管理水平，充分激發本地農民的積極性和創造性，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民。

三、加強專業人才引進和培育。通過實行自主培養和人才引進相結合的機制，促進各類人才投身鄉村振興。鼓勵各村與高等院校、科研院、海外留學群體等單位和組織溝通聯系，在工作、生活、科研等方面盡可能創造條件，吸引專家、科技人員、留學歸國人員等返鄉下鄉開發農業農村資源。

四、著力完善鄉村治理機制。堅持自治、法治、德治相結合，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。持續深化“政社互動”，支持引導社會組織依法參與鄉村治理。要強化道德教化作用，構建教化與引導、激勵與約束、自律與他律相結合的長效機制。

黃建浩

政協委員代表政協錦豐鎮工委發言

關于在全市實施公益食堂養老助餐服務的建議

一要強化規劃引領，合理布局助餐站點。從方便居家養老助餐的角度講，建議各鎮區在規劃引領的情況下，根據老年人口分布情況和服務需求，加強對板塊內的社區資源、養老服務、公共設施和社會資源，進行整合，有序、分階段分步實施，引導區域愛心力量與公益食堂對接，形成分布廣、層面寬、站點多的公益食堂助餐點，努力營造共建、共治、共享的居家養老助餐服務新格局。

二要優化政策扶持，吸引熱心企業參與。隨著物價成本和勞力成本的上升，當前，現有的4元人天養老助餐補貼標準過低；建議有關職能部門根據上級政策和我市實際，對現有的獎補政策，進行修改完善，給予適當提高，從面上鼓勵、推進公益食堂建設。當然，就全市而言，要想滿足面廣量大的老年群體公益助餐服務，僅靠政府補助的是不夠的，還需用足、用好“慈善定向捐助、抵扣部分稅收”的政策，廣泛動員熱心企業、個人和社會組織支持參與，為助推公益食堂養老助餐服務添磚加瓦。

三要拓展服務內涵，提升助餐供給質量。公益食堂既要切實針對老年人需求，做到營養豐富、合理均衡；又要整合社區為老服務、文明實踐等各類資源，搭建鄰里交流、志愿服務平臺，完善配送網絡，建立全職、兼職志愿者送餐隊伍，為高齡病殘、不便出門等老年人送餐上門，努力將助餐服務與新時代文明實踐全面融合。

四要統一助餐標識，規范日常運營管理。從推廣公益食堂角度來說，應在全市層面統一品牌，統一LOGO，提高項目的辨識度，努力將其打造成為居家養老服務品牌。從規范層面統一管理制度，建立民政、市場監督、衛健等跨部門工作機制，加強公益食堂的食品安全日常監管，建立助餐服務準入（報備）退出機制。完善通報和宣傳機制，對外發布公益食堂運營和社會愛心物資捐獻和使用情況，提高助餐服務的知曉率和公益食堂的影響力。

孟險峰

政協委員代表民盟市委發言

關于打造環高鐵新城C形文化旅游帶的建議

一、打造旅游+的豐富業態

串起來立起來。從唐代高僧鑒真東渡成功之地黃泗浦公園出發，乘船沿鹽鐵塘和三丈浦到鹿苑老街，在弘濟橋畔下船，參觀名人故居和紀念館。沿鹽鐵塘向東到馬嘶橋，追憶韓世忠抗金時馬嘶橋邊的往事。一路向東在西旸參觀我市首個道教場所---辟塵道院。在金村老街上岸，逛老街、游廟會、品美食、住民宿。塘橋鎮和永聯農耕園、鳳凰山風景區南北互動，形成環繞高鐵新城的C形文化旅游帶，成為獨具特色的文旅地標。

搭起來活起來。為紀念明朝抗倭名將金七而設立的金村廟會，歷史悠久、極負盛名，被國務院列入第4批非物質文化遺產代表名錄。建議重修金七紀念館，舉辦金村廟會，策劃獨具港城特色的旅游節慶活動，與永聯長江美食節互為呼應，非遺與江鮮混搭，一邊是滿足口腹的美食，一邊是親近歷史的文化。

動起來樂起來。高鐵新城的開發建設，為本土非遺文化帶來新的機遇。建議在黃泗浦生態公園、鹿苑老街、金村老街等地方建立非遺文化工作室。比如金村的釀酒和糕點制作非常有名，也是非物質文化遺產名錄，通過現場制作演示的形式，讓游客參與到米酒釀造和糕點制作過程中，既傳承了非遺文化，又能滿足游客對于參與式、體驗式旅游的需求。

聯起來強起來。將境內其他鄉鎮的旅游資源，組團打包式集中展示，比如東山村遺址、大新雙杏寺、沙洲優黃、雷溝大布、樂余板哨風箏等旅游資源，可在環繞高鐵新城的“C形”文化旅游帶中集中亮相，宣傳推廣。圍繞美麗鄉村建設，建設一批精品民宿和康養項目，增強高鐵新城的休閑度假功能。

二、激發文化內驅動力

旅游產品是形，文化內涵是核，文化積淀將最終決定旅游產品的生命力、美譽度和持久性。

籌建圍棋院。塘橋鎮圍棋名聲在外，一度是塘橋的軟名片。建議在規劃中的東渡小鎮設立東渡圍棋院，按照唐風或江南風建造，日常作為圍棋教學基地，培養圍棋人才。通過承接國際和國內比賽，擴大我市與上海、日本、韓國等中外文化交流，提升我市文旅知名度。

發展茶貿易。我市境內多地盛產茶葉，如高峰、鳳凰山、妙橋西山等。建議成立茶葉生產合作社，通過注冊地理商標，將小規模作坊式的生產推向科學化、標準化，推動茶葉貿易抱團發展。吸納銅仁沿河土家族自治縣的優質茶葉資源，建立長三角范圍內茶葉集散地，吸引外地企業入駐。開設茶道研修項目，吸引游客參與，以茶論道，創造新的旅游增長點。

弘揚古琴藝術。吳派古琴是我市寶貴的非物質文化遺產代表項目，琴壇一代宗師吳景略先生就誕生在今天塘市河北村。建議規劃建立沙洲古琴基地，通過琴藝表演、開辦古琴培訓班，傳承古琴藝術，弘揚傳統文化。

創辦漢服節。我市作為長三角一體化的橋頭堡，可以依托上海平臺，借助塘橋紡織名鎮的產業優勢，利用各具特色的服裝設計、生產加工，讓塘橋傳統產業煥發新機。建議在鹿苑、金村古鎮定期舉辦漢服節，面向年輕消費群體，提供免費參觀游玩，提升我市文旅知名度。

三、推動現有資源提質增效

健全公共設施。結合高鐵站點的建設，規劃具有旅游集散、旅游咨詢、交通換乘等功能的綜合旅游服務中心。對停車場、廁所、標識標牌等旅游基礎設施進行提檔升級，為游客提供便捷、人性化的旅游服務。

加快文創發展。盡快建成黃泗浦遺址公園、徐家灣博物館，促進提檔升級，打造獨具長江文化特色的文旅產品。推進東渡文旅小鎮建設，凸顯“鑒真東渡”文化品牌，側重發展文化旅游和文創藝術產業，吸引一流的文創企業入駐；依托現有文旅公司，培育動漫、影視、傳媒等產業。

推廣旅游特產。清代御米鴨血糯、鹿苑叫花雞、弄里水芹、清水大米、金村紅菱，原汁原味的農家蒸菜以其鄉土氣息備受青睞；定勝糕、粽子、米酒、豆腐干是塘橋地區傳統美食。建議標準化制作，統一包裝、統一配送，提供富有江南風味的美食。

第四篇：市政協大會發言 提案

實施創新驅動戰略 推進荊門創新發展

一、我市創新驅動發展現狀

未來五年，以科技創新促進轉型升級，以轉型升級推動科學發展，切實提高經濟增長的質量和效益，是破解“十三五”發展中面臨的深層次矛盾，實現又好又快發展的關鍵。近年來，我市科技創新工作有了較大進步，但是與全市實現經濟轉型發展、創新發展的現實需要還不相適應，與先進地區相比，仍有較大差距。在高端人才隊伍方面，兩高人才總量不足、素質提升緩慢。在產業發展方面，戰略性新興產業與高新產業規模小、企業研發投入不足。在縣市區創新能力方面，科技資源相對集中，創新基礎差異較大等。我們歸納出了以下幾個方面的不足：

一是與本市高端科技研發機構、優勢產業對接不力。我市雖然在航天航空技術研發、石油化工生產、電子信息、高端裝備制造、校企合作等領域有著發展優勢，但從我市現有高端科研、國有大中型企業與我市傳統企業協調帶動發展上，實際上沒有很好地有機結合，中間長期出現空白。近年來我市雖然在科技創新方面取得了一些成績，但總體而言，本地現有的科技、產業優勢資源，科技創新等沒有取得根本性的突破，無論是高端科研院所、還是高新技術企業，無論是創新環境、還是高端人才，無論是科技創新的水平、還是創新的規模，都還差強人意，難以支撐全面創新發展的要求。

二是科技創新力量比較薄弱，科技自主創新能力不強。我市的科研院所、高校和企業研發中心的數量比較少、規模層次比較小、科技資源分散，利用率不高；科技人才總量不大，素質結構、專業結構、分布結構均不夠合理，高素質、高水平的創新創業和管理人才、學科帶頭人以及行業拔尖技術人才短缺問題日益突出。尤其針對本市民用航天產業、石油化工、建材森工、現代農業等缺乏核心的技術人才。真正具有自主知識產權的企業和產品還不多，高新技術企業數量少、規模小，經營分散，產業化程度低，競爭能力不強，對全市經濟發展的整體拉動作用還不夠突出。企業依靠資源消耗、低廉勞動力的粗放式發展模式仍未得到根本改變。

三是創新制度不夠完善，創新驅動氛圍不夠濃厚。近年來我市圍繞循環經濟發展，推進節能減排技術、清潔生產技術應用等方面先后出臺了一系列科技創新支持文件，在全國率先出臺了《推進大眾創業、萬眾創新的意見》等，但由于在財政投入增長較慢，投入的方式較為單一，資金扶持力度和重點領域傾斜力度等多方因素，創新者積極性不強，創新熱情不高，創新人才激勵和管理機制尚無根本突破，成果評價機制還不完善，制約了成果的市場化。

二、對策與建議

一是加強政策引導，推進創新建設。全面推進落實市委、市政府《關于推動工業經濟跨越式發展的意見》及《關于推進大眾創業，萬眾創新意見》等一系列政策文件。堅持“一把手抓第一生產力”，成立由市主要領導任組長的市創新驅動工作領導小組，加強統籌領導，定期聽取匯報，解決實際困難，加強督查考核，確保創新驅動落實到位，為創新型城市建設和轉型發展提供政策支撐。

二是強化剛性投入，完善融資機制。要認真落實國家和省有關增加財政科技投入的各項規定，加強對基礎研究和社會公益性研究的財政投入，確保市級應用研發資金支出占市本級財政支出的2%以上。結合“四個荊門”的戰略定位，推動磷化、食品、機械、建材、輕紡等傳統產業科技轉型升級，淘汰一批落后產能、改造一批傳統產業、重組一批重點企業。創新發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源新材料等戰略性新興產業；大力優化科技資源配置，將財政科技經費重點用于提高企業自主創新，發揮好財政資金在科技創新中“四兩撥千斤”的重要引導作用。鼓勵符合條件的科技型企業在“新三板”和“四板”上市融資。三是突出企業主體，培養全民科學素質，增強創新活力。深化企業改革，要依托我市現有科技優勢的航天、石油、裝備制造等骨干產業，支持企業組建研發機構，探索建立集研發、生產和銷售一條龍的產學研戰略合作聯盟，使企業真正成為技術創新和科技成果轉化應用的主體。培養市民科學素質和“創客文化”。堅持科普為基礎，實施全民科學素質計劃綱要。我們需要加大科普經費投入，提高科學素質工作保障水平，并將其納入到科技教育指標體系當中;還要增加科普場館建設，夯實科普工作基礎;特別是要重視農村科普組織建設，提高科普能力，服務“三農”，通過普及先進實用農業技術，培養懂技術會經營的現代農民，提高農業效益和農民收入。此外，要讓“創客文化”成為重要的城市文化。讓創客的新業態成為我市經濟發展的新引擎。這就需要建立創客聯盟，實現人才、資源、政策聚集，打造創客文化和創客創業發展的大平臺。利用使用率低的就廠房和公共設施等場所打造一批創客文化空間，建設具有創新文化氣質的創客基地和創意產業。讓一個個創新元素調動起來，讓一股股創新潛能激發出來，讓一種創新業態形成起來，讓創新成為荊門這座古老而又年輕城市的新名片。

四是健全創新機制，推進產業升級。一方面要健全政府引導、企業主體、企校對接、部門配合和全社會支持的科技創新協調運轉機制。在政府主導和參與下，組成由企業、高校和科研機構為主體的科技創新體系，參與我市傳統產業的技術改造，推動傳統產業轉型升級。另一個方面是學習借鑒先進地市經驗，積極整合現有的科技服務資源，盡快建設一所全市性的科技綜合服務機構，比如市級科技創新公共服務中心，提供科研展示、交流、培訓、咨詢、商務辦公、企業孵化等多功能一站式服務，實現全市科技資源的優化配置、開放共享和高效利用。再就是改變當前各部門、行業科技資源的條塊分割、封閉運行、重復浪費現狀，加快推進科技基礎條件共享平臺建設，實現科技文獻、數據信息、儀器設備和實驗室等有效共享利用。

五是打造引才“洼地”，用好用活人才。“十三五”期間，要著重圍繞戰略新興產業領域引進創新創業領軍人才，重點優化國家、省級重大研發載體的人才結構，實行“人才、平臺、項目”有機結合，組織開展高端創新研發活動。著重依托我市各類工業園區、各類創新型企業集聚高端人才，創建院士專家工作站，爭取把重點實驗室搬到我市來運行，把科技成果放到我市來轉化，把科技項目爭到我市來實施，占領創新驅動發展的制高點。對貢獻突出的科技人才和經營者，要給予榮譽和物質上的重獎，最大限度地調動科技人員創業、創新的積極性。要建立多層次的人才培養體系，選拔一批優秀人才到重點科研院校培訓學習、參與高新產業技術研發。要實施高端人才引領戰略，對重點創新創業骨干行業、企業，如新能源新材料、光電信息、循環經濟產業、高端裝備制造、生物醫藥和互聯網信息等領域要重才引智、引導企業向以高端人才為引領的創新跨越陣地發展。

發言人單位及職務（職稱）：周平林，市政協常委、九三學社荊

門市委員會專職副主委

審稿人單位及職務（職稱）：張以明，市政協委員、市政協社會

法制委員會主任

第五篇：市政協二屆四次會議文件(三)

市政協二屆四次會議文件(三)

中國人民政治協商會議曲靖市 第二屆委員會常務委員會工作報告

（2006年2月15日在政協曲靖市第二屆委員會第四次會議上）

王 敏

各位委員：

我受政協曲靖市第二屆委員會常務委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。

一、2005年工作回顧

2005年，是我市全面實現“十五”計劃目標，各項事業取得巨大成就的一年。在這一年里，市政協在中共曲靖市委的領導下，在市政府的大力支持和各方面的密切配合下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共十六屆五中全會和中共云南省委政協工作會議精神，緊緊圍繞我市建設現代工業強市、珠江源大城市的戰略目標和市委、市政府的中心工作，牢牢把握團結、民主兩大主題，組織政協各參加單位和全體委員，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，較好地完成了二屆三次會議確定的各項任務，為促進曲靖改革、發展、穩定和社會全面進步作出了積極貢獻。

（一）緊緊圍繞中心，認真履行職能

認真履行政治協商職能。一是對中共曲靖市委全會報告進行協商。主席會議成員及部分政協委員積極參加市委召開的有關會議，對中共曲靖市委二屆五次、六次全會報告征求意見稿進行認真討 論，為市委重大決策的科學化和民主化盡力。二是對“一府兩院”工作報告進行協商。市政協二屆三次會議前，認真組織委員開展調查和視察活動，請市政府及有關部門領導通報工作情況；會上，委員們認真協商討論了“一府兩院”的工作報告以及其他重要報告，以對人民高度負責的精神，反映各界呼聲，積極建言獻策，提出了許多有價值的意見和建議；15名委員代表圍繞我市改革、發展、穩定等重要問題建言獻策，引起了有關領導的重視，有的意見和建議被采納。三是對曲靖市國民經濟和社會發展“十一五”規劃的編制進行協商。要求政協常委和各民主黨派、工商聯、市政協各專門委員會圍繞如何科學編制規劃進行調查研究。在市政協二屆十一次常委會議上，市委常委、常務副市長趙建華到會作了《曲靖市制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的情況說明》，市發改委等部門的負責同志到會聽取意見和建議。委員們圍繞我市“十一五”規劃的編制和實施坦誠建言，市政府領導對這次會議的成果給予了高度評價，認為委員意見對編制好我市“十一五”規劃具有重要參考價值。

認真履行民主監督職能。通過召開情況通報會進行民主監督。先后召開了政協提案辦理、上半年全市經濟運行、公安工作等情況通報會，提出建議意見，實施民主監督。通過調查和視察進行民主監督。對社會各界廣泛關注的一些重要問題，組織開展調查和視察，提出意見和建議。如組織部分委員視察了病險水庫除險加固工程情況，提出了把全市病險水庫除險加固工作納入曲靖市“十一五”規劃等意見和建議。通過參與有關會議、檢查、評議活動進行民主監督。組織委員參加市委、市政府及其職能部門的重要會議提出意見 和建議；組織委員參加市衛生局等市直部門的工作檢查等活動，實施現場民主監督；對市教育局的工作進行了民主評議，就促進教育事業改革和發展問題，提出了進一步加大教育優先發展的宣傳力度，鞏固“普九”成果，高度重視少數民族地區和特困地區的教育，“普高”與職業教育應形成協調發展的格局，高度重視德育工作，切實加強教師隊伍建設，規劃實施好十一項教育民心工程等意見和建議。通過派出監察員、評議員等進行民主監督。選派委員分別擔任市政府有關部門的行政監察員、行風評議員，參加對全市政務公開、執法管理和行風建設的監督、檢查、評議活動；組織委員聽取市人民檢察院的工作情況通報，對規范執法行為、促進公平正義的情況進行民主監督。

認真履行參政議政職能。堅持把調查研究作為政協“建言立論”的基礎，緊緊圍繞發展第一要務，開展形式多樣、扎實有效的調研活動。選擇我市培育引進農業產業化龍頭企業、重大項目征地拆遷補償、民辦教育發展等重要課題，組織委員到基層深入調查，到省外先進地區學習取經，召開專題研討會分析論證，形成了關于我市引進農業產業化龍頭企業、重大項目征地拆遷補償、民辦教育發展、放心糧油和保健食品現狀、省外城市建設和經營管理經驗等多項調研報告、考察報告和建議案，為市委、市政府科學決策提供了參考。《關于進一步解決農村義務教育工作中存在問題的建議》，引起了市人民政府的高度重視，市人民政府及時組織有關部門對《建議》進行專題研究，并將解決意見以政府文件回復。先后組織了6個視察組，就公路重點工程建設、扶貧開發、精神文明建設、宗教工作、政協提案續辦續復等重大問題開展視察，廣泛了解社情民意，認真 研究和分析問題，提出意見和建議。視察報告受到了市委和市政府領導的重視。《關于視察精神文明建設工作情況的報告》，被市委轉發各縣（市）區、市直各部門。《關于視察公路重點工程建設情況的報告》，李培市長批示有關部門研究落實。

認真抓好提案工作。我們堅持把提高提案質量、提案辦理質量和提案服務質量作為重點環節來抓，努力發揮提案的作用。通過召開提案工作會及表彰優秀提案，調動政協各參加單位和全體政協委員深入調研、撰寫提案的積極性，不斷提高提案質量；通過采取協商座談、專題調研、跟蹤督辦和開展提案續辦續復視察活動等多種形式，促進承辦單位加大辦理力度；通過提案委、提案人和承辦單位“三結合”的方式，促進重點提案重點辦理。提案質量有了一定提高，提案辦理工作和提案服務工作有了較大改進。一年來，各民主黨派、工商聯、有關人民團體和政協委員共提出提案277件，經審查立案270件，提案面商率為100%，辦結率、滿意率均達99 %。這些提案經過認真辦理，對實現黨委、政府科學民主決策，密切黨群干群關系，加快我市“三個文明”建設和和諧社會建設起到了促進作用。

認真做好反映社情民意工作。通過《批評與建議》，向市委、市人大、市政府、市紀委反映政協委員和各界人士的近百條意見和建議，引起有關領導的重視。如“關于延長公交車運營時間的建議”，李培市長批示城建和交通部門認真研究，采納意見。此外，還通過《政協工作簡報》、《曲靖政協》等內刊，反映社情民意和各種信息123條，其中有9條被國家級刊物采用，56條被省級新聞媒體采用，促成了一些問題的解決。如羅平縣萬峰湖污染嚴重的問題受到周邊 地區黨委政府重視，僅羅平縣就投入資金100余萬元開展治污工作，已取得初步成效。

（二）發揮整體功能，促進曲靖發展

常委會認真組織和動員政協各方面的力量，積極投身曲靖經濟社會建設的主戰場，為我市物質文明、政治文明、精神文明建設和構建和諧社會獻計出力。

委員主體作用得到較好發揮。一是通過組織委員參加調研、視察、情況通報會和形勢報告會、專題協商會等形式，為委員知情明政、履行職責創造條件；二是在政協例會和視察座談會上，鼓勵委員暢所欲言，真實反映社情民意，充分發表不同意見；三是定期或不定期走訪委員和委員所在單位，征求委員意見，支持委員認真履行職責；四是通過接待委員來訪等形式，加強與委員的交往和聯系。據不完全統計，343名市政協委員參加小組活動726人次，提出提案277件，提出有見地的建議461條，反映社情民意417條，做利國利民的好事716件。廣大政協委員立足本職崗位，認真履行職責。有的委員深入調查研究，積極撰寫提案；有的委員注重學習研究和思考問題，在參加市委政府及其部門召開的有關會議上，積極建言獻策，提出的建議受到領導重視、得到部門采納；有的委員自覺加強與所代表界別群眾的聯系，傾聽呼聲，認真負責地反映社情民意，促成了一些問題的解決，為密切黨群和干群關系、構建和諧社會做出了貢獻；有的委員或積極發揮自身優勢，千方百計爭取協調資金為民辦實事，或組織開展送科技、送藥品、送良種、送文化下鄉活動，或宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規，及時化解矛盾；有的委員慷慨捐資興辦公益事業、為災民、貧困群眾送溫暖、獻愛 心，深受群眾好評，產生了很好的社會影響。

專委會的基礎作用得到較好發揮。一是抓好調查和視察。各專委會圍繞全市中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，組織開展調研視察活動，形成了《曲靖市貫徹落實省委省政府關于加快縣域經濟發展決定情況》等12份調研、視察報告，提出許多意見和建議，為促進和改進有關部門的工作提供了參考；配合省政協開展了《發展云南光電子產業對策研究》等10項調研視察活動。二是開展對口協商。各專委會就對口部門提交的工作意見和有關規章，組織委員認真協商討論，所提意見建議受到有關部門的重視，不少意見得到了采納。三是反映社情民意。各專委會團結和聯系委員及各族各界人士，宣傳黨和國家的方針政策和法律法規，及時向有關領導和部門反映基層情況和群眾關注的熱點問題。四是組織各種活動。各專委會發揮自身優勢，組織所聯系的委員活動組開展了形式多樣的學習和協商監督、參政議政活動。在市政協二屆三次會議上，兩個專委會和8個委員活動組提交了大會議政發言材料；在二屆十一次常委會上，7個專委會和5個委員活動組提交了會議發言材料；年內，各專委會和委員活動組共提出集體提案42件。編輯出版了《曲靖文史資料》第四輯，社會各界對該書給予了較高評價。五是建立協作機制。各專委會主動加強同對口部門的聯系與合作；各專委會之間互通情況，互相配合，共同完成常委會議安排的各項任務。

黨派團體的骨干作用得到較好發揮。鼓勵支持各民主黨派、工商聯通過調研，大會發言、提出提案、反映社情民意等途徑，參與重大問題的協商與監督。通過召開有民主黨派、工商聯負責人參加的主席會議和常委會議，通報情況，交換意見，協調關系。邀請各 民主黨派、工商聯負責人或有關人員參加市政協組織的調查、視察活動；參加市政協舉辦的有關專題學習講座和培訓班，支持幫助各民主黨派、工商聯加強自身建設。一年來，各民主黨派、工商聯共提出集體提案58件，撰寫大會議政發言材料26份，反映社情民意57條，較好地發揮了黨派、團體在政協組織中的重要作用。

（三）凝聚各方之力，維護團結穩定

常委會積極運用統一戰線這一法寶，加強爭取人心、凝聚力量的工作，把維護曲靖社會政治穩定的工作擺在重要位臵。

努力促進黨派之間的團結合作。組織和推動各民主黨派、工商聯學習《中共中央關于加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話，中共云南省委和曲靖市委關于貫徹落實中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》等文件精神，增進了各黨派的共識，奠定了團結合作的思想基礎。按照中共中央、省市委的有關規定和《政協章程》，充分發揮民主黨派在政協組織中的作用，就政協工作的重要問題，主動與民主黨派進行協商，形成共識，為他們議政建言創造良好條件。調動各民主黨派參政議政的積極性、主動性和創造性，支持他們為創建平安曲靖獻計出力。

努力促進不同階層、不同民族和不同信仰群眾的團結。通過舉辦各種茶話會、座談會等形式多樣的聯誼活動，通報全市經濟社會發展情況和近期工作重點，加強交流，統一認識，積極營造團結和諧的民主氛圍，促進各族各界的大團結、大聯合。針對當前社會階層結構的新變化、社會利益格局調整的新特點，組織委員學習宣傳 中國共產黨的路線方針政策，做好所聯系群眾解疑釋惑、增進共識、統一思想的工作，積極引導不同階層人士正確認識和處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和責任意識。組織對市級基督教、伊斯蘭教和佛教三個宗教協會工作進行視察，形成了《關于曲靖市宗教工作情況的視察報告》，向市委政府反映了宗教界人士的愿望和要求。

努力促進政協之間的聯系與協作。參加滇川黔贛四省十七地州市政協聯席會議和兄弟城市政協舉辦的政協工作協作會、研討會，學習借鑒外地經驗，推動自身建設。組團外出考察學習，交流經驗，擴大視野。接待外地政協來訪團組7批61人次，密切了與他們的聯系。加強了對縣（市）區政協工作的聯系和指導，政協領導經常深入縣（市）區政協了解情況，幫助協調解決了一些實際困難；堅持了市縣兩級政協主席聯系會議制度，市、縣兩級政協聯合開展調研、視察和聯誼活動，增強了全市政協工作的生機與活力。

（四）推進“三化”建設，建立健全制度

組織開展了對10年來我市實施政協全國委員會《關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》的情況進行了檢查，針對存在問題提出了改進工作的措施辦法，推動了全市政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設。同時，對曲發[2004]18號文件貫徹執行情況進行督查。市委成立了以市委副書記張玉祥為組長，市政協領導為成員的督查組，深入到各縣（市）區進行督查。通過督查，進一步提高了廣大干部群眾對政協“三化”建設的認識，宣傳了政協工作，擴大了政協的社會影響，促進了文件精神的貫徹落實。

結合貫徹新修訂的《政協章程》和中共云南省委政協工作會 議精神，圍繞政協履行職能“三化”建設的要求，我們積極做好建章立制工作，年內先后制發了《主席會議工作規則》、《委員視察工作條例》、《專門委員會通則》、《關于進一步發揮駐縣（市）區曲靖市政協委員作用的工作意見》、《機關公文處理規定》、《機關工作者規范》及《辦公室內設機構工作職責》、《機關考勤制度》等14項規章制度。這些規章制度的制定與實施，為我市政協的“三化”建設奠定了良好基礎。

（五）營造良好環境，推動工作開展

認真貫徹中共云南省委和曲靖市委政協工作會議精神。去年9月，中共云南省委召開了政協工作會議，我們在認真學習宣傳貫徹的同時，積極配合市委辦草擬了中共曲靖市委政協工作會議的有關文件，協助做好各項會務工作。在12月召開的中共曲靖市委政協工作會議上，市委書記米東生作了重要講話，對全市政協工作所取得的成績給予了充分肯定和高度評價，深刻闡述了做好新時期政協工作的重要意義，對進一步加強和改善黨對政協工作的領導，發揮政協在全面建設小康社會中的積極作用，提出了新的要求。市委副書記、市長李培就全市各級政府如何進一步重視和支持政協組織履行職能、為政協開展工作創造良好條件講了明確意見。我代表市政協回顧總結了市二屆政協近3年來的工作，對今后兩年的工作作了安排部署。市委副書記張玉祥主持會議并對貫徹會議精神提出了要求。這次會議的成功舉行，對于提高全市各級黨政領導和社會各界對人民政協性質、地位和作用的認識，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進我市人民政協事業新發展將起到十分重要的作用。為認真學習貫徹好市委政協工作會議精神，市政 協對政協各參加單位、政協委員、政協機關和基層政協提出了學習貫徹會議精神的具體要求。隨著會議精神的貫徹，全市政協工作呈現出了黨委加強領導、政府大力支持、政協主動努力、各方密切配合的新局面。

切實加強政協的宣傳工作。編印了市政協《二屆三次會議文件匯編》、《二屆三次會議委員發言材料匯編》、《二屆十一次常委會議委員發言材料匯編》，報送黨委、人大、政府、紀委領導和有關部門參考，發給政協委員學習。與中共曲靖市委宣傳部配合，組織市級主要新聞媒體記者，赴基層采訪，追蹤一些提案的落實情況，重點報道了黨委重視、政府支持、政協履職的情況。開展了評選政協好新聞活動，從各縣（市）區政協、黨派團體和新聞單位推薦的1163件作品中，評出一等獎4件，2 等獎15件，三等獎30件。這項活動對提高政協宣傳稿件的質量，調動新聞媒體和通訊員的積極性起到了一定的促進作用。據不完全統計，年內市級及其以上新聞媒體刊播宣傳曲靖政協工作的稿件達400余件。《曲靖政協》和《政協工作簡報》的質量也有了提高，發揮了宣傳統一戰線和政協工作輿論陣地的作用。

（六）加強自身建設，提高履職能力

加強委員隊伍思想理論建設。我們繼承和發揚人民政協的優良傳統，把組織和推動委員學習，作為統一思想、增進共識，提高水平的重要環節常抓不懈。一是加強政協常委的學習。通過常委會議、報告會等途徑，組織常委認真學習中共中央、省、市委的有關文件和會議精神，聽取輔導報告和專題講座，進一步統一思想，提高認識。二是引導委員自我學習。積極推動委員活動組開展學習活動，向委員贈閱學習資料，舉辦《以胡錦濤同志重要講話精神為指導，充分發揮人民政協在構建社會主義和諧社會中的特殊作用》、《科學編制“十一五”規劃》等學習講座，在《曲靖政協》刊登政協委員學習理論、積極參政議政等體會文章，為委員學習知識，擴大視野，熟悉政策，履行職責創造條件。

加強政協機關隊伍建設。市政協機關以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，狠抓了機關的思想、組織、制度和作風建設。通過教育活動，廣大共產黨員增強了學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性，進一步堅定了理想信念，增強了黨員意識和宗旨意識，在工作實踐中積極發揮先鋒模范作用。先進性教育活動推動了機關工作人員學習理論和統一戰線業務知識，政治素質、服務意識和辦事效率有了新的提高。按照中共曲靖市委的統一安排，市政協領導深入企業、農村，積極參與重點項目建設、聯系重點產業等工作，較好地完成了所負責和聯系的工作任務。同時協調資金近50萬元，幫助扶貧掛鉤的馬龍縣舊縣鎮小房子等村建校修路；機關職工先后捐款6萬余元，幫助困難群眾，以實際行動實踐“三個代表”重要思想。

各位委員，回顧過去一年常委會的工作，我們深刻體會到：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是政協各黨派團體、各族各界團結奮斗的共同思想基礎；堅持自覺服從中共黨委的領導，是做好政協工作的根本保證；堅持圍繞中心、服務大局履行職能，是做好政協工作的重要原則；堅持團結和民主兩大主題，團結各界，凝聚人心，是人民政協義不容辭的責任；堅持不斷建立健全和完善規章制度，是推進政協工作制度化、規范化、程序化建設的重要保 證；堅持搞好自身建設，是政協提高履行職能水平的基礎；堅持求真務實、開拓創新，是政協工作保持生機與活力的源泉。

各位委員，2005年常委會工作取得的以上成績，是在中共曲靖市委的領導和省政協的指導下，在市人大、市政府，駐曲部隊、各民主黨派和工商聯、人民團體和各族各界人士的大力支持下，經過全體委員共同努力的結果。在此，我代表常委會向全體委員，向所有關心、支持市政協工作的領導和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結工作成績的同時，我們也看到存在的問題和不足。主要是理論學習與實踐的結合還不夠緊密；民主監督的內容和形式比較單一，實效性還不夠強；有些專題調研還不夠深入，建言立論的質量不高；自身建設仍需加強等，我們將在今后的工作中努力加以改進。

二、2006年主要工作任務

各位委員，2006年是深入貫徹落實科學發展觀、保持全市經濟社會良好發展態勢的重要一年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，人民政協責任更加重大，任務更加艱巨。在新的一年里，我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中共十六屆五中全會和省、市委政協工作會議精神，在中共曲靖市委的領導下，堅持以科學發展觀統領政協工作，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，突出團結、民主兩個主題，按照中共曲靖市委二屆六次全會的總體部署，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，依靠全體政協委員，廣泛團結各界人士，堅持求真務實，開拓創新，更加積極主動、扎實有效地履行政協職能，為創建平安曲靖、構建和諧社會、促進我市“三個文明”建設作出新貢獻。今年常委會要按照“六增強、六努力”的要求開展工作。

（一）增強學習意識，努力把握政協工作規律

政協只有加強學習，才能更好地履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，在全面建設小康社會、建設現代工業強市和珠江源大城市中發揮應有的作用。要通過組織委員集中培訓、開辦輔導班、舉辦專題講座、召開形勢報告會等形式，繼續組織和推動政協委員、政協工作者深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統攬政協工作。去年12月，中共曲靖市委召開的政協工作會議，是市委堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步加強和改進政協工作的重要會議，對今后全市政協工作必將產生深遠影響。會議對黨委加強和改善對政協工作的領導、政府支持政協工作、政協更加切實有效地履行職能，都有明確具體的意見。我們要堅持理論聯系實際，把深入學習貫徹市委政協工作會議精神，同深入學習貫徹中共十六屆五中全會精神、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、胡錦濤總書記的重要講話精神結合起來，同實施我市經濟社會發展第十一個五年規劃的目標任務結合起來。組織好理論學習中心組和委員的學習，突出重點，聯系實際，加強交流，推動學習不斷深入。通過學習，使全體委員和政協工作者進一步樹立圍繞中心、服務大局的觀念，依據政協章程履行職能的觀念，大團結大聯合的觀念，情系百姓參政為民的觀念和與時俱進、開拓創新的觀念，把握新時期政協工作的特點和規律，創造性地開展工作。

（二）增強大局意識，努力為加快曲靖發展作貢獻

去年12月25日，中共曲靖市委召開的二屆六次全會，全面總結了我市“十五”期間取得的成就和經驗，確定了我市“十一五”經濟社會發展的指導思想、目標任務和重大舉措，部署了全市2006年的工作。這次會議對于團結和動員全市各族人民做好“十一五”期間的各項工作，實現全市經濟社會既快又好的發展，構建和諧社會，具有十分重要的意義。我們要發揮政協的特點和優勢，為我市“十一五”規劃的實施和中共曲靖市委二屆六次全會提出的主要任務貢獻智慧和力量。

開好政協例會，不斷提高協商成效。堅持運用全體會議、常委會議、主席會議和專門委員會會議進行政治協商。抓住會前調查研究，充分知情；會中精心組織，暢所欲言；會后將委員意見、建議整理匯總，送市委、市政府有關部門辦理三個主要環節。認真開好例會，做到全體會議集中協商，常委會議重點協商，主席會議專題協商，專委會議對口協商，逐步形成全委會、常委會、專委會的多層次、全方位的協商議政格局，使協商的內容有新的充實、形式有新的發展、成效有新的提高。

加大民主監督力度，不斷提高民主監督效果。要著眼于全市工作大局的推進，通過會議、提案、調研、視察、反映社情民意等途徑，圍繞實施“十一五”規劃開好局、起好步，提出高質量的意見和建議，增強民主監督的實效性。積極參與行政監察和行風評議活動，充分發揮擔任行政監察員、行風評議員和人民檢察院人民監督員的委員的監督作用。密切與執法部門、新聞單位的聯系和配合，將民主監督與執法監督、輿論監督結合起來，努力加大民主監督力 度，提高民主監督效果。要認真總結前兩次民主評議活動的經驗，進一步完善民主評議辦法，增強民主評議實效，組織開展好對市衛生局工作和市畜牧技術服務中心工作進行民主評議的活動。配合市委辦公室對市委政協工作會議的貫徹落實情況進行督查。

精心組織調研視察活動，不斷提高建言獻策的質量。要圍繞我市“十一五”規劃的編制和中共曲靖市委二屆六次全會提出的“七增”、“兩控”目標和七項工作任務，深入調查研究，積極獻計出力。要按照全面、協調、可持續發展的要求，選準調研視察課題，努力做到調研視察課題與市委、市政府中心工作的“同步”、“合拍”。重點抓好事業單位改革、農村衛生工作和畜牧產業發展情況三項調研；開展對建成投產重點項目環境保護、“三村四化”新農村建設和貫徹落實《云南省曲靖獨木水庫保護條例》、《云南省曲靖城市管理條例》等項工作進行視察。就如何進一步發揮人民政協的統一戰線組織作用問題進行一次學習考察。各專委會要結合自己的工作范圍確定其它專題開展調研。通過調研視察，為黨委和政府民主決策、科學決策出謀劃策。要重視有關調研報告、視察報告和建議案的跟蹤落實工作，促進有關重要意見、建議納入黨政決策程序。

抓好提案工作，充分發揮提案在政協履行職能中的作用。一是要抓好提案的廣泛征集，既注意征集全會期間的提案，更要注意閉會期間提案的征集，既注意征集委員個人提案，更要注意黨派、團體提案的征集，促進黨派、團體調研、視察成果向集體提案轉化；二是引導委員圍繞全市工作中心，抓大事，議大事，提出高質量的提案；三是強化提案交辦工作，采取面對面交辦、領導跟蹤督辦和選擇部分提案在全會期間現場辦理等形式，抓好重點提案、主席會 議建議案、常委會議建議案的交辦督辦，切實提高提案辦理質量；四是努力將各專委會組織委員視察、調研的成果和全委會、常委會、專題協商會等重點發言材料轉化為提案；五是通過開展優秀提案表彰和提案工作經驗交流活動，促進和推動全市提案工作深入開展。

（三）增強服務意識，努力為構建和諧社會和創建平安曲靖凝心聚力

創建平安曲靖，是中共曲靖市委二屆六次會議確定的一項重要任務。實現創建平安曲靖的任務，政協肩負著重要責任。要充分發揮人民政協聯系面廣，位臵超脫，具有廣泛代表性和包容性的優勢，積極做好大團結、大聯合的工作，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，促進平安曲靖創建的步伐。要切實搞好與各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的合作共事，維護和發展安定團結的政治局面；要積極做好新的社會階層的團結工作，不斷鞏固全體社會主義勞動者、社會主義建設者和擁護祖國統一的愛國者之間的團結，鞏固和擴大黨的執政基礎；要牢固樹立以人為本的理念，加強同各族各界群眾的聯系，要多深入基層，深入群眾，體察民情，反映民意，維護民權，協助黨委和政府多做協調關系、理順情緒、增進團結的工作，多做得人心、穩人心、暖人心的工作，把不同黨派、團體、階層、民族和信仰的人最大限度地團結和聯合起來，把人心凝聚到愛國主義、社會主義的偉大旗臶下，把力量凝聚到全面建設小康社會的宏偉目標上來，增進共識，形成合力，共同致力于創建平安曲靖，加快曲靖的現代化建設，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

（四）增強團結意識，努力發揮政協的整體功能 做好市政協的工作離不開各民主黨派、工商聯、人民團體、廣大政協委員的積極參與和縣（市）區政協的密切配合，也離不開社會各界人士的大力支持。

密切聯系黨派團體。要認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發揮人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的作用，鼓勵支持民主黨派、工商聯、人民團體通過大會發言、提出提案、反映社情民意等途徑，積極參與全市各項重大問題的協商和監督，更好地促進各黨派合作共事。要堅持召開各民主黨派、工商聯主要負責人聯系會議，認真傾聽和反映他們的要求，為他們參政議政搞好服務。要選擇一些共同關心的課題，與他們聯合開展調查研究活動。要加強同各人民團體、各界人士的溝通與聯系，積極做好宣傳政策、增進共識的工作，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要協助黨委和政府做好民族宗教工作，重視反映民族宗教界人士的意愿和要求，幫助他們協調解決一些實際困難。

充分發揮專委會的基礎作用。各專委會要組織委員學習，使委員知情明政，提高參政議政水平。要堅持量力而行的原則，精選調研視察課題，確保有一篇質量較高的調研視察報告。要保持同委員的密切聯系，及時反映或幫助解決他們關注的困難和問題。要加強與黨派團體、上下級政協相關部門、黨政對口部門，以及與各專委會之間的聯系，建立協作機制，認真組織委員完成常委會和主席會議提出的各項任務，特別是要下功夫組織好大會議政發言。要對專 委會的工作進行回顧總結，不斷開拓進取。

切實發揮委員的主體作用。要堅持走訪委員和委員所在單位制度，主動熱情關心委員的學習、工作和生活，盡力為委員搞好服務。要堅持開展委員小組活動的制度。市政協各專委會和委員活動組要經常組織委員開展和參加各種活動，通過多種形式、多種渠道，幫助委員了解情況、熟悉政策，不斷提高委員的思想政治素質和參政議政能力。要加強對委員活動組開展活動的指導，不斷增強實效。每個活動組年內至少開展一次調研、視察活動。2004年以來在政協委員中開展的“五個一”活動，既為廣大委員實現自身價值提供了平臺，又對全市“三個文明”建設起到了促進作用，要繼續堅持。政協委員應當自覺地把社會榮譽和社會責任統一起來，密切聯系本界別的群眾，積極投身當地經濟發展和各項事業建設，積極參加政協的有關會議和活動，不負重望，不辱使命，爭取做優秀政協委員。

加強政協組織間的聯系。要積極主動與省政協聯系，爭取支持和指導。要熱情接待各地政協來訪團組，積極參加省政協召開的有關會議和兄弟城市政協舉辦的政協工作協作會、研討會，增進友誼，交流經驗，推動工作。要加強對縣（市）區政協工作的指導，繼續堅持市縣兩級政協主席聯系會議制度，使之成為統一思想、溝通情況、交流經驗，研究工作的有效形式。

（五）增強宣傳意識，努力營造良好工作環境

加強政協工作宣傳，提高社會各界對政協工作重要性的認識。要進一步加強與新聞單位的聯系，主動邀請新聞單位參加政協有關會議和有關活動，積極配合新聞單位辦好政協專欄和專題節目，增強政協宣傳工作的效果。重視政協工作成果和政協委員先進事跡的 宣傳，不斷增強委員履行職能的光榮感和使命感，不斷提高社會各界對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識，加深對人民政協性質、地位、作用的認識，努力營造全社會理解、重視、支持政協工作的良好環境。要進一步提高《曲靖政協》、《政協工作簡報》、《批評與建議》等內刊的質量，拓寬信息渠道，及時、準確、全面地反映全市政協工作動態和社情民意。

重視政協文史資料工作。進一步突出政協文史資料統戰性、史料性、三親性（親歷、親見、親聞）的特點，繼續做好政協文史資料編輯的宣傳發行工作，爭取在年內完成第6輯的征編、出版任務，發揮其“存史、資政、團結、育人”的作用。

認真總結政協工作。今年是本屆政協的第四個年頭，適時對過去的工作進行總結，很有必要。擬于四季度召開一次基層政協工作經驗交流會，推動我市政協工作向更高的目標前進。要認真做好優秀提案、優秀委員和先進政協工作者的評選工作。編輯好《曲靖市二屆政協文件制度匯編》、《曲靖市政協調研視察報告選編》、《曲靖市二屆政協建議案和提案選編》、《曲靖市基層政協工作經驗材料匯編》、《政協委員風采錄》和《曲靖市二屆政協工作攬要》等書。

（六）增強責任意識，努力加強自身建設

不斷加強自身建設，是履行好政協職能的重要保證。今年要突出抓好三項建設。

一是加強作風建設。要堅持理論聯系實際，按照發展社會主義民主政治的要求，不斷研究和探索政協適應新形勢新要求的工作方式和方法。大興調查研究之風，把調查研究放到更加突出的位臵，不斷提高研究問題的能力，努力使政協的各項工作真正體現時代 性，把握規律性，富于創造性。

二是加強制度建設。要繼續深入貫徹曲發[2004]18號文件精神，進一步建立健全各種議事規則和工作程序，完善與履行政協職能制度化、規范化、程序化建設相配套的規章制度。使政治協商、民主監督、參政議政更加規范有序，富有成效。

三是加強干部隊伍建設。要以《公務員法》的實施為契機，加強對機關干部的教育，引導大家愛崗敬業、淡泊名利、樂于奉獻，把實踐“三個代表”重要思想，做好本職工作作為實現人生價值的崇高目標。要充分發揮機關黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，加強管理，嚴肅紀律，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質的政協機關干部隊伍，以適應新時期人民政協事業發展的需要。

各位委員，新年伊始，萬象更新。在新的一年里，人民政協肩負著更加光榮的任務，我們一定要在中共曲靖市委的領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，振奮精神，銳意進取，扎實做好政協2006年的各項工作，為開創我市“十一五”時期經濟社會發展新局面作出新貢獻。