第一篇：贛州市政協三屆五次會議大會發言材料(書面-1)1

贛州市政協三屆五次會議大會發言材料（書面-1）

目錄

1、抓住海西區經濟戰略機遇推動我市農業快速發展———民革贛州市委會

2、茶葉列為贛州農業優勢主導產業的思考———民革贛州市委會

3、開發“蔣經國在贛南”活動舊址打造贛州融入海西的重要名片———民革贛州市委會

4、關于改善贛州市看守所、戒毒所在押人員權益保障的建議———民盟贛州市委會

5、構建弱勢群體兒童關愛機制促進中小學生身心健康成長———民盟贛州市委會

6、加發揮高校作用積極策應鄱陽湖生態經濟區建設———民盟贛州市委會

7、弘揚地域文化塑造校園“精、氣、神”——關于加強贛州市中小學校園文化建設的思考———民盟贛州市委會

8、大力發展臍橙物流業力促臍橙業轉型升級———民建贛州市委會

9、加強規范管理促進城區各類“托管班”健康發展———民建贛州市委會

10、融入鄱陽湖生態經濟區建設促進贛州綠色低碳經濟發展———民建贛州市委會

11、關于提高非公有制經濟市場準入有效性的建議———民建贛州市委會

12、健全制度強化監管促進我市新農合健康有序發展———民建贛州市委會

13、關于促進欠發達地區義務教育均衡發展建議———民進贛州市委會

14、贛州城市規劃建設現狀、問題及發展對策———民進贛州市委會

15、贛州市公共文化服務體系建設調研報告———民進贛州市委會

16、關于發展社區體育構建和諧社區的建議———民進贛州市委會

17、我市幼兒教育的喜憂盼———民進贛州市委會

18、創新制度轉變發展方式促進贛州職業教育特色發展———民進贛州市委會

19、關于加強新農村建設中土地集約利用的對策和建議———農工黨贛州市委會

20、推進我市新型城鎮化發展的對策建議———九三學社贛州市委會

21、關于提升贛州市弱勢群體就業能力的建議———九三學社贛州市委會

22、設立“客家文化（贛南）生態保護區” ——在贛州發展中展現贛南客家文化魅力———贛州市工商聯

23、關于完善招商機制推進產業鏈招商的建議———市政協辦公廳、港澳臺僑委

24、關于贛州城區園林植物、廢棄物堆漚有機肥循環利用的建議———市政協提案委

25、關于我市傳統手工藝傳承和保護的幾點建議———市政協文史和學習委

26、發展中醫事業保障人民健康———市政協教文衛體委

27、關于加強外資企業招工、融資工作的建議———市政協港澳臺僑委

28、關于進一步加強招商引資工作的建議———臺聯界

第二篇：贛州市政協三屆五次會議大會發言材料(書面-2)

贛州市政協三屆五次會議大會發言材料（書面-2）

目錄

29、關于整頓城區內流動攤點的建議———陳立新

30、充分發揮授信作用助推“三大”資源性產業集群的探討———程學文

31、強化城市建設精品意識確保特大城市建設又快又好發展———丁家健

32、關于進一步加大禁毒工作力度的幾點建議———丁家健

33、關于提高贛州市環衛臨時工工資待遇的建議———管瑞光

34、在城市規劃和建設中重視廉政文化景觀和活動場所建設———賴彩明

35、優先發展社會養老服務積極應對人口老齡化問題———蘭祥優

36、以市場為導向推動文化產業發展———李小菊

37、狠抓項目建設實現經濟發展新跨越———廖家玲

38、淺談如何促進自由職業人員發展———凌素英

39、關于推進我市大學畢業生就業創業工作的幾點建議———劉建國

40、加快生態文明建設推動經濟發展方式轉變———劉為民

41、關于進一步理順開發區教育管理體制的幾點建議———劉堯華

42、搞活土地收儲經營服務我市區域性現代化中心城市建設———羅紀任

43、關于建立綜合復寫長效機制優化中心城區環境的建議———毛信吉

44、傳承民族魂脈建設精神家園———彭玲

45、共享數字文化共建和諧家園推動我市文化信息共建共享工程及圖書館事業的發展———邱麗紅

46、破解宗教難題關注古寺民生——懇請政府解決壽量寺的擴建難題———釋瑞印

47、把贛州建設成為全國低碳生態經濟試點城市的思考———宋秋華

48、青少年犯罪現狀、特點及預防對策淺析———湯齊華

49、關于進一步解放思想創優招商環境的幾點思考———王根泉

50、加強黨委政府領導依法處置群體性事件———溫贛

51、解決城市環境衛生問題還市民一個清新的空間———溫寧花

52、舉社會之力繼續重視“留守孩”教育———溫寧花

53、加強我市應對自然災害預防及應急能力建設的建議———謝亨舜

54、重視學前教育進一步加強我市幼兒園建設和管理———謝朗明

55、加強農村學校校醫隊伍建設提高學生健康保障水平———辛贛海

56、關于我市“鎢、稀土、氟化工產業”發展的思考———鐘定恕

57、關于加快文化產業發展壯大新的經濟增長極———鐘小平

第三篇：市政協十三屆五次會議閉幕 黃新初作重要講話

市政協十三屆五次會議閉幕 黃新初作重

要講話

建設什么樣的成都

領先發展、科學發展、又好又快發展，打造“具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極”的發展定位，從經濟建設的層面回答了我們將“建設什么樣的成都”這個重大課題。

怎樣建設成都

交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體、全域開放“五大興市戰略”，指明了打造西部經濟核心增長極的重點任務，回答了我們將“怎樣建設成都”這個重大問題。

本報訊（成都傳媒集團兩會特別報道組記者 張魁勇 裴睿）中國人民政治協商會議第十三屆成都市委員會第五次會議在圓滿完成各項議程后，于昨日下午在金牛賓館勝利閉幕。

大會執行主席唐川平、何紹華、侯一平、張寧生、金嘉祥、楊興平、李鈾、戴曉雁、黃平、沈有春在主席臺前排就座。中共四川省委常委、成都市委書記黃新初，市委副書記、市長葛紅林，市人大常委會主任王東洲等應邀出席閉幕大會并在主席臺就座。

會議應到委員628名，實到593名，符合法定人數。閉幕大會由唐川平主持。會議通報了政協第十三屆成都市委員會第四次會議以來，市政協常委的調整情況；通過了《中國人民政治協商會議第十三屆成都市委員會第五次會議決議》；通過了《中國人民政治協商會議第十三屆成都市委員會提案委員會關于十三屆五次會議提案審查情況的報告》。

黃新初發表重要講話。他說，這是一次充滿民主氛圍、高揚奮進基調的大會，是一次凝聚發展共識、共繪美好藍圖的大會，對于更好地發動社會各界構建“同心同向同力、共濟共建共榮”的發展格局，具有重大意義。

黃新初指出，市政協十三屆四次會議以來，全市各級政協組織、廣大政協委員，緊扣科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，圍繞中心謀劃工作定位，緊貼大局加強自身建設，高水平地履行政治協商、民主監督和參政議政職能，有力推動了我市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，為奪取成都“十二五”發展開門紅提供了有力支持。特別是在新形勢下成都市情再認識中，市政協機關和廣大政協委員發揮智力資政的積極作用，提出了許多符合發展規律、富有真知灼見的建議。在去年工作中，市政協求真務實、開拓創新的優良作風得到了充分展示，和衷共濟、肝膽相照的可貴精神得到了有力體現，一個內和外順、富有活力、運轉規范、成果明顯的政協工作格局正在逐步形成。他代表中共成都市委，對各位委員一年來的辛勤工作表示衷心感謝。

“借今天的機會，我想就當前和今后一個時期‘怎樣建設成都’、‘建設什么樣的成都’這兩個重大問題，談一談市委的初步考慮，也與同志們做一個交流溝通。”黃新初表示，將從成都發展定位、戰略任務，以及形成共識合力三個方面進行闡述。

“一個城市確立什么樣的發展定位，體現了這座城市的發展抱負，最終影響著這座城市的發展前景。”黃新初說，當前，成都新一輪發展“怎么干”，是全市人民極其關注的重大問題，也是我們必須認真回答的現實課題。前不久召開的市委十一屆九次全會，站在成都發展新的歷史起點上，確立了“領先發展、科學發展、又好又快發展”的發展取向，明確了打造“具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極”的發展定位。這一引領成都未來發展的戰略定位，從經濟建設的層面回答了我們將“建設什么樣的成都”這個重大課題。黃新初說，要深入理解這一發展定位的戰略考量。當前，全國和全球城市化進程呈現出一個重大趨勢，就是人口和生產力越來越向特大中心城市和城市群集中。“這個發展大勢，既是機遇也是挑戰。誰抓住了，就能形成領先發展的強勢；抓不住，就面臨著被邊緣化的危險。”當前，成都已集中了全省1/6的人口和1/3的經濟總量，占到了西部地區生產總值的8%，作為西部經濟的增長極已具有一定現實基礎，但增長極的地位還不夠核心、功能還不夠強大。下一步努力的方向，應當是抓住和用好人口和生產力向區域中心城市進一步集中的大勢，升級成為具有更高集中度、更強帶動力的西部經濟核心增長極。“從這個意義上講，這個發展定位，既體現了對城市化趨勢的科學把握，又體現了對區域競爭挑戰的積極應對；既是順勢而為的務實定位，更是乘勢而上的奮進定位。”

黃新初說，成都要打造西部經濟核心增長極，關鍵在塑造核心地位、發揮主導作用。在未來西部地區多極核的發展格局中，成都的核心地位和主導作用應當體現為“交通主樞紐、產業主支撐、城市主引擎、開放主陣地”四大功能。“交通主樞紐”，就是成都既要成為貫通西部交通、通信網絡的中樞節點，又要成為聯通外部交通、通信網絡的關鍵節點，構建起西部地區融入全國、全球交通和信息大循環的戰略通道。“產業主支撐”，就是成都在西部地區產業體系中，既要成為支柱產業和骨干企業的高密聚集區，又要成為新興業態和技術創新的重要孵化地，牢牢把握高端產業和產業高端的制高點，成為西部地區產業升級的引領力量和西部經濟核心競爭力的集中標志。“城市主引擎”，就是成都要提升城市形態，拓展量能體積，打造中西部地區最具競爭力和人口承載能力、宜業宜商宜居的現代化特大中心城市，并帶動成都經濟區和成渝經濟區城市群的聯動發展，成為西部地區新型城市化的重要動力。“開放主陣地”，就是成都要成為西部地區對外經濟文化交流的前沿陣地，成為世界了解西部的“第一窗口”，成為全國和全球產業、資本、人才匯聚西部地區的首選之地。

黃新初說，最近，省委對成都發展提出了“加快建設開放型區域中心和國際化城市”的重大要求。我們提出的打造具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極的發展定位，與這一要求是高度契合的。“西部經濟核心增長極”，實質就是要成為區域的經濟中心；而“全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢”，又體現了成都的發展定位是一個立足西部、放眼全國、面向世界的開放性定位。省委對成都的發展定位給予了充分肯定，認為是“把準了方向和重點，體現了勇挑重擔、服務全局的責任和氣魄，與中央和省委的要求是一致的”。同時，這個發展定位也支撐和服務于“建設世界生態田園城市”的全市工作總體目標。建設世界生態田園城市，既需要良好的生態基礎，也需要堅實的經濟基礎。打造西部經濟核心增長極，就是要為建設世界生態田園城市提供增長動能和產業支撐。

“打造西部經濟核心增長極，是關系成都發展全局的戰略定位，也是實現富民強市的重要載體。”黃新初說，市委十一屆九次全會，圍繞實現這個發展定位，提出了“交通先行”、“產業倍增”、“立城優城”、“三圈一體”、“全域開放”五大興市戰略。這五大戰略，指明了打造西部經濟核心增長極的重點任務，回答了我們將“怎樣建設成都”這個重大問題。

“實施‘交通先行’戰略，構建西部經濟核心增長極的傳輸系統。”黃新初說，成都地處西部內陸，既不沿海也不沿邊，建設開放型區域中心和國際化城市面臨著地理區位上的劣勢，也就越發需要塑造交通區位上的優勢來彌補。因此，我們把“交通先行”擺在五大興市戰略的首位，下決心首攻交通、大興交通，打一場交通建設的大會戰。一是大抓外部交通，高效融入全國、全球交通外循環。要圍繞建強全國第四大航空樞紐、全國第五大鐵路樞紐、西部高速公路樞紐等“三大交通樞紐”，統籌抓好航空、鐵路和高速公路建設，構建起貫通南北、連接東西、通江達海的對外綜合運輸大通道。二是大抓內部交通，著力暢通市域交通內循環。要按照“半小時通達”的理念來進行規劃和建設，加快構建城鄉一體、無縫銜接、高度通達的全域交通體系，力爭在交通設施上具備“中心城區各組團之間半小時到達、市域內相鄰縣城間半小時貫通、鄉鎮與快速路網半小時接頭、各建制村與鄉鎮半小時聯接”的硬件條件，重點將建好三張交通網：規劃建設“市域半小時快速路網”、打造“市區半小時快速路網”、打造全面覆蓋的“公共交通網”。三是大抓通信暢通，緊密聯接世界信息大循環。我們將大力實施寬帶成都戰略，加快“光網城市”、“無線城市”建設，基本建成匯聚西部、輻射全國、融入世界的國際性區域通信樞紐。

“實施‘產業倍增’戰略，夯實西部經濟核心增長極的產業支撐。”黃新初說，成都打造西部經濟核心增長極，成敗的關鍵取決于產業。當前，成都總體仍處于工業化中期向后期轉型的過渡期，在經濟形態上還具有“商貿流通型城市”的特征，產業基礎特別是工業基礎不夠堅實，核心競爭力不夠突出。為此，我們決心用幾年時間打一場產業發展的翻身仗，堅持把先進制造業作為當前成都產業經濟的“源”和“綱”，抓源引流、抓綱帶目，抓先進制造業聯動發展都市農業和現代服務業，力爭實現工業率先倍增、服務業盡快倍增，為全市經濟提早翻番打下具有決定性意義的基礎。一是堅持先導地位，推動工業經濟超常規發展。成都補工業充分發育這一課，不會走傳統工業化的老路，而是瞄準先進制造業走新型工業化的高端路線，著力抓重點產業、重點項目、重點企業以及“園區挖潛”工作。二是緊扣提速升級，推動服務業盡快倍增。服務業，是當前成都市域經濟的主體，也是實施“產業倍增”戰略的重點。要用好國家服務業綜合改革試點城市的機遇，堅持以體制創新和平臺建設為抓手，著力推動服務業結構調整和業態優化，突出發展生產性服務業，繼續做大支柱服務業，注重扶持新興服務業，積極抓好樓宇經濟。三是突出產業轉型，大力發展都市現代農業，推進農業生態化、有機化、特色化、品牌化和加工化，充分發揮其綜合效益。

“實施‘立城優城’戰略，做強西部經濟核心增長極的動力引擎。”黃新初說，我們深感幸運的是，在我們這一代人手里，成都的城市建設恰恰處在“改舊啟新”這樣一個極其特殊、極其關鍵的歷史時刻，既要完成成都舊城改造的攻堅決戰，也要開啟天府新區“千年立城”的宏偉事業。我們將實施好“立城優城”戰略，“立”好以天府新區為代表的新城，“優”化以中心城區為代表的老城，書寫成都城市建設新的歷史。一是要樹立“四態合一”理念，科學謀劃未來城市布局。現代化的城市形態、高端化的城市業態、特色化的城市文態、優美化的城市生態，是一座宜人城市的基本元素。無論是新區建設，還是舊城改造，都要用“四態合一”理念統攬城市規劃和建設，強調“文化是城市活的靈魂”，強調“生態是綠色的基礎設施”，特別注重產城融合發展，特別注重城市生態和文態的塑造。考慮到成都未來發展成為“巨型城市”的可能，我們將采取“走廊+組團”式的城市布局方式，構建起“一軸雙核六走廊”的多中心、組團式、網絡化的城鎮發展格局。近期，我們正在抓兩件大事：其一，打造“百里城市中軸”。為了給未來更大規模的城市化預留足夠空間，我們將以天府廣場為中心，將原來局限于主城區的城市中軸線沿人民南路、人民北路南北延伸、貫穿全域，準備打通一條北接德陽、南連眉山(微博)，全長80公里、路幅寬達80米、兩側各配置50米綠帶的城市中軸線。中軸線的打造，將堅持分步推進、分段實施，全面完成需要一個較長時期。我們將沿中軸線規劃建設一批地標性建筑，集聚一批高端服務業項目，使這條中軸線既是景觀軸，也是經濟軸、文化軸和生態軸。其二，打造“八十公里環城綠廊”。“198”區域是中心城區最重要的生態綠地，要結合綠化建設，依靠“城市中水回用”來解決“198”區域的水源補給問題，爭取連通綠地水系、構建一批大型水面，打造一個全長85公里、面積約130平方公里的環城濕地公園，更好地發揮“198”區域的生態、景觀和休閑功能。二是要把握“千年立城”機遇，全面推進天府新區建設。天府新區建設，是成都落實省委省政府興川大計的一號工程，也是成都立好新興城市極核的龍頭項目。抓好這項工作，將推動成都的建城格局由延續千年的“單中心”向“雙中心”轉變，打開成都通向建成區超千平方公里、市區人口超千萬的“巨型城市”的大門。今年的主要任務，是先行啟動支撐新區骨架的重大基建項目，突出抓好“三縱一橫兩軌”等一批交通干線工程，盡快讓天府新區內部貫通起來、外部聯通起來。同時，按照“小規模、密布局、快起步”的建設原則推進起步區建設，盡快把現代化新城組團的骨架搭起來、產業立起來、人氣造起來，形成示范效應，早日實現“再造一個產業成都”的目標。三是要辦好最大規模民生工程，加緊“北改(微博)”工程實施步伐。我們把“北改”工程作為優化中心城區極核的龍頭項目來抓，將按照“統籌規劃、分類指導、分時安排、分塊實施”原則，區分“建新”、“更新”、“改舊”三種模式來有力有效推進。“北改”工程是一個系統工程，各項任務的輕重緩急將有一個排序，要堅持以交通建設為先導、以客運場站和市場搬遷為重點、以風貌打造和立面整治為補充，特別是要突出抓好人民北路打通、火車北站周邊區域改造等北改工程的標志性項目。至于老舊居民片區改造，既要積極推進，又要貫徹“改不改，由群眾自己定”的精神，做到宜改則改、愿改則改。“北改”將堅持“政策尺度統一、政策紅利遞減”的原則，樹立愿改受益、先改受益的鮮明導向。歡迎社會各界力量參與“北改”，形成共建共享的工作格局，爭取用幾年時間改造出一個暢通城北、安居城北、宜人城北。

“實施‘三圈一體’戰略，凝聚西部經濟核心增長極的發展合力。”黃新初說，成都市域三大圈層的劃分，既是一個地理分區，也是一個經濟分區。我們要打造西部經濟核心增長極，提升對外輻射力，前提是要把市域經濟的“三圈”融成完整的“一極”，形成對內聚合力。一是要區分發展要求，形成“錯位發展”的格局。中心城區6個區作為第一圈層，肩負的發展要求是“頭雁高飛”，“高”要高在發展水平上；緊鄰中心城區的6個區縣作為第二圈層，肩負的發展要求是“中雁競飛”，“競”要競在發展貢獻上；第三圈層的8個市縣，肩負的發展要求是“尾雁快飛”，“快”要快在發展速度上。二是要突出政策導向，健全“聯動發展”機制。今年，我市深化改革的一項中心工作，就是圍繞落實“三圈一體”戰略，將從財稅體制、考評機制、產業政策和區域規劃等方面，健全頂層設計和制度安排，鮮明樹立三大圈層聯動發展的政策導向。

“實施‘全域開放’戰略，提升西部經濟核心增長極的開放程度。”黃新初說，最近，省委在深刻把握區域經濟發展大勢的基礎上，明確了成都新一輪發展的緊迫任務是“大力推進國際化進程，建設以經濟功能為主的綜合型國際化城市”。我們將按照這個既定的國際化方向，以更大范圍、更深層次、更加主動的姿態實施“全域開放”戰略。一是突出外生型增長，加快構建國際化產業體系。當前，成都國際化的一個最大機遇，就是我們正在經歷全球最深刻、最大規模的產業轉移浪潮。我們要堅持“雙需驅動”、“兩型增長”，抓住眼前的有利時機，爭取大規模、成建制、全鏈條地把省外、國外的成套產業更多地轉移到成都來，采取“拿來”和“移植”的辦法快速做大我市的經濟規模，大力發展“把企業引進來、把產品賣出去”的外向型經濟，力爭最大限度地吸收這輪國際產業轉移的發展紅利，力爭成為這輪國際產業轉移的最大受益城市之一。二是堅持便利化取向，加快打造國際化合作環境。當前，要著力打造具有國際優勢的生產服務環境，重點是構建長運距、大容量、低成本、高速度的國際國內物流鏈條；著力打造體現國際品質的生活服務環境，重點是抓緊啟動“筑巢工程”，引進一批國際知名品牌的教育機構、醫療機構、餐飲機構、健身機構，加快建設國際社區，做好城市標識標牌多語種的規范翻譯，特別是要在天府新區、高新區這些外企集中區著力營造國際化的生活環境；著力打造遵循國際慣例的政務服務環境，重點是繼續加強服務型政府建設，優化審批流程，抓好投資軟環境整治，形成人性化、高效化的營商制度環境。三是注重軟實力建設，加快推進國際化城市營銷。我們要提高成都在中西部地區吸引國際投資的首位度，就必須提高成都在國際社會的關注度和美譽度。當前一項重要工作就是，根據國際受眾的接受偏好，精心選擇成都的城市形象定位，并通過多種方式、多種媒體盡可能擴大傳播效應，展示成都、宣傳成都、營銷成都，加快充分國際化進程。

黃新初說，打造西部經濟核心增長極，承載著全市各族人民的共同福祉和共同愿景，也需要全市廣大干部群眾和社會各界的共同參與和共同行動。今后幾年，是我們推動成都新一輪發展、奮力打造西部經濟核心增長極的起步階段，也是政協工作大有可為的重要時期。全市各級政協組織和廣大政協委員，肩負光榮使命，擔負特殊職責，對構建“同心同向同力、共濟共建共榮”的發展格局發揮著重大作用。希望廣大政協委員發揮界別廣泛、聯系深入的優勢，當好凝聚發展共識的“紐帶”，為打造西部經濟核心增長極大力鼓呼；發揮人才薈萃、智力密集的優勢，當好服務中心工作的“智庫”，為打造西部經濟核心增長極建言獻策；發揮位置超脫、影響重大的優勢，當好落實興市戰略的“推手”，為打造西部經濟核心增長極提供助力；發揮渠道多元、包容性強的優勢，當好增進社會和諧的“橋梁”，為打造西部經濟核心增長極營造環境。

黃新初說，加強自身建設，是政協組織履行職能、做好工作的基礎。希望市政協領導班子高舉旗幟、服務大局，緊扣科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，認真踐行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，更好地組織和領導政協委員履行職責。希望廣大政協委員牢記政治責任和社會責任，增強使命感和榮譽感，提高科學履職水平，提高參政議政能力。希望全市各級政協機關進一步抓好學習型、服務型、效能型機關建設，為各位委員履職盡責提供優質服務。要切實加強制度建設，推進政協工作的規范化、制度化、程序化，不斷開創我市政協工作新局面。黃新初強調，全市各級黨委要加強對政協工作的領導，支持政協按照章程開展工作，在政治上關心政協工作，在思想上重視政協工作，在機制上促進政協工作，在投入上保障政協工作，為政協委員履行職責創造良好條件。黃新初最后說，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，集中各方智慧、團結一切力量，共同駕馭這艘滿載成都人民幸福愿景的發展航船，沿著領先發展、科學發展、又好又快發展的嶄新航程，奮力駛向成都更加美好的未來！

唐川平在講話中說，黃新初書記的講話立足成都新一輪發展，對我市當前和今后一個時期的發展戰略和重大決策作了系統闡述，指向明確，集中體現了市委對成都的發展目標、發展取向、發展定位、發展思路和發展措施，對加快我市經濟社會發展具有重要的現實意義。全市政協組織、參加單位和政協委員要認真學習貫徹講話精神，找準履職重點，增強大局意識，始終與市委同心同向同力、共濟共建共榮。

唐川平要求，要深刻領會講話精神實質，不斷增進發展共識。準確把握市委對成都發展的科學定位，以強烈的責任感和高度的使命感，切實把思想和行動統一到市委的重大決策部署上來；廣集民智、廣聚民心，努力使市委的各項決策部署得到社會各界的高度認同和積極參與，不斷增進發展共識。要充分發揮政協優勢作用，有效服務中心工作。發揮政協人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，扎實有效履行政治協商、民主監督、參政議政職能，主動服務我市加快建設開放型區域中心和國際化城市、奮力打造西部經濟核心增長極的發展大局，不斷增強履職實效。要切實加強政協自身建設，著力提升履職水平。進一步深化黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、加強政協專委會和機關建設，深入推進政協制度化、規范化、程序化建設，完善履職制度機制，不斷提升政協工作科學化水平。

唐川平表示，站在充滿希望和機遇的新起點，面對光榮而艱巨的新任務，人民政協責任重大，政協委員使命崇高。我們要在中共成都市委領導下，同心同德、群策群力，務實進取、主動作為，不斷開創我市政協事業新局面，全力助推成都發展新跨越！

鄧修明、李昆學、徐季楨、朱志宏、孫平、何華章、趙小維、包惠、敬剛、文登來、劉超、黃建發、秦焰、葉學東、童若春、敖錫貴、孫傳敏、楊偉、李小新、傅勇林、白剛、劉仆、王忠林、謝瑞武、茍正禮、牛敏、李建、劉繼承等中共成都市委、市人大常委會、市政府、成都警備區、市法院、市檢察院領導應邀出席閉幕大會并在主席臺就座。市老領導高未龍、黃忠瑩，市十二屆政協領導、全國政協委員和省政協委員代表，市級各民主黨派、工商聯負責人和無黨派代表人士等應邀出席閉幕大會并在主席臺就座。

不是市政協委員的市委、市人大常委會、市政府、市政協副秘書長，市級部門主要負責同志，各區（市）縣委、政府、政協、統戰部主要負責同志；市政府駐外辦事處負責人，部分市屬國有企業負責人和市政府參事，市政協機關有關人員列席會議。

應邀參加閉幕大會的還有臺商代表、公民旁聽代表。

大會在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。

2012年2月11日

第四篇：市政協六屆三次會議大會發言材料

市政協六屆三次會議大會發言材料

切實加強未成年人思想道德建設

為打造平安湖州構建和諧社會服務未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人，他們的道德狀況，直接關系到中華民族的整體素質，關系到國家的前途和命運。改革開放以來，特別是黨的十四屆六中全會以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，我市堅持齊抓

共管、合力共建，未成年人思想道德建設工作富有成效。社會教育已備受關注和重視，加強未成年人思想道德建設的體制和機制正在構建和完善之中；學校德育教育在未成年人思想道德建設中發揮著主渠道、主陣地、主課堂作用；家庭教育逐漸走向前臺，其作用和影響總體得到提升。

但是，在充分肯定我市未成年人思想道德建設成績的同時，也應該看到存在問題的嚴重性，突出地表現在以下三個方面。

道德認知上的偏差較為嚴重。主要表現為：理想信念趨于淡漠，人生觀、價值觀有被扭曲的趨向。據對市內部分學校的抽樣調查，在對“個人發展最為關注”的幾個選項中，“理想、信念”位居倒數第一；例如在回答“看見車禍時怎么辦”這個問題中，多數人表示應盡快避開，只有20的人回答報警或救人。責任意識不強，法制意識淡薄，青春期健康教育的深、廣度不夠，據本市某醫療單位調查，2003年做未婚人流的有374人，其中有相當一部分是未成年人。

道德認知和道德行為的反差趨于強烈。厭學、輟學的中小學生數呈上升趨勢，據對某校200多名學生的調查，40的人認為學習壓力大，生活沒有多大意義。有54的青少年從來沒有做過家務。而且青少年違法犯罪有逐漸增多的趨勢，以安吉縣為例，2000年、2001年，全縣未成年人犯罪平均為15人，2002年上升為30人，2003年為33人，而去年未成年人犯罪人數超出60人。

心理問題日趨突出。很多中小學生對一些社會現象感到疑惑，特別是一些“問題家庭”、“單親家庭”、“流動家庭”的孩子往往表現出與年齡很不相稱的憂郁、多疑、任性與冷漠。據對某中學的調查，843名學生中有217人的父母一方或雙方在外打工，占學生總數的25.7，其中或多或少存在心理缺陷的有160余人。安吉縣人民法院2004年審理的未成年人案件，絕大部分被告人是這類家庭的孩子，其中54人屬非在校學生。

發生在未成年人身上的問題，說到底是整個社會的問題。分析上述原因，主要有以下幾個方面：

1、學校的德育工作總體受到削弱。現行的招生制度無意中把學校、教師、學生分成了幾等，傷害了一批老師的積極性，尤其是傷害了一大批學生的自尊心。而教育管理部門的評價仍然離不開“分數”，這迫使學校和教師實行急功近利的應試教育，高中、初中、小學，甚至于一些幼兒園的孩子也被拉進了應試教育的圈子。學校德育和素質教育受到不同程度的擠壓。

2、家庭教育趨偏失衡。許多家長望子成龍、望女成鳳心切。對孩子的考試分數看得過重，致使孩子精神壓力過大；而對孩子學做人不夠關注；肯花時間陪孩子讀書，不愿花時間教孩子待人、接物、處事；舍得出重金給孩子請家教、進補習班、上“貴族學校”，不支持孩子參與社會實踐。有的家庭對孩子過于“溺愛”。

3、延伸教育趨虛缺位。組織機構有虛設的現象，活動陣地有虛置的趨向。道德教育活動批次和參與人次普遍減少，例如在對安吉孝豐烈士陵園的調查中發現：2001年學生到孝豐烈士陵園接受教育的達3萬多人，去年僅4000余人次；校外文體活動場所的公益性份額越來越小，商業性比重越來越大。

4、負面影響強勢不減。現實社會中的不良風氣和一些領域誠信缺失、假冒偽劣、黃賭毒等社會丑惡現象常常在影響和毒害著未成年人，導致一些人精神空虛、行為失范，甚至走上違法犯罪的歧途。受利益驅使，一些媒體、音像、書刊渲染色情和腐朽的生活方式；有的網吧、歌舞廳、游戲室等娛樂場所屢屢“鉆空子”，對他們的健康成長產生了嚴重危害。

綜上所述，我市未成年人思想道德建設中所存在的問題既有共性，又具有一定的個性，都不容忽視。未成年人的思想道德教育是一項社會系統工程，在今后的工作中，我們必須按照中央要求和省市委精神，從現在做起，從一件一件的實事做起，力求快出成果、快見成效，以實現市委提出的未成年人道德素質明顯提高、犯罪率明顯降低的要求。為此，結合我市實際，現就加強和改進未成年人思想道德建設提出六點建議，具體而言，就是做到六個“一”：

1、建立健全一個工作機制。盡快完善未成年人保護委員會、關心下一代工作委員會等相關組織；并根據新情況、新形勢的需要健全市、縣、鄉鎮（部門）、行政村（社區）、中小學校多級關心下一代工作網絡，從而真正建立并形成“黨委統一領導，黨政群齊抓共管，文明辦組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的工作機制。

2、建立一套科學的教育評價體系。根據現代化建設的實際需要，建立一套對學校、教師和學生的科學的評價考核體系，以矯正目前普遍存在著的“重智輕德”的偏向。同時，采取更加有力舉措，切實減輕學生的課業負擔，使教師真正做到教書與育人并重，使廣大學生真正實現德、智、體、美、勞的全面發展，使“不求人人升學，力求個個成才”、培養“四有”新人的理念成為教育管理部門、學校和廣大教育工作者的自覺行動。

3、建立一個切實可行的“幫護工程”

。城鄉所有基層組織要切實擔當起責任。在這個方面，可學習借鑒安吉縣報福鎮的做法，定期全面排查特殊家庭、外來家庭和曾經有違法違規行為的初中輟學或畢業學生，調動“五老”人員和其他志愿者，真正把“管、護、幫、教”落實到人。

4、辦好一所“家長學校”。每個學校（中、小學）要根據自身實際，真正辦好一所“家長學校”，聘請有關人士擔任教師，定期授課。通過家長學校的形式，使部分家長的教育觀念和成才觀念得以轉變，法律、責任等意識得到增強。各級政府在領導、管理、財政等方面要積極支持，使家長學校真正成為提高廣大家長綜合素質的一個有效載體。

5、建設好一個青少年活動中心。目前、市內和各縣區（包括部分鄉鎮）都有青少年活動中心，但大多經營承包，未能真正發揮其應有的作用。為此，對這些已有的青少年活動中心的資源進行全面盤點，加強管理，特別是在人員編制、活動經費等方面給予一定的政策。例如在節假日期間，全面對未成年人開放，免費放映有關愛國主義教育主題的影視片；與有關學校、部門合作，定期組織開展有關寓教于樂的、符合未成年人特點的活動等。從而使這些青少年活動中心真正成為未成年人身心愉悅的樂園。

6、做出一個規定。即全市所有的大小商店不得向未成年人出售煙、酒。加強宣傳，張貼告示，對店家進行教育，不定期組織抽查，使這個規定能取得實效，以利于未成年人的健康成長。

（2005年1月8日）

第五篇：市政協大會發言 提案

實施創新驅動戰略 推進荊門創新發展

一、我市創新驅動發展現狀

未來五年，以科技創新促進轉型升級，以轉型升級推動科學發展，切實提高經濟增長的質量和效益，是破解“十三五”發展中面臨的深層次矛盾，實現又好又快發展的關鍵。近年來，我市科技創新工作有了較大進步，但是與全市實現經濟轉型發展、創新發展的現實需要還不相適應，與先進地區相比，仍有較大差距。在高端人才隊伍方面，兩高人才總量不足、素質提升緩慢。在產業發展方面，戰略性新興產業與高新產業規模小、企業研發投入不足。在縣市區創新能力方面，科技資源相對集中，創新基礎差異較大等。我們歸納出了以下幾個方面的不足：

一是與本市高端科技研發機構、優勢產業對接不力。我市雖然在航天航空技術研發、石油化工生產、電子信息、高端裝備制造、校企合作等領域有著發展優勢，但從我市現有高端科研、國有大中型企業與我市傳統企業協調帶動發展上，實際上沒有很好地有機結合，中間長期出現空白。近年來我市雖然在科技創新方面取得了一些成績，但總體而言，本地現有的科技、產業優勢資源，科技創新等沒有取得根本性的突破，無論是高端科研院所、還是高新技術企業，無論是創新環境、還是高端人才，無論是科技創新的水平、還是創新的規模，都還差強人意，難以支撐全面創新發展的要求。

二是科技創新力量比較薄弱，科技自主創新能力不強。我市的科研院所、高校和企業研發中心的數量比較少、規模層次比較小、科技資源分散，利用率不高；科技人才總量不大，素質結構、專業結構、分布結構均不夠合理，高素質、高水平的創新創業和管理人才、學科帶頭人以及行業拔尖技術人才短缺問題日益突出。尤其針對本市民用航天產業、石油化工、建材森工、現代農業等缺乏核心的技術人才。真正具有自主知識產權的企業和產品還不多，高新技術企業數量少、規模小，經營分散，產業化程度低，競爭能力不強，對全市經濟發展的整體拉動作用還不夠突出。企業依靠資源消耗、低廉勞動力的粗放式發展模式仍未得到根本改變。

三是創新制度不夠完善，創新驅動氛圍不夠濃厚。近年來我市圍繞循環經濟發展，推進節能減排技術、清潔生產技術應用等方面先后出臺了一系列科技創新支持文件，在全國率先出臺了《推進大眾創業、萬眾創新的意見》等，但由于在財政投入增長較慢，投入的方式較為單一，資金扶持力度和重點領域傾斜力度等多方因素，創新者積極性不強，創新熱情不高，創新人才激勵和管理機制尚無根本突破，成果評價機制還不完善，制約了成果的市場化。

二、對策與建議

一是加強政策引導，推進創新建設。全面推進落實市委、市政府《關于推動工業經濟跨越式發展的意見》及《關于推進大眾創業，萬眾創新意見》等一系列政策文件。堅持“一把手抓第一生產力”，成立由市主要領導任組長的市創新驅動工作領導小組，加強統籌領導，定期聽取匯報，解決實際困難，加強督查考核，確保創新驅動落實到位，為創新型城市建設和轉型發展提供政策支撐。

二是強化剛性投入，完善融資機制。要認真落實國家和省有關增加財政科技投入的各項規定，加強對基礎研究和社會公益性研究的財政投入，確保市級應用研發資金支出占市本級財政支出的2%以上。結合“四個荊門”的戰略定位，推動磷化、食品、機械、建材、輕紡等傳統產業科技轉型升級，淘汰一批落后產能、改造一批傳統產業、重組一批重點企業。創新發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源新材料等戰略性新興產業；大力優化科技資源配置，將財政科技經費重點用于提高企業自主創新，發揮好財政資金在科技創新中“四兩撥千斤”的重要引導作用。鼓勵符合條件的科技型企業在“新三板”和“四板”上市融資。三是突出企業主體，培養全民科學素質，增強創新活力。深化企業改革，要依托我市現有科技優勢的航天、石油、裝備制造等骨干產業，支持企業組建研發機構，探索建立集研發、生產和銷售一條龍的產學研戰略合作聯盟，使企業真正成為技術創新和科技成果轉化應用的主體。培養市民科學素質和“創客文化”。堅持科普為基礎，實施全民科學素質計劃綱要。我們需要加大科普經費投入，提高科學素質工作保障水平，并將其納入到科技教育指標體系當中;還要增加科普場館建設，夯實科普工作基礎;特別是要重視農村科普組織建設，提高科普能力，服務“三農”，通過普及先進實用農業技術，培養懂技術會經營的現代農民，提高農業效益和農民收入。此外，要讓“創客文化”成為重要的城市文化。讓創客的新業態成為我市經濟發展的新引擎。這就需要建立創客聯盟，實現人才、資源、政策聚集，打造創客文化和創客創業發展的大平臺。利用使用率低的就廠房和公共設施等場所打造一批創客文化空間，建設具有創新文化氣質的創客基地和創意產業。讓一個個創新元素調動起來，讓一股股創新潛能激發出來，讓一種創新業態形成起來，讓創新成為荊門這座古老而又年輕城市的新名片。

四是健全創新機制，推進產業升級。一方面要健全政府引導、企業主體、企校對接、部門配合和全社會支持的科技創新協調運轉機制。在政府主導和參與下，組成由企業、高校和科研機構為主體的科技創新體系，參與我市傳統產業的技術改造，推動傳統產業轉型升級。另一個方面是學習借鑒先進地市經驗，積極整合現有的科技服務資源，盡快建設一所全市性的科技綜合服務機構，比如市級科技創新公共服務中心，提供科研展示、交流、培訓、咨詢、商務辦公、企業孵化等多功能一站式服務，實現全市科技資源的優化配置、開放共享和高效利用。再就是改變當前各部門、行業科技資源的條塊分割、封閉運行、重復浪費現狀，加快推進科技基礎條件共享平臺建設，實現科技文獻、數據信息、儀器設備和實驗室等有效共享利用。

五是打造引才“洼地”，用好用活人才。“十三五”期間，要著重圍繞戰略新興產業領域引進創新創業領軍人才，重點優化國家、省級重大研發載體的人才結構，實行“人才、平臺、項目”有機結合，組織開展高端創新研發活動。著重依托我市各類工業園區、各類創新型企業集聚高端人才，創建院士專家工作站，爭取把重點實驗室搬到我市來運行，把科技成果放到我市來轉化，把科技項目爭到我市來實施，占領創新驅動發展的制高點。對貢獻突出的科技人才和經營者，要給予榮譽和物質上的重獎，最大限度地調動科技人員創業、創新的積極性。要建立多層次的人才培養體系，選拔一批優秀人才到重點科研院校培訓學習、參與高新產業技術研發。要實施高端人才引領戰略，對重點創新創業骨干行業、企業，如新能源新材料、光電信息、循環經濟產業、高端裝備制造、生物醫藥和互聯網信息等領域要重才引智、引導企業向以高端人才為引領的創新跨越陣地發展。

發言人單位及職務（職稱）：周平林，市政協常委、九三學社荊

門市委員會專職副主委

審稿人單位及職務（職稱）：張以明，市政協委員、市政協社會

法制委員會主任