第一篇：電力、煤氣、熱電及水企業檢查問題

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稅種: 經驗分享申報征收任意電力、煤氣、熱電及水的生產和供應業其它問題

對內部的用電問題要查一查，這個牽涉到企業所得稅和個人所得稅

1、檢查職工用電，每位職工都有優惠電度，超過電度數按很低的電價收取電費款。

2、重點檢查供電部（有地方稱營業中心），所有數據都經供電部生成，有報表，然后處理后報財務出帳。

3、檢查小水電企業發電上網及小水電企業網區用電互沖現象，以前常以沖減后的余額出帳。

4、檢查所轄用電大戶，或欠費比較嚴重的企業等。

5、檢查關聯企業，有沒有對外投資或自己辦企業，把電費轉為投資款。

“檢查職工用電，每位職工都有優惠電度，超過電度數按很低的電價收取電費款。”怎么查呀

注意分電箱計量器，從其固定資產確定其變壓器數量，而每臺變壓器上都是有計量器的，呵呵，到底有多少電，這個東西是關鍵

檢查企業是否有直供電的情況

農網維護費的進項稅額

總發電量減去上網電量,再扣除生產自用電量,看是否存在直供電和其他用電情況 對職工的優惠電度是否應視同銷售計征增值稅？

（三）、線損的分類及行業指標調查：電力網電能損耗（簡稱線損），是電力經營企業在電能傳輸和營銷過程中自發電廠出線起至客戶電度表止所產生的電能消耗和損失。就縣級供電企業而言，線損簡單來說分為高壓線損、低壓線損和變壓器自身損（又稱銅鐵損），高壓線損是指各變電站變壓器至用戶變壓器或供電所變壓器之間的線損，低壓線損是從變壓器到用戶之間的低壓電網線損，變壓器線損是變壓器自身用電損耗（銅損與鐵損，銅損隨變壓器容量不變是定值，鐵損隨用電量變動是變量）。

各自有變壓器用電戶由電業局在抄電量之后加銅鐵損（即變壓器本身耗電）核算電量，核算方法為抄表電量加有功空載損失加負載損失占用電量,如S8型容量為100KVA的變壓器當月抄表量為20000度，根據計算表變壓器銅鐵損（自身耗用）=257度（見統一推算表）+0.016(見統一推算表)×20000=577度,則當月收費電量為20577度。

根據國電公司1999年第652號文《供電所線損管理辦法》，國家電能損失率行業指標：

1、配電線路（即高壓線損）綜合損失率（包括配電變壓器損失）≤10%，2、低壓線路損失率≤12%，當前經一期、二期網改之后指標大大低于此數

注意欠繳電費的帳務處理

在2004年,我們檢查的一家供電公司對欠繳電費通過應收應付處理不計收入額度相當大,各地區或許有不同的情況,希望大家交流一下

1、發電廠的煤渣、粉煤灰做收入了嗎？

2、大額的修理用設備抵扣進項了嗎？

3、熱氣哪里去了，如賣給職工，是否轉出

4、自用電入賬了嗎？

5核對收入帳和客戶服務中心的帳。

第二篇：冶金煤氣檢查內容

（一）風機房、加壓站

1、風機房、加壓站及值班室應設置固定式CO監測報警儀，要按規定定期進行檢驗，并且保持良好狀態。

2、風機房、加壓站及值班室應配備空氣呼吸器（不少于2部）等必要的防護救護設備，并處于良好工作狀態，氣瓶壓力應不低于200bar。

3、風機房、加壓站及值班室應有兩條以上逃生路線，逃生門應向外開啟。

4、樓梯、站室應有事故照明，并處于良好工作狀態。

5、風機房、加壓站及值班室均應安裝防爆電器，防爆電器的安裝應符合防爆要求。

6、風機房、加壓站應有換氣設備，并與CO監測儀表聯鎖，值班室應有應急處置方案并且上墻。

（二）煤氣柜

1、煤氣柜應定期檢查、定期測壁厚，并做好記錄。

2、煤氣柜應有柜容指示、上升極限和下降極限。

3、煤氣柜內應有CO監測儀，應將柜內煤氣檢測結果傳輸到值班室電腦上。

4、煤氣柜區應有消防通道。

5、煤氣柜應有進柜檢查制度。

6、轉爐煤氣柜應設事故放散塔，應有氧含量連續檢測裝置，并與煤氣柜入口閥、事故放散塔的入口閥、煉鋼系統的三通切換閥開啟裝置聯鎖，氧含量超標時禁止回收煤氣。

7、煤氣柜進出口應有可靠的切斷裝置。

8、煤氣柜值班室應有應急處置方案并上墻。

9、構成重大危險源的要按國家規定進行評估備案。

（三）TRT系統

1、TRT的煤氣進出口應有可靠的切斷裝置。

2、TRT透平機室應有CO監測儀表、要定期進行校驗，并靈敏可靠。

3、TRT透平機室應有換氣設備，換氣設備應與CO監測儀表聯鎖。

4、TRT進出口閥門兩側應按規定設置放散，放散高度應不低于廠房頂部4米。

5、TRT主控室應配備空氣呼吸器（不少于2部），并處于良好工作狀態，壓力應不低于200bar。

6、TRT主控室應配備滅火器材。

7、TRT主控室應有應急處置方案并上墻。

（四）高爐系統

1、高爐平臺、高爐中控室應有固定式CO監測儀，并定期進行校驗，處于良好工作狀態。

2、高爐中控室應配備空氣呼吸器（不少于2臺），并處于良好狀態，氣瓶壓力應不低于200bar。

3、高爐平臺通往爐頂的梯子口處應設置符合規定的安全警示標識。

4、高爐鐵口、渣口和風口不應泄漏煤氣。

5、高爐爐皮不應有發紅、撕裂等異常情況，防止煤氣泄漏。

6、高爐蒸汽、氮氣吹掃管，停用時應有防止竄入煤氣措施。

7、熱風爐應每2小時檢查一次，爐皮出現燒紅、開焊及裂紋現象應立即停止使用；熱風爐煤氣總管應有可靠的煤氣隔斷裝置；熱風爐煤氣支管應設低壓報警裝置，并應有煤氣自動切斷裝置；熱風爐與鼓風機站應有必要的聯鎖，當突然停電時閥門應向安全方向自動切換。

8、除塵器和高爐煤氣管道要定期檢查，防止煤氣泄漏；高爐重力除塵器、布袋除塵器放灰應有防止煤氣泄漏的安全措施（應有上下兩道閥

門）；布袋除塵器的每個箱體出、入口均應設有可靠的隔斷裝置；布袋除塵器箱體應設放散管；布袋除塵器應設高、低溫報警和低壓報警；布袋除塵器應設泄爆裝置，泄爆裝置的泄爆孔不得對著樓梯和通道。

9、煙煤制粉系統應采用惰化氣體做干燥介質，且應設氧含量和一氧化碳濃度在線監測裝置，并實現超限報警和自動惰化，進入煤粉制備和噴吹系統容器、箱體時要進行有害氣體檢測和氧含量分析，防止造成中毒和窒息。

（五）轉爐系統

1、轉爐煙罩、加料機、氧槍孔等均應采取氮氣密封。

2、轉爐煤氣回收，應設一氧化碳和氧含量連續測定和自動控制系統；煤氣的回收與放散，應采用自動切換閥，煤氣放散的煙囪上部應設自動點火裝置。當煤氣氧含量超過2%時或所涉及柜高度達到上限時應停止回收。

3、轉爐煙罩以上平臺，有人巡檢作業的應設固定式CO監測儀。

4、轉爐煤氣電除塵：電除塵出、入口應設可靠隔斷裝置；電除塵應設有當氧含量超過1%時能自動切斷電源的裝置；電除塵應設放散管和泄爆裝置。

5、鋼包、中間罐烘烤區應設有CO報警儀。

6、鐵水罐、鋼水罐、中間罐烘烤器及其他烘烤器應裝備完善的介質參數檢測儀表與熄火檢測儀；采用煤氣燃料時，應設置煤氣低壓報警及與煤氣低壓訊號聯鎖的快速切斷閥等防回火設施，并應設置吹掃煤氣裝置。

7、采用煤氣、乙炔和氧氣切割鑄坯時，應安裝煤氣、乙炔和氧氣的快速切斷閥，并應配備滅火器材。

（六）加熱爐

1、燒煤氣的加熱爐區域應設固定式CO檢測報警裝置，并將信號引到加熱爐操作室。

2、加熱爐操作室應配備空氣呼吸器（不少于2部），并處于良好工作狀態，氣瓶壓力應不低于200bar。

3、燒火工應配備便攜式CO檢測儀，定期對煤氣設備進行巡檢，并做好記錄。

4、加熱爐點火應嚴格執行先點火后送煤氣等點火程序。

5、加熱爐檢修應嚴格執行煤氣設備檢修管理制度。

6、加熱爐操作室應有應急處置方案并上墻。

（七）煤氣管道系統

1、煤氣管道應采取消除靜電和防雷措施。

2、煤氣管道下方常有熾熱物停留時應采取隔熱措施。

3、煤氣管道和支架上不應敷設與本管道無關的動力電線、電纜。其他管道的支架不應直接焊在煤氣管道上。

4、煤氣管道應定期測壁厚，并做好記錄。

5、煤氣管道應維持正壓，焦爐煤氣、發生爐煤氣、水煤氣(半水煤氣)管道的隔斷裝置不應使用帶銅質部件裝置。

6、廠區主要煤氣管道應標有明顯的煤氣流向和介質名稱、標高的標識。所有可能泄漏煤氣的地方均應掛有提醒人們注意的安全警示標志。

7、煤氣進入車間前的管道，應裝設可靠的隔斷裝置。在管道隔斷裝置前、管道的最高處及管道的末端，應設置放散管；放散管口應高出煤氣管道、設備和走臺及人員巡檢點4m以上，且應引出廠房外。

8、煤氣管道上使用的明桿閘閥，其手輪上應有“開”或“關”的字樣和箭頭。

9、排水器水封應裝在其他隔斷裝置之后并用；水封的有效高度應為煤氣計算壓力加500mm水柱，排水器之間距離一般為200至250米。

10、排水器上水應有逆止裝置或水封，排水器溢流水與漏斗應有適當間隙，防止排水器擊穿，煤氣竄入下水系統；溢流水下水管禁止直接入下管道。

11、復式排水器投入使用前補水時應打開放氣孔，防止充不滿水。

12、排水器應加設安全警示標識，嚴禁在排水器附近停留、取水等。

13、在檢修向煤氣設施補充水的管道設備時，應采取防止水放空后煤氣倒流的措施。

四、強化應急處置

企業要根據實際情況，制定生產安全事故應急預案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備，定期組織應急救援演練，未建立事故應急救援組織的，要與鄰近有資質的應急救援組織簽訂救援協議。

1、所有生產、供應和使用煤氣的企業，應設有煤氣防護站或煤氣防護組。

2、煤氣防護站應配備呼吸器、通風式防毒面具、充填裝置、萬能檢查器、自動蘇生器、隔離式自救器、擔架、各種有毒氣體分析儀、爆炸測試器及供危險作業和搶救用的其他設施(如對講電話)，并應配備救護車和作業用車等，且應加強維護，使之經常處于完好狀態。

3、煤氣防護站應設煤氣急救專用電話。

4、煤氣防護站（組）應盡可能設在煤氣發生裝置附近，或煤氣設備分布的中心且交通方便的地方，煤氣防護人員應集中住在離工廠較近的地區。

5、煤氣防護站應張掛煤氣系統工藝流程圖，標明各種煤氣設備、閥門、放散管、管道支架編號，便于應急救援。

6、應制定煤氣系統應急救援預案，并定期組織應急演練特別是實兵模擬演練，要做好演練記錄和演練總結，并及時完善演練方案。

7、煤氣事故現場應劃出危險區域，布置崗哨，阻止非搶救人員進入。

8、進入煤氣危險區的搶救人員應佩帶呼吸器，不應用紗布口罩或其他不適合防止煤氣中毒的器具。應定期測定一氧化碳濃度。

第三篇：煤氣隱患檢查整改制度

煤氣安全生產隱患排查治理制度

1.目的

為進一步落實各級煤氣安全生產責任制，加強煤氣安全生產事故隱患排查，及時消除各級、各類事故隱患，切實預防不安全事故的發生，根據我廠實際，特制定本制度。

2.安全生產檢查

煤氣安全生產檢查遵循“分級管理、專業負責”的原則，分為經常性檢查、專業檢查、定期檢查和綜合性檢查四類。

2.1經常性檢查包括崗位檢查、巡回檢查和重點檢查三種形式，具體規定如下：

2.1.1各崗位員工在班組長或主操的帶領下實施一班三次（班前、班中、班后）崗位檢查，檢查的重點是煤氣膨脹節、插板閥、泄爆閥膜板、煤氣管道脫水器、水封、放散閥等設備設施以及管轄區域內煤氣（CO）含量、安全狀況、作業人員違章違規現象的及時糾正等，煤氣泄漏檢測手段主要以報警器檢測、目視、望遠鏡查看，風向標識桿等具體形式。

2.1.2煤氣安全、生產技術專業人員實施定期或不定期的巡邏檢查，檢查的重點是及時發現和糾正各類“三違”現象；各類危險點、危險源控制措施的落實情況；設備、設施及建筑缺陷和現場環境的安全狀況等。

2.1.3煤氣安全、生產事故或未遂事故所暴露、潛在的問題，各時期的重點工作進行重點檢查，具體組織由安全（生產）管理部門負責，涉及到的專業組、部門參加。

2.2專業檢查

2.2.1煤氣設備、設施、建、構筑物、特種設備、電氣等由設備科組織，相關專業組、部門配合進行檢查，每月不少于一次。

2.2.2各專業管理安全生產隱患檢查由各專業組長具體組織，相關人員參加，每月不少于一次。

2.2.3煤氣安全防護、救護器材、消防器材、應急管理由安環科具體組織，相關人員參加，每月不少于一次。

2.2.4根據季節、氣候的特點，開展的安全四季“五防”檢查，由安環科負責，相關專業、職能部門配合，每季不少于兩次。

2.3煤氣安全定期檢查

2.3.1各班組必須堅持一班三檢制工作原則，責任人：班組長。2.3.2作業區的煤氣安全檢查每周不少于兩次，責任人：單位主管。2.3.3分廠的安全檢查每月不少于三次，責任人：安環科長。

2.3.4國家法定節假日前后各單位、專業管理部門都要組織一次全面的綜合檢查，責任人：單位主管、專業組長。

2.4綜合性檢查

煤氣綜合性安全生產事故隱患排查由廠副職以上領導帶隊，安全、生產、綜合管理、各專業組參加，進行思想、制度、管理、隱患等全面檢查，每季度不少于一次。

3.煤氣事故隱患級別及整改責任劃分

3.1一般事故隱患，指作業現場存在的，在作業區范圍內能夠按期整改的隱患，由作業區、單位主管負責落實整改，本單位安全員監督。

3.2較大事故隱患指作業區、單位無能力需分廠協調，在一定期限內能夠整改的隱患，由分廠組織落實整改，安環科監督。

3.3重大事故隱患指分廠無能力解決，需公司有關部門制定整改方案協助解決的隱患，由隱患所在專業管理組逐級遞交隱患報告，督促落實，公司安環部與分廠安環科監督。

3.4特大事故隱患由公司召集有關部門、專家研究制定方案，列入安全管理體系方案，由公司組織實施，分廠配合整改，公司安委會監督。

4.煤氣安全生產事故隱患上報及處理程序

4.1一般事故隱患現場解決，當班班組長、安全員將整改情況上報作業區負責人。

4.2較大事故隱患由作業區負責人、安全員或現場檢查人員逐級上報分廠安環科、職能管理部門（專業組）。

4.3重大、特大事故隱患，當班班組長妥善安排作業人員暫停或撤離隱患現場，逐級上報（必要時可越級上報），并派專人加強現場警戒和安全監護。

4.4上級職能部門檢查發現的事故隱患執行上述程序。

安全管理部門視隱患等級情況，下達隱患整改通知書，限期整改，整改完畢后，相關單位、部門（專業組）在規定期限內反饋整改情況，安環科復查驗收。

4.5分廠設立隱患舉報獎勵制度，所有員工均可對煤氣作業現場存在的較大以上事故隱患向安環科報告，經確認后視情對舉報者適當獎勵。

5.事故隱患整改方案、措施的制定

5.1涉及單個專業、部門的安全生產隱患整改方案、技術措施由具體負責的專業管理組制定，單位提出安全方案，安環科審核，總體必須體現“安全第一”的原則。

5.2涉及多個部門或專業的安全生產隱患，由安環科（生產控制中心）牽頭組織相關部門、專業共同協商，落實整改方案及預防控制措施，各部門、專業按會議決定分工，具體落實整改。

5.3事故隱患整改方案包括下列內容：治理期限和目標，具體措施，技術方案、安全方案、機構和人員，實施、配合單位，隱患未完全消除期間的告知、應急預案等。

6.建立煤氣事故隱患檔案

6.1煤氣安全生產檢查必須有臺帳記錄，班組檢查記錄在設備點檢表、交接班日志、和班組安全活動臺帳上。

6.2作業區煤氣安全生產檢查記錄在作業區安全檢查記錄臺帳及高爐綜合點檢表上。

6.3較大或重大事故隱患分廠、專業組建立臺賬，分類管理，并將整改、驗收結果存檔。

6.4安環科每月將分廠事故隱患排查整改情況統計上報公司安環部及公司煤氣防護站。

6.5各類煤氣安全生產隱患檢查記錄必須包含以下內容：隱患內容、整改措施、時限、責任人、整改驗收情況。

7.責任追究

7.1各單位（部門、專業組）必須按照煤氣安全生產隱患排查的內容、頻次、整改等要求，對本單位職責管理范圍內的事故隱患認真排查，及時落實整改。

7.2對煤氣事故隱患整改不力，不按規定的期限、要求進行整改，推諉扯皮，考核相關責任人；造成事故的，加重處罰并按照有關規定追究責任。

附：

煤氣設施安全檢查內容

（一）一般規定。

1.各種主要的煤氣設備、閥門、放散管、管道支架等應編號，號碼應標在明顯的地方。

2.有泄漏煤氣危險的平臺、工作區域等，均必須設置相對方向的兩個出入口。

3.各類帶煤氣作業處應分別懸掛醒目的警告標志。4.煤氣輔助設施保持完好有效。

5.對于設備腐蝕情況、管道壁厚、支架標高等每年重點檢查一次，并將檢查情況記錄備案。

6.煤氣危險區域的一氧化碳濃度必須定期測定，在關鍵部位應設置一氧化碳監測裝置。

（二）用氣點。

1.各個爐子應分別設置獨立的放散管。2.相關燃燒閥門的頭部有明顯開關標志。3.燃燒閥前有放水或放氣頭。4.閥門嚴密、靈活、無泄漏。

5.助燃管道及煤氣管道設置低壓報警裝置。

（三）管道。1.廠區主要煤氣管道須標有明顯的煤氣流向和種類。

2.所有可能泄漏煤氣的地方均須掛有提醒人們注意的警示標志。3.管道本體無可見泄漏（含法蘭、閥門及附屬裝置）。

4.煤氣管道與水管、熱力管燃油管和不燃氣體管在同一支柱或棧橋上敷設時，其上下敷設的垂直凈距不宜小于250毫米。

第四篇：2012年8月煤氣水工作總結

2012年8月份工作總結

煤氣水分離裝置8月份主要以停車檢修為主，截止到8月25日，所有計劃停車檢修項目除一項工藝條件不具備而取消外其余全部完成，后增加檢修項目也都完成，具體如下：

計劃檢修項目共計12項：

1、煤氣水貯槽蒸汽伴熱環管入口球閥改成閘板閥（工藝不具備隔

離條件，取消）

2、雙介質過濾器底部蒸汽吹掃管線A/B、C/D分界處各增加兩處閥

門。（完成）

3、煤氣水分離裝置膨脹氣入硫回收管線接氣化火炬之路改造工程。

（完成）

4、脫鹽水管線技改。（完成）

5、煤氣水加熱器C62307煤氣水出入口增設截止閥，底部排放引至

地溝。（完成）

6、雙介質過濾器排凈管線增設DN100止回閥。（完成）

7、新鮮水總閥界區處增設蒸汽伴熱，總閥后增加導淋一處。(完成)

8、煤氣水貯槽A/B之間連通管線、泵入口的連通管線增加伴熱蒸

汽。（完成）

9、余熱回收器排污管線截止閥移位。（完成）

10、焦油污水槽蒸汽管線內漏閥門更換。（完成）

11、油分離器油出口管線疏通。（完成）

12、初焦油分離器A/B/C底部吹掃蒸汽技改。（完成）

后增加檢修項目共計項：

1、入焦油污水槽蒸汽管線低點增加導淋。（完成）

2、酸性氣去火炬管線增加伴熱。（完成）

3、冷凝液總管分支管線增加切斷截止閥。（完成）

4、氣化界區框架蒸汽至冷凝液疏水管線增加根部截止閥。（完成）

5、膨脹氣框架西側公用站管線改造。（完成）

6、安全閥校檢。（完成）

工藝班組人員在每天的工作安排主要有跟蹤施工進度、設備的日常維護保養、衛生清理等工作。在接下來的工作計劃中，會把開車確認作為工作重點，尤其是對新增管線、技改上的確認，確保煤氣水分離裝置開車一次成功。

2012/9/1王建軍

第五篇：電力：熱電公司2011年工作報告

今天，我們隆重召開中國大唐集團公司2011年工作會議。我代表集團公司向大會作工作報告。

今年是國家“十二五”規劃的開局年，是集團公司發展戰略第三階段的起步年。我們站在一個新的起點上，向著更高的目標，開始新的征程。在這樣一個重要時刻召開集團公司2011年工作會議，具有重要的戰略意義。

會議的主要任務是：

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，全面總結集團公司2010年工作，確定“十二五”發展總體要求，部署2011年工作，確保集團公司發展戰略第三階段開好局、起好步，為集團公司快速持續協調發展奠定堅實的基礎。

一、2010年工作回顧

剛剛過去的一年，對于集團公司而言，是形勢嚴峻、挑戰巨大的一年，是艱苦奮斗、攻堅克難的一年。電煤價格高位運行并多次上漲，但上網電價未能同步調整，致使集團公司所屬火電企業連年虧損，資產負債率持續攀升，經營風險日益加劇；西南地區春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力較強的水電企業未能發揮應有作用；入夏后極端惡劣天氣頻發，雷雨、洪澇、高溫等異常因素對安全生產、迎峰度夏帶來嚴峻挑戰。

面對困難和挑戰，集團公司新一屆領導班子團結一心，毫不動搖地堅持以科學發展觀統領全局，堅定不移地貫徹執行黨中央國務院的部署，圍繞2010年工作會議確定的工作思路和“盈利年”的總體要求，率領系統十萬員工勇敢應對挑戰，積極搶抓機遇，以經濟效益為中心，以創先爭優為動力，求真務實，著力化解阻礙可持續發展的主要矛盾，繼續保持了平穩較快的發展態勢；把握重點，著力解決影響經營安全的突出問題，各類風險得到了有效控制；突出關鍵，著力優化制約盈利能力的績效指標，較好地完成了國資委下達的考核指標。

一年來，我們做了以下主要工作：

（一）“雙增雙節、盈利攻堅”活動深入開展，全年經營目標超額完成面對嚴峻的經營形勢和巨大的經營壓力，集團公司開展了“雙增雙節、盈利攻堅”和“大干四個月，確保完成全年任務目標”活動。總部各部門、系統各企業自我加壓，迎難而上，把責任落實到位，把壓力傳遞到位，把各項部署貫徹落實到位，搶發電量、配煤摻燒、電費回收、爭取電價等重點工作取得突破。發電量和營業收入快速增長，發電量同比增長21.22%，營業收入同比增長20.84%；配煤摻燒工作取得顯著成效，有效地降低了燃料成本；由于電價規范執行，火電平均上網電價同比上升11.63元/兆瓦時，電熱費回收周期平均為35.68天。集團公司在綜合標煤單價同比上升89.3元/噸，但煤電聯動沒有啟動的情況下，實現利潤15.16億元，超出國資委考核指標3.16億元。

（二）新能源公司成功上市，資本運作全面推進

新能源公司上市工作歷時294天，舉全集團之力，通過目標管理和矩陣管理，克服重重困難，特別是在國際、國內資本市場低迷，已有11家公司擱置上市的情況下，于2010年12月17日在香港聯交所成功上市，創造了我國上市史上的奇跡，融資52億港元，打造了集團公司全新的融資平臺，也為集團公司降低了資產負債率。新能源公司成功上市過程中，形成了很多寶貴經驗，要認真總結，發揚光大。分兩次完成了大唐國際h股增持工作；完成了a股定向增發工作，募集資金33億元。利用太原二熱3臺20萬千瓦機組關停指標與中煤平朔公司進行合作，實現煤電聯合，預計2011年太原二熱有望整體扭虧，闖出了扭虧增盈的新路子。通過加強銀企合作，降低資金成本，節約了財務費用。

（三）發展工作取得突破，工程建設超額完成投產目標

全年核準電源項目62個，超額完成計劃。集團公司還與新疆、西藏、天津、山西、山東等省區市簽署了合作協議，成立了大唐西藏分公司。集團公司全年投產容量達到811.935萬千瓦，新能源和可再生能源投產容量創歷史最高水平；60萬千瓦等級及以上火電機組投產7臺，總臺數達到70臺，機組臺數和所占比重均居五大發電集團第一。呂四港發電公司“一季四投”,當年盈利2.68億元；首個海外項目緬甸太平江水電站實現“年內四投”，實現了海外項目的突破；風電裝機容量突破500萬千瓦，國內首個海上風電項目上海東大橋風電項目全部投產發電，新能源東山風電場成為國內首家“電網友好型”風電場。

（四）安全生產保持平穩態勢，本質安全型企業建設快速推進

全面推進安全生產標準化、精細化管理，深入開展班組安全管理“三講一落實”活動。自主創建了本質安全型企業管理體系，并通過嚴格評審命名了首家本質安全型企業。積極應對西南特大干旱、舟曲泥石流等自然災害，確保了上海世博會、廣州亞運會等重大活動的電力供應，烏沙山發電公司等四個基層企業被國家電監會授予保電先進單位。在大量配煤摻燒的情況下，保證了機組的安全穩定運行。全年未發生人身傷亡事故，未發生重大及以上設備事故，發生一般設備事故5次，同比減少5次。設備可靠性指標繼續保持國內領先水平。有3臺機組獲得金牌機組稱號，占全部獲獎機組的15%。

（五）大力推進節能減排，繼續保持先進水平

“兩型企業”建設取得新的成績，62.3%的火電企業達到兩型企業標準。供電煤耗

同比下降3.58克/千瓦時。主要污染物實現達標排放，二氧化硫排放總量超額完成了及“十一五”減排任務。全國火電60萬千瓦等級機組能效對標有10臺機組獲獎，占獲獎機組的19.23%；30萬千瓦等級機組能效對標有20臺機組獲獎，占獲獎機組的26%。20家簽訂節能責任狀企業“十一五”完成節能量，為確定節能總量的194%。

（六）統籌兼顧，非電產業發展取得積極進展

目前，多倫煤化工項目核心技術獲得重大突破，mtp界區引入甲醇生產丙烯獲得一次投料成功，生產出合格組份的丙烯烴產品。粉煤灰提煉氧化鋁項目已經打通全部工藝流程，生產出了合格產品。克旗煤制氣項目目前正按照時間節點快速推進。阜新煤制氣項目去年3月29日正式開工。勝利東二號礦煤炭產能已達到1000萬噸/年，勝利東二號礦二期、龍王溝煤礦正在履行核準程序；謝爾塔拉煤礦已經取得“路條”。金融平臺、物流平臺、科技平臺建設積極推進，資金集中度達到92.3%，貸款覆蓋率比年初增加了49.02%；招標代理、設備成套供應、現場物資管理等方面的專業服務得到加強；cdm注冊工作取得重大進展，全年注冊項目數量超過了歷年總和；科技環保市場開拓力度加大，全年新簽及中標待簽合同額同比增幅達到78.8%。

（七）“兩全”工作全面啟動，人才強企機制不斷健全

按照國資委提出的“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的要求，集團公司創造性地建立了業績考核結果與員工職業發展、崗位晉升、薪酬收入有機結合的“兩全雙掛”考核體系，制定了配套措施，在部分單位進行了試點，基本完成了“兩個體系、兩個機制、一個信息”平臺建設任務，為各項任務目標的實現提供了更為有效的機制保障。制定了加強和改進干部選拔任用工作、強化干部監督、提高選人用人滿意度的具體措施，進一步規范了干部選拔任用工作。加快海外高層次人才創新創業基地建設，完成了人才基地的申報工作。

（八）依法治企，規范運作水平不斷提高

國家審計署歷時九個月，實施了對集團公司原黨組書記、總經理翟若愚同志任期經濟責任審計。系統上下高度重視，將其視為對集團公司經營發展成果和依法規范運作水平的一次全面檢驗，密切配合，通力合作，圓滿完成了迎審任務，審計報告對集團公司經營發展成果及遵紀守法情況給予了充分肯定。建立規范董事會準備工作穩步推進，深入研究新體制下的議事規則、決策程序、權責劃分等重大問題，開展了相關規章制度的制定和修訂工作。開展了“小金庫”專項治理工作，完善了防治“小金庫”的長效機制。加大了債務風險防控力度，健全了法律風險防控體系，實現了風險可控在控。

（九）圍繞中心，創先爭優活動取得顯著成效

堅持與正在做的工作緊密結合，以“求真務實鑄精品、同心跨越盡人才、創新發展出效益”為主題，深入開展創先爭優活動。認真執行創先爭優黨員領導干部聯系點制度，實行公開承諾和領導點評。通過創先爭優活動，進一步增強了各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，增強了廣大黨員的責任感和使命感，有效營造了學先進、向先進看齊的濃厚氛圍，為各項工作的開展提供了堅強的政治保障和強大的精神動力。

積極開展學習型黨組織和學習型企業創建活動，努力使學習成為提高創新能力和發展能力的源泉。加強紀檢監察制度建設和廉潔文化建設，強化監督檢查，維護了企業利益，確保了各級領導人員廉潔從業和行為安全。加強宣傳報道、企業文化建設和品牌建設，為經營發展營造了和諧的環境和積極的氛圍。

總結一年的工作，有以下幾點深刻體會：

一是必須堅持以科學發展觀為指導，始終把集團公司放在國際國內的形勢變化中，從集團公司實際出發，全面客觀地分析問題，辯證地看待困難，才能認清方向，理清思路，堅定信心，掌握解決問題的辦法。

二是必須堅持解放思想，與時俱進，改革創新，不回避困難和問題，勇于破除制約發展的體制機制障礙，建立促進企業科學決策和規范運作的管理體制和運行機制，才能不斷整合優化資源，發揮集團化運作的最大效用。

三是必須堅持積極推進人才強企戰略，宣貫“大唐大舞臺，盡責盡人才”理念，在實踐中打造一支政治強、素質高、講奉獻、敢拼搏的人才隊伍，才能為集團公司的持續快速發展提供強有力的智力支撐。

四是必須堅持求真務實、腳踏實地的工作作風，不斷發揚“務實和諧、同心跨越”的企業精神，切實調動職工群眾的主動性、積極性、創造性，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，才能夠攻堅克難，無往不勝。

在回顧成績、總結經驗的同時，我們必須保持清醒的頭腦，認清存在的問題和差距。一是經營工作雖然實現了預期目標，但集團公司總體盈利能力還不強，經營管理上仍有潛力可挖；二是項目前期工作雖然成績突出，但優勢項目儲備較少，發展后勁不足，結構調整的任務仍然非常艱巨；三是資本運營雖然取得突破，資產負債率有所下降，但仍處于高點運行，集團公司經營風險依然很大，資金籌措難度加大；四是安全生產雖然保持平穩態勢，但仍然存在管理漏洞；五是創新工作雖然達成推進共識，但尚未形成完整體系，體制機制有待健全，技術創新能力明顯不足；六是集團化運作雖然早已啟動，取得一定的效果，但適應新形勢的要求，集團管控體系還需進一步完善，管控能力有待提高。

同志們，回顧我們共同走過的2010年，一路坎坷，一路艱辛，在外部環境極端不利的情況下，能夠取得上述成績，難能可貴，來之不易。這充分反映了我們十萬大唐員工咬定目標、務期必成的堅定信念，不畏艱難、拼搏奉獻的頑強意志，求真務實、腳踏實地的實干精神。在此，我代表集團公司向系統全體員工表示衷心的感謝!

二、“十二五”發展的總體要求和主要目標

2011年，是我國經濟社會發展進入“十二五”時期的開局年，也是集團公司進入發展戰略第三階段的起步年。

站在這個繼往開來的時間點上，回顧大唐組建8年來的光輝歷程，我們心潮澎湃。雖然一路艱辛，但一路凱歌！十萬大唐人頑強拼搏，勇立潮頭，用心血與汗水鑄就了一個又一個輝煌。我們僅用四年的時間，創造了“再造一個大唐”的奇跡；以裝機規模實現了比組建時“翻兩番”并突破1億千瓦、提前并超額完成了“十一五”節能減排任務、進入世界500強為標志，集團公司發展戰略第二階段目標勝利實現，并創造了“大唐速度”、打造了“大唐質量”、培育了“大唐團隊”、鑄就了“大唐精神”。

站在這個繼往開來的時間點上，展望發展戰略第三階段，我們壯志滿懷。雖然任重道遠，但前程美好！十萬大唐人信念堅定，斗志昂揚，我們一定能化解面臨的矛盾，戰勝種種困難，以更加務實的作風、更加扎實的工作，轉方式、調結構、強機制、增效益，邁出做強做優的堅實步伐，發展戰略第三階段目標一定能夠實現，大唐的明天一定會更加美好！

集團公司組建八年，為“十二五”和今后十年的發展構筑了一個較高的平臺，打下了良好基礎。截至2010年底，集團公司發電裝機容量達到10589.59萬千瓦，是組建時的5.08倍；水電、風電等新能源和可再生能源裝機比例達到19.25%，比組建時提高了7.88個百分點；60萬千瓦及以上等級火電機組由組建時的兩臺增加到70臺；消耗性指標和排放指標持續大幅度優化，供電煤耗比組建時下降了46.35克/千瓦時，達到國際先進水平，污染物全部實現達標排放；上市公司增加到4家，拓展了融資平臺；海外市場發展取得突破，煤炭開發初具規模，煤化工項目穩步推進，金融、物流、科技等非電產業增收盈利能力穩步提高。

同時，我們也要清醒地看到，集團公司產業結構、電源結構、區域結構、股權結構還不夠優化，同時水電開發難度增大，核電發展受限，風電大規模開發的制約因素沒有得到根本解決，可持續發展能力明顯不足。這些發展中的矛盾和問題，必須在發展中加以解決。

今后十年，是我國實現全面建設小康社會目標的攻堅階段，到2020年將實現人均gdp比“翻兩番”。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，十七屆五中全會確定了“十二五”時期經濟社會發展主要目標。電力是國民經濟基礎產業和支柱產業，也是影響最為廣泛的公用事業，實現經濟社會發展目標離不開電力的支撐。據預測，到2015年，全社會用電量將超過6萬億千瓦時，電力裝機將超過14億千瓦。國家正在有序推進大型煤炭基地建設，加快推進煤礦企業兼并重組，“十二五”期間煤炭供應總體保持基本平衡態勢，但不排除短期煤炭過剩和局部供應偏緊狀態。

基于以上的分析判斷，集團公司“十二五”期間發展的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發展為主題，以經濟效益為中心，以轉變發展方式為主線，以調整優化結構為主攻方向，以創新體制機制為保障，以隊伍建設為支撐，按照“電為基礎、多元經營，七大板塊、協調發展”的方針，著力創新發展思路和發展模式，著力推進管理與技術創新，著力加強節能減排，著力提升盈利能力、防控風險能力和可持續發展能力，為實現發展戰略第三階段第一步目標——成為國內一流綜合能源集團而努力奮斗。

貫徹落實這一總體要求，前提是緊扣科學發展主題；核心是轉方式、調結構、強機制、增效益；關鍵是把握“電為基礎、多元經營，七大板塊、協調發展”的十六字方針，實現電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國際業務等七大板塊協調發展；重點是調整“四大結構”；目標是提升“三個能力”，成為國內一流綜合能源集團。

貫徹落實這一總體要求，要“堅持五個原則，處理好五個關系”。

一是堅持戰略引領的原則，正確處理轉方式與調結構的關系。轉方式、調結構是提升發展質量、效益的必由之路，是當前和今后一個時期最為緊迫的重點任務，必須堅持全集團一盤棋，以集團戰略為行動綱領，以集團效益最大化為準則，科學設計，有序推進。轉方式既是調結構的前提，又是調結構的結果。調結構就是堅持有進有退，加快發展布局優、效益高的項目，優化存量資產結構，對高風險企業進行重組，提升盈利能力及防控風險能力，為轉方式提供保障。二是堅持結構優化的原則，正確處理速度與質量的關系。集團公司做強做優做大，首先要發展，保持合理的發展速度，但在發展中必須更加注重質量，更加注重“四大結構”統籌兼顧、持續優化，做到全面協調可持續。在當前經營形勢下，尤其要突出發展質量，把有限的資源、資金、人力投入到質量好、效益高的項目上去。三是堅持效益優先的原則，正確處理規模與效益的關系。集團公司資產負債率居高不下，風險還在加劇，被國資委列為重點監控企業，影響了集團公司的形象和信譽，制約了企業可持續發展。必須堅持效益優先，規模服從效益，凡是預期效益不理想，特別是不能增加母公司利潤的項目堅決不上，杜絕不顧效益的盲目投資。四是堅持統籌兼顧的原則，正確處理發電產業與其他板塊的關系。要統籌兼顧整體利益和局部利益，既要統籌集團公司整體結構、質量和效益最優化，又要兼顧各企業持續健康發展；既要突出發電主業結構調整，更要注重七大板塊協同推進。要統籌兼顧當前利益與長遠利益，既要著力解決當前突出問題和主要矛盾，更要注重戰略性區域、戰略性資源、戰略性產業、戰略性技術的布局，積聚發展后勁。五是堅持風險可控的原則，正確處理較快發展與防控風險的關系。保持較快發展與防控風險是相輔相成，兩者必須統籌兼顧。不發展就要落后，本身就是風險。一味發展而無視風險，發展不可持續，生存可能難以為繼，更危險。必須進一步強化全面風險管理，健全體制機制，完善防控體系，提升管控能力，做到決策科學、執行有力、監督有效、風險可控，確保經營安全，發展可持續。

為謀劃好“十二五”期間發展工作，集團公司已經完成了“十二五”發展規劃草案的編制工作。根據這一草案，集團公司“十二五”期間的主要發展目標和主要任務是：

一是做強做優做大發電產業。要加快發電產業結構布局調整，優化發展煤電，大力發展水電，積極發展風電，創新發展核電，適度推進其他新能源建設。

二是加快發展煤炭產業。充分利用國家能源產業政策，靈活運用收購、兼并、整合等方式，以加大電煤資源比重為核心，以蒙東、蒙西、陜北、山西、新疆五大產區為重點，大力布局錫盟、呼盟、鄂爾多斯、榆林、吐哈、伊犁和準東七大基地，同時向河南、隴東、寧東、海外等富煤區域或電煤供應緊張區域輻射布局，持續增加煤炭資源儲備，提高優質動力煤資源產能、產量及貿易量，盡快提高煤炭自供率，確保集團公司電煤安全、穩定供應。

三是穩步發展煤化工產業。以多倫煤化工和克旗、阜新煤制氣項目達標投產并掌握核心技術為重點，穩步有序推進內蒙、新疆、陜西等煤炭資源富集地區的煤化工項目開發，加強項目可行論證，優化項目設計，嚴格控制造價，提高產品市場競爭力，初步形成產品生產與資源控制相互協調、合理布局、有序發展的煤電化綜合生產企業。

四是加快拓展金融產業。圍繞集團公司金融需求，以推進產融緊密結合和降低整體財務費用為出發點，以防范金融風險為前提，進一步完善金融平臺的信息功能、融資功能、資金集中管理功能、金融創新功能、金融風險控制功能，著力提升服務能力和水平，在做大做強財務公司的基礎上，進入其它金融領域，以最優的金融產品和服務，打造產融結合的核心產業，助力企業發展并獲取投資收益，創造更多價值。

五是加快推進科技環保產業。圍繞集團發展戰略和產業上下游，立足前沿性科技，以節能環保、新能源、煤炭循環綜合利用、現代能源服務、電力信息技術五大領域重點推進科技產業化。健全科技產業組織體系，加大研發投入和政策扶持，高度重視高端科技人才的引進、培養、使用和儲備，加強對戰略性前瞻性課題的研究，強化科技成果產業化應用，不斷提高集團公司的盈利能力和核心競爭力。

六是大力發展商貿物流產業。以提高物流效率和降低物流成本為核心，以信息化、網絡化、標準化、專業化為手段，打造集采購、倉儲、銷售、配送于一體的大物流平臺，形成完整高效、國際一流的物流服務供應鏈體系，打造具有大唐集團特色的電力行業物流品牌。物資集中招標率、陽光采購率達到國內一流國際先進水平。

七是加快拓展國際業務。充分利用國際國內兩個市場兩種資源，發揮各級主體積極性，圍繞海外項目開發和國際貿易兩大核心業務，積極占據和開發煤炭、礦產、水電和風電等資源，在加快拓展國際市場的同時，嚴格防控各類風險；著力打造產、供、運、銷一體化的國際煤炭貿易服務體系，為我國沿海地區發展煤電項目提供煤源保障。

為確保集團公司“十二五”發展規劃有序推進，落到實處，要進一步健全組織機構，完善管理制度，保證資金供給，加強資本運作，推進技術研發，強化人才配置，加強風險防范，形成七大板塊協調發展的管理體制和運行機制、保障機制，實現集團公司又好又快發展。

三、2011年工作部署

做好2011年工作，對于集團公司今后一個時期的發展、實現發展戰略第三階段目標具有重要作用和深遠影響。

綜合分析當前各方面情況，做好2011年工作存在巨大困難，也具有一些有利因素。但總體上看，困難和挑戰前所未有，形勢依然嚴峻。

一是發展難度不斷加大。根據“十二五”規劃，電力發展的著力點在于轉變發展方式、調整電源結構和推進電力體制改革。未來五年，我國將積極開發水電，大力發展風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源，加快發展核電，積極推進“上大壓小”，加速淘汰落后產能。規劃方向的變化，對集團公司的發展提出了更高的要求。同時，由于客觀因素影響，近幾年集團公司經濟效益持續下滑，持續發展能力受到嚴重制約。

二是經營工作舉步維艱。“市場煤、計劃電”的體制性矛盾對集團公司的影響不斷加劇，煤電聯動不及時不到位的累計效應將逐年加大。由于國家把穩定物價放到更加突出的位置，電價全國性普遍上調的可能性不大。貨幣政策由適度寬松轉向穩健，增加了資金籌措的難度和成本，風險管控面臨極大考驗。利率每提高0.25個百分點就將增加利息支出10億元。

當然，也存在一些有利因素：一是國民經濟繼續保持平穩較快發展，拉動全社會用電量繼續保持平穩增長，利用小時數也將穩中有升。二是火電企業嚴重虧損情況和主要原因已經得到中央領導同志和國務院主管部門的高度關注，一旦時機成熟，相關政策有望出臺。三是“雙增雙節、盈利攻堅”活動的開展，為破解經營難題、提高盈利能力積累了寶貴的經驗。四是創先爭優活動的進一步深化和全面責任管理、全員業績考核工作的推廣，將為實現全年生產經營目標提供強大的精神動力和機制保障。

為有效應對嚴峻的經營形勢，積極適應國家“十二五”發展和國資委做強做優的新要求，我們必須進一步堅定信心、迎難而上，以創先爭優和只爭朝夕的精神，以求真務實、腳踏實地的作風，創造性地做好各項工作，堅定不移地為實現發展戰略第三階段目標而奮斗。為此，黨組決定把今年確定為集團公司的“爭創年”，并確定了爭創年的主題是：爭科學發展之先，創一流業績與和諧企業之優。

根據“爭創年”主題，做好今年工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統領全局，以經濟效益為中心，以價值創造為導向，加大結構調整、盈利攻堅、節能減排、管理創新和風險防控力度，以重點項目為載體，進一步增強責任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，為全面完成全年各項任務而奮斗。概括地講就是，堅持一個中心，加大五個力度，抓住一個載體，實現一個目標。

經濟效益是企業生存發展的基礎，是防控風險的可靠保證，是當前集團公司走出經營困境、破解發展難題的關鍵。強調以經濟效益為中心，就是要引導各級領導班子和全體員工進一步增強效益觀念和價值創造理念，強化市場意識和成本意識，更加自覺地把提高經濟效益放在企業各項工作的中心地位，著力提高凈資產收益率，提高歸屬于母公司的凈利潤。

結構調整既是轉變發展方式的主線，也是增強盈利能力的基礎；盈利攻堅既是全年工作的著力點，也是各項工作的落腳點；節能減排既是國家和社會對發電企業的重要要求，也是集團公司提高效益的內在需要；管理創新是完善體制機制的必然要求，也是增強企業活力的關鍵舉措；風險防控既是當前的重要任務，也是企業持續健康發展的重要保證。這五項工作關系著集團公司的全局，必須加大力度，全面推進。

重點項目要按照“十二五”發展規劃和“七大板塊”發展重點進行遴選，積極有序推進。要按照“226項目”推進的模式，明確領導，確認目標，落實責任；要集中優勢兵力，加強保障，全力推進，確保進度，實現效果。

完成全年工作任務，必須增強責任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，必須要有時不我待、只爭朝夕的精神，戰勝各種困難的志氣和勇氣，求真務實和腳踏實地的工作作風。全系統各級領導班子和領導干部只要有了這樣的精神狀態，有了“爭”和“創”的目標，就沒有克服不了的困難，就一定能夠實現全年奮斗目標。

為實現全年奮斗目標，必須努力做好以下重點工作：

（一）繼續深化“雙增雙節、盈利攻堅”活動，不斷增強盈利能力

在比去年更為嚴峻的經營形勢下，確保完成今年的利潤目標，任務極其艱巨。為此，我們要把“雙增雙節、盈利攻堅”活動作為一項常態工作，繼續深入持久地開展好。一是要進一步強化市場營銷工作。要千方百計爭取計劃電量，努力增發有邊際效益的電量，充分發揮大機組優勢，積極開展代發電量和電量置換工作；鞏固電價大檢查成果，加大電價落實和電費回收力度，全力爭取電熱價政策，確保實現增收。二是要進一步加強燃料管理工作。加強電煤市場分析，準確把握市場走勢，優化儲存結構；加大與政府、煤炭、鐵路、港航、電網等部門的協調力度，構筑穩定的燃料供應鏈；加快完善燃料經營體系，提升燃料經營的盈利能力；理順燃料管理體制，對燃料“收、存、耗”和“采、制、化”各環節進行優化配置，形成多頭參與、分段控制、相互平衡制約的管理格局，嚴防企業利益流失；強化同類對標，對標到廠，降低燃料管理流程中的各種損耗，千方百計把燃料成本降下來；進一步推進配煤摻燒工作規范化、科學化管理，在保證安全和達標排放的前提下，加大摻燒力度，發揮平抑煤價、提高效益的重要作用。三是要繼續深化全面預算管理，進一步壓縮可控費用，嚴格控制各項成本支出；全面預算管理體系要與“兩全雙掛”考核體系全面對接，形成閉環管理；強化成本控制，加強預算目標的動態監控，確保完成集團公司全年經營目標。四是要進一步加強資金集中管理，積極開拓信托、基金、保險經紀等新的金融工具，努力培育新的利潤增長點。五是要加強政策研究。

（二）大力調整結構，形成七大板塊協調發展新格局

集團公司要在規模上繼續保持優勢地位，在發展質量和效益上實現新的突破，必須以優化產業結構、電源結構、區域結構、股權結構為抓手，真正形成以電為基礎，七大板塊協調發展的新格局。

（三）強化組織協調，確保全年投產目標

工程建設要抓關鍵早謀劃，強化外部協調和現場組織，確保完成全年電源項目投產計劃，并實現即投產、即穩定、即盈利、即達到設計值目標。特別是風電項目要加快核準進度，落實送出條件，力爭早開工、早投產、早形成產能。一是要強化過程控制，加強設計優化，嚴格控制工程造價，確保項目工程安全、質量、造價、工期等指標達到同時期、同地區、同類型項目先進水平。二是要落實創優規劃，強化精品意識，打造精品工程，龍灘水電、江蘇呂四港、內蒙古風電等5個項目要實現爭創國家級優質工程目標。

（四）加大資本運營力度，努力降低資產負債率

要改變集團公司當前資產負債率偏高的狀況，必須下大力氣研究創新資本運作手段，積極拓展低成本債務融資渠道，有效改善資本結構、債務結構，實現資本快速增值、保障企業運營安全。一是對于長期嚴重虧損、資不抵債的企業，進行專題研究，形成資本運作方案，盤活存量資產。二是繼續做好上市公司融資工作。桂冠電力、華銀電力要認真研究發展思路，盡快提交資本運作實施方案，繼續推進再融資工作，努力擴大股本融資規模；大唐國際要抓住有利的時間窗口，確保上半年完成非公開定向增發以及債券融資工作，同時通過海外公司繼續增持大唐國際h股；新能源公司要繼續完善上市后續工作，重點做好投資者關系管理和市值管理工作，及時完成國內和香港公司債的審批發行工作；大唐海外和大唐國際的香港公司研究并爭取在港發行人民幣債券。三是要以財務公司為主體，穩妥做好信托、證券等金融機構的收購工作。四是充分利用國家能源產業政策，以資本運作為手段，積極做好煤炭資源的收購和重組工作，年內完成1～2個“短平快”項目的開發建設。

（五）努力創建本質安全型企業，鞏固安全生產穩定局面

始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和國資委“中央企業安全生產禁令”，強化企業安全生產主體責任，切實維護安全生產穩定局面。一是要全力打造本質安全型企業，深入開展“三講一落實”、“文明生產上水平”等活動，實現“人員無傷害、系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風險可控制、人機環境和諧統一”，確保50%以上的企業本質安全達標。二是要加強應急管理，深化現場處置方案，提高應急演練的針對性，全面提升應對突發事件的能力。三是要不斷完善非電產業安全生產體制機制，高度重視煤礦安全生產工作，切實防范煤化工試車安全風險。四是要加強分子公司安全生產管控能力建設，保證安全生產基本投入，加強重大危險源管控、反事故措施落實，嚴格現場管理，確保安全生產局面穩定。

（六）大力推進節能減排工作，促進“兩型企業”建設

“十二五”期間，國家對節能減排工作提出了更高要求。我們要以“兩型企業”建設為抓手，進一步加大節能減排的技術改造力度，提高節能減排管理水平，繼續保持節能減排行業領先地位。一是要繼續強化節能工作，在開展經濟性評價、能效對標的基礎上，完善實時耗差分析，切實加強指標管理，今年力求全部火電機組達到目標確認值，20%以上機組達到行業能效對標先進值，打造一批標桿機組。二是要繼續加強減排工作，加大改造治理力度，提高運行維護質量，確保完成總量控制目標，打造“信得過、叫得響”的達標排放企業，進一步提高資源綜合利用率和清潔生產水平。三是要高度關注國家“十二五”期間節能減排的政策動向，大力推動合同能源管理，密切跟蹤國內外碳減排以及清潔發電等技術發展趨勢，確定攻關和課題研究項目，推動集團公司技術管理水平和技術攻關能力的進一步提高。

（七）加強全面風險管理，不斷增強風險防控能力

當前集團公司資金供求矛盾日益突出，資產負債率不斷攀升，經營和發展風險不斷加大。要保持安全穩定的經營局面和平穩較快發展態勢，必須進一步加強全面風險管理。一是要進一步完善風險管理體制機制，加快推進全面風險管理。建立分級預警機制，加強對高風險企業的分類監管、特別監管、重點監管，完善監管措施和手段，堅持現金流預算管控，防止出現資金鏈斷裂風險。二是要加強風險動態監控。認真落實債務風險控制方案，做好債務風險防控監控工作，加強負債率控制目標的動態管控；強化投資并購風險管理，強化事前研究和事中控制；加強還本付息管理，重視續貸和展期，維護企業信用。三是要進一步強化資金管理，加大資金調度和集中管理力度，優化資金配置，做實資金預算管理、實時監控、集約運作，全面提高資金的安全性、流動性和效益性，把有限的資金優先投向經濟效益好的項目。四是進一步加強對金融形勢和金融產品的研究，加強與銀行的合作，穩固現有銀行融資的基礎。在保發電、保投產的前提下，按需、從緊安排融資，盡可能壓縮融資規模，降低資產負債率。五是全面貫徹中央企業內部審計工作會議精神，積極開展審計派出制試點，逐步實行總審計師制度，加快構建遠程在線監控審計系統，不斷創新審計管理模式和運行機制；加強效能監察和專項監督工作，促進企業建立有效的內控機制和風險管理體系。

（八）全面推進“兩全”考核工作，不斷增強創新活力

要充分調動全體員工干事創業的積極性、主動性和創造性，必須全面落實國資委有關要求，全面推進“兩全”考核工作，形成體系基本完善、機制基本健全、信息平臺聯網運行的工作格局。一是要建立目標責任體系。指標設計要充分體現先進性和導向性，堅持“對標一流、同類可比”的原則，開展對標，切實找準企業定位，明確努力方向；要進一步突出關鍵指標，與國資委的經營業績考核指標相銜接，確保完成國資委下達的考核目標。二是要完善“雙掛”激勵機制。更加注重“兩全”考核結果運用，建立崗位能上能下、人員能進能出、收入能升能降的有效激勵約束機制。

（九）推進體制機制創新，打造創新型企業

體制機制是提高企業核心競爭力的關鍵因素。我們要在體制、機制、人才、技術、管理等方面加大創新力度，形成充滿活力、富有效率的體制機制。一是要完善法人治理結構。以建立規范董事會制度為契機，健全決策制度及相關規則，著力構建科學決策機制和規范運作機制。我們要嚴格按照《公司法》和有關法規，找準定位，不缺位，不越位，按職責、按程序做好每一項工作。二是要推進集團管控體系建設。按照統一戰略規劃、統一重大決策、統一預算管理、統一重要采購、統一考核標準和統一運作平臺的核心要求，進一步深化“六大平臺”的建設和應用，不斷加大集中管控力度。特別是要加強信息化建設，為強化集中管控奠定基礎、提供支撐。推進集團管控的關鍵是加強總部建設，要努力打造一個學習型、創新型、服務型、效能型總部，把總部建成戰略規劃中心、資本運營中心、重大決策中心、利潤管理中心、資源配置中心和支持服務中心。三是要強化科技創新。健全完善技術創新體系，增強自主創新能力，在新能源、分布式能源、高效清潔燃煤發電、煤電產業鏈、煤化工及循環綜合利用等技術創新方面實現突破，搶占未來經濟科技競爭制高點。四是要創新人才開發工作機制。以實施海外高層次人才創新創業基地建設項目為契機，加快科技創新人才培養；重點抓好領軍人才、與企業盈利水平密切相關的專門人才培養，統籌抓好七大產業板塊所需的各類人才的培養；完成“雙十大杰出人才”第二次遴選和“112人才”第四次遴選工作。五是要建立企業和諧發展機制。自覺履行社會責任，建立與社會和員工的和諧溝通機制；高度重視職工隊伍穩定工作，及時解決職工群眾的合理訴求；努力改善職工生產生活條件，保證職工收入隨著企業效益增長同步提高。

（十）深入開展創先爭優活動，提升黨建科學化水平

各級黨組織要繼續組織實施和深化提升創先爭優活動，積極探索科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的新模式，切實把活動成果轉化為提升盈利能力、推動科學發展、促進企業和諧的強大力量。各級領導干部要按照聯系點制度和“一崗雙責”的要求，圍繞中心任務和全年奮斗目標，深入基層指導工作，組織引導廣大黨員、全體員工在轉方式、調結構、強機制、增效益中創先進、爭優秀。

進一步加強黨的建設，深入開展“四強”黨組織、“四好”領導班子、“四優”共產黨員創建活動，使黨建工作更加制度化、規范化和科學化，把央企獨特的政治優勢轉化為推動集團公司科學發展的強大力量。抓好職代會制度建設，推進企業民主管理，積極組織開展形式多樣的文體活動，進一步發揮群團組織的合力作用，團結動員全體干部職工為完成集團公司全年工作任務作出積極貢獻，以優異成績向建黨90周年獻禮。

切實落實黨風廉政建設責任制，突出抓好陽光文化建設、廉潔風險防控、效能監察、查辦案件等工作的落實，充分發揮紀檢監察、審計、業務部門等各種監督主體的合力，加大源頭防腐的治本力度，切實提高反腐倡廉工作成效，為集團公司可持續發展提供堅強保障。

同志們，展望新的一年、新的階段，挑戰與機遇并存，壓力與信心同在。只要我們繼續發揚真抓實干的工作作風，堅定攻堅克難的信心，就一定能夠戰勝前進道路上的各種困難，不斷取得更大的成績，創造新的輝煌！讓我們振奮精神，再接再厲，真抓實干，攻堅克難，為全面完成全年工作任務而努力奮斗！