第一篇：地方黨委如何抓好第一要務

發展是黨執政興國的第一要務，始終緊緊抓住、抓好這個“第一要務”，把加強黨的建設、堅持黨的先進性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，是貫徹落實“三個代表”重要思想，鞏固黨的執政地位，強國富民的必然要求。近年來，xx市委緊緊圍繞“強市富民、發展xx”的奮斗目標，堅持以抓好黨建促發展，積極探索黨建工作與加快發展良性互動、協調推進的新路子，取得了明顯的實踐成效。

強化“圍繞中心、服務大局”的黨建工作理念，堅持一切著眼于發展。積極引導各級黨員干部牢固樹立“圍繞中心、服務大局”的黨建工作理念，強化發展意識，在抓黨建工作的全過程始終堅持以發展為先、以發展為重，對有利于發展的事情優先考慮，對阻礙發展的問題及時解決；強化服務意識，把加快發展中的難點、熱點作為黨建工作的突破口，為加快發展營造氛圍、培養人才、集聚力量、提供保證；強化效益意識，破除黨建工作是軟任務、難出政績的思維定勢，確立黨建工作不僅能出凝聚力、戰斗力，而且也能出生產力的效益觀，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創造性引導到促進發展上來，用促進發展的實際成效來檢驗黨建工作，有效地防止和克服了脫離發展抓黨建、忽視黨建抓發展的錯誤傾向。

完善“系統配套、運轉協調”的黨建工作機制，堅持一切立足于發展。健全和完善一套系統配套、運轉協調的黨委工作機制，是促進發展的根本保障。通過強化各級黨委“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，完善和落實黨建工作責任機制，全市形成了“黨委集體抓，書記帶頭抓，班子成員分工抓，責任部門共同抓，黨務干部專心致志抓”的新局面。在完善和落實公正選人用人機制上，積極探索建立健全群眾公認的民主推薦機制、公開透明的干部考察機制、注重公論的干部評價機制、公道擇優的干部任用機制、公平有序的競爭激勵機制、公正嚴明的管理監督機制，逐步構建一套圍繞“第一要務”來評判和使用干部的工作機制。在完善和落實反腐倡廉長效機制上，我們積本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園極探索建立健全思想教育機制、制度規范機制、監督制約機制、查案懲處機制、干部保護機制、廉政責任機制，逐步形成嚴格教育促使干部“不想貪”，嚴格管理促使干部“不能貪”，嚴格監督促使干部“不會貪”，嚴格懲處促使干部“不敢貪”的反腐倡廉工作機制，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。

探索“在繼承中創新、在創新中發展”的黨建工作方法，堅持一切服務于發展。主動適應非公有制經濟組織迅速發展的新形勢，加大黨建工作力度，消除黨建工作“空白點”，積極開展創建“六個好”黨組織和“雙增雙比雙聯”活動，使黨組織和黨員在非公有制經濟組織中提高了地位和威信；主動適應城鎮管理體制改革的需要，建立了“一崗(黨員先鋒崗)、一隊(黨員志愿者服務隊)、一站(黨員聯絡站)、一校(社區黨校)”為主體的社區黨建活動體系，有力地推進了街道黨建工作向社區的延伸和發展；積極應對時代發展和社會生活的變化，探索新形勢下抓黨建工作的新方式，通過建立“黨建聯系點制度”，把黨建聯系點作為黨建工作的示范點，先后培養、推廣了一批致力于發展的先進典型，起到了示范帶動作用；注重立足于實際，著眼于解決問題，不斷探索黨建工作與經濟建設有機結合的活動載體，通過開展“村會協作”活動，引導市、縣技術學會和科研機構與村里簽訂“村會協作”協議，開展有償技術協作，既為科技人員提供了服務農村經濟發展的平臺，也讓農民群眾學到了實用技術，達到了科技與農業結合、科技人員與農民群眾合作雙贏的目的。

構建“良性互動、整體推進”的黨建工作格局，堅持一切有利于發展。構建黨建工作新格局是黨建工作服務于發展的切入點。近年來，我們緊扣發展這個主題，著眼于拓寬黨建工作，為加快發展構筑平臺，著力于構建思想建設、組織建設、作風建設、制度建設良性互動、整體推進的黨建工作新格局，使黨建工作在服務發展中更加富有生機和活力。

一是全面推進以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮為重點的思想建設，在形成加快發展的共識上下功夫。深入把握發展這個貫穿“三個代表”重要思想的主題，用發展的思路、發展的觀念武裝黨員干部。積極引導廣大黨員干部增強時不我待的機遇意識、不進則退的憂患意識、發憤圖強的責任意識，在全市上下形成一心一意謀發展、聚精會神抓發展、求真務實促發展的良好氛圍。

二是全面推進以提高領導水平和執政能力為重點的組織建設，在提高發展的本領上下功夫。在領導班子建設方面，緊緊圍繞改革和發展，根據各地各部門的發展目標和工作職能，區分不同情況，注重把熟悉經濟工作、善于抓項目、用心抓落實、得到群眾公認的優秀干部充實到各級領導班子和重點經濟部門，并引導各級領導班子真正樹立和認真落實科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，成為致力于發展的領頭雁，從而使各級領導班子的結構得到了進一步優化，整體功能得到了更好的發揮，推進發展的職能得到了更有效的落實。在基層組織建設方面，積極引導基層黨組織在服務發展中充分發揮戰斗堡壘作用。尤其注意根據xx市是農業大市本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園的特點，引導農村基層黨組織緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的目標，積極探索并組織開展“農業155”服務網絡建設、“雙帶雙創”、“雙培”、黨員創“大戶”等活動，逐步形成市、縣、鄉、村四級聯動的服務體系，為農民群眾提供了產前、產中、產后的優質服務。

三是全面推進以培養、吸引、使用為重點的人才開發工作，在增強穩步發展的后勁上下功夫。針對作為欠發達山區在招才引智方面存在的問題，按照“不求所有，但求所用”的原則，積極探索“構筑平臺，招才引智”、“借腦發展，借梯登高”等柔性引進方式，吸引了不少“兩棲型”、“候鳥型”高層次人才，為加快xx市的發展獻計獻策、出智出力。

四是全面推進以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的作風建設，在優化服務發展的環境上下功夫。通過開展“牢記兩個務必，堅持執政為民”教育活動，堅持干部“駐村夜訪”制度，提高行政服務中心服務效能等，下大氣力解決阻礙經濟發展的突出問題，形成了重視發展環境、注重服務形象的良好氛圍。

五是全面推進以堅持和完善民主集中制為重點的制度建設，在提供促進發展的制度保證上下功夫。各級黨委堅持和完善民主集中制，充分發揮在同級各種組織中的領導核心作用，堅持管全局、把方向、議大事、用干部、抓落實，把主要精力放在抓戰略問題、全局指導和宏觀決策上，努力做到扭住中心不放松，抓住機遇不放手，遇到困難不低頭，加快發展不停步，不斷促進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，切實抓好發展這個執政興國的第一要務。

第二篇：地方黨委如何抓好農村黨建工作

地方黨委如何抓好農村黨建工作 摘要：黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,加強農村黨的基層組織建設對于鞏固黨的執政之基、實現現代化建設的宏偉目標意義重大。農村基層黨組織肩負著帶領廣大農民建設新農村的重任,鄉鎮黨委只有重視和加強農村基層黨組織建設,才能保證新農村建設順利進行。本文將根據鶴城區涼亭坳鄉的實際情況，以農村基層黨組織建設出現的問題為落角點，深入探索地方黨委抓好農村黨建工作的有效途經，不斷推進農村基層黨建工作的進程。

關鍵字：地方黨委；農村基層黨組織；現狀；途徑

農村基層黨組織是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，是黨在農村各項路線方針政策的宣傳者、貫徹者和執行者。農村基層黨組織建設關系到農村和農業的穩定，關系到社會主義新農村建設的大局，是構建和諧社會的重中之重。因此，地方黨委作為農村基層黨組織的直接領導者，有責任、有義務重視好，建設好農村基層黨組織，在堅持黨的根本原則和根本任務的基礎上，因地制宜地不斷地解放思想、實事求是，針對性地提出促進農村基層黨建工作的指導方案，為社會主義新農村建設提供思想保障。

近幾年來，涼亭坳鄉在農村基層黨組織工作上取得了較好的成績，根據下屬各行政村的個體差異有計劃的發展黨員數量，不

斷優化黨員結構，全面推進基層黨組織結構建設，在促進經濟社

會發展上發揮了重要作用。但是，面對新形勢、新任務，農村基

層黨組織在引領群眾加快發展、加速推進社會主義新農村建設等

方面離科學發展觀的要求還有一定差距。一個方面，受我鄉地處

偏遠，交通不便，群眾文化水平偏低等因素的制約，基層黨組織

在引領農民致富上仍處于摸索階段。另一個方面，由于國家不斷

強化惠農和支農力度，群眾對黨的依賴和需求越來越高，農村基

層黨組織所能發揮的作用與人民群眾要求還有一定的差距。主要

原因在于以下幾個方面：

一、黨員年齡、文化、性別結構不合理

據統計，農民為拓寬經濟來源，增加收入，我鄉有近一半的人口在外務工，且呈逐年上升的趨勢，從而導致在農村基層黨建

中出現農村黨員年齡偏大，老齡化現象嚴。，根據我鄉2008年黨

內統計年報表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數的80%以上，且女性僅占黨員比例的13.8%。存在知識文化水平偏

低，女性黨員偏少，結構比例失調等現象。

二、黨員隊伍素質偏低

農村黨員良莠不齊，素質普遍偏低。具體表現在以下幾個方

面：

1、政治思想素質不高。很少關心國內外大事，國家法律法

規政策，對國家重大法律法規模棱兩可，更有極少數黨員對中國

共產黨失去信心，在思想上動搖了對黨的堅定性。

2、組織觀念

較弱。隨著市場經濟的不斷發展，農村的經濟環境、社會環境都

有了很大的改變。隨著我鄉外出務工人員的不斷增加，黨員的流

動性明顯增強，部分黨員的組織觀念日漸淡薄，很少或從不參加

組織生活，不按時交納黨費，開會遲到或不到的現象屢有發生。

3、為人民服務意識淡薄。越來越少的黨員站在人民群眾的立場

思考問題，把人民群眾當作真正的主人翁。更有黨員表示黨員和

群眾沒有區別，不會或者沒必要站在群眾的角度思考問題，只要

管好自己就行。黨員應有的先鋒模范作用沒有充分發揮。

4、農

村黨員干部帶領群眾致富本領偏差。在村級干部中，有致富項目，能給群眾作榜樣，帶領創業的干部很少，能對群眾帶富、幫富的黨員嚴重不足。

三、黨員管理難，黨性觀念淡薄

在我鄉，外出務工經商的農民黨員日益增多，而且大多為年

輕黨員。這給農村基層黨組織建設帶來一系列影響：一是黨員分

散、流動，難以集中，以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織

生活，不按時交納黨費，不履行黨員義務，成了名副其實的“下

崗”黨員；二是部分老黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨

員干部隊伍的主流，對個別違紀違法黨員干部以偏概全，時常發

生“世風日下，今不如昔”的感嘆，致使一部分農村黨員動搖了

信念，減弱了黨在農村工作中的政治優勢。

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，是發展農村經濟、維護社

會穩定的直接指揮者，是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的“焊

接點”。它既是黨的執政能力建設的重要載體，又是我們黨加強

執政能力建設的平臺。因此，提高我鄉黨委的執政能力，關系到

我鄉的社會穩定與經濟發展。具體來說，我鄉黨委在深入切實抓

好農村黨建方面要做到以下幾點：

1、強化教育，不斷提高黨員隊伍的素質

加強黨員先進性教育，夯實黨員干部的思想基礎。鄉黨委要

提升我鄉農民黨員率先發展、帶動致富、服務群眾、維護穩定能

力。要整合教育培訓資源，推動網絡黨建向農村黨組織延伸，采

取多種形式加強農村黨員培訓工作，全面提高廣大黨員的思想理

論、政策法規和科技文化素質，增強適應市場經濟，推動科學發

展的能力。開展黨的基本路線教育，使其認識到農村基層組織和

黨員在構建和諧社會、建設社會主義新農村中的戰斗堡壘作用和

先鋒模范作用。

2、加強領導，為農村基層黨組織建設提供組織保障。

農村基層黨組織建設抓得好不好，表現在下邊，根子在地方

黨委。因此，我鄉黨委要以強烈的責任感牢固樹立“抓不好基層

黨組織建設是失職，不抓基層黨組織建設是瀆職”的思想，成立

以黨委書記為組長的農村基層黨組織建設領導小組，并切實履行

職責，下大力氣，從根本上解決我鄉當前農村基層黨組織建設中

存在的問題，使農村基層黨組織真正發揮戰斗堡壘作用，并根據

實際需要，按照有利于促進農村經濟社會發展、有利于充分發揮

黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索農村黨組織設置形式，在堅持按建制村為主設置黨組織的基礎上，把黨組織建立在農業產業鏈、專業協會和各種聯合體上。

3、改變領導方式，創新工作方式

鄉鎮黨委與農村黨組織直接發生聯系，其領導方式和工作方式對村級黨組織建設有直接的影響力。因此在新的歷史條件下，我鄉黨委在引導農村基層黨委改變領導方式，創新工作方式時要切實做到以下幾點：

一是要及時轉變對農村基層組織的領導方式。要根據下屬各行政村的個體特征，立足于解決實際存在的突出問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點抓什么問題，把落后村、問題村的整改是不是到位，群眾反映強烈的突出問題是不是得到妥善解決，作為檢驗基層黨建工作的重要標準。要根據各地不同的政治、經濟、文化等方面的特點大膽創新，全面加強農村基層組織和黨員干部隊伍建設。

二是要創新鄉鎮干部的工作方式，實現由“領導管理型”向“指導服務型”轉變。要正確處理鄉鎮政府與村黨支部和村委會的關系，教育鄉鎮干部把轉變工作作風和工作方式作為推進村民自治、解決“三農”問題的大事來抓，要求鄉鎮干部變“管民治民”為“服務于民”。一是堅持以宏觀管理為主。鄉鎮干部必須學會用市場的手段、法律的手段、教育的手段來開展工作，盡量

減少微觀干預，注重宏觀指導。二是堅持以說服引導為主。農村各項工作的開展，必須按照村民自治的要求，同群眾商量，宣傳發動教育群眾，用成功經驗引導群眾，用致富榜樣帶領群眾。三是堅持全心全意為人民服務的宗旨。鄉鎮干部應當真心實意地尊重村民群眾的主人翁地位，察民情、聽民意、集民智、解民憂，當好人民的公仆。

在建設社會主義新農村過程中，地方黨委要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞新農村建設的中心任務，以改革創新精神推進新時期農村基層組織建設,高度重視,認真研究并加以解決，為建設社會主義新農村提供堅強政治保證和組織保證。

參考文獻：

[1]江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2001.[2]胡錦濤.高舉中國特色社會注意事業偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2007.[3]汪進玉.鄉鎮黨委如何抓好農村基層組織建設[J].甘肅:定西日報 第三版

第三篇：地方黨委如何抓好農村黨建工作

地方黨委如何抓好農村黨建工作

文檔來源：鶴城先鋒

近幾年來，涼亭坳鄉在農村基層黨組織工作上取得了較好的成績，根據下屬各行政村的個體差異有計劃的發展黨員數量，不斷優化黨員結構，全面推進基層黨組織結構建設，在促進經濟社會發展上發揮了重要作用。但是，面對新形勢、新任務，農村基層黨組織在引領群眾加快發展、加速推進社會主義新農村建設等方面離科學發展觀的要求還有一定差距。一個方面，受我鄉地處偏遠，交通不便，群眾文化水平偏低等因素的制約，基層黨組織在引領農民致富上仍處于摸索階段。另一個方面，由于國家不斷強化惠農和支農力度，群眾對黨的要求越來越高，農村基層黨組織所發揮的作用與人民群眾要求還有一定差距。主要原因在于以下幾個方面：

一、黨員年齡、文化、性別結構不合理農民為拓寬經濟來源，增加收入，有近一半的人口在外務工，并且呈逐年上升的趨勢，從而導致在農村基層黨組織中出現農村黨員年齡偏大，老齡化現象嚴重。根據我鄉2008年黨內統計年報表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數的80%以上，且女性僅占黨員比例的13.8%，存在文化水平偏低，女性黨員偏少，結構比例失調等現象。

二、黨員隊伍素質偏低

農村黨員良莠不齊，素質普遍偏低。具體表現在以下幾個方面：一是政治思想素質不高。很少關心國內外大事，國家法律法規政策，對國家重大法律法規模棱兩可，更有極少數黨員對中國共產黨失去信心，在思想上動搖了對黨的堅定性。二是為人民服務意識淡薄。部分黨員不是站在人民群眾的立場思考問題，也沒有把人民群眾當作真正的主人翁。更有黨員表示黨員和群眾沒有區別，不會或者沒必要站在群眾的角度思考問題，只要管好自己就行。黨員應有的先鋒模范作用沒有得到充分發揮。三是農村黨員干部帶領群眾致富本領偏差。在村級干部中，有致富項目，能給群眾作榜樣，帶領創業的干部很少，有能力帶富、幫富群眾的黨員嚴重缺乏。

三、黨員管理難，黨性觀念淡薄

在我鄉，外出務工經商的農民黨員日益增多，而且大多為年輕黨員。這給農村基層黨組織建設帶來一系列影響：一是黨員分散、流動，難以集中，以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不按時交納黨費，不履行黨員義務，成了名副其實的“下崗”黨員；二是部分老黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員干部隊伍的主流，對個別違紀違法黨員干部以偏概全，時常發生“世風日下，今不如昔”的感嘆，致使一部分農村黨員動搖了信念，減弱了黨在農村工作中的政治優勢。

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，是發展農村經濟、維護社會穩定的直接指揮者，是黨與群眾、政策

與實踐之間最重要的“焊接點”。它既是黨的執政能力建設的重要載體，又是我們黨加強執政能力建設的平臺。因此，鄉鎮黨委的執政能力，關系到全鄉的社會穩定與經濟發展。具體來說，要做到以下幾點：

一、強化教育，不斷提高黨員隊伍的素質。

加強黨員先進性教育，夯實黨員干部的思想基礎。不斷提升我鄉農民黨員率先發展、帶動致富、服務群眾、維護穩定能力。整合教育培訓資源，推動網絡黨建向農村黨組織延伸，采取多種形式加強農村黨員培訓工作，全面提高廣大黨員的思想理論、政策法規和科技文化素質，增強適應市場經濟，推動科學發展的能力。開展黨的基本路線教育，使其認識到農村基層組織和黨員在構建和諧社會、建設社會主義新農村中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

二、加強領導，為農村基層黨組織建設提供組織保障。

農村基層黨組織建設抓得好不好，表現在下邊，根子在地方黨委。因此，鄉鎮黨委要牢固樹立“抓不好基層黨組織建設是失職，不抓基層黨組織建設是瀆職”的思想，成立以黨委書記為組長的農村基層黨組織建設領導小組，并切實履行職責，下大力氣，從根本上解決當前農村基層黨組織建設中存在的問題，使農村基層黨組織真正發揮戰斗堡壘作用，并根據實際需要，按照有利于促進農村經濟社會發展、有利于充分發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索農村黨組織設置形式，在堅持按建制村為主設置黨組織的基礎上，把黨組織建立在農業產業鏈、專業協會和各種聯合體上。

三、改變領導方式，創新工作方式

鄉鎮黨委與農村黨組織直接發生聯系，其領導方式和工作方式對村級黨組織建設有直接的影響力。因此在新的歷史條件下，鄉鎮黨委在引導農村基層黨委改變領導方式，創新工作方式時要切實做到以下幾點：一是及時轉變對農村基層組織的領導方式。根據下屬各行政村的個體特征，立足于解決實際存在的突出問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點抓什么問題，把落后村、問題村的整改是不是到位，群眾反映強烈的突出問題是不是得到妥善解決，作為檢驗基層黨建工作的重要標準。根據各地不同的政治、經濟、文化等方面的特點大膽創新，全面加強農村基層組織和黨員干部隊伍建設。

二是創新鄉鎮干部的工作方式，實現由“領導管理型”向“指導服務型”轉變，堅持全心全意為人民服務的宗旨，尊重村民群眾主人翁地位。要正確處理鄉鎮政府與村黨支部和村委會的關系，教育鄉鎮干部把轉變工作作風和工作方式作為推進村民自治、解決“三農”問題的大事來抓，鄉鎮干部要變“管民治民”為“服務于民”；注重宏觀指導。用市場的手段、法律的手段、教育的手段來開展工作，盡量減少微觀干預，堅持以說服引導為主。農村各項工作的開展，必須按照村民自治的要求，同群眾商量，宣傳發動教育群眾，用成功經驗引導群眾，用致富榜樣帶領群眾。（作者/張應堂 系區涼亭坳鄉黨委書記懷化市鶴城區黨建研究會2009理論研討活動二等獎論文）

第四篇：地方黨委如何抓好農村黨建工作

地方黨委如何抓好農村黨建工作

摘要：黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,加強農村黨的基層組織建設對于鞏固黨的執政之基、實現現代化建設的宏偉目標意義重大。農村基層黨組織肩負著帶領廣大農民建設新農村的重任,鄉鎮黨委只有重視和加強農村基層黨組織建設,才能保證新農村建設順利進行。本文將根據鶴城區涼亭坳鄉的實際情況，以農村基層黨組織建設出現的問題為落角點，深入探索地方黨委抓好農村黨建工作的有效途經，不斷推進農村基層黨建工作的進程。

關鍵字：地方黨委；農村基層黨組織；現狀；途徑

農村基層黨組織是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，是黨在農村各項路線方針政策的宣傳者、貫徹者和執行者。農村基層黨組織建設關系到農村和農業的穩定，關系到社會主義新農村建設的大局，是構建和諧社會的重中之重。因此，地方黨委作為農村基層黨組織的直接領導者，有責任、有義務重視好，建設好農村基層黨組織，在堅持黨的根本原則和根本任務的基礎上，因地制宜地不斷地解放思想、實事求是，針對性地提出促進農村基層黨建工作的指導方案，為社會主義新農村建設提供思想保障。

近幾年來，涼亭坳鄉在農村基層黨組織工作上取得了較好的成績，根據下屬各行政村的個體差異有計劃的發展黨員數量，不斷優化黨員結構，全面推進基層黨組織結構建設，在促進經濟社會發展上發揮了重要作用。但是，面對新形勢、新任務，農村基層黨組織在引領群眾加快發展、加速推進社會主義新農村建設等方面離科學發展觀的要求還有一定差距。一個方面，受我鄉地處偏遠，交通不便，群眾文化水平偏低等因素的制約，基層黨組織在引領農民致富上仍處于摸索階段。另一個方面，由于國家不斷強化惠農和支農力度，群眾對黨的依賴和需求越來越高，農村基層黨組織所能發揮的作用與人民群眾要求還有一定的差距。主要原因在于以下幾個方面：

一、黨員年齡、文化、性別結構不合理

據統計，農民為拓寬經濟來源，增加收入，我鄉有近一半的人口在外務工，且呈逐年上升的趨勢，從而導致在農村基層黨建中出現農村黨員年齡偏大，老齡化現象嚴。，根據我鄉2008年黨內統計年報表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數的80%以上，且女性僅占黨員比例的13.8%。存在知識文化水平偏低，女性黨員偏少，結構比例失調等現象。

二、黨員隊伍素質偏低

農村黨員良莠不齊，素質普遍偏低。具體表現在以下幾個方面：

1、政治思想素質不高。很少關心國內外大事，國家法律法規政策，對國家重大法律法規模棱兩可，更有極少數黨員對中國共產黨失去信心，在思想上動搖了對黨的堅定性。

2、組織觀念較弱。隨著市場經濟的不斷發展，農村的經濟環境、社會環境都有了很大的改變。隨著我鄉外出務工人員的不斷增加，黨員的流動性明顯增強，部分黨員的組織觀念日漸淡薄，很少或從不參加組織生活，不按時交納黨費，開會遲到或不到的現象屢有發生。

3、為人民服務意識淡薄。越來越少的黨員站在人民群眾的立場思考問題，把人民群眾當作真正的主人翁。更有黨員表示黨員和群眾沒有區別，不會或者沒必要站在群眾的角度思考問題，只要管好自己就行。黨員應有的先鋒模范作用沒有充分發揮。

4、農村黨員干部帶領群眾致富本領偏差。在村級干部中，有致富項目，能給群眾作榜樣，帶領創業的干部很少，能對群眾帶富、幫富的黨員嚴重不足。

三、黨員管理難，黨性觀念淡薄

在我鄉，外出務工經商的農民黨員日益增多，而且大多為年輕黨員。這給農村基層黨組織建設帶來一系列影響：一是黨員分散、流動，難以集中，以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不按時交納黨費，不履行黨員義務，成了名副其實的“下崗”黨員；二是部分老黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員干部隊伍的主流，對個別違紀違法黨員干部以偏概全，時常發生“世風日下，今不如昔”的感嘆，致使一部分農村黨員動搖了信念，減弱了黨在農村工作中的政治優勢。

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，是發展農村經濟、維護社會穩定的直接指揮者，是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的“焊接點”。它既是黨的執政能力建設的重要載體，又是我們黨加強執政能力建設的平臺。因此，提高我鄉黨委的執政能力，關系到我鄉的社會穩定與經濟發展。具體來說，我鄉黨委在深入切實抓好農村黨建方面要做到以下幾點：

1、強化教育，不斷提高黨員隊伍的素質

加強黨員先進性教育，夯實黨員干部的思想基礎。鄉黨委要提升我鄉農民黨員率先發展、帶動致富、服務群眾、維護穩定能力。要整合教育培訓資源，推動網絡黨建向農村黨組織延伸，采取多種形式加強農村黨員培訓工作，全面提高廣大黨員的思想理論、政策法規和科技文化素質，增強適應市場經濟，推動科學發展的能力。開展黨的基本路線教育，使其認識到農村基層組織和黨員在構建和諧社會、建設社會主義新農村中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

2、加強領導，為農村基層黨組織建設提供組織保障。

農村基層黨組織建設抓得好不好，表現在下邊，根子在地方黨委。因此，我鄉黨委要以強烈的責任感牢固樹立“抓不好基層黨組織建設是失職，不抓基層黨組織建設是瀆職”的思想，成立以黨委書記為組長的農村基層黨組織建設領導小組，并切實履行職責，下大力氣，從根本上解決我鄉當前農村基層黨組織建設中存在的問題，使農村基層黨組織真正發揮戰斗堡壘作用，并根據實際需要，按照有利于促進農村經濟社會發展、有利于充分發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索農村黨組織設置形式，在堅持按建制村為主設置黨組織的基礎上，把黨組織建立在農業產業鏈、專業協會和各種聯合體上。

3、改變領導方式，創新工作方式

鄉鎮黨委與農村黨組織直接發生聯系，其領導方式和工作方式對村級黨組織建設有直接的影響力。因此在新的歷史條件下，我鄉黨委在引導農村基層黨委改變領導方式，創新工作方式時要切實做到以下幾點：

一是要及時轉變對農村基層組織的領導方式。要根據下屬各行政村的個體特征，立足于解決實際存在的突出問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點抓什么問題，把落后村、問題村的整改是不是到位，群眾反映強烈的突出問題是不是得到妥善解決，作為檢驗基層黨建工作的重要標準。要根據各地不同的政治、經濟、文化等方面的特點大膽創新，全面加強農村基層組織和黨員干部隊伍建設。

二是要創新鄉鎮干部的工作方式，實現由“領導管理型”向“指導服務型”轉變。要正確處理鄉鎮政府與村黨支部和村委會的關系，教育鄉鎮干部把轉變工作作風和工作方式作為推進村民自治、解決“三農”問題的大事來抓，要求鄉鎮干部變“管民治民”為“服務于民”。一是堅持以宏觀管理為主。鄉鎮干部必須學會用市場的手段、法律的手段、教育的手段來開展工作，盡量減少微觀干預，注重宏觀指導。二是堅持以說服引導為主。農村各項工作的開展，必須按照村民自治的要求，同群眾商量，宣傳發動教育群眾，用成功經驗引導群眾，用致富榜樣帶領群眾。三是堅持全心全意為人民服務的宗旨。鄉鎮干部應當真心實意地尊重村民群眾的主人翁地位，察民情、聽民意、集民智、解民憂，當好人民的公仆。

在建設社會主義新農村過程中，地方黨委要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞新農村建設的中心任務，以改革創新精神推進新時期農村基層組織建設,高度重視,認真研究并加以解決，為建設社會主義新農村提供堅強政治保證和組織保證。

參考文獻：

[1]江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2001.[2]胡錦濤.高舉中國特色社會注意事業偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2007.[3]汪進玉.鄉鎮黨委如何抓好農村基層組織建設[J].甘肅:定西日報 第三版

第五篇：發展是黨的第一要務

如何切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務？

黨的十六大報告指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面。”這一重要論述，從黨執政興國的高度強調了發展的重大意義。”

發展，是指一個國家或社會由落后的不發達狀態向先進的發達狀態的過渡與轉化。它既指經濟發展，又包括社會發展和人的發展等諸多內容，是社會整體、協調、穩定和可持續的發展。要務，通常是指最重要而又最緊迫的任務。

一、充分認識發展是黨執政興國第一要務的重大意義

把發展作為黨執政興國的第一要務，是馬克思主義的根本要求。辯證唯物主義和歷史唯物主義認為，社會生產是人類全部歷史和全部活動的基礎，生產力是推動人類社會發展的最終決定力量。對發展問題，馬克思主義經典作家都作過精辟論述。江澤民同志“三個代表”重要思想，更是把“代表中國先進生產力的發展要求”作為重要內容，并強調黨的先進性“必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民根本利益的奮斗中去考察”。馬克思主義最注重發展生產力。離開發展談馬克思主義，就是空談馬克思主義。把發展作為黨執政興國的第一要務，是我們黨執政的一條寶貴的歷史經驗。新中國成立以來，我們黨在執政實踐中取得了歷史性的進步，也經歷過不少挫折。十一屆三中全會以來，我們黨始終堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，取得了巨大成就。20世紀80年代末90年代初以來，面對東歐劇變、蘇聯解體，亞洲金融危機以及嚴重自然災

害等各種嚴峻考驗，黨中央始終緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，成功地實現了現代化建設的前兩步戰略目標，人民生活總體上達到了小康水平，這是中華民族發展史上的一個新的里程碑。

把發展作為黨執政興國的第一要務，是實踐“三個代表”要求的根本途徑。我們黨能夠執政的基礎，從根本上說，就在于代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。而實踐“三個代表”的要求，就必須抓好發展。一是生產力的先進性是在發展中保持和實現的。只有正確把握生產力發展的趨勢，推動生產力以較快速度、較高水平向前發展，才能代表中國先進生產力的發展要求。二是文化的先進性只有在發展中才能實現。能促進生產力發展的文化才是先進文化。只有大力發展先進文化，促進經濟社會的全面進步，才能真正代表中國先進文化的前進方向。三是人民利益只有通過發展才能得到實現。所以，堅持“三個代表”就要堅持把發展作為我們黨執政興國的第一要務。

把發展作為黨執政興國的第一要務是解決前進中問題的關鍵。用發展的辦法解決前進中的問題，是黨中央在總結改革開放實踐經驗的基礎上形成的一個重要思想。在發展過程中難免會出現這樣那樣的問題，只有通過發展，才能使問題得到解決。經過20多年的發展，我國的生產力水平、人民生活水平和綜合國力都上了一個新臺階。但也要看到，我國生產力發展水平同發達國家相比還有相當大的差距，當前還存在很多需要解決的問題。要解決這些問題，關鍵靠發展，只有抓好了發展這個第一要務，才能有效地促進各種社會矛盾的解決，人民生活水平才能進一步提高，建設中國特色社會主義事業才能顯現出蓬勃旺盛的生機和活力。把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面，是一項艱巨而又宏大的工程。我們必須堅持以經濟建設為中心，立足中國現實，順應時代潮流，不斷開拓促進先進生產力和先進文化發展的新途徑；必須堅持和深化改革，一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除；必須相信和依靠人民，集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

二、要實現這一要務，必須從三個方面入手。

首先，必須集中力量把經濟搞上去。我國是一個發展中的社會主義國家，同發達國家相比，在經濟實力上還存在一定的差距。一個國家的強盛與否、人民的富裕與否、科技水平的高低，都可以歸結為經濟實力的強弱。不首先把經濟搞上去，經濟實力同發達國家的差距就不可能縮小，全面建設小康社會也就缺乏相應的物質基礎。換言之，只有集中力量把經濟搞上去，才能增強經濟實力，發揮社會主義制度的優越性，使人民的物質文化生活水平不斷提高，有效地解決前進道路上的各種矛盾和問題。當前，我們面臨兩個突出問題：一是就業壓力較大；二是農民收入增長較慢。要靠發展才能不斷緩解就業壓力，使經濟增長率高一些。新的就業崗位是在經濟增長中產生的。第三產業之所以能多吸納就業者，是因為人民的收入水平將伴隨著經濟發展而上升，從而人們的消費支出總額將增長，消費結構將相應地發生變化，第三產業也就發展起來，并相應地增加就業人數。解決農民收入增長較慢的問題，較快地提高農民收入，必須加快農村經濟結構調整，提高農產品質量，改良品種，增加適銷對路的農產品的生產，發展農業產業化經營。可見，農民收入的增長歸根到底也只能在發展中實現。此外，還應當認識到，財政收入同經濟增長之間存在著密切的相互依存、相互帶動的關系。只有集中力量把經濟搞上去，財政收入才能穩步增長。我國前進中的許多問題，都需要依靠國家投資來解決。例如，基礎設施建設，國家投資起主要作用。有了國家為主的基礎設施投資，西部大開發的步

伐就能加快，農田水利工程等農村基礎設施建設就有資金保證，而這正是提高農民收入，特別是提高西部地區農民收入所必不可少的。其次，實現經濟和社會的協調發展。這是從較深的層次考察發展問題所得出的必然結論。發展首先體現在國內生產總值的增長上，但絕不是單純的國內生產總值增長。發展這個黨執政興國的第一要務，應當落實到發展先進生產力和先進文化上，落實到實現最廣大人民的根本利益上。實現最廣大人民的根本利益，既是我們革命的目的，也是建設的目的；既是經濟發展的目的，也是社會進步的目的。應當承認，現階段我國在經濟和社會協調發展方面正面臨許多新問題，如地區收入差距較大、城鄉差距較大以及文化、教育、衛生、社會保障事業的發展不能滿足人們的要求等。所有這些前進中的問題，都需要通過深化改革，用發展的辦法來解決。經濟和社會能不能協調發展，地區收入差距、城鄉差距、不同職業群體的人均收入差距問題能不能逐步解決，直接關系社會的穩定。實現經濟和社會的協調發展，是正確處理改革發展穩定關系的內在要求。進一步說，經濟和社會的協調發展包括了社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，包括了人的全面發展。在社會主義社會，物質文明的發展是基礎，政治文明和精神文明的發展為物質文明的發展提供政治、法律、思想、人才等方面的保證，而人的全面發展則是社會主義社會的本質要求，人的素質的提高和智力的充分發揮，必將不斷推動先進生產力和先進文化的發展。

第三，走可持續發展道路。可持續發展是適應時代要求的發展觀，要點是實現人與自然的和諧發展。環境是人類生存的條件，資源是人類的寶貴財富。在汲取一些國家發展中的教訓和總結我國過去幾十年發展經驗的基礎上，我國提出要走可持續發展道路，實施保護環境和保護資源的基本國策，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，包括治理已被污染的江河湖泊，對重點區域和流域進行綜合開發整治，節約資源，開發利用新能源和可再生能源等。這不僅有利于經濟持續增長，而且是造福子孫后代的大事。當前我們在環境和資源方面所遇到的新問題，也只有在發展中才能解決。集中力量把經濟搞上去，為保護環境和提高資源利用效率、開發利用新能源創造了物質條件。走可持續發展道路，就能促進人與自然的和諧，保證經濟、社會、環境的協調發展。總之，只有從上述三個不同的層次來全面理解發展這個黨執政興國的第一要務，并落實到行動上，我們才能把中國特色社會主義事業不斷推向前進。