第一篇：在全委建設發展型黨組織工作動員會議上的講話

在xx單位建設發展型黨組織工作動員會議上的講

話

（xxxx年x月x日）

同志們：

我們今天召開這次會議，主要是對我建設發展型黨組織工作進行動員部署。

一、統一思想，深刻認識建設發展型黨組織的重要意義 建設發展型黨組織是地委主要領導最近提出的一個新課題，內涵豐富、外延廣闊，緊扣我區新一輪改革發展的主旋律，具有極為重要的現實意義。x月xx日，縣委召開了全縣建設發展型黨組織動員大會，會上，縣委書記xx作了動員講話。我們要認真學習xx書記的講話精神，深刻認識建設發展型黨組織的重要意義，把思想統一到地委、行署和縣委、縣政府的決策部署上來，以實事求是的工作態度，扎實有效的工作作風，銳意創新的工作方法和廉潔高效的工作紀律推動我委建設發展型黨組織工作不斷向前發展。

建設發展型黨組織，就是要更加突出發展這個第一要

務，用發展的眼光、發展的思路、發展的舉措來應對和解決新形勢下黨的建設面臨的各種新情況、新問題，更好地鞏固黨的群眾基礎、力量源泉、政治優勢和執政根基。要旗幟鮮 1

明地唱響新一輪改革發展“推進‘雙領先’、實現新跨越”的主旋律，充分發揮各級黨組織引領新一輪改革發展的核心作用，搶抓一切發展機遇，匯聚一切智慧力量，整合一切優勢資源，調動一切有利因素，進一步形成“加速發展、加快轉型、推動跨越”的強大合力。建設一支“不怕艱苦、不辱使命，勇于探索、善謀發展，敢打硬仗、能干大事”的黨員隊伍、干部隊伍和人才隊伍。

二、結合實際，全力開展好我委建設發展型黨組織工作 建設發展型黨組織，是加強新形勢下黨的建設的創新之舉，是當前及今后一個時期我委黨建工作的首要任務和主要內容。建設發展型黨組織，沒有現成的經驗模式，只有大膽探索、先行先試。必須堅持解放思想、創新實踐，著力在加強黨的建設、引領科學發展上闖出新路子。

第一，以建設發展型黨組織為總抓手，著力在提升黨建工作科學化水平上取得突破。

我們要結合創先爭優、“三個建設年”暨“四幫四促”等重大活動的深入推進，扎實開展好全委建設發展型黨組織工作。委黨組要切實加強領導，強化工作措施，在推進發展型黨組織建設的各項工作中，堅持以發展的理論為指導，自覺認識和運用黨的自身建設的普遍規律，以改革創新的魄力和勇氣應對新挑戰、研究新情況、解決新問題。要切實解決部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，能力不強、作

風漂浮，思路不清、工作不力，執行力落實力差等問題，扎實推動我委黨的建設不斷創新發展，努力提升黨建工作的科學化水平。

第二，夯實基礎，轉變作風、優化環境，著力在推動全委業務工作科學發展上取得突破。

建設發展型黨組織，核心目標就是要更加突出科學發展這一主題，緊緊圍繞“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越”的“三大階段”目標，通過建設發展型的領導班子和發展型的黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍，形成發展型的思路、舉措和工作機制，把委黨組織、領導班子和黨員、干部打造成在加速發展、加快轉型、推動跨越上質量好、速度快、增比進位幅度大、黨員群眾滿意度高的戰斗堡壘和先鋒模范。當前開展的“三個建設年”活動，明確以作風建設為保障、環境建設為基礎、項目建設為支撐，充分說明了好的作風與環境對加速發展的極端重要性。因此，建設發展型黨組織，必須在轉變干部作風、強化執行落實、提高服務效能、優化發展環境上下功夫、求突破。委領導班子和黨員干部，要結合貫徹落實省委、省政府《關于加快推進畢節試驗區新一輪改革發展的意見》，要進一步規范工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，按照“辦事手續最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的要求，進一步簡政放權，變“管多、管寬、管死”為“管少、管精、管活”。要狠抓作風建設，優化發展環境，增強干部隊伍抓執行、抓落實、抓服務的綜合素質，確保“效率提速、效能提升、工作提質”，著力在推動全委業務工作科學發展上取得突破。

同志們，建設發展型黨組織，是加強新形勢下黨的建設的創新之舉，是當前及今后一個時期黨建工作的首要任務和主要內容。全委要結合創先爭優、“三個建設年”和“四幫四促”等重大活動的深入推進，以建設發展型黨組織為總抓手，著力在提升黨建工作科學化水平上取得新突破，在優化環境，服務水平和業務工作水平方面得到新提高，為全委新一輪改革發展和工業經濟社會跨越發展提供更加堅強有力的思想、政治和組織保證！

第二篇：建設發展型黨組織

建設發展型黨組織建設 推動人口計生工作全面提升

建設學習型黨組織，是十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。自活動開展以來，我們把建設學習型黨組織貫穿于人口計生工作的全過程，著力樹立學習理念、豐富學習內容、創新學習載體、務求學習實效，不僅推動了活動的順利開展，而且提高了人口計生工作的科學化水平。

一、樹立學習理念，健全學習制度，營造濃厚學習氛圍

黨的力量在于組織。黨組織作用的發揮直接關系到黨的路線、方針、政策的貫徹和執行，影響黨的形象。通過召開動員會、層層學習討論，對建設學習型黨組織有了新的認識，大家一致認為，建設學習型黨組織是黨始終保持先進性的需要，只有樹立終身學習理念才能適應時代發展，黨員的作風和素質才能不斷提高，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用才能得到體現。就計生工作而言，也只有加強學習，才能解決制約人口計生工作發展的難點問題，從而做好工作、推進事業。在學習過程中，我們努力克服兩種傾向。一種是認為學歷高可以不學習；另一種是一些老黨員認為經驗多可以不學習。為確保全員參與學習型黨組織建設的積極性，成立了由黨組書記、局長任組長，其他班子成員為組員的領導小組，制定了《關于深入開展學習型黨組織建設的實施方案》，健全完善了黨組學習制度、黨員組織生活學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員學習日等制度。局黨組書記、局長作為學習型組織創建工作第一責任人，率先垂范，親自作動員報告，親自講學習的重要性，親自撰寫學習筆記，起到了很好的表率作用。制定了《全員學習教育考評辦法》，從學習態度、學習精神、學習能力、學習成效四個方面，每年分半年、年終兩次對全體人員進行考評，考評結果作為年終評先樹優的重要依據，增強了全體干部職工自覺學習的緊迫感和壓力感。同時，為營造良好的學習環境，在機關院內醒目位置，投資2萬余元制作了宣傳標語、宣傳櫥窗、宣傳展板，大力宣傳建設學習型黨組織的重要意義；摘抄了部分黨和國家領導人、歷史名人關于人生修養、名人名言、團結勵志、廉潔從政的格言警句，投入近萬元，聘請書畫名家撰寫了60余塊圖文并茂的圖版，分別懸掛于辦公樓門廳、樓道、辦公室等處，構筑了局機關文化走廊，既悅于目，又益于心，營造了獨具特色、崇尚學習的濃厚氛圍。目前，學習已成為廣大計生干部的一種常態、一種責任、一種追求，在全局構筑了“人人處于學習之中，時時體現學習之風”的良好氛圍。

二、突出學習重點，改進學習方式，扎實推進發展型黨組織建設

為使學習更有針對性，確保學習效果，我們結合人口計生工作實際，突出學習重點，改進學習方式，創新學習載體，有力地推進了學習型黨組織建設。

（一）突出學習重點。在學習上注意區分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導干部，著重加強了科學發展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育；對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業素質的教育培訓；對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育。重點學習了中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系、黨的十七屆四中五中全會精神、《黨員干部廉潔從政準則》、縣委十屆九次全委會議精神和人口計生“一法三規”等，特別學習了霍書記在十屆九次全委會上的重要講話精神。在學習以上重點篇目的同時，還學習了曾國藩家書和論語關于修身齊家治政的部分篇章。通過學習，提高了黨員的黨性修養、工作能力和個人素質，增強了工作的戰斗力、凝聚力。

（二）改進學習方式。計生工作是天下第一難事，天下第一要事，一天不能松懈，一刻不能間斷，沒有星期天，沒有節假日，而且還要時常進村入戶走訪調查，為解決好工學矛盾，我們進一步改進學習方式，拓展學習渠道，確保學習實效。一是集中學習與自學相結合。每周五下午為集中學習時間，嚴格學習制度和考勤制度，每位干部職工均作個人學習筆記、寫心得體會。自活動開展以來共集中學習5次；人人撰寫了學習筆記，累計達20萬字。二是網絡學習和電教化學習相結合。以現代遠程教育為依托，加強黨員干部的經常性教育，滿足了黨員干部多樣化、個性化的學習需求，擴大了學習覆蓋面。同時，根據工作需要，有選拔地組織觀看電教片、錄像、愛國主義影片，增強學習效果。三是理論學習和實踐學習相結合。堅持理論聯系實際的良好學風，鼓勵干部職工緊密聯系工作中遇到的難點問題，深入基層調查研究，在學中干，在干中學，增強黨員干部解決實際問題的能力。

（三）創新學習載體。活動開展以來，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，圍繞提高思想政治水平的基本目標，把學習型黨組織建設與創先爭優有機結合，開展了“兩創兩爭”（創建學習型領導班子、創建學習型黨支部以及爭做學習型領導干部、學習型黨員）主題活動，堅持把“兩創兩爭”落實到黨員個體上來，根據不同科室、不同業務的特點，制定目標任務，有針對性的開展活動，努力提升黨員的業務素質。先后開展了“學黨史、溫誓詞、增黨性、添光輝”活動、慰問基層黨員、慰問計生困難家庭、“三比一優化”、“創先爭優、全面提升，爭做高唐先鋒”活動、“黨員奉獻日”、“領導點評”、“民主評議支部”、“民主評議黨員”等活動。通過開展主題活動，全局風正氣順，團結勁足。

三、學以致用，用以促學，提升人口計生工作科學化水平

學習的目的在于指導實踐。我們在建設學習型黨組織過程中，堅持把學習與解決人口計生工作難點問題聯系起來，學習致用，用以促學，把學習成果轉化為謀劃工作思路、解決問題和改進工作的措施，以良好的學習成效推動了人口計生工作的持續穩定科學發展。

一是建立了以“強化基礎、突出重點、注重經常、嚴格考核”為核心內容的長效管理機制。對育齡婦女查體、節育措施落實、流動人口管理、孕情跟蹤上報等基礎性工作，實施了《關于對基層人口計生工作實行績效掛鉤和責任追究的暫行辦法》，推行了 “一約一掛一問責”的管理機制。法院、檢察院、公安、計生、財政、審計等部門聯合制定了《關于建立計劃生育社會撫養費征收工作長效機制的暫行規定》，嚴格落實了“日常監控、專項治理、集中考核”相結合的考核機制，各項制度的建立，確保了人口計生工作常抓不懈。

二是健全完善了利益導向機制。堅持把“讓合法生育者有所得、違法生育者有所失”作為新時期引領群眾參與、支持、擁護計劃生育工作的有效措施來抓，在全縣構建了激勵與制約并舉、政策與國策對接、各項民生政策與計生政策相融合、普惠政策與計生優先優惠政策相銜接的政策體系。同時，把計劃生育利益導向融入經濟社會發展的全局、融入民生建設的全局，縣委、縣政府明確要求，各級各部門在制定普惠性政策時，要充分考慮與計劃生育政策的互動和兼容，優先向計劃生育家庭傾斜，讓計生家庭優先享受改革開放成果。縣財政每年從征收的社會撫養費中拿出10%注入關愛救助基金，專門用于救助計生困難家庭；大力開展了關懷計生家庭、基層計生工作者活動等。這些措施，從一定程度上減輕了群眾實行計劃生育承擔的風險，保障了育齡群眾的身心健康。

三是建立了基層群眾自治工作機制。全面開展了村規民約的修訂完善，進一步健全了“兩委領導負總責、依法建章立規矩、協會承做當骨干、群眾參與做主人”的基層群眾自治工作機制。依據村規民約，制定了計劃生育協議，通過與育齡群眾簽訂計劃生育協議，規范了村兩委與群眾在計劃生育工作中的權利和義務，做到了既約官又約民，確保了村級經常性工作的開展。

建設學習型黨組織的深入開展，實現了“兩個提升”。一是黨員干部職工服務意識明顯提升。每一位黨員都把學習型黨組織建設與深入推進工作作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，加強自身學習，使黨員帶頭奉獻精神和為民服務意識得到有效增強。二是黨員作風面貌建設明顯提升。活動的開展，激發和調動了廣大黨員的主動性、積極性和創造性，增強黨性觀念和宗旨意識，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，黨員干部思想政治水平明顯提升，作風建設和黨員精神面貌顯著提升。

今后，在建設學習型黨組織過程中，我們將繼續貫徹落實學習制度、強化監督考核，使黨員的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮，積極推動學習成果轉化，推動我縣人口計生工作再上一個新臺階。

第三篇：在創建學習型黨組織動員會議上的講話

在創建學習型黨組織動員會議上的講話

黨支部書記：郭遠興

（2011年 5月28日）

同志們：

今天，我們在這里召開全校學習型黨組織創建活動動員會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊密結合教育工作實際，研究部署下一步學習型黨組織創建工作。開展學習型黨組織創建活動，既是深入學習實踐科學發展觀活動的有效延伸，也是落實黨的十七屆四中全會精神的實際舉措，更是推進教育事業又好又快發展的必然要求。下面，我就深入開展學習型黨組織創建活動，講三點意見。

一、充分認識開展學習型黨組織創建活動的重要意義

學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。黨的十七屆四中全提出了要把建設馬克思主義學習型政黨作為管黨治黨的首要任務。這樣旗幟鮮明地提出建設馬克思主義學習型政黨，在我們黨的歷史上還是第一次。建設馬克思主義學習型政黨的重要性,決定了我們今天開展學習型黨組織創建工作的重要性。下面,我想從三個方面談談創建工作的重要性。

1、開展學習型黨組織創建活動，是保持黨的先進性，提高執政能力的重要舉措。重視學習、善于學習是我們黨的優良傳統和政治優勢，是推動黨和國家事業蓬勃發展、從勝利走向勝利的重要保證。我們中國共產黨的發展就很好地證明了這一點。我們黨是在學習中成長發展起來的，黨的先進性就在于與時俱進地學習、再學習。中國共產黨剛剛成立時，不懂得怎么搞革命，生吞活剝馬克思主義理論，照搬城市武裝起義的經驗，結果一次次地失敗了。黨在失敗中反思學習，找到了一條由農村包圍城市的革命成功之路。黨在戰爭中學習戰爭，在與強大的敵人斗爭中，丟了根據地，損失了紅軍，在實踐中總結，創造了致勝的人民戰爭的戰略戰術。我們的黨執政后，怎么搞經濟建設也不懂，付出了許多沉重代價，黨在錯誤中學習，找到了建設中國特色社會主義現代化之路。全國人民在中國共產黨的領導下，勵精圖治、奮發圖強，經濟發展取得了舉世公認的驚人跨越。我們應該清醒地認識到：黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進。這段話是十七屆四中全會《決定》里的原文，講得很實在也很深刻。在全會通過的《決定》里，也指出了現在我們黨內特別是在一些黨員干部中確實存在不少問題，這些問題有些是老問題，比如形式主義、脫離群眾等，有些是新問題，比如不講原則、不負責任，弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂等等。這些問題的出現，影響了我黨的先進性，削弱了我們黨的執政能力。如何解決這些問題呢？實踐已經證明，要抓源頭，抓全黨的思想政治水平建設。這次中央提出在全國開展創建學習型黨組織活動，其目的就是要提高全黨的思想水平。我們教育系統要通過開展學習型黨組織創建活動，切實提高廣大黨員的思想政治素質和業務工作能力，不斷提高黨員教師的綜合素質和教書育人本領，為辦好人民滿意教育提供強有力的思想和組織保證。

2、開展學習型黨組織創建活動，是提高黨組織戰斗力和凝聚力，強化基層基礎工作的迫切要求。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，現在基層黨組織建設面臨的一個突出問題，就是如何提高黨組織的戰斗力和凝聚力。如何提高呢？在我看來，一個很重要方面就是要抓好黨組織的學習，抓好黨組織的

1學習力建設。一提到“三講”，大家都非常熟悉。“講學習、講政治、講正氣”。為什么要把“講學習”放在首位呢？它是有深刻道理的。因為學習學好了，理論水平提高了，思想認識到位了，人自然而然就會講政治、講正氣。一個單位的風氣好壞，首先看這個單位學習風氣好不好，學習氛圍濃不濃。單位學習風氣好、學習氛圍濃，這個單位的風氣就好、正氣就濃，否則歪風邪氣就會占上風。近期在媒體上曝光的作風問題，表面上看是管理不嚴、自律不夠的問題，從深層次看是學習抓得不緊的問題。如果每個黨組織都是學習型黨組織，每位黨員干部都是學習型黨員干部，哪里還會有那么多的作風問題。在這里，我還要著重談談學習力的問題，學習力這個概念要引起大家足夠的關注。創建學習型黨組織的一個重要目標就是要提高黨員干部的學習力。學習力是學習動力、學習毅力和學習能力的總和。有人這樣高度評論學習力，認為學習力是個人和組織生存與發展“最可貴的生命力”、“最活躍的創造力”、“最本質的競爭力”。我覺得一點也不為過。實踐中，我們要將學習力轉化為發展的創新力和執政力。這次實施意見中提出來的創建學習型黨組織的目標就是提高學習力、創新力、執政力和公信力這“四個力”。

3、開展學習型黨組織創建活動，是增長黨員干部知識才干，提高黨性修養和工作能力的現實需要。加強學習是基層黨組織適應新形勢、打開新局面的必然選擇，也是廣大黨員干部提高修養、增長才干、增強本領的重要途徑。學校黨組織和廣大黨員干部、教師要加強自身能力建設，一個非常重要的途徑就是加強學習。就當前我們的學習風氣和學習情況來講，總體是好的，但同時必須清醒地看到，一些黨員教師的學習狀況不容樂觀：有些黨員不思進取、碌碌無為，不愿學；有些黨員心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學；有的熱衷搞形式，針對性不強，效果不好。當前，我們開展學習型黨組織創建活動，正是要有針對性地解決黨員在學習方面存在的突出問題，使廣大黨員干部、教師不斷更新學習理念，增長知識才干，提高黨性修養，為我市教育事業科學發展奠定堅實的人才和工作基礎。

二、全面落實學習型黨組織創建的各項目標任務

（一）切實把握創建主體，不斷提高學習型黨組織創建活動的針對性和實效性。黨支部和廣大黨員都是學習型黨組織創建活動的主體。我們要把握好不同特點和要求，有針對性地開展主題創建活動，切實把學習型黨組織創建活動落到實處。一是要緊緊抓住學習型領導班子創建這個龍頭。抓好學習型領導班子建設，就是要發揮領導班子的表率作用和領導干部的示范帶動作用，以領導班子的學習帶動基層黨組織和廣大黨員教師的學習。在創建學習型黨組織活動中，我們學校的領導干部要扮演好三個角色。第一個角色是要成為學習的帶頭者。帶頭學習對一個領導來講，是職責也是提升個人能力的需要。領導干部要做到帶頭學習，我想必須克服兩樣東西：一是惰性問題；二是時間問題。我認為只要有學習的愿望和興趣，總能找到時間學習的。第二個角色是領導干部要成為集體學習的設計師。要把學習的理念具體化，讓大家意識到學習的重要性，并配之以一種有效的學習方法與藝術。對于如何開展創建活動，又如何設計載體，我們學校的領導干部要親自設計，親自規劃，從而保證取得實效。第三個角色是領導干部要成為學習的服務者。要為干部職工學習創造良好的學習環境、提供良好的學習條件。

（二）科學合理選擇學習內容，確保學習教育活動取得實實在在的成效。科學合理地選擇學習教育的內容，是確保學習型黨組織建設取得成效的一個重要方面。一要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。組織黨員系統深入地學習馬克思主義基本理論、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，特別

要加強對科學發展觀的學習，做到真學、真信、真懂、真用，提高黨員干部、教師分析問題、解決問題的能力。同時，還要組織廣大黨員干部、教師深入學習黨的路線方針政策，把廣大黨員的思想和行動統一到中央的決策部署上來。二要切實加強社會主義核心價值體系的學習教育。針對當今社會思潮多元多樣多變的趨勢和廣大黨員干部中存在的思想實際問題，通過創建活動，切實加強對社會主義核心價值體系的學習教育，重點加強理想信念教育、愛國主義教育和社會主義榮辱觀教育。三要認真抓好各類新知識新技能的學習培訓。隨著改革開放和現代化建設的不斷推進，我們實際工作涉及的領域越來越廣，遇到的新問題、新矛盾越來越多。這就要求廣大黨員干部、教師不斷學習新知識、掌握新技能、實現新發展。

同志們，創建學習型黨組織是交給我們的一項重要使命，責任重大、任務艱巨。我們一定要以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加扎實的措施，全力推進學習型黨組織建設，為促進我校科學和諧發展作出新的更大的貢獻！

紅梅小學黨支部

第四篇：在全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次全委（擴大）會議既是全面貫徹黨的＊屆＊中全會、中央經濟工作會議精神的會議，也是貫徹＊＊黨委＊屆＊次全委（擴大）會議、＊＊黨委＊屆＊次全委（擴大）會議精神的會議。會議的主要任務是：全面回顧和總結＊＊年各項工作，認真分析當前我縣發展面臨的新形勢，著眼長遠，立足當前，進一步完善發展思路，研究部署今年和今后一個

時期的工作，動員全縣上下進一步解放思想，與時俱進，搶抓機遇，加快發展，努力開創各項工作新局面！

一、＊＊年縣委常委會的主要工作：

＊＊年，縣委常委會在＊委的正確領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照縣委第＊次黨代會確立的經濟發展思路和縣委＊屆＊次全委（擴大）會議的工作安排部署，圍繞全面建設小康社會的新任務，堅持把發展作為富民強縣的第一要務，克服“非典”、洪災、雪災、霜凍等災害造成的不利影響，進一步調整農業產業結構，探索改變工業“空殼”狀態的路子，全力推進城鎮化進程，實現城鄉統籌發展，基本完成了年初確定的各項目標任務。預計全年實現國內生產總值＊＊萬元，同比增長＊＊；地方固定資產投資完成＊＊萬元，同比增長＊＊；地方財政收入預計完成＊＊萬元，在＊地稅局核減收入任務＊＊萬元的情況下完成計劃的＊＊，財政支出＊＊萬元，同比增長＊＊；農牧民人均純收入增加＊＊元，達到＊＊元。

（一）全面興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。

縣委常委會始終把學習貫徹“三個代表”重要思想作為一項重大而緊迫的政治任務來抓，在學習貫徹中著重突出全面建設小康社會這個重點，堅持與創新發展環境相結合、與當前的各項工作相結合、與轉變干部工作作風相結合，并把學習貫徹落實“三個代表”重要思想體現在為民謀利這個根本的出發點和落腳點上，全縣各族干部通過認真學習貫徹“三個代表”，思想觀念進一步更新，干部作風轉變明顯，形成了干部長期受教育、群眾經常得實惠的良好機制，為民辦實事、辦好事，為民謀利益在＊＊蔚然成風。在防非和抗洪期間，全縣各級領導干部不顧個人安危，靠前指揮、果斷決策，較好地完成了工作任務。尤其是在抗洪中，全縣干部職工發揚抗洪精神，不怕疲勞，連續4個多月奮戰在抗洪搶險的第一線，涌現出了一大批先進集體和個人。＊＊受災后，全縣黨員干部弘揚“一方有難，八方支援”的中華民族美德，積極捐款捐物，確保了災后重建工作的順利進行。當前，全國“非典”的防治工作已取得了階段勝利。但是，我們仍保持高度警惕，把人民群眾利益擺在首位，大力加強了公共衛生設施建設，加強疾病預防控制，完善了各類疫病防治的應急預案，提高了突發公共衛生事件應急能力。加快了疾病防治中心的建設，加大了醫療廢物處置建設項目資金的落實力度，進一步健全我縣疾病預防控制體系，把“三個代表”重要思想切實落實到實踐中，體現在行動上。

（二）牢牢把握第一要務，千方百計加快發展。

縣委常委會始終堅持以經濟建設為中心，抓住關鍵環節，突出工作重點，自我加壓，埋頭苦干，狠抓落實，在全縣上下形成了加快發展的熱潮。一是進一步完善思路，明確發展目標。縣委常委會一班人大興調查研究之風，深入農牧區調查研究，了解縣情，多次召開常委會、常委擴大會專題研究加快發展的問題。為使決策更加科學合理，又邀請＊＊東西部經濟研究院對＊＊加快發展問題進行了研究，成立了＊＊經濟發展戰略規劃項目組，對＊＊內外部發展因素進行了理性分析，制定了符合實際的發展規劃，在充分測算論證、反復征求各方面意見的基礎上，提出了“實施綠色生態戰略，全面推進優勢資源轉換，打造綠色＊＊、生態＊＊、玉城＊＊品牌”的主體發展思路，找準了＊＊經濟發展的最佳結合點。全縣上下思發展、盼發展、謀發展的氛圍日益濃厚。二是抓住重點，全面推進經濟協調發展。以加快推進農業產業結構調整為主線，推動糧經“二元結構”逐步向草經糧“三元結構”轉變，初步形成了以草、棗、牛為主的農村經濟結構。把項目建設作為加快發展的重要載體，千方百計搞好招商引資，邀請了＊內知名企業家來＊＊實地考察，成功召開了“挑戰大自然與投資洽談會”，積極組團參加烏洽會，共簽訂引資項目5個，總金額2.294億元，創歷年最好水平。引進了博湖葦業紙漿廠項目、＊＊泰昌實業有限責任公司生態農業科技園項目、＊＊聯合置地開發綜合商貿玉石城項目。三是創新發展環境。召開了創新發展環境動員大會，建立了創新發展環境監督、踐諾、社會評議和保障機制，選擇了27個具有行政審批職能、行政執法權和與創新發展環境關系密切的縣直部門，作為首批向社會公開承諾的重點單位，從社會各界聘請特邀監督評議員20名開展了社會監督評議。建立了行政審批服務大廳，實行了行政審批“一條龍”服務。四是求真務實，扎實工作。對縣委確定的重大決策和具體工作進行了跟蹤督查，促進了各項工作的落實，尤其是重點抓了畜牧業發展，紅棗、牧草種植，四號小區、市政大樓續建，＊＊國道改線配套工程，河東、河西生態型經濟防護林工程，＊＊災后重建工程，下崗再就業和復員軍人就業等一系列關系我縣長遠發展的重大問題。

（三）眾志成城搶險救災，全力維護群眾利益。

去年春夏季節，我縣遭遇了歷史罕見且持續時間長達四個多月的洪水，在人民生命財產面臨遭受巨大損失的關鍵時刻，全縣各族干部群眾萬眾一心、和衷共濟、眾志成城、嚴防死守，確保

了＊＊第二分水樞紐等重要水利設施和人民群眾生命財產安全，把這場特大自然災害損失降到了最低程度。在自然災害面前，各級黨組織和廣大黨員干部充分發揮黨的政治優勢和共產黨員的先鋒模范作用，在抗洪搶險第一線，經受住了嚴峻考驗。可以說這次抗洪搶險，是我縣黨心、民心的一次大凝聚，是對我縣全社會力量的一次總動員；通過抗洪搶險，進一步提高了全縣人民的大局意識、集體觀念；通過抗洪搶險，進一步增強了黨和政府的凝聚力，增強了各族人民的大團結；通過抗洪搶險，進一步豐富了＊＊精神的內涵，使＊＊人民在惡劣環境中“特別能吃苦，特別能拼搏”的精神進一步得到了升華，為我們做好今后的各項工作提供了強有力的精神動力。同時，縣委常委會和各大班子一手抓抗擊“非典”和搶險救災不放松，一手抓經濟建設不動搖，及時調整工作部署，采取積極的應對措施，確保了目標不變、任務不減、指標不降，實現了兩不誤、雙勝利。

（四）各項社會事業和精神文明建設取得新進展。

科技工作進一步加強，＊＊“全國科技進步考核通過與先進市（縣、區）第四次聯絡網”會議在我縣成功召開。老年人事業蓬勃發展，成功承辦了＊＊第十一屆“＊＊杯”老年人運動會。周末廣場文化活動的舉辦，豐富了全縣干部群眾的業余文化生活。“公民道德建設教育月”活動和向鄭培民同志學習活動順利開展。通過了＊＊精神文明建設先進縣、＊＊園林縣城、＊＊文明縣、全國中小城鎮示范點的驗收。積極開展雙擁工作和軍兵地共建活動，切實加強了軍政軍民和兵地團結，加強了民兵預備役建設。

（五）全力做好維護社會穩定工作。

認真貫徹執行中央7號、＊＊黨委5號文件精神以及江澤民同志關于維護＊＊穩定的重要指示精神，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，始終把維護穩定工作作為關系全局的大事來抓，標本兼治，開展了一系列專項整治活動，嚴厲打擊“三股勢力”和“法輪功”非法邪教組織，加強了社會治安綜合治理，確保了全縣社會穩定。深入開展了意識形態領域反分裂斗爭和民族團結的宣傳教育，“三個離不開”的思想深入人心。認真研究新形勢下統戰工作面臨的深層次問題，長期堅持“淡化宗教意識，弱化宗教活動和影響”的工作方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。高度重視改革和發展過程中出現的各種人民內部矛盾，建立了縣領導“信訪接待日”制度，在全縣開展了扶貧幫困和鼓勵大中專畢業生、待業青年從事勞務創收活動，成立了以輸出勞務人員為主要經營業務的＊＊縣凱達勞務派遣公司和以安排復員退伍軍人為主的＊＊縣保安公司，共開發就業崗位369個，通過勞務派遣和各種渠道實現就業1239人，及時妥善解決了一些群眾普遍關心的社會“熱點”、“難點”問題，對促進社會穩定產生了積極影響。

（六）黨的建設全面加強，黨組織的凝聚力和戰斗力得到增強。

一是始終把思想政治建設放在首位。認真學習落實全國省區市領導班子思想政治建設座談會精神，較好地貫徹執行黨的民主集中制原則，堅持常委會議事規則、領導集體決策重大問題議事規則等規定。堅持發揮總攬全局、協調各方的領導作用，抓重大決策、抓重大問題、抓重大舉措，進一步提高了執政能力和領導水平。二是大力加強了領導班子和干部隊伍建設。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范了干部任用程序，加大了對年輕干部和少數民族干部的培養力度。三是基層組織建設進一步加強，深入開展了“三級聯創”活動，加強了街道社區黨建工作。通過開展干部住鄉住村和發展壯大鄉村集體經濟以及加強陣地建設工作，進一步加強和完善了村級陣地建設，黨群干群關系進一步密切。開展了以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動。四是進一步改進工作作風。堅持把“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，貫穿于作風建設的各個環節，帶頭調查研究，注重真抓實干。五是不斷加大黨風廉政建設和反腐敗源頭治理力度。全面落實黨風廉政建設和糾風目標責任制，嚴格責任追究，查處了一批違紀違法案件，加強了制度建設。認真開展了以“執政為民、廉潔奉公、創新發展”為主題的第五個黨風廉政建設教育月活動，制定出臺了領導干部廉政談話和廉政培訓、紀委負責人同鄉鎮和縣直單位黨政主要負責人廉政談話、鄉鎮場黨政主要負責人述職述廉、干部監督聯系會議等制度，促進了黨風、政風和社會風氣的明顯好轉。

上述成績的取得，是＊＊黨委、政府正確領導的結果，是全縣上下求真務實、開拓進取的結果，是廣大黨員和干部群眾艱苦奮斗、團結拼搏的結果。各級黨員干部特別是工作在第一線的同志，付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此向同志們表示衷心的感謝！回顧一年來的工作，令人鼓舞，催人奮進。但我們在看到成績的同時，也要正視發展中存在的問題。主要有：縣域經濟的發展水平還不夠高，石油依賴型和投資拉動型經濟現狀沒有改變；城鄉“二元”結構明顯，工業處于“空殼”狀態，是典型的產業空心化；生態環境非常脆弱、基礎設施欠帳多、科技教育水平不高、貧困人口多、就業壓力大的矛盾仍然十分突出；發展環境不夠寬松，“小富即安，小進則滿，自我感覺良好”的小農意識還普遍存在。這些問題，應引起我們的高度重視，在今后的工作中要認真加以解決。

二、以全面建設小康社會為目標，推動＊＊經濟社會超常規、跨越式發展

本世紀頭20年，是我國發展的一個重要戰略機遇期，也是我們必須抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。機遇難得，稍縱即逝。全縣各級黨組織和廣大各族干部一定要增強加快發展的緊迫感，牢固樹立發展是第一要務的思想，按照＊＊黨委七屆五次全委（擴大）會議的總體部署，以發展經濟、致富百姓為已任，把以民為本、富民優先貫穿于經濟發展的全過程，堅持十六屆三中全會“五個統籌”、“五個堅持”的原則，走好農業穩縣、生態立縣、工業強縣、科教興縣的路子，打造綠色＊＊、生態＊＊、玉城＊＊的優勢品牌，著力實現六個轉變，即：實現從行政手段管理經濟向經濟方法管理經濟的轉變；實現由財政主導型經濟向金融主導型經濟轉變；實現由計劃主導型發展向市場主導型發展轉變；實現由政府投資拉動經濟增長向市場需求拉動經濟增長轉變；實現由以農業為主的經濟向新型工業為主的經濟轉變；實現由單一石油依賴型財政結構向多元化財源結構轉變。

我們的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以全面建設小康社會為目標，把發展作為第一要務，抓住西部大開發機遇，突出縣域經濟的特色，創新發展環境，加快優勢資源轉換戰略，依托石油開發，實施“加強三個基礎，抓好八個重點，實現兩個突破，走好一條路子”的“＊＊”發展戰略，即：加強農牧業、基礎設施、科技教育三個基礎，抓好草業、畜牧業、棗業、葦業、礦產業、旅游業、電力和石油化工八個重點，實現生態建設和生態移民的新突破，堅持走以效益為中心綠色生態農業的可持續發展路子，努力把＊＊建設成富裕、文明、穩定、祥和的＊＊明珠。

根據上述總體發展目標和思路，今年我縣宏觀經濟預期目標為：國內生產總值增長10.3，達到35149萬元；其中第一產業與上年持平，第二產業增長22.5，第三產業增長17.5；地方財政收入完成1.2億元；全社會固定資產投資達到1.36億元；農牧民人均純收入增加300元；人口自然增長率控制在8‰以內。

實現上述目標，重點要抓好以下工作：

（一）牢固樹立發展是第一要務的思想，增強加快發展的責任感和緊迫感。

發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。離開了發展，任何事情都無從談起。同兄弟發達縣相比，我縣經濟發展滯后，我們只有緊緊抓住發展這個第一要務，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，堅決排除一切有礙于發展的條條框框，上上下下謀發展，齊心協力抓發展，才能不斷擴大就業，增加城鄉居民收入，讓群眾得到更多的實惠，＊＊的明天也才會更有希望。

在＊＊的歷史中，＊＊各族人民在縣委、縣人民政府的正確領導下，大力發揚＊＊精神，努力創造發展條件，搶抓了＊＊建設＊＊師指揮部進駐＊＊、石油開發、＊＊實施棉花戰略、國家實施西部大開發等機遇，艱苦奮斗，戰天斗地，使＊＊的面貌發生了翻天覆地的變化。但是，在看到＊＊變化的同時，更要清醒地認識到＊＊地處偏遠孤立，交通不便，商品運輸成本較高，競爭優勢不明顯，資源優勢轉換為經濟優勢難度較大；生態脆弱，氣候自然條件惡劣，生態保護和建設的成本較高；縣域經濟發展水平還不高、產業結構不合理等制約經濟發展的瓶頸。雖然近年來我們依靠石油開發，財政實力有了一定的增強，但是，縣域經濟現狀還是典型的“財政強縣、經濟弱縣”，石油貢獻所占份額達到90以上，人均GDP和農牧民人均純收入均列全＊倒數第一。如果拋開石油因素，我們目前的發展水平處在全＊的末位，同內地省份縣市的差距更大。可以說我們已經到了非快不可，非上不可的緊要關頭。思危才能奮進，思危才能超越，思危才能有為。在當前這種“標兵走遠、追兵逼近”的形勢面前，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒有任何理由因為這幾年的較快發展而自我感覺良好。必須有一種強烈的發展意識、憂患意識；必須進一步強化責任感、使命感、緊迫感、危機感，堅決破除“小進則滿、小富即安、自我感覺良好”和“因循守舊、不思進取、無所作為”的思想，堅決破除一切有礙于發展的思想觀念和做法，從拘泥傳統、因循守舊中走出來，從言必問典、行必有據中走出來，對照先進找差距。在加快發展上，樹立全黨抓經濟、重點抓項目、突出抓環境和先予后取、放水養魚、強權扶持企業發展的思想。把難得的機遇把握好，把獨特的優勢發揮好，把寶貴的民心凝聚好，把已形成的良好勢頭引導好，努力實現經濟社會的跨越式發展。

（二）進一步解決好“三農”問題，統籌城鄉協調發展。

富民強縣的基礎在“三農”，重點和難點也在“三農”。全縣各級黨組織一定要從戰略高度充分認識“三農”問題的極端重要性，切實做到思想上重視“三農”、感情上貼近“三農”、工作上強化“三農”，不斷創新抓農業和農村工作的思路和方法，千方百計增加農民收入，促進城鄉經濟社會協調發展。

1.進一步加快農業產業結構調整步伐。按照“產品標準化、生產規范化、經營方式產業化、生產者知識專業化”和“特色產業化”、“產業特色化”、“特色產業規模化”的現代農業要求，推動種植業由糧經“二元結構”逐步向草經糧“三元結構”轉變，盡快形成特色畜牧業、特色林果業、特色種植業“三足鼎立”的局面，積極倡導“種草學＊＊，種棗學＊＊”，形成以草、棗、牛為主的農村經濟和現代農業發展新格局，促進農村經濟持續發展，農民持續增收。

一要大力發展草業，促進現代畜牧業的發展。＊＊三面環沙，自然條件惡劣，只有發展綠色生態農業，才能促進經濟持續、快速、健康發展。大力發展草業將有利于生態環境的改善，有利于農業結構的調整，有利于現代畜牧業的發展。要堅持“立草為業”的方針，抓住當前結構調整和國家退耕還林、退牧還草、國家縣級防沙治沙示范區的有利時機，充分利用開荒造田、中低產田改造成片種植優質牧草。同時要積極探索林草、草棗間作模式，發展立體生態農業，盡快形成發展草業的鋪天蓋地之勢。＊＊年新種植牧草力爭達到2萬畝，計劃到2010年全縣牧草種植面積達到10萬畝以上，人工牧草面積占到總耕地面積的40。以牲畜品種的優良化，畜種、畜群結構的合理化，生產經營方式的產業化和防疫體系的網絡化為奮斗目標，不斷加快現代畜牧業的發展。＊＊年牲畜存欄力爭突破39萬頭（只），生產母畜占68；力爭到2007年使全縣牛的存欄數由現在的1.71萬頭達到5萬頭，生產母牛比例達到55，驢4萬頭，馬鹿1000頭，牲畜存欄數由現在的36.32萬頭達到50萬頭（只），人均增加5頭（只），畜牧業純收入在農民人均純收入中的比重由現在的18達到40。

二要超常規發展以紅棗為主的林果業。堅持走高起點、高標準、高投入、高產出、高效益的“五高”路子，通過采用建園式種植方式，統一規劃，實行規模化、專業化生產經營。加大管理力度，提高科技含量，切實將紅棗產業放在重中之重來抓，把這一特色產業做大、做強、做優，形成實實在在的經濟規模和產業優勢。＊＊年力爭新定植2.4萬畝，到2007年在全縣形成10萬畝以上的種植規模，占全縣耕地面積的50，使紅棗在農民收入中的比重達到45。

三要穩定糧食產量，確保糧食縣域供需平衡。我縣作為一個相對獨立的經濟區域，必須高度重視糧食生產，保證糧食供需平衡。堅持抓糧食生產和農業增效兩不誤的原則，在穩定面積的前提下，加強管理，增加投入，推廣落實各項行之有效的增產措施，提高單產水平。要大力宣傳糧食補貼政策，鼓勵農民種糧。同時，縣上將建立地方糧食儲備制度，建立糧食風險基金，每年地方儲備不少于2000噸，確保糧食安全。

2.加快推進城鎮化和小康居民點的建設。把小城鎮建設作為一個大戰略來抓，促進城鄉經濟協調發展。以＊＊國道改造工程建設為契機，建設7.2公里長的環城公路支線，擴大城鎮面積，完善城鎮布局；建設19公里長的環鄉公路支線，改善鄉村道路交通條件；降低城鎮戶口門檻，鼓勵農民進城務工，并在子女入學等方面享受同城鎮居民同等待遇；加快鄉鎮建設改革步伐，按照科學規劃、合理布局的原則，充分發揮地緣優勢，選擇一些有條件的鄉鎮重點規劃、率先發展；集中力量加快＊＊的遷建，積極穩妥做好＊＊建鎮工作，加快小城鎮建設步伐；以小康建設為中心，以產業規劃為前提，以村民安居為重點，按照“村民居住社區化”的思路，采取“個人出資、縣上補助、鄉村配套和小額信貸支持”的形式，結合＊＊國道改線做好農牧民住房規劃，加大農村小康住房改造力度，縣財政計劃每年拿出80萬元的貸款貼息用于農民住房改造，每年沿＊＊國道建設3－5個小康村居民點，＊＊年計劃新建465戶農牧民住房，爭取用5年的時間，形成獨具＊＊特色的小城鎮體系，逐步提高農牧民小康生活質量。

（三）堅定不移地實施優勢資源轉換戰略，加快工業化進程。

富集的稟賦資源決定了我們在加快發展過程中，必須立足優勢，突出重點，抓住關鍵，把推進優勢資源的轉換作為大文章來抓，牢固樹立工業強縣的思想，以點上的突破帶動面上的整體推進，以優勢資源的開發利用帶動工業的發展。

1.加快培育壯大支柱產業和特色產業。我縣工業化程度非常低，每年的工業增加值僅占全縣國內生產總值的5左右，是典型的工業“空殼”縣，經濟結構表現為“產業空心化”，由此形成薄弱的縣域經濟。在今后的五年內要力爭使工業有大的突破。一是加快發展電力工業。長期以來，電力缺乏始終是制約＊＊經濟發展的瓶頸，必須加以解決。要重點抓好引天然氣入且工程的招商引資工作，做好大石門水庫項目的前期工作，抓好煤炭資源的勘探開發，逐步形成水電、熱電相結合的電力工業體系。石油天然氣是我縣的優勢資源，尤其要把工作的重點放在引天然氣入且的項目上，調動一切積極因素，利用一切可以利用的政策，動員一切可以動員的力量，為天然氣發電項目的建設打下基礎，盡早解決電力“瓶頸”制約，促進工業的發展。二要加快礦產開發步伐，大力發展特色加工業。加強地質勘探工作，完成資源精查，掌握資源分布的第一手資料。制定加快特色礦產資源開發的優惠政策，放開礦產資源勘探、開采權，通過招商引資，對縣域內的礦產資源進行整合，加強中＊＊、＊＊礦產資源科學、有序的保護性開采，實現產業化與規模化發展。有重點地做好銅鋅、玉石開發。學習內地發展玉石產業的先進經驗，以規模化帶動產業化，在全縣形成“人人談玉、個個做玉、戶戶加工玉”的氛圍，打一場玉石加工的“人民戰爭”，積極扶持現有的玉雕公司，實現強強聯合，把＊＊玉石做成知名品牌；做好對源泰公司的幫扶，實現礦業開發的突破。三要加快發展農副產品加工業。大力發展葦業，充分利用豐富的濕地資源，加大人工育葦和開發力度，用五年的時間建成14萬畝人工育葦工程，加快葦漿廠的建設，力爭今年葦漿廠建成投產；以泰昌實業有限公司建10萬畝農業生態科技示范園為依托，培育農業產業化龍頭企業，加快農業產業化進程；以縣供銷社為龍頭，進一步推動棉花、紅棗、瓜類和畜牧業的產業化，努力解決好農產品的出路和農民可持續增收問題。四是立足石油開發，把＊＊建成新型的石油石化工業縣。我縣最大的資源優勢是石油和天然氣，這是我們實現“強縣”目標的最主要依靠。今后一個時期，隨著國家對塔里木盆地油氣勘探開發力度的加大，石油石化工業在我縣國民經濟中的地位將進一步增強，為我們加快石化產業發展創造了極為有利的條件。我們將根據王樂泉書記在北＊經濟工作現場經驗交流會上“＊＊要加速發展石油石化及下游產品加工業”的重要指示精神，圍繞巴＊規劃上馬石油化工項目，積極參與石油下游產品的開發利用，加快實施天然氣進城入鄉工程，積極做好天然氣發電工程的前期工作，促進縣級工業的發展。認真研究和用足用活國家給予＊＊在石油、天然氣方面的優惠政策。一如既往地支持石油開發，做好全方位的優質服務，特別是在服務中打破常規，加強油地共建，積極爭取石油企業來＊＊建基地。

２.以項目建設為抓手，加大招商引資力度，增強工業經濟發展后勁。項目是工業發展的核心。要牢固樹立“抓項目就是抓第一要務，抓項目就是抓發展”的理念和“不抓項目就是失職，不會抓項目就是不稱職”的思想。不斷創新招商引資的方式，進一步抓好招商引資。發揮資源優勢，以資源引資；盤活存量資產，以資產引資；發揮窗口作用，以環境引資；主動邀請區內外有實力的大集團、大公司到我縣考察觀光，交流合作，共謀發展，采取“請進來”的辦法引資；千方百計走出去，瞄準發達地區和知名企業，宣傳自己，推介項目，走出去引資。實行招商引資目標負責制，提高招商引資的成功率和資金的到位率。

（四）加快發展特種旅游，推動第三產業發展。

一要大力發展旅游業。按照“資源定位、品牌創立、精品選擇、關聯發展”的思路，充分利用＊＊、＊＊、古墓群等自然、人文景觀發展特種旅游，尤其是要在圍繞“兩山”，突出“大漠”、“冰峰”，以“三路”提升旅游文化品牌上作文章，即以＊＊和＊＊為旅游資源核心，突出死亡之海的浩瀚大漠風光，以“玉石之路”、“絲綢之路”提升旅游文化內涵，以木孜塔格冰峰為頂極目標，突出＊＊旅游的理念，打造“綠色＊＊、生態＊＊、玉城＊＊”的品牌；制定優惠政策，通過引進資金實施資本運作來整合特種旅游資源，推動特色旅游業的發展；進一步完善旅游資源基礎設施建設，改善旅游食、住、行、游、購、娛條件，為加快旅游發展奠定基礎。

二要加快發展服務業。充分利用＊＊國道＊＊段改造的契機和我縣在＊＊地區地理位置特殊的優勢，著眼于“東聯西出”的市場，興建貫通城鄉、輻射南＊、聯結內地的農產品和生產要素市場，努力建立統一開放、競爭有序的市場體制。加快綜合商貿城、＊＊步行街、＊＊廣場的建設，進一步提高我縣玉石專業市場水平。抓住石油大開發和＊＊公路防護林生態工程建設的機遇，做好相關開發服務，把我縣建成石油勘探開發副食品供應的后勤服務基地。大力發展現代服務業，全面提升第三產業的競爭力。

（五）加快生態移民步伐，統籌兼顧農牧區協調發展

我縣縣域經濟發展的水平不高，農牧民人均純收入列全＊倒數第一，特困人口占全＊的45，達到＊＊人，貧困人口大多在邊遠牧區，生態移民和扶貧攻堅任務十分艱巨。我縣水土開發空間很大，要通過招商引資加快開發力度，進而帶動牧區的生態移民，實現生態移民的重大突破。將＊＊鄉牲畜不足30頭的貧困牧民逐步搬遷到靠近＊＊國道的＊＊從事農牧結合的生產，發揮＊＊地段靠近＊＊地區的優勢，把＊＊建成牲畜批發的中轉站；借助＊＊國道改線的機遇，充分利用＊＊鄉和＊＊下游的濕地資源，在＊＊國道沿線實施生態移民，將牧區生存環境惡劣、草場嚴重退化、扶貧開發成本較高的牧民集中搬遷，減輕牧區草場壓力，加快貧困牧民脫貧致富和奔小康的步伐，力爭到2010年使全縣的貧困人口同全＊人民一道跨入小康的行列，過上比較富裕的生活。

（六）堅持生態立縣，促進人與自然的和諧發展。

我縣自然環境非常惡劣，生態極其脆弱，我們必須長期堅持生態立縣的思想，把生態建設擺上重要位置，加大以＊＊治理、河東治沙、河西生態工程為重點的生態保護和治理力度，實施國家縣級防沙治沙示范區工程，努力實現生態建設的重大突破。一是實施可持續發展戰略，按照“跳出綠洲建綠洲，綠洲之外建綠洲”的思路，抓住國家實施“三北”四期防護林體系建設和塔里木河流域近期綜合治理的有利時機，大力推廣高新節水技術，進一步擴大綠洲面積，改善人居環境，實現經濟社會的可持續發展。今年要進一步加大河東治沙、河西生態工程力度，加大人力物力投入。二要把改善生態環境與致富農民結合起來。積極爭取國家退耕還林還草政策，實行“誰造誰有，自主經營，自由處置，利益歸己”的林業政策，調動各方面植樹造林的積極性。三要以塔河項目實施為契機，加大項目爭取力度，力爭把＊＊治理納入到塔河綜合治理的總體規劃，積極做好大石門水庫的前期工作。使我縣經濟社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。

（七）進一步擴大開放，不斷為加快發展注入新的生機與活力。

首先，要放手發展非公有制經濟。堅持思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活和公平、公正、競爭的原則，清除一切不利于非公有制經濟發展的思想障礙、觀念意識和不合理規定。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的礦業、教育、基礎設施、公用事業以及其他行業和領域。對重大的資源開發項目、基礎設施的開發或經營權，實行公開競標，讓各類不同所有制經濟公開競爭。結合機構改革鼓勵機關、事業單位干部和工作人員離崗創辦、領辦、承辦企業，從事風險探礦，讓創業的群體越來越大、力量越來越強、熱情越來越高，加快形成“經濟以民間為主、投資以民力為主、企業以民營為主、事業以民辦為主”的生動局面。

其次，要進一步深化農村改革。進一步完善農村土地制度，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。對于違背農民意愿，隨意調整農村土地承包關系、縮短承包期、強制推行土地流轉和從農民手中收回承包地高價發包、多留機動地、提高承包費等問題，必須堅決予以糾正。鞏固農村稅費改革成果，按照中央提出的“減輕、規范、穩定”的方針，扎扎實實地做好每一項工作，確保農村稅費改革穩步推進。要大膽探索發展壯大集體經濟的有效途徑，充分利用和挖掘集體資源的潛力，從一塊地、一片園、一群畜、一口井、一個企業入手，通過水土開發、發展鄉鎮企業、盤活現有集體資產等途徑，加快發展和壯大集體經濟，力爭用3至5年時間，消滅“空殼村”。積極支持農民按照自愿、民主的原則，發展多種形式的農村專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。

第三，進一步創新發展環境。市場經濟條件下，環境就是生產力，環境就是競爭力，環境決定發展。實踐證明，哪里環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，經濟社會發展就充滿生機和活力。因此，加快縣域經濟發展最重要的是營造優良環境，這是加快發展的根本條件，必須下更大力氣做好。要進一步轉變職能，簡化審批程序，減少審批環節，不斷完善行政審批“一站式”服務制度，加強對行政事業性收費管理。通過機制創新和政策創新，不斷為投資創業者創造更加開放、更加寬松的政策環境，努力在全縣營造一個重商、親商、惠商、安商、富商的投資環境，高效便捷的服務環境，誠實守信的信用環境，依法辦事的法治環境，安定有序的社會環境和優美舒適的人居環境，吸引各方客商到我縣投資興業。今年我縣和＊＊簽訂了1個億的招商引資目標任務責任狀，這1個億的引資任務是關系到＊＊經濟發展的大事，能否完成任務，創新發展環境是關鍵，誰破壞投資環境，誰就是＊＊的罪人！

第四，進一步完善社會保障體系。繼續做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，穩步推進下崗職工基本生活保障向失業保險過渡。高度重視“低保”工作，做到動態管理下的應保盡保，并逐步提高標準。擴大城鎮養老保險覆蓋面，提高基金收繳率，確保離退休人員基本養老金按時足額發放。高度關注弱勢群體的生活，深入開展“一幫一”就業幫扶活動。進一步做好大中專畢業生的就業工作，通過葦漿廠、銅鋅礦的建設和玉石加工業的發展，增加就業崗位，拓寬就業渠道。

（八）切實做好維護社會穩定的各項工作。

近年來，我縣大局始終保持基本穩定，各族群眾安居樂業。這是我們多年來方方面面共同努力的結果。要倍加珍惜來之不易的大好局面，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，時刻繃緊維護穩定這根弦，居安思危，穩中思險，穩中識患，未雨綢繆，把防范、打擊、管理、教育和加強基層組織建設結合起來，堅持“主動進攻、露頭就打、先發制敵”的方針和“追著打、壓著打、挖著打”的策略，始終保持對敵斗爭的嚴打高壓態勢。繼續深入持久地開展意識形態領域反分裂斗爭，在廣大干部群眾中打牢反分裂斗爭的思想基礎。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，構筑全方位、多層次的維穩工作體系。堅持“淡化宗教意識、弱化宗教活動和影響”的工作方針，引導廣大群眾把精力集中在勤勞致富奔小康上來，積極引導宗教同社會主義社會相適應；高度重視新形勢下的人民內部矛盾，妥善解決好社會“熱點”、“難點”問題，努力把不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。

（九）加快建設一支靠得住、有本事、清正廉潔的干部隊伍和人才隊伍。

事業興衰在于用人。要按照重獎、重罰、重用的要求，圍繞發展選干部，以發展論英雄，憑實績用干部，建立“有為就有位，無為就讓位”的用人機制和“不干不行，干不好也不行”的競爭機制，一切以事業、以發展為重，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創業者，堅決打破論資排輩，不搞平衡照顧，本著“有德有才，破格重用；有德無才，培養使用；有才無德，限制使用；無德無才，堅決不用”的原則，把那些“政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過，德才兼備”的干部放到一線和關鍵崗位，創造條件讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，讓那些不謀發展、甘當太平官的干部讓位，特別是要堅決調整那些不干事、也不讓別人干成事的干部，使各族干部的注意力和心思用到抓經濟、求發展、促穩定上來，用到求真務實、干事創業上來。同時，要樹立“人才資源是第一資源”的思想，大力實施人才戰略，有的放矢地培養人才，通過建立市場化的人才流動機制和按要素貢獻分配的收入機制，引進急需人才、留住現有人才、培養后備人才，激發各類人才創業的積極性，在全縣形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的濃厚氛圍。

三、加強領導，真抓實干，努力開創各項工作新局面

任務已經確定，目標已經明確，關鍵是抓落實。全縣各級黨組織和黨員干部一定要以高度的政治責任感，按照為民、務實、清廉的要求，立黨為公，執政為民，扎實做好各項工作。

首先，要創新工作的方式方法，善于抓重點、抓關鍵，創造性地開展工作。工作不得法，再好的思路、再好的決策也是紙上談兵。工作方式方法對路，才能抓住工作的重點和關鍵。這一點，大家一定要注意。在工作中要學會“十個指頭彈鋼琴”，抓住影響發展和穩定大局的主要矛盾，在重點工作上下功夫，分清主次，區別緩急，把精力放在抓關鍵問題上，放在抓主要矛盾上，把工作抓在“點子上”。同時，要把工作的著力點轉移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發展中的難題。尤其是我縣經濟結構調整處于戰略轉型期的新形勢下，各級領導干部更要注意工作的方式方法，注重宣傳引導，堅持“幫助不包辦、指導不指令、示范不強迫”的原則，要從個人經驗決策向科學民主決策轉變。在實際工作中，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體民意、問計于民，特別是要尊重群眾的首創精神，認真總結人民群眾在生產實踐中創造的經驗，以指導和推動我們的工作。

第二，牢固樹立宗旨觀念，努力為各族人民謀利造福。堅持立黨為公、執政為民，必須始終把人民群眾的根本利益放在第一位，以發展經濟、致富百姓為己任，把心思花在干事業上，把精力投在求發展上，把權力用在為民謀利上，要保持頭腦清醒，做到“謀事不謀人，跟事不跟人”，要樹立正確的政績觀，克服心浮氣躁、急于求成的心態，堅持實事求是，按客觀規律辦事，講真話、辦實事、求實效，緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。由于地緣和歷史等客觀原因，今后一段時期我縣發展不平衡問題還將存在，各級黨政干部一定要沉下心來，以奮發有為的精神狀態，扎扎實實做好基礎性工作，以期實現厚積薄發。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來，特別是在謀劃和推進改革發展時，要把人民群眾的需要同經濟社會發展的目標緊密聯系起來，讓人民群眾從改革發展中得到實實在在的利益，使改革發展的工作成績，經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要深入開展扶貧濟困活動，帶著對人民群眾的深厚感情，幫助下崗職工、城鄉貧困人口解決生產生活中的實際困難。

第三，要牢記“兩個務必”，改進作風，真抓實干。要全面完成既定的各項任務，必須進一步改進作風，真抓實干。做到開拓進取不自滿，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚，把“落實”作為座右銘，把“盯住干，馬上辦”變為自覺行動，靠作風轉變促工作，用我們的辛苦換群眾的幸福。如果我們為官一任，年復一年，面貌依舊，經濟搞不上去，群眾生活改善不了，不僅發展無從談起，而且也無法向組織和人民交待。群眾一天過不上好日子，我們就應該寢食難安。大家一定要時刻牢記“兩個務必”，既要拼命干事，又要保持干凈，勤勉為政，清白為官，正直做人，團結和帶領廣大干部群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發展。始終把黨和人民的利益放在第一位，以造福人民為己任，始終保持一種奮發向上、一往無前的精神狀態，一種不怕困難、敢于拼搏的堅強意志，一種甘于奉獻、開拓進取的精神風貌，為＊＊經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。

同志們，宏偉的藍圖已經繪就，美好的未來靠我們創造；時代呼喚我們建功立業，人民期待我們奮發有為！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓進取，扎實工作，加快我縣全面建設小康社會步伐，為把＊＊建成＊＊的明珠而努力奮斗。

第五篇：…….黨組織換屆工作動員會議上的講話

…….黨組織換屆工作動員會議上的講話

同志們：

按照縣委要求和部署，村級黨組織今年要完成換屆工作。今天召開這個動員會，主要任務是傳達縣委關于村黨組織換屆精神，部署我鄉村黨組織換屆工作。鄉黨委對這次會議高度重視，會前，鄉黨委進行了專題研究，并作了具體安排，為確保換屆工作順利進行，根據縣委精神，結合我鄉實際，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識換屆工作的重要意義

這次村黨組織換屆，是在實施“十二五”規劃的開局之年，加快經濟發展方式轉變的攻堅時期進行的。搞好這次換屆工作，對于進一步推動科學發展觀在農村的貫徹落實、鞏固黨在農村的執政基礎、促進全鄉經濟和社會事業全面發展，具有十分重要的意義。

一是加快社會主義新農村建設的現實需要。鄉、村兩級黨組織處在改革和發展的第一線，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村改革和經濟建設的直接組織者、領導者和實施者，在推進農業現代化、加快社會主義新農村建設中發揮著領導核心和戰斗堡壘作用。通過換屆，選好配強村黨組織領導班子，科學謀劃未來發展，努力營造凝心聚力發展的良好氛圍，必將有力地推動農村經濟社會又好又快發展。

二是推進基層民主政治建設的客觀要求。村黨組織換屆選舉，不僅是黨組織班子成員的更替，也是黨內民主在農村

最廣泛的實踐，對于推動農村基層政治生活的科學化、民主化、制度化，堅持以黨內民主引領和帶動人民民主，都具有重要的現實意義。召開黨員大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內事務，行使民主權力，是黨內民主有效的實現形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。

三是鞏固黨在農村執政基礎的重要保證。村黨組織是黨在農村的執政基礎。近年來，鄉黨委高度重視抓基層、打基礎，全鄉農村基層黨組織建設不斷加強，黨員干部隊伍素質不斷提升，農村黨建的保障機制不斷完善，農村黨的建設在深化農村改革、發展農村經濟、維護農村穩定方面發揮了重要領導作用。但要看到，農村黨建也還存在與新形勢、新任務要求不相適應的問題。比如，有的班子不團結，凝聚力、戰斗力、創造力不強，有的村干部素質與農村經濟社會發展的要求還有差距，鄉村經濟還比較薄弱，等等。所以，通過這次村黨組織換屆，選出能夠帶領群眾共同致富，讓人民群眾滿意、上級黨組織放心的農村基層領導班子，必將進一步提高黨在農村的執政能力，鞏固黨在農村的執政地位，為社會主義新農村建設提供有力的保證。

二、精心組織，確保換屆工作統籌有序推進

1、積極發展黨內民主。在村黨組織換屆過程中，要尊重黨員主體地位，進一步落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，推進黨內民主議事決策，廣泛凝聚黨員意愿和主張。

深入貫徹落實科學發展觀，把思想統一到科學發展上來。村黨組織要認真組織廣大黨員干部和群眾獻計獻策，深入調查研究，廣泛征求意見，全面系統總結近年來在經濟社會發展和黨的建設等方面取得的成績，實事求是分析面臨的發展機遇和挑戰，進一步理清發展思路，明確發展目標，科學規劃未來一段時期的發展。要把干部、黨員、群眾的心思和精力引導到抓住機遇、干事創業上來，推動農村改革發展順利進行。

2、統籌安排村黨組織換屆工作。新一輪村“支委”換屆工作馬上就要開始。在村黨組織換屆工作中，需要重點把握好三個問題：

一是積極拓寬選人渠道。要進一步明確候選人的資格條件，從源頭上把好村黨組織班子成員入口關，真正把廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務、帶頭致富和帶領群眾致富能力強的人提名為候選人，把政治素質好、帶富能力強和協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選拔為村黨組織書記。進一步拓寬選人渠道，注重從農村致富能手、農民經紀人、農村專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉農民和到村任職大學生黨員中選拔村黨組織班子成員。鼓勵優秀民營企業主、縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工黨員回原籍擔任村黨組織書記。對本村暫時沒有合適人選的，可以從鄉鎮機關和大學生“村官”中選派人員到村按程序選任黨組織書記，也可打破地域、行業和身份的界限，面向社會公開招聘。

二是切實改進選任方式。堅持和完善好“兩推一選”制度，先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會選舉產生村黨組織領導班子成員。條件成熟的村，可以采取公推直選的辦法，由黨員大會直接選舉產生書記、副書記。村黨組織換屆要與村民委員會換屆有機結合，提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，提倡黨員通過法定程序當選為村民小組組長、村民代表。推廣村黨組織、村民委員會和村經濟組織領導班子“三位一體”、主要負責人由一人兼、領導班子成員交叉任職的模式。

三是突出抓好薄弱環節。重點村、難點村是這次換屆的薄弱環節，雖然數量不多，但影響很大。鄉黨委將把做好重點村、難點村的換屆選舉工作擺在突出位置，安排精干力量組成工作組駐村指導。要深入調查摸底，排出重點村、難點村名單，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，實施一村一策。對選情復雜、競爭激烈的村，要提前做好工作，及時消除隱患；對黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出的村，要先進行組織整頓，化解矛盾糾紛。對存在突出問題還沒有解決好的村，不要“帶病換屆”，不為換屆留下“后遺癥”。

三、加強領導，切實保證換屆工作圓滿完成我鄉村級黨組織換屆工作成功與否，直接影響下一步村級其他工作，我們一定要高度重視，切實加強領導，周密安排，確保村黨組織換屆工作順利圓滿成功！

1、落實領導責任。我鄉村黨組織換屆選舉工作在黨委的統一領導下進行，鄉黨委成立村黨組織換屆選舉工作領導小組，王家洪同志任組長，徐建平、賀貽文同志任副組長，賀貽文任常務副組長，李青山、張權忠、黃萬輝、張述軍、黃勇、楊國清、王建電等同志為成員。領導小組下設辦公室，賀貽文同志兼任辦公室主任。領導小組負責全鄉村黨組織換屆選舉的領導和指導工作，村場要成立專門的領導班子，明確專人負責本村黨組織換屆工作。各黨支部要充分發楊黨內民主，不斷完善黨內選舉制度，保障黨員的民主權利，尊重黨員的選舉意志，任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

2、加強教育引導。各黨支部要采取多種形式組織廣大黨員干部認真學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨員權利保障條例》等黨內規章制度。教育引導廣大農村黨員把思想統一到貫徹上級黨組織的要求上來，統一到維護黨的團結上來，正確行使民主權利，充分發揮先鋒模范作用。

同志們，村黨組織換屆工作是我鄉今年政治生活中的一件大事，必須高質量地全面完成。希望大家認真學習換屆工作的有關知識，力爭做到萬無一失，為民本勝峰和諧崛起提供堅強的組織保證，以優異的成績迎接建黨九十周年。