第一篇：關于貫徹落實中共洛陽市委九屆十六次全會精神的決議

關于貫徹落實中共洛陽市委九屆十六次全會精神的決議

政協(xié)洛陽市第十一屆委員會常務委員會第十次會議，于2010年12月16日舉行。

會議深入學習了中共洛陽市委九屆十六次全會精神。會議認為，市委九屆十六次全會是在全市上下深入學習貫徹中共十七屆五中全會、省委八屆十一次全會精神，“福民強市”目標深入人心，認真謀劃“十二五”規(guī)劃的新形勢下召開的一次十分重要的會議，全會明確提出的洛陽“十二五”發(fā)展的總體目標、總體戰(zhàn)略、總體布局、基本定位、基本路徑、基本保障和工作重點，描繪的今后五年我市經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，鼓舞人心，催人奮進。市委關于洛陽“十二五”總體發(fā)展的戰(zhàn)略部署，站位高、思路清、舉措實，順應發(fā)展潮流，反映全市人民意愿，切合洛陽發(fā)展實際，充分體現了市委的高瞻遠矚和深謀遠慮。會議完全擁護和贊同市委的正確決策。

會議指出，“十二五”時期是我市可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會、走在中原崛起前列的關鍵期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期。

會議強調，新起點、新階段，全市政協(xié)組織要高舉“福民強市”大旗，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，切實把參加政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士的思想認識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展總體目標不動搖，以“福民強市”引領各項工作；牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展總體戰(zhàn)略、總體布局不動搖，為推進

鄭洛一體化和“一中心五組團四支撐”鼓與呼；牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展基本定位不動搖，凝心聚力打造國際文化旅游名城、中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展示范市和重要經濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市；牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展基本路徑不動搖，圍繞“產業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市”積極建言獻策；牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展基本保障不動搖，靠機制促轉變、以實干求實效；牢牢把握和堅持“十二五”發(fā)展工作重點不動搖，全力助推“一抓三創(chuàng)”建設步伐，把智慧和力量凝聚到保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展上來，努力在協(xié)助黨委政府轉變經濟發(fā)展方式上取得新突破，在推動科學發(fā)展上取得新進展。

會議強調，要把助推科學發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要務，緊緊圍繞科學發(fā)展想實招、鼓實勁、辦實事，努力在助推科學發(fā)展上有更大擔當、更大作為、更大貢獻。按照市委提出的“強市”總路徑，找準定位、主動呼應、主動對接、主動融入，充分運用調研、視察、提案、督察等手段和措施，圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快科技進步和創(chuàng)新，努力提出更多推動科學發(fā)展的新辦法新舉措。繼續(xù)為我市的“十二五”規(guī)劃的制定和實施進諍言、獻良策，通過整體協(xié)商、重點協(xié)商、對口協(xié)商和專題議政等，把建言我市“十二五”科學發(fā)展這項工作做深做實，不斷提高咨政建言的針對性和實效性，推動我市經濟發(fā)展的質量效益和協(xié)調發(fā)展的程度不斷提升。

會議強調，要把維護好、發(fā)展好、實現好廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)履行職能的出發(fā)點和落腳點，把促進社會和諧作為履行職能的重要責任，充分發(fā)揮人民政協(xié)做好群眾工作的特殊優(yōu)勢，真誠聽取群眾呼聲，真實反映群眾愿望，協(xié)助黨委、政府多做順民心、解民憂、惠民生的實事，為維護社會和諧穩(wěn)定、增進群眾福祉貢獻力量。會議強調，要牢牢把握團結和民主兩大主題，切實把加強團結和發(fā)揚民主貫穿到履行職能的各個環(huán)節(jié)，認真做好團結各界、凝聚人心的工作，廣泛團結各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共謀科學發(fā)展大計，為推進“十二五”規(guī)劃實施、推進中原經濟區(qū)建設、推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“三化”協(xié)調發(fā)展、加快洛陽新區(qū)建設、加快“一抓三創(chuàng)”進程、完成“福民強市”目標宣傳造勢，鼓勁加油，同市委、市政府齊心協(xié)力，把發(fā)展的氣氛造得更濃，把發(fā)展的勁頭鼓得更足。

會議號召，全市政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，要在中共洛陽市委的領導下，以推動經濟社會又好又快發(fā)展為己任，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，解放思想、銳意進取、團結拼搏、務求實效，為奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫“福民強市”輝煌新篇章而努力奮斗！

第二篇：貫徹落實市委六屆十六次全會精神

認真貫徹落實市委六屆十六次全會精神 真抓實干，確保完成全年各項工作指標

今年第三季度以來，我們閆店鄉(xiāng)黨委政府把貫徹落實市委六屆十六次全會精神作為全鄉(xiāng)一件大事來抓，以全會精神為統(tǒng)領，緊緊圍繞“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的工作大局，堅持黨委確立的“科學發(fā)展，振興閆店”的理念不動搖，認清形勢，堅定信心，以本最后沖刺的拼搏精神，全力做好各項工作，以實實在在的工作成果確保全年各項工作指標的完成。

具體做法是：

一、學好文件，用全會精神統(tǒng)一全鄉(xiāng)黨員干部的思想和步調。為了使全鄉(xiāng)黨員干部學習好、領會好全會精神，黨委在全鄉(xiāng)分五個層次進行傳達和學習。一是組織黨委理論中心組學習。黨委共拿出50多小時組織黨委中心組集中學習，在邊學邊議的基礎上，要求每個黨委成員結合工作實際寫出有分析、有見解、有實踐的調研報告。二是組織機關干部集中學習。機關黨支部利用周五機關學習日，組織機關干部進行集中傳達學習，在要求每個機關干部做好學習筆記的同時，每個機關干部都要結合自己的本職工作寫一份心得體會，并在機關大會上進行交流。三是組織村級班子學習。我們把劉興偉書記在全會上的報告印發(fā)到各村黨組織，黨委成 1

員分頭到各村進行宣講和輔導。四是組織全鄉(xiāng)黨員學習。黨委把學習劉興偉書記的報告，作為本季度黨課的主要內容，由各村黨組織組織全體黨員進行集中學習。五是組織規(guī)模企業(yè)黨組織學習。黨委成員分頭深入到企業(yè)，親自組織企業(yè)黨組織和企業(yè)班子成員進行集中傳達學習。通過分層次學習，使學習具有針對性和實踐性。在學習中，我們始終把劉興偉書記報告的第二、三、四部分作為重點，加深理解和明確市委提出的各項任務和要求，進一步認清形勢，樹立信心，增強使命感、責任感和緊迫感。

二、聯系實際，認真查找前三季度工作的差距和問題。縱觀全市發(fā)展的大好形勢，對照市委提出的新任務和新要求，通過總結回顧前三季度的工作，認真查找存在的問題和不足。一是招商引資成果小，規(guī)模企業(yè)發(fā)展少，導致全鄉(xiāng)稅源不足。二是村級集體經濟實力薄弱，無力興辦和發(fā)展社會公益事業(yè)，社會主義新農村建設步伐緩慢。三是主導產業(yè)沒有形成產、加、銷一體化的產業(yè)化鏈條，導致盈虧不穩(wěn)，大起大落。如今年出現的“賣桃難”問題，導致全鄉(xiāng)的黃桃產業(yè)嚴重受挫，增產未增收，優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)而不優(yōu)。四是全鄉(xiāng)歷史遺留的一些疑難問題懸而未決，信訪穩(wěn)定工作壓力仍然較大，影響穩(wěn)定和諧的因素依然存在。五是黨員干部隊伍作風丞待加強，個別干部精神不振，在工作中缺乏積極性和主動性。針對上述問題，黨委“對癥下藥”，制定了一系列解決

對策，并將責任分解到有關分管領導和部門，按輕重緩急認真加以解決。

三、圍繞“三保”，力推各項工作不斷出現新局面。一是按照市委提出的繼續(xù)扎實開展“項目建設年”活動的要求，研究新舉措，拓寬招商引資領域。要加大力度，加快楊店和王屯兩個工礦點建設，促其上規(guī)模上水平，不斷加快企業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模。二是提升產業(yè)化水平。要吸取今年“賣桃難”的教訓，在拓寬市場和深加工上做文章，進一步優(yōu)化社會化服務體系，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用，促進產業(yè)優(yōu)勢轉化為效益優(yōu)勢。三是積極爭取市政府的政策資金支持，提升全鄉(xiāng)基礎設施建設水平。五是加大稅收征管力度，做到應收盡收，確保完成今年“三增一保”任務。六是要繼續(xù)做好弱勢群體的幫扶工作，認真解決關系群眾切身利益的熱點難點問題。七是強化信訪工作。深入開展“積案化解年”活動，繼續(xù)堅持“黨委成員接待日”制度，按照“事要解決”的方針，對信訪工作實行責任制、報告制和責任追究制。要充分發(fā)揮村級治保會和調解委員會的作用，力求把各類社會矛盾解決在最基層和萌芽狀態(tài)。要通過鄉(xiāng)村兩級共同努力和教管并舉綜合治理，確保社會穩(wěn)定。

四、注重實效，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照市委的統(tǒng)一部署，精心抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動。緊緊圍繞中央提出的“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人

民群眾得實惠”的總要求和 “提高思想認識，解決突出問題，加強基層組織，促進科學發(fā)展”的具體目標要求，以保證學習內容、保證學習時間、保證不留死角、保證重點突出、保證取得實效、保證領導有力的“6個保證”，確保學習實踐活動取得實實在在的效果，以此為契機，推動全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展再上新臺階。

五、常抓不懈，大力倡導講文明、講公德的社會新風尚。進一步加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，提升全鄉(xiāng)人民群眾的道德水平和全鄉(xiāng)的整體文明程度。以慶祝共和國成立60周年為契機，進一步對全鄉(xiāng)人民群眾進行愛國主義教育，社會主義教育和集體主義教育，激發(fā)全鄉(xiāng)人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛家鄉(xiāng)的滿腔熱情。

六、強化黨建，進一步增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力。要在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀的同時，認真學習貫徹黨的十七大四中全會精神，按照黨中央的要求，始終把黨建工作作為黨委工作的首要日程。要進一步加強黨員干部隊伍的作風建設，從機關做起，不斷完善監(jiān)督激勵機制，增強干部的事業(yè)心和責任心。要在全鄉(xiāng)黨員干部中深入開展向曹連新學習活動，樹立奉獻意識、敬業(yè)意識、愛民意識，在實踐中有所作為，當好新農村建設的帶頭人和老百姓的貼心人。要繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展“愛家鄉(xiāng)黨員做奉獻，建家鄉(xiāng)

黨員做表率”活動，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒和模范作用，帶領全鄉(xiāng)人民為建設自己的美好家園不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

前三個季度，我們在市委市政府的正確領導下，經過全鄉(xiāng)上下的共同努力，主要發(fā)展指標基本實現了時間過半任務過半。截止到8月末全鄉(xiāng)實現規(guī)模企業(yè)總產值萬元，占全年任務的 %，同比增長 %；完成企業(yè)利稅萬元，占全年任務的 %，同比增長 %；實現民營企業(yè)增加值 萬元，占全年任務的 %，同比增長 %；固定資產投資 萬元，占全年任務的 %，占全年任務的 %，同比增長 %。黨委政府有決心、有信心，在本的最后一個季度里，再添干勁，一鼓作氣，全面完成今年的各項工作指標，為明年和今后的發(fā)展夯實基礎。

中共閆店鄉(xiāng)委員會

閆店鄉(xiāng)人民政府

2009年9月23日

第三篇：中共湛江市委九屆十四次全會精神宣傳提綱

關于近期政治學習內容安排的通知

各總（直屬）支部：

在本周四下午“迎中秋、慶教師節(jié)”茶話會上，將由竇書記傳達劉小華同志在中共湛江市委九屆十四次全會上的講話精神，現印發(fā)中共湛江市委九屆十四次全會精神宣傳提綱給你們，各單位可在近期安排學習，并做好記錄和簽到。

學院黨辦

二0一一年九月七日

中共湛江市委九屆十四次全會精神宣傳提綱

（2011年9月2日）

中共湛江市委九屆十四次全會于9月2日在湛江召開。全會主要任務：深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和最近視察廣東重要講話精神，全面貫徹落實省委十屆九次全會精神，審議《中共湛江市委、湛江市人民政府關于加強社會建設創(chuàng)新社會管理的實施意見》和《中共湛江市委關于做好新形勢下群眾工作的意見》，動員全市上下加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，讓湛江人民生活得更自信、更自豪、更幸福。

一、劉小華同志代表市委常委會作題為《加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，讓湛江人民生活得更自信更自豪更幸福》的報告

（一）樹立“統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展；構建和諧、為民造福；服務發(fā)展、促進發(fā)展；多方參與、共建共享；多管齊下、依法管理”的社會建設與管理新理念，以科學理念引領社會建設與管理創(chuàng)新的具體實踐。

（二）突出抓好“五個著力”：

一要著力做大做優(yōu)經濟“蛋糕”,夯實社會建設的物質基礎。在做大做優(yōu)經濟“蛋糕”、加速經濟發(fā)展過程中，要正確處理與加強社會建設、改善民生的關系，做到“五個結合”：把做大做優(yōu)經濟“蛋糕”與增加財政收入相結合、與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結合、與加快城市化步伐相結合、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結合、與生態(tài)環(huán)境保護相結合。特別要加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，走經濟與生態(tài)齊抓、發(fā)展與環(huán)境共贏的科學發(fā)展新路，以實際行動叫響：“既要經濟崛起，又要藍天碧水！”

二要著力加大社會建設投入，提高基本公共服務水平。各級黨委、政府要牢固樹立“民生為重”的公共財政導向，進一步健全民生投入機制，科學切好分好“蛋糕”，切實加大以保障和改善民生為重點的社會建設投入，不斷提高公共服務水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要建立“基本型民生”投入機制，構建人人可及的公共服務體系，保證中央、省、市出臺基本公共服務均等化政策不折不扣實施。要建立“濟困型民生”投入機制，更加關心困難群眾的生產生活。要建立“發(fā)展型民生”投入機制，發(fā)展與區(qū)域性中心城市相適應的社會事業(yè)。

三要著力抓好重點領域、重點人群管理服務，解決社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強“和諧湛江”建設，把綜治信訪維穩(wěn)作為社會管理的重中之重，積極妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，全力維護社會大局穩(wěn)定。要加強公共安全體系建設，全面推進應急處置工作，確保公共衛(wèi)生安全，強化安全生產監(jiān)督和管理。要加強虛擬社會管理，充分利用信息化手段和技術，大力培育網絡中的建設性力量，加強對網絡輿情的研判、引導。要加強對農民工的管理服務，積極做好人口管理服務，創(chuàng)新人口服務管理模式，推進戶籍制度改革，加強城中村、城鄉(xiāng)結合部人口管理服務。

四要著力推進社會管理服務創(chuàng)新，適應社會發(fā)展新要求。要大力建設服務型政府，深化行政體制改革，強化社會管理和公共服務職能，推動“萬能政府”向“有限政府”轉變。要大力發(fā)展社會組織，加大對社會組織的扶持力度，充分發(fā)揮工青婦、工商聯等人民團體和科協(xié)、社科聯、殘聯等群眾團體的引領作用，努力推進社會組織黨建工作全覆蓋。要大力推進社區(qū)建設，健全社區(qū)黨組織，完善社區(qū)治理結構，健全社區(qū)綜合服務管理平臺，支持社區(qū)開展社會救助、勞動就業(yè)、維護秩序等服務，增強社區(qū)的吸引力和凝聚力。要大力推進志愿服務，借鑒國內外志愿服務的做法和經驗，完善志愿服務政府購買和激勵機制，培育志愿服務品牌，促進志愿服務事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、規(guī)模化、制度化。

五要著力加強思想道德文化建設，營造良好的人文社會環(huán)境。要提素質，加強社會主義核心價值體系建設，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，努力把湛江建設成為文明之城、友善之城、開放之城、和諧之城。要講誠信，以建設誠信湛江為目標，加強個人、政府、企業(yè)等誠信建設，不斷強化誠信教育，建立誠信制度。要健心態(tài)，建立健全社會心態(tài)引導機制，堅持正確的輿論引導，積極培育奮發(fā)進取、理性平和、謙讓包容的社會心態(tài)。要強法治，切實加強法治理念教育，推進社會主義民主政治建設，引導群眾理性參與社會管理，理性監(jiān)督政府，理性合法表達訴求。

（三）重點抓好“四個三”。

一是做好“三個規(guī)定動作”：建立健全機構、開展專題調研、制定實施意見； 二是抓好“三個防止”：防止做表面文章、防止嘩眾取寵、防止急于求成；

三是建立“三個機制”：建立社會建設工作目標責任機制、建立社會建設重大成果激勵機制、建立社會建設重大事故追究機制；

四是提高“三種能力”：提高學習能力、提高解決實際問題能力、提高應對重大突發(fā)事件能力。

二、王中丙同志作全會總結講話

（一）當前和今后一個時期，要重點在以下五個方面狠抓落實。

一是在做大做優(yōu)經濟“蛋糕”上狠抓落實，進一步夯實社會建設物質基礎。要突出推進大項目建設，突出推進大園區(qū)建設，突出推進大交通建設，突出推進大城市建設，突出推進大旅游建設。

二是在保障和改善社會民生上狠抓落實，進一步提升人民生活幸福感。要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個民生之重，抓好就業(yè)這個民生之本，抓好教育這個民生之基，抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個民生之急，抓好社會保障這個民生之依，抓好住房保障這個民生之需，抓好扶貧這個民生之要。

三是在社會建設重點領域和解決突出社會問題上狠抓落實，進一步完善社會管理格局。要大力加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，大力培育發(fā)展社會組織，大力解決突出社會問題。

四是在建立健全體制機制上狠抓落實，進一步提高社會管理科學化水平。要深化社會管理體制改革，健全科學民主決策機制，健全群眾訴求表達和權益保障機制，健全矛盾糾紛排查調處機制，健全經費投入保障機制。

五是在加快建設服務型政府上狠抓落實，進一步提升政府服務水平。要加快服務型政府建設，提高公共服務和社會管理水平；加快政事分開，改善和提升公共服務行業(yè)的服務質量；深化行政管理體制和公共財政體制改革，切實解決職責交叉、權責脫節(jié)問題；深化富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權改革，增強基層政府社會管理和公共服務能力；加強行政效能建設，強化行政問責，保持政府廉潔高效運轉。

（二）重點做到“四個強化”：

強化學習提高、強化統(tǒng)籌協(xié)調、強化政策完善、強化督促檢查。

三、《中共湛江市委、湛江市人民政府關于加強社會建設創(chuàng)新社會管理的實施意見》

（一）當前和今后一段時期，我市既處于實現“五年崛起”、建設“幸福湛江”的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，群眾利益訴求多元復雜，社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，必須高度重視、切實加強社會建設、創(chuàng)新社會管理。

（二）我市加強社會建設的指導思想是：以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞實現“五年崛起”、建設“幸福湛江”這一核心任務，堅持“兩條腿走路”，既要全力做大做優(yōu)經濟“蛋糕”,又要大力加強社會建設和創(chuàng)新社會管理，著力保障改善民生，著力夯實社會基層基礎，著力保持社會安定有序，著力維護社會公平正義，著力營造良好社會環(huán)境，著力增強社會建設活力，著力創(chuàng)新社會管理格局，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感，努力建設生活安康、精神富足、文化豐富、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新湛江。

（三）我市加強社會建設的目標任務是：努力建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，實現民生福祉顯著增加，文明程度顯著提高，社會服務更加完善，管理格局更加健全，公平正義更加彰顯，社會大局更加和諧。

（四）我市加強社會建設的基本原則是：堅持注重民生、服務為先；堅持依法建設、規(guī)范管理；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類推進；堅持改革創(chuàng)新、先行先試；堅持動員群眾、共建共享。

（五）全面部署工作

一是加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障改善民生。

重點是：千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，合理調整利益分配關系，加快發(fā)展教科文衛(wèi)體等事業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力建設宜居城鄉(xiāng)，努力改善居民居住條件，加大特殊困難群體幫扶力度。

二是加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，著力夯實社會基層基礎。

重點是：提高城市社區(qū)建設標準，推行城市社區(qū)網格化管理，加強農村公共服務和社會管理，提高城鄉(xiāng)基層群眾自治能力，推動社會組織健康有序發(fā)展。

三是強化社會服務管理，著力保持社會安定有序。

重點是：創(chuàng)新人口服務和管理機制，加強綜治信訪維穩(wěn)工作，完善社會治安防控體系，強化公共安全和應急管理，加強網絡虛擬社會建設和管理，運用信息化創(chuàng)新社會公共服務。

四是加強民主法治建設，著力維護社會公平正義。

重點是：加快發(fā)展社會主義民主政治，加快建設法治政府，加快推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護群眾合法權益。

五是強化思想道德建設，著力營造良好社會環(huán)境。

重點是：大力培育新時期湛江人文精神，大力培育社會誠信體系，大力培育健康向上的社會心態(tài)。

六是深化社會體制改革，著力增強社會建設活力。

重點從強化政府社會建設職能，創(chuàng)新社會服務管理運行機制，完善基本公共服務均等化機制。

七是強統(tǒng)籌協(xié)調，著力完善社會管理格局。

重點是：堅持黨委領導、政府負責，堅持社會協(xié)同、公眾參與，堅持優(yōu)化結構、加大投入，堅持人才引領、提升水平，堅持嚴格考核、落實責任。

四、《中共湛江市委關于做好新形勢下群眾工作的意見》

全面部署新形勢下做好群眾工作各項任務。

一是民生為重，切實為群眾辦實事、謀利益。

重點是：著力保障和改善民生，營造平安和諧社會環(huán)境，全力促進社會公平正義，切實維護和保障群眾的合法權益。

二是完善制度，建立健全群眾工作長效機制。

重點是：探索實踐基層民主新機制，建立健全民主科學決策機制，建立健全規(guī)范有序的社會管理機制，建立健全領導干部掛點聯系基層制度，建立健全調查研究聯系群眾制度，建立健全矛盾糾紛排查化解機制，建立健全群體性事件應急處置機制，建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，建立健全群眾訴求表達機制，建立健全教育引導機制，全面推進黨務政務公開制度和政風行風評議制度。

三是暢通渠道，引導群眾依法有序表達訴求。

重點是：加強和創(chuàng)新信訪工作，建立完善基層服務群眾的平臺，加強黨代表和黨員與基層群眾的聯系，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員反映社情民意的作用，充分發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮社會智力資源的作用，充分發(fā)揮網絡聯系群眾的作用，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

四是加強領導，為群眾工作提供有力保障。

重點是：加強組織領導，加強隊伍建設，夯實基層基礎，落實責任主體，強化考核獎懲，加強宣傳引導。

第四篇：中共廣州市委九屆五次全會精神傳達報告

中共廣州市委九屆五次全會精神傳達報告

一、全會對全市解放思想學習討論活動作了總結，形成了“五個針對、五個破除”和建設全省“首善之區(qū)”的“六點新共識”

（一）深化學習、把握主題，著力破除阻礙科學發(fā)展的思想觀念。

（二）統(tǒng)一思想、明確定位，確立推動科學發(fā)展、（三）查擺問題，比較借鑒，選準了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點和突破口。

（四）深入調研、科學決策，形成了科學發(fā)展的新思路、新對策、新舉措。

二、全會審議了《關于推動廣州科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了廣州實現科學發(fā)展的總體要求和目標任務

三、全會對貫徹落實《決定》提出明確要求，強調堅定不移地向著推動廣州科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的目標邁進

同志們：

中共廣州市委九屆五次全會于7月2日至3日在廣州召開。全會以黨的十七大精神為指引，認真學習貫徹省委十屆三次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結全市開展解放思想學習討論情況，審議通過了《中共廣州市委、廣州市人民政府關于推動廣州科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的決定》（以下簡稱《決定》），明確了推動廣州科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的總體要求、戰(zhàn)略目標和工作部署；審議通過了《中國共產黨廣州市第九屆委員會第五次全體會議決議》。省委常委、市委書記、市人大常委會主任朱小丹同志在全會結束時作了重要講話，市委副書記、市長張廣寧同志作了關于《決定》的起草說明，市委常委、市委宣傳部部長王曉玲同志作了《關于全市開展解放思想學習討論活動情況的報告》。

列席全會的有：不是市委委員、市委候補委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員領導同志，市紀委常委，市人大常委會、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市直局以上單位黨員主要負責同志，市人大常委會、市政協(xié)各工委（專委會）黨員主要負責同志，駐穗有關單位黨員主要負責同志。

全會主要精神如下：

一、全會對全市解放思想學習討論活動作了總結，形成了“五個針對、五個破除”和建設全省“首善之區(qū)”的“六點新共識”

按照省委的部署，去年底，市委召開了常委擴大會議，傳達學習省委十屆二次全會特別是汪洋書記重要講話精神，對我市深入開展解放思想學習討論活動進行了研究和部署。年初，召開市委九屆四次全會，以“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”為主題，就開展解放思想學習討論活動進行了全面的動員。隨后，市委制定下發(fā)了《關于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動的實施意見》，確定了活動的指導思想、基本原則和目標要求；成立了由朱小丹同志任組長，張廣寧同志任副組長的全市學習討論活動領導小組；正式拉開了全市解放思想學習討論活動的帷幕。

市委認真貫徹落實省委的重大決策部署，按照重在聯系實際明確主題、重在抓好領導干部學習、重在破解科學發(fā)展難題、重在激發(fā)科學發(fā)展的積極性的原則，加強領導、廣泛動員，周密安排、精心組織，在近6個月的時間里，分學習宣傳、討論調研、決策部署三個階段，深入扎實地開展學習討論活動，在全市上下興起了新一輪思想大解放的熱潮。

這次解放思想學習討論活動主題鮮明，學習深入、聯系實際緊密，社會反響熱烈，其廣度和深度為近年來所僅見，基本達到了預期的目標，取得了豐碩的思想成果、認識成果、調研成果和決策成果，為把我市堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，把現代化大都市建設推向新階段提供了強大的動力。這次學習討論活動的成效和特點主要體現在四個方面。

（一）深化學習、把握主題，著力破除阻礙科學發(fā)展的思想觀念。市委堅持把貫徹落實科學發(fā)展觀作為新一輪思想大解放的主題，把開展學習討論活動與深入學習貫徹黨的十七大精神緊密結合起來，全面準確理解和把握科學發(fā)展觀的要義、核心、基本要求和根本方法，強調把思想觀念從不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思維定勢和精神束縛中解放出來，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展。一是針對發(fā)展目標視野的局限性繼續(xù)解放思想，破除傳統(tǒng)地域思維定勢，拓寬世界眼光，增強主動參與國際經濟合作與競爭、學習追趕世界先進城市的膽識和氣魄。二是針對人口資源環(huán)境制約繼續(xù)解放思想，破除片面追求總量、速度的觀念，突出城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力建設，積極探索效益優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、富民優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展新路。三是針對結構性矛盾繼續(xù)解放思想，破除對工業(yè)化的片面理解，確立以服務經濟為主體的產業(yè)結構調整主攻方向，著力促進現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。四是針對體制機制障礙繼續(xù)解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束縛，著力推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，增創(chuàng)有利于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制新優(yōu)勢。五是針對關系社會公平和民生福利的突出問題繼續(xù)解放思想，破除“重物輕人”、重生產輕分配、重效率輕公平、重經濟增長輕民生福利的觀念，更加突出以改善民生為重點的社會建設和以提高市民素質為核心的城市文化軟實力建設，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實處。

（二）統(tǒng)一思想、明確定位，確立推動科學發(fā)展、建設“首善之區(qū)”的新目標。在我市深入開展解放思想學習討論活動的關鍵時刻，中央政治局委員、省委書記汪洋同志親臨廣州視察并發(fā)表重要講話，明確提出廣州必須“堅持走全面、協(xié)調、可持續(xù)的城市化發(fā)展路子，努力成為我省建立現代產業(yè)體系和建設宜居城市的?首善之區(qū)?”，為我市城市現代化發(fā)展確立了新目標，標明了新定位，指出了新路徑，提供了新動力。市委及時召開常委擴大會議，認真學習汪洋同志重要講話精神，把繼續(xù)解放思想引向深入，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，切實把各級黨員干部尤其是領導干部的思想統(tǒng)一到省委對廣州新一輪發(fā)展作出的重大決策上來。一是在中心城市發(fā)展定位上形成了新共識，明確要“跳出廣州謀劃廣州發(fā)展”，確立面向世界、服務全國、依托粵港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市發(fā)展定位坐標系，提出以梯次定位引領梯度發(fā)展，使廣州不僅成為全省和華南重要區(qū)域中心城市，而且經過不懈奮斗，建設成為亞洲先進城市和世界重要城市。二是在城市發(fā)展模式轉型上形成了新共識，明確要破除重物質形態(tài)輕宜居水平的導向偏差，全面提升宜居在城市化綜合評價中的核心價值權重，更加注重改善民生、更加注重生態(tài)環(huán)境建設、更加注重人文關懷、更加注重滿足人的全面需求，加快建設宜居“花園城市”。三是在建立現代產業(yè)體系上形成了新共識，明確要破除對粗放型擴張的路徑依賴，按照“三二一”產業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序，大力推進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級，加快構建產業(yè)結構高級化、產業(yè)發(fā)展集聚化、產業(yè)水平國際化的現代產業(yè)體系，不斷增強產業(yè)國際競爭力。四是在改善民生福利上形成了新共識，明確要大力擴大人民民主，促進基本公共服務均等化，實施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和收入倍增計劃，完善具有廣州特色的社會保障體系，全面推進平安廣州建設，不斷提高市民歸宿感、安全感和幸福感。五是在促進珠三角一體化發(fā)展和粵港澳合作上形成了新共識，明確要服從服務于全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮廣州在珠三角一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用和在粵港澳合作中的核心作用，不斷增

強跨行政區(qū)域配置資源的能力，在國內國際兩個市場、兩種資源的銜接上提升中心城市集聚輻射功能。六是在打造適應科學發(fā)展的高素質干部隊伍上形成了新共識，明確要拓寬選人用人視野，開闊選人用人胸襟，創(chuàng)新選人用人機制，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，提高各級領導干部領導科學發(fā)展的能力。

（三）查擺問題，比較借鑒，選準了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點和突破口。在學習討論中，市委堅持解放思想與實事求是的高度統(tǒng)一，緊密聯系廣州實際，深刻分析廣州處于發(fā)展關鍵期、社會轉型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期的發(fā)展階段性特征，在主客觀上查擺和剖析影響科學發(fā)展的突出問題。不僅在客觀上查擺了自主創(chuàng)新能力不強、結構性矛盾和粗放型增長方式亟待轉變、人口資源環(huán)境壓力加大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、影響發(fā)展的體制機制障礙依然明顯存在、收入分配差距繼續(xù)擴大、全社會法治水平不夠高、城市文化軟實力不夠強、化解社會矛盾促進社會和諧面臨新挑戰(zhàn)、城市發(fā)展國際化水平亟待提高等突出問題，而且在主觀上查擺了干部思想觀念中存在的與科學發(fā)展觀不相符合、不相適應的慣性思維和主觀偏見，增強了憂患意識和繼續(xù)解放思想的使命感和緊迫感，選準了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點和突破口。期間，市委、市政府專門組織學習考察團赴華東4城市學習取經，重點圍繞建立現代產業(yè)體系和建設宜居城市課題，對照先進，尋找差距，既增強了逆水行舟、不進則退的危機感，又增強了取長補短、奮勇爭先的信心和勇氣。在學習討論中，市委還組織開展了與新加坡、香港、首爾、大阪等世界先進城市的比較研究，找出了廣州在人均水平、自主創(chuàng)新、產業(yè)國際競爭力、宜居程度、法治水平、社會管理能力等方面存在的明顯差距，樹立了學習追趕的新標桿，拓寬了以世界眼光謀劃新一輪發(fā)展、更主動參與國際經濟合作和競爭的思路。

（四）深入調研、科學決策，形成了科學發(fā)展的新思路、新對策、新舉措。在學習討論活動的第二階段，針對影響我市科學發(fā)展的10個突出問題，由市委常委、副市長牽頭對18項重大課題開展專題調研，深入實際、深入基層、深入群眾，對市情進行全面梳理，對突出問題進行深入分析，對創(chuàng)新思路進行認真探討，形成了一批既有理論思考、又有實際情況，既有經驗總結、又有問題剖析，既有形勢判斷、又有對策研究，體現新認識、新觀點、新思路、新舉措的調研成果。據統(tǒng)計，各區(qū)、縣級市和市直單位縣處級以上領導干部牽頭開展的專題調研有6954項，走出去調研3987次，召開座談會8478次，共形成調研報告4838份。上下聯動、廣泛深入的調查研究，為各級黨委、政府形成推動新一輪大發(fā)展的新決策、新部署提供了充分的依據，打下了堅實的基礎。進入學習討論活動第三階段，市委堅持以推動廣州科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的目標引領決策部署工作，把謀劃改革創(chuàng)新擺在決策部署的首位，按照突出重點、抓住關鍵、統(tǒng)籌兼顧切實可行的原則，認真研究制定了《關于推動我市科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的決定》、《關于學習追趕世界先進城市的若干意見》、《廣州市區(qū)（縣級市）黨政領導班子和領導干部實踐科學發(fā)展觀綜合考核評價試行辦法》、《貫徹落實關于大力推進自主創(chuàng)新加快高新技術產業(yè)發(fā)展的決定》、《關于繼續(xù)解放思想深化文化體制改革推動文化事業(yè)和文化產業(yè)加快發(fā)展的決定》、《關于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新機制的意見》、《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險試行辦法（修訂）》、《廣州市城鎮(zhèn)免費義務教育實施辦法》、《關于加強合作進一步推進船舶工業(yè)發(fā)展的框架協(xié)議》、《廣州2010亞運城市行動計劃實施工作方案》、《關于加快推進廣州市產業(yè)轉移和勞動力轉移的實施意見》等文件，較好地完成了為推動科學發(fā)展，建設“首善之區(qū)”謀篇布局的任務。期間，市委還高度重視通過民主程序廣納民意、集中民智，確保決策的科學化和民主化，在起草制定《決定》的過程中，充分征求市委委員、市黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、各級領導干部和老同志的意見，提交市政協(xié)進行了政治協(xié)商，共征集修改意見1000多條，使《決定》成為集中集體智慧、具有廣泛共識的重大決策成果。

全會認為，這次解放思想學習討論活動，是一個全面貫徹落實黨的十七大精神的重大舉

措，是一次普遍深入的科學發(fā)展觀教育活動，是一項以領導干部為重點的思想觀念創(chuàng)新工程，是一場自我認識、自我革命、自我超越的深刻實踐，為我市堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，把現代化大都市建設推向新階段提供了強大的動力。

全會在充分肯定解放思想學習討論活動取得的成績的同時，也清醒地看到，實踐永無止境，解放思想也永無止境。學習討論活動的成果仍然是階段性的，鞏固發(fā)展和轉化應用好這些成果，要花更多的氣力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八個堅持”的要求，堅定不移地把繼續(xù)解放思想貫穿于推動廣州科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的全過程，始終保持居安思危、昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，始終堅持在解放思想中改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中開拓前進，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和困難，使科學發(fā)展道路越走越寬廣，團結帶領全市人民勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，百折不撓地創(chuàng)造自己的幸福生活和美好未來。

二、全會審議了《關于推動廣州科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了廣州實現科學發(fā)展的總體要求和目標任務

（一）重大意義。把廣州建成全省“首善之區(qū)”是繼續(xù)解放思想、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的重要戰(zhàn)略部署，是以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的必然要求，是抓住新的重大戰(zhàn)略機遇的迫切需要。

（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以建成全省“首善之區(qū)”為引領，以世界先進城市為標桿，以促進人的全面發(fā)展為根本目的，著力建立現代產業(yè)體系，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力提升開放型經濟國際競爭力，著力形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，著力推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力發(fā)展人民民主，著力提升城市文化軟實力，著力增進民生福祉，著力建設宜居城市環(huán)境，著力加強和改進黨的建設，努力實現以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。

（三）主要目標。力爭用5到10年的時間，基本建立科學發(fā)展的體制機制，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，努力把廣州打造成為走中國特色城市化道路、建立現代化產業(yè)體系、建設宜居城市的示范區(qū)，引領全省科學發(fā)展的 “首善之區(qū)”，面向世界、服務全國的國家經濟中心城市，躋身亞洲重要城市之列，整體提升在世界城市體系中的地位。具體體現在，經濟發(fā)展方式實現根本性轉變，宜居城市環(huán)境更加優(yōu)化，體制創(chuàng)新和對外開放新優(yōu)勢進一步增強，民主法治更加健全，文化軟實力明顯增強，社會事業(yè)全面進步。

（四）工作任務。一是構建以現代服務業(yè)為主導的現代產業(yè)體系。重點發(fā)展現代服務業(yè)，提升中心城市集聚輻射和綜合服務功能；大力發(fā)展高新技術產業(yè)，促進產業(yè)高端化發(fā)展；優(yōu)化提升先進制造業(yè)，完善現代產業(yè)鏈條；立足產業(yè)集約集聚發(fā)展，完善生產力空間戰(zhàn)略布局；推動產業(yè)和勞動力“雙轉移”，加快調整優(yōu)化產業(yè)結構。二是提高自主創(chuàng)新能力。加大對自主創(chuàng)新的投入，優(yōu)化科技資源配置；引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構建技術創(chuàng)新體系；實施重大科技專項，著力突破關鍵技術；加強新型產學研聯合，完善技術創(chuàng)新公共服務平臺；加強高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進，造就高素質創(chuàng)新人才隊伍。三是提升開放型經濟國際競爭力。以世界眼光謀劃廣州經濟國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以梯次定位引領梯度發(fā)展；以深化穗港澳臺合作為突破口，更好地利用國內、國際兩個市場、兩種資源；推動外經貿從數量規(guī)模型向質量效益型轉變，提高對外開放質量和水平；學習運用國際通行規(guī)則，更緊密與國際經濟接軌。四是建設以人為本的宜居城市。創(chuàng)新規(guī)劃理念，實施城市總體發(fā)展戰(zhàn)略；立足珠三角一體化發(fā)展，加快完善城市基礎設施；加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，建設“花園城市”；深化城市管理體制改革，提升城市現代化管理水平；建設“信息廣州”，創(chuàng)建國家信息化示范城市；以迎亞運為契機，努力實現城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。五是形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。完善農民增收長效機制，促進城鄉(xiāng)居民收入同步增長；加快中心鎮(zhèn)建設，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點；推進城鄉(xiāng)生產要素自由流動和優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)經濟社會融合互動發(fā)

展；深化城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元體制；培育新型農民，推進社會主義新農村建設。六是繼續(xù)深化體制機制改革。推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，加快完善市場經濟體制；優(yōu)化提升城市軟環(huán)境，增強中心城市高端要素集聚能力。七是大力發(fā)展社會主義民主政治。擴大人民民主，保證人民當家作主；壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結和凝聚各方面力量；推進依法治市，提高全社會法治程度。八是著力提升文化軟實力。大力加強社會主義核心價值體系建設，弘揚新時期廣州人精神；深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，不斷提高市民素質和城市文明程度；深化文化體制改革，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展；加強歷史文化名城資源挖掘和保護，打造嶺南特色文化。九是加強以改善民生為重點的社會建設。大力推動教育協(xié)調發(fā)展，促進教育公平；加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃；建立健全公共財政政策體系，促進基本公共服務均等化；加強就業(yè)和社會保障工作，加快完善社會公平保障體系；加強社會工作人才隊伍建設，創(chuàng)新社會管理格局；扎實推進“平安廣州”建設，提高市民安全感。

（五）黨的建設。以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設。一是切實加強思想理論建設，以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐；二是建立和完善體現科學發(fā)展觀要求的評價指標體系，建設高素質領導班子和干部隊伍；三是積極推進黨內民主建設，增強黨組織創(chuàng)新活力；四是落實黨建工作責任制，深入實施固本強基工程；五是弘揚優(yōu)良黨風，著力加強反腐倡廉建設。

三、全會對貫徹落實《決定》提出明確要求，強調堅定不移地向著推動廣州科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的目標邁進

全會上，朱小丹同志代表市委常委會就《決定》的貫徹落實工作提出明確要求，強調堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，弘揚改革創(chuàng)新、務實進取精神，腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印地向新的奮斗目標邁進。

（一）率先建立現代產業(yè)體系，是建設全省“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。要堅持把促進經濟發(fā)展方式轉變作為建立現代產業(yè)體系的目標。為此，必須在現代產業(yè)體系建設中強調“四個突出”：一是突出人均GDP增長指標的評價權重；二是突出提高自主創(chuàng)新能力這一核心戰(zhàn)略；三是突出土地單位面積GDP產出的導向作用；四是突出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。要把國內國際市場拓展作為建立現代產業(yè)體系的依托。為此，一是加快完善和延伸現代市場體系；二是重點發(fā)展現代物流業(yè)；三是大力發(fā)展總部經濟；四是加快“信息廣州”建設。要把提升產業(yè)國際競爭力作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵。為此，一是在粵港澳更緊密合作中發(fā)揮核心作用；二是加快完善開放型經濟體系；三是高度重視學習運用國際通行規(guī)則。要把優(yōu)化提升城市軟環(huán)境作為現代產業(yè)體系建設的保障。為此，一是突出優(yōu)化政務環(huán)境這個重點；二是提高綜合服務能力；三是進一步改善人才集聚環(huán)境。

（二）率先建設宜居城市，是建設全省“首善之區(qū)”的目標內容。要以“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”的總要求統(tǒng)領城市規(guī)劃建設。一是實現城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的緊密銜接；二是著力優(yōu)化城市功能布局；三是要高標準建設好道路交通和城市公用設施。要以實施“花園城市”建設行動綱要促進生態(tài)文明建設。一是精心編制和周密實施“花園城市”建設行動綱要；二是加大環(huán)境污染綜合整治力度；三是高水平實施“青山綠地、碧水藍天”工程；四是全力以赴實現城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進社會主義新農村建設。一是深化城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展綜合配套改革；二是努力實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化；三是促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；四是切實加強中心鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設。要以和諧文化建設帶動城市文化軟實力提升。一是要促進社會主義核心價值體系深入人心；二是努力實現創(chuàng)建全國文明城市目標；三是有力促進文化領域改革發(fā)展。要以改善民生為重點全面推進社會建設。一是整體提高教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展水平；二是認真實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃；三是努力實現就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高；四是堅持不懈推進“平

安廣州”建設。

(三)體制機制改革創(chuàng)新，是建設“首善之區(qū)”的不竭動力。

要率先完善市場經濟體制。一是加快行政管理體制改革，著力轉變政府職能，減少行政層次，降低行政成本，建設服務型政府；二是完善基本經濟制度，推進國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有經濟布局和結構，提高國有資產監(jiān)督和管理效能，推進公平準入，改善融資條件，完善扶持政策，破除體制障礙，促進民營經濟大發(fā)展、大提高；三是深化財稅、金融、投資等體制改革，建立與推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設相適應的財政體制。要進一步推進社會主義民主法制建設。一是擴大公民有序的政治參與，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及基層群眾自治制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全政務公開、民意反饋、社會評議、信訪接洽、投訴申訴等制度，充分落實人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權；二是完善科學民主決策機制，健全重大事項集體決策、專家論證、技術咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立決策反饋糾偏機制，增強決策透明度和公眾參與度，提高決策科學性、系統(tǒng)性、原則性和預見性；三是完善監(jiān)督體系，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，嚴格黨內監(jiān)督，加強專門機關監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效，確保權力在陽光下運行；四是推進依法治市，不斷提升社會法治水平。要積極創(chuàng)新城市管理模式。一是實行管理重心下移，加快制定關于深化城市管理體制改革的實施意見，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”；二是完善城市管理綜合執(zhí)法機制，切實提高日常管理、源頭管理、目標管理和自治管理成效；三是推動網絡化管理，力爭通過2到3年時間，建立起覆蓋全市的網絡化管理模式，實現“一口受理、一網協(xié)同”。要進一步深化社會管理體制改革。一是切實加強社會管理基層基礎工作，重點推進社區(qū)建設，健全新型社會管理和服務體制；二是加快建立科學有效的利益協(xié)調機制，拓寬社情民意表達渠道，構建各級政府協(xié)調聯動的群眾大接訪平臺；三是加強社會工作者隊伍建設，力爭用5年時間，使我市社會工作者與服務對象比例達到1：100。

(四)努力造就高素質干部隊伍，是建設“首善之區(qū)”的關鍵所在。要從為“首善之區(qū)”建設提供根本保證的高度出發(fā)，切實做到“四個著力”，打造一支適應科學發(fā)展要求的高素質干部隊伍。一是著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；二是著力提高領導水平和執(zhí)政本領；三是著力完善干部選拔任用科學機制。堅持正確的用人導向，拓展知人視野、拓寬選人渠道、創(chuàng)新用人機制。深化干部人事制度改革，重點規(guī)范干部任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉、交流輪崗等辦法，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度；四是著力加強黨風廉政建設，教育和督促各級領導干部講黨性、重品行、作表率，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正經受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗，始終保持共產黨人的政治本色和革命氣節(jié)，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

全會號召，全市各級黨組織、廣大共產黨員和全市人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，團結一致，開拓前進，加快建設全省“首善之區(qū)”，為全省當好實踐科學發(fā)展觀的排頭兵作出新的更大貢獻。

第五篇：中共十七屆中央紀委六次全會精神

中共十七屆中央紀委六次全會精神

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議，于2011年1月9日至11日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員118人，列席329人。

中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結了2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2011年任務。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。

吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、賀國強、***等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。全會增選吳玉良同志為中央紀委副書記。會議通過了中共十七屆中央紀委六次全會公報。

胡錦濤強調，2010年，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深化對反腐倡廉建設規(guī)律的認識，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經驗。在工作中更加注重圍繞中心、服務大局，更加注重標本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規(guī)范權力，更加注重維護民利、保障民生，更加注重整體推進、突出重點，更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。

胡錦濤強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義；大力加強干部隊伍作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

胡錦濤指出，必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定 的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

胡錦濤強調，當前要重點抓好以下工作。第一，加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進全會提出的任務和措施落到實處。要嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強懲治和預防腐敗體系建設，在統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，努力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。第三，加強領導干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實。第四，加大查辦違紀違法案件工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現象易發(fā)多發(fā)勢頭。第五，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，深化專項治理工作，加強基層黨風廉政建設，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風。

胡錦濤指出，面對復雜多變的國內外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標任務，必須緊緊依靠人民群眾，團結帶領人民群眾共同奮斗。我們必須進一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。全黨同志必須堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，使我們的事業(yè)經得起任何風浪、任何風險的考驗。

胡錦濤強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民，一是要著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二是要著力建立健全體現以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學決策、民主決策、依法決策。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。四是要著力維護人民群眾權益，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善中央惠民政策落實保障機制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護群眾利益。六是要著力加強基層干部隊伍作風建設，教育引導基層干部加強黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業(yè)績。

胡錦濤強調，各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀檢監(jiān)察工作指導原則、工作部署、隊伍建設中去，以更高的標準、更嚴的要求切實履行黨和人民賦予的職責，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。各級黨委要以貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》為契機，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，保證紀檢監(jiān)察機關充分履行工作職責。

公報指出，全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話，一致認為，講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護人民群眾權益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。胡錦濤同志的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標任務具有重大而深遠的意義。全黨同志特別是廣大紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

全會提出，全黨必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，扎實推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

全會強調，要統(tǒng)籌兼顧，整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，著力抓好以下三個方面：

第一，嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，對中央關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好對玉樹、舟曲災后恢復重建政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對中央關于西藏、新疆工作以及維護民族團結和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證中央政令暢通，維護中央權威。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

第二，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設。堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力弘揚密切聯系群眾的優(yōu)良作風，認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領導干部帶頭做好群眾工作，進一步密切黨群干群關系。大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題，認真落實中央有關厲行節(jié)約的規(guī)定。大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。認真落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規(guī)定，加強農村集體資金、資產、資源管理。加強對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。扎實推 進高等學校和城市社區(qū)黨風廉政建設。

第三，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。加強對領導干部的教育和監(jiān)督，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設；認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，深入推進巡視工作，堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，積極推廣“制度+科技”等預防腐敗經驗，加強紀檢監(jiān)察派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，發(fā)生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。深入推進改革和制度創(chuàng)新，深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革，建立健全防止利益沖突制度，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。

全會指出，要抓住熱點、破解難點，集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著重在以下四個方面下功夫：

第一，深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發(fā)多發(fā)的勢頭。深化工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調整以及規(guī)避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀執(zhí)法中的案件。深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，建立長效機制。認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理和公務用車問題專項治理。

第二，認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題。鞏固黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制，認真執(zhí)行關于黨政機關國內公務接待的管理規(guī)定，繼續(xù)嚴格控制黨政機關辦公樓等樓 堂館所建設。繼續(xù)認真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等問題。

第三，嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查。今年，地方各級黨委開始集中換屆，要嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。

第四，加強基層黨風廉政建設，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。深入推進基層事務公開和透明，認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

全會要求，各級黨委、政府要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。各級紀檢監(jiān)察機關要全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平，大力加強自身建設，統(tǒng)一思想、振奮精神，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責，真抓實干、務求實效，認真抓好反腐倡廉各項任務的落實。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出應有貢獻！