第一篇：繆瑞林目標考核總結會講話

繆 瑞 林

（2013年1月31日）

同志們：

再過10天，就是一年一度的春節了。選擇在這樣一個時間節點，召開全市過去一年目標管理總結表彰暨新一年度目標責任簽狀大會，目的非常明確，意圖十分明顯，就是希望大家淡化過年氣氛、抓住節前機會，拿出更多時間、騰出更多精力，又細又實回顧盤點、分析總結，更多更廣深入基層、走訪慰問，盡早盡快鎖定目標、大干快干。剛才，紹敏同志代表市委、市政府就政（行）風評議工作作了很好的講話，一批先進單位和個人受到了表彰，各縣（區）向市委、市政府遞交了2013年度目標責任狀。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為全市經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

剛剛過去的2012年，是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，也是我市經濟社會發展亮點紛呈、捷報頻傳的收獲之年。一年來，全市上下緊扣如期實現全面小康的奮斗目標，按照“一三六七”戰略部署，統籌推進穩增長、調結構、惠民生、促和諧等各項工作，經濟社會繼續保持快速健康協調發展的良好勢頭。全市地區生產總值突破1500億元，公共財政預算收入突破150億元、進入全國地級市排名70強，實際到賬外資突破5億美元，固定資產投資、貸款余額雙雙跨越千億臺階，規模以上工業增加值連續9年保持20%以上增幅，公共財政預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等8項主要經濟指標增幅位居全省首位。與此同時，改革開放不斷深化，社會事業協調發展，城鄉面貌日新月異，人民生活水平顯著提高，黨的建設、民主法治建設和精神文明建設得到新的加強，政通人和、團結向上的大好局面得到進一步鞏固和發展。應該說，這些成績的取得，得益于全市各級黨政組織認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，得益于全市廣大干部群眾團結一心、務實苦干，也得益于我們堅持不懈推進目標管理、一著不讓強化目標考核。

2013年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃的中盤決戰之年，更是建設更高水平小康社會的關鍵之年。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。剛剛閉幕的市委四屆三次全體（擴大）會議和市“兩會”，進一步豐富拓展了建設更高水平小康社會的目標內涵，部署安排了實現更大突破的思路舉措，科學確立了今年的目標任務和工作重點。全市各級黨政組織和廣大干部一定要從戰略高度、以全局眼光，進一步增強目標意識、責任意識和憂患意識，鎖定目標不動搖，緊抓目標不松勁，沖刺目標不懈怠，堅定信心，搶抓機遇，開拓創新，務實苦干，全力打好“十二五”中盤攻堅戰，向著建設更高水平小康社會的宏偉目標奮勇前進。

一要堅持把創先爭優作為矢志追求，持續掀起比學趕超、競相發展的新熱潮。創先爭優是一種工作作風、一種工作理念、一種工作要求。宿遷過去的發展，靠的是我們不斷地爬坡過坎、跨越趕超，宿遷未來的發展，依然需要我們繼續創先爭優、一往無前。我們也只有在發展思路上“敢謀”、在目標定位上“敢比”、在干事創業中“敢為”，不給自己留有余地、留有退路、留有借口，才能挖掘潛力、激發活力、增添動力，才能永不懈怠、持續跨越、續寫輝煌。要大力弘揚“創業創新創優、爭先領先率先”的新時期江蘇精神，始終保持“我能我行我成功、創新創業創一流”的宿遷氣質，努力把干事創業的“火”燒得更旺，把奮力崛起的勁鉚得更足，把跨越發展的氛圍造得更濃。持續深入開展“比學趕超”競賽活動，推動全市上下在解放思想上比膽識、在砥礪奮進上比干勁、在創新發展上比力度、在改善民生上比成效，努力形成縣區之間比發展、部門之間比服務、企業之間比貢獻、各行各業比領先的生動局面。始終保持勇于擔當、敢于負責的精神狀態，無論遇到什么困難和矛盾、面臨什么挑戰和挫折，都要做到信念不能變、勁頭不能減、豪情不能丟，想方設法出新招、闖新路、攀新高，奮發有為、奮起直追、奮勇爭先，用全部的精力和汗水澆灌理想之花、收獲豐收之果。

二要堅持把推動發展作為第一要務，努力創造穩中求進、好中求快的新業績。發展是時代的主旋律、最強音，是解決一切問題的關鍵。當前，宏觀形勢復雜多變，區域競爭態勢逼人，全面小康任務艱巨，我們惟有矢志不渝堅持科學發展、跨越發展、和諧發展，才能贏得優勢、占據主動、勇立潮頭。要把推動經濟社會又好又快發展作為壓倒一切的主題，始終保持清醒的頭腦、昂揚的斗志、飽滿的激情，立科學發展之志，謀跨越發展之策，求和諧發展之效，切實肩負起時代和人民賦予的光榮使命。要始終把上項目、增投入、擴總量、促轉型作為長期戰略任務，加快“三化進程”，實施“雙輪驅動”，努力走出一條在科學發展觀指引下具有宿遷特色的跨越突破、轉型崛起之路。更大力度推進招商引資、發展實體經濟、提升園區質態、加快科技創新，著力構建競爭力更強、關聯度更高、互補性更好的現代產業體系。緊緊圍繞建設“不堵車、最干凈、很方便、玩不夠”和蘇北最美城市，深入開展美好宿遷建設行動，扎實推進“五城同創”，大力實施“東向西進”戰略，著力打造宜居宜游、宜商宜業新宿遷。全面踐行以人為本、執政為民的理念，加快建設以“財富共創、成果共享、和諧共建”為核心內容的民生生態，切實凝聚起推動科學發展、跨越發展、和諧發展的強大動力。

三要堅持把改革創新作為不竭動力，著力增創跨越趕超、后發快進的新優勢。改革創新是時代精神的核心，是激發社會創造活力的強大力量。長期以來，我們堅持以改革創新精神為引領，不斷沖破阻礙發展的思想觀念，破除束縛發展的陳規舊習，革除影響發展的體制弊端，有力地推動了經濟社會發展。但我們也要清醒地看到，當前改革創新工作與發展需求、與群眾期盼仍有一定距離，制約經濟社會發展的體制機制問題依然存在。我們必須牢固樹立改革無止境、創新無窮期的理念，堅持以理念創新為引領，集聚創新資源、完善創新機制、優化創新環境，不斷創新內容形式、創新體制機制、創新方法手段，以思路舉措的創新創優

實現跨越發展的提速提效。始終保持強烈的改革創新意識，敏銳把握環境的新變化、工作對象的新特點、人民群眾的新需求，全面推進區域協調發展綜合改革試點，真正做到具體不空泛、管用不花哨、可行不盲目，著力構建更加科學、更加合理、更加開放的體制機制。充分尊重人民的主體地位，發揮群眾的首創精神，在改革的深水區虛心向群眾學習，在創新的堅冰處甘于向群眾求教，廣泛調動人民群眾的積極性主動性創造性，最大限度地汲取群眾智慧、集聚群眾力量、贏得群眾支持。

四要堅持把作風建設作為根本保障，廣泛凝聚苦干實干、真干快干的新合力。實干是走向成功的基石，落實是一切工作的歸宿。當前，發展的目標已經明確，措施也十分具體，全市上下惟有求實、務實、抓落實，苦干、實干、拼命干，才能把建設更高水平小康社會的宏偉藍圖轉化為生動實踐、轉變成美好現實。要深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的《八項規定》以及省委《十項規定》、市委《實施意見》，大興求真務實之風，大行真抓實干之舉，不圖虛名，不務虛功，真正把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上。牢固樹立剛性化、績效化、精細化執行理念，深入推行項目工作法、條線工作法和一線工作法，凡是確定的重大決策、重要工作、重點項目，都要爭分奪秒、緊張快干、雷厲風行，堅決做到反應快、行動快、見效快，切實鞏固和發展來之不易的大好局面。充分發揮目標考核的激勵獎懲功能，強化督促檢查的倒逼加壓作用，著力構建“以目標引領行動、用督查推動落實”的工作機制，確保各項工作都能優質高效快捷完成。始終堅持憑德才用干部、以實績論英雄的用人導向，不斷強化以實干為榮、以實干為責的工作導向，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，努力使宿遷大地實干之風盛行、實干之人重用、實干之績彰顯。

同志們，新目標孕育新希望，新征程需要新作為。市委號召全市上下立即行動起來，咬定目標，矢志跨越，群策群力謀發展，同心同德干事業，眾志成城創一流，全力打好“十二五”中盤攻堅戰，為宿遷加快建成更高水平小康社會而不懈奮斗！

最后，給全市廣大干部群眾拜個早年，祝大家新春愉快、闔家幸福、萬事如意！

第二篇：繆瑞林離任講話

繆瑞林同志與藍紹敏同志、王天琦同志合影。記者 柏志勇 攝

繆 瑞 林

（二○一三年二月二十七日）

同志們：

剛才，省委組織部盛克勤副部長宣布了省委的決定，我完全贊同、衷心擁護、堅決服從。省委常委、組織部長楊新力同志作了重要講話，對宿遷工作給予了充分肯定，對宿遷領導班子寄予了殷切期望，對宿遷未來發展提出了新的更高要求，我深受感動、備受鼓舞，也一定深刻領會、認真落實。

參加今天的會議，我的心情很不平靜。昨天上午，我從北京乘高鐵趕到蘇州接待國家工商總局領導，晚飯后深夜趕回宿遷，一個晚上輾轉反側、難以入眠。今天，當我環顧這個會議室，看到一張張親切、熟悉面容的時候，一種不可言狀的感情油然而生。能夠到宿遷工作，能夠和在座各位共事多年，是緣分更是我的幸運。2004年3月，組織上安排我從省級機關到宿遷工作，轉眼之間已經過去了整整9年。9年時間，在歷史的長河中只是轉瞬一逝，但對于人的一生來說，卻是不短的人生旅程和社會履歷。來的時候，我還不滿40，走的時候，已年近天命；來的時候，意氣風發，走的時候，已華發漸增；來的時候，我無親無故，走的時候，我們親如一家。可以說，這9年，是我人生中最為難忘的一段歲月，也是我成長中最為寶貴的一段時光，更是我事業中最為充實的一段經歷。伴隨著調離日子的臨近，宿遷的一草一木、一枝一葉，宿遷的同事戰友、父老鄉親，宿遷的發展變化、成敗得失，一幅幅、一幕幕，總在眼前，使人難忘，令人感動，讓我始終懷著無法割舍的深深眷念。

最初認識宿遷、了解宿遷，是因為在省級機關與宿遷工作上的交往、業務上的聯系，而真正融入宿遷、熱愛宿遷，則從我來到宿遷、扎根宿遷開始。宿遷歷史悠久、文化燦爛、風光秀美、神奇厚重，宿遷人民勤勞智慧、樸實善良、敢打敢拼、不甘落后，雖然由于歷史、區位以及發展階段等原因，基礎相對薄弱、發展相對滯后，但到處充滿著生機活力、處處洋溢著蓬勃朝氣。記得剛到宿遷時，全市正處在大投入、大開發、大開放、大建設的重要時期，正處在改革攻堅、蓄勢待發的關鍵階段，讓我十分振奮、為之熱血沸騰。我慶幸自己能夠趕上這樣一個施展才華、實現抱負的大好機遇，我感恩省委給自己提供了為宿遷跨越發展、科學發展盡力盡責的寶貴平臺，我也一直告誡和勉勵自己，必須為官一任、造福一方，把全部精力和滿腔熱忱都奉獻給宿遷大地，決不辜負省委的重托和人民的期待。

9年來，我堅持把發展作為第一要務，把民生作為第一追求，把改革作為第一動力，組織參與了全市一系列工作的決策研究和部署實施。特別是擔任市長、市委書記以來，始終與

同志們一起擔負責任、承受壓力，一起殫精竭慮、用力使勁，一起廢寢忘食、苦干實干。從“一三六七”思路的確立、民生生態理念的提出，到六大戰略、七化進程的深入實施、更高水平小康社會內涵的豐富拓展；從深入推進改革開放、加快經濟結構調整，到主要經濟指標增幅持續走在全省前列、全面小康建設取得階段性重大突破；從實施區劃調整、設立市湖濱新城和市洋河新城，到中心城市“一核多極”、“七區聯動”格局的快速形成；從爭取全省支持宿遷發展實現更大突破、獲批區域協調發展綜合改革試點市，到國家經濟技術開發區成功創建、徐宿城際高鐵實施在即；從積極培育“我能我行我成功、創新創業創一流”的宿遷氣質，到創業文化引領下的責任文化、落實文化、激情文化等文化軟實力的充分彰顯；從狠抓機關作風建設、全面推行“六條禁令”，到“三解三促”活動縱深推進、“比學趕超”熱潮全面興起，等等。這些工作的背后，有數不清的不眠之夜，有所有同志們的辛勤付出。可以說，我們既共擔了工作的艱辛，也分享了成功的喜悅，更開創了宿遷又好又快發展的嶄新局面。我為宿遷的發展變化感到由衷的高興，也為自己能夠和宿遷的廣大干部群眾并肩戰斗、為宿遷發展盡微薄之力感到萬分的榮幸。

“落其實者思其樹，飲其流者懷其源”。回顧宿遷的發展變化，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開歷屆市委、市政府打下的良好基礎，離不開宿遷老領導、老同志的悉心指導，更離不開全市廣大干群的團結奮斗。此時此刻，我心潮起伏、思緒萬千，感激之情油然而生、溢于言表。我要衷心感謝長期以來關心宿遷、支持宿遷的省委、省政府，每當宿遷遇到困難挫折或面臨重大機遇，總是為我們指明方向、理清思路，給我們撐腰打氣、提供幫助，讓我們輕裝上陣、專心發展；我要衷心感謝前幾任市委書記徐守盛、仇和、張新實以及市長劉學東、佘義和等老領導、老同志，他們不僅是宿遷發展大業的拓荒者、領路人，更是我的良師益友，他們用豐富的閱歷和經驗，時常提醒我、督導我，讓我在工作中少走了很多彎路；我要衷心感謝市級領導班子全體成員和各級干部，是你們一直理解我、信任我、支持我、幫助我，與我同甘共苦、風雨同舟，共同推動了各項工作卓有成效地開展；我要衷心感謝宿遷廣大人民群眾，是你們賦予了我們科學決策的智慧和“底氣”，給予了我們一往無前的勇氣和力量，支撐著我們實現了一個又一個階段性奮斗目標。所有這些，都將是我人生中最為寶貴的精神財富，值得我永遠銘記、永久珍藏。

當然，我也深知，由于受各種因素和條件的制約，更由于自身能力和水平的局限，盡管本人在主觀上做出了很大的努力，但是到目前為止，仍然有一些想去做、該去做的工作沒有去做，也有許多工作正在推進過程中，還有不少工作做得不夠完美、不盡如意，甚至還存在一些工作中的失誤和遺憾。總體上，宿遷的發展仍然還是低基數的高增長、低基礎的快發展、低水平的惠民生，與省委、省政府的要求相比，與全市廣大群眾的期盼相比，都還有不小的差距。另外，在平時工作中，我對同志們工作要求過高過急過嚴，有時對同志們批評過于嚴厲、不分場合、不留情面，可能傷害了一些同志的感情。對此，雖然大家給予了充分理解，但自己深感內疚。今天，也借此機會，對因我個人原因留給宿遷的遺憾，帶給同志們的不愉快，向大家表示深深的歉意！

人事有代謝，往來成古今。宿遷的發展事業，需要一任接著一任干、一年接著一年抓，也需要一個好的帶頭人、一個好的領導班子。這次省委對紹敏同志、天琦同志的任職決定，充分體現了對宿遷發展的高度重視。對紹敏同志，大家都比較熟悉，他是我的好戰友、好搭檔，他不僅眼界寬闊、思維敏捷、學識廣博，而且為人正派、作風務實、干勁十足，具有很強的大局意識、責任意識和領導科學發展的能力，深受廣大干部群眾的擁護和敬重。對于天琦同志，大家也都有所了解，他政治堅定、思想解放、年輕有為、敢于創新，特別在主政睢寧期間，大力推進經濟社會各項制度改革，在全國產生了廣泛影響。我堅信，紹敏同志、天琦同志一定會比我做得更好、干得更出色。我也堅信，全市上下一定會緊密地團結在以紹敏同志為班長的市委周圍，繼承和發揚宿遷的好傳統、好作風，倍加珍惜宿遷優良的政治生態環境，繼續埋頭苦干，堅持長期奮斗，不斷鞏固和放大持續健康發展的好勢頭、好局面，在建設更高水平小康社會的偉大征程上創造更加輝煌的業績！

人生成長歷程總會經歷許多驛站，風景再美也不可能久留。今天，在這里我和同志們、朋友們深情告別，和宿遷人民深情告別，和這方熱土、福地深情告別。此時此刻，我對一首散文詩有了更深的理解和感悟，它說：“有一種感覺總是在失眠的時候才承認是‘相思’，有一種緣分總是在夢醒的時候才相信是‘永恒’，有一種目光總是在分手的時候才看見是‘眷戀’，有一種心情總是在離別的時候才明白是‘失落’”。即將離開宿遷，我才發現我是這樣深深地愛著宿遷；即將離開曾經朝夕相處、一道打拼的戰友和鄉親，即將離開曾經澆注心血、辛勤耕耘的熱土和戰場，我才發現心中的不舍是如此強烈、心中的留戀是如此真實。

同志們，宿遷永遠是我珍愛的故鄉。今天，雖然離開了宿遷的工作崗位，但我對宿遷發展的關切之心只會越來越重，對宿遷人民的眷戀之情只會越來越濃。今后，無論走到哪里，我都會永遠珍藏這份難忘的經歷，都會深深眷戀這片熾熱的土地，都會倍加珍惜與同志們、戰友們結下的深情厚誼，都會永遠感恩這方淳樸善良的父老鄉親，都會始終關注和支持宿遷的工作。凡事只要有利于推動宿遷發展、有利于造福宿遷人民，我都將義不容辭、全力以赴。

難舍宿遷，難忘戰友，難說再見。我衷心祝愿宿遷的明天更加美好！衷心祝愿宿遷人民的生活更加幸福安康！

第三篇：繆瑞林在全市領導干部大會上的講話（推薦）

繆瑞林在全市領導干部大會上的講話

各位領導、同志們：

這次省委對宿遷市黨政主要領導進行調整，提名我為市長候選人。我完全擁護省委的決定，堅決服從組織的安排，十分感謝組織上和同志們的信任！

我從2004年3月由省農開局調任到宿遷工作，親身參與了兩年來宿遷改革發展的火熱實踐，親眼目睹了宿遷加快發展的巨大變化，深切地感受到，宿遷市有一個堅強的領導集體，有一支高素質的干部隊伍，有一方勤勞智慧的純樸百姓，更有一個美好的發展前景。特別是市委的老班長仇和同志，以他那寬宏的戰略視野、無私的奉獻精神、扎實的工作作風，帶領市級領導班子親密無間、密切配合，為宿遷的加快發展、快速崛起殫精竭慮、嘔心瀝血。從他、從班子的所有同志身上，我感悟到了很多東西，學到了許多彌足珍貴的經驗。能與同志們一起共事，共同為建設宿遷、振興宿遷而奮斗，是我人生的一件幸事！

回顧兩年多來的工作，我為宿遷的發展、為宿遷人民做了一些事情，盡了一份責任，但總體上還很微薄，離省、市委和宿遷人民的要求還有差距。這次省委提名我為代市長，讓我能夠有機會為宿遷的建設與發展貢獻更多的力量，既是對我的信任，也是對我的激勵和鞭策。我深感責任重大，任務艱巨，任重道遠。一定忠誠履行

職責，加倍努力工作，不負眾望，不辱使命！在今后的工作中，切實做到以下四點：

首先，堅決維護市委權威，全力維護團結大局。兩年前我有幸到宿遷工作，今后還將繼續與大家一起為宿遷的加速發展、加快突破添磚加瓦、貢獻力量，既是事業的需要、組織的安排，也是難得的緣分，對于我個人來說，更是一種機遇、一種幸運。我將用真誠、坦蕩之心來珍惜和愛護這種緣分、這種機遇，時刻注意擺正自己的位置，正確對待組織，正確對待同志，正確對待群眾，堅持以團結互助為榮，與同志多溝通、多交流、多協商，求大同、存小異，主動維護市委、市政府領導集體的團結。特別是堅決維護市委權威，在思想上、言論上、行動上始終與市委保持高度一致，確保中央的大政方針和省、市委的各項決策部署得到全面有效的貫徹落實。

第二，一心抓好工作落實，全力以赴促進發展。作為黨的干部、人民的公仆，這一身份蘊含的是責任不是待遇，是服務不是榮耀，是干事不是享受。宿遷正處在負重攀登、奮力爬坡的關鍵時期，我將十分珍惜組織和人民給我的這樣一個干事創業、為宿遷人民服務奉獻的機會，真正把工作重心定位在抓落實上，把工作重點集中在抓落實上，把主要精力投放在抓落實上。緊緊圍繞既定的思路和目標，撲下身子，親力親為，全力抓好招商引資，不斷提高工業經濟規模和效益，科學有序地推進城市化進程，加快社會主義新農村建設步伐，努力提高對外開放水平，切實把加快發展、科學發展、和諧發展的各項措施落到實處，盡快把“五年增速全面超省均、總量

再翻番”總體目標和“十一五”宏偉藍圖變成現實。

第三，始終堅持以民為本，全力謀求富民之策。“為官一任，造福一方”。組織上把我安排到宿遷，放到這個位置上，我就有責任、有義務為宿遷人民服務，努力在自身的工作崗位上為老百姓辦一些看得見、摸得著的實實在在的事情，真正為廣大人民群眾作貢獻、謀福利。我將始終堅持以民為本、富民優先，千方百計創造條件、營造環境、提供機會，幫助廣大群眾發展生產、擴大就業、增加收入，讓宿遷的老百姓盡快富起來。始終堅持從群眾中來、到群眾中去的領導方法和工作路線，經常深入基層、深入群眾、深入實際，真心實意地傾聽民聲、體察民意、排解民憂、汲取民智，努力使決策更好地體現人民群眾的利益，讓發展的成果更多地惠及宿遷人民。

第四，不斷加強自身修養，切實做到勤政廉政。由于組織、和人民的教育、培養與信任，我走上了今天這個重要的崗位。但位置不代表能力和水平，權力意味著責任和義務。面對新的崗位、新的任務，我深知自己的能力和水平還有所欠缺，必須加倍努力工作、以勤補拙，自覺做到勤政為民、永不懈怠，把自己的全部精力和智慧毫無保留、毫無條件的奉獻給宿遷人民，全心全意當好人民的勤務員、服務員。面對手中的權力、人民的重托，我深知黨和人民賦予的權力只能用來為人民謀福利，必須潔身自好、清廉自守，自覺加強個人修養，在思想上筑起堅強的防線，自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎微、慎權、慎欲。不為名利所囚，不為物欲所誘，不

為人情所擾，堂堂正正做人，清清白白為官，認認真真做事，不辜負組織和人民的期望和重托。

各位領導、同志們，我能走上今天這個重要的崗位，是黨組織培養教育的結果，也是領導和同志信任、關心、厚愛的結果。對此，我惟有用加倍努力工作來報答。我一定在以張新實同志為班長的市委領導下，為宿遷的加速發展、加快突破，恪盡職守、勵精圖治，全力奉獻、無怨無悔。我也誠懇地希望各位領導、各位同志繼續對我的工作給予更多的支持、監督和幫助。

謝謝大家！

第四篇：繆瑞林在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

繆瑞林在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

昨日上午，我市召開一季度經濟形勢分析會，主要分析今年以來經濟運行情況，研究分析形勢，找出存在問題，明確具體措施，確保實現各項目標任務。會上，市委副書記、市長繆瑞林要求全市上下進一步增強機遇意識、緊迫意識和責任意識，全力以赴抓投入，爭分奪秒上項目，確保實現“雙過半”，確保主要經濟指標增速繼續走在全省前列。

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，按照年初確定的目標任務和發展思路，全市經濟呈現出高開穩走的運行態勢，繼續保持了快速攀升的發展局面。一季度，預計全市實現地區生產總值240.4億元，同比增長14.2%；實現財政總收入70.62億元，同比增長47.2%，其中一般預算收入29.89億元，增長45.6%；規模以上工業增加值77.5億元，增長20.4%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達到4076元和2108元，分別增長17%和15.9%。與此同時，在經濟運行過程中也面臨著嚴峻挑戰，主要表現在：一是保持經濟持續快速增長的壓力不斷增大，財政收入結構不盡合理，經濟運行質量和效益仍然不夠理想。二是要素供給壓力持續增大，重點工程建設速度不快，縣區和園區之間很不平衡。

繆瑞林指出，宿遷要逐步縮小與發達地區之間差距，如期建成全面小康社會，首要的任務是跨越發展，直觀的表現就是要保持較

高速度的增長，這種增長必須是高質量、可持續、沒有水分的，必須是有基礎、有潛力、有增長源的，絕不能依靠一些短期行為、透支方式、非正常手段來實現。

繆瑞林要求，全市上下必須堅持招大培強選優，全面提升產業發展層次和水平。充分發揮政策資源、要素資源和環境資源的優勢，把新能源、新材料、軟件和服務外包等產業作為招商引資重點，在繼續加大對蘇南、浙江等地招商的同時，把臺灣地區作為招商重點區域，力爭短期內實現較大突破，促進更多的大項目開工建設。緊緊扭住新型工業化核心戰略不動搖，始終按照“傳統產業新型化、新興產業規模化、集群產業基地化”的要求，做強傳統產業，做優新興產業，做大特色基地，不斷提高產業競爭力。堅持把農業作為新興產業、基礎產業、特色產業來抓，加快建設一批現代農業產業園區，引導農產品加工流通企業集群開發，加快建成“省級現代高效農業示范市”。

繆瑞林要求，加快項目建設進度，充分發揮投資拉動作用。進一步增強責任意識和精品意識，緊緊圍繞既定目標，倒排工期、掛圖作戰、立體施工、交叉作業，環環緊扣、步步緊逼，快節奏、高效率地推進各項重點工程建設。加快省第七屆園博會園博園工程建設，確保工程質量，努力把園博會辦成一次高水平的園藝盛會。把各類保障性住房建設放在更加突出的位置，加快危舊片區改造，加大保障性住房供給，加強商品住房價格秩序管理。

繆瑞林要求，積極促進商貿繁榮，不斷提高服務業發展水平。

各地、各部門要始終把繁榮商貿、擴大內需作為當前一項重要工作，通過規費減免、政策獎勵、簡化手續等措施，給予中小商貿企業、個體工商戶更多的扶持，積極培育新的消費熱點，促進服務業與制造業深度融合，進一步完善社區便民服務體系，建立健全城鄉一體的現代商貿流通體系，不斷掀起銷售和消費熱潮。

繆瑞林強調，確保目標任務實現“雙過半”，關鍵在領導，重點在落實，各地、各部門要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，加強組織協調，加大工作力度，在策應扶持上下功夫，在改革創新上下功夫，在轉變作風上下功夫，堅定不移、毫不松勁地推進各項工作。

市委副書記莫宗通主持會議，市委常委、常務副市長徐惠民通報了一季度全市經濟運行情況。市四套班子領導、市直各部門主要負責同志出席會議。三縣六區主要負責同志進行了交流發言。

第五篇：20080414繆瑞林全力以赴推動更好更快發展

解放思想真抓實干

全力以赴推動更好更快發展

繆 瑞 林

（2008年4月14日）

同志們：

剛才，新實書記作了重要報告，從宿遷發展的全局和戰略高度，對深入學習科學發展觀，推進新一輪思想大解放提出了明確具體的要求，為我們正確認識當前形勢，以創新的舉措破解發展難題，不斷增創體制機制新優勢，推動宿遷實現更大突破指明了方向。解放思想的關鍵在真抓實干，最終體現在科學發展的成效上。各級、各部門要以這次大討論為動力，在解放思想中狠抓落實，在推動落實中解放思想，確保“好、快、干”各項措施落到實處。下面，我根據市委常委會研究的精神，分析一季度全市經濟形勢，并就做好下一階段的經濟工作，講四點意見。

一、全市經濟總體保持健康平穩運行

今年以來，全市上下按照中央、省委、省政府的要求和市委三屆三次全體（擴大）會議、市三屆人大一次會議確定的任務，認真落實科學發展觀，不斷開拓進取，狠抓工作落實，一季度經濟總體上保持了健康平穩的運行態勢。預計實現地區生產總值118.5億元，同比增長15.1%，其中一、二、三次產業分別增長5.3%、18.3%和16.5%。主要呈現以下幾個方面的特點：

一是工業經濟速度效益快速增長。全市規模以上工業企業完成增加值34.2億元，增長24.8%，增速繼續保持全省第一。大中型企業支撐作用進一步增強，累計完成增加值10.5億元，增長33.6%，增速快于全市平均水平8.8個百分點，拉動全市工業增長8.7個百分點。其中“洋河”、“雙溝”分別實現產值7.6億元、3.1億元，分別增長59.1%、88.3%。私營工業增速與全市工業平均增速持平，共實現增加值19.1億元，占全市工業增加值的56%。工業經濟效益顯著提高。截止2月末，全市規模以上工業分別實現主營業務收入、利稅、利潤82.1億元、6.8億元和3.7億元，分別增長44.4%、38%和28.3%。

二是農業農村經濟開局良好。預計實現農業總產值51億元，可比價增長5.5%。全市夏糧播種面積407萬畝，其中小麥400萬畝，分別增加22萬畝和23萬畝，如后期無突發性重大自然災害，夏糧單產將與去年持平略增，總產可望達到178.6萬噸，比上年增6.7萬噸。高效規模農業快速發展，全市新增高效農業面積8.2萬畝、高效漁業面積2.8萬畝，累計分別達171.9萬畝和34.4萬畝，占總面積的26.2%和25%。生豬、蛋禽、肉禽和奶牛等主要畜禽規模養殖比重平均比上年提高了2個百分點。

三是固定資產投資增勢強勁。全市50萬元以上項目完成投資81.3億元，增長44.4%，增速快于去年同期7.3個百分點，位居全省第一。其中城鎮61.4億元，增長39.6%；農村19.9億元，增長61.8%。工業固定資產投資繼續保持高位增長，全市50萬元以上工業項目完成總投資52.1億元，比去年同期凈增21.5億元，增長70.2%，增速快于去年同期5.4個百分點。全市一季度開工建設億元以上工業項目5個，其中超10億元項目1個，竣工項目完成固定資產投資5.8億元。中心城市128項重點基礎設施項目建設有計劃推進，有112項達到或超過序時進度要求。全市房地產開發共完成投資15.5億元，增長16.9%。商品房施工面積和竣工面積分別達842.5萬平方米和45.8萬平方米，分別增長60.5%和6.9%。

四是財政金融平穩運行。實現財政總收入20.8 億元，增長49.6%，其中一般預算收入10.5億元、增長36.5%。收入結構進一步優化，稅收占一般預算收入比重達80.9%，高于蘇北平均水平0.9個百分點。工業經濟的快速發展成為財政增收的主要動力，1—3月份全市制造業共入庫稅收

5.6億元，增長62.5%，其中一般預算收入1.5億元，增長81.7%，拉動全市一般預算收入增長8.8個百分點。截至3月末，全市金融機構存款余額405.4億元，比年初增加49.7億元；貸款余額282.8億元，比年初增加25.7億元。其中工業貸款余額35.2億元，比年初增加6.2億元，比去年同期多增2.8億元。

五是市場消費和城鄉居民收入大幅度提高。共實現社會消費品零售總額49.6億元，同比增長22.9%，為建市以來最快水平，比去年同期增速高6.8個百分點。市、縣和縣以下零售額增速均在20%以上。市場消費的增長，與城鄉居民收入增長較快，消費能力不斷提升有很大關系。今年一季度，全市城市居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達到2915元、1366元，增長11.1%和18.4%。全市金銀珠寶、家電音像器材、汽車等高檔消費品銷售分別增長了33.2%、35.9%和69%。另一方面也有物價上漲的因素。3月份，全市居民消費價格總指數為107.4，環比上升了1.2個點；特別是食品價格居高不下，價格指數為117.3，環比上升了2.3個點。一季度城鄉居民食品消費支出分別增長17.9%和32.2%，均快于收入增幅和總的生活消費支出增幅，恩格爾系數呈上升勢頭。

二、高度重視當前經濟發展面臨的新情況和新問題

一季度，全市經濟在保持健康平穩運行的總趨勢下，也出現了一些令人警醒的新情況、新問題。主要是與過去發展態勢及今年目標任務相比，部分指標增速出現回落、完成進度偏慢，且縣（區）之間不平衡性較大，給完成全年目標任務帶來了較大壓力。從增長速度看，部分指標尤其是增速曾經長期保持全省領先的兩個方面指標出現嚴重下滑。一是外貿出口。一季度，預計全市出口額7052萬美元，同比增長21.4%，增速較去年同期下滑76.7個百分點。全市114家有出口實績的企業中，有25家企業出口額下降，其中18家全年出口超百萬美元企業共下降了1751萬美元。二

是財政收入。1—3月份，全市財政一般預算收入增幅同比下降29.8個百分點，由持續兩年多的全省第一滑落到今年一季度的全省第三，分別比連云港和淮安低21.4和8.6個百分點。財政總收入增幅同比也下降11.9個百分點，市直、宿城區、宿遷經濟開發區的3月份當月總收入甚至分別下降了18.7%、38.1%和68.3%。此外，與去年同期相比，城市居民人均可支配收入增速下降了11.3個百分點，規模以上工業企業增加值增幅下降了1個百分點，GDP增幅也下降了0.1個百分點，其中城市居民人均可支配收入增速位于全省后三位。從序時進度看，相當一部分指標進度嚴重偏慢。主要經濟指標中，除社會消費品零售總額、農民人均純收入達到或超過序時進度要求外，其它都有較大差距。地區生產總值完成任務的19%，比序時進度差6個百分點，增速比目標差0.4個百分點。全部工業增加值完成任務的18.5%，比序時進度差6.5個百分點，增速比目標差4個百分點。全市財政一般預算收入完成全年預算的22.8%，比序時進度差2.2個百分點，增速比目標差3.5個百分點。從縣（區）之間看，一些指標完成情況的差距較大。泗洪、宿豫、泗陽財政一般預算收入的增幅都在50%以上，最高的泗洪縣達到82.2%；宿城區、沭陽縣的增幅都在25%左右；市經濟開發區出現負增長。50萬元以上固定資產投資，完成情況最好的泗洪縣與最差的宿城區完成率也相差了6個百分點。經濟運行中出現的這些問題，應該說主要是受國際、國內多種不利因素影響。正如溫家寶總理曾經語氣凝重地提醒我們，今年恐怕是中國經濟最困難的一年。全省經濟在連續多年高開高走之后，今年也出現少有的平勢開局。在這種大的形勢下，宿遷的發展也難免受到波及。由于受極端天氣影響，煤、電出現了暫時性、局部性、階段性緊張現象，影響了企業正常的生產經營，市內幾個氮肥生產企業無煙煤存量普遍僅夠幾天使用，導致一些企業為了避免停產不得不減負荷生產。由于鋼鐵、煤、石油、農副產品等原材料價格不斷上升，使工業企業的總體成本增加了大約7.5%，給企業生產經營帶來很大壓力。隨著我國出口實力的提升，一些國家頻頻設置新的對華貿易壁壘，制造貿易摩擦，蘇華達新材料有限公司出口大幅度減少，就是因為韓國對我國出口浮法平板玻璃實行反傾銷，直接造成全市出口增幅回落6個百分點；受次貸危機影響，美國經濟增長放緩、失業增加，加上人民幣升值、出口退稅等政策影響，導致國際市場需求減弱，使全市1—2月份對韓國和美國出口分別減少了45.7%和4.6%。房地產業在國家宏觀調控的大背景下增速趨緩，對財政收入的拉動作用有所減弱，今年1—3月份全市房地產業共入庫稅收2.5億元，同比增長34.88%，與去年同期相比，增速下降了96.16個百分點，對財政收入增長的貢獻率下降了16.2個百分點。此外，土地緊張、銀根緊縮、節能減排的壓力等因素也在一定程度上制約了經濟發展。但與此同時，我們還要看到，在同樣的宏觀環境下，周邊兄弟市依然保持了非常強勁的發展勢頭。淮安市今年一季度新開工建設10億元以上工業項目13個，而宿遷只有1個；出口總額、實際到賬外資分別增長78%和121%，比宿遷高56.6和49.2個百分點；連云港市目前有80個億元以上工業項目在建，并有30個過億元項目正進行前期準備、即將開工建設，其中包括12個過10億元的項目；徐州市1089個固定資產投資千萬元以上的項目一直在順利推進實施，實際完成投資是宿遷的接近3倍，并有158個項目實現竣工投產或營業。對此，我們一定要思危思進，清醒地認識存在的差距和不足，負重奮進，迎難而上，努力實現比當前、比以往、比周邊更好更快的發展。

展望今后一個時期的經濟形勢，總體上仍然是有弊有利，弊利參半。一方面，經濟運行還將繼續面臨一些不可測、不確定因素。次貸危機對美國經濟影響尚未見底，由此帶來的國際金融動蕩和可能引發的全球經濟衰退對我國經濟的影響尚難預料；世界范圍內初級產品價格上漲的趨勢短期內難以改變；一些國家和地區對華貿易態度不可能根本轉變，出口貿易依然受限。針對經濟生活中的突出問題，中央進一步加大宏觀調控力度，出臺了一系列政策措施。實施從緊的貨幣政策，控制貨幣供應和信貸過快增長，廣大中小企業的融資依然困難；新的企業所得稅法實施短期內將對招商引資、財政增收帶來不利影響；出口退稅、進口設備免稅政策的調整，一定程度上也將影響投資者的投資積極性；新勞動法實施后，對企業用工提出了更高要求，一定程度上提高了企業用工成本，壓縮了企業利潤空間。另一方面，有利于經濟快速發展的因素正在逐步產生作用。今年以來，中央反復強調，必須審時度勢，從實際出發，及時采取相應對策，正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，避免經濟出現大的起落。胡錦濤總書記最近指出，“要正確把握世界經濟走勢及其對我國的影響，充分認識外部經濟環境的復雜性和多變性，科學把握宏觀調控的節奏和力度，盡可能長地保持經濟平穩較快增長。”今年一季度，全國經濟仍在良性區間運行，通貨膨脹等經濟運行中的新老問題正在得到逐步破解。省委、省政府在提出“集中力量幫助宿遷實現更大突破”的基礎上，將進一步專題研究支持和幫助宿遷發展問題，從政策層面使對宿遷的幫扶系統化、具體化。從宿遷自身而言，工業增加值、固定資產投資這兩個關系經濟長遠發展的重要指標增速繼續位居全省首位，一批規模大、帶動能力強的大項目剛剛或即將投產達效，還有更多的大項目正在緊鑼密鼓地加快建設，將在今后的發展中產生巨大的拉動作用。只要我們堅定不移地深入貫徹科學發展觀，認真落實中央和省的決策部署，就一定能夠實現更好更快發展的宏偉目標。

三、確保二季度經濟發展實現時間、任務雙過半

目前既定的目標任務已經非常明確，必須一項一項工作去落實，一個一個項目去推進，確保二季度時間過半、任務過半，為全面完成目標任務奠定堅實的基礎。

1、毫不動搖地招大引強。咬定全年完成“億元以上工業合同項目100個、開工項目80個、竣工項目60個”的總體目標，精心組織好“強攻二季度、突破大項目”招商競賽活動和蘇宿南北掛鉤投資洽談會，確保全市二季度完成億元以上工業合同項目40個、力爭50個，開工項目30個、力爭40個，竣工投產項目20個。特別是要抓住蘇宿南北掛鉤投資洽談會的機遇，主動加強與蘇州方面銜接，確保洽談會期間簽約項目總投資額在50億元以上。今年以來，各縣（區）都陸續簽約了一批項目，并相繼舉行了一些項目的集中開工儀式。對這些項目，轟轟烈烈走過場沒有任何實

際意義，關鍵是看項目履約率和資金到位率。各地、各相關部門要針對項目簽約開工多、竣工投產少的狀況，強化資金籌措、施工組織等關鍵環節的協調調度，及時解決項目建設中遇到的突出問題，全力促進項目快建設、快竣工、快投產、快達效。要強化開發區載體建設，進一步完善產業布局規劃，不斷創新體制機制，增強自我管理、自我發展能力。沭陽、泗陽、泗洪、宿城四個南北共建開發區要全力爭取納入省試點盤子。認真落實促進軟件和服務外包產業發展的政策措施，加快服務外包示范區以及宿遷經濟開發區動漫產業園、市湖濱新城開發區外包產業園的建設步伐。此外，要深入研究國內外產業、資本、技術等轉移趨勢，依托我市的比較優勢，圍繞打造產業集群，超前謀劃、認真評估和精心包裝一批旗艦型、基地型項目，并盡快落實投資主體，以雄厚的項目儲備支撐長遠的經濟發展。

2、切實加強經濟運行調節。針對國家宏觀調控和產業轉型升級中出現的新情況新問題，著重加強經濟運行監測分析和預測預報，及早提出可操作性的對策建議，牢牢把握經濟工作的主動權。認真實施新型工業化“五大工程”，一方面統籌用好工業發展各類專項資金，集中支持50強重點企業迅速做大做強。另一方面繼續從政策、資金、技術等方面，支持年銷售300—500萬元之間的小企業晉升規模企業。積極鼓勵和支持50個年銷售5000萬元以上重點行業和重點企業圍繞重點產品加大技改投入。強力推進企業節能減排。在大力優化產業結構的基礎上，著力抓好澳特利化工、沃爾德化工等重點行業和重點企業節能，在化工、印染、釀造等行業選擇一批基礎較好的企業實施“零排放”培育工程。繼續推進循環經濟試點工作，抓好30個節能循環經濟項目和10戶節能型企業創建。積極組織各類生產要素供應，協調好和友、娃哈哈等大中型企業的煤電油氣運及原材料的供需銜接，支持有市場、有效益的企業開足馬力生產。實施“企業融資推進計劃”，有針對性地開展工商企業融資洽談活動，促進銀企有效對接。針對當前用地緊張的矛盾，全力爭取重大項目點供指標和南北共建開發區專項用地指標，并通過城鄉建設用地掛鉤增加用地指標，千方百計保證大項目、好項目用地需求。切實加強公共就業服務體系建設，加快建立以“鄉企合作”為主要內容的開發區企業用工服務長效工作機制，努力緩解企業用工緊張狀況。積極發展開放型經濟。深入實施“351”外資突破工程，精心組織好近期在英、德兩國舉行的服務外包交流及市場開拓活動，重點做好103屆中國進出口商品交易會和5月份日本大阪展組展工作。全面推進海關、國檢綜合服務樓工程建設，確保年底前主體封頂。

3、認真抓好“三農”工作。深入貫徹全國農業和糧食生產電視電話會議精神，堅持一手抓糧食生產安全，一手抓高效規模農業發展。認真落實糧食直補、農資綜合直補等各項支農惠農政策，確保按照省核定的補貼面積逐級分解落實到農戶。立足抗大災、保超產、促增收，切實加強面上生產技術推廣和指導，全面開展麥田中后病蟲草害綜合防治，幫助農民做好在田作物管理，確保夏糧豐產豐收。堅持“一手抓生產，一手抓防疫”，在全面做好春季補欄的同時，深入開展重大動物疫病“春季防疫突擊行動”，努力做到基礎免疫、檢疫檢驗、防控經費“三個到位”，確保全年無一例重大動物疫情發生。抓住春播和夏種讓茬的有利時機，大力推進農業產業結構調整，加強政策和資金扶持，打造一批在全省一流、全國有影響的規模大、效益高的優勢產業集群，促進全市高效農業向“區域化、規模化、現代化”方向發展。繼續堅持像抓工業招商一樣抓農業招商，緊緊圍繞高效農業發展，充分發揮產業、資源、生態和政策優勢，瞄準國內“農字頭”的大企業、大龍頭，通過引進大項目，培育大龍頭，建設大基地，輻射帶動農業產業結構大調整，確保上半年完成農業規模以上招商引資15億元，其中固定資產投資千萬元以上項目10個以上，力爭新增一批投資超億元的規模大、帶動能力強的農業龍頭企業，全面提升全市農業產業化水平。高標準、高質量推進農村康居示范村建設，15個市重點康居示范村要確保上半年分別新增入住農戶100戶以上、年底前新增200戶以上，其他示范村年底前也要分別新增入住農戶100戶以上。已經規劃確定的農民集中居住點，要通過規劃和基礎設施引導，適時啟動建設。

4、全力推進重點工程建設。今年城市建設任務十分繁重，各級、各有關部門要對照年初確定的目標，一項一項抓好落實。特別是進度滯后的16個中心城市重點基礎設施項目，各責任單位要進一步強化時間觀念，一著不讓地抓好規劃、設計、選址、拆遷等前期工作，需要與投資方溝通銜接的要積極洽談爭取，需要政府出面研究解決的要抓緊提請會辦，絕不能因此而影響到工程進度。組織開展中心城市重點工程“爭先奪標”競賽活動，對128項重點工程實行“逐月通報、雙月觀摩、季度小結、評比”。當前，要抓住二季度工程施工的黃金季節，千方百計籌措資金，全力以赴加快進度，原則上拆遷、綠化、水利等工程要在上半年完成，計劃當年完成的項目在 10月底前基本完工，12月底前完成掃尾工作。古黃河濱水核心區改造工程、宿遷·義烏國際商貿城精品街工程、淮海建材裝飾城、駱馬湖休閑目的地等一批重大服務業項目要全力推進、加快建設，通過大型商業設施的開發，進一步提升服務業發展質態。全力加快交通基礎設施建設，繼續做好宿新高速、宿宿淮鐵路等重點交通工程項目的前期準備工作，確保宿新高速6月底前開工建設，宿宿淮鐵路宿遷段年內開工。進一步加大節能減排設施建設力度，加快完善城區污水管網配套工程，大力推進三縣五區污水處理廠建設，確保不折不扣完成全年萬元GDP能耗下降5.6%，COD、SO2排放總量在2005年基礎上分別削減5.1%和1.8%的硬指標、硬任務。認真落實拆遷屬地管理制度，大力推進依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，努力為各項建設工程的如期開工、有序推進提供基本條件。

5、盡最大努力保障和改善民生。始終把富民作為保障和改善民生的根本之策，以更大的力度推進創業富民、就業惠民和社保安民。各地、各相關部門要緊緊圍繞人代會確定的城鄉居民增收目標，把加快發展與保障和改善民生緊密結合起來，通過弘揚創業文化，推動全民創業，從各種渠道、各個層面幫助廣大群眾獲得更多的合法勞動收入，特別是努力把城市居民人均可支配收入抓上去。認真貫徹落實促進就業再就業的政策措施，針對企業用工需求以及農村“三來一加”的從業特點，大力培訓企業亟需的實用型專業技術人才和滿足“三來一加”需要的農村勞動力，使越來越多的勞動者擁有一技之長，走上就業崗位。按照學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的“五有”要求，認真落實國家和省出臺的各項教育、勞動、醫療、養老、住房等保障政策，集中財力物力把年初確定的5個方面、72大項、118個子項的為民辦實事項目辦實辦好。市委、市政府決定從5月1日起，將城鄉低保標準分別提高到每人每月200元和110元。各地、各相關部門要進一步做好前期準備工作，積極向上爭取政策傾斜和資金扶持，確保及時兌現發放到位。進一步建立健全農村五保供養標準增長機制，各地要按照當地上年農民人均純收入的50%，確定當年供養標準并同步增長，確保年底前集中和分散供養標準分別達到2400元、1800元以上。市場供應和物價是當前群眾關注的熱點和焦點。各地、各相關部門要繼續把“保供穩價”作為解決民生問題的重點，建立健全重要商品儲備制度，增強市場調控的針對性和有效性，穩定市場價格。物價、工商等部門要充分發揮職能作用，進一步完善價格監測、預警和應急機制，實行物價補貼，嚴厲打擊哄抬物價、價格欺詐等行為，減輕百姓負擔。

6、不斷深化改革創新。當前要著重抓好四個方面的改革創新。一是農村綜合配套改革。積極穩妥地加快推進鄉鎮機構改革，確保上半年全面到位。認真總結試點經驗，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤，緩解工業化、城市化建設用地緊張的矛盾。結合高效規模農業發展，搞好農民土地合作社建設試點，引導農民參與農村土地股份合作。二是金融體制改革。支持和鼓勵江蘇銀行宿遷分行到縣（區）設置分支機構，市區聯社確保年內組建為農村合作銀行。整合優化擔保資源，促進擔保機構做大做強，提高對中小企業的擔保服務能力。大力推廣微小企業信用貸款和小企業聯保貸款，破解微小企業融資難題。全力推進洋河、雙溝、秀強、精科、綠陵、箭鹿、業事等企業上市融資，努力提高直接融資比重。三是行政審批制度改革。進一步鞏固深化行政審批“兩集中、兩到位”改革成效，確保機構、人員、權力全部到位，特別是把原來掌握在部門負責人甚至是“一把手”手中的權力真正放到一線窗口去，使行政審批權力真正在陽光下運行。四是人才工作機制創新。健全人才資金投入和使用機制，加大政府對人才引進和培養的扶持引導力度。近期重點以市委、市政府的名義，組織做好組團赴東三省的招才引智工作。加大高層次、高技能人才引進培養力度，爭取有更多外引高層次人才入選省“高層次創業創新人才引進計劃”。財政、醫療衛生、教育方面的改革，也要按照年初確定的目標，扎實向前推進。

四、以求真務實的作風抓好各項工作落實

要以學習實踐科學發展觀，開展思想解放大討論活動為動力，進一步轉變工作作風，求真務實，真抓實干，努力使各項工作落到實處、取得實效。

一要認真研究利用好各方面政策，增強工作預見性和針對性。面對當前經濟運行中不可測、不確定因素增多的實際問題，各地、各部門要加強對國家和省已出臺相關政策的研究分析，切實學深學透、用足用活，特別是對經濟運行中可能出現的問題，要見勢早、行動快，立足于防微杜漸，防患于未然。要緊緊抓住省委、省政府“集中力量幫助宿遷實現更大突破”的政策機遇，從本地、本部門實際出發，積極研究提出政策性的意見和建議，規劃、論證、包裝一批既符合國家產業政策，又能調動各方積極性，同時對全市經濟社會發展具有巨大支撐和推動作用的關鍵性項目，向省各相關部門爭取最大限度的支持。

二要堅持深入基層、深入一線，主動解決實際問題。各地、各部門特別是各級領導干部要堅持以科學發展觀和正確政績觀為指導，帶頭樹立實事求是、真抓實干的工作作風，把主要精力放在踏踏實實干工作，一門心思抓落實上。要牢固樹立全局觀念和服務意識，深入實際，調查研究，面對面地研究和解決實際問題，實實在在地幫助基層、企業和群眾排憂解難。要善于抓重點、抓關鍵，對一些牽涉到全局的重大項目、重點工程、重要工作，主要領導要沉下心來，撲下身子，深入一線，靠前指揮，親自研究會辦，帶頭推動落實。對于影響工作落實的關鍵環節和突出問題，要敢于動真碰硬，堅持迎難而上，知難而進，創新方法，破解難題，決不能回避矛盾。

三要切實強化目標和責任意識，全面提升工作效能。各地、各部門要進一步增強緊迫感和責任感，樹立強烈的時間和任務觀念，下更大的決心，以更大的力度，采取更嚴的舉措，切實加快工作進度。任務完成較好的，要再接再厲，能快則快，能超則超，爭取為全市發展大局多做貢獻；任務完成滯后的，要分析原因，大干當前，迎頭趕上，把失去的時間追回來，把落下的指標補上去。嚴格落實目標責任制，市委辦、市府辦、目標辦要加強對各項重點工作的動態督查考核，推動各項工作緊張有序地開展。

同志們，一季度已經過去，二季度和下半年面臨的任務更加繁重、更加艱巨。全市上下要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，解放思想，振奮精神，緊盯目標，奮力沖刺，確保高速度、高質量完成各項目標任務，努力實現經濟社會更好更快的發展！