第一篇：改革創新 懲防并舉 統籌推進 重在建設

改革創新 懲防并舉 統籌推進 重在建設

——二談深入學習貫徹胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話 切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設，是黨的十七大提出的以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的一項戰略任務。胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，明確提出加強反腐倡廉建設的指導方針，強調反腐倡廉建設要“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”。這是對我們黨反腐倡廉實踐經驗的深刻總結，是準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是對黨的十七大關于加強反腐倡廉建設精神的展開和深化。

當前和今后一個時期，加強反腐倡廉建設，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，深化改革和創新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。

在實踐中，要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求。改革創新，就是要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本方法，注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題，從我國實際出發，借鑒國外有益做法，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。

懲防并舉，就是要堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。

統籌推進，就是要把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把階段性任務與戰略性目標結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。

重在建設，就是要不斷認識和把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。十六個字的基本要求，互相聯系、內在統一，體現了以科學發展觀指導反腐倡廉建設的新經驗，體現了我們黨對反腐倡廉建設規律的新認識，體現了人民群眾對反腐倡廉建設的新期待。認真落實這個基本要求，反腐倡廉建設和反腐敗斗爭必將進入更加務實的階段，取得更加顯著的成效。

第二篇：懲防并舉,深入推進黨風廉政建設

堅持懲防并舉，深入推進黨風廉政建設

黨的十七屆四中全會指出，“堅持反腐倡廉，是黨必須始終抓好的政治任務。”這既說明了反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，又表時了黨中史反腐敗斗爭的信心和決心。腐敗一詞現代漢語中的解釋是思想陳舊，行為墮落。正確認識司法行政隊伍中的思想陳舊，行為墮落的問題，深入推進司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作是學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加強企業黨風廉政建設的一項重要工作。

一、預防為主，教育先行，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。

企業應立足于防范，努力在教育對象、內容、形式及方法上探索和實踐，使廉潔教育和預防職務犯罪教育工作經常化、制度化、規范化。

在教育對象上，堅持以中層及以上黨員干部和重點領域、重要崗位人員，特別是單位一把手為重點，制訂各類反腐倡廉規章制度，規范黨員干部廉潔從業行為。

在教育內容上，堅持以教育和引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀為核心，以黨紀、法律、法規教育為重點，以增強黨員干部的法紀觀念，強化黨員干部的自律意識和法律意識為目標。結合企業實際，注重將日常教育和重點教育、廉潔自律教育和警示教育、法制教育和預防職務犯罪教育，專業

培訓和法律知識培訓有機結合。

在教育形式上，努力克服表面化、簡單化、概念化以及照本宣科的做法。采取靈活多樣的教育形式，力求教育入腦入心。一是要進行經常性教育。堅持每月給中層干部“送廉政一文”開展讀文思廉談感想活動和黨風廉政建設季度匯報制度；在重要節假日前和節日中利用手機短信平臺給中層及以上領導干部發送廉潔自律警句格言短信，使領導干部常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立廉潔自律意識；二是要贈送廉潔書籍教育。相繼向該局領導、中層干部及相關人員贈送關于反腐倡廉等書籍資料；三是要觀看廉潔教育宣傳片。組織黨員干部收看關于反腐倡廉電視劇，同時組織黨員干部撰寫觀后感；四是要開展以反腐倡廉為主題教育，將廉潔教育和企業管理、企業文化建設相融合。

在教育方法上，采取多種方法進行教育。一是要組織集中學習。認真學習貫徹落實干部廉潔自律的規定和上級各種工作會議精神，采取黨委中心組集體學習、各支部組織學習和各單位月度學習，黨委中心組的學習擴大到各職能部門主要負責人；二是在黨員干部中開展自學。

二、完善制度，嚴格管理，為企業管理提供制度保障。反腐倡廉教育和預防職務犯罪工作，是一項長期而艱巨的任務，要取得工作的實效，必須把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，通過制度制約，增加教育的有效性，遏制腐敗行

為的發生。要全面開展了反腐倡廉活動，從加強制度建設入手，認真做好規章制度的“廢、改、立”工作。一抓學習，提高知曉率，從思想上筑牢反腐防線。二抓落實，提高執行力。以落實黨風廉政責任制為龍頭，深入開展反腐倡廉建設，強化制度的管控作用。三抓查處，提高監督的有效性，制訂了認定和處置嫌疑腐敗行為的規定。

三、突出重點、強化監督，不斷完善預防職務犯罪工作機制。有效的監督是促進各項制度和措施得以落實的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監督網絡，實施全過程監督，是擺在該局面前的一個艱巨的任務。

從思想上重視監督工作。把黨風廉政建設和預防職務犯罪工作放在黨委工作的首位，積極落實干部“一崗雙責”，班子成員分工明確，各負其責，帶頭遵守廉潔自律的規定，帶頭接受監督，為加強黨風廉政建設和預防職務犯罪工作提供了堅強的組織保證。

突出重點，關口前移，過程監督。參與經濟活動監督，規范企業管理。首先，開展效能監察工作，加強過程監督，消除引發職務犯罪的薄弱環節和管理漏洞。成立效能監察領導小組和辦公室，領導小組定期召開會議，研究和解決工作中的問題，下發《監察建議書》，規范流程，落實整改工作，保障各項工作有序開展。其次，積極參與各項經濟活動的監督工作。嚴格執行國家招投標法律法規等規章制度。

四、重視信訪工作，加大案件查處工作力度。

進一步完善信訪舉報的處理機制，加大督辦力度。要始終把重點查處領導黨員干部濫用權力、以權謀私的案件作為重點查處對象。充分發揮查辦案件的治本功能，做到有案必查，并深入剖析其他案件中暴露出來的問題，堵塞漏洞，維護了企業利益，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

反腐倡廉任務艱巨而光榮，我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，銳意進取，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗！

第三篇：財政反腐倡廉重在推進懲防體系建設

財政反腐倡廉重在推進懲防體系建設

黨的十七大強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。剛剛閉幕的中央紀委十七屆二次全會對反腐倡廉建設作了全面部署。胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的意義。各級財政部門一定要深刻學習領會黨的十七大和中央紀委十七屆二次全會精神，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，統一到中央紀委十七屆二次全會的各項部署和要求上來，深刻認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。當前和今后一個時期，財政部門要按照中央的部署和要求，切實把推進懲防體系建設作為反腐倡廉建設的重中之重抓緊抓好，整體推進教育、制度、監督、懲治、改革和作風建設等各項反腐倡廉工作，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。在工作中，要按照胡錦濤總書記的講話精神，結合財政部門反腐倡廉建設的實際，注意把握“四個結合”的原則，切實加強財政反腐倡廉建設。

一、把加強思想道德建設與加強制度建設結合起來，形成財政反腐倡廉建設的長效機制

胡錦濤總書記在講話中指出，既通過教育引導使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡，這是反腐倡廉建設必須長期堅持的戰略思路。按照這個戰略思路，既要抓好思想道德教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，又要堅持通過深化改革加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權、管事、管人，增強思想道德建設的有效性。

扎實開展反腐倡廉教育，增強財政干部廉潔從政意識。要深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入進行馬克思主義中國化的最新成果教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，使廣大財政系統黨員干部始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，任何時候都不動搖。要把學習和遵守黨章作為重要教育內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大財政系統黨員干部的思想統一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要按照社會主義文化大發展大繁榮的要求，大力推進面向財政系統的廉政文化建設，把反腐倡廉的思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，廣泛開展豐富多彩的廉政文化創建活動，教育和引導廣大財政干部堅持為國理財、為民服務的工作宗旨，樹立社會主義榮辱觀。要改進教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進行教育，又引導廣大黨員進行自我教育；既運用傳統的教育方式，又充分利用多種形式和現代化信息技術等多種手段；既積極開展專題教育，又堅持不懈抓好日常教育；既運用先進典型進行示范教育，又利用反面案例進行警示教育，拓展宣傳教育領域，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。

深化財政管理制度改革，進一步推進治本抓源頭工作。要按照建立適應社會主義市場經濟體制和公共財政的要求，進一步推進各項財政管理制度改革和創新，更好地發揮從機制上、源頭上防治腐敗的重要作用。深入推進部門預算、國庫集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購、政府收支分類等預算管理制度改革，加快金財工程建設，使預算管理更加科學、規范、公開、透明。試行國有資本經營預算制度，研究建立規范的社會保險基金預算制度。建立對非稅收入實施分類管理的相關制度，完善非稅收入征管制度。在中央和省級預算單位全面推廣應用公務卡。切實加強行政事業單位資產管理，規范中央和國家機關經營性資產管理。深化財政體制改革，規范轉移支付，用公式法、因素法等方法科學、合理、公平、公正地分配專項轉移支付，加快制訂《轉移支付暫行條例》。規范公務員收入分配秩序。進一步規范各地區、各部門、各單位的津貼補貼，嚴肅查處違規發放津貼補貼行為。推動制訂特殊崗位津貼管理辦法和事業單位績效工資實施辦法。深入開展“小金庫”專項治理工作。

完善反腐倡廉相關制度，為反腐倡廉提供有效的制度保障。要從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，合理界定政府與市場的作用邊界，進一步完善和有效發揮公共財政的職能作用。凡是應該由市場機制解決的事情盡量用市場機制去解決，凡是應該由社會組織承擔的事情盡量讓社會組織去承擔。改進財政行政審批事項審批和監督程序，嚴格控制新設行政審批事項，減少對微觀經濟運行的干預。要通過公示和聽證、專家咨詢等多種方式，廣泛聽取各方面意見，完善財政民主決策機制，提高財政決策的透明度和公眾參與度，推進財政決策科學化、民主化。積極推行財政政務公開。認真落實《政府信息公開條例》，按照以公開為原則、以不公開為例外的要求，抓緊編制財政信息公開目錄與指南，明確界定可公開文件范圍和標準，保證各項行政權力的運行始終處于公開、透明的良性循環中。要加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，保證反腐倡廉各項法規制度得到比較好的執行、發揮比較好的作用。

建立健全既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要抓住權力行使這個關鍵，加強對權力運行的監督，做到關口前移，防范在先。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。要進一步健全財政部門組織體制和程序規則，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負其責。建立健全預算執行與預算編制相互制約、相互協調的互動機制，強化財政部門內部制約機制。將預算執行的主體責任落實到各部門，將監管預算執行的責任落實到財政預算管理和監督機構，財政國庫機構主要負責財政資金收付運行宏觀管理、庫款調撥和資金支付，并綜合分析研究預算執行情況，發現問題及時反饋。要加強與其他部門的溝通，形成科學有效、相互協調的工作機制。

二、把嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題結合起來，堅決懲治腐敗和糾正不正之風

大案要案危害嚴重，必須堅決查處。損害群眾利益的問題直接影響群眾的生產生活，社會影響廣泛，必須切實解決。我們既要通過查辦案件，達到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過解決損害群眾利益的問題，讓群眾切實感受到反腐倡廉建設的實際成果。

嚴肅查處違法違紀案件，堅決懲治腐敗。要繼續保持查辦案件工作力度，堅決懲處腐敗分子，維護黨的紀律的嚴肅性。要突出查辦案件的重點，嚴肅查處權錢交易貪污受賄、權色交易腐化墮落、濫用職權失職瀆職、違反財經紀律嚴重侵害群眾利益、嚴重違反組織人事紀律造成惡劣影響、在政府采購和招投標領域接受商業賄賂、違反執業操守執法犯法等案件。堅持以事實為依據，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。嚴格遵守黨紀國法，切實保障被調查處理人員的合法權利。采取有效措施，加強對辦案工作的管理和監督，不得瞞案不報、壓案不查，防止執紀執法失之于寬、失之于軟。注重從信訪舉報、內部審計等工作中發現案件線索，及時組織查辦。認真總結辦案經驗，把握辦案規律，積極研究財政干部違法違紀的特點，不斷改進辦案方式方法。

注重發揮查辦案件的治本功能。對發生的案件，要深入剖析原因，及時通報，使廣大財政干部吸取教訓、受到教育。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時完善制度，加強管理，堵塞漏洞，提高辦案綜合效能，實現辦案工作政治效果、社會效果、法紀效果相統一。

優先保障和改善民生，切實糾正損害群眾利益的不正之風。著力增加對公共服務領域的投入，優先保障和改善民生，切實保障“三農”、教育、科技、醫療衛生、社會保障、節能減排、文化、扶貧開發等各項重點支出需要。特別是要千方百計幫助困難群眾排憂解難，支持構建改善民生的長效機制，促進實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。要以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金等的監管。全面清理取消不合法、不合理的收費、基金，規范收費行為。會同有關部門繼續治理教育亂收費行為，查處侵害農民利益、進城務工人員利益等問題。

三、把堅持廉政建設與勤政建設結合起來，大力推進財政系統作風建設

堅持廉政和勤政的基本要求，是加強反腐倡廉建設要達到的兩個相互聯系、相互促進的重要目標。各級財政干部特別是領導干部要按照胡錦濤總書記的要求，把廉政建設與勤政建設結合起來，既要一刻不放松地抓好廉政建設，又要持之以恒地抓好勤政建設，切實做到為民、務實、清廉。

切實抓好領導干部廉潔從政。要教育和引導領導干部講黨性、重品行、作表率，認真遵守中央關于廉潔自律的規定，做到自重、自省、自警、自勵。嚴格執行民主集中制，按照集體領導、民主集中、會議決定的原則，完善領導班子決策制度和議事規則；凡是涉及全局性和戰略性的重大財政問題，要由領導班子集體研究決定。要嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，認真落實中央關于嚴格禁止黨員領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的規定，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人和特定關系人謀取不正當利益的問題。領導干部要加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，防止從他們身上打開缺口，更不能利用手中的權力和自己的影響為他們謀取不正當利益。要繼續完善領導干部從政行為規范，不斷完善《規范財政管理嚴肅財政工作紀律的暫行規定》等內部管理制度，認真落實好《財政部懲治和預防腐敗體系相關法規制度》。

大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。財政部門廣大干部要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。改革和完善公務消費管理制度，嚴格控制“人、車、會和網絡、招待”等支出增長和黨政機關事業單位辦公樓等樓堂館所建設。堅決制止公款出國（境）旅游，繼續實施出國經費零增長政策。各級領導干部下基層要把精力放在調查研究、解決問題、推進工作上，自覺遵守公務接待規定，形成良好風氣。

加強勤政建設，切實做到勤勉為民服務。廣大財政干部要進一步提高貫徹落實黨的理論和路線方針政策的能力和水平，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平，提高依法行政、依法理財的能力和水平，增強對黨和人民事業的責任心。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負責地承擔和履行自己的職責，堅定不移地貫徹落實中央的大政方針和工作部署。要銳意創新，在深入調研、把握規律的基礎上，堅定不移地推進改革開放，堅決克服因循守舊的思想觀念，始終保持求真務實、開拓創新的精神狀態。要老老實實做人，踏踏實實做事，兢兢業業工作，堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，察實情、講實話、辦實事、求實效。要勵精圖治，盡職盡責，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模范。財政工作涉及方方面面，政策性很強，也很具體，必須認真負責，嚴謹

細致，全面實行科學化、精細化管理，堅決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現象。要聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作的落實，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。要堅決防止抓而不緊、浮而不深、粗而不細、華而不實，做到抓緊、深入、細致、務實。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把財政事業推向前進。

嚴格遵守黨的政治紀律。財政系統廣大黨員干部要嚴格遵守黨的紀律，首要的是嚴格遵守黨的政治紀律。要自覺堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統一，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，不折不扣地貫徹落實黨的方針政策，切實保證政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

四、把加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性結合起來，充分調動干部的積極性和創造性

加強干部隊伍建設，既要加強對干部的監督，規范干部從政行為，又要充分發揮干部干事創業的主觀能動性，信任、保護和激勵干部，使廣大干部充分發揮模范帶頭作用。

加強對干部特別是領導干部的監督。不受監督的權力，往往容易導致濫用，往往容易產生腐敗。各級財政干部特別是領導干部要增強監督意識，建立健全自我約束機制。要加強對中央重大方針政策落實情況的監督，著重加強對貫徹落實黨的十七大精神、執行民主集中制、干部選拔任用、落實黨風廉政建設責任制、廉政勤政、重大決策和重大資金分配等方面的監督，促使各級財政部門領導干部和廣大黨員與中央保持高度一致。目前，要配合有關部門加強對市場價格調控、節能減排、固定資產投資、土地管理法律法規和節約集約用地、房地產調控等政策落實情況的監督，確保中央重大政策落實。要認真落實黨內監督條例，繼續嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人事項等各項制度，加強黨內生活的原則性，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。要加強內部控制，完善內部監督機制，防止“燈下黑”。要自覺主動地接受全國及地方各級人大和審計、紀檢監察部門的監督以及社會和輿論的監督，更好地管好用好財政資金。加強對關鍵部位和重點環節的監督制約，將權力運行的每一個部位、每一個環節都置于有效的監督之下，積極預防腐敗行為的發生。繼續加強對財政資金運行的監督，嚴格貫徹落實《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》以及《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》，重點加強對社會關注、群眾關心的專項資金的監督。要圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、大額經費審批、基本建設、大宗物品采購、票證印刷、信息化設備購置等重點環節展開監督。要立足基層加強監督，鼓勵和支持地方財政特別是縣鄉財政結合實際調整充實職責，強化監督職能，提高監管水平。

充分發揮財政干部的主觀能動性。要信任和支持廣大財政干部銳意改革、大膽創新的積極性，保護他們知難而進、干事創業的主動性。要認真貫徹中央關于黨政領導干部選拔任用工作的有關精神，牢固樹立公道正派的選人用人觀，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，真正做到民主、公開、競爭、擇優，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題。繼續完善干部競爭上崗制度，健全后備干部管理辦法，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務回避辦法，加大干部交流輪崗工作力度，形成體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部選拔任用和考核評價體系，激勵先進、鞭策后進、弘揚正氣。各級領導干部要關心財政干部的工作、學習和生活，按國家政策規定為干部辦實事，幫助他們解決實際困難，努力為他們創造良好的工作生活環境，調動其工作積極性。

反腐倡廉重在建設，貴在落實。當前和今后一個時期財政反腐倡廉建設的目標和任務已經明確，關鍵在于抓好貫徹落實，增強執行力。各級財政部門要高度重視，加強領導，密切配合，形成合力，加強學習，提升素質，確保財政反腐倡廉建設取得實效

第四篇：多措并舉推進懲防體系建設

為加強舊城辦工程建設領域的監督管理，遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭，該辦結合各工程實際情況，多措并舉推進懲防體系建設。

一、營造氛圍，加強廉政文化建設。一是深入開展廉政文化進工地活動，在每個工地建立學習活動室，營造廉政文化環境；二是在每個指揮部、各監理組及項目部懸掛廉政警示標語，制作并印發廉政文化宣傳手冊，營造廉政文化氛圍；三是利用公開欄，及時、全面地宣傳工程廉政文化方面內容和廉政事跡。

二、雙管齊下，加強隊伍素質教育。我辦高度重視隊伍建設，把提高干部素質作為懲防體系建設的切入點，不斷搞好學習培訓，制定了周一學習夜制度，定期學習廉潔從政有關方面的內容，加強黨員干部的廉政意識。該辦還專門針對手中掌握工程建設實權的干部，實施“三個必談、三個提醒”，重點要求干部結合實際談看法、講意見，注重實效、不走過場，同時要求干部將“三個必談、三個提醒”放在辦公桌最醒目的位置，以便時刻提醒自己有所為有所不為。

三、自查自糾，完善機制體制建設。舊城辦按照動員大會會議精神，結合實際，制定了一系列的規定，并印發成文進行下發執行，切實規范工作章程。該辦還組織干部排查廉政風險點，并召開會議進行審議，督促干部查漏補缺，并互相提醒，切實做到廉潔自律。

一、強化學習意識，營造崇廉氛圍。以各行政村和部門負責人為重點教育對象，采取組織集中學習、舉辦專題宣講、觀看電教片等多種形式進行經常性的教育活動，增強基層黨員干部的廉潔自律意識，規范從政行為。

二、強化制度建設，規范干部行為。著重抓好四項制度。一是嚴格執行基層領導班子民主議事規則、黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度。二是繼續完善村財村用鎮管制度，村級財務審批和村務監督委員會審查制度。三是完善村務公開制度，把村務公開工作作為黨風廉政建設責任制和工作考核的重要內容。四認真貫徹執行村委會組織法和黨的有關條例，杜絕用人不正之風。

三、強化“三重”監督，有效制約權力。一是加強自上而下的監督，嚴格執行村財民理鎮監管制度，大力推行村干部離任經濟審計制度。二是加強自下而上的監督，繼續執行村干部述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村務監督委員會工作制度。三是強化班子內部民主監督，認真開好班子民主生活會和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作。

四、強化糾風查案，提高促防效果。堅持糾建并舉的方針，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治行業不正之風。一是及時處理群眾舉報，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。二是嚴肅查處基層黨員干部違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害發展穩定的案件，嚴重侵害群眾權益的案件。

橫渡鎮突出“四抓”大力推進村級廉政建設

一抓制度建設。健全村民自治的決策、執行和監督機制，推行農村黨員干部從政行為“十不準”、一事一議、村民代表大會決策等制度，逐步建立完善述職述廉、民主理財、經濟責任審計、廉政談話、警示訓誡等制度，做到用制度管人管事。

二抓廉正班子。鄉鎮主要領導切實履行第一責任人的職責，各村均安排專職村級紀檢員，定期不定期安排村紀檢監督員學習業務知識,完善村黨支部民主生活會、農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村干部述廉述職報告、村民質詢和民主評議制度，進一步增強班子的戰斗力、凝聚力和感召力。

三抓“兩務”公開。把村級政務公開、財務公開作為基層黨風廉政建設的重點和切入點，從公開的形式、內容、程序和監督機制上作了明確的要求，使村級黨務公開、財務公開工作更加具體化、制度化、科學化。四抓廉政管理。實行“村財鎮管村用”的廉政財務管理制度和村民民主理財制度，努力發揮村民理財小組、村民監督小組對村級財務的管理和監督作用。

狠抓基層黨風廉政建設

我們始終堅持以基層黨風廉政建設責任制來統領全鎮的各項工作。

三項措施加大重點工程監管力度

一、程序公開，全程監督。公開項目建設的辦事程序，督促項目單位建立完善內部管理制度，堅持按合同、按計劃、按實際進度撥付資金，嚴格按照有關財務制度和財經紀律的規定使用資金。

二、嚴把三關，全面監督。嚴把工程材料進場關、施工過程中的工程質量關及工程驗收關。對不合格的材料一律退回；質量或工序存在問題的，嚴格按照規定停工整改或返工。

三、抓住關鍵，全線監督。抓住工程開工前、后和施工過程中的關鍵時間，及時組織施工單位法人代表、項目經理、技術人員、監理、質監等“關鍵人”召開調度會，確保項目進度和質量環環緊扣。堅持每周一次進度分析，每月一次施工現場觀摩。

三個“把好”加強建設工程項目招投標監管 一是把好審查關。按照《中華人民共和國招標投標法》，對招投標所需資料、項目實施程序、項目實施環節等內容進行合法性審查，并在招標項目的信息發布等環節上強化監督。二是把好制度關。建章立制，實行建設項目招投標監督常態化，對實施建設項目進行全程性、經常性的監管。認真執行招投標相關制度，堅持用制度管人，靠制度管事，堅決遏制串標等違法行為的發生。三是把好驗收關。嚴格按照相關法律法規和有關文件規定，由紀委、監察局牽頭，相關部門配合，對建設項目審批程序、工程質量、檔案資料等進行審核，發現不符合竣工條件的，嚴格督促落實整改。

第五篇：堅持懲防并舉 深化改革創新

堅持懲防并舉 深化改革創新

為構建“綠色生態旅游城鎮”保駕護航

――在中共仙人橋鎮第十三屆紀律檢查委員會

第二次全體（擴大）會議上的工作報告

同志們：

現在，我代表中國仙人橋鎮紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：認真貫徹落實縣紀委十四屆二次全會，回顧總結2011年全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年任務。

一、回顧過去，全鎮反腐倡廉建設取得實效

過年的一年，在鎮委高度重視和堅強領導下，鎮紀委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快懲治和預防腐敗體系進程，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治和軟環境各項工作，全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作取得了實效，為域發展穩定提供了有力保證。

（一）加強作風建設，領導機關和領導干部作風進一步轉變

以 “促轉變、惠民生、求實效”為基本要求，在黨委的統一領導下，圍繞構建反腐倡廉宣傳教育工作格局，確立了紀檢、組織、宣傳、農經等部門各負其責、多管齊下的工作格局，制定了《仙人橋鎮黨風廉政建設的實施方案》，《仙人橋鎮站辦所考核實施方案》、《仙人橋鎮村級“三委”班子及成員績效考核辦法》、《仙人橋鎮信息工作考核細則》，對存在問題的站辦所、村下發了整改通知，切實解決黨員干部在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。嚴格執行“5個嚴禁”、“17個不準”、“5個一律”的換屆紀律要求和省委組織部制定的“10條高壓線”，確保換屆風清氣正。

（二）深化落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，懲防體系建設取得階段性成果

開展《廉政準則》執行和落實情況的監督檢查，對違反《廉政準則》的廉潔自律有關規定的黨員干部進行嚴肅查處。推行“３+１”模式，完善村務監督工作機制，落實“三資”代理服務，建立了“三資代理與便民服務中心”，進一步完善了民主管理和監督機制，保障了農村穩定發展；通過發放《廉政手冊》、播放廉政教育錄像片等形式，不斷挖掘廉政教育資源和創新教育形式推進廉政文化建設。鎮紀委共組織全鎮廉政教育活動4次，受教育人數達到70余人次。在教育活動中，堅持以各級領導干部為重點，深入開展理想信念教育，教育和引導各級領導干部和廣大黨員深 刻領會科學發展觀的科學內涵，精神實質和根本要求，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真落實中央《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，進一步完善了領導干部作風建設的長效機制。

（三）強化監督措施，不斷拓展反腐倡廉監督渠道 在加強教育、健全制度體系的基礎上，抓住反腐倡廉工作的關鍵環節，進一步強化措施，拓寬渠道，加大反腐倡廉工作的監督力度。一是強化群眾監督。發揮黨風廉政建設監督員和政行風暗訪監督員的作用，繼續完善“三雙”平臺，加強對鎮、村兩級干部和站辦所的監督。二是強化信訪監督。深入開展基層矛盾大排查活動，2011年，共受理群眾來信、來訪11次，上級紀委交辦信訪件2件。不斷加強案管工作，發揮大要案和反腐敗協調小組作用，全年共立案查處各類違紀案件２件，給予黨紀處分１人，案件結審率100%。

（四）服從第一要務，經濟發展軟環境不斷優化

年初，班子成員與各站辦所簽訂了“軟環境建設責任狀”，形成了層層抓落實的責任體系。便民服務大廳開通行政審批“直通車”，全年累計辦件100余件（次），按時辦結率達100%，實現了“零投訴、無異常”的管理目標。開展了軟環境大走訪和電 話調查活動，向企業和個體工商戶宣傳單1000余份，收集意見及建議11條，并向縣紀委整理匯報并逐一進行了整改落實。嚴格執行軟環境建設的相關制度規定，在規模以上企業建立了軟環境建設監測點，在全鎮主要交通路口及顯要位置設置了宣傳牌匾和宣傳條幅。

（五）強化自身建設，干部隊伍素質得到提升

以領導班子建設和作風建設為重點，以創先爭優為動力，以制度建設為保障，強化學習，不斷加強紀檢干部自身建設。制定下發《創建“學習型”機關實施方案》，從政治紀律、工作紀律、保密紀律、學習調研等方面提出要求，對全鎮黨員干部在工作業績、群眾滿意度、信息報送、績效考核等方面進行監督和激勵，黨員干部素質得到普遍提升。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到一些不容忽視的問題：一些重點領域和關鍵崗位的腐敗因素仍易發多發；個別黨員干部責任意識不強、作風不實、回避矛盾，導致一些群眾反映強烈的問題還沒有從根本上得到解決；部分村務監督委員會成員業務能力不強，政策水平不高。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、把握當前，全鎮反腐倡廉建設面臨新任務

今年，是全面實施“十二五”規劃的重要一年，也是全面完成鎮第十三次黨代會確立宏偉目標的開局之年。全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省、市縣紀委全會、鎮第十三屆黨代會精神要求和安排部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，保持黨的純潔性，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，求實創新、突出重點、狠抓落實，為實現仙人橋構建綠色生態旅游城鎮提供有力保證。

（一）強化監督檢查，力爭在服務中心上有新成效 堅持立足本職，加強監督檢查，保證中央、省、市、縣各項重大決策部署的貫徹落實。重點對落實“十二五”規劃，推進“三化” 建設，實施“三動”戰略，發展我鎮支柱產業、優勢產業和新興產業等重大決策部署涉及的項目建設、資金安全、土地使用等開展監督檢查；圍繞強農惠農政策落實、依法行政及節能減排、環境保護、危房改造等民生工程實施有效監督；堅持群眾觀點，認真解決損害群眾利益的突出問題，為構建和諧仙人橋發揮積極作用；堅持從嚴執紀，加大效能監察力度，突出發揮監察對重點工作的推動作用；堅持懲防并舉，加強同各部門的溝通與配合，積極探索從源頭上預防腐敗和新思路、新舉措。

（二）保持黨的純潔性，力爭在作風建設上有新加強 要在大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔的同時，保持作風純潔。按照上級要求，緊密聯系實際、務實重行、改革創新、艱苦奮斗、密切聯系群眾五種優良作風，營造比學趕超、奮發向上、真抓實干的工作氛圍。黨員干部要樹立正確的價值觀，自覺加強理論學習、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利。加大作風整頓力度，堅決糾正少數黨員干部脫離群眾、作風霸道等不良傾向，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。

（三）夯實廉政基礎，力爭在黨風廉政建設上有新提高 要認真貫徹落實《廉政準則》等相關制度，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題。推進廉政文化建設，各村要分別制定符合本村實際的廉政文化宣傳標識，作為全鎮廉政文化的創新進行落實。繼續深入開展“剎歪風、正黨風、樹新風”活動，加強機關作風建設。大力推行村級重大事項民主決策、村集體“三資”代理服務、“勤廉雙述”民主評議村干部，實現民主決策、民主管理和民主監督的制度化、規范化，促進農村基層干部作風轉變，完善村務監督工作機制，提高村“兩委”工作的透明度。

（四）保持強勁勢頭，力爭在執紀辦案上有新突破 要始終保持查辦案件的強勁勢頭，深挖案源，嚴肅查處腐敗分子，堅持懲治腐敗行為。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職和破壞經濟發展環境及侵害群眾利益的案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件。正確使用辦案措施，切實做到依紀依法、安全文明辦案。認真做好申訴復議工作，切實保護黨員的合法權益，進一步加強案件管理工作，實行信訪舉報件集中管理和案件繞過集體排查工作機制。認真執行領導干部定期接訪、下訪、回訪等制度，解決好群眾反映強烈的突出問題，力爭將越級上訪控制為零，無進京上訪。

（五）優化發展環境，力爭在助推經濟建設上有新貢獻 堅持“誰主管、誰負責”的原則，確定軟環境工作責任領導、責任單位和責任人，把重點任務落實到牽頭部門和參加部門。繼續開展軟環境大走訪活動，發現并及時解決問題。建立重點崗位中層干部考核檔案，對社會滿意度進行民主測評，實現以評促改，以評促建的目的。研究制定便民服務監督管理辦法，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（六）抓細糾風治亂，力爭在服務民主上有新作為 建立糾風工作責任制并與實施行政問責等四項制度結合起來；進一步完善站辦所和村干部“勤廉雙述質詢詢問”評議機制，在重點崗位、重點部門開展糾風治亂，切實糾正冷漠群眾、工作 推諉、效率不高等問題；糾正違規收費、“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問題；充分發揮涉農監測點、行風聯絡員及“紀檢監察熱線”的監督作用，完善各項工作制度，建立糾風工作長效機制。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮而神圣。讓我們堅持在省、市、縣紀委和鎮委的正確領導下，開拓進取，改革創新，狠抓落實，不斷以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效取信于民，為順利實施“十二五”規劃，推動仙人橋構建“綠色生態旅游城鎮”的宏偉目標做出貢獻！