第一篇：反腐倡廉建設調研課題

黨風廉政建設研究課題

1、反腐倡廉建設與促進社會公平正義

2、建黨90年來反腐倡廉建設的歷史經驗

3、探索提高反腐倡廉科學化水平的方式方法

4、落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》中存在的問題及對策

5、加強廉政文化建設

6、加強對反腐倡廉法規制度落實情況的監督檢查，提高制度執行力

7、加快推進行政權力運行監控機制建設，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制

8、正確發揮網絡和輿論監督在反腐倡廉建設中的作用

9、“集體腐敗”案件的分析與研究

10、全面推行黨的基層組織黨務公開

11、推進國有企業反腐倡廉建設

12、紀檢監察工作理念思路、體制機制、方式方法創新研究

13、加強基層紀檢監察組織建設

第二篇：反腐倡廉建設調研文章

淺析新常態下如何反腐倡廉

反腐倡廉是每一個國家和政府任何時期都高度重視的問題，是關系到一個政權和民族生死存亡的嚴重政治斗爭。黨的十八以來，黨中央旗幟鮮明的指出，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。當前，社會上腐敗現象日益嚴重,腐敗案件不斷增多；高官腐敗突出；頂風作案猖獗；大案要案顯著，已成為阻礙社會良性發展的社會問題。那么面對新常態，我們如何反腐。

一、腐敗產生的根源

腐敗的本質是對人民賦予的權力、對公共權力的濫用。腐敗的產生是一種復雜的社會現象，但有著深刻的根源。

（一）思想根源。人的思想是其行為的支配力量，占支配地位的錯誤思想是腐敗產生的主觀要素。

（二）社會根源。每一個人都處在現實的社會環境中，無論是自覺的還是不自覺都要受周圍事物的影響。

（三）歷史根源。我國是一個歷史悠久的文明古國，我們的祖先制造了燦爛的民族文化，培育了優良的傳統美德。但是，幾千年的封建制度給我們留下了幾個世紀難以消除的封建殘余思想，有的甚至在人們的頭腦里還根深蒂固，成為新時期腐敗產生的歷史根源。

（四）體制根源。體制改革是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就。這就必然在相當長的一段時間內出現新舊并存的局面。這難免在某些方面形成空隙，使一些違法違紀者有空子可鉆。

（五）制度根源。制度與體制有著密切的聯系，實行什么樣的體制，就要建立什么樣的制度與其相適應。制度建設同樣是一項復雜的系統工程，特別是由舊的體制向新的體制過度期間，制度不配套，造成許多事情無法可依，使一些人有空子可鉆。尤其是一些新的產業和市場出現后，法規建設有時相對滯后。一些人乘機撈一把，出現新的腐敗。

二、反腐倡廉的必要性

反對腐敗、建設廉潔社會，是我們黨一貫堅持的鮮明的政治立場，也是人民群眾關注的重大政治問題。堅定不移反腐敗，是黨的十八大做出的重大戰略部署。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，是總書記對新時期新階段反腐倡廉發出的戰斗動員令。加強反腐倡廉建設，關乎全面深化改革成敗，關乎事業單位健康持續發展，關乎人民群眾切身利益。我們必須以踏石留印、抓鐵有痕的決心和勇氣，善始善終、善做善成，更加科學有效的防治腐敗，堅定不移的把反腐倡廉建設引向深入。

反腐倡廉建設關系到中國共產黨的興衰成敗。中國共產黨執政后的最大危險是脫離群眾，脫離群眾的最大危險則來自腐敗。腐敗之所以是黨衰敗和垮臺的原因，是因其破壞了黨的形象，削弱了黨的階級基礎和群眾基礎。中國共產黨賴以執政的基礎是人民群眾的擁護，失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業和一切工作都無從談起。

反腐倡廉建設關系到中國特色社會主義事業的成功與否。我國是社會主義國家，實行的是社會主義制度，我們要建立的是社會主義市場經濟。在社會主義建設過程中出現的腐敗現象是與社會主義本質極不相容的。社會主義是一個全面發展的社會，它要求各項事業相互協調，共同發展。腐敗的惡性發展在分配領域必然導致收入分配的嚴重不公，繼而產生嚴重的兩極分化。

反腐倡廉建設關系到整個共產主義事業的實現與否。只要共產黨是廉政勤政的，是全心全意為人民服務的，國際社會主義事業的前途才是光明的。當今世界，和平與發展的時代大趨勢沒有變，但是，天下仍然很不太平，霸權主義和強權政治又有新的發展。西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”的戰略圖謀不會改變，我們與西方敵對勢力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆上的斗爭將是長期的、復雜的，有時甚至是十分尖銳的。我們要在這場斗爭中立于不敗之地，就必須反腐倡廉建設，不斷清除腐敗現象，增強反滲透、反顛覆的能力。

三、反腐倡廉現狀

十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。多數干部群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉，查處違紀違法案件有力度，身邊黨員干部的工作作風有明顯改進或有所改進。然而)形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。

1、黨員干部嚴重違紀違法案件影響惡劣。一是極少數干部嚴重違紀違法案件時有發生，這些人位高權重，出了問題影響很壞。二是黨政“一把手”違紀違法問題比較突出。三是官商勾結、權錢交易的手段更加隱蔽，涉案金額大，案情復雜。

2、一些領導干部作風不正。主要表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費等問題。有的作風漂浮，急功近利，違背科學發展觀，搞瞎指揮，造成重大損失;有的搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止;有的弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題;有的作風霸道，獨斷專行;有的高高在上，漠視群眾疾苦;有的貪圖享受，鋪張浪費等等。

3、損害群眾利益的問題依然比較突出，因不正之風和腐敗問題上訪的群體性事件仍然時有發生。

四、未來如何反腐

社會保持持續長久的廉潔發展，離不開經濟的發展。防治腐敗，最為根本的方法是大力發展生產力，盡快解決經濟發展不能滿足人民日益增長的物質文化需要之間的矛盾。防治腐敗，除了懲治，還應強調預防，著力減少腐敗動機和機會，提高腐敗的成本，從多方面構建防腐網絡，使人不愿、不能、不用和不敢腐敗。

1、健全社會主義廉政法律體系，新的反腐斗爭的形勢在發生著不斷的變化，新的樣式和類型的腐敗現象不斷產生和發現，因此需要不斷產生相應的法律條文以適應這種新形勢的發展，限定權力界限，提高犯罪成本。

2、健全法律監督體制，如果不能有法必依、執法必嚴，那么就是有再健全的法律制度體系也會是一紙空文，只有做到違法必究、一查到底才能真正貫徹好指定的各項廉政法律。且法律監督體系必須有一套完整的監督程序和一個職能健全、功能強大的執法監察組織作為支撐。

3、作好法制宣傳，使每一個干部、每一個黨員、每一個群眾以及相關的輿論監督單位都了解廉政法律，做到法制普及，這樣才能形成一種遵法守法、全民動員的環境，從而從根本上杜絕腐敗現象的產生和蔓延。

反腐倡廉工作是一項關系黨和國家乃至民族大業的長期系統性工程，只有將其納入社會主義法制軌道，才能形成標本兼治的長效機制，從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著反腐倡廉工作向深層次、寬范圍的不斷推進和發展，必將為社會主義法制建設提供良好的政治保障和立法保障。

第三篇：新時期反腐倡廉建設調研報告

當今時代，作為一個新興的公共領域，互聯網正改變著人們的生活方式，也對政治生活和社會生活產生深刻影響。網民通過互聯網了解國家事務，發表意見建議，提供信息線索，行使民主監督權利，推動網絡輿論的形成，使虛擬的網絡變成現實監督的平臺和反腐倡廉的天然盟友。網絡作為公共領域中新興反腐資源，正在沖擊著傳統的反腐格局。網絡反腐的功能和價值已日益突顯，與此同時，在構建我國懲治和預防腐敗體系這一新的時代要求的前提下，從制度亦或實踐層面上我們必須思考如何規范和引導網絡反腐，以更有效發揮這一公共領域的重要反腐力量。

一、作為公共領域的互聯網

按照哈貝馬斯的理論，公共領域是一個與政治合法性有關的概念。在此，各不相同的、復雜的社會群體注定要發生相互聯系。整個社會對問題產生質疑，交換意見，或形成共識。因為強調公共討論的自由參與以及對國家權力的監督，公共領域的價值和意義在于以公眾輿論為基礎的政治合法性。

作為一個新興的公共領域，互聯網已經引起社會普遍關注。與傳統公共領域不同的是，它所展示出來的特性除了開放性以及平等性外，還具備了一些新的時代特征。而這些有益于我們思考互聯網之所以成為民主化不斷推進中反腐重要平臺的緣由。互聯網所展示新的時代特征主要表現為：

第一，虛擬性和自發性。互聯網回避了現實社會中公共領域基于地緣、血緣或特定人際關系而形成的束縛。人們只要連接到互聯網上，就可以根據自己的興趣自發形成一個公共領域--“圈子”,如游戲、電影、旅游等。這些“圈子”起初只注重分享個人的經驗或心理體驗。一般不涉及到敏感話題和公共政策。但是，隨著交往時間的延長以及真實身份的確認，在這些“圈子”中所進行的信息傳播就會逐步覆蓋和映射現實社會的公共政策領域，成為自主性的公共領域。

第二，廣泛性和多員參與性。互聯網既可以超越現實社會管理的邊界，而且可以瞬間實現全球傳播。互聯網上的信息提供者已不再居于絕對時間與空間的某一點上，不再擁有物質世界某一固定的制高點。每個人既是信息提供者，又是信息接受者，中心話語權對信息的壟斷和控制被徹底打破。

第三，交互性和可動員性。互聯網上的信息傳播已經由“點對面”的單向傳播走向多方向、全方位的互動，并且可以根據對現實事件的迅速響應形成輿論熱點，不斷交互匯聚到各種網絡社區和在線論壇上。陜西華南虎假照一案的始末已充分印證了這一點。

第四，可擴展性和可延伸性。目前的互聯網技術正在向傳統的電信網和廣播電視網迅速擴展、延伸，并相互交融，正在向智能化、移動化、寬帶化等方向加速發展。中國互聯網發展的現實已充分表明，互聯網已經成為一個最廣泛、最常見的參政議政場所。所以，正如專家評價的，互聯網作為一個公共領域，其參與性、多元化、交互性不斷增強，已超越了傳統社會學意義的公共領域，而成為承載現實社會已經存在的各種公共領域的重要平臺。

基于上述特征的分析和實踐的考量，互聯網的確開辟了公眾參與的便捷渠道，成為公眾參與政治生活的重要途徑。公眾參與的前提是公眾知情權的充分實現，而“知情”對應的“陽光政府”正是從源頭預防腐敗的重要前提和基礎。

二、互聯網對傳統反腐格局的沖擊和影響

近年來，我國反腐機構抓住網絡帶來的機遇，順勢而為、積極引導，充分發揮網絡的正面效用，積極探索反腐與網絡的良性互動。在這一進程中，互聯網的功能主要體現在以下幾個方面：

第一、網絡舉報已成為查處腐敗案件的重要源頭。

網絡舉報包括官方和民間兩種模式。官方網絡舉報最早出現在xx年，由最高人民檢察院建立網絡舉報平臺。而xx年12月28日，中央紀委、監察部首次公布了中央紀委信訪室、監察部舉報中心的網址。這標志著網上舉報正式納入了官方權威反腐渠道。如今，全國已有15個省級紀檢監察機關相繼開通舉報網站。相對于民間網絡舉報的爭吵與喧鬧，官方的網上舉報走的是一條循序漸進的路子。中央紀委網上舉報中心僅開通半年，就受理舉報32500件，月均2700件。而最高檢提供的數字顯示，全國網上舉報案件數量年均達3萬多件。據調查，80%的職務犯罪是通過舉報發現的。“網上舉報，是一條最經濟、最便捷、最互動和最保密的舉報方式。”隨著網絡的突飛猛進，網上舉報的形式也在不斷創新，有的地方還開通了工作QQ舉報和手機短信舉報。

第二、互聯網成為反腐倡廉文化宣傳和教育的重要平臺。

網絡具有信息傳遞迅速、信息量大、受眾面廣等特點，并且集文字、聲音和圖像于一體，在廉潔教育的推廣上有傳統媒體無法比擬的特殊優勢，通過網絡公開腐敗案例具有強烈的警示震懾作用。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中強調：“加強反腐倡廉網絡宣傳教育，開設反腐倡廉網頁、專欄，正確引導網上輿論。”目前，全國從中央到地方，從省市到區縣，從黨政機關到企業院校，紛紛建立了獨立域名的廉政網站，有的建立了廉政網頁，有的設立了廉政專題，還有的在全國知名的門戶網站上開辟廉政文化宣傳窗口。據不完全統計，中國現有的官方廉政網站已超過200家。近年來，全國各地反腐機構積極運用網絡載體進行反腐倡廉的宣傳教育，搶占網絡文化的制高點。大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益廣告在網絡上廣為傳播。廉政文化在形式多樣的網絡文化中已獨樹一幟。與此同時在網絡的信息高速通道上，網絡廉政文化的形式也在不斷推陳出新，如廉政博客的開辟。

第三、“電子政務”與反腐倡廉的互動趨勢突顯。

以網絡為基礎的電子政務已經在我國各級政府推廣和應用。顯而易見，它在提供了高效透明規范的管理和技術功能的同時，其反腐的效果也日益顯現。電子政務開啟了我國反腐倡廉工作的新局面，實現了反腐敗從管人到管事、從思想到業務、從紀律到流程、從事后查處到實時監控、從內在自我控制到外部技術控制的轉變，從而降低了監督和追懲的成本，提高了反腐敗的效率和“效度”,創新出了具有技術誘致能力的技術防控腐敗的制度環境和文化。

權力缺乏必要的限制、權力的運作不透明往往是產生腐敗的兩大原因。而電子政務具有公開、透明的特點，它可以用“陽光”殺滅滋生腐敗的“病菌”.利用網絡可將公共權力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如河北省邯鄲市專門建立了行政權力運行公開透明網，列出“權力清單”,接受民眾的監督。廣東省推廣“實時在線財政預算監督系統”,將省級國庫集中支付系統與省人大聯網，實現人大對財政預算執行情況的實時、全程監督。我國首個政府采購網上監督系統--蘇州政府采購網上監察系統正式啟動。該系統集廉政監察、效能監察、執法監察于一體，全程監督模塊涵蓋了政府采購從中介機構選定到驗收付款的全過程，進行全方位的監察。絕大多數官員腐敗案件與行政審批有關。深圳市紀檢監察機關曾經做過一項統計，深圳建市以來，因腐敗而被繩之以法的黨員干部，90%以上都涉嫌行政審批--領導干部腐敗就是利用手中掌握的權力“批”出來的。因此深圳市對行政審批制度進行了信息化改革，運行行政審批電子監察系統。在這個系統下，軟件系統會自動采集每一項行政審批辦理過程的詳細信息，監察機關同步監控行政審批的實施過程。服務窗口上還設有視頻監控，能夠現場監督公務員的服務態度和辦事效率等情況。

總而言之，和傳統媒體監督相比，網絡監督具有其獨特優勢和強烈的時代特征。從BBS、博客，到各新聞網站和門戶網站的相關頻道，再到個人維權網站甚至是專門輿論監督網站的出現，各種網絡形態的并存與互動，使得網絡監督不僅快速、便捷，而且廉價、有效；網絡蘊藏的信息，為紀檢監察以及司法部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐敗線索，網絡監督成為群眾監督和輿論監督的重要構成和最佳結合；而最值得一提的是，中國有近3億網民，網民參與的普遍性和不受控制性，使得網絡監督無時不在，無處不在，儼然一張群眾監督的“天網”.群眾的知情權、參與權、表達權和監督權在網絡監督過程中得到很大程度的實現。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成，為網絡監督和反腐奠定了堅實的群眾基礎。

三、規范和引導網絡反腐的一點思考

正是緣于科學技術進步的“雙刃劍”效應，我們必須基于現狀的分析，客觀地評價互聯網作為一個新興的公共領域對我國今后構建懲治和預防腐敗體系的價值和功能，尤其是不能會回避目前已經出現的制度規范缺陷和一定程度的負面效應。

不可否認，目前網絡監督仍處于一個初級階段。由于網絡監督的主體合法性尚不明確，監督手段缺乏或受到限制，網絡監督信息不可避免地帶有局部性和片面性，以致有的地方、有的官員漠視網絡監督，對網絡聲音置若罔聞，甚至對網絡舉報人進行壓制和打擊。而與此相反，濫用監督權的現象也不同程度存在。有的網民通過網絡散布謠言，侵犯他人合法權益，宣泄對社會的不滿情緒。網絡監督不應是風聞言事，不是捕風捉影，更不是建立在不良動機下的誹謗和宣泄。網絡監督同樣必須遵循傳統輿論監督的規則，現實的法律規范和道德準則同樣也應在網絡得以延伸和遵守。網民在行使監督權利的同時，不應拒絕相應的法律和社會責任。

針對目前網絡監督存在的諸多問題，有關部門首先應當從理念上避免矯枉過正，積極加以引導和規范。胡錦濤總書記在回答網民提問時曾指出：“網友們提出的一些建議、意見，我們是非常關注的。我們強調以人為本、執政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯網來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。”這一點足以體現政府高層對這一新的反腐力量的態度。其次，從加強制度反腐的層面，對網絡監督的形式與內容、權利與保障等各個方面及時作出制度規定，使網絡監督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐敗提供暢通的渠道，將網絡監督提高到一個新的階段。最后，需要特別強調的是，如何對網絡揚利除弊，合理利用網絡反腐力量加大對腐敗現象的有效監督，是擺在各級紀檢監察部門面前的一項新的課題。紀委監察部門應在現有的網絡資源的基礎上，進一步著力推進網絡反腐具體方式的創新，使網絡的正面反腐作用更有效地發揮。

第四篇：反腐倡廉建設工作調研報告

黨的十八屆三中全會召開后，xxxx縣紀委、監察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀委常委會、機關干部例會上專題傳達學習了十八屆三中全會《公報》和《決定》精神，并要求把學習全會《決定》精神作為當前的一項重要工作來抓，在撰寫心得、討論交流的基礎上，認真總結今年工作，及早謀劃明年工作，全系統營造了學習領會《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按

照縣委調研通知（黃辦字〔2013〕75號）精神要求，結合工作實際，采取查看資料、座談討論等形式，由縣紀委牽頭，相關成員單位參與，先后深入6個紀工委、監察室和部分鄉鎮（社區），重點就派出（駐）機構統一管理、鎮村兩級干部監管、干部作風建設以及反腐倡廉建設工作中存在的困難和問題進行了專題調研，現將調研情況報告如下。

一、過去一年工作開展情況

今年以來，xxxx縣各級紀檢監察機關在市紀委和縣委的正確領導下，按照“堅持一個方針（標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防），圍繞一條主線（懲防體系建設），抓住一個龍頭（黨風廉政建設責任制），做好六個方面工作”（紀律建設、作風建設、案件查辦、專項治理、制度建設、自身建設）的思路，圍繞中心、服務大局，強化措施、狠抓落實，黨風廉政建設和反腐敗各項重點工作成效明顯，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。一是黨風廉政建設責任制全面落實。首先，層層夯實責任。在年初召開的全縣紀檢監察工作會議上，安排部署全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，同時，縣委、縣政府領導班子成員與各鄉鎮、部門分層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，各鄉鎮和部門再將目標任務進一步細化分解，層層落實責任。今年以來對履職不到位、工作主動性不強和措施落實不力、效果不明顯的80名領導干部實施了責任追究。同時，細化任務分解。制定了《2013年重點工作任務分工安排》。將全年重點工作分解為4大類、54小項，明確了目標任務、主管書記、分管領導、承辦科室等具體要求，并與機關各科室和派出紀工委簽定了目標責任書，做到了任務、責任、獎懲“三明確三到位”，進一步鞏固和完善了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的反腐倡廉領導體制和工作格局。二是案件查辦功能有效發揮。縣紀委常委會定期聽取案件查辦情況匯報,分析研究案情，全縣案件查辦數量和質量明顯上升。截止目前，全縣各級紀檢監察機關受理信訪舉報52件次，接處上級批轉信訪舉報27件,初核70件，立案53件，結案53件，處分違紀人員53人，其中黨紀處分46人，政紀處分14人，收繳違規違紀資金1.3萬元。實施“三問”148人，警示訓誡89人。三是監督檢查深入開展。緊緊圍繞政治紀律、工作紀律和經濟社會發展“十件大事”、惠民“十件實事”開展監督檢查，縣紀委成立6個“三問”工作組，對全縣66個重點項目全程跟蹤 “三問”。參與建設工程施工類和設備采購類招投標監督31次，發現問題5個，現場糾正5個，責令整改3次;聯合執法檢查中發現的2類25個問題已全部整改落實到位。四是“八項規定”全面貫徹。嚴格執行“八項規定”，成立4個聯合督查組，采取明察暗訪等形式，對全縣各鄉鎮、部門貫徹執行“八項規定”情況進行了多次抽查檢查，并對在檢查中發現的違反規定行為做出了嚴肅處理，黨員干部廉政意識明顯增強。五是專項治理扎實推進。對土地領域突出問題、企事業單位招聘徇私舞弊以及“空中飛人”、公職人員違規借貸問題、工程建設領域突出問題等開展了專項治理。土地動態巡查中發現違法違規用地18起，當場制止16起，強制拆除2起。六是自身建設明顯加強。堅持實行周一例會學習工作匯報制。先后組織、選派74人次參加了各級舉辦的教育培訓活動，紀檢監察干部隊伍綜合能力得到進一步提升。健全了機關管理各項制度，完善了各紀工委（監察室）工作績效考核辦法，對機關各室和派出紀工委（監察室）副科級以上領導干部“德、能、勤、績、廉”情況的測評考核，激發了紀檢監察干部的內在動力和自覺性，形成了用制度規范紀檢工作、以實績考評紀檢干部的良性機制。

二、存在的主要問題

結合新形勢，對照新要求，工作中還存在思想認識缺位、工作運行不暢、制度執行不力等問題。具體表現在：一是在黨風廉政建設責任制落實方面，對部門、單位主要領導特別是黨委的主體責任抓手不力，機制不全，導致落實“一崗雙責”意識不強，工作效率不高。二是鄉鎮紀委、各派出紀工委（監察室）作用發揮不強，對本轄區、所分管系統“三重一大”事項的監管缺乏強有力的措施和手段，監督的制約機制和方式方法有待進一步健全完善。三是一些創新制度缺乏針對性、操作性和實用性，執行力度不夠。四是紀檢監察干部素質和能力有待進一步提高，特別是熟悉掌握經濟、法律、金融、審計等專業知識的辦案人才少，不能很好的適應角色轉換和職能調整帶來的新變化。

三、建議和對策

黨的十八屆三中全會對進一

第五篇：淺論反腐倡廉建設(黨建調研)

淺論反腐倡廉建設

反腐倡廉就是要反對和鏟除一切為了私利而濫用公共權力的丑惡現象，并相應地建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監督機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，同時還要在全社會倡導正確的世界觀、人生觀和價值觀，弘揚正氣，激濁揚清。

一、開展反腐倡廉是發展中國特色社會主義的必然要求 黨風廉政建設和反腐倡廉是關系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系是黨風廉政建設和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內容。長期以來，我們主要是從黨的建設尤其是從黨的作風建設的角度來看待反腐倡廉，實踐證明這是正確的。但從深層看，反腐倡廉如果缺乏宏觀的理論定位，僅僅停留于具體的操作領域，就會在一定程度上影響實際效果。從社會主義政治文明的高度看待反腐倡廉，就是從宏觀上對反腐倡廉工作進行理論定位。反腐倡廉工作不僅關系到全黨的生死存亡，同時關系到整個國家和民族的文明程度，關系到能否實現全面建設小康社會的宏偉目標。

二、社會主義民主政治決定了反腐倡廉的基本原則

江澤民同志在十六大報告中指出：“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是社會主義民主政治的重要優勢”。

這一概括是我們黨在長期實踐中得出的結論，具有鮮明的時代感和中國特色。只有堅持黨的領導才能保證人民當家作主和依法治國的實現。在社會主義政治文明中，黨的領導是前提，人民當家作主是核心，依法治國是保證。這三者的辯證統一關系表現出社會主義政治文明的鮮明特色，同時也決定了反腐倡廉工作必須遵循的基本原則。具體地說，就是：始終堅持黨的領導，用發展著的馬克思主義指導工作。實踐證明，我們黨完全有能力領導反腐敗斗爭取得勝利。只有堅持黨的領導，才能確立正確的反腐敗斗爭的指導思想、基本原則和領導體制，作出符合中國國情的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略決策和工作部署；才能有效地動員和組織全黨和全社會的力量反對腐敗，依紀依法嚴懲腐敗分子，維護政治和社會穩定，保證反腐敗斗爭在錯綜復雜的環境中始終沿著正確的政治方向健康發展，不斷取得新的成效。同時，我們應該以與時俱進的精神，用發展著的馬克思主義，特別是“三個代表”重要思想指導反腐敗的實踐。把反腐倡廉與民主建設緊密聯系起來。人民民主是社會主義政治文明的核心。加強和推進民主建設是政治文明建設的根本所在，是反腐倡廉不斷走向深入的重要保證。

三、把制度建設貫穿于反腐倡廉的始終

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。只有通過制度建設，才能實現社會主義民主政治。在計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌過程中，一方面許多具體的法律、政策還不完善；

另一方面新舊體制的交替與并存，不可避免地在制度和管理上產生弊端和漏洞，而這些機制和制度的不健全以及制度的執行不力正是導致腐敗產生的深層原因。所以，反腐敗必須從制度入手，真正從源頭上預防和治理。黨的制度就是把黨在長期革命、建設和改革中形成的、體現在黨的領導工作中和黨的生活中的經驗教訓加以總結和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內規章、條例、規則的總稱。加強黨的建設,必須注重抓好制度建設。

繼續推進制度改革，通過體制、制度創新加大治本力度。當前，我們在權、錢、人方面的制度改革中取得了很大的成績。但也要看到，社會行政權力尋租現象并沒有完全消失，財政、金融領域仍存在一些漏洞和問題，用人上的不正之風還比較普遍。我們黨歷來高度重視制度建設，特別是黨的十六大以來，制度建設步伐不斷加快，領域不斷拓寬，成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當前反腐倡廉制度建設仍然存在一些問題，一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預期效果，反腐倡廉建設因此受到影響。為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設的自覺性和責任感，必須始終清醒地認識到，加強制度建設，是深入貫徹落實科學發展觀的迫切需要。

狠抓制度落實，探索行之有效的反腐倡廉長效機制。保證制度的落實，從“軟件”方面看，要不斷加強領導干部的理想信念和廉潔自律的教育，使他們牢固樹立社會主義的信念，強化立黨

為公、執政為民的意識，尤其是各級黨政領導干部要自覺落實黨風廉政建設責任制，切實抓好本地區本部門的反腐倡廉工作。從“硬件”方面看，要通過探索建立行之有效的長效機制來保證反腐倡廉各項制度和措施的落實。這種長效機制，包括以工作部署、工作過程和工作結果為主要內容的相互銜接和相互印證的紀檢監察工作體系；責任主體清晰、責任明確、權力配置科學的責任體系；獎懲分明、準確到位的激勵體系和全方位、多層次、科學的考評體系等。只有建立這樣的長效機制，才能進一步約束和規范各級黨政機關的行政行為，減少腐敗的發生，從而有力地推動社會主義政治文明建設。

四、以人為本依法開展反腐倡廉工作

黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯系，反腐倡廉工作必須從人民的利益出發，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。反腐倡廉要取得成效，必須充分調動廣大黨員干部和人民群眾參與這項工作的積極性。從近年來查辦的案件看，許多都是由群眾舉報牽帶出來的廣泛參與和支持群眾舉報，獲得群眾的廣泛參與、支持和監督，是反腐敗需要堅持的一項重要措施。通過政策激勵、及時查處、嚴懲打擊報復者、暢通舉報渠道等，鼓勵和引導群眾積極參與。營造人們想干事、會干事、干成事的社會氛圍，保護和調動廣大黨員干部群眾的積極性、主動性和創造性。堅持用好的作風選人，選作風好的人，善于發現那些埋頭苦干、任勞任怨、政績突出而

不張揚的干部，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒。強化領導干部自覺接受監督意識，始終將自己置于黨組織和人民群眾的監督之下，這為我們黨打造良好的執政形象，推進反腐倡廉工作向縱深發展提供了有力的保證。反腐倡廉工作要以實事為根據以法律為準則，依法依紀堅決不放過一個壞人，也冤枉一個好人，《中國共產黨行為監察條例》、《中國共產黨員權利義務條例》、《中國共產黨紀律處條例》、《行政監察法》等法律為紀檢監察機關提供了法律依據和政策保障。

反腐倡廉是立黨之本、執政之基，是關系國家的生死存亡，要從根本上杜絕貪污腐污，最重要的是加強黨風廉政建設，保持共產黨先進性，保持走群眾路線的優良作風，宣傳教育廣大黨員干部反腐倡廉和依法執政的根本。作為黨領導下的機關工作人員，我們務必堅定信心，堅定決心，振奮精神，求真務實，開拓創新，以反腐倡廉建設的新進展、新突破、新成效，深入推進基層黨組織的建設。

中共若羌縣水利局委員會

2013年7月24日