第一篇：第七章“十一五”經濟社會發展總體規劃一

第七章“十一五”經濟社會發展總體規劃

【大綱要求】

經濟社會發展規劃（綱要）編制的背景、過程和特點

國民經濟和社會發展的指導原則、發展目標

經濟社會發展的戰略重點和主要任務

經濟社會發展總體規劃的實施機制和管理機制

【內容提要】

1、“十一五”規劃編制的背景、過程和特點

2、“十一五”規劃的指導原則和發展目標

3、建設社會主義新農村

4、推進工業結構優化升級

【內容精講】

十屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱

要》(以下簡稱《綱要》)，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。

第一節“十一五”規劃編制的背景、過程和特點

一、時代背景

準確把握“十一五”時期我國發展所處的時代背景，是科學編制“十一五”規劃的前提。

(一)“十一五”規劃是黨的十六大提出全面建設小康社會宏偉目標后編制的第一個五年規劃

“十一五”時期，是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期。

(二)“十一五”規劃是黨中央提出科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想后編制的第一個五年規劃

(三)“十一五”規劃是在社會主義市場經濟體制初步建立但又不夠完善的體制背景下編制的規劃

(四)“十一五”規劃是在經濟全球化趨勢增強、(五)“十一五”規劃是在我國發展進入新的發展階段背景下編制的規劃

二、編制過程和主要特點

1頁

(一)《綱要》的編制過程，是發揚民主、集思廣益、科學決策的過程

組織有關部門、地方、研究機構和各方面專家，對經濟社會發展面臨的若干重大問題開展專題研究，為編制《綱要》提供了基礎。

成立了由各領域專家組成的專家委員會進行咨詢論證，在全國范圍內開展多種形式的為“十一五”規劃建言獻策活動，人民代表、政協委員和各界人士提出了許多建議。

(二)《綱要》編制的主要特點

(1)力求反映社會主義市場經濟發展和改革開放新形勢的要求，體現宏觀性、戰略性和政策性，并明確政府的工作重點和責任。從內容到形式都有所創新。

(2)在規劃指標上，按屬性分為預期性和約束性兩大類。

預期性指標是國家期望的發展目標，主要依靠市場主體的自主行為實現。政府要創造良好的宏觀環境、制度環境和市場環境，并適時調整宏觀調控方向和力度，綜合運用各種政策引導社會資源配置，努力爭取實現。

約束性指標是在預期性基礎上進一步明確并強化了政府責任的指標，是中央政府在公共服務和涉及公眾利益領域對地方政府和中央政府有關部門提出的工作要求。政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，確保實現。

(3)在規劃形式上，《綱要》采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關發展指標和重點工程，使規劃內容更加直觀、清晰。

(4)以第一次全國經濟普查數據為基礎。依據新的經濟普查數據制定“十一五”規劃，更符合實際情況，更具有科學性。

三、《綱要》編制的目的和定位

《綱要》根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

第二節“十一五”時期我國經濟社會發展的指導原則和發展目標

一、對發展階段及形勢的基本判斷

(一)面向未來我們站在一個新的歷史起點上

(1)“十五”期間我國經濟社會發展面臨的國際國內政治經濟環境紛繁復雜，形勢跌宕起伏，我們有效應對和化解了各種挑戰與矛盾，取得了改革開放和現代化建設的新勝利。

(2)“十五”計劃確定的主要目標提前完成，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。

(3)黨中央提出了樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，這不僅對當前，而且對中華民族的長遠發展都具有深遠的意義。

(二)“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期

1．我國具備保持經濟平穩較快發展和社會和諧進步的有利條件

【2009年考題】“十一五”時期，我國保持經濟平穩較快發展和社會和諧進步的有利條件主要有（）。

A.市場潛力巨大

B.轉變了經濟增長方式

C.國民儲蓄率較高

D.社會政治保持長期穩定

E.勞動力資源豐富

【答案】ACDE

2．在前進道路上還存在不少困難和問題

一是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力還不發達，制約發展的一些長期性深層次矛盾依然存在。

二是“十五”時期在快速發展中又出現了一些突出問題。

三是國際環境復雜多變，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力將長期存在，世界經濟發展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現，對我國經濟社會發展和安全提出了新的挑戰。

因此，《綱要》分析認為，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰。

二、“十一五”規劃的指導思想和原則

(一)指導思想

“十一五”時期促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科

學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

(二)指導原則

1．必須保持經濟平穩較快發展

要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關系，合理控制投資規模，增強消費對經濟增長的拉動作用。正確把握經濟發展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經濟大起大落，實現又快又好發展。

2．必須加快轉變經濟發展方式

要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

3．必須提高自主創新能力

要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。

4．必須促進城鄉區域協調發展

要從社會主義現代化建設全局出發，統籌城鄉區域發展。堅持把解決好’“三農”問題作為重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展。落實區域發展總體戰略，形成東中西優勢互補、良性互動的區域協調發展機制。

5．必須加強和諧社會建設

要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題人手，更加注重經濟社會協調發展，千方百計擴大就業，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

6．必須不斷深化改革開放

要堅持社會主義市場經濟的改革方向，完善現代企業制度和現代產權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，切實轉變政府職能，健全國家宏觀調控體系。統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。

(三)切實落實科學發展觀

為了切實落實科學發展觀，并真正做到“六個必須”，《綱要》根據上述指導思想和原則，提出了“六個立足”，進一步回答要什么樣的增長、靠什么增長和怎樣增長的問題，以進一步調整推動發展的思路，轉變推動發展的方式，明確推動發展的政策導向。

(1)立足擴大國內需求推動發展，把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變。

(2)立足優化產業結構推動發展，把調整經濟結構作為主線，促使經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。

(3)立足節約資源保護環境推動發展，把促進經濟發展方式根本轉變作為著力點，促使經濟增長由主要依靠增加資源投人帶動，向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。

(4)立足增強自主創新能力推動發展，把增強自主創新能力作為國家戰略，促使經濟增長由主要依靠資金和物質要素投入帶動，向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變。

(5)立足深化改革開放推動發展，把改革開放作為動力，促使經濟增長由某些領域相當程度上依靠行政干預推動，向在國家宏觀調控下更大程度發揮市場配置資源基礎性作用轉變。

(6)立足以人為本推動發展，把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，促使發展由偏重于增加物質財富，向更加注重促進人的全面發展和經濟社會的協調發展轉變。

三、“十一五”時期我國經濟社會發展目標及規劃指標

(一)發展目標<大綱要求>

綜合考慮未來五年我國所處發展階段、發展趨勢、發展條件和面臨的矛盾與挑戰，根據實現又好又快發展的基本要求，并與全面建設小康社會的目標相銜接，《綱要》提出“十一五”時期要努力實現9個方面的目標：

1．宏觀經濟平穩運行

國內生產總值年均增長7.5％，實現人均國內生產總值比2000年翻一番。城鎮新增就業和轉移農業勞動力各4500萬人，城鎮登記失業率控制在5％。價格總水平基本穩定。國際收支基本平衡。

【06年真題】“十一五”期間我國經濟增長的目標是（）

A．實現2010年國內生產總值比2000年翻一番

B．實現2010年國民生產總值比2000年翻一番

C．實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番

D．實現2010年人均國民生產總值比2000年翻一番

答案：C

2．產業結構優化升級

產業、產品和企業組織結構更趨合理，服務業增加值占國內生產總值比重和就業人員占全社會就業人員比重分別提高3個和4個百分點。自主創新能力增強，研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重增加到2％，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。

3．資源利用效率顯著提高

單位國內生產總值能源消耗降低20％左右，單位工業增加值用水量降低30％，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5，工業固體廢物綜合利用率提高到60％。

4．城鄉區域發展趨向協調

社會主義新農村建設取得明顯成效，城鎮化率提高到47％。各具特色的區域發展格局初步形成，城鄉、區域間公共服務、人均收人和生活水平差距擴大的趨勢得到遏制。

【07年真題】根據“十一五”規劃綱要，“十一五”時期社會主義新農村建設要取得明顯成效，城鎮化率提高到（）。

A．35％

B．40％

C．47％

D．50％

答案：C

第二篇：十二五經濟社會發展總體規劃

“十二五“中國經濟社會發展總體規劃

中共十七屆五中全會2010年10月１８日閉幕，會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為未來五年中國的經濟社會發展總體規劃定下了基調、指明了方向。

全會認為“十二五”時期是中國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。全會提出了今后５年中國經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

十二五規劃意見相比十一五在民生、新型工業體系建設、經濟結構調整方面有諸多新提法：在5年遠景目標中，首提經濟結構戰略性調整取得重大進展以及城鄉居民收入普遍較快增加，顯示收入分配成為5年計劃重點。在消費領域，從十一五的“增強消費對經濟增長的拉動作用”到十二五的“堅持擴大內需戰略，建立擴大消費需求的長效機制，消費、投資、出口協調拉動經濟增長。

在現代化工業領域，強調培育發展戰略性新興產業，全面提高信息化水平和發展海洋經濟。在新興產業領域確定節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業為支柱產業；新能源、新材料、新能源汽車產業為先導產業，并對重點發展的子產業進行了調整。我們建議特別關注：高效節能技術裝備及產品、航空裝備、信息產業的核心基礎產業、動力電池、驅動電機和電子控制領域、生物育種。

民生保障方面，從十一五的完善城鎮職工保險向比較完整、覆蓋城鄉、可持續的公共服務體系轉變，首提“促進就業和構建和諧勞動關系”和“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”，顯示國民勞動報酬收入在十二五期間有望大幅提高。

在其他方面還包括：首提“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”；“積極穩妥推進政治體制改革”；“實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略”以及從“認真研究制定應對人口老齡化的政策措施”向“全面做好人口工作”轉變

第三篇：一、簡要回顧十一五期間賀州市經濟社會發展情況

一、簡要回顧十一五期間賀州市經濟社會發展情況

建市以來特別是“十一五”以來，面對新形勢新任務和各種挑戰考驗，我們在自治區黨委、政府的正確領導下，團結帶領全市各族人民解放思想闖新路，攻堅克難促發展，先后作出了發展“三化兩業”、推進“四大突破”、實施“工業立賀、富民強市”、“大力發展循環經濟，推動賀州科學發展跨越發展”等一系列重大決策部署，不斷豐富完善全市發展思路，全面推進各項建設，經濟社會發展取得了巨大成就。全市地區生產總值、財政收入等14項主要經濟指標實現翻番目標。其中，地區生產總值由141.07億元增至297億元，增長1.1倍；社會消費品零售總額由34.5億元增至78.68億元，增長1.2倍；財政收入首次突破20億元大關，達到22億元，增長1倍；累計完成全社會固定資產投資1016億元，是“十五”的5.7倍，尤其是深入實施交通基礎設施建設大會戰，改寫了賀州無鐵路無高速公路的歷史，使賀州迅速成為了廣西面向粵港澳的開放合作前沿；承接產業轉移成效明顯，發展活力日益增強，五年累計引進項目2630個，到位資金721.7億元；城鎮化率從30%上升到35%，全面完成了“十一五”規劃目標。與此同時，文化事業加快發展成功舉辦了2009’中國（賀州）瑤族盤王節、2010’桂臺客屬聯誼會暨首屆客家文化旅游節等重大活動；民生工作全面推進，“小財政辦大民生”經驗得到國家民政部的充分肯定；各級人大科學決策、依法監督工作得到加強，人民政協政治協商、民主監督、參政議政的作用進一步凸顯，愛國統一戰線進一步鞏固和發展；黨的建設全面加強，務實作風得到弘揚。

第四篇：某縣十一五經濟社會發展工作思路

“十五”期間，××縣委、縣政府緊緊圍繞發展第一要務，依靠班子的堅強領導和協調運轉，團結帶領廣大干部群眾拼搏進取、務實創新，經濟社會發展取得了顯著成效，gdp年均增長13.3，地方財政收入年均增長12.5，成功創建為國家級生態示范區、國家衛生縣城、全國人居環境范例城市、全國生態農業建設先進縣和市級山水園林城市，人民群眾生

活水平顯著提高，經濟活力和競爭力明顯增強，全面協調可持續發展的基礎更加牢固。但是，經濟總量不大、結構不優、效率不高、活力不足的矛盾尚沒有得到根本解決；市場化程度不高，區域發展、城鄉發展不平衡的差距還沒有得到根本改變；區位優勢欠佳，交通、水利、金融投資等“瓶頸”制約還沒有得到根本緩解；就業和再就業壓力大，社會保障能力較弱，基本公共服務不夠完善，貧富差距等影響和諧穩定的因素還沒有根本消除。因此，“十一五”時期，我們仍將處于一個“負重加壓、奮力追趕”的重要階段。在這個階段，××縣總的工作思路是“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握一條主線、實現兩大突破、打造四大品牌、推進三項建設，使基礎更加扎實、發展更加科學、城市更加靚麗、農村更加文明、人民更加富裕、社會更加和諧，經濟總量快速擴張，地區生產總值年均增長12以上，建設社會主義新農村和全面建設小康社會跨出關鍵步伐”。把握一條主線注重科學發展

把握一條主線，即要始終把握“打基礎、提速度、促和諧”這條主線。從××正處于“負重加壓、奮力追趕”重要階段的客觀實際出發，著眼長遠發展，按照以人為本、全面協調可持續發展的要求，“十一五”期間必須堅持打基礎、提速度、促和諧，努力推動全縣經濟社會既快又好地發展，全面實現“前十年打牢基礎”的戰略任務，為“后十年加快發展”創造條件、爭取主動、積蓄力量。

未來五年是我們大力夯實發展基礎的五年。近年來，經過艱苦努力，××無論是交通、水利、能源、通訊等硬性基礎，還是融資環境、干部人才、辦事效率等軟性基礎，以及產業基礎、生態基礎等，都取得了很大成績。但從客觀上看，這些成績與××加快發展追趕先進地區的步伐相比，與既快又好發展的要求相比，尚有不小差距。因此，我們提出，必須克服等、靠、要思想，樹立自力更生、艱苦奮斗意識，著眼長遠，著眼全局，著眼可持續發展，從積極轉變經濟增長方式、堅定不移地推進經濟結構戰略性調整、加強基礎設施基礎產業建設、提高干部隊伍素質、改善政務環境等方面入手，不斷優化經濟社會發展平臺，大力夯實發展基礎，不斷增強發展后勁。

未來五年是我們加快提升發展速度的五年。經濟發展快慢問題在今后相當長一段時間內仍然是××的主要矛盾。正是由于××的發展與先進發達地區相比還不夠快、不夠充分，我們在發展中遇到的困難和問題才表現得比較突出。我們深刻認識到，未來五年，既是××發展的黃金機遇期，也是矛盾凸顯期，更是決定××在新一輪區域競爭中能否脫穎而出的關鍵期。因此，我們提出，必須要有強烈的憂患意識，按照能快則快盡量快的要求，在打好基礎的前提下，盡可能加快發展速度，通過不斷深化財政體制改革，完善農村金融服務體系，擴大對內對外開放，努力在一些關鍵領域和重點環節的改革上取得突破，實現經濟既快又好地發展，進一步縮短與發達地區的差距。

未來五年是我們全力構建和諧社會的五年。近年來，我們堅持以人為本，從解決關系群眾切身利益的現實問題著手，各種矛盾得到有效緩解，人居環境顯著改善，經濟社會協調發展，和諧社會建設邁出了重要步伐。但是，各項工作中也還存在不少不平衡、不協調的問題。同時，隨著人均gdp進入1000美元，××社會經濟結構也發生著一系列重大變化，人民內部矛盾有了新的表現，構建和諧社會的壓力還相當大，打造和諧××的任務還相當重。因此，我們將把構建和諧社會擺在全局工作的重要位置，建立有效的領導機制和工作機制，不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規律，認真研究和解決重大問題、突出問題，特別是要在發展教育、擴大就業、完善社會保障、增加城鄉居民收入、提高人民健康水平、維護社會穩定等方面作出更大的努力，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，促進和保持社會和諧穩定。

實現兩大突破提升整體實力

實現兩大突破，即堅持以工業和旅游為突破口，帶動××經濟的整體提升。××為傳統的農業大縣，盡管近年來工業經濟加速發展，“二三一”產業格局已經基本確立，但工業總量不大，結構不優，技術水平不高，工業經濟整體實力不強，仍然是××面臨加快提升縣域經濟整體實力的最大障礙,也是稅基不穩、財源不旺的根本原因。同時，大力發展工業，××具有獨特優勢和較好的基礎條件：一是五金生產歷史悠久，已有近千年的歷史，享有“中國西部五金之都”的美譽，年交易額在40億元左右；二是鍶鹽儲量豐富，已占到世界鍶鹽產量和鍶鹽產品市場的三分之一

左右；三是工業園區潛力巨大，龍水工業園區是重慶市特色工業園區，享有各項優惠政策；四是工業強縣意識已成為××干部群眾的共識。另一方面，××又是旅游資源富縣，作為重慶市唯一的世界遺產所在地，××不僅擁有××石刻這個世界級品牌，而且擁有國家級森林公園、國家級水利風景名勝區等一批優勢資源，每年都有各級領導和來自國內外的各界知名人士、游客參

觀考察，是重慶市對外開放的重要窗口，僅2005年就接待海內外旅游者120萬人次，實現旅游總收入5.4億元。旅游經濟是朝陽經濟，我們沒有任何理由不把旅游做大做好。為此，我們提出，要堅持以工業和旅游為突破口，將資源優勢轉化為經濟優勢，提升全縣整體經濟實力。這不僅是××近一兩年經濟騰飛的重要途徑和重要體會，也是我們“十一五”期間乃至更長一段時期經濟發展的核心和關鍵。

——實現工業經濟的重大突破。必須堅定不移地走新型工業化路子，突出特色，打造亮點，做大規模，提升效益。突出特色，就是要根據××現有的產業基礎和優勢，集中力量發展鍶鹽化工、五金、汽摩配件和機電、農副產品和旅游產品加工、建筑材料、新興產業等六大重點產業，努力把××建成世界最大的鍶鹽生產基地、中國西部最大的五金生產銷售出口基地、重慶新興的機電零部件工業基地和重型汽車集團的重要配套產品基地。打造亮點，就是要按照“一點兩軸三區”（以龍水特色工業園區為重點，以大郵路、大銅路為兩軸，全縣劃分為核心工業經濟區、重點工業經濟區和工業發展輻射區）的工業發展格局，進一步突出工業園區經濟主戰場的地位不動搖，按照“打基礎、樹形象、拼招商、增效益”的園區發展思路，引導企業向園區集中，使園區成為工業經濟的新板塊、對外開放的新窗口。做大規模，就是既要“造星星”，大力引進適合××特點的各種企業，更要“造月亮”，針對××單個企業實力弱、產業分散、技術含量低、抗風險能力差的狀況，通過市場方式，加快資源整合，走聯合發展之路，做大做強，發揮規模效應。提升效益，就是要運用先進適用技術改造傳統產業，推進清潔生產，發展“循環經濟”，建立健全質量保證、技術基礎體系，逐步形成以龍水五金、紅蝶鍶業等名牌產品為核心、關聯產品為支撐的產業群體。力爭到2010年工業增加值在2000年基礎上翻兩番，規模以上工業企業增加值占全部工業增加值的比重達到23.7以上，工業對財政的直接貢獻達到45.3％以上。

——實現旅游發展的重大突破。堅定不移地實施旅游帶動戰略，堅持背靠大集團、規劃大氣魄、開發大市場、投入大手筆，科學規劃，加強管理，整合資源，整體推進。科學規劃，就是要充分發揮人文、生態兼有的旅游資源優勢，做出高質量、高水平的旅游發展規劃。加強管理，就是要完善“統一領導、部門配合、責任明確、運轉協調、管理高效”的旅游運行機制，推進旅游標準化工作,強化景區管理，不斷增強旅游經濟活力。整合資源，就是要對縣內旅游資源和周邊著名景點進行整體打造，大力挖掘底蘊深厚的石雕、五金、美食、農家、民俗、宗教等地方特色文化，進一步提高資源綜合利用率。整體推進，就是要在旅游宣傳、旅游基礎設施、旅游內涵挖掘、旅游產品和旅游商品開發、旅游隊伍建設等方面實現共同發展。力爭到2010年，全縣接待海內外旅游者達到210萬人次以上，旅游總收入達到11.0億元以上，逐步形成“大旅游、大市場、大產業”的新格局。

打造四大品牌彰顯城市魅力

打造四大品牌，就是要打造石刻、五金、鍶鹽和生態品牌。培育和發展區域品牌經濟是市場經濟的客觀要求，是一個地區經濟發展質量和發展后勁的象征。近年來，××依托縣域各種資源，努力培育和發展地方區域特色經濟，實施品牌帶動戰略，初步形成了石刻、五金、鍶鹽和生態四大特色品牌。“十一五”期間，我們將進一步突出特色，發揮品牌優勢，通過品牌塑造，彰顯城市魅力。

一是做精石刻品牌。××石刻作為重慶市“三大旅游精品”和重慶唯一的世界遺產，早已成為支撐××乃至全市旅游的重要資源。做精這一世界級的石刻品牌，是×ד十一五”經濟發展的主攻方向和工作重點之一。我們將充分利用世界遺產這塊牌子的吸引力，突出“精美石刻”旅游主題形象宣傳和市場促銷，發揮石刻景區的旅游龍頭作用，加快精品旅游景區和配套設施建設，加強石刻保護和研究，申報建立南方石質文物保護中心和世界遺產動態監測示范點，加快編制《××石刻文物保護總體規劃》，建立文物保護項目儲備庫，引導辦好宗教節會活動，籌備開好××石刻保護國際學術研討會。

二是做強五金品牌。五金是××具有悠久歷史和鮮明特色的優勢產業，已有1000余年歷史，2000余個花色品種，基礎雄厚，帶動性強，輻射面廣，與“××石刻”并稱××兩大“名片”，在縣域經濟中具有舉足輕重的地位和作用。“十一五”期間，我們將把加快五金產業發展擺到推進新型工業化和縣域經濟發展的優先位置，堅持以創新為動力，科技為依托，市場為導向，行業協會管理，業主制經營，大力實施名牌戰略、特色戰略和人才戰略，培育壯大龍頭企業，加快市場體系和投融資體系建設，提高五金產業的自主研發能力、自我發展能力和核心競爭力，努力把“中國西部五金之都”品牌做響，把××建成全國三大五金產銷基地之一，實現整個五金行業的上檔升級。

三是做大鍶鹽品牌。××的天青石礦在全國儲量最大、品位最高，以天青石礦為原料的鍶鹽化工已成為××的支柱產業之一。“十一五”期間，我們將以創世界一流鍶鹽企業為目標，進一步提高鍶鹽產業在縣域經濟中的比重，擴大國際市場份額。針對鍶鹽是不可再生資源型產業的特點，緊緊依靠技術創新，堅持“保護性開采、綜合性利用”的原則，按照“穩固中間，狠抓兩頭”的要求，加大鍶礦資源勘探力度，發揮鍶鹽資源優勢，在“深、精”上狠下功夫，在引進或自主開發鍶鹽產品深加工企業方面取得突破，積極發展精細化工，重點發展電子級（高純度）氯化鍶、硝酸鍶、金屬鍶以及高檔磁性材料，延長鍶鹽化工產業鏈，打造具有國際競爭能力的“鍶鹽之都”品牌。

四是做優生態品牌。這既符合科學發展觀和正確政績觀，又有得天獨厚的自然生態條件和創建基礎。經過多年努力，××已取得多塊全國或市級生態、衛生牌子，標志著我縣生態建設和保護工作走在了全市前列。“十一五”期間，我們將在創建國家級生態示范區的基礎上在全市率先啟動并爭取早日率先實現生態縣建設目標。以此為契機，走生態建設與產業發展并重的路子，不斷轉變經濟增長方式，逐步形成生態經濟新模式，使經濟社會步入全面、協調和可持續的良性發展軌道，將生態打造為××的又一張名片。

推進三項建設構建和諧××

推進三項建設，即推進社會主義新農村建設、生態縣建設和政務環境建設。推進三項建設，貴在創新，重在實干。要突出重點，找準著力點，通過扎實推進三項建設，促進經濟社會持續快速健康發展，努力構建和諧××。

——扎實推進社會主義新農村建設。當前重點是以實施“133工程”為抓手，為全縣新農村建設尋找一個實實在在的切入點和突破口，確保新農村建設有一個良好開局。“133工程”即按照“產業基礎好、區位優勢好、農民收入高、群眾積極性高、村級班子強”的要求，選擇1個鄉進行整鄉推進，選擇3個村作為市級示范村，選擇30個村作為重點推進村。“133工程”突出農民增收、村容村貌整治、公共事業發展三個重點，具體在“三建”、“四改”、“五提高”上下工夫，示范村三年達到市統一標準，推進村三年取得重大實質性進展。“三建”就是建優勢特色產業、建基本農田、建公共服務設施；“四改”就是改路、改水、改房、改環境；“五提高”就是提高農民收入、提高農民素質、提高社會保障能力、提高民主管理水平、提高鄉風文明程度。未納入“133工程”的村從看得見、摸得著、短期能見效、農民得實惠的實事抓起，因地制宜，突出重點進行建設，力爭到2020年基本實現社會主義新農村建設目標。

——率先啟動生態縣建設。重點在構建“三大體系”上狠下工夫。一是構建生態經濟體系。堅持用生態的理念抓經濟、促技改、搞開發，大力發展生態工業。廣泛開展有機食品、綠色食品認證工作，打造有機食品生產基地，大力發展生態農業。融合生態與石刻優勢，大力發展生態旅游；二是構建生態環境體系。加強生態環境治理，加強生物多樣性保護，加強封山育林、植樹造林、退耕還林、生態公益林建設，在城鎮建設中做到人居建設與經濟基礎相適應、與自然環境相協調，努力實現天藍、地綠、水清的生態人居環境；三是構建生態文化體系。培育“自然、仁愛、和諧”的文化理念，打造“生態××”文化品牌，大力倡導生態價值、生態倫理觀，提升人民生活品質。抓好生態教育進教材、進課堂、進社區、進農村工作，培育全社會生態意識，在全縣上下形成自覺保護環境、主動參與生態縣建設的良好氛圍。注重開發生態文化力，將生態文化與科技創新、資源重復利用、生產過程相結合，大力推行循環經濟，開展清潔生產，提高社會發展質量。

——堅持創優政務環境建設。優質的政務環境是優化發展環境的關鍵，就政務環境建設而言，只有更好，沒有最好，創優政務環境永無止境。一是深入開展“四走進”活動。繼續開展以走進基層、走進群眾、走進困難、走進矛盾為主要內容的“四走進”活動，變被動服務為主動上門，密切黨同廣大群眾的血肉聯系；二是深入推行為民辦事全程代理制。進一步健全縣、鄉、村三級辦事網絡，服務向生產、科技、流通和社區四個領域延伸。進一步改進行政審批方式，減少辦事環節，提高辦事效率；三是深入開展“效率革命”。執行“四個嚴禁”，即嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻，堅決處理影響發展環境的人或事；四是繼續堅持完善政務環境公開評價制度。

第五篇：十一五全市經濟社會發展情況調研工作計劃

調研工作計劃

一、調研重點及日程安排

（一）10月11日——工業經濟。

1、上午8:30到經信局召開座談會，與會人員：經信局、黃金辦、節能辦、行業辦、招金集團、中礦集團、玲瓏集團、金寶電子、康泰集團、魯鑫貴金屬等單位具體分管業務負責人。調研內容：（1）主導產業。十一五期間實施的“二次創業、三年翻番”、“8151工程”、“393工程”、“千億工程”等重點工作情況，市級工業總量及增幅與06相比增長情況；2010年七大產業調整振興規劃實施情況，傳統產業改造升級情況，新興產業發展情況；五大主導產業共實現銷售收入、利稅情況，占規模以上工業比重；市級工業發展中存在的突出問題；十二五及2011年市級工業總體工作思路、工作目標及重點工作安排情況。（2）黃金產業轉型。目前已探明黃金儲量（包含境外），十一

五、2010年新增儲量及完成自產和冶煉加工黃金數量，全市黃金轉型情況；（3）骨干企業。2010年銷售收入過10億元的企業數量，招金、玲瓏銷售收入，中礦、魯鑫、國大、金寶、康泰等企業轉調情況；十二五及2011年各骨干企業具體發展安排，重點項目實施情況，工作中存在的問題和困難，對促進全市發展的意見、建議。（4）節能減排、技術改造。十一五市級工業實施技改項目總數、技改投入及節能減排完成情況；2010年企業研發創新情況，節能減排等情況；十二五及2011年重點工作安排情況。

2、下午2:30到科技局，由分管領導介紹。調研內容：（1）十一五重點科技創新成果，高新技術產業發展情況；2010年高

新技術產業完成產值、增長幅度，占規模以上工業比重；十二五及2011年科技創新重點工作。（2）創新平臺建設情況，國家級電子材料產業化基地建設情況。

（二）10月12日——服務業經濟。

1、12日上午8：30到發改局服務業辦，主要負責人介紹。調研內容：（1）服務業總體情況。包括五年來增速、規模、占比、結構等情況，存在的突出問題，以及下步總體發展目標、重點和推進措施；2010年服務業重點項目完成情況及工作亮點；十二五及2011年服務業發展思路、重點工作。（2）現代物流業。“兩大綜合物流園區、四大專業物流中心、四個層面信息平臺”總體規劃實施情況，重點物流項目建設情況；突破發展現代物流的主要舉措、取得的成績，以及存在的主要問題；下步工作目標、重點和突破口。

2、12日上午10：00到流通行業辦，分管領導介紹。調研內容：十一

五、2010年商貿流通業基本情況，包括商貿體系、重點項目建設、骨干企業培育、服務名牌培植等；七大商圈規劃落實情況；十二五及明年商貿服務業發展重點工作安排等。

3、12日下午2:30到旅游局，分管領導介紹。調研內容：十一

五、2010年全市旅游業基本情況，包括旅游開發投入、重點項目建設、綜合收入、占三產比重等，“金泉山海”旅游集群項目建設情況，工作亮點，存在的主要問題；十二五及明年工作目標、工作重點和措施。

（三）10月13日——民營經濟。

13日上午8:30到中小企業局召開座談會，與會人員：中小企業局分管領導介紹總體情況，并由中小企業局通知機械、食品

等重點產業中的龍頭骨干企業分管業務負責人與會發言，每個行業2-3家企業。調研內容：（1）十一

五、2010年民營經濟總體情況，包括規模、增速、民營企業、個體工商戶數量等，以及存在的主要問題。（2）“兩帶三區”建設情況，近年來招引新上項目、基礎設施投入等。（3）發展民營經濟的主要舉措，“5152”、“2152”和“千戶企業工程”等扶持政策實施情況。（4）小額貸款公司和擔保貸款公司運作情況。（5）十二五及2011年發展目標、重點、工作措施等。

（四）10月13日——農業經濟。

13日下午2:30到農業局，分管領導介紹，經管總站參與。調研內容：（1）農業經濟總體情況。十一五期間及2010年共完成農村經濟總收入、糧油總產量及年均增長率；發放各項惠農補貼總額；農業基礎設施投入總額。（2）農業結構調整取得的主要成果。十一五期間及2010年果業、養殖業、觀光農業等發展情況；農業龍頭企業、品牌創建、專業合作社發展情況。十二五及2011年結構調整思路、舉措。（3）沼氣建設情況。

（五）10月14日——城鎮化建設。

1、14日上午8:30到住建局，分管領導介紹。調研內容：農村住房建設與危房改造總體工作進展情況，工作亮點，存在的問題，明年工作安排。

2、14日上午10點到規劃處，主要負責人介紹。調研內容：

（1）城市總體規劃情況，十一五建成區面積擴大情況。十二五城市發展思路、重點，開發區、濱海科技產業園、東城新區等園區發展重點。（2）城鎮化水平提升情況、城市綠化覆蓋率。（3）十大城建工程最新進展情況及明年打算。

（六）10月14日——外經外貿。

14日下午2:30到商務局，分管領導介紹。調研內容：（1）招商引資。十一五招引總體情況，現有外資企業數量，三個引進情況；2010年招商引資完成情況，重點再談、在建和完工的招引項目；2011年重點工作安排。（2）對外貿易。2010年進出口情況，重點企業出口情況，出口扶持政策；2010年預期目標。（3）對外開放。現有友好城市情況。（4）十二五工作思路、重點。

（七）10月15日——項目建設。

15日上午8:30到發改局，分管領導介紹。調研內容：（1）項目建設總體情況。十一五期間全市累計完成固定資產投資數，實施的過千萬元重點項目數量，其中過億項目數，竣工投產數，舉例亮點項目；2010年固定資產投資、項目完成情況；2011年項目建設主題及總體盤子安排。（2）市里要求的黃金轉型項目、引進外資項目完成情況。（3）項目建設工作推進機制。包括引進、建設、儲備等各個環節。（4）項目建設中存在的突出問題。（5）內資引進。十一五及2010年引進情況。（6）十二五規劃情況。

（八）10月15日下午至25日——各鎮（街道、區）。各鎮（街道、區）重點調研內容：十一五及2010年總體工作情況，GDP、財政收入增幅，工作亮點等；項目建設情況；黃金轉型；骨干企業培植；農村住房建設和危房改造情況。十二五及2011年工作思路，重點工作安排。

1、15日下午2:30到開發區。基礎設施、企業園區情況。2、18日上午8:30到齊山鎮。

3、18日上午10:30到夏甸鎮4、18日下午2:30到畢郭鎮。

5、19日上午8:30到金嶺鎮。

6、19日下午2:30到蠶莊鎮。

7、20日上午8:30到大秦家鎮。東城新區建設進展情況。8、20日下午2:30到阜山鎮。

9、21日上午8:30到張星鎮。

10、21日下午2:30到辛莊鎮。濱海科技產業園有關情況。11、22日上午8:30到泉山辦。

12、22日下午2:30到羅峰辦。

13、25日上午8:30到夢芝辦。

14、25日下午2:30到玲瓏鎮。

二、調研要求

1、綜合一科要提前1天通知被調研單位做好準備，并切實搞好對接；被調研單位要認真準備好發言材料，有座談要求的還要落實好與會人員和會議室。

2、行政科安排別克商務車全程陪同。

3、綜合一科在每天調研結束后，要及時總結調研內容。

市政府辦公室

二〇一一年十月九日