第一篇：關(guān)于我縣“十一五”和2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的發(fā)言

關(guān)于我縣“十一五”和2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的發(fā)言

（2005年11月30日）

黨的十六屆五中全會(huì)、省委第十屆七次全會(huì)的召開，為我們今后的發(fā)展指明了方向。我們按照市委“加壓緊逼、跨越發(fā)展”的總體要求，近期由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分七大項(xiàng)二十八個(gè)專題進(jìn)行了為期一月的調(diào)查研究，做好“十一五”規(guī)劃編制工作。現(xiàn)將我縣“十一五”和2008年全縣的總體思路匯報(bào)如下：

一、“十一五”期間的總體思路

為了使縣域經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展，“十一五”期間，我們將緊緊圍繞建設(shè)西部文明強(qiáng)縣這一總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：突出第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，構(gòu)筑“五大體系”，建設(shè)和諧QD。即始終把發(fā)展作為QD最緊迫、最關(guān)鍵、最根本的問題，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖、不分心、不偏離、積極實(shí)施“工業(yè)立縣、商旅旺縣、民營(yíng)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、科教興縣”五大戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展；在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，著力構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)體系、社會(huì)保障體系、安全防控體系、公共服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

在戰(zhàn)略部署上：我們的總體設(shè)想是：一年打基礎(chǔ)，三年求突破，五年見成效。2008年突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并做好五大體系規(guī)劃工作，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)，為“十五”的規(guī)劃和落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；2008年—2008年，用三年時(shí)間使縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展，五大體系初見雛形；到****年，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新階段，五大體系比較完善，人民群眾生活水平明顯改善，和諧社會(huì)建設(shè)初見成效。

在戰(zhàn)略布局上：堅(jiān)持“擴(kuò)大自主、拓展空間、南北互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在抓好中心城縣、灃河新縣發(fā)展的同時(shí)，抓好城縣西郊和塬上雙照、馬莊兩鎮(zhèn)發(fā)展，精心構(gòu)建渭河南岸、城市中心縣、城市西郊和塬上四大功能縣。

在戰(zhàn)略重點(diǎn)上：一方面，抓好已經(jīng)規(guī)劃、啟動(dòng)和實(shí)施的六大平臺(tái)、四大商圈建設(shè)，激活四大板塊；另一方面，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，投入新農(nóng)村建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)、均衡。

在戰(zhàn)略目標(biāo)上：全在縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)**％，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)**％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)**％，轄縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)**，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)**％，城縣居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)**％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在*‰以內(nèi)。

二、2008年工作打算

2008年，是“十一五”的頭一年，如何開好頭、起好步，是擺在我們面前的主要任務(wù)。基于QD經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，難以滿足構(gòu)建和諧社會(huì)資金需求的實(shí)際，我們首先把發(fā)展定位在抓經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好規(guī)劃的六大平臺(tái)、四大商圈建設(shè)。準(zhǔn)備把2008年確定為“投資環(huán)境建設(shè)年”，一方面，擴(kuò)大縣域發(fā)展空間，強(qiáng)化發(fā)展的自主權(quán)；另一方面，動(dòng)員全縣上下以平臺(tái)建設(shè)為核心，致力于投資環(huán)境建設(shè)，真正把QD建成資本的高地、創(chuàng)業(yè)的平地、投資的洼地，吸引外商來秦投資，培植縣域稅源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為構(gòu)建和諧QD奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基地。

2008年的工作思路為：“突出一個(gè)主體，強(qiáng)化兩個(gè)抓手，疏通三大瓶頸，激活四大板塊”。突出一個(gè)主體，即突出工業(yè)發(fā)展這個(gè)主體，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化；強(qiáng)化兩個(gè)抓手，即強(qiáng)化招商引資、非公經(jīng)濟(jì)兩個(gè)抓手，借助外力，聚合內(nèi)力，謀求縣域經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張；疏通三大瓶頸，即疏通土地、資金、人才三大瓶徑，多渠道、多方式地解決資金不足、用地難批和人才匱乏的問題；激活四大板塊，即通過六大平臺(tái)、四大商圈建設(shè)，激活塬上、城西、渭河南和城縣四大板塊，撬動(dòng)全縣發(fā)展。

重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）在工業(yè)發(fā)展上，一方面，搶抓臺(tái)商和沿海發(fā)達(dá)地縣企業(yè)西移以及西企外遷的有利時(shí)機(jī)，在抓好已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的占地***公傾的QD科技產(chǎn)業(yè)基地和正在建設(shè)的XY現(xiàn)代紡織工業(yè)基地兩大平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在西咸交界處，規(guī)劃一個(gè)占地****畝的臺(tái)商投資園縣；通過三大平臺(tái)建設(shè)引進(jìn)一批知名企業(yè)，做強(qiáng)一批民營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)的支柱地位。另一方面，堅(jiān)持外延擴(kuò)量抓項(xiàng)目，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、具有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持內(nèi)涵提質(zhì)抓創(chuàng)新，幫助優(yōu)勢(shì)企業(yè)融資擴(kuò)股，成長(zhǎng)型企業(yè)招商嫁接、弱勢(shì)企業(yè)破產(chǎn)重組，引導(dǎo)轄縣企業(yè)配套合作，骨干企業(yè)新上技改項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育一批具有QD特色的知名企業(yè)、知名品牌。

（二）在商貿(mào)發(fā)展上，一方面，立足城縣商貿(mào)發(fā)展格局，整合嘉惠、欣惠、恭惠、招商場(chǎng)和紅旗商場(chǎng)資源，構(gòu)建嘉惠商業(yè)圈；挖掘秦風(fēng)秦韻、秦文化的深厚底蘊(yùn)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)路—西蘭路商業(yè)圈；把秦隆商業(yè)步行街和福園國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃

第二篇：關(guān)于我縣“十一五”和2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的發(fā)言

關(guān)于我縣“十一五”和2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的發(fā)言

（2005年11月30日）

黨的十六屆五中全會(huì)、省委第十屆七次全會(huì)的召開，為我們今后的發(fā)展指明了方向。我們按照市委“加壓緊逼、跨越發(fā)展”的總體要求，近期由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分七大項(xiàng)二十八個(gè)專題進(jìn)行了為期一月的調(diào)查研究，做好“十一五”規(guī)劃編制工作。現(xiàn)將我縣“十一五”和

2006年全縣的總體思路匯報(bào)如下：

一、“十一五”期間的總體思路

為了使縣域經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展，“十一五”期間，我們將緊緊圍繞建設(shè)西部文明強(qiáng)縣這一總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：突出第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，構(gòu)筑“五大體系”，建設(shè)和諧QD。即始終把發(fā)展作為QD最緊迫、最關(guān)鍵、最根本的問題，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖、不分心、不偏離、積極實(shí)施“工業(yè)立縣、商旅旺縣、民營(yíng)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、科教興縣”五大戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展；在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，著力構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)體系、社會(huì)保障體系、安全防控體系、公共服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

在戰(zhàn)略部署上：我們的總體設(shè)想是：一年打基礎(chǔ)，三年求突破，五年見成效。2006年突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并做好五大體系規(guī)劃工作，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)，為“十五”的規(guī)劃和落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；2006年—2008年，用三年時(shí)間使縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展，五大體系初見雛形；到****年，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新階段，五大體系比較完善，人民群眾生活水平明顯改善，和諧社會(huì)建設(shè)初見成效。

在戰(zhàn)略布局上：堅(jiān)持“擴(kuò)大自主、拓展空間、南北互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在抓好中心城縣、灃河新縣發(fā)展的同時(shí)，抓好城縣西郊和塬上雙照、馬莊兩鎮(zhèn)發(fā)展，精心構(gòu)建渭河南岸、城市中心縣、城市西郊和塬上四大功能縣。

在戰(zhàn)略重點(diǎn)上：一方面，抓好已經(jīng)規(guī)劃、啟動(dòng)和實(shí)施的六大平臺(tái)、四大商圈建設(shè)，激活四大板塊；另一方面，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，投入新農(nóng)村建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)、均衡。

在戰(zhàn)略目標(biāo)上：全在縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)**％，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)**％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)**％，轄縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)**，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)**％，城縣居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)**％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在*‰以內(nèi)。

二、2006年工作打算

2006年，是“十一五”的頭一年，如何開好頭、起好步，是擺在我們面前的主要任務(wù)。基于QD經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，難以滿足構(gòu)建和諧社會(huì)資金需求的實(shí)際，我們首先把發(fā)展定位在抓經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好規(guī)劃的六大平臺(tái)、四大商圈建設(shè)。準(zhǔn)備把2006年確定為“投資環(huán)境建設(shè)年”，一方面，擴(kuò)大縣域發(fā)展空間，強(qiáng)化發(fā)展的自主權(quán)；另一方面，動(dòng)員全縣上下以平臺(tái)建設(shè)為核心，致力于投資環(huán)境建設(shè)，真正把QD建成資本的高地、創(chuàng)業(yè)的平地、投資的洼地，吸引外商來秦投資，培植縣域稅源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為構(gòu)建和諧QD奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基地。

2006年的工作思路為：“突出一個(gè)主體，強(qiáng)化兩個(gè)抓手，疏通三大瓶頸，激活四大板塊”。突出一個(gè)主體，即突出工業(yè)發(fā)展這個(gè)主體，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化；強(qiáng)化兩個(gè)抓手，即強(qiáng)化招商引資、非公經(jīng)濟(jì)兩個(gè)抓手，借助外力，聚合內(nèi)力，謀求縣域經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張；疏通三大瓶頸，即疏通土地、資金、人才三大瓶徑，多渠道、多方式地解決資金不足、用地難批和人才匱乏的問題；激活四大板塊，即通過六大平臺(tái)、四大商圈建設(shè)，激活塬上、城西、渭河南和城縣四大板塊，撬動(dòng)全縣發(fā)展。

重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）在工業(yè)發(fā)展上，一方面，搶抓臺(tái)商和沿海發(fā)達(dá)地縣企業(yè)西移以及西企外遷的有利時(shí)機(jī)，在抓好已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的占地***公傾的QD科技產(chǎn)業(yè)基地和正在建設(shè)的XY現(xiàn)代紡織工業(yè)基地兩大平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在西咸交界處，規(guī)劃一個(gè)占地****畝的臺(tái)商投資園縣；通過三大平臺(tái)建設(shè)引進(jìn)一批知名企業(yè)，做強(qiáng)一批民營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)的支柱地位。另一方面，堅(jiān)持外延擴(kuò)量抓項(xiàng)目，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、具有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持內(nèi)涵提質(zhì)抓創(chuàng)新，幫助優(yōu)勢(shì)企業(yè)融資擴(kuò)股，成長(zhǎng)型企業(yè)招商嫁接、弱勢(shì)企業(yè)破產(chǎn)重組，引導(dǎo)轄縣企業(yè)配套合作，骨干企業(yè)新上技改項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育一批具有QD特色的知名企業(yè)、知名品牌。

（二）在商貿(mào)發(fā)展上，一方面，立足城縣商貿(mào)發(fā)展格局，整合嘉惠、欣惠、恭惠、招商場(chǎng)和紅旗商場(chǎng)資源，構(gòu)建嘉惠商業(yè)圈；挖掘秦風(fēng)秦韻、秦文化的深厚底蘊(yùn)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)路—西蘭路商業(yè)圈；把秦隆商業(yè)步行街和福園國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建秦福商業(yè)圈，打造一批特色街縣。另一方面，在引進(jìn)現(xiàn)代物流上下功夫，用現(xiàn)代流通手段改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)；在發(fā)展特色餐飲業(yè)上下功夫，培育餐飲新亮點(diǎn)；在發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)上下功夫，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)；在城中村改造上下功夫，對(duì)現(xiàn)有城中村、閑置場(chǎng)地統(tǒng)籌規(guī)劃、包裝推介，實(shí)施*—*個(gè)城中村改造項(xiàng)目；在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，抓好灃河景縣、上林苑康居和灃河旅游

度假縣建設(shè)，全力打造商旅QD。

（三）在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，一方面，抓好已經(jīng)啟動(dòng)的占地****畝的帝王生態(tài)園建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。抓好占地畝空港高效農(nóng)業(yè)示范基地，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)；另一方面，堅(jiān)持用工業(yè)的思路謀劃農(nóng)業(yè)，破除小農(nóng)意識(shí)，改進(jìn)組織形式和生產(chǎn)方式，通過行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)等措施，創(chuàng)造性地落實(shí)兩個(gè)《決定》，大力發(fā)展畜禽、蔬菜和苗木花卉產(chǎn)業(yè)，建成示范基地、養(yǎng)殖小縣，提高規(guī)模化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）在協(xié)調(diào)發(fā)展上，一方面，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好五大體系規(guī)劃工作，重點(diǎn)抓好名師名校建設(shè)、實(shí)施“潔綠亮美”工程、健全社會(huì)保障體系。另一方面，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的要求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，實(shí)施有線廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)村道路改造、“四改”工程和文化建設(shè)等，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要健全互助合作激勵(lì)機(jī)制，通過鎮(zhèn)辦、部門對(duì)口幫扶、蹲點(diǎn)包抓等辦法，為農(nóng)民群眾辦好十件實(shí)事，推行了農(nóng)村低保、醫(yī)療救助試點(diǎn)。加大后進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

主要采取以下推進(jìn)措施：

（一）千方百計(jì)招商引資。面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面實(shí)施全員招商、“叩門”招商戰(zhàn)略。堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，把企業(yè)推上招商前臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與強(qiáng)勢(shì)資金的嫁接合作；健全完善客商投資一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù)、企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)三大服務(wù)體系，做好服務(wù)客商、項(xiàng)目落實(shí)兩篇文章，力爭(zhēng)引進(jìn)資金**億元。

（二）大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展理念上，堅(jiān)持“四個(gè)不限”，即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)范圍、不限開業(yè)條件。在發(fā)展思路上，堅(jiān)持“四個(gè)一批”，即國(guó)有和集體中小型企業(yè)改制轉(zhuǎn)過來一批，招商引資新建一批，經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦一批，現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)一批。在激勵(lì)機(jī)制上，對(duì)非公企業(yè)和非公人士高看一眼、厚待一分，充分調(diào)動(dòng)他們的發(fā)展熱情。

（三）下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境。健全完善“讓利生稅、放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠招商政策和“納稅人至上、企業(yè)家功高”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)政策。不折不扣地落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，推行企業(yè)檢查收費(fèi)登記備案、首錯(cuò)不罰等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，保證每月至少給企業(yè)**個(gè)“寧?kù)o”的工作日。同時(shí)，嚴(yán)查重處破壞投資環(huán)境的行為，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（四）積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。精心征集、策劃、安排一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大拉動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，我們實(shí)行“動(dòng)態(tài)”管理，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將質(zhì)量不高、進(jìn)展滯后的進(jìn)行剔除，將新引進(jìn)的高質(zhì)量項(xiàng)目隨時(shí)增補(bǔ)。同時(shí)，實(shí)行“五個(gè)一”落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化包抓、聯(lián)系和縣域服務(wù)等責(zé)任，定期舉辦銀企座談會(huì)，破解資金瓶頸，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（五）健全多元化融資機(jī)制。針對(duì)自身投資不足的實(shí)際，出臺(tái)部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)辦、部門向省市有關(guān)部門爭(zhēng)取資金；同時(shí)，按照“誰投資、誰受益”的原則，健全市場(chǎng)融資機(jī)制，完善投資體系，彌補(bǔ)六大平臺(tái)、四大商圈和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)投資缺口。

（六）健全抓落實(shí)的考核激勵(lì)機(jī)制。縣委、縣政府面向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓工作定期匯報(bào)制，把他們逼上各項(xiàng)工作第一線；面向鎮(zhèn)辦、部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部推行了重點(diǎn)工作月考核季講評(píng)半年觀摩制度，重獎(jiǎng)重罰，激發(fā)他們的潛能；面向一般干部推行了“三級(jí)動(dòng)態(tài)”管理制度，將個(gè)人福利與實(shí)績(jī)掛起鉤來，健全完善干部評(píng)價(jià)體系。充分調(diào)動(dòng)廣大干部創(chuàng)業(yè)干事的熱情，全縣形成了“鼓實(shí)勁、求實(shí)效、創(chuàng)佳績(jī)”的濃厚氛圍。

三、幾點(diǎn)建議

借此機(jī)會(huì)，針對(duì)我們發(fā)展實(shí)踐中遇到的實(shí)際困難和問題。向張書記提幾點(diǎn)建議：

（一）建議市委、市政府本著“三個(gè)有利于”的原則，推行擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)工作，選擇*—*個(gè)發(fā)展?jié)摿^大的縣縣，將市級(jí)部分規(guī)劃?rùn)?quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、行政管理權(quán)、土地、城管和財(cái)稅收益權(quán)等下放，增強(qiáng)縣縣一級(jí)的自主權(quán)、支配權(quán)，使試點(diǎn)縣縣享有市級(jí)有關(guān)部門的權(quán)利，理順管理體制，減少管理層次和中間環(huán)節(jié)，降低管理費(fèi)用，真正給縣縣松綁，激發(fā)其發(fā)展活力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)上溝通，力爭(zhēng)使我市*—*個(gè)縣縣納入全省擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)范圍

縣域經(jīng)濟(jì)不在抓、不在管，而在于放。只有擴(kuò)大縣縣一級(jí)的自主權(quán)，才能激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。我切身感到我們秦、渭兩縣是一個(gè)殘缺的政府，由于受制于市級(jí)有關(guān)部門，搞平臺(tái)、招客商、上項(xiàng)目很艱難，許多事情書記、縣長(zhǎng)親自出馬也未必能辦成。建議市委、市政府在規(guī)劃方面，將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃?rùn)?quán)下放秦、渭兩縣，由兩縣按全市總體規(guī)劃實(shí)施，市規(guī)劃部門專司指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。在土地方面，縣縣市新增建設(shè)用地，直報(bào)省屬部門審批，由市土地部門備案；堅(jiān)持“占補(bǔ)平衡”的原則，把土地利用指標(biāo)向項(xiàng)目較多的縣縣和各產(chǎn)業(yè)基地、園縣傾斜；允許縣縣在產(chǎn)業(yè)基地、園縣留出部分土地用于房地產(chǎn)開發(fā)，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口。在財(cái)稅方面，將縣縣每年的新增財(cái)力、土地出讓金留市部分返還縣縣，用于基本建設(shè)；合并稅務(wù)征收部門，理順征管體制，減少征收成本（QD轄縣征管部門達(dá)*個(gè)，每年征收成本達(dá)***萬元）。

（二）建議市委、市政府按照“塊狀布局，突出特色”的思路，立足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，狠抓一批重點(diǎn)基地、園縣，改變?nèi)龊访媸降淖龇ǎ雠_(tái)相應(yīng)的縣域政策，有重點(diǎn)的加大投入，加速資源的優(yōu)化整合，以有限投入謀求最大的效益。比如：在工業(yè)這一塊，著力抓好XY現(xiàn)代紡織基地、高新縣、空港示范園、五陵休閑生態(tài)園等平臺(tái)，并在西咸交界處規(guī)劃臺(tái)商投資園，在農(nóng)業(yè)方面也規(guī)劃一批類似的園縣。對(duì)這些園縣，一方面，制定統(tǒng)一的準(zhǔn)入政策，避免“一企一策”、“一事一議”；另一方面，打破地域界限，調(diào)整招商、稅收考核辦法，促進(jìn)項(xiàng)目向園縣集中，使這些基地、園縣成為全市最具活力的地方，撬動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）建議市委、市政府按照“南北互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以高干渠為軸線，在城縣北部啟動(dòng)建設(shè)五陵園生態(tài)長(zhǎng)廊，該長(zhǎng)廊西起茂陵、東至迎賓大道，橫貫我縣正在建設(shè)的五陵休閑生態(tài)園和渭城XY空港農(nóng)業(yè)示范基地，功能定位以別墅群、文物旅游、觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)保類工業(yè)為主。在具體實(shí)施中，除做好規(guī)劃、優(yōu)先安排市級(jí)項(xiàng)目外，可以動(dòng)員市級(jí)有關(guān)部門和秦、渭兩縣重拳出擊，跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目。目前，XY空港農(nóng)業(yè)示范基地和我縣的高干渠帝王生態(tài)園已經(jīng)全面啟動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)長(zhǎng)廊已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。

（四）建議市委、市政府將全市的臺(tái)商投資園縣放在靠近西安的市縣周邊，比如放在灃東西咸共建縣或XY西郊的高新縣、我縣正在建設(shè)的QD科技產(chǎn)業(yè)基地，充分依托縣位優(yōu)勢(shì)吸引臺(tái)商投資，并出臺(tái)相應(yīng)的招商、稅收考核辦法，鼓勵(lì)全市各縣縣向市規(guī)劃的臺(tái)商投資園縣引進(jìn)項(xiàng)目。同時(shí)，建議市委、市政府出臺(tái)相應(yīng)的措施，規(guī)范招商工作，引導(dǎo)各縣縣擇商、選資，避免資源的無謂消耗和招商的無序競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)谂_(tái)玻、西電項(xiàng)目引進(jìn)中，由于西高新、北高新的競(jìng)爭(zhēng)，使地價(jià)一降再降，在一定程度上損害了政府和群眾利益。

不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

第三篇：十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想思路目標(biāo)

今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的施政理念，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以培植財(cái)政支柱為根本任務(wù)，以增加群眾收入為根本目的，大力實(shí)施生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、科教興縣、旅游活縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)新變化、三年邁上新臺(tái)階、五年實(shí)現(xiàn)新跨越，把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的階段。

今后五年的發(fā)展思路是：夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)（農(nóng)業(yè)），扶持兩大產(chǎn)業(yè)（種養(yǎng)業(yè)和旅游業(yè)），培植三大支柱（農(nóng)林產(chǎn)品加工、水能開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)），突出四個(gè)重點(diǎn)（交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)），落實(shí)五條措施（項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、人才隊(duì)伍和基層組織建設(shè)、民主法制和文明建設(shè)）。構(gòu)建“一心”（以縣城為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)文化帶動(dòng)中心）、“二圈”（以宰便為中心的西部畜牧業(yè)和竹木生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)圈，以貫洞為中心的東部高效農(nóng)業(yè)和林果種植加工經(jīng)濟(jì)圈），“三帶”（以國(guó)省干道為軸心的林果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，以都柳江干流為骨架的工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，以岜沙、小黃、占里、銀潭、增沖為重點(diǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

今后五年的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%，全社會(huì)商品零售總額年均增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)22%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)。到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)12.7億元以上，1

財(cái)政總收入達(dá)8000萬元以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.6億元，總?cè)丝诳刂圃?3.5萬人以下，有30個(gè)村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，環(huán)保工作得到加強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為44：21：35，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，穩(wěn)定解決1.5萬人脫貧問題，人民生活質(zhì)量明顯改善。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是新一屆縣委和政府履行職責(zé)的第一年。一年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這一根本主題，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃，按照縣第十次黨代會(huì)和第十五屆人代會(huì)明確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和思路，全力抓建設(shè)，精心謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快發(fā)展，完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值完成92827萬元，比上年增長(zhǎng)11.7%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成48439萬元、14942萬元、29446萬元，比上年增長(zhǎng)8.6%、17.6%、13.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成34287萬元，增長(zhǎng)7.7%。財(cái)政總收入完成4846萬元，其中地方財(cái)政收入完成3268.4萬元，分別比上年增長(zhǎng)12.9%和

5.88%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)25467萬元，增長(zhǎng)20.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5735元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)1823元，增長(zhǎng)6.9%。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全縣“雙雜”種植19.7萬畝，油菜種植5.8萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻4.59萬畝，地方特色優(yōu)質(zhì)稻1.61萬畝，糧食總產(chǎn)12.3萬噸，較上年增長(zhǎng)3.8%。封山育林15150畝，人工造林11180畝，桉樹基地建設(shè)4460畝，新建沼氣池2500口。生豬存欄28萬頭（其中香豬10萬頭），大牲畜存欄20.4萬頭（其中牛20.1萬頭），生豬出欄25萬

頭（其中香豬8.2萬頭），牛出欄4.2萬頭，肉類總產(chǎn)2萬噸，增長(zhǎng)10.1%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%。改造中低產(chǎn)果園3367畝，新建果園1566畝。現(xiàn)全縣已建成以椪柑為主的柑桔基地6.5萬畝。柑桔總產(chǎn)3萬噸，總產(chǎn)值達(dá)3920萬元。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。從江二橋竣工通車，完成貫洞等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，通村公路路基工程105公里，光輝至荔波公路、臘娥至宰便油路、從江貨運(yùn)場(chǎng)等工程正在實(shí)施。完成去冬今春大小水利工程1350處，實(shí)施安全飲水工程12處，投資307.7萬元，解決農(nóng)村14692人安全飲水問題；30萬畝灌區(qū)洛香大團(tuán)、宰吾支渠工程、雨水集蓄利用及節(jié)水灌溉工程等正在實(shí)施。動(dòng)工修建17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成縣城老城區(qū)防洪堤二期工程，啟動(dòng)江東防洪堤建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)17.81%。同時(shí)，全力配合上級(jí)交通部門和專家做好廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路外業(yè)勘察、評(píng)審等前期工作。四是招商引資取得新成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全縣共達(dá)成招商引資項(xiàng)目17個(gè)，協(xié)議資金11966萬元，到位資金12715萬元，同比增長(zhǎng)8%。令里電站、龍王潭電站和登陽(yáng)錳業(yè)等引資企業(yè)基本完工。通過公開招投標(biāo)成功引進(jìn)聯(lián)興、森大兩家木材深加工企業(yè)，實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣，成功出讓背雷、八馬兩個(gè)小型水電站，有力地推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成16774萬元，增長(zhǎng)24.2%。同時(shí)，積極配合省、州做好承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)前期工作。五是生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。完成了《從江縣“十一五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《從江縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制。加大民族傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)和整理力度，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人才培養(yǎng)和旅游產(chǎn)品開發(fā)。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客17.49萬人（次），其中海外游客0.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3383.31萬元，同比增長(zhǎng)47.99%。六是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)

展。認(rèn)真抓好教育薄弱環(huán)節(jié)整改，教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件得到改善，“兩基”工作順利通過教育部復(fù)查驗(yàn)收。人口與計(jì)劃生育工作取得新的成績(jī)，全年出生人口3774人，人口出生率為12.12‰，人口自然增長(zhǎng)率6.82‰，有123個(gè)村實(shí)現(xiàn)村（居）民自治。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件不斷改善，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)參合率達(dá)80%以上目標(biāo)。以實(shí)施整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，完成了19個(gè)一類村整村推進(jìn)項(xiàng)目，又有0.43萬人解決溫飽，全縣貧困人口（含低收入人口）降至9.24萬人。社會(huì)保障工作步伐加快、力度加大，就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)。完成下崗失業(yè)人員培訓(xùn)180人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)483人，新增就業(yè)再就業(yè)人員516人，完成任務(wù)的103%，其中下崗失業(yè)人員、“4050”人員等困難群體再就業(yè) 364人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。共將8794戶17664人納入城低保，最低生活保障線由原來的104元提高到140元；將4234戶7885人次農(nóng)村貧困人口納入定期救助范圍，發(fā)放補(bǔ)助資金157.7萬元。科技、文化、衛(wèi)生防疫、廣播電視、通訊、對(duì)外宣傳工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦了第三屆原生態(tài)侗族大歌節(jié)。小黃原生態(tài)侗族大歌代表貴州省赴北京參加第三屆全國(guó)少數(shù)民族文藝匯演開幕式演出，小黃村吳婢建等13名侗族姑娘榮獲第十二屆全國(guó)青年歌手大獎(jiǎng)賽銀獎(jiǎng)和觀眾最喜愛的歌手獎(jiǎng)，從江縣岜沙苗寨和小黃侗寨被國(guó)家評(píng)定為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”；大塘村衛(wèi)生員李春艷被評(píng)為2006“貴州省十大杰出青年”、“全國(guó)十大杰出青年”、“全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”，并受到中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀親切接見。安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)初見成效；精神文明和法制建設(shè)取得新成效，全縣政治安定，社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。

第四篇：湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及思路

湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及思路

（一）湖北位于我國(guó)中部、長(zhǎng)江中游。面積18.59萬平方公里。總?cè)丝?016.1萬（2004年底）。設(shè)12個(gè)省轄市、1個(gè)自治州、1個(gè)林區(qū)，3個(gè)直管市，21個(gè)縣級(jí)市，39個(gè)縣（其中2個(gè)民族自治縣）。

湖北自然資源豐富。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類的81％。水能資源技術(shù)可開發(fā)量3133.4萬千瓦，已開發(fā)和正在開發(fā)的裝機(jī)容量2726.8萬千瓦，居全國(guó)首位。自然風(fēng)景和名勝古跡眾多，著名的有長(zhǎng)江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山及明顯陵，有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)66個(gè)、森林公園13個(gè)、自然保護(hù)區(qū)12個(gè)。湖北交通通信發(fā)達(dá)。京

九、京廣、焦枝、枝柳鐵路縱貫?zāi)媳保浯蟆h丹、襄渝等鐵路橫穿東西。京珠、滬蓉和宜黃、黃黃、武十等高速公路縱橫交錯(cuò)。武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)為我國(guó)中部地區(qū)最大的空港。長(zhǎng)江自西向東流貫省內(nèi)26個(gè)縣市，流程1061公里，占干流通航里程的三分之一。北京至廣州中同軸電纜、南京至重慶光纖電纜在武漢交匯。省會(huì)武漢素有“九省通衢”之稱，是全國(guó)重要的交通、通信樞紐。

湖北科教實(shí)力雄厚。現(xiàn)有普通高校85所，在校大學(xué)生89.2萬人、研究生6.64萬人，分別居全國(guó)第3位和第4位。擁有各類科學(xué)研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)1200多家，建有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，國(guó)家“863”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地10個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心11個(gè)，均居全國(guó)前列。從事科技活動(dòng)的人員19.68萬人，其中，中國(guó)科學(xué)院和工程院院士49 人。尤其是武漢科教優(yōu)勢(shì)突出，是全國(guó)第三大教育中心，第二大智力密集區(qū)。

湖北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。農(nóng)業(yè)方面，素稱“魚米之鄉(xiāng)”，是全國(guó)重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地和最大的淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。工業(yè)方面，已形成以眾多大中型企業(yè)為骨干，以汽車、冶金、機(jī)械、電力、化工、電子信息、輕紡、建材為支柱的門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，綜合配套能力比較強(qiáng)，是全國(guó)三大鋼鐵基地之一，全國(guó)最大的中、厚、薄板和特殊鋼生產(chǎn)基地，全國(guó)第二大汽車生產(chǎn)基地和最大的中型貨車生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的重型機(jī)床和包裝機(jī)械生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的水電基地，全國(guó)最大的聯(lián)堿、農(nóng)藥和磷、鹽化工及纖膏生產(chǎn)基地，國(guó)家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)三大紡織基地之一。服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)。省會(huì)武漢歷史上就是全國(guó)重要的通商口岸和商品集散中心，是全國(guó)重要的人流、物流、資金及信息流交匯和集散中心。

湖北對(duì)外開放勢(shì)頭良好。現(xiàn)有3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，24個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，1個(gè)出口加工貿(mào)易區(qū)、15個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)、13個(gè)對(duì)外開放口岸。截至2004年底，全省累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)10047家，實(shí)際使用外資123.21億美元。全球最大的500家跨國(guó)公司有58家在湖北投資興辦企業(yè)，有9家境外金融機(jī)構(gòu)在湖北設(shè)立了分行或代表處。

近年來，湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行了積極探索實(shí)踐，取得了明顯成績(jī)。2004年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6309.92億元，比上年增長(zhǎng)11.3%。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1664.73億元，增長(zhǎng)22.8%；實(shí)現(xiàn)利稅573億元，增長(zhǎng)26%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)149.4，比上年提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2356.38億元，增長(zhǎng)25.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2667.5億元，增

長(zhǎng)13.1%。地方一般預(yù)算收入完成303.69億元，按可比口徑增長(zhǎng)23.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8023元,增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)民人均純收入增加330元，增長(zhǎng)13%。

（二）中央作出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略決策，為包括湖北在內(nèi)的中部地區(qū)加快發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。為切實(shí)抓住機(jī)遇，湖北省委于2004年7月召開八屆五次全會(huì)，對(duì)加快湖北發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起進(jìn)行了部署，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)。總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)新型工業(yè)和城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：逐步把湖北建設(shè)成為我國(guó)中部重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū)，使湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部前列，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)持把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。加快實(shí)施新型工業(yè)化規(guī)劃，力爭(zhēng)比全國(guó)提前2—3年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)三工程”，夯實(shí)工業(yè)化基礎(chǔ)。“三個(gè)三工程”，包括“三個(gè)一批”、“三個(gè)一百”、“三個(gè)一律”。“三個(gè)一批”，就是通過改革和調(diào)整，使一批國(guó)有大型企業(yè)成為混合所有制企業(yè)，一批國(guó)有骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，一批民營(yíng)企業(yè)成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵；“三個(gè)一百”，就是重點(diǎn)支持100家大型工業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大，重點(diǎn)培育100家有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；“三個(gè)一律”，就是在行政管理體制和審批制度改革方面，凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)。實(shí)施“三個(gè)三工程”的根本出發(fā)點(diǎn)，是要把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)同深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)調(diào)整結(jié)合起來，把政府宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用結(jié)合起來，把政府職能轉(zhuǎn)變同改善發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境結(jié)合起來，從整體上推進(jìn)改革和發(fā)展。在大企業(yè)建設(shè)方面，力爭(zhēng)到2010年，建成10個(gè)銷售收入過100億元、30個(gè)過50億元、60個(gè)過10億元，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上有較大影響的龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)汽車、鋼鐵、石化、電子信息、煙草、醫(yī)藥、紡織、建材、食品等行業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)筑湖北振興崛起的新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在2008年左右，汽車、電子信息產(chǎn)品制造等行業(yè)銷售收入過千億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到35%以上。

二是高度重視和解決好“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)尤其是糧食綜合生產(chǎn)能力，為全國(guó)大局作貢獻(xiàn)。繼續(xù)支持和加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，力爭(zhēng)今年新增200萬畝優(yōu)質(zhì)稻、100個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、150萬畝優(yōu)質(zhì)魚生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)到2007年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比達(dá)到1：1.5，2010年達(dá)到1：2，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主。

三是堅(jiān)持走“一主三化”（即：堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主的取向，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化）的路子，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域工業(yè)化水平，力爭(zhēng)到2007年，縣域工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50％左右，每個(gè)縣市區(qū)都有1-2個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，多數(shù)縣市區(qū)有幾個(gè)稅收過1000萬元的骨干企業(yè)，縣域稅收在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)60%左右，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)。

四是深化改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。繼續(xù)整體推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、糧食流通體制、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制、農(nóng)村科技推廣體制、衛(wèi)生體制、血防體制、動(dòng)物疫病防治體制等各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。深化國(guó)有企業(yè)改革，力爭(zhēng)2005年再完成15家國(guó)有大型企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)、50家國(guó)有骨干企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)、基本完成100家國(guó)有骨干企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的任務(wù)，以及15家國(guó)有大中型企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作。深化流通體制改革，優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、生產(chǎn)與流通有機(jī)結(jié)合、符合國(guó)際通行做法的新型流通管理體制。

五是全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，提高經(jīng)濟(jì)外向度。繼續(xù)以日韓、歐美、港臺(tái)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式方法，大力推進(jìn)園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“以外引外”等招商形式，圍繞汽車及零部件、冶金、機(jī)械、電子信息、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等帶動(dòng)面大的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)外省外戰(zhàn)略投資者和大公司、大財(cái)團(tuán)投資，推動(dòng)配套項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和企業(yè)群擴(kuò)充，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海灣地區(qū)的招商引資工作，力爭(zhēng)更多的省外項(xiàng)目落戶湖北。加快武漢外資密集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心落戶武漢，力爭(zhēng)經(jīng)過3-5年的努力，使武漢外資密集區(qū)年實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到30億美元以上。加強(qiáng)出口商品基地和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，重點(diǎn)抓好以武漢為中心的IT產(chǎn)品出口基地，以武漢、黃石為主的服裝出口基地，以武漢、宜昌為主的船舶出口加工區(qū)，以荊州、仙桃、潛江等為主的醫(yī)藥化工及醫(yī)用衛(wèi)生材料出口基地，以隨州為主的香菇、木耳出口基地，以及汽車配件出口加工帶建設(shè)。

六是加快推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以武漢為中心、100公里的半徑范圍內(nèi)，集中了我省黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個(gè)城市。這一區(qū)域，是湖北產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最為密集和最具發(fā)展活力的區(qū)域，生產(chǎn)總值占全省的61%以上。按照初步建成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、城鄉(xiāng)發(fā)展 “四個(gè)一體化”基本框架的要求，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尤其是武漢至周邊8城市7條高速出口公路建設(shè)，確保兩年內(nèi)建成，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)交通設(shè)施的高速化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化。推進(jìn)圈內(nèi)城市間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)2010年，在以光電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以轎車制造為重點(diǎn)的機(jī)械制造業(yè)，以及原材料和新材料、輕工紡織及食品、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，初步形成分工明確、相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

七是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)和諧湖北建設(shè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，多渠道增加社會(huì)事業(yè)投入，促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。認(rèn)真做好人口、資源、環(huán)境工作，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。妥善處理好各方面的利益關(guān)系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五篇：某縣十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作思路

“十五”期間，××縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，依靠班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾拼搏進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，gdp年均增長(zhǎng)13.3，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12.5，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)人居環(huán)境范例城市、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣和市級(jí)山水園林城市，人民群眾生

活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。但是，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高、活力不足的矛盾尚沒有得到根本解決；市場(chǎng)化程度不高，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的差距還沒有得到根本改變；區(qū)位優(yōu)勢(shì)欠佳，交通、水利、金融投資等“瓶頸”制約還沒有得到根本緩解；就業(yè)和再就業(yè)壓力大，社會(huì)保障能力較弱，基本公共服務(wù)不夠完善，貧富差距等影響和諧穩(wěn)定的因素還沒有根本消除。因此，“十一五”時(shí)期，我們?nèi)詫⑻幱谝粋€(gè)“負(fù)重加壓、奮力追趕”的重要階段。在這個(gè)階段，××縣總的工作思路是“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把握一條主線、實(shí)現(xiàn)兩大突破、打造四大品牌、推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)，使基礎(chǔ)更加扎實(shí)、發(fā)展更加科學(xué)、城市更加靚麗、農(nóng)村更加文明、人民更加富裕、社會(huì)更加和諧，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12以上，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)跨出關(guān)鍵步伐”。把握一條主線注重科學(xué)發(fā)展

把握一條主線，即要始終把握“打基礎(chǔ)、提速度、促和諧”這條主線。從××正處于“負(fù)重加壓、奮力追趕”重要階段的客觀實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，“十一五”期間必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、提速度、促和諧，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“前十年打牢基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略任務(wù)，為“后十年加快發(fā)展”創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取主動(dòng)、積蓄力量。

未來五年是我們大力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的五年。近年來，經(jīng)過艱苦努力，××無論是交通、水利、能源、通訊等硬性基礎(chǔ)，還是融資環(huán)境、干部人才、辦事效率等軟性基礎(chǔ)，以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)等，都取得了很大成績(jī)。但從客觀上看，這些成績(jī)與××加快發(fā)展追趕先進(jìn)地區(qū)的步伐相比，與既快又好發(fā)展的要求相比，尚有不小差距。因此，我們提出，必須克服等、靠、要思想，樹立自力更生、艱苦奮斗意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，著眼可持續(xù)發(fā)展，從積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、改善政務(wù)環(huán)境等方面入手，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)，大力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

未來五年是我們加快提升發(fā)展速度的五年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢問題在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是××的主要矛盾。正是由于××的發(fā)展與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還不夠快、不夠充分，我們?cè)诎l(fā)展中遇到的困難和問題才表現(xiàn)得比較突出。我們深刻認(rèn)識(shí)到，未來五年，既是××發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，更是決定××在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中能否脫穎而出的關(guān)鍵期。因此，我們提出，必須要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，按照能快則快盡量快的要求，在打好基礎(chǔ)的前提下，盡可能加快發(fā)展速度，通過不斷深化財(cái)政體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，努力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革上取得突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展，進(jìn)一步縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

未來五年是我們?nèi)?gòu)建和諧社會(huì)的五年。近年來，我們堅(jiān)持以人為本，從解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題著手，各種矛盾得到有效緩解，人居環(huán)境顯著改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)邁出了重要步伐。但是，各項(xiàng)工作中也還存在不少不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。同時(shí)，隨著人均gdp進(jìn)入1000美元，××社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著一系列重大變化，人民內(nèi)部矛盾有了新的表現(xiàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)的壓力還相當(dāng)大，打造和諧××的任務(wù)還相當(dāng)重。因此，我們將把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真研究和解決重大問題、突出問題，特別是要在發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民健康水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出更大的努力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)兩大突破提升整體實(shí)力

實(shí)現(xiàn)兩大突破，即堅(jiān)持以工業(yè)和旅游為突破口，帶動(dòng)××經(jīng)濟(jì)的整體提升。××為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，盡管近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，“二三一”產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)基本確立，但工業(yè)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，技術(shù)水平不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，仍然是××面臨加快提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的最大障礙,也是稅基不穩(wěn)、財(cái)源不旺的根本原因。同時(shí)，大力發(fā)展工業(yè)，××具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和較好的基礎(chǔ)條件：一是五金生產(chǎn)歷史悠久，已有近千年的歷史，享有“中國(guó)西部五金之都”的美譽(yù)，年交易額在40億元左右；二是鍶鹽儲(chǔ)量豐富，已占到世界鍶鹽產(chǎn)量和鍶鹽產(chǎn)品市場(chǎng)的三分之一

左右；三是工業(yè)園區(qū)潛力巨大，龍水工業(yè)園區(qū)是重慶市特色工業(yè)園區(qū)，享有各項(xiàng)優(yōu)惠政策；四是工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)已成為××干部群眾的共識(shí)。另一方面，××又是旅游資源富縣，作為重慶市唯一的世界遺產(chǎn)所在地，××不僅擁有××石刻這個(gè)世界級(jí)品牌，而且擁有國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)等一批優(yōu)勢(shì)資源，每年都有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和來自國(guó)內(nèi)外的各界知名人士、游客參

觀考察，是重慶市對(duì)外開放的重要窗口，僅2005年就接待海內(nèi)外旅游者120萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.4億元。旅游經(jīng)濟(jì)是朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)，我們沒有任何理由不把旅游做大做好。為此，我們提出，要堅(jiān)持以工業(yè)和旅游為突破口，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升全縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這不僅是××近一兩年經(jīng)濟(jì)騰飛的重要途徑和重要體會(huì)，也是我們“十一五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。

——實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大突破。必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化路子，突出特色，打造亮點(diǎn)，做大規(guī)模，提升效益。突出特色，就是要根據(jù)××現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展鍶鹽化工、五金、汽摩配件和機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品加工、建筑材料、新興產(chǎn)業(yè)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力把××建成世界最大的鍶鹽生產(chǎn)基地、中國(guó)西部最大的五金生產(chǎn)銷售出口基地、重慶新興的機(jī)電零部件工業(yè)基地和重型汽車集團(tuán)的重要配套產(chǎn)品基地。打造亮點(diǎn)，就是要按照“一點(diǎn)兩軸三區(qū)”（以龍水特色工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以大郵路、大銅路為兩軸，全縣劃分為核心工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和工業(yè)發(fā)展輻射區(qū)）的工業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步突出工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的地位不動(dòng)搖，按照“打基礎(chǔ)、樹形象、拼招商、增效益”的園區(qū)發(fā)展思路，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，使園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新板塊、對(duì)外開放的新窗口。做大規(guī)模，就是既要“造星星”，大力引進(jìn)適合××特點(diǎn)的各種企業(yè)，更要“造月亮”，針對(duì)××單個(gè)企業(yè)實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)分散、技術(shù)含量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的狀況，通過市場(chǎng)方式，加快資源整合，走聯(lián)合發(fā)展之路，做大做強(qiáng)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。提升效益，就是要運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，建立健全質(zhì)量保證、技術(shù)基礎(chǔ)體系，逐步形成以龍水五金、紅蝶鍶業(yè)等名牌產(chǎn)品為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品為支撐的產(chǎn)業(yè)群體。力爭(zhēng)到2010年工業(yè)增加值在2000年基礎(chǔ)上翻兩番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到23.7以上，工業(yè)對(duì)財(cái)政的直接貢獻(xiàn)達(dá)到45.3％以上。

——實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的重大突破。堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持背靠大集團(tuán)、規(guī)劃大氣魄、開發(fā)大市場(chǎng)、投入大手筆，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，整合資源，整體推進(jìn)。科學(xué)規(guī)劃，就是要充分發(fā)揮人文、生態(tài)兼有的旅游資源優(yōu)勢(shì)，做出高質(zhì)量、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)管理，就是要完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效”的旅游運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化景區(qū)管理，不斷增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)活力。整合資源，就是要對(duì)縣內(nèi)旅游資源和周邊著名景點(diǎn)進(jìn)行整體打造，大力挖掘底蘊(yùn)深厚的石雕、五金、美食、農(nóng)家、民俗、宗教等地方特色文化，進(jìn)一步提高資源綜合利用率。整體推進(jìn)，就是要在旅游宣傳、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游內(nèi)涵挖掘、旅游產(chǎn)品和旅游商品開發(fā)、旅游隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，全縣接待海內(nèi)外旅游者達(dá)到210萬人次以上，旅游總收入達(dá)到11.0億元以上，逐步形成“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的新格局。

打造四大品牌彰顯城市魅力

打造四大品牌，就是要打造石刻、五金、鍶鹽和生態(tài)品牌。培育和發(fā)展區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁的象征。近年來，××依托縣域各種資源，努力培育和發(fā)展地方區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，初步形成了石刻、五金、鍶鹽和生態(tài)四大特色品牌。“十一五”期間，我們將進(jìn)一步突出特色，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，通過品牌塑造，彰顯城市魅力。

一是做精石刻品牌。××石刻作為重慶市“三大旅游精品”和重慶唯一的世界遺產(chǎn)，早已成為支撐××乃至全市旅游的重要資源。做精這一世界級(jí)的石刻品牌，是×ד十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向和工作重點(diǎn)之一。我們將充分利用世界遺產(chǎn)這塊牌子的吸引力，突出“精美石刻”旅游主題形象宣傳和市場(chǎng)促銷，發(fā)揮石刻景區(qū)的旅游龍頭作用，加快精品旅游景區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)石刻保護(hù)和研究，申報(bào)建立南方石質(zhì)文物保護(hù)中心和世界遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)，加快編制《××石刻文物保護(hù)總體規(guī)劃》，建立文物保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，引導(dǎo)辦好宗教節(jié)會(huì)活動(dòng)，籌備開好××石刻保護(hù)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。

二是做強(qiáng)五金品牌。五金是××具有悠久歷史和鮮明特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已有1000余年歷史，2000余個(gè)花色品種，基礎(chǔ)雄厚，帶動(dòng)性強(qiáng)，輻射面廣，與“××石刻”并稱××兩大“名片”，在縣域經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位和作用。“十一五”期間，我們將把加快五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到推進(jìn)新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，科技為依托，市場(chǎng)為導(dǎo)向，行業(yè)協(xié)會(huì)管理，業(yè)主制經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略、特色戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，培育壯大龍頭企業(yè)，加快市場(chǎng)體系和投融資體系建設(shè)，提高五金產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力、自我發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把“中國(guó)西部五金之都”品牌做響，把××建成全國(guó)三大五金產(chǎn)銷基地之一，實(shí)現(xiàn)整個(gè)五金行業(yè)的上檔升級(jí)。

三是做大鍶鹽品牌。××的天青石礦在全國(guó)儲(chǔ)量最大、品位最高，以天青石礦為原料的鍶鹽化工已成為××的支柱產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，我們將以創(chuàng)世界一流鍶鹽企業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步提高鍶鹽產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。針對(duì)鍶鹽是不可再生資源型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持“保護(hù)性開采、綜合性利用”的原則，按照“穩(wěn)固中間，狠抓兩頭”的要求，加大鍶礦資源勘探力度，發(fā)揮鍶鹽資源優(yōu)勢(shì)，在“深、精”上狠下功夫，在引進(jìn)或自主開發(fā)鍶鹽產(chǎn)品深加工企業(yè)方面取得突破，積極發(fā)展精細(xì)化工，重點(diǎn)發(fā)展電子級(jí)（高純度）氯化鍶、硝酸鍶、金屬鍶以及高檔磁性材料，延長(zhǎng)鍶鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的“鍶鹽之都”品牌。

四是做優(yōu)生態(tài)品牌。這既符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，又有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件和創(chuàng)建基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，××已取得多塊全國(guó)或市級(jí)生態(tài)、衛(wèi)生牌子，標(biāo)志著我縣生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作走在了全市前列。“十一五”期間，我們將在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)上在全市率先啟動(dòng)并爭(zhēng)取早日率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。以此為契機(jī)，走生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的路子，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的良性發(fā)展軌道，將生態(tài)打造為××的又一張名片。

推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)構(gòu)建和諧××

推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)，即推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)縣建設(shè)和政務(wù)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)，貴在創(chuàng)新，重在實(shí)干。要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，通過扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，努力構(gòu)建和諧××。

——扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)是以實(shí)施“133工程”為抓手，為全縣新農(nóng)村建設(shè)尋找一個(gè)實(shí)實(shí)在在的切入點(diǎn)和突破口，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好開局。“133工程”即按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、農(nóng)民收入高、群眾積極性高、村級(jí)班子強(qiáng)”的要求，選擇1個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行整鄉(xiāng)推進(jìn)，選擇3個(gè)村作為市級(jí)示范村，選擇30個(gè)村作為重點(diǎn)推進(jìn)村。“133工程”突出農(nóng)民增收、村容村貌整治、公共事業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，具體在“三建”、“四改”、“五提高”上下工夫，示范村三年達(dá)到市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)村三年取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“三建”就是建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、建基本農(nóng)田、建公共服務(wù)設(shè)施；“四改”就是改路、改水、改房、改環(huán)境；“五提高”就是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社會(huì)保障能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。未納入“133工程”的村從看得見、摸得著、短期能見效、農(nóng)民得實(shí)惠的實(shí)事抓起，因地制宜，突出重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

——率先啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)。重點(diǎn)在構(gòu)建“三大體系”上狠下工夫。一是構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持用生態(tài)的理念抓經(jīng)濟(jì)、促技改、搞開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。廣泛開展有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證工作，打造有機(jī)食品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。融合生態(tài)與石刻優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游；二是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)封山育林、植樹造林、退耕還林、生態(tài)公益林建設(shè)，在城鎮(zhèn)建設(shè)中做到人居建設(shè)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)人居環(huán)境；三是構(gòu)建生態(tài)文化體系。培育“自然、仁愛、和諧”的文化理念，打造“生態(tài)××”文化品牌，大力倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值、生態(tài)倫理觀，提升人民生活品質(zhì)。抓好生態(tài)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作，培育全社會(huì)生態(tài)意識(shí)，在全縣上下形成自覺保護(hù)環(huán)境、主動(dòng)參與生態(tài)縣建設(shè)的良好氛圍。注重開發(fā)生態(tài)文化力，將生態(tài)文化與科技創(chuàng)新、資源重復(fù)利用、生產(chǎn)過程相結(jié)合，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展清潔生產(chǎn)，提高社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

——堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵，就政務(wù)環(huán)境建設(shè)而言，只有更好，沒有最好，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境永無止境。一是深入開展“四走進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)開展以走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)困難、走進(jìn)矛盾為主要內(nèi)容的“四走進(jìn)”活動(dòng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)上門，密切黨同廣大群眾的血肉聯(lián)系；二是深入推行為民辦事全程代理制。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)辦事網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)向生產(chǎn)、科技、流通和社區(qū)四個(gè)領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步改進(jìn)行政審批方式，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率；三是深入開展“效率革命”。執(zhí)行“四個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻，堅(jiān)決處理影響發(fā)展環(huán)境的人或事；四是繼續(xù)堅(jiān)持完善政務(wù)環(huán)境公開評(píng)價(jià)制度。