第一篇：一、簡要回顧十一五期間賀州市經濟社會發展情況

一、簡要回顧十一五期間賀州市經濟社會發展情況

建市以來特別是“十一五”以來，面對新形勢新任務和各種挑戰考驗，我們在自治區黨委、政府的正確領導下，團結帶領全市各族人民解放思想闖新路，攻堅克難促發展，先后作出了發展“三化兩業”、推進“四大突破”、實施“工業立賀、富民強市”、“大力發展循環經濟，推動賀州科學發展跨越發展”等一系列重大決策部署，不斷豐富完善全市發展思路，全面推進各項建設，經濟社會發展取得了巨大成就。全市地區生產總值、財政收入等14項主要經濟指標實現翻番目標。其中，地區生產總值由141.07億元增至297億元，增長1.1倍；社會消費品零售總額由34.5億元增至78.68億元，增長1.2倍；財政收入首次突破20億元大關，達到22億元，增長1倍；累計完成全社會固定資產投資1016億元，是“十五”的5.7倍，尤其是深入實施交通基礎設施建設大會戰，改寫了賀州無鐵路無高速公路的歷史，使賀州迅速成為了廣西面向粵港澳的開放合作前沿；承接產業轉移成效明顯，發展活力日益增強，五年累計引進項目2630個，到位資金721.7億元；城鎮化率從30%上升到35%，全面完成了“十一五”規劃目標。與此同時，文化事業加快發展成功舉辦了2009’中國（賀州）瑤族盤王節、2010’桂臺客屬聯誼會暨首屆客家文化旅游節等重大活動；民生工作全面推進，“小財政辦大民生”經驗得到國家民政部的充分肯定；各級人大科學決策、依法監督工作得到加強，人民政協政治協商、民主監督、參政議政的作用進一步凸顯，愛國統一戰線進一步鞏固和發展；黨的建設全面加強，務實作風得到弘揚。

第二篇：第七章“十一五”經濟社會發展總體規劃一

第七章“十一五”經濟社會發展總體規劃

【大綱要求】

經濟社會發展規劃（綱要）編制的背景、過程和特點

國民經濟和社會發展的指導原則、發展目標

經濟社會發展的戰略重點和主要任務

經濟社會發展總體規劃的實施機制和管理機制

【內容提要】

1、“十一五”規劃編制的背景、過程和特點

2、“十一五”規劃的指導原則和發展目標

3、建設社會主義新農村

4、推進工業結構優化升級

【內容精講】

十屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱

要》(以下簡稱《綱要》)，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。

第一節“十一五”規劃編制的背景、過程和特點

一、時代背景

準確把握“十一五”時期我國發展所處的時代背景，是科學編制“十一五”規劃的前提。

(一)“十一五”規劃是黨的十六大提出全面建設小康社會宏偉目標后編制的第一個五年規劃

“十一五”時期，是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期。

(二)“十一五”規劃是黨中央提出科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想后編制的第一個五年規劃

(三)“十一五”規劃是在社會主義市場經濟體制初步建立但又不夠完善的體制背景下編制的規劃

(四)“十一五”規劃是在經濟全球化趨勢增強、(五)“十一五”規劃是在我國發展進入新的發展階段背景下編制的規劃

二、編制過程和主要特點

1頁

(一)《綱要》的編制過程，是發揚民主、集思廣益、科學決策的過程

組織有關部門、地方、研究機構和各方面專家，對經濟社會發展面臨的若干重大問題開展專題研究，為編制《綱要》提供了基礎。

成立了由各領域專家組成的專家委員會進行咨詢論證，在全國范圍內開展多種形式的為“十一五”規劃建言獻策活動，人民代表、政協委員和各界人士提出了許多建議。

(二)《綱要》編制的主要特點

(1)力求反映社會主義市場經濟發展和改革開放新形勢的要求，體現宏觀性、戰略性和政策性，并明確政府的工作重點和責任。從內容到形式都有所創新。

(2)在規劃指標上，按屬性分為預期性和約束性兩大類。

預期性指標是國家期望的發展目標，主要依靠市場主體的自主行為實現。政府要創造良好的宏觀環境、制度環境和市場環境，并適時調整宏觀調控方向和力度，綜合運用各種政策引導社會資源配置，努力爭取實現。

約束性指標是在預期性基礎上進一步明確并強化了政府責任的指標，是中央政府在公共服務和涉及公眾利益領域對地方政府和中央政府有關部門提出的工作要求。政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，確保實現。

(3)在規劃形式上，《綱要》采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關發展指標和重點工程，使規劃內容更加直觀、清晰。

(4)以第一次全國經濟普查數據為基礎。依據新的經濟普查數據制定“十一五”規劃，更符合實際情況，更具有科學性。

三、《綱要》編制的目的和定位

《綱要》根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

第二節“十一五”時期我國經濟社會發展的指導原則和發展目標

一、對發展階段及形勢的基本判斷

(一)面向未來我們站在一個新的歷史起點上

(1)“十五”期間我國經濟社會發展面臨的國際國內政治經濟環境紛繁復雜，形勢跌宕起伏，我們有效應對和化解了各種挑戰與矛盾，取得了改革開放和現代化建設的新勝利。

(2)“十五”計劃確定的主要目標提前完成，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。

(3)黨中央提出了樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，這不僅對當前，而且對中華民族的長遠發展都具有深遠的意義。

(二)“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期

1．我國具備保持經濟平穩較快發展和社會和諧進步的有利條件

【2009年考題】“十一五”時期，我國保持經濟平穩較快發展和社會和諧進步的有利條件主要有（）。

A.市場潛力巨大

B.轉變了經濟增長方式

C.國民儲蓄率較高

D.社會政治保持長期穩定

E.勞動力資源豐富

【答案】ACDE

2．在前進道路上還存在不少困難和問題

一是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力還不發達，制約發展的一些長期性深層次矛盾依然存在。

二是“十五”時期在快速發展中又出現了一些突出問題。

三是國際環境復雜多變，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力將長期存在，世界經濟發展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現，對我國經濟社會發展和安全提出了新的挑戰。

因此，《綱要》分析認為，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰。

二、“十一五”規劃的指導思想和原則

(一)指導思想

“十一五”時期促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科

學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

(二)指導原則

1．必須保持經濟平穩較快發展

要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關系，合理控制投資規模，增強消費對經濟增長的拉動作用。正確把握經濟發展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經濟大起大落，實現又快又好發展。

2．必須加快轉變經濟發展方式

要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

3．必須提高自主創新能力

要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。

4．必須促進城鄉區域協調發展

要從社會主義現代化建設全局出發，統籌城鄉區域發展。堅持把解決好’“三農”問題作為重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展。落實區域發展總體戰略，形成東中西優勢互補、良性互動的區域協調發展機制。

5．必須加強和諧社會建設

要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題人手，更加注重經濟社會協調發展，千方百計擴大就業，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

6．必須不斷深化改革開放

要堅持社會主義市場經濟的改革方向，完善現代企業制度和現代產權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，切實轉變政府職能，健全國家宏觀調控體系。統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。

(三)切實落實科學發展觀

為了切實落實科學發展觀，并真正做到“六個必須”，《綱要》根據上述指導思想和原則，提出了“六個立足”，進一步回答要什么樣的增長、靠什么增長和怎樣增長的問題，以進一步調整推動發展的思路，轉變推動發展的方式，明確推動發展的政策導向。

(1)立足擴大國內需求推動發展，把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變。

(2)立足優化產業結構推動發展，把調整經濟結構作為主線，促使經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。

(3)立足節約資源保護環境推動發展，把促進經濟發展方式根本轉變作為著力點，促使經濟增長由主要依靠增加資源投人帶動，向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。

(4)立足增強自主創新能力推動發展，把增強自主創新能力作為國家戰略，促使經濟增長由主要依靠資金和物質要素投入帶動，向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變。

(5)立足深化改革開放推動發展，把改革開放作為動力，促使經濟增長由某些領域相當程度上依靠行政干預推動，向在國家宏觀調控下更大程度發揮市場配置資源基礎性作用轉變。

(6)立足以人為本推動發展，把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，促使發展由偏重于增加物質財富，向更加注重促進人的全面發展和經濟社會的協調發展轉變。

三、“十一五”時期我國經濟社會發展目標及規劃指標

(一)發展目標<大綱要求>

綜合考慮未來五年我國所處發展階段、發展趨勢、發展條件和面臨的矛盾與挑戰，根據實現又好又快發展的基本要求，并與全面建設小康社會的目標相銜接，《綱要》提出“十一五”時期要努力實現9個方面的目標：

1．宏觀經濟平穩運行

國內生產總值年均增長7.5％，實現人均國內生產總值比2000年翻一番。城鎮新增就業和轉移農業勞動力各4500萬人，城鎮登記失業率控制在5％。價格總水平基本穩定。國際收支基本平衡。

【06年真題】“十一五”期間我國經濟增長的目標是（）

A．實現2010年國內生產總值比2000年翻一番

B．實現2010年國民生產總值比2000年翻一番

C．實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番

D．實現2010年人均國民生產總值比2000年翻一番

答案：C

2．產業結構優化升級

產業、產品和企業組織結構更趨合理，服務業增加值占國內生產總值比重和就業人員占全社會就業人員比重分別提高3個和4個百分點。自主創新能力增強，研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重增加到2％，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。

3．資源利用效率顯著提高

單位國內生產總值能源消耗降低20％左右，單位工業增加值用水量降低30％，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5，工業固體廢物綜合利用率提高到60％。

4．城鄉區域發展趨向協調

社會主義新農村建設取得明顯成效，城鎮化率提高到47％。各具特色的區域發展格局初步形成，城鄉、區域間公共服務、人均收人和生活水平差距擴大的趨勢得到遏制。

【07年真題】根據“十一五”規劃綱要，“十一五”時期社會主義新農村建設要取得明顯成效，城鎮化率提高到（）。

A．35％

B．40％

C．47％

D．50％

答案：C

第三篇：20120105 賀州市經濟社會發展簡況(宣傳冊)

賀州市經濟社會發展簡況

2011年主要工作情況

2011年是賀州沉著應對風險挑戰、矢志探索科學發展之路、取得豐碩成果的一年。一年來，面對極其復雜的內外環境，面對極其繁重的改革發展任務，我們在自治區黨委、政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、搶抓機遇，自我加壓、奮力前行，積極應對國內外形勢深刻變化，努力克服各種困難和挑戰，大力發揚開拓新業精神，開創了改革發展新局面，全市經濟社會呈現出“發展加快、效益提升、活力增強、物價回落、民生改善”的良好態勢。據初步統計，今年全市完成生產總值350億元，首次邁過300億元大關，增長13%；全社會固定資產投資463億元，增長28%；規模以上工業增加值82億元，同比增長30%；財政收入26.5億元，增長20%；全社會消費品零售總額92億元，增長17.5%；城鎮居民人均可支配收入17600元，增長11.5%；農民人均純收入達到4900元，增長12%，多數指標在全區排位實現了前移。與此同時，政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新進展，實現了“十二五”時期良好開局，在探索后發展欠發達地區科學發展跨越發展征程上邁出了又一堅實步伐。

一、以“保投入、保擴量、保速度、保質量、保控價、保進位”為目標，全力推動經濟平穩較快發展

針對今年世界經濟趨于低迷、國內經濟增速放緩、物價上

漲形勢嚴峻等問題，我們認真學習貫徹中央和自治區的決策部署，沉著應對，大力解決突出問題，妥善化解經濟下行和物價上行的雙重壓力，經濟發展取得比預期要好的成果，確保各項目標任務順利完成。一是著力破解發展瓶頸。利用迎接2012年建市十周年慶典和推進賀州華潤循環經濟示范區建設的契機，多次上北京、跑南寧，加緊對接國家及自治區有關部門，積極爭取上級部門的工作指導和大力支持，創下了獲得上級政策、資金和項目支持的歷史之最。其中，今年一年獲得國家項目資金是“十一五”期間的總和，爭取土地指標也有大幅度增長，有效緩解了資金、項目、土地、能源等發展瓶頸問題。二是著力強化“三農”基礎地位。制定實施《關于加快水利改革發展的意見》，大力實施江河治理、飲水安全保障、病險水庫除險加固和農田水利建設四大工程，創下了爭取上級資金和完成水利投資的兩個歷史新高。以建設廣西首個出口食品農產品質量安全示范區為契機，大力實施萬元增收工程、“234”農業產業化工程和三大增糧增收行動，實現糧食總產穩定增長，農業結構不斷優化，農民收入持續增加，富川瑤族自治縣率先建設成為廣西唯一的國家級出口食品農產品質量安全示范區。三是著力發展新型工業。大力培育五大支柱產業，一批重點工業項目落地開工，初步構建了電力、林漿紙、鋁電子、大理石、稀土和鎢鈦錫六大產業鏈，預計全年全市工業總產值380億元，增長36%，工業比重提高3.1個百分點。大力推進六大園區建設，賀州電子科技生態產業園被確定為自治區A類產業園區，信都經濟區發展規劃正式通過自治區評審，規劃新建稀土產業園、鎢

鈦產業園、石材產業園，賀州華潤循環經濟示范區完成了總體規劃和控制性詳細規劃編制并正式奠基開園，華潤雪花啤酒廠項目正式啟動建設。今年六大園區完成基礎設施和產業項目投資64.2億元，全市工業園區總產值增長43%。大力抓好百里工業走廊建設，規劃建設賀州至富川一級路，構建百里工業走廊大動脈，整合沿線工業園區，工業走廊建設取得新進展。大力發展戰略性新興產業，金源稀土年產2000噸永磁材料竣工投產，金廣稀土公司金屬甩帶項目和金利材料公司稀土發光材料項目正式啟動，新材料產業工業增加值增長168%。四是著力抓好商貿旅游業。精心實施黃姚古鎮、姑婆山客家風情小鎮等項目，加快建設桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區。預計今年全市接待游客662.6萬人次，實現旅游收入54.5億元，同比分別增長31.5%和44.5%。大力發展物流、保險、信息、商務中介、社區服務等新興服務業，深入實施“萬村千鄉”市場工程建設，第三產業生產總值比重達到33.6%，比上年提高2.9個百分點。五是著力擴大投資規模。完成了《賀州市“十二五”規劃主要建設項目計劃》編制工作，和諧征地拆遷1.14萬畝，建設一大批工業、城建、農業、民生等項目，固定資產投資連續三年增量在100億元左右，對保持經濟平穩較快發展起到決定性作用。六是著力加強交通基礎設施建設。與廣西交通投資集團簽訂了戰略合作框架協議，貴廣高速鐵路、永賀高速公路賀州段、賀州火車站至姑婆山二級公路、八步經黃姚至昭平二級公路二期等項目穩步推進。賀州機場列入自治區“十二五”規劃，國家同意開展前期工作。七是著力加快城鎮化步伐，城市規模不斷

擴大，城鎮化率由去年的35%提高到37%。扎實推進以城東新區開發建設為重點的城市建設大會戰，累計完成城建項目投資75.7億元，賀州五星級大酒店開工建設，綠洲家園、太白湖公園、文化中心、農民回建安居工程等項目加快推進，賀州大道完成改造，碧桂園一期工程前期工作進展順利。以開展建市十周年慶典籌備工作為契機，研究部署“五城聯創”工作，深入推進“城鄉清潔工程”，全面開展城鄉風貌改造工程，城鄉面貌進一步改善。

二、以建設桂東國家級承接產業轉移示范區為載體，提升在區域發展格局中的地位

我們緊緊抓住國家批準建設廣西桂東承接產業轉移示范區和兩廣簽署《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》的重大機遇，進一步加快東靠步伐，加強與粵港澳交通、園區、產業全面對接。加快推進信都經濟區和粵桂合作賀州—佛山試驗區建設。成功主辦2011年桂東承接產業轉移示范區建設聯席會議、第六屆中國—東盟博覽會賀州專場簽約會、首屆廣西園博會賀州園、第六屆廣西賀州農展會等系列展會活動。開展系列重大出訪考察活動，取得了豐碩經貿合作成果。與中國鋁業集團、中國有色礦業集團、中國通用技術（集團）控股有限公司、中國紙業集團、中國大唐集團、中鐵十六局集團等央企和自治區交通投資集團、北部灣集團等區企達成一系列重大項目投資意向，給賀州產業發展和改善基礎設施狀況注入了強大活力。今年全市共引進外來投資項目510個，新簽項目投資總額275億元；外資（含續建）項目到位資金8927萬美元，增長26.9%。與此同

時，著力深化重點領域和關鍵環節的改革，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的機制體制。重點深化行政體制改革，加快推進擴權強縣進程，平桂管理區正式列入全國第三批資源枯竭城市。深化農村綜合改革，集體林權制度改革工作扎實推進。進一步加強和完善四大投融資平臺建設，成立了賀州市礦業投資有限公司，東莞農村商業銀行在我市設立村鎮銀行工作順利推進，中國銀行賀州支行升格為分行。

三、以發展基層民主為重點，進一步鞏固團結和諧的政治局面

我們發揮黨委統攬全局、協調各方的作用，積極推進社會主義民主政治建設，充分調動各方面力量，凝聚推動發展的強大合力。一是切實加強人大工作領導，支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項決定權、重要人事任免權，支持人大對“一府兩院”的監督檢查，推動工作落實。召開賀州市第三屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產生新一屆人大常委會領導班子和新一屆人民政府領導班子。二是切實加強政協工作領導，支持和保證人民政協積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能。召開政協賀州市第三屆委員會第一次會議，完成了政協換屆選舉工作。三是切實加強愛國統一戰線工作，落實黨的民族、宗教、僑務政策，加強宗教管理，重視對臺工作，圓滿完成僑聯、民盟賀州市委會的換屆工作。四是切實加強依法治市工作，扎實做好“六五”普法工作，推進依法行政。積極支持審判機關、檢察機關依法獨立辦案，加強對公安工作的領導。五是切實加強工青婦等群團組織工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。六是切實加強民族工作，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。七是切實加強基層民主政治建設，推進政務公開、村務公開、廠務公開。八是切實加強國防動員和“雙擁”工作，大力支持駐賀部隊和武警部隊建設，再次獲得“全區雙擁模范城”榮譽。

四、以建設文化先進城為動力，推進文化大發展大繁榮 我們認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持把建設先進文化、樹立賀州新形象作為加快賀州崛起的一個戰略舉措來抓，加快建設文化先進城。一是加強社會主義核心價值體系建設，大力實施公民道德建設工程，繼續開展向鐘世才同志學習活動，引導全社會樹立道德新風尚。二是深入開展精神文明創建活動，積極創建自治區文明城市，扎實開展精神文明創建進社區、進村居活動，努力提高公民素質。三是大力發展文化事業和文化產業。加強民族文化的挖掘、傳承與保護，著力打造瑤族文化、客家文化、民俗文化等特色文化品牌，加快民族文化生態保護區建設步伐。加強文化基礎設施建設，市傳媒中心、文化中心正式開工建設。大力發展文化產業，成功承辦了中國文聯、中國曲協“送歡樂、下基層走進賀州”慰問活動和“2011’賀州〃首屆廣西作家節暨《客家大歌》創作采風活動”。四是加強黨管輿論工作，加強新聞媒體建設，建立健全黨委、政府和網絡新聞發言人制度，組織開展新聞發言人培訓牢牢把握社會輿論引導的主導權。五是加大對外宣傳力度，在南寧和市內多次舉辦“十一五”以來成就展，多次邀請中央和區內外

重要媒體集中宣傳報道賀州，賀州對外影響力進一步擴大，干部群眾開拓奮進的精氣神進一步提升。

五、以“小財政辦大民生”為導向，促進發展成果更加惠民

我們堅持以人為本，富民為先，加大投入，創新機制，著力提高基層民政能力，走出了一條“小財政辦大民生”的新路子。一是加大財政投入，投入民生領域的財政資金達14億元，順利實施了貧困村道路建設、完善新型農村合作醫療、沼氣池建設、市幼兒園遷建、市職教中心建設、農田水利建設、村級公共服務中心建設、安居惠民、社會保障惠民、城市管道燃氣等十項為民辦實事工程。二是扎實推進就業再就業工作，實現農村勞動力轉移新增就業4.02萬人，城鎮新增就業人數1.59萬人，城鎮登記失業率為3.56%。三是進一步擴大城鄉困難群眾低保覆蓋面，在八步、昭平實施農村新型養老保險制度試點，全市有20.3萬人參加保險，覆蓋率為85%以上。建立社會救助和保障標準與價格上漲聯動機制，落實補貼資金3176.9萬元，惠及19萬城鎮、農村低保人員和五保對象。四是加快推進保障性住房建設，累計投入超過4億元，新開工建設保障性安居工程9328套，改造農村危房1.84萬戶，全面完成自治區下達的9080套保障性住房建設任務。五是扎實推進扶貧開發工作，順利通過自治區對我市第三批整村推進貧困村扶貧開發工作的驗收。六是加強價格監管工作，采取臨時干預措施，投入控價補貼財政資金452萬元，在城區各大市場啟動政府限價豬肉、限價食用油銷售工作，CPI由7月份最高的9.4%回落到12月份的6.7%。

七是大力發展社會事業。深入實施第五輪創新計劃，專利申請和授權量分別增長11.11%和36.17%。實施城區教育基礎設施建設大會戰，投資3.8億元啟動賀州高中遷建和賀州二高擴建工程，職業教育攻堅工作通過了自治區評估驗收，榮獲“全區職業教育攻堅進步市”表彰。加快推進醫療衛生事業改革，實現全市所有公辦基層醫療衛生機構全覆蓋，新農合參合率達94.34%。人口計生工作取得新成績，被自治區人口計生委推薦為全國人口計生綜合改革示范市。積極開展豐富多彩的群眾體育活動，在全區第十二屆運動會上，獲得金牌45枚，金牌總數排全區第6位。與此同時，新聞出版、食品藥監、檔案、老干部、殘疾等各項社會事業全面協調發展。

六、以加強和創新社會管理為途徑，全力維護社會和諧穩定

我們始終把維護社會穩定作為壓倒一切的頭等大事，先后三次召開了政法和社會穩定工作會議，切實加強和創新社會管理，扎實推進“平安賀州”建設。一是廣泛開展“和諧建設在基層”活動。深入開展“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動，特別針對進京、進邕非正常上訪人數、次數增多趨勢，及時跟蹤監控，認真開展思想教育，依法解決群眾實際問題，有效理順群眾情緒。二是切實抓好社會治安綜合治理。制定出臺《賀州市關于進一步加強社會治安綜合治理的若干意見》，推進基層警務機制改革。在城區特別是“兩搶一盜”高發區，布控了8個城區流動警務站，增加了警力，有效地預防了各類案件發生。部署開展嚴打整治工作，先后組織開展“春季攻勢”

專項行動和社會治安綜合整治“三大戰役”，率先在全區突破“清網行動”在逃人員下降80%的目標任務，公眾安全感和滿意度明顯提高。三是加強治安防控體系建設。穩步推進“天網工程”建設，建設覆蓋重點路口、重點區域、重點部位的社會治安視頻監控系統，實現全市范圍內社會治安視頻監控資源的互聯互通互享。加強防災、疾控等應急知識和相關法律法規的全民宣傳教育，加強全民風險防范和應急處置能力建設，提高了危機管理和風險管理能力。四是高度重視安全生產和食品藥品安全工作。組織開展了全市范圍的安全生產監督檢查和專項整治活動，對道路和水上交通、公眾聚集場所、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等10個行業（領域）企業進行隱患排查整治，全市安全生產形勢總體平穩。

七、以創建“國家森林城市”為抓手，提高生態文明建設水平

我們牢固樹立綠色生態發展理念，堅持開發與保護相結合，加快建設資源節約型、環境友好型社會。制定出臺了《賀州市全面推進生態文明示范區建設總體實施方案》，召開了創建“國家森林城市”推進會，大力開展“綠滿賀州〃大種樹”和創建“綠色生態園林單位（小區）”活動，造林綠化工作取得新成效，今年完成山上造林24.8萬畝、通道綠化52公里、城鎮綠化面積443畝，全市森林覆蓋率排全區第一位、全國第三位。超前完成集體林權制度主體改革任務，三縣兩區的林改工作均高質量通過自治區檢查驗收。大力抓好礦山、河流污染綜合治理專項整治。扎實推進生態文明示范村建設，大力發展生態產業和循環

經濟，新建農村沼氣池1.1萬座，沼氣池入戶率達到61.1%，排在全區前列。倡導綠色低碳生活，積極推進節能減排，實施污染減排計劃，加快節能重點工程建設，加大重點行業節能力度。今年市本級污水集中處理率達到80%，城區生活垃圾無害處理率達100%，空氣環境質量優良率達100%，水環境質量總體良好，節能減排指標基本完成。

八、以慶祝建黨90周年和集中換屆為契機，不斷提高黨的建設科學化水平

我們按照中央和自治區黨委的部署，以慶祝建黨90周年和集中換屆為契機，深入開展創先爭優活動，全面推進黨的各項建設。一是隆重熱烈地組織開展了慶祝建黨90周年系列活動，在全市營造了知黨、愛黨、興黨的濃厚氛圍。二是認真抓好換屆工作。我們按照自治區黨委統一部署，精心組織，周密安排，嚴格程序，圓滿完成了四級換屆工作。特別是今年8月我們召開市第三次黨代會，明確提出了未來五年建設富裕文明和諧幸福新賀州的奮斗目標，進一步明確了“十二五”發展的目標任務和重大措施，極大鼓舞了全市各族人民加快推動賀州科學發展跨越發展的壯志豪情。同時，選舉產生了新一屆市委領導集體，為賀州改革發展奠定了堅強的組織保障。三是加強各級領導班子建設。進一步強化“重品德、重實績、重公認、重基層”的用人導向，堅持“選優配強、公道和諧”的原則，嚴肅換屆紀律，切實做到了“陽光換屆”。今年以來共調整干部532人，各級領導班子的年齡、性別、黨派、民族、專業結構進一步優化。四是積極推進干部人事制度改革。繼續推行公開選拔聘用、“廣推優選”、“公選擇優”等干部選拔任用機制，今年面向全市“廣推優選”了 29名正副處級領導干部，面向全市企事業單位“廣推優選”了117名科級干部進入鄉鎮領導班子，面向縣鄉兩級“廣推優選”百名科級非領導職務干部，面向全區、全市“公選擇優”30名科級干部實行跨區域跨部門競爭上崗，有效提升了選人用人公信度和群眾滿意度，在組織工作滿意度民意調查中，我市連續三年排名全區第二。五是抓好人才隊伍建設。深入實施“人才興賀”戰略，進一步完善了引才、育才、用才、留才的工作機制，大力實施人才引進培養“雙千計劃”和“百人計劃”，引進了一批優秀緊缺人才。六是加強基層組織建設。扎實推進基層黨建科學化“書記創新工程”，創新實施黨組織建設“入屯上鏈進城”工程。認真做好新農村指導員工作，深化拓展“農事村辦”工作，全面完成了村級黨組織和第七屆村民委員會換屆選舉工作。加強非公有制企業黨建工作，全市規模以上非公有制企業和符合條件的“兩新”組織100%建立了黨組織。七是深入開展“強作風、重落實、促發展”活動。市委、市政府擬定了10件為民辦實事工程和21項重點工作，與市直相關單位簽訂責任狀，向社會作出了公開承諾。同時加大“問績、問廉、問責、問效”力度，扎實開展“治庸”、“治懶”工作，大力整治中層“梗阻”、基層“板結”等突出問題，通報批評單位63個，查處“庸”、“懶”干部15人，形成了“言必行、行必果、果必實”的良好氛圍，有力推動了各項工作落實。八是著力推進反腐倡廉建設。深入開展黨風廉政宣傳教育，大力開展糾風治亂工作，堅決查處各種違法違紀案件。深化政

府采購招投標監管機制改革，率先在全區建立市級公共資源交易平臺，得到中紀委和自治區紀委的充分肯定。

2012年主要工作打算

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，黨的十八大將勝利召開，賀州也將迎來建市十周年大慶。

根據中央和全區經濟工作會議精神，結合賀州實際，明年我市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央和全區經濟工作會議精神，緊緊圍繞市第三次黨代會提出的“兩年有新突破、五年上新臺階、十年實現新跨越”的發展目標，按照“穩中求進、進中求快、快中保好”的主基調，深入實施“工業立賀、富民強市”戰略，多措并舉穩增長，抓住時機轉方式，堅定不移抓開放，“五城聯創”迎市慶，加大力度惠民生，創新管理促和諧，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設協調發展，加快建設崛起的嶄新賀州，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開和建市十周年！

圍繞這一總體要求，我們堅持統籌兼顧，積極作為，卓有成效地推進各項工作。一是以擴大內需為根本立足點，全力推進重大項目建設、擴大投資規模，全力提高城鎮居民的購買力、擴大消費規模，全力培育出口主體、擴大出口規模，努力保持經濟平穩較快發展。二是以壯大實體經濟為重點，加快推進新型工業化，大力發展現代農業，積極發展服務業，著力破解發

展瓶頸難題，全力推進經濟結構調整。三是以提升縣域經濟為突破口，著力抓產業、抓項目、抓城建，在全市打響一場縣域經濟攻堅戰，實現縣域經濟跨越式發展，打造出地方生產總值和工業總產值雙超百億元、財政收入超十億元的經濟強縣，推動區域城鄉協調發展。四是以擴大開放合作為動力，深化與梧州、玉林、貴港三市的務實合作，積極爭取國家、自治區各方面支持，大力推動信都經濟區建設，扎實做好承接產業轉移這篇大文章。五是積極推進市慶籌備工作和“五城聯創”活動，以實施城市建設大會戰為著力點，大力推進城建、交通、社會事業等六大類60個市慶工程項目，統籌推進“國家森林城”、“文化先進城”、“全國雙擁模范城”、“廣西衛生城”和“社會和諧穩定模范城”創建工作，以城市嶄新面貌迎接建市十周年。六是加強民族文化保護與開發，加快建設市文化中心、博物館、圖書館和基層文化設施等一批文化項目，精心提煉出富有時代氣息、具有賀州特色、被市民廣泛認同的賀州精神，創作一批影視劇、歌舞劇、歌曲、小說、民族特色文化叢書等文藝精品，加快培育發展客家文化產業、瑤族特色文化產業、茶文化產業、石文化產業和蓮文化產業。七是繼續按照“小財政辦大民生”的理念，扎實做好各項惠民工程，切實保障和改善民生，不斷提高人民群眾幸福感。八是加強和創新社會管理，深入推進平安賀州建設，狠抓社會治安嚴打整治行動，全力維護社會和諧穩定。九是深入開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，大力加強領導班子和干部隊伍建設。

第四篇：某縣十一五經濟社會發展工作思路

“十五”期間，××縣委、縣政府緊緊圍繞發展第一要務，依靠班子的堅強領導和協調運轉，團結帶領廣大干部群眾拼搏進取、務實創新，經濟社會發展取得了顯著成效，gdp年均增長13.3，地方財政收入年均增長12.5，成功創建為國家級生態示范區、國家衛生縣城、全國人居環境范例城市、全國生態農業建設先進縣和市級山水園林城市，人民群眾生

活水平顯著提高，經濟活力和競爭力明顯增強，全面協調可持續發展的基礎更加牢固。但是，經濟總量不大、結構不優、效率不高、活力不足的矛盾尚沒有得到根本解決；市場化程度不高，區域發展、城鄉發展不平衡的差距還沒有得到根本改變；區位優勢欠佳，交通、水利、金融投資等“瓶頸”制約還沒有得到根本緩解；就業和再就業壓力大，社會保障能力較弱，基本公共服務不夠完善，貧富差距等影響和諧穩定的因素還沒有根本消除。因此，“十一五”時期，我們仍將處于一個“負重加壓、奮力追趕”的重要階段。在這個階段，××縣總的工作思路是“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握一條主線、實現兩大突破、打造四大品牌、推進三項建設，使基礎更加扎實、發展更加科學、城市更加靚麗、農村更加文明、人民更加富裕、社會更加和諧，經濟總量快速擴張，地區生產總值年均增長12以上，建設社會主義新農村和全面建設小康社會跨出關鍵步伐”。把握一條主線注重科學發展

把握一條主線，即要始終把握“打基礎、提速度、促和諧”這條主線。從××正處于“負重加壓、奮力追趕”重要階段的客觀實際出發，著眼長遠發展，按照以人為本、全面協調可持續發展的要求，“十一五”期間必須堅持打基礎、提速度、促和諧，努力推動全縣經濟社會既快又好地發展，全面實現“前十年打牢基礎”的戰略任務，為“后十年加快發展”創造條件、爭取主動、積蓄力量。

未來五年是我們大力夯實發展基礎的五年。近年來，經過艱苦努力，××無論是交通、水利、能源、通訊等硬性基礎，還是融資環境、干部人才、辦事效率等軟性基礎，以及產業基礎、生態基礎等，都取得了很大成績。但從客觀上看，這些成績與××加快發展追趕先進地區的步伐相比，與既快又好發展的要求相比，尚有不小差距。因此，我們提出，必須克服等、靠、要思想，樹立自力更生、艱苦奮斗意識，著眼長遠，著眼全局，著眼可持續發展，從積極轉變經濟增長方式、堅定不移地推進經濟結構戰略性調整、加強基礎設施基礎產業建設、提高干部隊伍素質、改善政務環境等方面入手，不斷優化經濟社會發展平臺，大力夯實發展基礎，不斷增強發展后勁。

未來五年是我們加快提升發展速度的五年。經濟發展快慢問題在今后相當長一段時間內仍然是××的主要矛盾。正是由于××的發展與先進發達地區相比還不夠快、不夠充分，我們在發展中遇到的困難和問題才表現得比較突出。我們深刻認識到，未來五年，既是××發展的黃金機遇期，也是矛盾凸顯期，更是決定××在新一輪區域競爭中能否脫穎而出的關鍵期。因此，我們提出，必須要有強烈的憂患意識，按照能快則快盡量快的要求，在打好基礎的前提下，盡可能加快發展速度，通過不斷深化財政體制改革，完善農村金融服務體系，擴大對內對外開放，努力在一些關鍵領域和重點環節的改革上取得突破，實現經濟既快又好地發展，進一步縮短與發達地區的差距。

未來五年是我們全力構建和諧社會的五年。近年來，我們堅持以人為本，從解決關系群眾切身利益的現實問題著手，各種矛盾得到有效緩解，人居環境顯著改善，經濟社會協調發展，和諧社會建設邁出了重要步伐。但是，各項工作中也還存在不少不平衡、不協調的問題。同時，隨著人均gdp進入1000美元，××社會經濟結構也發生著一系列重大變化，人民內部矛盾有了新的表現，構建和諧社會的壓力還相當大，打造和諧××的任務還相當重。因此，我們將把構建和諧社會擺在全局工作的重要位置，建立有效的領導機制和工作機制，不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規律，認真研究和解決重大問題、突出問題，特別是要在發展教育、擴大就業、完善社會保障、增加城鄉居民收入、提高人民健康水平、維護社會穩定等方面作出更大的努力，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，促進和保持社會和諧穩定。

實現兩大突破提升整體實力

實現兩大突破，即堅持以工業和旅游為突破口，帶動××經濟的整體提升。××為傳統的農業大縣，盡管近年來工業經濟加速發展，“二三一”產業格局已經基本確立，但工業總量不大，結構不優，技術水平不高，工業經濟整體實力不強，仍然是××面臨加快提升縣域經濟整體實力的最大障礙,也是稅基不穩、財源不旺的根本原因。同時，大力發展工業，××具有獨特優勢和較好的基礎條件：一是五金生產歷史悠久，已有近千年的歷史，享有“中國西部五金之都”的美譽，年交易額在40億元左右；二是鍶鹽儲量豐富，已占到世界鍶鹽產量和鍶鹽產品市場的三分之一

左右；三是工業園區潛力巨大，龍水工業園區是重慶市特色工業園區，享有各項優惠政策；四是工業強縣意識已成為××干部群眾的共識。另一方面，××又是旅游資源富縣，作為重慶市唯一的世界遺產所在地，××不僅擁有××石刻這個世界級品牌，而且擁有國家級森林公園、國家級水利風景名勝區等一批優勢資源，每年都有各級領導和來自國內外的各界知名人士、游客參

觀考察，是重慶市對外開放的重要窗口，僅2005年就接待海內外旅游者120萬人次，實現旅游總收入5.4億元。旅游經濟是朝陽經濟，我們沒有任何理由不把旅游做大做好。為此，我們提出，要堅持以工業和旅游為突破口，將資源優勢轉化為經濟優勢，提升全縣整體經濟實力。這不僅是××近一兩年經濟騰飛的重要途徑和重要體會，也是我們“十一五”期間乃至更長一段時期經濟發展的核心和關鍵。

——實現工業經濟的重大突破。必須堅定不移地走新型工業化路子，突出特色，打造亮點，做大規模，提升效益。突出特色，就是要根據××現有的產業基礎和優勢，集中力量發展鍶鹽化工、五金、汽摩配件和機電、農副產品和旅游產品加工、建筑材料、新興產業等六大重點產業，努力把××建成世界最大的鍶鹽生產基地、中國西部最大的五金生產銷售出口基地、重慶新興的機電零部件工業基地和重型汽車集團的重要配套產品基地。打造亮點，就是要按照“一點兩軸三區”（以龍水特色工業園區為重點，以大郵路、大銅路為兩軸，全縣劃分為核心工業經濟區、重點工業經濟區和工業發展輻射區）的工業發展格局，進一步突出工業園區經濟主戰場的地位不動搖，按照“打基礎、樹形象、拼招商、增效益”的園區發展思路，引導企業向園區集中，使園區成為工業經濟的新板塊、對外開放的新窗口。做大規模，就是既要“造星星”，大力引進適合××特點的各種企業，更要“造月亮”，針對××單個企業實力弱、產業分散、技術含量低、抗風險能力差的狀況，通過市場方式，加快資源整合，走聯合發展之路，做大做強，發揮規模效應。提升效益，就是要運用先進適用技術改造傳統產業，推進清潔生產，發展“循環經濟”，建立健全質量保證、技術基礎體系，逐步形成以龍水五金、紅蝶鍶業等名牌產品為核心、關聯產品為支撐的產業群體。力爭到2010年工業增加值在2000年基礎上翻兩番，規模以上工業企業增加值占全部工業增加值的比重達到23.7以上，工業對財政的直接貢獻達到45.3％以上。

——實現旅游發展的重大突破。堅定不移地實施旅游帶動戰略，堅持背靠大集團、規劃大氣魄、開發大市場、投入大手筆，科學規劃，加強管理，整合資源，整體推進。科學規劃，就是要充分發揮人文、生態兼有的旅游資源優勢，做出高質量、高水平的旅游發展規劃。加強管理，就是要完善“統一領導、部門配合、責任明確、運轉協調、管理高效”的旅游運行機制，推進旅游標準化工作,強化景區管理，不斷增強旅游經濟活力。整合資源，就是要對縣內旅游資源和周邊著名景點進行整體打造，大力挖掘底蘊深厚的石雕、五金、美食、農家、民俗、宗教等地方特色文化，進一步提高資源綜合利用率。整體推進，就是要在旅游宣傳、旅游基礎設施、旅游內涵挖掘、旅游產品和旅游商品開發、旅游隊伍建設等方面實現共同發展。力爭到2010年，全縣接待海內外旅游者達到210萬人次以上，旅游總收入達到11.0億元以上，逐步形成“大旅游、大市場、大產業”的新格局。

打造四大品牌彰顯城市魅力

打造四大品牌，就是要打造石刻、五金、鍶鹽和生態品牌。培育和發展區域品牌經濟是市場經濟的客觀要求，是一個地區經濟發展質量和發展后勁的象征。近年來，××依托縣域各種資源，努力培育和發展地方區域特色經濟，實施品牌帶動戰略，初步形成了石刻、五金、鍶鹽和生態四大特色品牌。“十一五”期間，我們將進一步突出特色，發揮品牌優勢，通過品牌塑造，彰顯城市魅力。

一是做精石刻品牌。××石刻作為重慶市“三大旅游精品”和重慶唯一的世界遺產，早已成為支撐××乃至全市旅游的重要資源。做精這一世界級的石刻品牌，是×ד十一五”經濟發展的主攻方向和工作重點之一。我們將充分利用世界遺產這塊牌子的吸引力，突出“精美石刻”旅游主題形象宣傳和市場促銷，發揮石刻景區的旅游龍頭作用，加快精品旅游景區和配套設施建設，加強石刻保護和研究，申報建立南方石質文物保護中心和世界遺產動態監測示范點，加快編制《××石刻文物保護總體規劃》，建立文物保護項目儲備庫，引導辦好宗教節會活動，籌備開好××石刻保護國際學術研討會。

二是做強五金品牌。五金是××具有悠久歷史和鮮明特色的優勢產業，已有1000余年歷史，2000余個花色品種，基礎雄厚，帶動性強，輻射面廣，與“××石刻”并稱××兩大“名片”，在縣域經濟中具有舉足輕重的地位和作用。“十一五”期間，我們將把加快五金產業發展擺到推進新型工業化和縣域經濟發展的優先位置，堅持以創新為動力，科技為依托，市場為導向，行業協會管理，業主制經營，大力實施名牌戰略、特色戰略和人才戰略，培育壯大龍頭企業，加快市場體系和投融資體系建設，提高五金產業的自主研發能力、自我發展能力和核心競爭力，努力把“中國西部五金之都”品牌做響，把××建成全國三大五金產銷基地之一，實現整個五金行業的上檔升級。

三是做大鍶鹽品牌。××的天青石礦在全國儲量最大、品位最高，以天青石礦為原料的鍶鹽化工已成為××的支柱產業之一。“十一五”期間，我們將以創世界一流鍶鹽企業為目標，進一步提高鍶鹽產業在縣域經濟中的比重，擴大國際市場份額。針對鍶鹽是不可再生資源型產業的特點，緊緊依靠技術創新，堅持“保護性開采、綜合性利用”的原則，按照“穩固中間，狠抓兩頭”的要求，加大鍶礦資源勘探力度，發揮鍶鹽資源優勢，在“深、精”上狠下功夫，在引進或自主開發鍶鹽產品深加工企業方面取得突破，積極發展精細化工，重點發展電子級（高純度）氯化鍶、硝酸鍶、金屬鍶以及高檔磁性材料，延長鍶鹽化工產業鏈，打造具有國際競爭能力的“鍶鹽之都”品牌。

四是做優生態品牌。這既符合科學發展觀和正確政績觀，又有得天獨厚的自然生態條件和創建基礎。經過多年努力，××已取得多塊全國或市級生態、衛生牌子，標志著我縣生態建設和保護工作走在了全市前列。“十一五”期間，我們將在創建國家級生態示范區的基礎上在全市率先啟動并爭取早日率先實現生態縣建設目標。以此為契機，走生態建設與產業發展并重的路子，不斷轉變經濟增長方式，逐步形成生態經濟新模式，使經濟社會步入全面、協調和可持續的良性發展軌道，將生態打造為××的又一張名片。

推進三項建設構建和諧××

推進三項建設，即推進社會主義新農村建設、生態縣建設和政務環境建設。推進三項建設，貴在創新，重在實干。要突出重點，找準著力點，通過扎實推進三項建設，促進經濟社會持續快速健康發展，努力構建和諧××。

——扎實推進社會主義新農村建設。當前重點是以實施“133工程”為抓手，為全縣新農村建設尋找一個實實在在的切入點和突破口，確保新農村建設有一個良好開局。“133工程”即按照“產業基礎好、區位優勢好、農民收入高、群眾積極性高、村級班子強”的要求，選擇1個鄉進行整鄉推進，選擇3個村作為市級示范村，選擇30個村作為重點推進村。“133工程”突出農民增收、村容村貌整治、公共事業發展三個重點，具體在“三建”、“四改”、“五提高”上下工夫，示范村三年達到市統一標準，推進村三年取得重大實質性進展。“三建”就是建優勢特色產業、建基本農田、建公共服務設施；“四改”就是改路、改水、改房、改環境；“五提高”就是提高農民收入、提高農民素質、提高社會保障能力、提高民主管理水平、提高鄉風文明程度。未納入“133工程”的村從看得見、摸得著、短期能見效、農民得實惠的實事抓起，因地制宜，突出重點進行建設，力爭到2020年基本實現社會主義新農村建設目標。

——率先啟動生態縣建設。重點在構建“三大體系”上狠下工夫。一是構建生態經濟體系。堅持用生態的理念抓經濟、促技改、搞開發，大力發展生態工業。廣泛開展有機食品、綠色食品認證工作，打造有機食品生產基地，大力發展生態農業。融合生態與石刻優勢，大力發展生態旅游；二是構建生態環境體系。加強生態環境治理，加強生物多樣性保護，加強封山育林、植樹造林、退耕還林、生態公益林建設，在城鎮建設中做到人居建設與經濟基礎相適應、與自然環境相協調，努力實現天藍、地綠、水清的生態人居環境；三是構建生態文化體系。培育“自然、仁愛、和諧”的文化理念，打造“生態××”文化品牌，大力倡導生態價值、生態倫理觀，提升人民生活品質。抓好生態教育進教材、進課堂、進社區、進農村工作，培育全社會生態意識，在全縣上下形成自覺保護環境、主動參與生態縣建設的良好氛圍。注重開發生態文化力，將生態文化與科技創新、資源重復利用、生產過程相結合，大力推行循環經濟，開展清潔生產，提高社會發展質量。

——堅持創優政務環境建設。優質的政務環境是優化發展環境的關鍵，就政務環境建設而言，只有更好，沒有最好，創優政務環境永無止境。一是深入開展“四走進”活動。繼續開展以走進基層、走進群眾、走進困難、走進矛盾為主要內容的“四走進”活動，變被動服務為主動上門，密切黨同廣大群眾的血肉聯系；二是深入推行為民辦事全程代理制。進一步健全縣、鄉、村三級辦事網絡，服務向生產、科技、流通和社區四個領域延伸。進一步改進行政審批方式，減少辦事環節，提高辦事效率；三是深入開展“效率革命”。執行“四個嚴禁”，即嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻，堅決處理影響發展環境的人或事；四是繼續堅持完善政務環境公開評價制度。

第五篇：十一五全市經濟社會發展情況調研工作計劃

調研工作計劃

一、調研重點及日程安排

（一）10月11日——工業經濟。

1、上午8:30到經信局召開座談會，與會人員：經信局、黃金辦、節能辦、行業辦、招金集團、中礦集團、玲瓏集團、金寶電子、康泰集團、魯鑫貴金屬等單位具體分管業務負責人。調研內容：（1）主導產業。十一五期間實施的“二次創業、三年翻番”、“8151工程”、“393工程”、“千億工程”等重點工作情況，市級工業總量及增幅與06相比增長情況；2010年七大產業調整振興規劃實施情況，傳統產業改造升級情況，新興產業發展情況；五大主導產業共實現銷售收入、利稅情況，占規模以上工業比重；市級工業發展中存在的突出問題；十二五及2011年市級工業總體工作思路、工作目標及重點工作安排情況。（2）黃金產業轉型。目前已探明黃金儲量（包含境外），十一

五、2010年新增儲量及完成自產和冶煉加工黃金數量，全市黃金轉型情況；（3）骨干企業。2010年銷售收入過10億元的企業數量，招金、玲瓏銷售收入，中礦、魯鑫、國大、金寶、康泰等企業轉調情況；十二五及2011年各骨干企業具體發展安排，重點項目實施情況，工作中存在的問題和困難，對促進全市發展的意見、建議。（4）節能減排、技術改造。十一五市級工業實施技改項目總數、技改投入及節能減排完成情況；2010年企業研發創新情況，節能減排等情況；十二五及2011年重點工作安排情況。

2、下午2:30到科技局，由分管領導介紹。調研內容：（1）十一五重點科技創新成果，高新技術產業發展情況；2010年高

新技術產業完成產值、增長幅度，占規模以上工業比重；十二五及2011年科技創新重點工作。（2）創新平臺建設情況，國家級電子材料產業化基地建設情況。

（二）10月12日——服務業經濟。

1、12日上午8：30到發改局服務業辦，主要負責人介紹。調研內容：（1）服務業總體情況。包括五年來增速、規模、占比、結構等情況，存在的突出問題，以及下步總體發展目標、重點和推進措施；2010年服務業重點項目完成情況及工作亮點；十二五及2011年服務業發展思路、重點工作。（2）現代物流業。“兩大綜合物流園區、四大專業物流中心、四個層面信息平臺”總體規劃實施情況，重點物流項目建設情況；突破發展現代物流的主要舉措、取得的成績，以及存在的主要問題；下步工作目標、重點和突破口。

2、12日上午10：00到流通行業辦，分管領導介紹。調研內容：十一

五、2010年商貿流通業基本情況，包括商貿體系、重點項目建設、骨干企業培育、服務名牌培植等；七大商圈規劃落實情況；十二五及明年商貿服務業發展重點工作安排等。

3、12日下午2:30到旅游局，分管領導介紹。調研內容：十一

五、2010年全市旅游業基本情況，包括旅游開發投入、重點項目建設、綜合收入、占三產比重等，“金泉山海”旅游集群項目建設情況，工作亮點，存在的主要問題；十二五及明年工作目標、工作重點和措施。

（三）10月13日——民營經濟。

13日上午8:30到中小企業局召開座談會，與會人員：中小企業局分管領導介紹總體情況，并由中小企業局通知機械、食品

等重點產業中的龍頭骨干企業分管業務負責人與會發言，每個行業2-3家企業。調研內容：（1）十一

五、2010年民營經濟總體情況，包括規模、增速、民營企業、個體工商戶數量等，以及存在的主要問題。（2）“兩帶三區”建設情況，近年來招引新上項目、基礎設施投入等。（3）發展民營經濟的主要舉措，“5152”、“2152”和“千戶企業工程”等扶持政策實施情況。（4）小額貸款公司和擔保貸款公司運作情況。（5）十二五及2011年發展目標、重點、工作措施等。

（四）10月13日——農業經濟。

13日下午2:30到農業局，分管領導介紹，經管總站參與。調研內容：（1）農業經濟總體情況。十一五期間及2010年共完成農村經濟總收入、糧油總產量及年均增長率；發放各項惠農補貼總額；農業基礎設施投入總額。（2）農業結構調整取得的主要成果。十一五期間及2010年果業、養殖業、觀光農業等發展情況；農業龍頭企業、品牌創建、專業合作社發展情況。十二五及2011年結構調整思路、舉措。（3）沼氣建設情況。

（五）10月14日——城鎮化建設。

1、14日上午8:30到住建局，分管領導介紹。調研內容：農村住房建設與危房改造總體工作進展情況，工作亮點，存在的問題，明年工作安排。

2、14日上午10點到規劃處，主要負責人介紹。調研內容：

（1）城市總體規劃情況，十一五建成區面積擴大情況。十二五城市發展思路、重點，開發區、濱海科技產業園、東城新區等園區發展重點。（2）城鎮化水平提升情況、城市綠化覆蓋率。（3）十大城建工程最新進展情況及明年打算。

（六）10月14日——外經外貿。

14日下午2:30到商務局，分管領導介紹。調研內容：（1）招商引資。十一五招引總體情況，現有外資企業數量，三個引進情況；2010年招商引資完成情況，重點再談、在建和完工的招引項目；2011年重點工作安排。（2）對外貿易。2010年進出口情況，重點企業出口情況，出口扶持政策；2010年預期目標。（3）對外開放。現有友好城市情況。（4）十二五工作思路、重點。

（七）10月15日——項目建設。

15日上午8:30到發改局，分管領導介紹。調研內容：（1）項目建設總體情況。十一五期間全市累計完成固定資產投資數，實施的過千萬元重點項目數量，其中過億項目數，竣工投產數，舉例亮點項目；2010年固定資產投資、項目完成情況；2011年項目建設主題及總體盤子安排。（2）市里要求的黃金轉型項目、引進外資項目完成情況。（3）項目建設工作推進機制。包括引進、建設、儲備等各個環節。（4）項目建設中存在的突出問題。（5）內資引進。十一五及2010年引進情況。（6）十二五規劃情況。

（八）10月15日下午至25日——各鎮（街道、區）。各鎮（街道、區）重點調研內容：十一五及2010年總體工作情況，GDP、財政收入增幅，工作亮點等；項目建設情況；黃金轉型；骨干企業培植；農村住房建設和危房改造情況。十二五及2011年工作思路，重點工作安排。

1、15日下午2:30到開發區。基礎設施、企業園區情況。2、18日上午8:30到齊山鎮。

3、18日上午10:30到夏甸鎮4、18日下午2:30到畢郭鎮。

5、19日上午8:30到金嶺鎮。

6、19日下午2:30到蠶莊鎮。

7、20日上午8:30到大秦家鎮。東城新區建設進展情況。8、20日下午2:30到阜山鎮。

9、21日上午8:30到張星鎮。

10、21日下午2:30到辛莊鎮。濱海科技產業園有關情況。11、22日上午8:30到泉山辦。

12、22日下午2:30到羅峰辦。

13、25日上午8:30到夢芝辦。

14、25日下午2:30到玲瓏鎮。

二、調研要求

1、綜合一科要提前1天通知被調研單位做好準備，并切實搞好對接；被調研單位要認真準備好發言材料，有座談要求的還要落實好與會人員和會議室。

2、行政科安排別克商務車全程陪同。

3、綜合一科在每天調研結束后，要及時總結調研內容。

市政府辦公室

二〇一一年十月九日