第一篇：縣委書記在全縣警示教育報告會上的講話

同志們：

在我縣保持共產黨員先進性教育活動深入開展的關鍵時刻，根據省、市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組《關于在開展保持共產黨員先進性教育活動中深入開展反腐倡廉警示教育的通知》精神，縣委研究決定，今天在這里召開全縣黨員干部警示教育報告會，主要目的就是為了深入開展反腐倡廉教育，使廣大黨員干部進一步筑牢拒腐防變的思想防線，增強拒腐防變能力，切實推進黨的執政能力建設，確保我縣保持共產黨員先進性教育活動取得實實在在的效果，為實現綏中經濟社會全面健康快速發展提供堅強有力的政治保證。

下面，我結合自己的學習和實踐，聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際，講三方面的問題，與大家共勉。

一、統一思想，認清形勢，充分認識新時期增強黨員干部反腐倡廉意識的重要性和必要性

在新時期、新形勢下，每一個共產黨員都要認清歷史使命，認清保持共產黨員先進性的基本要求，堅持理想信念，堅持黨的宗旨，堅持勤奮工作，堅持遵守黨紀，增強反腐倡廉意識，提高抵御各種腐朽思想文化侵蝕的能力，筑牢拒腐防變的思想防線。

1、增強反腐倡廉意識，是保持共產黨員隊伍先進性和純潔性的需要

中國共產黨是圍繞自己的政治綱領，按照自己的政治路線，為實現政治目標而組織起來的政黨，必須有鐵一樣的紀律。江澤民同志曾經深刻指出：黨的紀律極為重要。它的政治作用，就是維護黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，保證黨的綱領、路線和任務的實現。我們黨之所以具備先進性，就是因為具有嚴密的組織性和鐵一般的紀律。這是我們黨歷來取得勝利的一個重要優勢，也是實現全黨的統一意志、統一行動，使其他各方面優勢充分發揮作用的一個重要保證。腐敗是腐蝕劑，它總是與各種腐朽思想、文化和生活方式相聯系，與文明失范、社會動蕩、黑惡勢力猖獗相聯系。它消磨黨的意志，瓦解黨的隊伍，削弱黨的戰斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯系。如果黨內發生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴重銷蝕黨的創造力、凝聚力、戰斗力，發展下去就會有亡黨亡國的危險。因此，我們務必要增強反腐倡廉意識，永遠堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，嚴格地執行黨的紀律，模范地遵守社會公德、家庭道德、職業道德，在社會主義先進文化建設實踐中發揮表率作用，反對拜金主義、享樂主義，極端個人主義，反對封建主義殘余影響，抵制資產階級腐朽思想文化的侵蝕，同各種腐敗現象作堅決的斗爭，永葆共產黨員的政治本色。

2、增強反腐倡廉意識，是保證改革開放和現代化建設順利進行的需要

當今世界處在重大而深刻的變動之中，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我們既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。我們黨正領導全國各族人民為實現全面建設小康社會的宏偉藍圖而努力奮斗，改革處于攻堅階段，發展處于關鍵時期，研究和解決前進道路上出現的新情況、新問題，需要我們繼續付出艱苦的努力。中國的事情辦得怎么樣，關鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風、紀律、組織狀況和戰斗能力、領導水平。腐敗問題，嚴重侵害國家和人民群眾的經濟利益，挫傷勞動者的積極性和創造性，擾亂資源合理配置，阻礙生產力發展。推進改革不斷深入，促進經濟加快發展，就必須堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要緊緊圍繞經濟建設這個中心開展反腐倡廉，把反腐倡廉貫穿于改革開放和經濟建設全過程。通過嚴格執行紀律，體現政令暢通，確保黨和政府關于改革發展的路線方針政策得到貫徹落實；通過查處違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，維護國家和人民群眾的利益，調動廣大建設者的積極性，促進改革開放和經濟發展；通過檢查糾正部門和行業不正之風，為發展經濟排除干擾、掃清障礙、減輕負擔，優化經濟發展環境；通過改革體制、機制和制度，調整生產關系和上層建筑不適應的部分，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，為解放和發展生產力提供強有力的政治保證。通過增強反腐倡廉意識，教育引導廣大黨員干部強化宗旨觀念，增強服務意識，轉變工作作風，提高辦事效率，為企業和人民群眾提供優質服務，有力地保證和促進經濟發展。

3、增強反腐倡廉意識，是密切黨群關系、構建和諧社會的需要

素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事,以扎實的作風、勤奮的工作、廉潔的形象，密切黨群干群關系，增強黨的凝聚力、號召力和戰斗力。

4、增強反腐倡廉意識，是提高執政能力、鞏固執政地位的需要

我們黨是一個已經執政50多年的政黨。實踐告訴我們，提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，是我們黨執政以后的一項根本任務，也是我們黨將長期面對并必須始終解決好的一個歷史性課題。馬克思主義政黨奪取政權不容易，為人民執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。反腐倡廉、拒腐防變，在任何時候任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。這是總結我們黨長期實踐得出的重要結論，也是我們觀察世界上一些執政黨失去政權甚至崩潰消亡得到的深刻警示。歷史和現實都表明，黨越是執政時間長，越要堅持從嚴治黨。在國際形勢深刻變化和國內改革發展任務艱巨繁重的情況下，各級黨組織和廣大黨員都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。要通過深入扎實的工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執政為民，真正做到科學執政、民主執政、依法執政，更好地維護和實現人民群眾的經濟政治文化利益，更好地體現我們黨的先進性和國家政權的人民性，永遠與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，永遠贏得人民群眾的真心支持和擁護。

二、以案為鑒，牢記教訓，切實增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和現實緊迫感

改革開放以來，我們黨經受住了執政和改革開放、發展市場經濟的嚴重考驗。廣大黨員干部帶領人民群眾，在向改革、發展的深度和廣度進軍方面建功立業，發揮了先鋒模范作用。從整體上講，黨員干部隊伍的主流是好的，但在新的歷史條件下，黨員干部隊伍中的一部分人，抵御腐蝕的能力下降，沒能經受得住市場經濟大潮下的種種誘惑，致使黨內消極腐敗現象滋生蔓延，具體表現為：

1、權錢交易在升級

腐敗的實質，就是公共權力被濫用，而使社會公共利益受到損害；腐敗行為表現盡管多種多樣，其核心問題則是以權謀私，掌握公權和滿足私欲是產生腐敗的兩個必要條件；權錢交易是以權謀私在新的形勢下的惡劣發展；謀取的對象，從過去多屬實物形態轉變為貨幣形態。腐敗從對生活資料的侵占，發展到對生產資料、生產要素的侵占；從對財物的積累，發展到對私人資本的積累。黨內以權謀私在社會上的擴大化，形成了嚴重的部門不正之風和行業不正之風；政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力商品化，構成了部門行政性腐敗和行業壟斷性腐敗。

2、違法違紀的范圍在擴大

黨員干部違法違紀依然突出，經濟犯罪居高不下，大要案比例在增大。黨員干部違法違紀牽扯范圍廣、窩案串案多、跨地區跨行業甚至境內外勾結作案。上下串通，內外勾連，成為案發的重要特點；權力型經濟犯罪為主的犯罪案件層出不迭。

3、腐敗的主體層次在上升

腐敗，程度不同地滲透到黨政軍、公檢法等黨政機關、專政機關和要害部門。涉及領導干部違法違紀的案件職級在上升，領導干部案件中涉及黨政一把手的比例在擴大。黨內腐敗分子是極少數，但在黨員干部中有各種不廉潔行為的人，卻占有相當大的比例，黨內庸俗作風的滋長成為反腐倡廉工作中不容忽視的問題。

安徽省原副省長王懷忠，是新中國成立以來，繼胡長清、成克杰之后，第三個因嚴重腐敗被處以極刑的省部級領導干部。王懷忠不僅經濟上貪得無厭，而且政治上蛻化變質，是人生觀、價值觀發生扭曲、腐敗蛻變的典型；是一個政治野心膨脹、理想信念動搖、思想道德敗壞、作風專橫跋扈的典型；是一個官商勾結侵吞國有資產的典型。從1994年開始，王懷忠在擔任安徽省阜陽市主要領導和安徽省副省長期間，索取、收受賄賂共計517萬余元，并利用職務之便，通過直接干預、打招呼等方式為他人謀取利益，收受巨額錢款，對價值480萬余元的家庭巨額財產不能說明合法來源。此外，王懷忠還濫用職權，直接干預土地出讓，造成國有土地資產嚴重流失；王懷忠雖然位高權重，但道德敗壞，生活極度糜爛，大搞權色交易。同時，王懷忠好大喜功，喜歡搞花架子、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下，非常擅長做表面文章。他以工作出政績為招牌，不惜一切撈取個人政治資本。他為追求個人“政績”，不惜大肆舉債搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，留下了巨額的債務；王懷忠夸大產值和有關數字，掩蓋了矛盾和問題；他弄虛作假、虛報浮夸，實行“實報者當眾受辱，虛報者提拔重用”的政策。在阜陽市擔任主要領導期間，他經常講“數字報大一點無關緊要，又不交稅，數字能鼓舞干勁”。他一方面利用評比手段，以轎車、現金、提高工資、出國考察、甚至提高干部級別等作為獎勵條件，重獎那些所謂完成任務好、實為虛報浮夸的人；而對實事求是、無法完成任務的人橫加指責，有時居然在會場上責令這些干部站著開會。每年年初在他主持召開的各縣市區主要負責人會議上，凡實事求是報數字者，總遭到批評和當眾羞辱，而浮夸虛報者反而受到表揚和獎勵，有的還得到提拔重用。1995年9月，為迎接在阜陽召開的全國農區發展畜牧業座談會，王懷忠特意安排到蒙城等地參觀，指示蒙城縣領導干部，在參觀者途經的10個村莊路邊，要求所有農戶都要建造統一樣式的牛棚，每個牛棚約花費400元；牛的存欄數不夠，就讓去附近村屯借用。據統計，王懷忠在阜陽搞的“九大形象工程”，至少透支了阜陽未來10年的財力，給黨和人民的事業，給資源和環境帶來了極大的危害。在審查期間，一直拒不認罪的王懷忠曾后悔地說：“隨著職務的升遷，享樂主義、拜金主義、個人主義思想膨脹到極至，與黨組織離心離德，我行我素；作風上獨斷專行，排斥異己，搞宗派主義、小團體；經濟上索賄受賄，尤其是利用手中的職權接受賄賂達到驚人的程度；生活上追求吃喝玩樂，由一名黨員蛻變成嚴重的腐敗分子。”這段話不僅為我們提供了一幅活生生的自畫肖像，也刻畫出其思想變質、意志蛻化、直至背棄共產主義信仰，背離黨的宗旨，走上嚴重違紀違法道路的軌跡。

2004年11月，黑龍江省政協原主席韓桂芝因嚴重違紀及涉嫌違法，受到了中央紀委的嚴肅查處，被開除黨籍、公職。經查，韓桂芝在任黑龍江省委組織部副部長、部長、省委副書記期間，利用職務便利，先后收受多人多次所送錢款共計人民幣950萬元。同“慕馬”大案一樣，韓桂芝案不是孤立的，由這起腐敗案牽扯出的腐敗鏈條，隨著韓桂芝案查處工作的逐步深入，已基本呈現。許多官員因卷入此案，也相繼落馬，其中不乏省部級和市地級高官。繼田鳳山、韓桂芝落馬后，黑龍江省又有5名副省級高級官員——副省長付曉光，省人大副主任范廣舉，省委常委、秘書長張秋陽以及省檢察院檢察長徐發、省法院院長徐衍東同時被免職或辭去職務。以后數月內，又有至少10名地廳級官員職位發生變動，其中除省直部門外，還包括7名地級市的主要領導。由此，以田鳳山、韓桂芝領銜的黑龍江腐敗大案終于浮出水面。黑龍江腐敗大案前后歷時2年多，涉案的副廳級以上高官200余人，黑龍江13個地級市中，有七、八個地級市主要領導發生了“重大變動”。

除此而外，還有成克杰、胡長清、李嘉廷、劉克田等等，這些曾經位高權重、風光一時的高官要員之所以墮落成腐敗分子，淪為階下囚，甚至走上斷頭臺，正是由于他們放松對自己世界觀的改造，把黨和人民賦予的權力作為了自己謀取私利的工具；經受不住市場經濟花紅柳綠的誘惑，私欲膨脹，人生觀、價值觀、權力觀嚴重扭曲，使他們最終腐化到無可救藥的地步；另外這些腐敗分子心存僥幸、不惜觸犯黨紀國法、肆意放縱自己的行為，導致了他們走向了人生旅途的不歸路。

胡長清、成克杰、王懷忠、慕綏新、馬向東、夏任凡等腐敗分子的生命雖已結束，他們的名字卻永遠被釘在歷史的恥辱柱上。還有些腐敗分子的罪惡相形之下不太深重，但都被判了重刑。雖然保住了生命，但死罪可免，活罪難逃，陪伴他們的是冷冷鐵窗，漫漫長夜。他們怨天不得、怨地不得、怨黨不得、怨別人不得，只能怨他們自己。以他們的資歷，待遇都可謂不低，本應與父母、妻兒享受家庭的溫馨，而現在，卻只能面對高墻電網，只能伴著冷月孤燈，真是凄慘悲涼。“前世不忘，后世之師”，我們要在這些腐敗分子的懺悔錄中，受到教育、吸取教訓。對我們干部特別是領導干部來說，經常進行警示教育，至關重要，所以我說：警鐘長鳴，前途光明。文革期間，陳毅同志曾這樣評價毛澤東同志，他說，毛澤東的偉大之處就在于他從不重復前一個錯誤，不犯第二次錯誤。我們一定要吸取這些腐敗案件的沉痛教訓，不蹈他們的覆轍。

一是莫伸手，伸手必被捉，不要有僥幸心理。這些被查處的高官資歷不能說淺、社會關系不能說少、地位不能說低、智力不能說差。他們收受賄賂時肯定沒有想到東窗事發，心存僥幸，自認保險，結果如何？中紀委一查，他們那么多見不得人、見不得陽光的交易，一下子大白于天下。昨天“你知我知，天知地知”，今天舉世皆知；昨天座上客，今天階下囚。那些用不著、用不上、也用不完的金錢珠寶，換來的是十年、幾十年的牢獄之苦。

二是權錢交易，沒有真情，利益面前沒有“鐵哥們”。你當官有權力，別人給你送錢、送物，是看中你手中的權力，把你當做特殊商品，和你等價交換。他們是給權力送禮、給官送禮，而不是給你送。和你互通有無，是交換，這里有什么感情？就是赤裸裸的金錢關系、利用關系、利益關系。遠華走私案一位行賄人說，我給當官的送禮是迫不得已，心痛得很，就像剜了自己的心頭肉一樣。所以說，不要濫交朋友，不要亂收錢物，不要亂辦事情。

三是不要搞關系網，關系網靠不住。這些腐敗分子搞腐敗心存僥幸，一靠鐵哥們、二靠關系網，總認為自己收了錢物，即使出事了，鐵哥們也不會出賣他們，關系網會全力保護。所以他們受賄時，有恃無恐，一邊收錢、一邊編織關系網。上級的有、平級的有、下級的也有，一張大網四面八方，似乎是萬無一失，可一旦你出事了，上級一查你，還有什么關系網。像陳希同、成克杰、胡長清都是高級干部，陳希同是政治局委員，屬于副國級，成克杰也是同級干部，在黨內干了幾十年，應該說有很大的關系網吧，一旦他們搞腐敗，還不是馬上拿下？甚至有的走上了斷頭臺。誰保護他們？慕綏新、馬向東在沈陽經營多年，一旦犯了錯誤、出事了，有哪級組織、個人保護他們？只要你腐敗了，一旦東窗事發，誰都保護不了你。

三、加強修養，永葆本色，切實增強拒腐防變的能力

我們每一個黨員干部，無論從事什么工作，擔任什么職務，都要正確對待名利地位。要懂得職務意味著責任，領導意味著服務，權力意味著奉獻；名利是暫時的，事業是永恒的，要視名利淡如水，看事業重如山；要立志做大事，不要立志做大官，把個人進步與黨和人民的事業有機結合起來，堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是要勤政廉潔。也就是說既要干事，又要干凈。不干事的不是好的領導干部，不干事不能當領導干部；但干事卻不干凈同樣不是好的領導干部，同樣不能當領導干部。二者是對立統一的，相輔相承、缺一不可、互為制約的。所以，對我縣各級領導干部，不管你在哪個部門、哪個崗位，都必須把上級機關、縣委、縣政府的安排部署和工作任務做好、完成好，殫精竭慮、爭先創優；同時，要清清白白做人，堂堂正正做官，在廉政上做表率，為廣大黨員干部做出榜樣、帶個好頭。

二是要把握分寸。凡事要掌握分寸，不能過度，高壓線不能碰，紅線不能越。比如說，為了抓經濟工作，陪客人吃點飯是可以的，但不能哥幾個沒有正事去飯店大吃大喝，一桌花上幾千元錢；陪客人搞正當業務活動去娛樂一下是可以的，但一定要把持住自己，絕不能隨波逐流；休息時間打打撲克，放松放松是可以的，但不能上班時間玩或用公款賭博，動不動輸贏就成千上萬，這都是“度”的問題，一定要把握好、掌握好。把握好就是一名好的領導干部，把握不好過了度，勢必要出問題。

三是要擺正心態。有些腐敗分子說，升官不發財，請我都不來。幾千年的封建社會思想形成了一個錯誤的為官之道，就是“升官發財”，當官就是為了發財，升官就是為了發財。而實際上，即使在封建社會，做清官的也不在少數，在現今社會中像孔繁森、汪洋湖、牛玉儒、任長霞、鄭培民這樣的干部更是比比皆是。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，做人民公仆；我們共產黨人除了人民的利益沒有自己和個人的利益。你當上了官就應該全心全意地當好官，靠自己努力、工作成績，博得黨和人民群眾的贊許和組織提拔，不斷進步，在新的工作崗位上為黨和人民做更多工作，做更大的貢獻。當官莫發財，發財莫當官，想借當官發財的人，不僅官當不好，財也難發，更有甚者，官沒了、財沒了、人倒了。有一句話說的好，“大鵬的翅膀系上了黃金，它就飛不動了，也飛不遠了”。被查辦的這些腐敗分子，他們中有很多人本來前途無量，結果半途而廢，著實讓人可悲、可嘆。

四是要注重形象。在座的各位都是領導一方的領導干部，在一定程度上講也都是公眾人物，大家在勤勤懇懇、兢兢業業地工作過程中都樹立了一定的威信，具有一定的影響力，尤其在本鄉鎮、本單位、本部門，大家的一言一行、一舉一動，更是受人關注，這就要求大家一定要注重形象。形象保持得好，就會影響一大片，帶好一大片；保持得不好，也會影響一大片，帶壞一大片。所以，大家一定要勤政廉政、立黨為公、一心為民，樹立良好的公眾形象。從另一個角度來說，在座的各位能夠干到今天的位置，來之不易，都是從基層做起，一步一個腳印地走上領導崗位的，是用幾倍于常人的艱辛、汗水換來的，因此要加倍珍惜我們今天所擁有的一切，時刻不忘組織的培養、人民的重托、親友的期望，時刻牢記黨的宗旨，勤奮學習，努力工作，永葆共產黨員的先進性，用實際行動和工作實績來回報黨和人民的養育之恩，也只有這樣才能對得起黨、對得起群眾、對得起親人、對得起自己。

同志們，反腐倡廉意義重大，拒腐防變任重道遠。廣大黨員干部一定要時刻不忘、警鐘長鳴，以身作則、率先垂范，爭做清正廉潔的典范，爭當勤政廉政的楷模，為推進全縣黨風廉政建設，謀求大發展，建設新**作出新的更大的貢獻!

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第二篇：縣委書記在全縣警示教育報告會上的講話

同志們：

在我縣保持共產黨員先進性教育活動深入開展的關鍵時刻，根據省、市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組《關于在開展保持共產黨員先進性教育活動中深入開展反腐倡廉警示教育的通知》精神，縣委研究決定，今天在這里召開全縣黨員干部警示教育報告會，主要目的就是為了深入開展反腐倡廉教育，使廣大黨員干部進一步筑牢拒腐防變的思想防線，增強拒腐防變能力，切實推進黨的執政能力建設，確保我縣保持共產黨員先進性教育活動取得實實在在的效果，為實現綏中經濟社會全面健康快速發展提供堅強有力的政治保證。

下面，我結合自己的學習和實踐，聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際，講三方面的問題，與大家共勉。

一、統一思想，認清形勢，充分認識新時期增強黨員干部反腐倡廉意識的重要性和必要性

在新時期、新形勢下，每一個共產黨員都要認清歷史使命，認清保持共產黨員先進性的基本要求，堅持理想信念，堅持黨的宗旨，堅持勤奮工作，堅持遵守黨紀，增強反腐倡廉意識，提高抵御各種腐朽思想文化侵蝕的能力，筑牢拒腐防變的思想防線。

1、增強反腐倡廉意識，是保持共產黨員隊伍先進性和純潔性的需要

中國共產黨是圍繞自己的政治綱領，按照自己的政治路線，為實現政治目標而組織起來的政黨，必須有鐵一樣的紀律。江澤民同志曾經深刻指出：黨的紀律極為重要。它的政治作用，就是維護黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，保證黨的綱領、路線和任務的實現。我們黨之所以具備先進性，就是因為具有嚴密的組織性和鐵一般的紀律。這是我們黨歷來取得勝利的一個重要優勢，也是實現全黨的統一意志、統一行動，使其他各方面優勢充分發揮作用的一個重要保證。腐敗是腐蝕劑，它總是與各種腐朽思想、文化和生活方式相聯系，與文明失范、社會動蕩、黑惡勢力猖獗相聯系。它消磨黨的意志，瓦解黨的隊伍，削弱黨的戰斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯系。如果黨內發生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴重銷蝕黨的創造力、凝聚力、戰斗力，發展下去就會有亡黨亡國的危險。因此，我們務必要增強反腐倡廉意識，永遠堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，嚴格地執行黨的紀律，模范地遵守社會公德、家庭道德、職業道德，在社會主義先進文化建設實踐中發揮表率作用，反對拜金主義、享樂主義，極端個人主義，反對封建主義殘余影響，抵制資產階級腐朽思想文化的侵蝕，同各種腐敗現象作堅決的斗爭，永葆共產黨員的政治本色。

2、增強反腐倡廉意識，是保證改革開放和現代化建設順利進行的需要

當今世界處在重大而深刻的變動之中，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我們既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。我們黨正領導全國各族人民為實現全面建設小康社會的宏偉藍圖而努力奮斗，改革處于攻堅階段，發展處于關鍵時期，研究和解決前進道路上出現的新情況、新問題，需要我們繼續付出艱苦的努力。中國的事情辦得怎么樣，關鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風、紀律、組織狀況和戰斗能力、領導水平。腐敗問題，嚴重侵害國家和人民群眾的經濟利益，挫傷勞動者的積極性和創造性，擾亂資源合理配置，阻礙生產力發展。推進改革不斷深入，促進經濟加快發展，就必須堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要緊緊圍繞經濟建設這個中心開展反腐倡廉，把反腐倡廉貫穿于改革開放和經濟建設全過程。通過嚴格執行紀律，體現政令暢通，確保黨和政府關于改革發展的路線方針政策得到貫徹落實；通過查處違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，維護國家和人民群眾的利益，調動廣大建設者的積極性，促進改革開放和經濟發展；通過檢查糾正部門和行業不正之風，為發展經濟排除干擾、掃清障礙、減輕負擔，優化經濟發展環境；通過改革體制、機制和制度，調整生產關系和上層建筑不適應的部分，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，為解放和發展生產力提供強有力的政治保證。通過增強反腐倡廉意識，教育引導廣大黨員干部強化宗旨觀念，增強服務意識，轉變工作作風，提高辦事效率，為企業和人民群眾提供優質服務，有力地保證和促進經濟發展。

3、增強反腐倡廉意識，是密切黨群關系、構建和諧社會的需要

我們黨的執政能力和執政地位，從根本上說都來自于人民。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。離開人民群眾的擁護和支持，黨的執政能力和執政地位就會成為無源之水、無本之木。能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，是對黨的執政能力和執政地位最根本的考驗。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會發展所反復證明了的真理。我們黨是馬克主義執政黨，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。中國共產黨執政，就是領導、支持、保證人民當家作主，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。我們黨的路線方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。在新的歷史條件下，廣大黨員特別是領導干部，一定要增強黨的宗旨意識，不斷增進同人民群眾的深厚感情，堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事,以扎實的作風、勤奮的工作、廉潔的形象，密切黨群干群關系，增強黨的凝聚力、號召力和戰斗力。

4、增強反腐倡廉意識，是提高執政能力、鞏固執政地位的需要

我們黨是一個已經執政50多年的政黨。實踐告訴我們，提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，是我們黨執政以后的一項根本任務，也是我們黨將長期面對并必須始終解決好的一個歷史性課題。馬克思主義政黨奪取政權不容易，為人民執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。反腐倡廉、拒腐防變，在任何時候任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。這是總結我們黨長期實踐得出的重要結論，也是我們觀察世界上一些執政黨失去政權甚至崩潰消亡得到的深刻警示。歷史和現實都表明，黨越是執政時間長，越要堅持從嚴治黨。在國際形勢深刻變化和國內改革發展任務艱巨繁重的情況下，各級黨組織和廣大黨員都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。要通過深入扎實的工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執政為民，真正做到科學執政、民主執政、依法執政，更好地維護和實現人民群眾的經濟政治文化利益，更好地體現我們黨的先進性和國家政權的人民性，永遠與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，永遠贏得人民群眾的真心支持和擁護。

二、以案為鑒，牢記教訓，切實增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和現實緊迫感

改革開放以來，我們黨經受住了執政和改革開放、發展市場經濟的嚴重考驗。廣大黨員干部帶領人民群眾，在向改革、發展的深度和廣度進軍方面建功立業，發揮了先鋒模范作用。從整體上講，黨員干部隊伍的主流是好的，但在新的歷史條件下，黨員干部隊伍中的一部分人，抵御腐蝕的能力下降，沒能經受得住市場經濟大潮下的種種誘惑，致使黨內消極腐敗現象滋生蔓延，具體表現為：

1、權錢交易在升級

腐敗的實質，就是公共權力被濫用，而使社會公共利益受到損害；腐敗行為表現盡管多種多樣，其核心問題則是以權謀私，掌握公權和滿足私欲是產生腐敗的兩個必要條件；權錢交易是以權謀私在新的形勢下的惡劣發展；謀取的對象，從過去多屬實物形態轉變為貨幣形態。腐敗從對生活資料的侵占，發展到對生產資料、生產要素的侵占；從對財物的積累，發展到對私人資本的積累。黨內以權謀私在社會上的擴大化，形成了嚴重的部門不正之風和行業不正之風；政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力商品化，構成了部門行政性腐敗和行業壟斷性腐敗。

2、違法違紀的范圍在擴大

黨員干部違法違紀依然突出，經濟犯罪居高不下，大要案比例在增大。黨員干部違法違紀牽扯范圍廣、窩案串案多、跨地區跨行業甚至境內外勾結作案。上下串通，內外勾連，成為案發的重要特點；權力型經濟犯罪為主的犯罪案件層出不迭。

3、腐敗的主體層次在上升

腐敗，程度不同地滲透到黨政軍、公檢法等黨政機關、專政機關和要害部門。涉及領導干部違法違紀的案件職級在上升，領導干部案件中涉及黨政一把手的比例在擴大。黨內腐敗分子是極少數，但在黨員干部中有各種不廉潔行為的人，卻占有相當大的比例，黨內庸俗作風的滋長成為反腐倡廉工作中不容忽視的問題。

安徽省原副省長王懷忠，是新中國成立以來，繼胡長清、成克杰之后，第三個因嚴重腐敗被處以極刑的省部級領導干部。王懷忠不僅經濟上貪得無厭，而且政治上蛻化變質，是人生觀、價值觀發生扭曲、腐敗蛻變的典型；是一個政治野心膨脹、理想信念動搖、思想道德敗壞、作風專橫跋扈的典型；是一個官商勾結侵吞國有資產的典型。從1994年開始，王懷忠在擔任安徽省阜陽市主要領導和安徽省副省長期間，索取、收受賄賂共計517萬余元，并利用職務之便，通過直接干預、打招呼等方式為他人謀取利益，收受巨額錢款，對價值480萬余元的家庭巨額財產不能說明合法來源。此外，王懷忠還濫用職權，直接干預土地出讓，造成國有土地資產嚴重流失；王懷忠雖然位高權重，但道德敗壞，生活極度糜爛，大搞權色交易。同時，王懷忠好大喜功，喜歡搞花架子、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下，非常擅長做表面文章。他以工作出政績為招牌，不惜一切撈取個人政治資本。他為追求個人“政績”，不惜大肆舉債搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，留下了巨額的債務；王懷忠夸大產值和有關數字，掩蓋了矛盾和問題；他弄虛作假、虛報浮夸，實行“實報者當眾受辱，虛報者提拔重用”的政策。在阜陽市擔任主要領導期間，他經常講“數字報大一點無關緊要，又不交稅，數字能鼓舞干勁”。他一方面利用評比手段，以轎車、現金、提高工資、出國考察、甚至提高干部級別等作為獎勵條件，重獎那些所謂完成任務好、實為虛報浮夸的人；而對實事求是、無法完成任務的人橫加指責，有時居然在會場上責令這些干部站著開會。每年年初在他主持召開的各縣市區主要負責人會議上，凡實事求是報數字者，總遭到批評和當眾羞辱，而浮夸虛報者反而受到表揚和獎勵，有的還得到提拔重用。1995年9月，為迎接在阜陽召開的全國農區發展畜牧業座談會，王懷忠特意安排到蒙城等地參觀，指示蒙城縣領導干部，在參觀者途經的10個村莊路邊，要求所有農戶都要建造統一樣式的牛棚，每個牛棚約花費400元；牛的存欄數不夠，就讓去附近村屯借用。據統計，王懷忠在阜陽搞的“九大形象工程”，至少透支了阜陽未來10年的財力，給黨和人民的事業，給資源和環境帶來了極大的危害。在審查期間，一直拒不認罪的王懷忠曾后悔地說：“隨著職務的升遷，享樂主義、拜金主義、個人主義思想膨脹到極至，與黨組織離心離德，我行我素；作風上獨斷專行，排斥異己，搞宗派主義、小團體；經濟上索賄受賄，尤其是利用手中的職權接受賄賂達到驚人的程度；生活上追求吃喝玩樂，由一名黨員蛻變成嚴重的腐敗分子。”這段話不僅為我們提供了一幅活生生的自畫肖像，也刻畫出其思想變質、意志蛻化、直至背棄共產主義信仰，背離黨的宗旨，走上嚴重違紀違法道路的軌跡。

沈陽市客運集團原總經理夏任凡，被人們稱為國企巨蠹。1985年，夏任凡作為改革的新星入選全國百名優秀青年廠長（經理），受到團中央等部門的嘉獎，一時成為20世紀80年代中期經濟改革過程中的風云人物。然而，自1995年擔任沈陽市客運集團總經理后，夏任凡大權獨攬，說一不二。在客運集團內部，他定了的事，別人不敢也不能反對，涉及客運集團公司的重大事項，都由夏任凡一個人說了算，漸漸形成了“一言堂”。近10年沒有開過一次鄭重其事的黨委會，沒有認真開過一次黨員生活會。客運集團內部的組織程序、規章制度在夏任凡的眼里都成了有名無實的空架子。客運集團有5萬余名職工，內部的人事安排、干部任用是個大問題，然而夏任凡只要說用誰，誰就可以上崗，但夏任凡可是“無利不起早”，說了不白說的；集團在德國法蘭克福投資近500萬元經營飯店，夏任凡一人定奪；朋友做生意借錢，他大筆一揮，少則幾十萬，多則一次就借出500萬元；本應由其個人承擔的修車費用46萬余元，夏任凡可以指示下屬公司代為支付，女婿的奔馳車壞了，修車花了9萬多元，夏任凡同樣用公款支付。就連藏污納垢的衛生間都成為了其笑納錢財的場所。同時，夏任凡為達到個人不可告人的目的，結黨營私，爭權奪勢，生活奢華，腐化墮落，單就建私人莊園一項就花掉公款1250萬元，占地2078畝，而后又挪用客運集團750余萬元投到他的私人莊園。夏任凡在莊園里建有環莊園寬5米、長近7公里的柏油路；集發電、變電為一體的變電所一處，辦電395千瓦；打井6眼；安裝鍋爐3臺及鍋爐水處理設備一臺；綜合樓一棟，建筑面積2000多平方米；豪華別墅2棟，建筑面積共1800多平方米，內部全部為現代西式風格的裝修設計，進口歐式家具擺放其中；現代溫室大棚兩座，分別占地5000平方米和2000平方米，塑料溫室大棚20座，其中培育有41個種類250萬株的花卉苗木；占地11畝的漁塘，養魚2萬余尾；還有很多設計規劃還未來得及實施，其中包括停機坪一處。夏任凡已打算買一架直升機當坐騎。莊園四周均以圍墻和鐵絲網圈護。除了通過各種手段挪用侵吞客運集團的公款外，夏任凡還充分運用他的經濟頭腦中飽私囊。時逢客運集團下屬公司要用土平整停車場地，夏任凡便向集團班子提出并決定，將莊園內3萬多立方米的山土以每立方米38元的價格賣給下屬公司，從中獲利110萬元。夏天，莊園里出產的西瓜在市面上賣得不好，夏任凡一句話就賣給了客運集團，賺了10萬元。夏任凡把莊園里的日常經營交由他的親家管理，多達七八十人的園工也都由客運集團開資。客運集團成了夏任凡的私人錢莊。從1995年到2001年，夏任凡貪污908萬元，受賄66.8萬元、挪用公款2000余萬元、行賄38.8萬元，犯罪金額高達3040余萬元。成為遼沈地區建國以來經濟犯罪金額最高的案件。夏任凡是20世紀末期轟轟烈烈的經濟改革中的弄潮人物，他的人生以輝煌開局，以貪婪無度、瘋狂鯨吞社會財富成為人民的罪人而收場，正所謂：儉約不貪、則可延壽；奢侈過求，受盡則終。

2004年11月，黑龍江省政協原主席韓桂芝因嚴重違紀及涉嫌違法，受到了中央紀委的嚴肅查處，被開除黨籍、公職。經查，韓桂芝在任黑龍江省委組織部副部長、部長、省委副書記期間，利用職務便利，先后收受多人多次所送錢款共計人民幣950萬元。同“慕馬”大案一樣，韓桂芝案不是孤立的，由這起腐敗案牽扯出的腐敗鏈條，隨著韓桂芝案查處工作的逐步深入，已基本呈現。許多官員因卷入此案，也相繼落馬，其中不乏省部級和市地級高官。繼田鳳山、韓桂芝落馬后，黑龍江省又有5名副省級高級官員——副省長付曉光，省人大副主任范廣舉，省委常委、秘書長張秋陽以及省檢察院檢察長徐發、省法院院長徐衍東同時被免職或辭去職務。以后數月內，又有至少10名地廳級官員職位發生變動，其中除省直部門外，還包括7名地級市的主要領導。由此，以田鳳山、韓桂芝領銜的黑龍江腐敗大案終于浮出水面。黑龍江腐敗大案前后歷時2年多，涉案的副廳級以上高官200余人，黑龍江13個地級市中，有七、八個地級市主要領導發生了“重大變動”。

河北省外經貿廳原副廳長李友燦，堪稱受賄的“典型”。2001年8月至2003年4月，在不到3年的時間里，李友燦共受賄4740余萬元，平均日受賄近8萬元；受賄最少的一次為300萬元；受賄最多的一次為1640萬元。這起腐敗案是迄今為止全國個人受賄數額最大的，并刷新了受賄記錄。李友燦雖然受賄數額巨大，但手段簡捷毫無周折，腐敗案情簡單，涉案人員較少，河北省衡水市檢察院的起訴書只有薄薄的4頁。李友燦主要通過河北省汽車（集團）公司向北京森華創業貿易汽車有限公司提供汽車進口配額，從中收取北京森華公司總經理丁寧的所謂好處。李友燦第一次為丁寧提供了69個配額，拿到300萬元，這也是李友燦的第一筆受賄；事隔3個月，李友燦第二次提供丁寧260個進口配額，丁寧再次給了李友燦現金875萬元。又三個月后，丁寧拿到了第三次配額，這次李友燦打電話讓丁寧準備1018萬元現金，分二次笑納。2002年9月，丁寧第四次得到配額后，再次給李友燦打電話，并在農行取出3提包現金，每包100至120萬元，送給李友燦。最后一次是2003年4月，這是李友燦受賄最多的一次，490個配額，丁寧給了他1640萬元。這批錢，前后大概16個提包，總共重約470公斤，都是50多歲的李友燦一人搬來搬去。每次搬錢，對患有糖尿病的李友燦而言，都感到體力不支，但心情亢奮。李友燦為了運錢方便，2002年4月，找到唐山冀東機電設備公司，以“經常去北京，帶司機不方便”為由，索要一輛價值21萬多元的銀灰色高爾夫轎車，這臺車竟成了他專門的“運鈔車”。2004年9月9日，河北省衡水市中級人民法院以受賄罪判處李友燦死刑，剝奪政治權力終身，沒收個人全部財產。宣判后，李友燦面色灰白，坐在旁聽席上的妻子當場暈倒。

除此而外，還有成克杰、胡長清、李嘉廷、劉克田等等，這些曾經位高權重、風光一時的高官要員之所以墮落成腐敗分子，淪為階下囚，甚至走上斷頭臺，正是由于他們放松對自己世界觀的改造，把黨和人民賦予的權力作為了自己謀取私利的工具；經受不住市場經濟花紅柳綠的誘惑，私欲膨脹，人生觀、價值觀、權力觀嚴重扭曲，使他們最終腐化到無可救藥的地步；另外這些腐敗分子心存僥幸、不惜觸犯黨紀國法、肆意放縱自己的行為，導致了他們走向了人生旅途的不歸路。

胡長清、成克杰、王懷忠、慕綏新、馬向東、夏任凡等腐敗分子的生命雖已結束，他們的名字卻永遠被釘在歷史的恥辱柱上。還有些腐敗分子的罪惡相形之下不太深重，但都被判了重刑。雖然保住了生命，但死罪可免，活罪難逃，陪伴他們的是冷冷鐵窗，漫漫長夜。他們怨天不得、怨地不得、怨黨不得、怨別人不得，只能怨他們自己。以他們的資歷，待遇都可謂不低，本應與父母、妻兒享受家庭的溫馨，而現在，卻只能面對高墻電網，只能伴著冷月孤燈，真是凄慘悲涼。“前世不忘，后世之師”，我們要在這些腐敗分子的懺悔錄中，受到教育、吸取教訓。對我們干部特別是領導干部來說，經常進行警示教育，至關重要，所以我說：警鐘長鳴，前途光明。文革期間，陳毅同志曾這樣評價毛澤東同志，他說，毛澤東的偉大之處就在于他從不重復前一個錯誤，不犯第二次錯誤。我們一定要吸取這些腐敗案件的沉痛教訓，不蹈他們的覆轍。

一是莫伸手，伸手必被捉，不要有僥幸心理。這些被查處的高官資歷不能說淺、社會關系不能說少、地位不能說低、智力不能說差。他們收受賄賂時肯定沒有想到東窗事發，心存僥幸，自認保險，結果如何？中紀委一查，他們那么多見不得人、見不得陽光的交易，一下子大白于天下。昨天“你知我知，天知地知”，今天舉世皆知；昨天座上客，今天階下囚。那些用不著、用不上、也用不完的金錢珠寶，換來的是十年、幾十年的牢獄之苦。

二是權錢交易，沒有真情，利益面前沒有“鐵哥們”。你當官有權力，別人給你送錢、送物，是看中你手中的權力，把你當做特殊商品，和你等價交換。他們是給權力送禮、給官送禮，而不是給你送。和你互通有無，是交換，這里有什么感情？就是赤裸裸的金錢關系、利用關系、利益關系。遠華走私案一位行賄人說，我給當官的送禮是迫不得已，心痛得很，就像剜了自己的心頭肉一樣。所以說，不要濫交朋友，不要亂收錢物，不要亂辦事情。

三是不要搞關系網，關系網靠不住。這些腐敗分子搞腐敗心存僥幸，一靠鐵哥們、二靠關系網，總認為自己收了錢物，即使出事了，鐵哥們也不會出賣他們，關系網會全力保護。所以他們受賄時，有恃無恐，一邊收錢、一邊編織關系網。上級的有、平級的有、下級的也有，一張大網四面八方，似乎是萬無一失，可一旦你出事了，上級一查你，還有什么關系網。像陳希同、成克杰、胡長清都是高級干部，陳希同是政治局委員，屬于副國級，成克杰也是同級干部，在黨內干了幾十年，應該說有很大的關系網吧，一旦他們搞腐敗，還不是馬上拿下？甚至有的走上了斷頭臺。誰保護他們？慕綏新、馬向東在沈陽經營多年，一旦犯了錯誤、出事了，有哪級組織、個人保護他們？只要你腐敗了，一旦東窗事發，誰都保護不了你。

三、加強修養，永葆本色，切實增強拒腐防變的能力

我們每一個黨員干部，無論從事什么工作，擔任什么職務，都要正確對待名利地位。要懂得職務意味著責任，領導意味著服務，權力意味著奉獻；名利是暫時的，事業是永恒的，要視名利淡如水，看事業重如山；要立志做大事，不要立志做大官，把個人進步與黨和人民的事業有機結合起來，堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是要勤政廉潔。也就是說既要干事，又要干凈。不干事的不是好的領導干部，不干事不能當領導干部；但干事卻不干凈同樣不是好的領導干部，同樣不能當領導干部。二者是對立統一的，相輔相承、缺一不可、互為制約的。所以，對我縣各級領導干部，不管你在哪個部門、哪個崗位，都必須把上級機關、縣委、縣政府的安排部署和工作任務做好、完成好，殫精竭慮、爭先創優；同時，要清清白白做人，堂堂正正做官，在廉政上做表率，為廣大黨員干部做出榜樣、帶個好頭。

二是要把握分寸。凡事要掌握分寸，不能過度，高壓線不能碰，紅線不能越。比如說，為了抓經濟工作，陪客人吃點飯是可以的，但不能哥幾個沒有正事去飯店大吃大喝，一桌花上幾千元錢；陪客人搞正當業務活動去娛樂一下是可以的，但一定要把持住自己，絕不能隨波逐流；休息時間打打撲克，放松放松是可以的，但不能上班時間玩或用公款賭博，動不動輸贏就成千上萬，這都是“度”的問題，一定要把握好、掌握好。把握好就是一名好的領導干部，把握不好過了度，勢必要出問題。

三是要擺正心態。有些腐敗分子說，升官不發財，請我都不來。幾千年的封建社會思想形成了一個錯誤的為官之道，就是“升官發財”，當官就是為了發財，升官就是為了發財。而實際上，即使在封建社會，做清官的也不在少數，在現今社會中像孔繁森、汪洋湖、牛玉儒、任長霞、鄭培民這樣的干部更是比比皆是。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，做人民公仆；我們共產黨人除了人民的利益沒有自己和個人的利益。你當上了官就應該全心全意地當好官，靠自己努力、工作成績，博得黨和人民群眾的贊許和組織提拔，不斷進步，在新的工作崗位上為黨和人民做更多工作，做更大的貢獻。當官莫發財，發財莫當官，想借當官發財的人，不僅官當不好，財也難發，更有甚者，官沒了、財沒了、人倒了。有一句話說的好，“大鵬的翅膀系上了黃金，它就飛不動了，也飛不遠了”。被查辦的這些腐敗分子，他們中有很多人本來前途無量，結果半途而廢，著實讓人可悲、可嘆。

四是要注重形象。在座的各位都是領導一方的領導干部，在一定程度上講也都是公眾人物，大家在勤勤懇懇、兢兢業業地工作過程中都樹立了一定的威信，具有一定的影響力，尤其在本鄉鎮、本單位、本部門，大家的一言一行、一舉一動，更是受人關注，這就要求大家一定要注重形象。形象保持得好，就會影響一大片，帶好一大片；保持得不好，也會影響一大片，帶壞一大片。所以，大家一定要勤政廉政、立黨為公、一心為民，樹立良好的公眾形象。從另一(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)個角度來說，在座的各位能夠干到今天的位置，來之不易，都是從基層做起，一步一個腳印地走上領導崗位的，是用幾倍于常人的艱辛、汗水換來的，因此要加倍珍惜我們今天所擁有的一切，時刻不忘組織的培養、人民的重托、親友的期望，時刻牢記黨的宗旨，勤奮學習，努力工作，永葆共產黨員的先進性，用實際行動和工作實績來回報黨和人民的養育之恩，也只有這樣才能對得起黨、對得起群眾、對得起親人、對得起自己。

同志們，反腐倡廉意義重大，拒腐防變任重道遠。廣大黨員干部一定要時刻不忘、警鐘長鳴，以身作則、率先垂范，爭做清正廉潔的典范，爭當勤政廉政的楷模，為推進全縣黨風廉政建設，謀求大發展，建設新**作出新的更大的貢獻!

第三篇：衛生系統黨風廉政教育報告會上的講話

衛生系統黨風廉政教育報告會講話

今年是扎實推進全縣衛生系統反腐倡廉建設的一年。我們要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作，促使領導干部正確行使權力；加大監督力度，促進依法行政；保持查案力度，堅決懲治腐敗；突出工作重點，注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，切實維護廣大人民群眾的切身利益。

一、充分認清XX縣衛生系統反腐倡廉工作面臨的形勢

XX縣衛生系統的反腐倡廉形勢，總的來說是好的，發展是健康的，但也存在許多問題和困難。要正確判斷XX縣衛生系統的反腐倡廉形勢，必須堅持三條原則：一是堅持唯物辯證法的原則：二是堅持實事求是的原則；三是堅持歷史與現實、當前與長遠相結合的原則。當前XX縣衛生系統反腐倡廉形勢可以用兩句話來概括：一是形勢很好，二是問題不少。

近年來，XX縣衛生系統堅決貫徹上級黨委、政府和衛生部有關反腐倡廉的路線、方針、政策，狠抓領導干部

廉潔自律、糾正部門和行業不正之風、查辦違法違紀案件等工作，黨風、政風、行風進一步好轉，違法違紀案件明顯減少，班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設上了新的臺階，衛生系統干部隊伍的戰斗力、凝聚力不斷增強，不斷創造出新成績、新亮點。這是XX縣衛生系統始終堅持一手抓業務工作，一手抓隊伍建設和黨風廉政建設的結果，是廣大干部職工共同努力的結果。各單位要進一步堅定信心，切實采取措施，把隊伍建設和黨風廉政建設抓緊抓好，用隊伍建設和黨風廉政建設的實際成果來推動和促進衛生系統各項事業的發展。

在肯定取得成績的同時，也要看到存在的問題，有的問題性質越來越嚴重。突出表現在：一是個別干部不能正確行使手中的權力，以權謀私，行賄受賄現象時有發生；二是執行制度不嚴，檢查落實不到位，違法違規行為時有發生。發生這些問題的原因是多方面的，但主要的原因有五個方面。一是少數單位抓業務工作的指導思想不夠端正，不能全面落實科學發展觀，不能樹立正確的政績觀，不能堅持“兩手抓、兩手都要硬”的思想，抓業務工作力度大，抓隊伍建設、黨風廉政建設的力度不夠。二是監管不嚴，制度不落實，行為不規范。有的單位對干部的教育、管理和懲處失之于寬、失之于軟，對存在的問題視而不見，放任自流；有的領導干部自身腰板不直，說話不響，管人管事不夠理直氣壯。三是

少數單位的領導對問題的發生重視不夠，存在大事化小、小事化了。

二、堅定信心，深入推進XX衛生系統反腐倡廉工作

胡錦濤總書記強調指出：“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。”我們一定要認真學習胡錦濤總書記的講話，深刻領會，堅定信心，堅決貫徹，切實把思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，把講話精神落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作中去。

（一）落實懲防體系建設任務，進一步明確責任分工。要充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，做到常抓不懈。繼續落實懲防體系建設各項任務，并對實施情況加強監督，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。各級醫療衛生單位，要切實按照黨風廉政建設“一把手”負總責、“誰主管誰負責”、“一崗雙責”的原則，制定切實可行的工作細則，進行責任分工、任務分解。同時要把反腐倡廉工作有機融入到衛生業務工作中，貫穿于全過程，使衛生系統的反腐倡廉工作真正落到實處。要繼續完善懲防體系制度建設與執行監督，做到用制度管事，用制度管

人。在行政審批、干部提拔使用、衛生事業單位改革、經費使用、項目安排等方面繼續推進政務、事務公開，逐步實現公開工作從尊重群眾的知情權向引導群眾參與決策的轉變，從偏重形式向著眼內容的轉變，從被動向主動的轉變，從淺層次運行向深層次運作轉變。要采取切實有效措施加強對人、財、物等權力運行的全過程監督，尤其是對重點工作、重點環節、重點崗位、重點人員的有效監督。今年要重點加強對疾病防控、項目建設和新型農村合作醫療等資金的監督管理，進一步加強藥品、醫用器械、醫用耗材等的采購和使用管理，嚴格執行醫務人員醫德考評制度。

（二）加強對衛生工作方針政策和改革措施落實情況的監督檢查，深入推進衛生事業改革發展。全縣衛生系統廣大黨員干部和職工要把學習貫徹黨的十七大關于衛生工作的部署要求和出臺的關于深化醫藥衛生體制改革的指導意見，作為當前和今后一個時期衛生工作的中心任務來抓，加強宣傳教育，增強政治意識、大局意識，切實把思想和行動統一到中央關于衛生改革發展的精神和要求上來，自覺同中央保持高度一致。紀檢監察部門要圍繞中心，服務大局，認真研究解決影響決策部署和深化醫藥衛生體制改革政策措施落實的黨風政風行風方面的突出問題，切實加強對衛生工作方針政策和改革措施落實情況的監督檢查，自覺把紀檢監察工作融入衛生改革發展之中，寓監督于服務之中，保障

衛生事業改革順利推進。

（三）注重反腐倡廉教育，不斷加強衛生系統行業自律。全縣衛生系統要以領導干部為重點，繼續開展理想信念、黨風黨紀、行業紀律教育，組織開展各種形式的廉政文化活動和反腐倡廉教育。繼續推進廉政文化進醫院、進病區，努力營造廉潔行醫、醫患和諧的醫療服務環境。不斷創新醫德醫風教育的內容和形式，在廣大醫務人員中開展職業道德教育、紀律教育和法制教育，使廣大醫務人員牢固樹立服務意識，增強遵紀守法和廉潔從業的觀念，自覺抵制不正之風。充分運用典型案例開展廉政警示教育。同時注意總結、發掘先進典型，大力宣傳先進人物，充分發揮典型的引導和激勵作用。

（四）深入推進行風建設，切實維護人民群眾的利益。繼續抓醫院內部管理，規范醫療服務行為。嚴格執行收費標準，堅決查處醫療亂收費行為。推行醫德考評制度，建立有效的約束和激勵機制。推行院務公開，主動接受社會監督。改善服務態度，和諧醫患關系。注重制度落實，完善監督制約機制。

（五）不斷完善采購制度，降低藥品虛高價格。按照“統一領導、統一原則、統一平臺、統一監管”的要求，積極實施以政府為主導，網上藥品集中采購辦法，對藥品集中采購的經驗進行總結，按照醫用耗材采購規范化管理的規

定，建立起規范化、標準化管理制度。要不定期公布藥品采購價的有關信息，積極探索降低患者醫藥總費用的有效途徑。

（六）堅持治標與治本相結合，繼續深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂。要從分析研究管理上的漏洞和薄弱環節入手，從有條件解決的問題做起，堅持把專項治理工作與加強衛生行風建設結合起來，與建立健全衛生系統懲治和預防腐敗體系結合起來，與整頓醫療秩序、規范醫療衛生機構內部管理結合起來，制定出管用并且可操作的制度和措施，建立健全治理商業賄賂的長效機制。開展對藥品和醫療器械的采購執行情況的監督檢查，并嚴肅查處各類違法違紀案件和典型案件。

（七）保持查辦案件工作力度，嚴厲懲處違規違法行為。要結合衛生系統實際，保持查案力度，重點查辦利用行政審批權、行政執法權以權謀私、權錢交易的案件，以及在醫藥購銷、基本建設中發生的商業賄賂案件和醫療衛生單位發生的嚴重損害群眾利益的行風案件。通過信訪舉報，拓展案件線索渠道，發現一起，堅決查處一起，以形成強大威懾力，營造一個廉潔執業的良好氛圍。

同志們，反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務，需要我們不斷創新，無論從理論上還是從實際行動上，都需要每個人認真去執行有關的法律法規。加強反腐倡廉需要完

善廉政建設制度，將責任、壓力、措施的進一步到位，這需要我們廣大干部職工嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，不斷改善行風作風，只要我們每個人都從思想上樹立反對腐敗，提倡廉潔的思想，以進步的思想來指導我們的行動，這項工作一定會取得成績。

第四篇：書記在市紀委六次全會上的講話

書記在市紀委六次全會上的講話

同志們：

這次市紀委全會是經市委常委會研究同意召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實中央、省紀委全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續凈化政治生態，為**以新發展理念為引領、以新發展體系為支撐，在“十四五”時期實現“經濟發展、人民生活、城鎮化水平和生態文明程度高于全省平均水平，科技創新能力更強”的奮斗目標提供堅強保證。

十九屆中央紀委六次全會，是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大階段性勝利之際召開的。習近平總書記的重要講話，站在時代發展和戰略全局的高度，充分肯定了黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析了依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，總攬全局、立意高遠、思想深刻、內涵豐富，是我們在新形勢下全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動指南。十屆省紀委六次全會，認真落實中央紀委全會精神，緊密結合我省實際，對全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面部署。*的講話，觀點鮮明、重點突出、要求明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，是我們做好工作的重要遵循。我們要深入學習貫徹中央紀委、省紀委全會精神，認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

根據中央、省委精神和市委常委會研究意見，今年我市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照十九屆中央紀委六次全會、十屆省紀委六次全會和市委十一屆十五次全會部署，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，堅持把紀律挺在前面，深化標本兼治，聚焦監督執紀問責，嚴防“四風”反彈回潮，積極實踐“四種形態”，發揮巡察利劍作用，夯實管黨治黨責任，嚴查基層“蠅貪”腐敗，推進紀檢體制改革，打造過硬干部隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

**同志將代表市紀委常委會作工作報告，對全市黨風廉政建設和反腐敗工作進行系統總結和全面部署，大家要認真貫徹落實。下面，我講六點意見：

一、認清形勢、保持定力，切實把思想和行動統一到中央、省委精神上來

黨的十八大以來，市委認真落實中央、省委的部署要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，支持紀檢監察機關聚焦中心任務、回歸主責主業，出重拳整治作風，零容忍懲治腐敗，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的重大成效。一是黨建責任有效落實。堅持把抓好黨建作為最大政績，以深化認識引領責任落實，以健全機制保證責任落實，以嚴肅問責推動責任落實，夯實責任、傳導壓力，使黨委主體責任、書記第一責任人的責任和班子成員“一崗雙責”得到了較好落實。二是政治紀律更加嚴明。堅持把政治紀律擺在首要位置，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴從實抓紀律的氛圍。三是制度籠子明顯扎緊。堅持把制度治黨作為治本之策，按照紀嚴于法、紀在法前的要求，把依規治黨與以德治黨相統一，認真落實黨內法規制度，建立健全“4+4+2”黨建制度體系，將全面從嚴治黨實踐成果轉化為工作規范、紀律要求和道德約束，積極推進用制度管權管事管人。四是作風建設不斷深化。堅持把作風建設作為永恒主題，扎實開展主題教育，堅決落實中央“八項規定”精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，整治“為官不為”，加強家風建設，推動了作風建設常態化長效化。五是反腐肅貪持續加力。堅持把清正廉潔作為從政底線，有腐必反、有貪必肅，標本兼治、懲防并舉，深化巡視整改，建立巡察制度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。民心是最大的政治，正義是最強的力量。我們全面從嚴治黨、持續反腐懲惡，進一步增強了人民群眾對正黨風、反腐敗的信心，得到了全市人民的真心支持和擁護！

清醒客觀地看，我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。一是從“兩個責任”落實情況看，有的把經濟建設與黨的建設割裂開來，對管黨治黨心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常監管，對干部放任自流；有的口頭上很堅決，背地里卻認為反腐影響發展、應當緩緩勁，對一些問題和線索不追問、不報告，甚至為有問題的干部說情開脫。紀檢監察機關的履職能力需要進一步加強，有的不敢監督同級黨委，有的不能主動發現問題，不少問題線索是由上級機關交辦的。二是從“四風”問題整治情況看，有些問題改頭換面、花樣翻新、更加隱蔽，有的規避高風險時段，提前或延后送禮，禮品禮金換成了購物卡、提貨單；有的在住宅小區、單位小灶公款吃喝，其水平不亞于星級酒店；有的將大操大辦化整為零；有的將私人開支以各種名目拿到單位報銷。特別是有些干部為官不為、懶政怠政，工作不敢擔當、不愿攻堅，成了“公堂木偶”。三是從干部廉潔自律情況看，有的心存僥幸，對存在的問題不交代、不悔改，搞迂回戰術，沒有迷途知返；有的頂風違紀，依然膽大包天，變著花樣以權謀私、收錢斂財。四是從重點領域防治情況看，一些腐敗易發多發的關鍵領域缺乏嚴格的制度規范；有的建制度只是做個樣子，沒有落到實處；有的地方正氣不彰、邪氣不祛，“明規矩”名存實亡、“潛規則”大行其道。諸如此類的問題表明，**黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然是嚴峻的、復雜的，我們要高度重視、長抓不懈。

習近平總書記強調，“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。這“兩個沒有變”“四個足夠自信”，既是對黨的十八大以來反腐敗工作的充分肯定，也是對當前各種錯誤論調的有力回應，更是對繼續加大反腐敗斗爭力度的堅定決心。我們要認清形勢、保持定力，切實把思想和行動統一到中央、省委精神上來。一要把思想和行動統一到中央、省委對反腐倡廉的形勢判斷上來。用全局和戰略的眼光審視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既看到反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，又看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，進一步增強憂患意識、使命意識，保持“永遠在路上”的清醒和“堅決抓到底”的韌勁。二要把思想和行動統一到中央、省委對反腐倡廉的堅定決心上來。充分認清中央、省委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，以更堅定的信心決心、更堅強的意志品質、更強烈的責任擔當，管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，堅決打贏反腐敗這場輸不起也絕不能輸的斗爭。三要把思想和行動統一到中央、省委對反腐倡廉的部署要求上來。立足**實際，突出問題導向，認真落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，狠抓作風建設，高壓懲治腐敗，強化黨內監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以管黨治黨、反腐倡廉的實際成效保障發展、取信于民。

二、強化責任、敢于擔當，認真履行全面從嚴治黨的政治責任

省委、省政府決定把今年確定為“主體責任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責年”。各級黨組織要進一步深化認識，牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是嚴重失職的思想，切實肩負起全面從嚴治黨主體責任。管黨治黨是黨委（黨組）書記的分內之事，要做到敢抓敢管、嚴抓嚴管、實抓實管、常抓常管。

落實責任，核心是加強黨的領導。《中國共產黨地方委員會工作條例》明確提出地方黨委“對本地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設實行全面領導，對本地區黨的建設全面負責”的要求，《中國共產黨黨組工作條例（試行）》明確規定了黨組的政治領導和領導核心地位，為我們推進從嚴治黨、依規治黨提供了基本遵循。如何加強黨的領導？一要管方向、抓全局，把新發展理念作為指導發展的引領和原則、衡量發展的標準和尺度，把主要精力放在抓戰略問題、抓全局指導、抓宏觀決策上，不斷加強和改進黨對經濟工作的領導，將改革發展穩定的責任落到實處。二要管作風、抓長效，以作風建設為切入點和突破口，鍥而不舍、弛而不息、一抓到底，將凈化政治生態的責任落到實處。三要管干部、抓細節，旗幟鮮明地對黨員干部嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，經常咬耳朵、扯袖子、提領子，防止一些同志在錯誤的道路上越滑越遠，把促進干部健康成長的責任落到實處。當前，針對干部隊伍的實際，要將嚴格管理和熱情關心緊密結合起來，堅持實事求是，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把推動發展中的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，激勵他們更好地干事創業。

落實責任，關鍵是明責追責。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，這是各級黨組織和黨員領導干部的職責所在。一要細化分解責任。建立健全管黨治黨責任分解機制，科學劃分領導班子、書記和班子成員的責任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二要逐級傳導責任。推動全面從嚴治黨向基層延伸，是黨中央高瞻遠矚作出的重大決策；堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，是今年紀檢監察工作的重點任務。當前，我市基層干部隊伍的主流是好的，但群眾身邊的腐敗問題依然易發多發、量大面廣，超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、貪污受賄的問題仍時有發生，弄虛作假、辦“人情保”“關系保”的問題仍時有發生，虛報冒領、克扣甚至侵占惠農補貼、扶貧資金的問題仍時有發生，執法不公、欺壓百姓、為少數人代言的問題仍時有發生。這些近在眼前的“微腐敗”，損害老百姓切身利益、啃食群眾獲得感、揮霍基層群眾對黨的信任，對人民群眾影響最直接，對黨群關系最具離心力，如果不能及時遏制，就可能成為“大禍害”。各級紀委要重點圍繞土地征收、惠農補貼、低保醫保、執法司法等領域存在的不作為、亂作為、慢作為問題，開展專項整治，加大對典型案例的懲處、曝光力度，發揮警示震懾作用。市委將帶頭落實主體責任，縣鄉黨委要發揮關鍵作用，完善制度、強化執行、從嚴問責，逐級傳導壓力、逐級壓實責任，決不能“上面九級大風，下面紋絲不動”！三要從嚴追究責任。對黨的領導作用不發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”問題和腐敗現象、巡察整改不力等問題，要嚴肅追究、上查一級，使有責必問、問責必嚴成為常態。

落實責任，重點是抓住“關鍵少數”。領導干部是政治生態的風向標，是全面從嚴治黨的“關鍵少數”。領導干部遵規守紀、以身作則，就能夠引導和帶動絕大多數黨員心有所畏、言有所規、行有所止。一要堅持“一把手抓”和“抓一把手”相結合。縣、鄉黨委書記要做管黨治黨的書記，破除抓發展“實”、抓黨建“虛”的錯誤觀念，碰到問題要靠前指揮，遇到矛盾要主動化解，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。二要堅持依法依規和言傳身教相結合。黨的十八大以來出臺的各項黨內法規，為管黨治黨劃定了不可逾越的紅線。各級領導干部要身體力行、模范遵守，堅持標準、保持本色，為廣大黨員干部當好表率，決不能成為修身不真修、信仰不真信的“兩面人”。

三、紀嚴于法、紀在法前，用紀律和規矩把黨員干部管住管好

黨規黨紀是管黨治黨的重器。黨員干部守住了紀律和規矩的底線，就不至于滑向違法犯罪的深淵。黨的十八大以來，中央反復強調紀嚴于法、紀在法前，就是要以更高的標準、更嚴的要求約束全體黨員，綜合運用監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數，讓嚴重違紀重處分、作出重大職務調整成為少數，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數，把管黨治黨的防線從法律拉回到紀律上來。我們要始終把紀律和規矩挺在前面，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，抓早抓小、動輒則咎，一碰紀律底線就“拉警報”“踩剎車”，堅決杜絕“違紀只是小節、違法才去處理”的狀況，徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現象。

要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強政治警覺性和政治鑒別力。要自覺堅定向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記這個核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決落實“五個必須”“五個決不允許”等要求，堅決反對“七個有之”等問題，始終做到保持一致而不另搞一套、維護團結而不拉幫結派、令行禁止而不我行我素、服從組織而不討價還價、管好親朋嚴防擅權干政。紀律和規矩體現在日常工作生活之中，飯桌之上有政治、聊天之間有紀律、微信圈里有規矩，領導干部任何時候都要在心里劃紅線、在嘴上把好門，始終保持應有的清醒和敬畏。政治紀律和政治規矩是硬約束，要把違反政治紀律問題作為紀律審查的重要內容，動真碰硬、嚴查嚴管，帶動其他紀律更加嚴起來、硬起來。

四、從嚴從實、持續發力，推進作風建設常態長效

黨的十八大以來，黨中央加強作風建設的“緊箍咒”越來越緊，“組合拳”越來越密，充分彰顯了我們黨馳而不息狠抓作風建設的堅定決心。我們要始終堅持“嚴”的標準、“實”的作風，在“常”“長”二字上下功夫，把作風建設一抓到底、抓出實效。

一要立根固本。習近平總書記指出，“我們共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠”。推動作風建設常態長效，必須抓住這個根本，返璞歸真、固本培元，讓歪風邪氣無法近身附體。要堅定理想信念。理想信念是共產黨人的精神之“鈣”。要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，抓實思想政治建設，加強理想信念教育，不斷廓清思想迷霧、明辨是非曲直，增強“四個自信”，筑牢精神支柱。要加強黨性鍛煉。作風問題本質上是黨性問題。要把加強黨性鍛煉作為終身必修課，持之以恒、久久為功，真正把愛黨憂黨、親黨護黨的責任意識、角色意識和政治擔當融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作為畢生追求，自覺從中華優秀傳統文化中汲取營養，時時處處見賢思齊，明大德、守公德、嚴私德，養成高尚道德情操和健康生活情趣，讓好作風涵養于心、外化于行。

二要根治“四風”。作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸。要按照習近平總書記所指出的，橫下一條心糾正“四風”，堅決防止“四風”反彈回潮。一方面，要立足當前，強化監督執紀。對群眾反映強烈的突出問題，要一抓到底、決不姑息；對頂風違紀行為，要嚴查快處、動輒則咎；對“四風”問題的新動向、新表現，要睜大火眼金睛、露頭就打。另一方面，要著眼長遠，加強制度建設。糾正“四風”不能今天東一榔頭、明天西一棒子，必須以制度的形式將一些有效做法固化下來，給黨員領導干部的行為提供準則和規范，推動防治“四風”制度化規范化長效化，這樣才能管長遠。

三要端正家風。對領導干部來說，家風純正是干事創業的正能量，家風腐化是無法補償的負資產。端正家風既是齊家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各級黨組織利用有利契機，組織廣大黨員領導干部帶頭做好家風建設這道必答題，將“正家風”的小題目做成“立規矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉興家，社會反響比較好、效果比較明顯。各級領導干部要繼續把家風建設擺在重要位置，持續注重家庭、注重家教、注重家風，做到老人宣揚家風、父母示范家風、夫妻掌舵家風、子女繼承家風、兄弟姐妹競比家風，真正讓“好家風”蔚然成風，引領帶動社風民風向善向上。

五、標本兼治、懲防并舉，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量

黨與腐敗水火不容，人民群眾對腐敗深惡痛絕。嚴懲腐敗，沒有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必須用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

一要堅持重拳反腐，著力強化不敢腐的高壓態勢。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。要利劍高懸、重拳出擊，無禁區、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子無處藏身。要堅持力度不減，發現一起查處一起，發現多少查處多少，有腐必反、除惡務盡，真正讓那些想搞腐敗的斷了念頭、搞了腐敗的付出代價。要堅持節奏不變，持續抓、經常抓、長期抓，既打攻堅戰、又打持久戰，讓那些心存僥幸的、想躲一陣子卷土重來的徹底丟掉妄想。要堅持尺度不松，拍蠅打虎、動真碰硬，不管涉及到什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，就一查到底、決不手軟！

二要加強制度建設，著力扎緊不能腐的制度籠子。鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。要加強制度建設、強化制度執行，全面堵塞可能出現的制度漏洞，更加有效地從源頭上防治腐敗。各地各部門各單位要深入學習貫徹兩個《條例》，強化規矩意識，嚴格按規矩辦事。一些地方一些部門之所以出問題，追根溯源，除了黨性不強、境界不高、修養不夠外，一個重要原因就是沒有規矩，或是有了規矩不遵守、有了制度不執行。要健全決策議事機制，在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、重要改革事項和大額資金使用等問題上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定，決不允許個人說了算。要完善選人用人機制，堅持新時期好干部標準，健全業績考核和干部評價機制，任人唯公、任人唯賢、任人唯績，決不允許違背干部原則、違背組織紀律、違背規定程序。要規范權力運行機制，進一步簡政放權，完善落實權力清單、責任清單和負面清單制度，把該管的事管好，把該放的權放下，有所為有所不為，切實管住腐敗的風險點。

三要改進廉政教育，著力筑牢不想腐的思想防線。但凡違法亂紀的干部，都是思想上先出問題，混淆了是與非、對與錯、榮與辱的界限，迷失了做人做事的方向。要從黨員干部的思想動態出發，加強和改進思想教育，增強教育的針對性實效性，筑牢拒腐防變的思想防線。要把正面引導與反面警示結合起來，深刻剖析身邊的重大腐敗案件，以案明紀、以案釋紀，發揮典型案例的警示、威懾、教育作用，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，摒棄僥幸心理。要把集中教育與日常教育結合起來，大力弘揚廉政文化，把教育融入日常工作、學習和生活，潛移默化、觸及靈魂。對苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

六、完善制度、創新方法，確保黨內監督落到實處、見到實效

黨內監督是我們黨始終保持自身先進性的重要武器，是最直接、最有效的監督。要把黨內監督擺上更加重要位置，積極探索強化黨內監督的有效途徑。

一要完善監督制度。科學嚴密的制度規范，是推動黨內監督常態長效的重要保障。中央明確提出要做好監督體系頂層設計，把制度框架確立起來，我們要及時對接、認真落實。要堅持民主集中制這一核心。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來，推進民主集中制具體化、程序化、規范化，從源頭上杜絕“一言堂”、家長制等現象。堅持問題導向，結合**實際，進一步完善黨風政風監督檢查、權力規范運行、黨風廉政建設主體責任監督檢查等各項制度規定，不斷提升加強黨內監督、依規管黨治黨水平。要健全黨內問責機制這一保障。完善問責的制度規范，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，堅持有責必問、問責必嚴，推動黨內問責機制長效化。

二要用好監督利器。工欲善其事，必先利其器。要進一步強化監督手段、用好監督利器，增強監督的實效性。要搞好批評和自我批評。批評和自我批評是黨的優良傳統，是黨內監督的有力武器。要強化黨性擔當，嚴肅黨內生活，大膽使用、經常使用、用足用好批評和自我批評，勇于自我批評，樂于接受批評，敢于相互批評，真正讓批評和自我批評成為黨內生活的常態。要發揮巡察利劍作用。堅決貫徹中央巡視工作方針和省委巡察工作要求，突出對各級黨組織領導班子成員特別是一把手的監督，不斷提高發現問題的精準度，使巡察真正成為黨委的“千里眼”“順風耳”。要堅持常規巡察與專項巡察相結合，積極推進巡察工作向全覆蓋目標邁進。要充分用好巡察成果，著力發現和查處一批群眾關注的熱點、難點問題，確保利劍高懸、震懾常在。要強化派駐監督作用。派駐監督是強化黨內監督的重要舉措。要認真落實中央和省委關于派駐的要求，切實強化派駐意識，“敢”字當頭、無私無畏，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，加快實現派駐“全覆蓋”、監督無“死角”。

三要聚焦監督重點。聚焦重點才能凝神聚力，突破重點才能帶動全局。要監督好“一把手”。“一把手”監督常常是個薄弱環節，出了問題最易產生催化、連鎖反應。要多設置一些監督“探頭”，使“一把手”置于黨組織、黨員、群眾監督之下。各級領導干部要適應和習慣于在“監視器”下、“探照燈”下、“顯微鏡”下工作和生活，這要成為一種常態。要建立健全領導班子議事、干部選拔任用問責、領導干部插手重大事項記錄等制度，扎緊權力運行的籠子，用剛性制度管住各級領導干部特別是“一把手”。要突出關鍵節點。緊緊抓住關鍵節點，針對新動向、新特點，延長時段、延伸觸角，加大頻次、加大問責，讓那些頂風違紀的人吃苦頭、丟面子！要盯緊重點領域。加強對管錢、管物、管人和管審批部門的監督，對行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等重點領域和環節的監督，最大限度壓縮權力濫用的時間和空間。

四要強化監督合力。黨內監督是全黨的任務，必須把上級、下級、同級監督有效銜接起來，把黨內監督與黨外監督有機結合起來，發揮威力、形成合力，不斷增強自我凈化的能力。要把黨委監督作用和紀委作為黨內監督專門機關的作用結合起來。黨委監督是第一位的監督，是全方位的監督。黨委要把加強黨內監督作為分內之責，既任命干部、更要監督干部，既推動干部干事、也要防范干部出事。紀委是管黨治黨的重要力量，要在全面從嚴治黨中找準職責定位，聚焦主責主業、集中主力，著力轉職能、轉方式、轉作風，切實履行好監督、執紀、問責三項任務，治病樹、正歪樹、拔爛樹。要把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來。各種監督本質目的是一致的，都是為了保證黨立黨為公、執政為民。要加強統籌，構建多元化、多層次、全方位的監督體系，讓違紀違法問題無遁形之處。廣大黨員特別是領導干部要充分認識到監督是組織的愛護、是同志的幫助，聞過則喜、從諫如流，有則改之、無則加勉，養成在監督下工作和生活的習慣。

打鐵還需自身硬。“監督別人的人首先要管好自己，執紀者要做遵守紀律的標桿”。各級紀檢監察機關要進一步完善自我監督機制、健全內控措施，以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察干部，防止“燈下黑”、保持純潔性，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。廣大紀檢監察干部要堅持以學強身、以干立身、以德修身、以廉潔身，錘煉過硬的黨性原則、過硬的業務素質、過硬的工作作風，努力成為鐵心向黨、鐵肩擔當、鐵面無私的紀檢監察干部。

同志們，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、勇于擔當，銳意進取、真抓實干，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭再上新臺階，開創全面從嚴治黨新局面，為在現代化建設新征程上重振**輝煌提供堅強保障！

第五篇：書記在市委一屆八次全會上的講話

書記在市委一屆八次全會上的講話

個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結上半年的工作，科學分析當前我市經濟和社會發展形勢，研究謀劃在國家宏觀調控政策的大背景下實現加快發展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續保持我市經濟持續快速健康發展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務，為實現“十五”目標計劃，全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

一、關于上半年的主要工作

繞加快發展這個中心任務，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。

1、牢牢把握發展這個第一要務，全力推動全市經濟

持續快速增長。市委常委會始終堅持把加快發展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，加強對經濟工作的領導。我們按照科學發展觀的要求，精心部署全面建設小康社會起步階段重點任務，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業、農業、旅游、生態、市政建設、社會事業諸多領域，明確了領導責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經濟結構的戰略性調整。中央實施宏觀調控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統一到中央的精神上來，始終堅持加快發展不動搖，始終堅持全面、協調、可持續發展不松勁，著力解決好影響發展的供給制約、后勁制約、體制制約和環境制約問題，促進了全市經濟持續快速健康發展。上半年，全市生產總值、工業增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿進出口額等主爭實力，繼續加快工業化進程。堅持把大項目特別是工業大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續推進企業產權制度改革，力促貴池發電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業改制工作進入實施階段，注重引導一批已改制企業進行“二次改革”，促進民營工業加快發展。工業經濟呈現出高位增長的態勢，成為帶動經濟增長的主動力。

開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區域、重點領域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續瞄準長三角地區的同時，放眼珠三角和香港地區，先后組織經貿代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業績，實際到位資金億元，同比增長%，完成全年目標任務的%。

秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創業”進行專題調研，強力推動大銅像、柯村景區建設；重視加強區

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經濟工作的宣傳，我們建立了經濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。

加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎設施建設，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎設施建設，全力推進開發區、縣區工業園區的載體建設。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發后，市委常委會十分重視，在認真學習領會的基礎上，對進一步促進農民增收、做好農業和農村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農”問題專題調研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農村工作會議，從全面建設小康社會的戰略的全局的高度，從加快推進城鄉經濟統籌發展的高度，就全面加強農業和農村工作作出了具體安排。為了確保農民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關于加強糧食生產的要求，全面落實糧食政策，通過發放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調動農民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產呈現出恢復性增長；繼續深化農村改革，全面取消農業稅附加，降低農業稅稅率個百分點，實行城鄉用電同網同價，取消農機養路費，農民從中得到減負增收；組織實施農村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務工人員素質，推動勞務經濟發展，今年上半年農民外出務工收入比上年同期增長%；繼續強力推進生態家園富民工程建設，并以此為抓手，大力發展優質安全高效農產品，推進特色優勢農產品基地建設；重視以工業的理念抓農業，大力推進農業產業化，組織制定了農業產業化主導產業發展規劃，積極培育農村市場主體，提高農業和農民的組織化程度。上半年，農民收入大幅提高，人均現金收入與上年同期相比增長%，增幅比上年同期提高個百分點，創近幾年來同期增幅新高。

3、認真落實執政為民要求，切實做好關系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業和再就業工作，繼續完善就業責任體系和工作機制，全面落實促進就業和再就業的各項優惠政策，對下崗職工進行多技能培訓，多途徑、多渠道地創造就業崗位。進一步擴大城鎮養老、醫療和失業保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確保”和城市低保工作，合理調整了低保標準，做到按時足額發放，并推動有條件的縣區開展農村低保工作。為扎實做好救助城鄉困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。我們高度重視信訪工作，強調各級各部門要以對黨對人民高度負責的態度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮拆遷、企業改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經濟社會協調發展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創“全國創建文明城市工作先進市”和“中國優秀旅游城市”為抓手，以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為重點，創新創建工作新體制，促進城鄉共建、區域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設，促進精神文明建設健康發展。繼續加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發展。充分發揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協的意見和建議，注重發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統戰和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。支持和促進政法機關嚴格執法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執法為民”大討論和學習任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監督。加強對教育、文化、衛生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創新工作機制，穩定低生育水平。按照省委提出的建設“生態安徽”的要求，積極申報“生態安徽”建設試點市，修編生態市建設規劃，推動生態市建設，努力促進人與自然的和諧、經濟與社會的協調發展。

5、以加強執政能力建設為重點，全面推進黨的自身建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學習教育活動。今年上半年全市農村“小學教”活動，參學對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和

干部隊伍建設，繼續選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉鎮主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。同時，對現有的縣處級以上領導干部在企業兼職進行了全面清理。繼續深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區)黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農村基層組織建設，積極推動開展“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農村基層組織建設工作經驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。重視加強街道社區黨建和非公企業黨建工作，社區黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業全部建立黨組織，機關、事業單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。強調要以正確的政績觀落實科學的發展觀，真正把事業的立足點放在立黨為公、執政為民上，把工作的著力點放到求真務實抓落實上。認真學習宣傳和

貫徹執

行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

州全面建設小康社會的戰略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調研的基礎上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發了關于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養、人才合理流動、人才服務保障等方面，創新人才工作機制和體制，完善工作目標責任制，積極推動人上半年先后兩次召開市委領導班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結合研究工作，加強集中學習。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，堅持聯系基層制度和下訪活動制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領導和駕馭市場經濟的能力尤其是應對宏觀環境變化的能力有待進一步增強；經濟發展上的結構性問題、素質性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數地方和部門在貫徹落實國家宏觀調控政策的指導思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內部矛盾的能力還需要進一步提高；作風不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。

二、關于當前發展形勢

行的發展態勢，同時，也遇到了宏觀調控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經濟發展的走勢，繼續保持大發展、快發展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。

一個新階段。在連續三年快速增長的基礎上，今年1-6月份，全市經濟繼續保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產總值同比增長%，增幅創近7年來歷史同期最高水平；工業增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規模以上工業快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質量提升。三次產業結構、固定資產投資結構、財政收入結構繼續優化，企業經濟效益和財政收入質量同步大幅提升，經濟運行初顯結構調整與產業優化并重、經濟發展與效益提升同步的基本特征。三是基礎日趨穩固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業大項目的建成，重工業化加速，大中型企業帶動效應增強，工業成為全市經濟增長的主要推動器。上半年，池州工業總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經過多年的努力，我市經濟發展的條件、基礎、動力、環境都在發生深刻變化，伴隨著工業化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的轉化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態勢，預示著池州發展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現一個時期的加速發展，進而實現跨越式發展。

第二，要清醒看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調控對我市經濟的影響也是明顯的。突出表現為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產投資增幅比1-4月回落個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經濟運行產生了一定影響，部分中小企業為了減少虧損處于半生產狀態。這些發展上的波動，客觀上受宏觀調控的影響，但也反映出我市經濟素質脆弱的一面。分析我市經濟的內在不穩定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經濟發展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發特別是礦產資源開發的粗、散、亂現象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術密集型項目不多，產業聚集度不高。三是市場調節能力不強。突出表現在以下

幾方面：經濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發育不足，服務業水平低；經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。主要是：經濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業化水平在全省落后的格局沒有改變；工業經濟內部結構性矛盾比較突出，規模以上工業與全社會中小企業的比例不協調。五是人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，人力資源開始成為制約發展的瓶頸。這些問題不解決，經濟發展的不穩定性就難以消除，大發展、快發展的好勢頭就難以鞏固，我們和發達地區以及周邊地區的差距不僅難以縮小，還會繼續拉大。特別是在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

重大機遇。經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經濟加快發展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于起飛期的一次主動調整，經濟的主要方面是轉折而非“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經濟過熱，限制部分行業的低層次

重復建設，而本質意義是推進科學發展觀的全面落實，是用科學發展的辦法促進經濟更快更好地發展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經濟發展深層次問題、改善經濟素質、保持發展慣性的機遇。一是加快發展優勢產業的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優勢資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發展，這有利于我們發揮水資源、礦產資源、生態資源等方面的比較優勢，加快發展能源產業、礦產工業和生態產業。二是轉變經濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節約型、集約型、環保型的新型工業化路子。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經濟發展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發展環境的機遇。這次宏觀調控把煤電油運和教育衛生等經濟社會薄弱環節的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業發展。我們要全面、深刻地把握宏觀調控的精神實質，緊緊抓住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的一種動力，作為素質提升的一種遇，加快推進增長方式轉變，促進經濟結構優化，把弱的做強，把強的做優，把優的做大，為池州發展爭取更廣闊的空間。

第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經濟形勢出現的新變化，各地各有關部門都在積極研究對策，采取措施，主動應對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現出不適應，無所適從、熱情減退，產生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應宏觀經濟形勢變化的新要求，促進經濟更快更好地發展，在指導思想上，要突出一個“早”字，體現一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風過”甚至“不作為”。二要采取靈活務實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發展上，認真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“保”的；哪些是應該堅持的，哪些是應該摒棄的，確保經濟工作的連續性、穩定性。這也是求真務實。三要創新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思

想，在觀念創新、思路創新、方法創新中尋求發展的新突破。

活帶來了一些不利影響，但池州經濟加速發展的大趨勢沒有變，經濟發展處在重要戰略機遇期的大背景沒有變，經濟建設處在發展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策，統一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發展。

三、關于當前加快發展的主要任務

遇很多，潛力很大，鞏固好、發展好當前大發展、快發展的好勢頭，關鍵是要搶抓機遇，主動應對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。

1、堅定不移地推進工業強市戰略，進一步加快工業化進程。

推進工業項目尤其是大項目建設。加快在建工業項目進度，搞好調度和協調，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經濟增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產業政策的項目，要抓緊完善報批手續，重點推進九華發電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設。

園區集聚效應、提升產業集聚度作為加強園區建設、加快工業化進程的重要舉措。充分利用好現有開發區和各類園區的發展平臺，進一步明確園區功能和產業發展定位，進一步完善基礎設施，創新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區。要鼓勵城區工業企業通過“退二進三”的方式進入園區，引導各類生產要素向園區聚集。要結合國家土地政策的調整，對園區土地進行合理規劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目

建設。

利壓力加大的情況下，要引導企業注重內涵發展，把重點放在內涵改造和技術進步上，放在機制創新和管理創新上，增強企業的競爭力；要完善中小企業擔保體系，提高擔保額度，擴大擔保范圍，從政策上、資金上扶持有發展前景的中小企業；要切實解決好出口退稅政策調整對外貿出口的影響，鼓勵并支持外貿企業繼續擴大出口。推進工業化，還要十分重視信息化在工業化中的帶動效應和倍增效應，不失時機地推進信息化進程，促進工業化在更高起點加速推進。

2、著力解決經濟發展的瓶頸制約，加快構建經濟快速增長的有效機制。

等瓶頸制約日益顯現。各級黨委政府必須增強領導經濟工作的前瞻性、預見性，抓緊破解制約經濟發展的瓶頸，努力保持經濟快速增長的好勢頭。當前，投資增長仍然是拉動我市經濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現實途徑。現在，東部地區受到的資源約束加大，勢必加速產業資本向中西部轉移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質量和水平。要不斷拓寬招商領域，繼續擴大境外招商和沿海地區招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業人士交流聯誼會”工作。要繼續以大項目、大企業為依托，在引進跨國公司和國內一流企業集團上下功夫，在推動主導產業和優勢企業招商引資上取得新突破。充分發揮企業在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發展招商中介機構，形成政府推動、企業主導、中介服務的招商格局。解決資金問題，還必須重視發揮金融對經濟的支撐作用。要鼓勵引導各商業銀行正確處理執行政策、控制風險和促進發展的關系，對有市場、有效益、有信用的中小企業積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續組織各種務實有效的銀企對接，為企業融資搭建平臺。

力發展資源節約型產業，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現象。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規劃的修編工作。

建設擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎設施建設，加快推進高速公路建設和國省道、縣鄉村公路和旅游公路的建設與改造，確保銅九鐵路銅池段年內開工，繼續做好海關、旅游機場、長江鐵路大橋等戰略性、牽動性的基礎設施建設前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發總體規劃和港口總體規劃，加強港口基礎設施建設，不斷改善投資的硬環境。

重要的戰略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認真貫徹落實市委、市政府關于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經濟規律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經濟快速發展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進體制創新，進一步增強經濟持續發展的內在動力。

推進池州杰達、市自來水公司、貴池發電廠、港務總公司、東至齒輪廠的改革，年內要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經營的中小企業，要通過產權出讓徹底解決產權歸屬問題。鼓勵已改制企業增資擴股、靠大靠強，實現“二次創業”。要引導和鼓勵實行公司制改革的企業，按照建立現代企業制度的要求，進一步完善法人治理結構和激勵約束機制，實現規范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩妥地搞好農村信用社改革和投融資體制改革。

下滑的情況下，要充分調動民資、集中民智、激發民力，發展壯大民營經濟。進一步拓寬民營經濟發展空間，拓寬準入領域，降低準入門檻，擴大創業范圍，積極引導民間資本投向主導產業、支柱產業和農業開發，投向基礎設施、教育、文化、衛生等公益事業，參與市政公用設施的建設與運營。要加大對民營經濟的扶持力度，切實落實有關扶持民營經濟發展的政策措施，幫助民營企業解決發展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業的融資渠道，引導民營經濟向科技型、外向型、規模效益型方向發展，全面提升民營經濟素質和水平。

府職能轉變。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經濟服務的功能。

4、堅持統籌發展、協調發展、全面發展。

把推進城鎮發展與加快農村發展有機統一起來，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的新格局。要統籌城鄉發展規劃和城鄉基礎設施建設，將城鎮建設與人口調控、產業發展、基礎設施、資源利用有機結合起來，協調推進市區、縣城、中心鎮和一般集鎮的四級城鎮體系建設。要統籌市區經濟和縣域經濟發展，市區要充分發揮中心城市的功能，以加快發展城市工業和現代服務業為重點，不斷增強對全市經濟的輻射和支撐作用；各縣、區要因地制宜培育優勢產業，著力構筑主業強、百業興的發展格局。市直有關部門要認真研究和落實促進縣域經濟發展的各項政策措施，切實幫助縣區解決縣域經濟發展中遇到的困難和問題。高度重視經濟基礎相對薄弱鄉村的發展，加快推進鄉鎮行政區劃調整工作，為縣域經濟發展拓展新的空間。

展旅游業。要繼續落實好中央、省、市支持“三農”、促進農民增收的各項政策措施，真正讓農民得到實惠。要利用好國家投資結構調整和農產品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農業開發，加強農業基礎設施建設，抓好秋季糧食生產，推進農業結構調整。要以生態家園富民工程建設為切入點，圍繞農產品的優質化和標準化、農業生產的規模化和集約化、農業經營的產業化和組織化建設，大力發展龍頭企業、農村合作組織、專業協會和農村致富帶頭人，提高農業和農民的組織化程度。要繼續實施農村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，切實抓好農村勞動力轉移工作。要抓住國家扶持服務業的發展機遇，抓緊研究出臺促進商貿流通業發展的政策措施，改造提升傳統服務業，加快與發達地區的市場對接，引導和發展新興流通產業。繼續加快推進九華山的建設和發展，落實好今年九華山旅游經濟調研會紀要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創業”步伐；要充分發揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發和聯動促銷；大力發展生態旅游。

會發展。繼續加大對科教文衛體等社會事業的投入，繼續解決好城區中小學教育布局中存在的突出問題，完善義務教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉鎮衛生院管理體制改革，建立健全公共事業、防災減災等方面的服務體系和應急機制。要加強資源節約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發和利用。繼續加強以九華山生態環境綜合治理、城市環境治理為重點的環境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態市建設，通過加強領導、宣傳發動、搞好總體規劃和示范點建設，加快建設生態步伐。深入開展中國優秀旅游城市爭創工作，進一步理順社區管理體制，加強社區基礎建設，扎扎實實地解決好群眾關心的城市管理中的突出問

題，繼續搞好小區整治和物業管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進生產力的載體。

5、堅持以人為本，切實做好關系民生和維護社會穩定的工作。

深化改革、擴大開放、促進發展的同時，我們必須切實做好關系群眾生產生活的各項工作，要高度重視并切實做好維

護穩定的各項工作，把改革的力度、發展的速度和社會承受程度統一起來，把群眾的長遠利益和現實利益兼顧起來，在社會穩定中推進改革發展，通過加快發展促進社會穩定。要全面落實就業再就業的扶持政策，暢通就業渠道，引導和幫助更多的下崗失業人員實現再就業。要繼續擴大養老、失業、醫療保險覆蓋面，運用多種有效措施，推動非公有制企業、民辦非企業單位、自謀職業者和新辦企業職工參保。繼續做好城市居民最低生活保障工作，繼續開展農村低保工作試點，積極探索失地農民基本生活保障辦法。繼續做好扶貧和送溫暖工作。繼續加強社會救助體系建設，著力解決社會弱勢群體的生產、生活和子女就學問題。要深入研究新階段影響社會穩定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態，堅決遏制大規模越級集體上訪現象的發生。要進一步推進村務公開，加強基層民主建設。要全面推進依法治市進程，進一步加強政法隊伍建設，大力推進社會治安防

控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的社會環境。

6、著眼于提高執政能力，不斷加強黨的自身建設。

和本領。各級領導干部要繼續深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要把樹立和落實科學發展觀作為學習貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，教育引導各級領導干部確立牢固的政治意識和掌握科學的思想方法，不斷增強統籌發展的本領、依法辦事的本領、駕馭復雜局面的本領、善于做群眾工作的本領。要把干部教育培訓和能力建設擺上重要位置，繼續探索創新黨政干部隊伍的培訓方式、培訓機制和培訓渠道。要加強對干部的政績觀教育，堅持正確的用人方向，堅持用正確的政績觀選拔干部，引導各級領導干部在發展實踐中練就本領，在真抓實干中提高能力。

和戰斗力。要圍繞大力培育農村經濟主體、建設強有力的領導班子、改進工作作風、推進農村民主化進程的工作思路，不斷健全“三級聯創”機制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進選派工作，積極探索農村經濟發展與黨建工作的聯動機制。要加強社區黨建工作，大力實施社區黨建“連心工程”，進一步完善社區黨建工作網絡，改進工作方式，增強社區黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認做好非公黨建工作，積極實施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經濟組織中發展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進性教育活動為重點，進一步加強黨員教育管理工作，通過深入調研，找準黨員隊伍中存在的突出問題，增強開展先進性教育的針對性；要認真貫徹中央和省委關于進一步做好新形勢下發展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會主義市場經濟條件下發展黨員工作的特點和規律，不斷擴大黨的群眾基礎和覆蓋面。

織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發展而創造政績，讓所辦的一切事情，經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創業的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經濟社會發展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合制度、黨委內部議事制度，推進決策的民主化和科學化。要發展黨內民主，積極推行黨務公開，盡快建立黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設，通過深化行政審批制度、財務管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步健全完善各項監督制度，積極拓寬監督渠道，把黨內監督、司法監督、民主監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，使權力的運用始終置于嚴格有效的監督之下，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發展提供有力保障。

同志們，做好加快發展的各項工作，關系池州發展全局，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續保持經濟和社會發展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！