第一篇：中央定調明年經濟社會工作：穩中求進

中央定調明年經濟社會工作：穩中求進提出五大主要任務

據新華網北京12月14日電中央經濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作，對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。要深入分析經濟發展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。要毫不放松抓好糧食生產，穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰略，增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣。要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。要辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發綱要。要穩定和完善農村基本經營制度，穩步探索農村集體經濟有效實現形式，鼓勵發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。一是著力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費；加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。要保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發展規劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統產業，要嚴格產業政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發展新能源

中央定調明年經濟社會工作：穩中求進

（上接第1版）發展服務業特別是現代服務業，要營造良好政策體制環境，建立公平、規范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業，推動文化事業蓬勃發展。三是著力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區域協調發展。東部地區要更加自覺地率先轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展質量，中西部地區要創新發展模式。要加強對中西部地區、東北地區等老工業基地發展的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據全國主體功能區規劃確定的功能定位推進發展，科學引導城市群發展。

四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。要保持外貿政策連續性和穩定性，保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發展的外部環境。

五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發展、布局優化。要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。要完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。要落實好中央關于加強和創新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發生，加強食品、藥品、生產安全監管，強化社會監督，依法打擊違法違規行為。

第二篇：中央經濟工作會議召開 定調明年發展方向

中央經濟工作會議召開 定調明年發展方向

中央經濟工作會議12月5日至7日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。溫家寶在講話中全面總結了今年經濟工作，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，具體部署了明年經濟工作。

會議指出，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。2008年第四季度以后，世界經濟形勢險象環生，國際金融危機持續擴散蔓延，世界經濟嚴重衰退。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經濟社會發展遇到嚴重困難。面對嚴峻復雜的經濟形勢，黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，團結帶領全國各族人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，努力化挑戰為機遇，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大激發了全國各族人民的愛國熱情。我們對加強和改進新形勢下黨的建設作出全面部署，繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強政治保證。經過全黨全國共同努力，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的重大進展。今年我國經濟社會發展取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務院科學應對、堅強領導的結果，是充分發揮中央和地方兩個積極性，各地區各部門齊心協力、扎實工作的結果，是充分發揮社會主義制度優勢的結果，是全黨全國各族人民團結一心、共同奮斗的結果。

會議強調，在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展這場重大考驗中，我們既取得了顯著經濟成果，又積累了在復雜經濟環境中推動經濟社會又好又快發展的重要經驗。我們必須堅持市場機制和宏觀調控有機結合，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷加強和改善宏觀調控，通過推進改革為經濟社會發展提供強大動力和制度保障；必須堅持長期發展目標和短期增長目標有機結合，注意把握好宏觀經濟政策實施的力度和節奏，增強政策針對性和有效性，著力提高經濟增長質量和效益、提高可持續發展能力；必須堅持擴大內需和穩定外需協調發展，更加自覺、更加主動地堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，實現內需和外需有效互補；必須堅持改善民生和擴大內需內在統一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，把增加居民消費作為擴大內需的重點，通過保障和改善民生促進經濟結構優化、增強經濟發展拉動力。

會議指出，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我國經濟回升的基礎還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度增大。從外部環境看，世界經濟復蘇基礎并不穩固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰壓力增大。從國內環境看，經濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農業基礎仍不穩固，就業形勢依然嚴峻。全黨全國既要增強必勝信心，又要增強憂患意識，努力在新的起點上把改革發展穩定各項工作做得更好。

會議強調，這場國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發展方式已刻不容緩。我們要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，從制度安排入手，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，不斷在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

會議強調，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好明年經濟社會發展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度，支持重點領域改革。要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續從嚴控制一般性支出。貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解小企業融資難問題，保證重點建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，著力提高信貸質量和效益。要積極擴大直接融資，引導和規范資本市場健康發展。

二、加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。一是擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。要保持政策連續性，進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。要適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。二是積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。要堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮好城市對農村的輻射帶動作用，壯大縣域經濟。當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發展水平。三是發展戰略性新興產業，推進產業結構調整。要抓緊研究提出培育我國戰略性新興產業的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點。要抓緊落實國家重大科技專項，落實重點產業調整振興規劃，大力推進技術改造，加快傳統產業優化升級。四是推進節能減排，抑制過剩產能。要強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點工程建設，堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態保護和環境治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。五是推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移，促進區域協調發展。要繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略，積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大扶貧開發力度，提高自主發展能力，改善群眾生產生活條件，讓各族人民共享改革發展成果。

三、夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間。要堅持中國特色農業現代化道路，完善強農惠農政策，增加涉農補貼規模，加快發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，穩步擴大農村需求，鞏固和發展農業農村好形勢。要鞏固農產品保障供給能力、促進農民增收，提高農業綜合生產能力，完善農業補貼和價格支持制度，保持主要農產品價格基本穩定，提高主要糧食品種最低收購價格水平。要搞好主要農產品市場調控，深入推進農業結構調整，加強對農民創業的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長點。要大力加強農業農村基礎設施建設，重點加強農業綜合生產能力建設，實施新增千億斤糧食生產能力規劃，全面完成大中型水庫除險加固任務，加強水利特別是中小型農田水利建設，加快建設高標準農田，推進電網改造、飲水安全、農村道路等建設。要加強農村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫療衛生、公共文化服務，強化鄉村正常運轉的財力保障，培育農村新型金融組織，解決好農村融資難問題。要推動農村改革創新，加快健全有利于農業農村發展的制度體系，完善農業經營體制，引導家庭經營向生產集約化方向發展，鼓勵農戶運用現代科技和物質裝備，加快發展農民專業合作組織，培育發展專業化、市場化的農業社會化服務體系。

四、深化經濟體制改革，增強經濟發展動力和活力。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統籌兼顧、綜合配套，加強調查研究和戰略規劃，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革。一是進一步推動政府職能轉變，建設服務型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批；深化資源價格和財稅體制改革，完善財政轉移支付制度，扎實推進綜合配套改革試驗。二是進一步深化金融體制改革，增強金融對經濟服務功能。要加強金融監管機制建設，改善境外投資外匯管理和服務，繼續推進跨境貿易人民幣結算試點。三是進一步優化所有制結構，完善市場競爭機制。要推進國有經濟戰略性調整，深化國有企業改革，推進壟斷性行業體制改革。要增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。

五、推動出口穩定增長，促進國際收支平衡。要堅持開拓國際市場和擴大國內市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經濟體系。一是努力促進出口穩步回升，加快轉變外貿發展方式。要保持外需政策的連續性和穩定性，深入實施市場多元化戰略，穩定傳統市場，開拓新興市場，提高出口產品檔次、附加值、競爭力，繼續嚴格控制“兩高一資”產品出口，努力增加進口，促進貿易平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質量。要發揮利用外資在推動科技創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用，堅持以我為主、擇優選擇，積極穩妥推進服務業開放，促進“引資”與“引智”相結合，引導外資向中西部地區轉移和增加投資。三是大力實施“走出去”戰略，拓展經濟發展空間。要加強同周邊國家的協力共建和優勢互補，積極支持有條件的企業對外投資，加快完善境外投資促進體系。

六、著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。保障和改善民生是我們發展經濟的最終 目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。明年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。要堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，積極鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業；加強農民工職業技能培訓，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。各級政府要加強職業技能培訓和公共就業服務，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助，鼓勵有實力的大企業創造更多智力密集型就業機會。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉低保標準，提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平，抓緊制訂實施全國統一的社會保險關系轉移接續辦法，深入扎實地做好新型農村社會養老保險試點的各項工作。加快落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案，提高應對突發公共衛生事件能力。加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區改造。要優先發展教育，改善教育辦學條件。提高教育現代化水平，健全教育投入保障機制，促進城鄉、區域教育均衡發展，提高教育質量，解決好困難家庭子女上學問題。要大力發展文化事業和文化產業，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內需的重要組成部分，積極推進廣播影視、新聞出版等領域重大文化建設項目和產品創新，精心組織和辦好上海世博會和廣州亞運會。

會議強調，各級黨委和政府要加強對影響社會穩定因素的分析和把握，完善維護社會穩定的體制機制，高度重視和正確處理新形勢下人民內部矛盾，加強源頭治理，依法按政策及時妥善處理群眾反映的問題，加強社會治安綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，切實抓好維護社會大局穩定工作，切實維護國家安全。

會議指出，在明年經濟工作中，必須把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來，切實提高發展的可持續性；把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性；把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間；把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展；把深化改革與促進發展結合起來，全面提升經濟發展的內生動力；把發展經濟與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發展的協調性。

會議強調，完成明年經濟工作各項任務，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，統一認識、顧全大局，統籌兼顧、創新發展，用好干部、提高素質，轉變作風、真抓實干。各級黨委和政府要把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的判斷上來，堅決貫徹中央對明年經濟工作的總體要求，理清發展思路，創新發展模式，突破重點難題，堅持有利于科學發展的正確用人導向，務必在保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式上取得新成效，不斷在推動 科學發展、促進社會和諧方面取得新進展。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的作風建設，加強反腐倡廉建設，堅決克服形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

會議強調，全黨全國要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，頑強拼搏，為全面實現“十一五”時期經濟社會發展目標、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

出席會議的中央領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、陳至立、李建國、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、廖暉、杜青林、陳奎元、錢運錄、孫家正、萬鋼和徐匡迪，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠、吳勝利、許其亮。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。

綜合各方面信息資料，及結合自身產業結構分析如下：

從2007年到今年，盡管中央經濟工作會議所提的具體內容不一樣，但是體現出來對房地產總體調控目標是一致的，那就是住房保障和房地產市場化都要穩步推進，兩手都要抓。

最近三年的中央經濟工作會議所提及的內容包括保障性住房、穩定房地產市場、增加普通商品房的供應，對比可以看出，今年的會議基調回到了樓市調控政策的源頭，影響房價的核心因素是供求關系，增加普通商品住房將影響到目前樓市最核心的矛盾，是目前供應缺口最大，對城市居民影響最大的問題，普通商品住宅的供應量將直接影響大多數人對未來市場的判斷，緩解高房價恐慌預期，這一點是保障性住房無法替代的。

房地產作為拉動內需的主體，繼續支持房地產業的穩定發展對于宏觀經濟的穩定十分重要，中央提出支持自住和改善性住房，有利于消費總量的繼續增長，消費結構的升級。

明年的政策主要目標應是保持房地產市場的穩定發展，鑒于中國目前正處于快速城市化的階段，尤其是一線城市的家庭數量上漲較快，樓市供不應求應是未來數十年房地產業的基本特征，不會有根本的改觀，預期今后的房價依然會維持穩步向上的態勢。

會議重點提及了普通商品住房的供應，并支持自住置業和改善性置業，觸及到了目前房地產市場的結構性問題，在房價高漲的背景下，加大普通住房的供應，有利于市場的供應結 構更加合理化，維護市場的穩定。

但是住房供應結構的調整不是立竿見影的，需要有一個過程，今年的房價上漲勢頭還將至少繼續維持到上半年；鑒于房地產在國民經濟中的重要地位，中央經濟工作會議也強調了對于自住和改善性住房的支持，這意味著明年的房價不可能出現明顯的轉折勢頭，而是逐步趨于穩定。

從會議重點強調任務來看，市場資金可能是在尋找未來市場投資的新熱點，地產、消費、新能源三大板塊將成為市場關注的“香餑餑”。

會議中明確提出要推進節能減排，抑制過剩產能，還指出在明年經濟工作中，必須把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展。這一任務的提出，無疑將對積極推動新能源以及節能減排等行業的發展。從行業細分來看，比如汽車行業，一是發展新能源汽車、二是提高排放標準。在電力方面則是智能電網的建設，此外環保材料、光伏等方面都有發展空間。

會議還強調要以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會發展一體化為重點，改善城鄉結構。放寬中小城市和城鎮戶籍限制。這一系列政策明確了加快城鄉一體化的進程，可加快二三線城市的發展。放寬戶籍限制，將會使農民向居民轉移，同時加大人口的流入，使中小城市產業結構發生變化。此政策的執行肯定會擴大二三線城市的供房需求，這將使二三線地產股相較于一線地產股在未來更具投資價值。

同時，會議還提出要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，努力使經濟結構調整取得明顯進展。會議指出，要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，大力促進農民消費，穩定發展住房消費和汽車消費，著力發展服務消費和旅游消費。促進消費是一個中長期的過程，此次中央促銷費的舉措會對汽車、家電消費品行業帶來積極影響。由于促消費成為明年經濟頭等大事，因此特別看好食品飲料、商貿零售、生物醫藥、汽車家電、旅游等行業的未來發展。

第三篇：歷年中央經濟工作會議定調

歷年中央經濟工作會議定調

·2013定調2014：繼續穩中求進 ·2012定調2013：繼續穩中求進

·2011定調2012：穩增長控物價調結構·2010定調2011：穩增長抑通脹調結構·2009定調2010：保持政策連續性穩定性·2008定調2009：擴大內需·2007定調2008：控總量穩物價調結構·2006定調2007：繼續穩健財政政策·2005定調2006：繼續搞好宏觀調控·2004定調2005：鞏固宏觀調控成果·2003定調2004：保持宏觀政策連續性·2002定調2003：積極財政穩健貨幣政策·2001定調2002：擴大內需·2000定調2001：加強和改善宏觀調控

第四篇：中央經濟工作會議確定2012年中國經濟穩中求進

中央經濟工作會議確定2012年中國經

濟穩中求進

http://www.tmdps.cn 2011年12月15日 07:11 東方早報

綜合新華社電 中央經濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。會議明確了2012年經濟工作的總體要求、大政方針、五項主要任務，并對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

今年中央經濟工作會議的一個突出特點就是“穩”字當頭，會議認為，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。

會議提出要“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，要“提高中等收入者比重”，表明了中央要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。

會議還提出要“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，表明鼓勵實體經濟發展、抑制各種投機活動將成為調控主線。

胡錦濤溫家寶講話

今年的中央經濟工作會議于12月12日至14日在北京舉行，就會議日期而言，是最近10年來最晚的一次，顯示了中央對決策的格外審慎。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席了會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。

溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作，對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

經濟大方向無太大變化

會議提出了明年經濟工作的總體要求，要求繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性。

會議認為，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。

會議強調，明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。

“剛剛結束的中央經濟工作會議，最突出的特點就是穩字當頭。”對外經貿大學公共管理學院副教授、中國社會科學院經濟研究所博士后李長安昨日分析說，在復雜的國內外經濟環境下，如何保持國民經濟平穩快速發展就成為當前經濟工作的主要難題。不過，強調穩并不是就不改革，就不發展。

李長安特別注意到中央經濟工作會議指出“促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變”，他認為，這意味著以往政府主導的經濟發展方式正在轉型。

財新網昨日引述澳新銀行大中華區經濟研究總監劉利剛的分析報道說，中央經濟工作會議為明年的經濟工作定下基調，大方向沒有太大變化，但具體舉措上會有較大區別，主要是因為整體經濟下行風險加大。

“穩增長”防止風險

今年的中央經濟工作會議指出，做好明年的經濟工作，要堅持統籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進。

要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。

穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。

控物價，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。

調結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。

惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。

抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破，以開放促改革、促發展、促創新。

促和諧，就是正確處理改革發展穩定關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定。

財新網昨日引述中金公司首席經濟學家彭文生的話分析說，這說明在通脹下行趨勢確立、經濟增長放緩預期不斷加強之際，政策的重點已經明確從“控通脹”、“保增長”向“穩增長”轉移。中國社科院中國經濟評價中心主任劉煜輝認為，從“保增長”到“穩增長”，主要是強調經濟平滑下行，重點在防止風險和波動，而非采取大規模主動刺激計劃。

會議指出，做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高推動科學發展、維護社會和諧穩定能力和水平。

要增強大局意識，把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區本部門工作同全國經濟發展的關系，自覺服從和服務于全黨全國工作大局。

2012年經濟工作的總體要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

穩中求進的工作總基調

推動2012年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。

穩 就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。

進 就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

要做到四個“牢牢把握”

牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來；

牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍；

牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力；

牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，注重提高發展的包容性。

2012年中央經濟工作會議宏觀政策基調

繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性。

“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”，18個字道出了2012年經濟工作的六大目標任務。

貨幣政策穩健之中有微調

對于備受關注的明年貨幣政策走向，中央經濟工作會議提出，要繼續實施穩健的貨幣政策。

“當前的國內外形勢決定了我國貨幣政策仍然需要保持穩健。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，雖然目前不斷走高的物價已經有所回落，但其在歷史上仍屬于較高位置，目前貨幣政策還不具備轉向的條件。

中央經濟工作會議同時也提出，貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。

“之所以強調預調微調，這主要是因為當前我國外部經濟環境正變得更為復雜，此時宏觀政策需要提前應對，需要根據實際狀況作出細微調整?！苯煌ㄣy行首席經濟學家連平認為。

種種跡象表明，貨幣政策的預調微調已有所顯現，與以往每到年底銀根就有所收緊不同，今年１０月份起銀行信貸投放力度已有所反彈；曾于今年連續六次上調的存款準備金率也于不久前首次下調。

對于下一步貨幣政策如何微調，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，貨幣和信貸政策都將進一步加大結構性調整力度，做到有扶有控?！把胄腥涨罢匍_會議提出要‘總量適度、審慎靈活、定向支持’，這實際上是央行對貨幣政策如何微調的一個詮釋，那就是信貸投放雖保持一定程度增量，但一定是定向寬松，是對有利于結構調整的行業和領域進行支持，而絕不是全面寬松?！惫镉抡f。

2012年貨幣政策新看點：穩健中凸顯靈活性預見性

央行貨幣政策委員會日前召開的例會也表示，當前我國經濟金融運行繼續朝著宏觀調控預期方向發展，經濟增長和物價總體趨穩，國際收支趨向平衡；受歐債危機等影響，世界經濟增長乏力，不穩定性不確定性上升，宏觀經濟面臨的國內外形勢較為復雜。

在這樣的背景下,需要政策留有余地兼顧不確定性。央行強調，要密切關注國際國內經濟金融最新動向及其影響，繼續實施穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，進一步增強政策的針對性、靈活性和前瞻性，把握好調控的力度、節奏和重點，根據形勢變化適時適度進行預調微調，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期之間的關系，加強系統性風險防范。

由此可以看到，今年貨幣政策的靈活性、預見性會甚于2011年。光大銀行首席宏觀分析師盛宏清預計，今年穩健貨幣政策彈性空間較大。

央行稱，今年要綜合運用多種貨幣政策工具，繼續發揮宏觀審慎政策措施的逆周期調節功能，保持合理的貨幣信貸總量和社會融資總規模。同時，按照有扶有控的原則，著力引導和促進信貸結構優化，加大對社會經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，引導金融機構提高金融服務水平，更好地支持實體經濟發展。

此外，要繼續發揮直接融資的作用，更好地滿足多樣化投融資需求，推動金融市場規范發展。穩步推進利率市場化改革，進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

盛宏清認為，貨幣政策需要在數量工具和價格工具上進行“微組合”。首先，適量增加信貸投放規模，2012年新增信貸可能擴展至約8萬億元，信貸增速在16%的水平。同時，今年全年廣義貨幣(M2)增速在11.5%至14%的水平。

其二，上半年存款準備金率有下調1個百分點的空間。究其原因，一方面，今年上半年公開市場到期資金量大幅減少，僅約6330億元。另一方面，中國的資產價格、匯差、利差、降息預期對熱錢逐漸失去吸引力，而且主權債務危機將逐漸削弱中國的貿易順差，因此，從外匯占款層面提供基礎貨幣供應的能力大為削弱。

其三，上半年可能調降基準利率0.25至0.5個百分點。

其四，企業債券發行的閘門可能放開，以順勢促進直接融資市場的擴展。此外，積極財政支出政策和結構性減稅政策可與“貨幣政策微調組合拳”相配合。

“穩增長”成為2012年的政策首要目標。值得關注的是，會議一如既往地運用了“穩健的貨幣政策”表述，但我們認為，此“穩健”非彼“穩健”。

在國內外經濟走勢下行風險加大，通脹已不是當前經濟生活的最主要矛盾的背景下，貨幣政策轉向成為必然。

展望2012年，穩健的貨幣政策實質為定向寬松的貨幣政策。2012年，貨幣政策定向寬松重點領域為基建、保障房等領域。投資仍是重點領域，政府主導的鐵路、公路、市政等基建項目屬于國計民生項目，在提高經濟效率、改善生活水平等方面發揮長期重要作用，因此，預計此類項目在資本金、信貸、直接融資等方面得到重點支持。

第五篇：1997至2012中央經濟工作會議對來年定調

1997至2012中央經濟工作會議對來年定調

1997穩中求進

1998繼續實行積極財政政策

1999抓好國有企業改革

2000加強和改繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策善宏觀調控 2001擴大內需是要長期堅持，同時要繼續實施積極的財政政策

2002繼續實施積極財政和穩健貨幣政策

2003保持宏觀政策連續性

2004 鞏固宏觀調控成果

2005繼續搞好宏觀調控

2006 國民經濟又好又快發展

2007 控總量、穩物價、調結構、促平衡

2008保增長擴內需調結構 推動又好又快發展

2009保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一

2010把穩物價放在更突出位置

2011穩中求進

2012以更大政治勇氣和智慧推動改革 繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策