第一篇：重磅!中央政治局會議定調2018年經濟方向

重磅！中央政治局會議定調2018年經濟方向

中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2018年經濟工作。在落實十九大精神的開局年，中國堅持穩中求進的總基調，打響并確保打贏防范風險、精準脫貧和污染防治這三大攻堅戰，推動中國經濟走向高質量發展。看點一：延續穩中求進總基調從2012年起，“穩中求進”就一直是中國經濟工作的主基調。2016年末的政治局會議進一步升級了穩中求進的重要性，指出穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。在中央看來，即將到來的2018年至關重要，其一2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年；其二2018年是改革開放40周年；其三，2018年是決勝全面建成小康社會；其四2018年是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。對于這一年份的經濟工作，政治局再度強調穩中求進，表示要，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。中新社發 蘇陽 攝看點二：強調高質量發展為根本此次會議明確：推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須深刻認識、全面領會、真正落實。“對質量的強調意味著對速度的要求會弱化”，中國人民大學副校長劉元春接受中新社國是直通車記者采訪表示，在推動高質量發展這一根本要求下，中國經濟發展的目標、主要任務會有所調整，經濟政策也會從簡單的穩增長轉變為更重視質量、效率和新動力的促改革；宏觀調控也會告別短期措施而采取中長期視角。在劉元春看來，對高質量發展的要求讓中國必須弱化對短期速度的強調，而中國經濟的企穩回升，則讓中國有底氣弱化對短期速度的強調。他分析說，今年中國宏觀經濟企穩很明顯，那么整個市場微觀效率有所提升，新結構改進收效比較明顯，經濟的彈性和韌性進一步增強，“這為我們把目標轉移到更加注重質量效率和動力上打下基礎。在基礎打牢的情況下，因為穩增長已不是當前迫切任務。”國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成也對國是直通車記者表示，對質量的強調意味著中國將提高對于經濟增速下滑的容忍度，在保證就業穩定的前提下，更多關注新經濟比重是否提高、單位GDP產出資源的消耗是否降低、創新貢獻是否增強等因素。和質量相關的還有全要素生產率。潘建成解釋說，全要素生產率是經濟增長中剔除資本貢獻、勞動貢獻生剩余的那個部分，過去中國經濟增長靠大量資本投入和低廉人工成本和低廉環境成本拉動，現在人工成本不可能低廉，貢獻減弱；靠大量資本投入的做法受到產能過剩制約；資源環境的瓶頸也越來越清楚。在這種情況下就必須提升全要素生產率。他分析說，全要素生產率的提升主要靠兩塊，其一是通過改革讓要素組合的效率提升，比如說，通過改革降低交易成本和制度成本。另外一個方面就是通過創新，提高要素會組合成效率。提升全要素生產率的核心就是加大改革創新力度，而不是關注于數量。在潘建成看來，這種視角轉變將讓中國走出短期經濟波動的制約。潘建成分析說，對短期增速變動的過度聚焦，讓中國各方在相當長時間里習慣于通過增加投資和壓低環境成本等手段在短期內把經濟增速“拉起來”。其中，對投資的依賴導致杠桿率上升，對污染的忽視導致環境容量瀕臨極限，“這些都成為中國高質量發展的短板”。而正是針對這些短板，此次會議明確提出了三大攻堅戰，并強調要統籌規劃，有序推進，確保打贏。中新社發 劉德斌 攝看點三：整頓金融防風險在此次會議提出的三大攻堅戰中，排在第一的正是：使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經濟能力增強，防范風險工作取得積極成效。值得注意的是，在此前十九大上，中國人民銀行行長周小川明確表示，中國要重點防止資產價格崩潰的“明斯基瞬間時刻”出現所引發的劇烈調整。劉元春表示，通過深層次的研究，他認為中國毫無疑問還沒有到“明斯基時刻”。周小川行長的講話明確傳遞出一個信號，那就是中國守住不發生系統性金融風險的底線就是處理好高杠桿、高債務問題。他表示，要打好這場攻堅戰，中國未來將開展金融整頓，加大監管力度和對腐敗問題的治理。與此同時，中國還將通過債轉股來化解債務過高問題，并通過控制貨幣供應量和社會融資總量，讓風險平穩的緩解。他強調，中國對金融風險的管控，不會是簡單的運動式治理，而將會有一套具有整體、系統、協調性的組合拳。比如說，在金融整頓基礎上推動金融制度改革，在金融制度改革基礎上，推動國有企業改革和地方行政體制改革跟進。潘建成也指出，這一攻堅戰需要解決多個領域風險積累的問題。比如，房地產領域的風險體現在居民杠桿率的提升，從現在看杠桿率并不高，但潛在的威脅需要引起關注。此外，還有金融體系內的一些風險，如理財產品的兌付風險、呆壞賬的比例上升等，都需要引起關注。中新社發 吳德軍 攝看點四：從硬扶貧到軟扶貧排在第二位的攻堅戰是精準脫貧。會議要求：瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口內生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量。潘建成表示，從總量上來講，中國已經達到小康的標準，但是要實現全面小康，關鍵在于一個不能少。要實現這一目標，關鍵要解決不平衡問題，必須解決扶貧的最后一公里。在潘建成看來，要攻堅扶貧最后一公里，就要拿出比以前更有力的措施，這個措施體現在未來的扶貧不僅僅是滿足于提升民眾收入的“硬扶貧”，還需要聚焦于形成造血功能的“軟扶貧”。只有在各方幫助下，讓貧困人口形成脫貧的內生動力，才能真正做到一個都不能少，才能做到在扶貧結束后，不會再度復貧。中新社發 張濱 攝看點五：環保督查獲力挺此次會議部署的第三場攻堅戰是污染防治。會議要求，要使主要污染物排放總量繼續明顯減少，生態環境質量總體改善。潘建成強調，要打好這場攻堅戰就需要堅定的支持環保督查，“盡管我們的督查中有這樣那樣的技術問題，也造成了部分地區經濟的波動，但大的方向不能動搖”。他表示，此次會議清晰的傳遞出政治局的思路，那就是我們要堅定不移的把綠色發展理念貫徹下去，堅定不移的落實綠水青山就是金山銀山的指導思想。未來大的方向絕對不會改變。有基于此，他建議各方更好總結過去的經驗和教訓，讓綠色發展和經濟增長以及民生福祉和社會穩定更好的融合起來。來自：國是直通車

第二篇：中央政治局召開會議定調下半年經濟工作

中央政治局召開會議定調下半年經濟工作

2010年07月23日 05:10 來源：上海證券報

相關標簽： 農產品 擴大內需 自主創新 通脹 溫家寶

決定10月召開黨的十七屆五中全會，研究關于制定“十二五”規劃的建議中共中央召開黨外人士座談會，胡錦濤強調下半年經濟工作要做好七個“繼續”，加強經濟監測預測預警；溫家寶強調堅持搞好宏觀調控，以穩定政策為主基調中共中央政治局7月22日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共

產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。會議還研究了當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

7月20日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發表重要講話。中共中央政治局常委溫家寶通報了上半年經濟工作有關情況，介紹了中共中央、國務院關于做好下半年經濟工作的考慮。

中共中央政治局會議強調，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，不斷深化改革開放，切實保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

會議強調，做好下半年工作，對鞏固應對國際金融危機沖擊取得的成效、保持經濟平穩較快發展、全面完成“十一五”規劃目標任務、為“十二五”時期發展奠定較好基礎，都具有重要意義。要堅持把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，提高宏觀調控的針對性和靈活性，努力促進經濟平穩較快發展，著力轉變經濟發展方式，著力調整經濟結構，著力推進自主創新，著力抓好節能減排，著力深化改革開放，著力保障改善民生，增強經濟回升向好勢頭，提高經濟增長質量和效益，確保全面完成今年經濟社會發展各項任務。

會議指出，各地區各部門要把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，堅定信心，開拓創新，狠抓落實，務求實效。要千方百計促進農業穩定發展，切實抓好秋糧生產，做好防災減災工作，推進農業綜合生產能力建設，加強水利建設；推動內需持續穩定增長，繼續增加城鄉居民收入，落實和完善擴大消費政策，保持投資合理增長，提高投資質量和效益，激發民間投資活力；保持價格總水平基本穩定，把握好信貸投放力度、節奏、重點，保障重要農產品(15.76,0.15,0.96%，股吧)市場供應和價格基本穩定，加強市場監管；下更大氣力抓好節能減排，堅決清理違規建設項目，加快淘汰落后產能，開展節能減排專項督察；著力推進結構調整，培育和發展戰略性新興產業，推進重點產業調整振興，改善服務業和中小企業發展環境，促進區域協調發展；提升對外貿易和利用外資水平，促進出口穩定發展和結構優化，努力擴大進口，積極有效利用外資，推動企業“走出去”；深化資源環境、國有企業、財稅金融等重點領域改革，穩步推進農村綜合改革；切實保障和改善民生，從群眾最關心最需要的領域入手，把更多公共資源投向民生領域，保持就業穩定增長，構建和諧勞動關系，推進社會保障體系建設，加快教育、衛生、文化事業改革和發展，做好房地產市場調控和住房保障工作，扎實做好災后恢復重建，安排好受災地區群眾生產生活，加強社會服務和社會管理，維護社會和諧穩定。

在黨外人士座談會上，胡錦濤強調，做好下半年經濟工作，對全面完成“十一五”

規劃確定的目標任務，具有十分重要的意義。我們必須正確把握國內外經濟形勢新變化新特點，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，提高政策調控的針對性和靈活性，努力促進經濟平穩較快發展。要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時要加強經濟監測預測預警，加強宏觀經濟政策協調配合，注意把握好政策調控力度和節奏，推進解決深層次矛盾和問題。要繼續做好農業發展工作，抓好夏種夏管和秋糧生產，力爭全年農業再獲好收成，抓好防汛抗旱、防災減災各項工作。要繼續構建擴大內需的長效機制，著力增強消費需求對經濟增長的拉動作用，落實和完善擴大消費政策，提高政府投資質量和效益，引導民間資本更多投向國家鼓勵的產業和薄弱環節。要繼續加強對經濟結構調整的支持和引導，加快培育和發展戰略性新興產業，推進自主創新成果產業化，全面提高服務業發展水平，做好推動西藏、新疆和其他民族地區加快發展工作。要繼續推進節能減排，堅持實現節能減排目標不動搖、不松勁，全面落實目標責任制，堅決淘汰落后產能。要繼續深化改革開放，加快推進財稅、金融、價格、房地產、社會保障等方面改革，推動外貿發展方式由數量規模型向質量效益型轉變，加大實施“走出去”戰略力度，開拓新的開放領域和空間。要繼續切實保障和改善民生，加大社會建設力度，努力滿足人民群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫藥衛生、住房等方面的基本需求，扎實做好災后恢復重建工作，加強安全生產工作，維護社會和諧穩定。

溫家寶在通報時強調，做好下半年經濟工作，要堅持搞好宏觀調控，以穩定政策為主基調，把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心，始終把握好政策實施的力度、節奏和重點。無論是解決長期存在的體制性、結構性問題，還是解決經濟運行中突出的緊迫性問題，都要在保持經濟平穩較快發展的前提下進行。要堅持擴大內需特別是消費需求，落實和完善擴大消費的政策措施，加快建立消費可持續增長的體制機制，提高政府投資的質量和效益，鼓勵和引導民間投資健康發展。要堅持遠近結合、標本兼治，著力解決經濟運行中的突出矛盾，為明年乃至更長時期的經濟平穩較快發展奠定基礎。要堅持深化經濟體制改革，激發經濟發展內在動力和活力，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道。

第三篇：中央定調明年經濟社會工作：穩中求進

中央定調明年經濟社會工作：穩中求進提出五大主要任務

據新華網北京12月14日電中央經濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作，對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。要深入分析經濟發展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。要毫不放松抓好糧食生產，穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰略，增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣。要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。要辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發綱要。要穩定和完善農村基本經營制度，穩步探索農村集體經濟有效實現形式，鼓勵發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。一是著力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費；加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。要保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發展規劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統產業，要嚴格產業政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發展新能源

中央定調明年經濟社會工作：穩中求進

（上接第1版）發展服務業特別是現代服務業，要營造良好政策體制環境，建立公平、規范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業，推動文化事業蓬勃發展。三是著力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區域協調發展。東部地區要更加自覺地率先轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展質量，中西部地區要創新發展模式。要加強對中西部地區、東北地區等老工業基地發展的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據全國主體功能區規劃確定的功能定位推進發展，科學引導城市群發展。

四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。要保持外貿政策連續性和穩定性，保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發展的外部環境。

五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發展、布局優化。要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。要完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。要落實好中央關于加強和創新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發生，加強食品、藥品、生產安全監管，強化社會監督，依法打擊違法違規行為。

第四篇：2017年中央政治局會議解讀

2017年中央政治局會議解讀

中共中央政治局于12月8日召開了專門研討經濟的會議，分析總結上一季度的經濟運行情況并為下一階段的政策定調。總書記主持了這次政治局召開經濟工作會議。由新華社當日所發的通稿來看，本次中央經濟工作會議主要是總結十八大以來黨在經濟建設領域所取得的成就，并研究分析2018年的經濟工作基調和政策走向。因此，這次十九大以后于年末召開的經濟工作會議對2018年形勢研判和政策走勢分析具有重要的指標意義。基于此種考慮，我們在對此次會議的精神和內容作了深入學習、認真分析總結的基礎上，對其核心內容作了如下幾點解讀，以與大家交流共賞。

1、首先，此次會議高度評價了十八大以來的經濟工作成就與政策績效

會議在總結十八大以來的經濟工作成效時，肯定了過去五年來中國經濟在中央的領導下發生歷史性變革并取得了驕人的成就---這是對過去工作的基本判斷，也是未來工作的出發點。

過去幾年的主要業績表現為供給側改革有力推進，經濟實力增強，生態文明建設成效之大前所未有，民生工作也取得積極成效。

動態觀察過去五年中央對經濟形勢的研判和政策動態，我們就可發現，經濟政策在同一個大的周期之內，已經歷了至少兩次以上政策基調和方向性調整。2012年3季度起經濟基本面走弱，穩增長成為當年政策的重中之重，各類融資再融資政策出現較大幅度的放松。2013年經濟基本面稍有好轉，2014年年初宏觀經濟增長下行壓力再次加大，中央銀行于是在2014年11月開始了連續6次降息、5次降低存款準備金率的超級寬松進程。經歷一年多寬松政策之后，2015年年末召開的中央經濟工作會議上，宏觀政策做出了較大幅度轉向，由此前的需求擴張轉向供給側改革。2016年，中央指導經濟工作的關鍵詞是穩增長與供給側改革同步推進，加快推進供給側改革。2016年年末的中央經濟工作會議則明確指出2017年工作的重心是，底線思維防風險，宏觀政策著力點集中圍繞金融監管與地方債務治理兩條主線展開，政策重心是系統性風險的防控。

2、“穩中求進”是2018年工作總基調--在當前的內外經濟環境條件下，2018政策基調及關鍵詞--貨幣政策繼續其穩健中性，財稅政策則積極松動

會議多次強調“穩中求進”的工作總基調。一是在做好2018年經濟工作時，堅持穩中求進工作總基調。二是穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則。而在目前國內外經濟環境條件下，強調“穩中求進”為政策總基調又意味著什么呢？

第一，2018年經濟領域工作的穩中求進，就經濟增速而言，穩字當頭，意味著增長目標要維持在一定的合理區間內，增長速度區間控制在6.0%--6.8%內都是可以接受的。在此區間內，經濟工作的重心是推進各項改革措施，追求增長的質量。元亨智庫認為，在這里強調的增長目標是一個合理區間，而這個區間的確定是考慮了目前經濟結構升級轉型條件下的合理空間及可能區間，它不是簡單的將某個增長指標定為經濟工作目標。

第二，在目前國內外經濟環境條件下，“穩中求進”意味著2018年宏觀政策的可能組合是“穩健中性的貨幣政策+積極求進的財稅政策”

我們預計，在美國國會通過了特朗普的大幅減稅方案之后，國內財稅政策會做出相應的調整應對其對國內市場所產生的不利影響。一方面，盡管美國的減稅法案由通過到執行有一個空檔期，但美國減稅對中國國內市場中期影響不能低估。該法案實施后6-12月之內，兩國企業的競爭環境和資本跨境流動都會對國內市場產生巨大的影響效應。另一方面，美聯儲2018年將會多次加息的緊縮性貨幣政策預期也對國內貨幣政策產生了不小的壓力。但是，考慮經濟周期上的差異，中國央行貨幣政策應該在18年延續不松不緊的狀態，強調預期管理。在目前情況下，貨幣政策既不會有以前的大水漫灌，也具備收緊的政策環境，央行在其政策操作空間被大大壓縮的條件下，應會根據市場流動性狀況，通過公開市場操作（OMO）、中期借貸便利（MLF）等政策工具進行“削峰填谷”從而達到平抑資金面波動，維持市場資金面的緊平衡。財稅政策則會在財政資金受限的情況下，在稅收政策上出現松動。具體而言，2018年財政政策實施擴張的空間相對較小。這主要是因為預算內資金隨著名義GDP增速放緩，一般公共預算收入增速有所回落。表外資金則隨著規范融資平臺舉債融資、清理規范PPP項目、規范政府購買服務等等，都會對基建投資擴展力度形成反方向的壓力。在稅收政策上，中美稅率差異對中國國內市場產生的不利影響會逐步驅使國內實際稅率下降，這一點

很可能在2018年中期之后得以實現。通過逐步實現實際稅率調降，降稅率增稅源以最終達到激活包括民資在內的社會資本投資，最終實現長期穩定增長之目的。

3、從去杠桿到有效控制宏觀杠桿率，確保打贏三大攻堅戰，再提實施鄉村振興戰略

三大攻堅戰，指的是防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，最早由習總書記今年8月在省部級主要領導干部專題研討班上提出的。十九大報告中，再次明確要堅決打好這三大攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

這次經濟工作會議特別提到實施鄉村振興戰略在扶貧工作中的作用。實際上，在十九大報告中，鄉村振興戰略就已經與深化供給側改革、加快創新型國家等并列，成為“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”的重點任務。預計農村土地改革等基礎性問題將加快解決，同時提高農村的基本公共服務水平。

這次會議對于防范化解重大風險的提法，與以往相比略有不同。在全國金融工作會議上，提出要推動經濟去杠桿，把國有企業降杠桿作為重中之重。而此次政治局會議上，基調略有放松，指出要使宏觀杠桿率得到有效控制。對于去杠桿的基調，此次會議則由之前的“降低杠桿”調整為“合理控制杠桿率”。后續的政策措施，可能會保持平穩，降低政策本身的沖擊。

會議幾次提及生態相關的內容。一是在在回顧十八大以來的成就時，指出生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態環境狀況明顯好轉。二是確保打贏污染防治戰。三是提供更多優質生態產品。從重視程度看，意味著環保限產可能會成為常態。淘汰重化工業領域的污染大、耗能高的落后產能，政策可能維持高壓態勢。

4、從追求高速增長到強調增長質量

2016年年末的政治局經濟工作會議認為2017年要“適度擴大總需求”，而本次會議則強調“緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求”，并認為推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須深刻認識、全面領會、真正落實。如果說適度擴大總需求還有刺激經濟繼續高速增長的意味，那么高質

量發展要求意味著高速發展不再是主要追求目標。十九大報告中，明確我國已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。

此次會議僅在統籌推進“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”時提到“穩增長”，沒有過度強調穩增長在各項工作中的重要性。相反，會上指出要按照高質量發展的要求，統籌各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革。在從高速增長階段向高質量發展階段轉型過程中，最高決策層對于經濟增速下降的容忍度會提升。

5、地方債務嚴監管預計將持續，“政策收緊—經濟下行—監管放松”的慣常做法短期可能要打破

剝離融資平臺公司的政府性融資職能、清理規范PPP模式、打擊偽政府購買服務，將繼續續是下一階段地方債務治理的重點。同樣的，針對金融業的監管政策短期也難以放松。但相比于之前，這些監管政策節奏上將有所放緩。因為政策也已由此前的去杠桿調整為有效控制宏觀杠桿率。

6、發展直接融資，擴大金融開放

去杠桿意味著貨幣政策難松，這意味著依賴于債務發展的部分工業經濟必然在2018年面臨挑戰。如何加強金融服務實體經濟的能力？十九大報告明確提出要大力發展直接融資，發展多層次資本市場。近期央行行長周小川也發專文強調，要優化社會融資結構，穩步提高直接融資特別是股權融資比重，拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道。因為銀行貸款是債務融資，而股權融資不增加經濟的負債。尤其是在后工業化時代，無論是服務業還是創新產業都是輕資產，都沒法靠銀行融資，需要靠加大股權融資力度來發展。

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文章來源：元立方金服

作者：盧新生教授

第五篇：中央經濟工作會議召開 定調明年發展方向

中央經濟工作會議召開 定調明年發展方向

中央經濟工作會議12月5日至7日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。溫家寶在講話中全面總結了今年經濟工作，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，具體部署了明年經濟工作。

會議指出，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。2008年第四季度以后，世界經濟形勢險象環生，國際金融危機持續擴散蔓延，世界經濟嚴重衰退。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經濟社會發展遇到嚴重困難。面對嚴峻復雜的經濟形勢，黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，團結帶領全國各族人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，努力化挑戰為機遇，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大激發了全國各族人民的愛國熱情。我們對加強和改進新形勢下黨的建設作出全面部署，繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強政治保證。經過全黨全國共同努力，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的重大進展。今年我國經濟社會發展取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務院科學應對、堅強領導的結果，是充分發揮中央和地方兩個積極性，各地區各部門齊心協力、扎實工作的結果，是充分發揮社會主義制度優勢的結果，是全黨全國各族人民團結一心、共同奮斗的結果。

會議強調，在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展這場重大考驗中，我們既取得了顯著經濟成果，又積累了在復雜經濟環境中推動經濟社會又好又快發展的重要經驗。我們必須堅持市場機制和宏觀調控有機結合，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷加強和改善宏觀調控，通過推進改革為經濟社會發展提供強大動力和制度保障；必須堅持長期發展目標和短期增長目標有機結合，注意把握好宏觀經濟政策實施的力度和節奏，增強政策針對性和有效性，著力提高經濟增長質量和效益、提高可持續發展能力；必須堅持擴大內需和穩定外需協調發展，更加自覺、更加主動地堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，實現內需和外需有效互補；必須堅持改善民生和擴大內需內在統一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，把增加居民消費作為擴大內需的重點，通過保障和改善民生促進經濟結構優化、增強經濟發展拉動力。

會議指出，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我國經濟回升的基礎還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度增大。從外部環境看，世界經濟復蘇基礎并不穩固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰壓力增大。從國內環境看，經濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農業基礎仍不穩固，就業形勢依然嚴峻。全黨全國既要增強必勝信心，又要增強憂患意識，努力在新的起點上把改革發展穩定各項工作做得更好。

會議強調，這場國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發展方式已刻不容緩。我們要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，從制度安排入手，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，不斷在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

會議強調，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好明年經濟社會發展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度，支持重點領域改革。要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續從嚴控制一般性支出。貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解小企業融資難問題，保證重點建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，著力提高信貸質量和效益。要積極擴大直接融資，引導和規范資本市場健康發展。

二、加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。一是擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。要保持政策連續性，進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。要適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。二是積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。要堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮好城市對農村的輻射帶動作用，壯大縣域經濟。當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發展水平。三是發展戰略性新興產業，推進產業結構調整。要抓緊研究提出培育我國戰略性新興產業的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點。要抓緊落實國家重大科技專項，落實重點產業調整振興規劃，大力推進技術改造，加快傳統產業優化升級。四是推進節能減排，抑制過剩產能。要強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點工程建設，堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態保護和環境治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。五是推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移，促進區域協調發展。要繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略，積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大扶貧開發力度，提高自主發展能力，改善群眾生產生活條件，讓各族人民共享改革發展成果。

三、夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間。要堅持中國特色農業現代化道路，完善強農惠農政策，增加涉農補貼規模，加快發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，穩步擴大農村需求，鞏固和發展農業農村好形勢。要鞏固農產品保障供給能力、促進農民增收，提高農業綜合生產能力，完善農業補貼和價格支持制度，保持主要農產品價格基本穩定，提高主要糧食品種最低收購價格水平。要搞好主要農產品市場調控，深入推進農業結構調整，加強對農民創業的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長點。要大力加強農業農村基礎設施建設，重點加強農業綜合生產能力建設，實施新增千億斤糧食生產能力規劃，全面完成大中型水庫除險加固任務，加強水利特別是中小型農田水利建設，加快建設高標準農田，推進電網改造、飲水安全、農村道路等建設。要加強農村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫療衛生、公共文化服務，強化鄉村正常運轉的財力保障，培育農村新型金融組織，解決好農村融資難問題。要推動農村改革創新，加快健全有利于農業農村發展的制度體系，完善農業經營體制，引導家庭經營向生產集約化方向發展，鼓勵農戶運用現代科技和物質裝備，加快發展農民專業合作組織，培育發展專業化、市場化的農業社會化服務體系。

四、深化經濟體制改革，增強經濟發展動力和活力。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統籌兼顧、綜合配套，加強調查研究和戰略規劃，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革。一是進一步推動政府職能轉變，建設服務型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批；深化資源價格和財稅體制改革，完善財政轉移支付制度，扎實推進綜合配套改革試驗。二是進一步深化金融體制改革，增強金融對經濟服務功能。要加強金融監管機制建設，改善境外投資外匯管理和服務，繼續推進跨境貿易人民幣結算試點。三是進一步優化所有制結構，完善市場競爭機制。要推進國有經濟戰略性調整，深化國有企業改革，推進壟斷性行業體制改革。要增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。

五、推動出口穩定增長，促進國際收支平衡。要堅持開拓國際市場和擴大國內市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經濟體系。一是努力促進出口穩步回升，加快轉變外貿發展方式。要保持外需政策的連續性和穩定性，深入實施市場多元化戰略，穩定傳統市場，開拓新興市場，提高出口產品檔次、附加值、競爭力，繼續嚴格控制“兩高一資”產品出口，努力增加進口，促進貿易平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質量。要發揮利用外資在推動科技創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用，堅持以我為主、擇優選擇，積極穩妥推進服務業開放，促進“引資”與“引智”相結合，引導外資向中西部地區轉移和增加投資。三是大力實施“走出去”戰略，拓展經濟發展空間。要加強同周邊國家的協力共建和優勢互補，積極支持有條件的企業對外投資，加快完善境外投資促進體系。

六、著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。保障和改善民生是我們發展經濟的最終 目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。明年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。要堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，積極鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業；加強農民工職業技能培訓，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。各級政府要加強職業技能培訓和公共就業服務，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助，鼓勵有實力的大企業創造更多智力密集型就業機會。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉低保標準，提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平，抓緊制訂實施全國統一的社會保險關系轉移接續辦法，深入扎實地做好新型農村社會養老保險試點的各項工作。加快落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案，提高應對突發公共衛生事件能力。加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區改造。要優先發展教育，改善教育辦學條件。提高教育現代化水平，健全教育投入保障機制，促進城鄉、區域教育均衡發展，提高教育質量，解決好困難家庭子女上學問題。要大力發展文化事業和文化產業，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內需的重要組成部分，積極推進廣播影視、新聞出版等領域重大文化建設項目和產品創新，精心組織和辦好上海世博會和廣州亞運會。

會議強調，各級黨委和政府要加強對影響社會穩定因素的分析和把握，完善維護社會穩定的體制機制，高度重視和正確處理新形勢下人民內部矛盾，加強源頭治理，依法按政策及時妥善處理群眾反映的問題，加強社會治安綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，切實抓好維護社會大局穩定工作，切實維護國家安全。

會議指出，在明年經濟工作中，必須把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來，切實提高發展的可持續性；把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性；把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間；把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展；把深化改革與促進發展結合起來，全面提升經濟發展的內生動力；把發展經濟與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發展的協調性。

會議強調，完成明年經濟工作各項任務，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，統一認識、顧全大局，統籌兼顧、創新發展，用好干部、提高素質，轉變作風、真抓實干。各級黨委和政府要把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的判斷上來，堅決貫徹中央對明年經濟工作的總體要求，理清發展思路，創新發展模式，突破重點難題，堅持有利于科學發展的正確用人導向，務必在保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式上取得新成效，不斷在推動 科學發展、促進社會和諧方面取得新進展。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的作風建設，加強反腐倡廉建設，堅決克服形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

會議強調，全黨全國要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，頑強拼搏，為全面實現“十一五”時期經濟社會發展目標、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

出席會議的中央領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、陳至立、李建國、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、廖暉、杜青林、陳奎元、錢運錄、孫家正、萬鋼和徐匡迪，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠、吳勝利、許其亮。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。

綜合各方面信息資料，及結合自身產業結構分析如下：

從2007年到今年，盡管中央經濟工作會議所提的具體內容不一樣，但是體現出來對房地產總體調控目標是一致的，那就是住房保障和房地產市場化都要穩步推進，兩手都要抓。

最近三年的中央經濟工作會議所提及的內容包括保障性住房、穩定房地產市場、增加普通商品房的供應，對比可以看出，今年的會議基調回到了樓市調控政策的源頭，影響房價的核心因素是供求關系，增加普通商品住房將影響到目前樓市最核心的矛盾，是目前供應缺口最大，對城市居民影響最大的問題，普通商品住宅的供應量將直接影響大多數人對未來市場的判斷，緩解高房價恐慌預期，這一點是保障性住房無法替代的。

房地產作為拉動內需的主體，繼續支持房地產業的穩定發展對于宏觀經濟的穩定十分重要，中央提出支持自住和改善性住房，有利于消費總量的繼續增長，消費結構的升級。

明年的政策主要目標應是保持房地產市場的穩定發展，鑒于中國目前正處于快速城市化的階段，尤其是一線城市的家庭數量上漲較快，樓市供不應求應是未來數十年房地產業的基本特征，不會有根本的改觀，預期今后的房價依然會維持穩步向上的態勢。

會議重點提及了普通商品住房的供應，并支持自住置業和改善性置業，觸及到了目前房地產市場的結構性問題，在房價高漲的背景下，加大普通住房的供應，有利于市場的供應結 構更加合理化，維護市場的穩定。

但是住房供應結構的調整不是立竿見影的，需要有一個過程，今年的房價上漲勢頭還將至少繼續維持到上半年；鑒于房地產在國民經濟中的重要地位，中央經濟工作會議也強調了對于自住和改善性住房的支持，這意味著明年的房價不可能出現明顯的轉折勢頭，而是逐步趨于穩定。

從會議重點強調任務來看，市場資金可能是在尋找未來市場投資的新熱點，地產、消費、新能源三大板塊將成為市場關注的“香餑餑”。

會議中明確提出要推進節能減排，抑制過剩產能，還指出在明年經濟工作中，必須把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展。這一任務的提出，無疑將對積極推動新能源以及節能減排等行業的發展。從行業細分來看，比如汽車行業，一是發展新能源汽車、二是提高排放標準。在電力方面則是智能電網的建設，此外環保材料、光伏等方面都有發展空間。

會議還強調要以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會發展一體化為重點，改善城鄉結構。放寬中小城市和城鎮戶籍限制。這一系列政策明確了加快城鄉一體化的進程，可加快二三線城市的發展。放寬戶籍限制，將會使農民向居民轉移，同時加大人口的流入，使中小城市產業結構發生變化。此政策的執行肯定會擴大二三線城市的供房需求，這將使二三線地產股相較于一線地產股在未來更具投資價值。

同時，會議還提出要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，努力使經濟結構調整取得明顯進展。會議指出，要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，大力促進農民消費，穩定發展住房消費和汽車消費，著力發展服務消費和旅游消費。促進消費是一個中長期的過程，此次中央促銷費的舉措會對汽車、家電消費品行業帶來積極影響。由于促消費成為明年經濟頭等大事，因此特別看好食品飲料、商貿零售、生物醫藥、汽車家電、旅游等行業的未來發展。