第一篇：關于南澗縣域經濟發展的思考

關于南澗縣域經濟發展的思考 南澗是一個農業人口占全縣總人口93.3%的欠發達山區農業縣，南澗要發展縣域經濟，就必須充分挖掘境內自然資源優勢，引進科技、人才、資金，提高管理、服務質量，圍繞農民增收、工業增效、財政增長、后勁增強的需求，不斷整合縣內資源來推動縣域經濟健康發展。

（一）加快推進產業化建設步伐，千方百計增加群眾收入。南澗99.3%是山區，信息不能及時暢達，基礎設施建設投入成本較大，經濟發展具有客觀條件約束和限制。但山區獨特的資源和自然條件，也可以把劣勢轉化為優勢。發展山區特別是貧困山區經濟，重要是念活“山字經”，就目前和將來幾年的發展來看，南澗具有建成３０萬畝糧食、１０萬畝烤煙、１５萬畝茶園、７０萬畝泡核桃和１１萬頭肉牛的糧、煙、林、茶、畜發展基地條件，解決好糧食問題，群眾生活就能自足，也就做到了溫飽無憂；發展好烤煙、泡核桃、茶葉等經濟作物和以肉牛為主的畜牧業，老百姓的經濟生活就會更加寬裕，才能去謀求更大的經濟發展。同時要培育壯大一批以農副產品加工為龍頭企業，比如：有機茶葉生產、泡核桃加工、畜牧產品精深加工企業。同時根據市場的需要，建立和配套以縣城綜合市場為中心，輻射鄉村市場的網絡體系，形成鄉村繁榮、流通便捷、高效運轉的市場體系，以農業及農副產品的發展來促進工業經濟發展，以工業經濟不斷壯大來反哺農業發展，最終形成農業保穩定，工業促發展的良性循環。

（二）以可持續發展為目標，扎實推進社會主義新農村建設。全面建設小康社會，重點是農村，難點在貧困農村。在建設社會主義新農村的大環境、大背景下，南澗縣域經濟發展面臨著極好的發展機遇，我認為建設社會主義新農村，一定要以可持續發展為出發點，切實發展好縣域經濟，才是生活環境有改善、經濟發展有后勁的社會主義新農村。具體做到：一是充分認識南澗的資源優勢和發展潛力。南澗的經濟發展雖然落后，但是擁有自強不息艱苦創業精神的人力資源，擁有連三州接六縣的交通優勢，擁有尚未開發的礦產資源，擁有豐富的山區立體氣候資源，擁有別具一格的民族文化資源，等等。這些資源為南澗的發展奠定了良好的基礎。二是培育可持續發展的后勁產業。社會主義新農村建設說到底是一項治窮致富的工程，最重要是有產業支撐，廣大農民有治富門路，要重點考慮眼下生活和發展生產的資金、動力、出路在哪里，生產上不去、經濟不發展就不是社會主義新農村。三是切實加強農村基礎設施建設。南澗的新農村建設還任重道遠，要調整好建設資金的投向，把資金更多地投入到支持農村基礎設施建設，保證廣大農民能夠共享經濟社會發展的成果。

（三）改善企業發展環境，出臺鼓勵措施，大力發展縣域民營企業。目前，南澗縣的工業特別是民營企業的發展比較滯后，年產值在５００萬元以上的企業僅有３家，２００７年全縣工業總產值３０５１５萬元，在整個大理州所有縣市中處于倒數第一位。

1、改善民營經濟生存環境，要切實轉變政府職能。促進縣域民營經濟的發展,要正確認識非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,從根本上消除阻礙民營經濟發展的體制性和政策性的障礙。要根據市場經濟發展要求,強化政府社會服務和管理方面的職能,充分發揮政府的宏觀指導作用。

2、積極發展民營經濟的融資體系。在縣域民營經濟的發展過程中,資金匱乏一直是制約民營企業的瓶頸,地方政府一定要在資金扶持方面給予民營經濟大力支持。一要積極創造條件,完善政府管理下的民營企業貸款擔保基金,對符合申貸條件的民營企業實行擔保,以降低金融機構的貸款風險，對于確有發展前途的民營企業要由政府以貼息貸款等方式進行扶持；二要通過適當方式放寬民營企業貸款抵押條件。可以在評定企業信用等級的基礎上,允許其以土地、有形資產等作抵押,降低申貸“門檻”，提高貸款數量；三要實行金融機構對民營經濟的支持成效與其經營業績和經濟利益掛鉤,實行綜合考評,同時可以考慮制訂相關政策給基層銀行信用社擴大授信額度并簡化貸款手續。

3、鼓勵民營企業創新管理機制，不斷提高業主的管理水平。目前，南澗的民營經濟缺乏現代管理體制和觀念，要改變這種狀況，首先要明晰產權,按照公司法來組建企業。其次，要在家族式企業中引入職業經理人。第三，在家族式企業當中,應建立規范的制度來克服家族式企業的弊端，一方面可以保證所有權不會旁落,另外又可以激勵經理人為企業工作。

（四）要在推進城市化建設和提高城市管理水平上實現新突破。在縣城建設方面，要按照“政府引導、市場運作、科學規劃、合理布局、產業支撐，突出特色，綜合開發，配套建設”的方針，以縣城、中心集鎮、特色小鎮、新農村規劃建設為重點，加大城鎮建設力度，形成“縣城———建制鎮———鄉集鎮———中心村”四級現代城鎮網絡體系，南澗的民族文化豐富多彩，特別是“南澗跳菜”更是享譽全國，要以民族文化特色來建設縣城，把縣城定位為“建設彝族特色濃郁的生態精品小城”。建設中要著力完善功能，科學劃分為行政區、商貿區、體育中心和跳菜廣場等區域，并完善各區域的公共設施，提供以人為本的公共服務。要以突出彝族特色為核心，因勢利導，搞好縣城住戶街道立面建筑改造，著力打造具有彝族風情的精品生態小城，抓好縣城綠化美化亮化，依托小灣水電站等優勢，加快發展旅游業。

第二篇：南澗確保2018年一季度經濟發展

南澗縣確保2018年一季度經濟發展

“開門紅”工作方案

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。實現2018年一季度經濟開好頭、起好步，為全年經濟發展奠定良好基礎，對提振全縣跨越發展信心，意義十分重大。為確保實現南澗縣2018年一季度經濟發展“開門紅”，特制定本方案。

一、促進投資保持快速增長

（一）工作目標

一季度全縣固定資產投資完成7.5億元、增長36%。

（二）工作舉措及任務分工

1.加快重點領域項目建設。綜合交通方面：重點抓好大臨鐵路、南景高速公路建設，一季度形成更大工程量和投資額。扎實抓好大理至南澗、賓川至南澗高速公路建設，境內盡快形成實物工程量。推進扶貧公路、彩云大橋、南澗服務區等項目建設，力爭綜合交通類項目完成投資5億元。水利方面：抓好樂秋河水庫掃尾工作，確保2018年內竣工。推進縣城段河道綜合治理、農村飲水安全及水質凈化消毒配套設施建設、中小河流治理等工程，啟動石洞寺河水庫建設，力爭水利完成投資2000萬元。城建方面：推進國家級園林縣城創建、棚戶區改造等建設，力爭城建類項目完成投資2000萬元。社會事業方面：推進南澗一中一

— 1 — 期擴建、疾病預防控制中心、職工服務中心、跳菜傳承中心、婦幼保健院等工程，力爭社會事業類項目完成投資5000萬元。農林及生態方面：推進無量山扶貧攻堅種植養殖生態循環示范園、公郎集鎮泥石流防治等項目，力爭農林及生態項目完成投資2000萬元。工業方面：推進無量山高山茶產業園建設、天上人間茶業有限公司高山有機茶精深加工、土林茶業健康技改等建設，力爭工業項目完成投資5000萬元。其他方面：力爭房地產業完成投資2000萬元；力爭扶貧項目完成投資2000萬元；力爭旅游項目完成投資5000萬元。（縣發改局、工信局、教育局、衛計局、住建局、交運局、水務局、環保局、民政局、旅發委、扶貧辦、農業局、林業局，各鄉鎮人民政府負責。排第一位的單位為牽頭單位，其余單位為責任單位，下同）

2.加強資金保障。2月初，縣人民政府已安排2018年第一批項目前期經費300萬元，開展重點前期工作項目13項。將爭取州級前期項目11項，擬爭取前期經費2000萬元，確保全縣重大項目前期工作順利開展。3月底前，縣財政將已明確的部門預算項目資金及時安排撥付到縣級各部門，對未具體明確至部門或項目的部門預算資金，由縣級部門會同縣財政局提出分配意見，報縣人民政府同意后盡快安排至部門或鄉鎮。對上級下達的專項轉移支付資金，已明確到具體項目或部門的，縣財政局原則在5個工作日內下達撥付。各項目責任單位要持續加大向上爭取項目資金工作力度，積極向上溝通協調，多渠道爭取項目資金，為全縣 — 2 — 經濟社會持續健康快速發展提供資金保障，并充實完善項目庫，積極創新融資方式，及時做好項目融資需求對接工作，組織開展好石洞寺水庫、一水兩污一公廁、海綿城市建設及農村公路硬化PPP模式運作，以及財政涉農扶貧資金過橋貸款等工作。鼓勵符合條件的項目通過各類融資工具募集資金。力爭一季度全縣金融機構人民幣貸款余額增長16%，存款余額增長14%。（縣財政局、發改局、人行南澗支行，縣級其他有關部門，各鄉鎮人民政府負責）

3.加強項目管理。縣委、縣人民政府將制定印發南澗縣2018年規模以上固定資產投資目標責任及任務分解等文件，進一步明確任務，落實責任，建立全縣固定資產投資項目庫。每季度集中開工一批示范帶動效應好的重大項目，每季度組織開展重點項目觀摩，列出問題清單，推動限時辦結。（縣發改局，其他重點行業主管部門，各鄉鎮人民政府負責）

二、促進工業保持平穩增長

（一）工作目標

一季度全縣規模以上工業增加值完成1.42億元，增長15%；完成非電工業投資0.5億元，增長5.4%。

（二）工作舉措及任務分工

1.實現一季度規上工業產值增長20%以上。加強工業經濟運行監測、調度和分析工作，關注農特產品加工主導產業發展，注重對現行指標的研判，及時發現問題，及時有針對性地采取對策

— 3 — 措施。抓好重點工業企業運行調度和對困難企業的幫扶，努力解決企業生產經營中遇到的各種問題。著力扶持主營業務收入在500-2000萬元之間的工業企業，加大“達規”企業培育力度，強化企業財務、管理等方面的培訓，確保規模企業戶數穩步增加，形成新的穩固增量。（縣工信局負責）

2.狠抓重大工業項目建設。實行全縣重大工業經濟發展項目掛圖作戰，明確目標任務和掛鉤協調聯系領導、責任單位、責任人，制定項目推進時間表，按照項目建設時間進度表，掛圖作戰，“倒計時”提醒。新建項目促開工、在建項目促進度、招商項目促落地，強化服務，搶抓工期。抓好古德茶業、杰易鋼構和南澗縣無量山高山茶產業園建設三個續建項目，確保2018年內建成投產；抓好云南天上人間茶業有限公司高山有機茶精深加工建設項目、云南土林茶業有限公司技改項目、南澗深度體驗式營銷有限公司中藥飲片加工項目、云南怡仁食品有限責任公司年產1萬噸堅果加工項目等4個項目前期工作，爭取在2018年一季度開工建設，年內建成投產；要加快在談項目進度，確保一批招商項目簽約落地建設。（縣工信局、招商合作局、發改局負責）

3.繼續做好企業培育和升規各項基礎工作。立足我縣實際，突出特色，積極加大紅云核桃產業“小巨人”、鳳凰沱茶“民營企業小巨人”支持培育力度，引導企業從項目建設、品牌打造、市場拓展等方面做好發展規劃，圍繞核桃加工、高山生態茶等方面全力培育我縣產業“小巨人”。在全縣現有規模以上工業企業15戶 — 4 — 的基礎上，再培育升規企業3戶以上。（縣工信局、發改局、統計局負責）

4.深入推進掛鉤幫扶企業措施。進一步強化對重點企業的精準幫扶，采取“一企一策”，千方百計幫助企業解決資金、市場、要素等方面的困難問題，盡最大努力支持重點企業轉型升級、做大做強。進一步拓寬企業融資渠道，積極引導企業與產業資本合作，促進中小企業創新轉型與升級發展。加強融資協調，鼓勵金融機構支持工業經濟，為符合國家產業政策導向、有一定實力、市場競爭力強的企業提供擔保。對處于半停產狀態的云南茶花林化有限公司，采取“一對一”的領導掛鉤方式，細化幫扶措施，全力抓好企業恢復生產幫扶工作，確保工業經濟持續穩定增長。（縣工信局、財政局負責）

5.切實落實好電力市場交易規則。加大宣傳和協調工作力度，動員本地企業參與電力市場化交易，擴大電力市場化交易范圍，積極辦理規上企業“打捆交易”業務，進一步降低企業用電成本。（縣工信局、發改局、供電公司負責）

6.繼續深入實施各項扶持政策。積極向上申報達規企業培育、首次上臺階、鼓勵電子商務銷售等獎勵扶持政策，促進工業企業擴大銷售促生產，搭建重點項目建設與州內企業購銷對接平臺，促進縣內水泥、建材等產品銷售。（縣工信局、發改局負責）

三、促進消費平穩增長

（一）工作目標

一季度全縣第三產業增加值完成6.15億元左右，增長10.7%；社會消費品零售總額實現4.36億元以上，增長12%以上。

（二）工作舉措及任務分工

1.大力促進市場消費。通過積極開展消費促進月活動，加快發展休閑旅游、家政服務、酒店餐飲等服務業，鼓勵和支持企業參加各類展銷會、促銷會和國際市場拓展，實現批發業商品銷售額增長17%，零售業商品銷售額增長16.5%、住宿業營業增長16%、餐飲業營業額增長19%。啟動實施全國電子商務進農村綜合示范項目，促進本地農產品上行，增加本地企業銷量。（縣工信局、農業局、文體廣電局、旅發委，人行南澗支行，各鄉鎮人民政府負責）

2.促進旅游消費。力爭實現一季度旅游業總收入增長21.9%。舉辦好山地自行車賽等活動。按照省州人民政府統一要求，建成“一部手機游云南”相關設施，確保2018年3月正式上線運營。抓實南澗縣土林-無量塔-跳菜村國家3A級景區創建、無量山國家公園創建暨櫻花谷國家5A級景區創建、無量藥谷康養小鎮及大健康基地建設相關工作。加快推進瀾滄江孔雀渡休閑垂釣園、羅伯克萬畝生態茶園等旅游開發項目。（縣旅發委、文體廣電局，各鄉鎮人民政府負責）

3.加快推進現代物流產業發展。著力發展商貿流通業，構建覆蓋城鄉、便捷高效的物流基礎設施和物流服務體系建設，推進快遞物流網點合理布局，擴大物流產業規模，提高物流運行效率。— 6 — 加快以天焱電子商務為重點的電子商務館、農村淘寶店發展。（縣工信局、交運局、各鄉鎮人民政府負責）

4.加大民生領域財政投入。加快公共服務、公共安全、教育、科學技術、社會保障和就業、醫療與計劃生育、節能環保、城鄉社區等8項重點項目支出進度，加大存量資金盤活力度，將盤活的財政存量資金統籌用于民生改善、脫貧攻堅等領域。對涉及各項民生工程資金等重大項目支出，全程跟蹤、加強監管，確保資金及時到位，盡快發揮作用。（縣財政局，各鄉鎮人民政府負責）

四、促進高原特色現代農業保持穩定增長

（一）工作目標

一季度全縣農林牧漁業增加值實現1.34億元左右，增長6.5%。

（二）工作舉措及任務分工

1.穩定提升糧食產能。開展綠色高產高效創建等項目建設，實施耕地地力保護補貼、農機購置補貼。確保小春農作物種植面積達23.04萬畝，其中糧食作物播種面積穩定在19.01萬畝左右，全年糧食作物種植面積不低于40萬畝。（縣農業局、縣發改局負責）

2.大力推進冬季農業開發。確保冬季農業開發面積保持在23.01萬畝左右，預計產值達30748萬元。（縣農業局負責）

3.提高養殖業綜合生產能力。培育發展肉牛產業，延長肉牛產業鏈，在認真抓好肉牛凍精改良的同時，以引導開展適度規模

— 7 — 肉牛養殖為重點，在擁翠、南澗、寶華、無量、小灣發展4到5戶30—50頭規模的養殖戶，做好肉牛育肥養殖試驗，實施好糧改飼項目，加強人工牧草種植和全珠玉米青貯推廣，提升優質飼草料供給能力。做大做強無量山烏骨雞產業。開展標準化養殖配套技術應用培訓、指導，提高糞污綜合利用率；開展堆積、發酵等無害化處理后安全返田、返果園示范應用，扎實推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。（縣農業局負責）

4.大力發展農產品深加工。實施產業興村強縣行動，大力支持農產品加工業，加快發展農產品精深加工，提高農產品加工業產值與農業總產值比例。發揮比較優勢，突出特色，打造“一村一品、一縣一業”發展新格局。（縣農業局負責）

五、促進建筑業平穩增長

（一）工作目標

一季度全縣建筑業增加值實現7191萬元左右，增長18.5%。

（二）工作舉措及任務分工

大力推進建筑業發展，抓住房地產回暖時機，加大土地供應，擴大房地產投資，穩定房地產市場，加大棚戶區改造力度，加快國家級園林縣城創建、綜合管廊等市政基礎設施工程建設。切實降低企業成本，除投標保證金、競買保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金4類保留的保證金外，其他保證金立即全面停收。激發企業活力，支持信譽好、實力強的企業發展壯大，多元化經營，提升整體競爭實力。（縣住建局、國土資源局負責）

六、保障措施

（一）抓實企業幫扶服務工作。將2018年全縣12項重點工業項目層層分解，責任到人。組織開展好“干部幫千企”活動，實現規模以上工業企業全覆蓋、重點規模以下企業有駐點。落實好工業經濟發展的“三位一體”服務機制，深入企業開展送政策上門服務，全面落實企業稅費、融資、交易、社保、物流、技改等系列優惠政策，認真落實“放管服”改革各項措施，幫助企業解決環境保護、土地、融資等瓶頸制約，加強與金融機構聯系對接，每季度向金融機構推薦一批有融資需求的工業項目。深入企業生產一線，了解工業企業產銷存運情況，堅持一企一策、精準施策，在確保安全生產的前提下，對產品價格走勢較好的企業，要組織開足馬力生產，抓好產銷銜接，爭取多做貢獻；對生產經營暫時遇到困難的企業，要落實具體的幫扶措施，使其盡快復產達產。（縣工信局，各鄉鎮人民政府負責）

（二）加強行業統計。統計部門要加強行業統計業務指導，各行業主管部門要嚴格落實各項統計制度，指定專人負責，配合好統計工作，做到“應統盡統，應報盡報”。對缺報、不按時報送統計報表或數據與實際情況有較大出入的企業，行業主管部門要及時將其納入企業資質監督檢查名單。（縣統計局，縣級有關部門，各鄉鎮人民政府負責）

（三）強化責任落實。各鄉鎮各部門要提高政治站位，自加發展壓力，壓實任務責任，細化工作措施，確保完成任務。各鄉

— 9 — 鎮各部門完成情況將在全縣一季度經濟形勢分析會議上予以通報。（縣發改局，縣級有關部門，各鄉鎮人民政府負責）

（四）堅持高質量發展。各鄉鎮各部門要認真按照中央經濟工作會議和省委十屆四次全會、州委八屆三次全會和縣委十一屆三次全會要求，把高質量發展貫穿始終，堅決化解過剩產能，堅決淘汰落后產能，積極推動產業轉型升級，切實提高發展質量。（縣發改局，縣級有關部門，各鄉鎮人民政府負責）

第三篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規模化進程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第五篇：鎮域經濟發展匯報

站在新起點實現新突破

全面推進鎮域經濟又好又快發展 ———湯河鎮鎮域經濟發展工程匯報材料

今年以來，我鎮按照區委、區政府有關鎮域經濟發展的科學部署，以學習實踐科學發展觀為契機，全鎮上下解放思想，提高認識，優化環境，強化措施，立足資源優勢，加大招商引資力度，全面促進鎮域經濟發展，有效提升了全鎮的經濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮上下把招商引資工作作為經濟發展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮共有招商引資項目23個，其中續建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協議利用外資2億元，實際利用區外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業投入和技改力度，促產品結構優化升級。全鎮各企業多方協調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業項目順利進展，進一步優化了企業產業的結構，提高了企業產品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮工作，打造“惠民工程”

我鎮立足傳統農業優勢，加大了特色農業的發展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業村20個；以行道樹、農田林網的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農貼補政策，共發放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮又分別被中國花卉協會和中國林產品工業協會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉的榮譽，大大提高了我鎮的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮的交通狀況和發展環境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農村道路建設；持續三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫院病房樓，現已進入整體裝修階段；城鎮基礎設施建設進度飛速，城鎮化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環境綜合整治和環保工作，打造“環境工程”

今年我鎮按照市、區兩級部署，集中開展了環境衛生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環境衛生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環境衛生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規范市場秩序。我們聯合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規范經營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統一規范。五是召開了鎮駐地和沿線經營業戶大會。對廣大業主進行了環境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮的人大代表、政協委員和

知名人士，對各經營戶的環境衛生情況進行了全鎮測評，并將成績在全鎮通報。

（五）繼續推進社區建設工作力度，打造“社區工程” 我鎮社區建設在今年取得飛速發展，洽溝社區一期工程4座居民樓（13600平方米）現已交付使用，作為社區配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規劃設計的坊塢社區2座居民樓，經過緊張的手續辦理和招投標工作，現正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區準備再建兩座居民樓，現正在宣傳發動階段。在此基礎上，我們充分利用社區建設創造的商機，大力發展服務業，既創造了就業崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭，發展過程中還存在一些問題，主要體現在：

1、經濟總量偏小，產業層次低，市場競爭力差，發展環境有待于進一步提升，農業結構調整需進一步加強，產業化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區、鎮兩級步伐，部分村班子建設不協調，有待進一步加強。

3、村級集體經濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮域經濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經濟建設，擴大全鎮民營企業規模，提高農民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現資金到位。加快田野

鴨業、浩宇工貿、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產創造效益。繼續擴大招商領域和規模，創新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創造更多的就業機會，從而提高農民收入。

（二）抓優勢農產品生產基地建設，提高農業市場競爭力。依托地方傳統優勢，大力扶持龍頭加工企業，發展杞柳生產基地25000畝；繼續完善海棠園建設，力爭業戶經營規模化、上檔次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節”打好基礎。

（三）抓社區建設和環境綜合整治，進一步改善全鎮群眾居住環境。力爭短時間內完成洽溝社區建筑面積1600平方米的社區服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區2座居民樓的建設，努力建立和完善環境保護長效機制，同時繼續加大環境綜合整治力度，為全鎮群眾創造一個干凈、整潔、美觀的生活環境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮域經濟創造穩定的發展環境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮的穩定。

總之，我們將根據區委、區政府有關鎮域經濟發展的要求，學習先進單位好的經驗做法，繼續加大工作力度，在困難中求發展，在發展中促穩定，實現全鎮經濟社會全面健康發展，群眾安居樂業，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮委湯河鎮人民政府二00九年九月七日