第一篇：縣委書記同志在縣委九屆十一次全體（擴大）會議上的報告

立足新起點再創(chuàng)新作為

全面開啟“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展新征程

——縣委書記XXX同志在縣委九屆十一次全體（擴大）會議上的報告

同志們：

這次縣委全體(擴大）會議的主要任務是，報告縣委常委會一年來的工作，回顧總結(jié)“十五”發(fā)展歷程，科學謀劃“十一五”發(fā)展思路，審議通過縣委《關于制定XX縣

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。下面，我代表縣委常委會向大會作報告。

一、認真總結(jié)縣委常委會一年來的工作，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持科學發(fā)展、進位爭先的強勁態(tài)勢

年初縣委九屆九次全體（擴大）會議以來，縣委常委會在省、市委的正確領導下，團結(jié)和帶領全縣廣大干群，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實省委、省政府加快蘇北振興、推進區(qū)域共同發(fā)展會議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展、科學發(fā)展這個主題，按照“瞄準進位爭先新目標，謀求二次創(chuàng)業(yè)新跨越”的總要求，狠抓六大發(fā)展重點，實施四項改革舉措，加強三個文明建設，加快推進“四化”進程，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持既快又好的發(fā)展勢頭。

一年來，我們認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的思想基礎進一步筑牢。用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐是長期的戰(zhàn)略任務。我們堅持把全面實踐“三個代表”、全民投身“二次創(chuàng)業(yè)”、全力推進科學發(fā)展作為工作主題，牢牢把握“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，強調(diào)科學發(fā)展絕不是放慢發(fā)展，更不是不要發(fā)展，而是要更快更好地發(fā)展，引導全縣各級干部充分認清“發(fā)展是硬道理”、“科學發(fā)展是真道理”、“不發(fā)展最沒道理”，在加快“二次創(chuàng)業(yè)”、謀求進位爭先中自覺實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。我們緊密聯(lián)系縣情實際和階段特點，努力把科學理論和省、市要求轉(zhuǎn)化為濱海加快發(fā)展、科學發(fā)展的工作思路、目標追求和創(chuàng)新實踐，針對濱海發(fā)展新階段的新要求，堅持把加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措；堅持把構筑平臺、策應輻射、提升層次、拓展空間、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，作為順應宏觀調(diào)控的重大舉措；堅持把解放思想與依法辦事相結(jié)合、發(fā)展熱情與科學態(tài)度相結(jié)合、加快發(fā)展與善待百姓相結(jié)合，作為加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容；堅持把發(fā)展的和諧作為構建和諧社會的根本，利益的兼顧作為構建和諧社會的核心，載體的建設作為構建和諧社會的支撐，鞏固和發(fā)展了政通人和、安定和諧的良好局面。

一年來，我們注重突出以民為本，群眾的生產(chǎn)生活條件進一步改善。始終把維護和實現(xiàn)好群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，引導各級干部把富民作為最用力的工作、最過硬的政績，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，努力使發(fā)展的成果惠及廣大群眾。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，大力扶持震洲糧油、江南春米業(yè)、百惠木業(yè)等省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極鼓勵“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，全年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。進一步深化農(nóng)村改革，鞏固和擴大稅費改革成果，全面落實“一免三補”政策，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。繼續(xù)大力興辦農(nóng)村五件實事，全面超額完成了草危房改造和改水任務，新鋪設農(nóng)村公路190.6公里，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達81.7。農(nóng)村實現(xiàn)了寬帶、有線電視、電話“村村通”。積極組織抗御臺風等自然災害，認真組織防治水稻灰飛虱、禽流感等蟲害疫情，努力把災害損失降到最低限度。加大職業(yè)技能培訓力度，加快勞務輸出步伐，先后舉辦了2005年新春城鄉(xiāng)勞動力交流洽談會等系列活動，新增勞務輸出2.1萬人。把加快全民創(chuàng)業(yè)作為富民最直接、最有效的途徑，深入開展“全縣總動員、全民共創(chuàng)業(yè)”和“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動，大力實施“引鳳還巢”工程，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，預計全年新發(fā)展民營企業(yè)440家，新增個體工商戶2600戶，新增注冊資本6.5億元。進一步完善社會保障體系，深入開展“社會保險擴面征繳百日競賽”等活動，新增參保企業(yè)196家、參保人數(shù)2891人；全面推行城鄉(xiāng)低保、困難救助和五保戶集中供養(yǎng)等制度，社會弱勢群體、困難群眾生活基本得到保障。高度重視城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作，千方百計拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，1560名職工實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。

一年來，我們加快推進項目建設，縣域經(jīng)濟核心競爭力進一步增強。堅持把項目推進作為組織經(jīng)濟工作的第一要事來抓。面對宏觀環(huán)境帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，面對縣域經(jīng)濟發(fā)展日趨激烈的競爭態(tài)勢，始終強調(diào)項目推進力度只能不斷加大而不能有絲毫減小，既定目標任務只能提前完成而不能有任何動搖，集中精力、集中力量主攻重大項目。全面實施“百項開工、百企開業(yè)、百團招商”工程，成立“重大項目會戰(zhàn)”指揮部，深入開展“招商競賽四十天”、“大干六十天”、“重大項目會戰(zhàn)”、“大干三季度

第二篇：1學習市委九屆十一次擴大會議

第 1 期

烏魯木齊市建設工程安全監(jiān)督站2011年1月20日

市安監(jiān)站學習貫徹市委九屆十一次全委

（擴大）會議精神

烏魯木齊市委九屆十一次全委(擴大)會議是在我市全面落實中央新疆工作座談會和中央、自治區(qū)黨委一系列重大決策部署的關鍵時期召開的一次重要會議。會議科學的分析了當前工作面臨的形勢和任務，明確了“十二五”時期和今年首府工作的主要目標和重點工作，向全市廣大干部職工發(fā)出了加快推進跨越式發(fā)展和長治久安的號召。日前，市安監(jiān)站召開專題學習會議積極傳達貫徹烏市委九屆十一次全委(擴大)會議精神。

會上，站領導就如何貫徹落實好會議精神提出具體要求：一是要認真學習、深刻領會、準確把握會議精神，進一步統(tǒng)一思想認識，牢固樹立科學跨越，后發(fā)趕超的信心和理念，以強烈的事業(yè)心和責任心，奮勇拼搏，排難而進。二是進一步理順機制、創(chuàng)新體制，按照我市現(xiàn)行轄區(qū)的區(qū)域劃分監(jiān)督區(qū)域范圍，結(jié)合安全監(jiān)督工作實際，加強建設工程安全監(jiān)督管理，有效規(guī)范建設各方責任主體的安全行為。三是面對成倍增長的工作量，積極改進工作方法，加大監(jiān)督服務力度，提高我站監(jiān)督人員的服務質(zhì)量和工

作效率，強化效能建設、政風行風建設，著力打造優(yōu)質(zhì)服務平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

通過此次會議，使我站干部職工更加明確了今后的努力方向和肩負的責任，大家紛紛表示，緊緊抓住首府跨越式發(fā)展的重史機遇，以強烈的創(chuàng)新意識、率先意識、憂患意識和高度的事業(yè)心扎實工作，堅持高起點、高標準、高水平地推進安全生產(chǎn)管理工作，以嶄新的面貌迎接挑戰(zhàn)，為首府城市建設發(fā)展保駕護航！

（安監(jiān)站王娜）

抄送：市建委領導、政治處、辦公室、紀檢室、綜合業(yè)務處、安全處、建

管處、本站領導，有關科室，存檔

第三篇：安委全體擴大會議徐市長講話（范文模版）

安委全體擴大會議徐市長講話

這次安委全體擴大會議既是一次培訓會又是一次高度會，這次會議無論從時間上、規(guī)模上可能是有史以來就安全生產(chǎn)工作召開的一次最長的會議，扎扎實實搞了一天半，昨天下午集中學習了安全生產(chǎn)的理論知識和法律法規(guī)，主要是聽李教授給我們上了一課，今天上午，各個縣市區(qū)和行業(yè)主管部門對前四個月的工作作了一次全面匯報，有4個部門就三個專題整治作了專題發(fā)言。剛才，市安委佃宏斌局長通報了前四個月全市安全生產(chǎn)情況，市安監(jiān)局張平局長就全市針對性的四個問題，時間石油長，但是講得很到位，希望大家認真的貫徹落實，總的來講，今年前四個月，全市的安全生產(chǎn)工作由于我們?nèi)猩舷碌母叨扰Γ叨戎匾暎w安監(jiān)工作者，特別是分管領導積極作為，努力工作，全市上半年也就是前4個月，全市整體安全態(tài)勢我看是非常平穩(wěn)的，具體我講這么幾句話：一是認識非常統(tǒng)一，二是是主題非常明確，那就是“標本兼治，長治久安”，也是我們的方針，也是一個根本性的變化。三是重點非常突出，上半年我們?nèi)嬲归_的是六項行動、三大重點。今天又要部署三個專項整治，這三大重點是非常明確的，三大重點一個就是兩化建設，再就是打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，第三就是隱患的排查整治，就是這三大重點。四是措施非常有力。所以，從總體態(tài)勢來講態(tài)勢是非常平穩(wěn)的。所以，我講的 1 就是這5個非常。這就是到目前為止全市的整體情況。安全生產(chǎn)工作過去是能代表過去，今天為止形勢好，只能說明這個時候，一分一秒都有變化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生產(chǎn)的形勢大家要看到，是十分嚴峻的，因為事故隱患我原來講過兩句話：“事故隱患叫無處不在，層出不窮”，而且不確定性、突發(fā)性、危險性都非常突出。所以，鑒于這種情況，就下一段的安全生產(chǎn)工作，這里我再說一些看法，對后段工作講一點意見。首先我講一個現(xiàn)實講一個觀點講一個目標，我講一個現(xiàn)實就是事故隱患動態(tài)發(fā)展、層出不窮、無處不在。第二，我講一個觀點，安全事故可防可控可減少。第三，一個目標，也就是落腳點，安全生產(chǎn)工作的目的就是一切圍繞少出事、不出事、杜絕出大事，如果出了事就是天在的事。我這里講一個現(xiàn)實，就是要大家正視現(xiàn)實，面對現(xiàn)實，高度重視，警鐘長鳴，長抓不懈，安全生產(chǎn)工作一切也不能放松，我講這個現(xiàn)實的目的在這里。我講一個觀點就是讓大家充分認識到安全生產(chǎn)工作抓與不抓大不一樣，安全生產(chǎn)工作不是靠運氣百是靠工作，因為他關系到人民的生命財產(chǎn)安全。第二，他影響一個地方的大局。為了實現(xiàn)少出事、不出事，杜絕出大事，我們工作總方針是四句話，叫綜合治理、預防為主、標本兼治、長治久安。所以，現(xiàn)在政府對安全生產(chǎn)工作連續(xù)出臺的這些都是圍繞這個總的要求來搞，總的來說，下一步怎么搞，按年初全市安全生產(chǎn)工作會議總體部署。今天這個會上，下步的 2 工作我主要是講三個方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重點工作全力推進。第一，全力推進兩化建設。今年是兩化建設的第一年，兩化建設剛才通報里面有情況，我抽了一天時間在下面看了一下，從現(xiàn)在情況來看，兩化建設不理想，我如實跟大家說，不理想是四不，認識不真，起點不高，力度不大，勢頭不佳，我是實話實說，有的在敷衍，標準化建設他是硬件，硬件是要投入的，企業(yè)要改造不拿錢是不行的，有些標準化要求太低只是停在口頭上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加認識，一個真認識，不要搞虛假，不要搞應付，要充分認識到抓兩化建設就是抓硬件軟件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓穩(wěn)定發(fā)展。第二是加標準。一是要高起點，只有高起點才有高標準。二是要統(tǒng)一標準，各個行業(yè)各個區(qū)縣要擬定統(tǒng)一的標準，要按統(tǒng)一的標準，新企業(yè)要按標準抓建設，老企業(yè)要按統(tǒng)一的標準抓改造，改造達標。第三是按標準建設和規(guī)范，按統(tǒng)一的標準來抓建設抓規(guī)范。所以兩化建設不是標準的問題，還有規(guī)范。三是要加投入，沒有投入，兩化建設就是一句空話，兩化建設主要是抓改造，抓企業(yè)是投入的主體，政府只能以獎代投，公共安全設施，政府投入。達不到標準該關的要關，該取締的要取締，要帶強制性。這是有法律規(guī)定的。第四是加力度。下步具體怎么搞，主要是加大四個方面的力度。第一，各縣市區(qū)政府要加大兩化建設示范的力度，這次我去縣市區(qū)看過去的示范企業(yè)起點太低，所以這次會后，我 3 希望各個區(qū)縣市各個行業(yè)對所有的高危行業(yè)都要樹出標桿，把高標準高起點的兩化建設的試點先拿出來，拿出來后再在這個地方召開所有創(chuàng)建企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)度會，就按這個標準搞，要求什么時候搞到位，你不搞到位企業(yè)就要停下來。第二，要加大企業(yè)創(chuàng)建的力度。兩化建設的主體是企業(yè)，現(xiàn)在一定要把企業(yè)動員起來，所有企業(yè)都要全面動員。第三，要加大行業(yè)指導服務的力度，主要是市里的行業(yè)主管部門要拿出來，拿不聘為就要追究責任。第二，示范指導，行業(yè)主管部門要和區(qū)縣聯(lián)合辦試點，示范企業(yè)，要加強兩化建設的指導。第三，兩化建設的驗收考核。驗收不是一句話，驗收還應該有個評審委員會，還要有一個行業(yè)的組織機構。第四，加大高度督辦的力度。主要是各級政府、各級主管部門對兩化建設要加大高度的力度，加大督辦的力度，市政府 搞三大方面的調(diào)度，一是六月份準備到現(xiàn)場組織一次現(xiàn)場督查，下半年要搞一次大的現(xiàn)場調(diào)度會，年底對第一批創(chuàng)建企業(yè)進行驗收考核。

第二，全力推進打非工作。非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)在是問題多漏洞多矛盾多，危險非常大，現(xiàn)在出大事一般都是非法生產(chǎn)經(jīng)營，對非法生產(chǎn)經(jīng)營的問題，怎么搞，我想，第一要深化認識大家要充分認識到抓打非就是抓根本就是抓治亂，就是抓隱患，也就是抓規(guī)范，非法生產(chǎn)經(jīng)營是一個亂源，我看這個認識還不是很深。第二，要全面排查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營要全面抓排查，排查主要是三 4 個方面。第一是組織地毯式的排查，第二是必須要暗訪暗查，不暗訪暗查搞不出來，第三發(fā)動舉報，舉報有獎。第三，要強力整治，一個是要依法打擊，不依法依規(guī)就搞不下來，第二是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法必須是政府牽頭，組織有關部門強力打擊。第三是典型曝光，第四是嚴肅查處，該關的關，該停的停，該抓的抓，該判的要判，涉及到干部的該處分的要處分。第四是要切實規(guī)范，要整章建制，建立長效機制。

第三，全力推進隱患整治。第一，要抓好隱患排查，安全生產(chǎn)事故隱患的排查一定要堅持全面排查，經(jīng)常排查，暗訪排查，領導帶班排查。通過排查發(fā)現(xiàn)隱患，第二是要突出整治重點隱患，必須突出重點行業(yè)重點區(qū)域重點企業(yè)，特別是對重大的老大難隱患，要一個隱患一個方案一套班子，一個領導，要一抓到底。三是要強力整治隱患，就是依法整治，集中整治，徹底整治。四是落實整治的保障，隱患整治的保險是一個要明確整治主體，誰的隱患誰整治，企業(yè)的隱患企業(yè)整治，公共隱患政府整治。第二是治理投入那就是誰的隱患誰投入，再就是嚴格整治責任，最后就是保證整治的效果，隱患整治以后要防止反彈，現(xiàn)在我們要吸取教訓，有些隱患今天搞到位，明天就要有防反彈的行之有效的措施。

第二，抓專項整治全面展開。根據(jù)上級精神，結(jié)合常德實際，從現(xiàn)在起，決定從現(xiàn)在起在全市開展三個專項整治。第一是開展 5 道路交通事故隱患的專項整治，一個發(fā)了一個方案，道路交通大家都清楚，是隱患最多、事故最多、死人最多，所以要作為安全生產(chǎn)工作的重中之中，全面開展專項治理，隱患的重點是三個方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治駕駛?cè)藛T，第二是抓基礎整治設施設備，第三是抓關鍵整治監(jiān)督管理。具體怎么搞，按照這個道路方案，一個是各縣市區(qū)和行業(yè)主管部門要制定實施方案，第二是要明確工和責任，因為這個道路交通，它不是一個部門能解決問題的，是一個非常復雜的綜合系統(tǒng)工程，責任主要是明確五個方面：

1、政府牽頭負責。

2、部門各負其責。

3、企業(yè)主體負責。

4、鄉(xiāng)村包保負責。

5、司機包干負責。第三是抓整治落實，這次會議后，各地要全面組織動員部署。第二要抓宣傳教育，大家都要有這個安全意識。第三要抓排查整臺，要把發(fā)現(xiàn)的問題一個一個整治到位。第四抓督查結(jié)帳。

第二是開展煙花爆竹事故隱患的專項整治。提出三個方面：第一，切實抓好生產(chǎn)企業(yè)的兩化建設，兩化建設就是三條，一是提高兩化建設的標準，二是要加快兩化建設的進度，三是要抓好兩化建設的落實，特別是規(guī)范化管理要落實。第二是抓好經(jīng)營的規(guī)范管理，主要是規(guī)范倉儲規(guī)范經(jīng)營。第三是要切實抓好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。這個要全市聯(lián)動，除了抓排查還要抓典型，典型要重點打擊，必須政府牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，而且要建立長效機制打擊下去后不能反彈。

第三是開展煤礦整頓關閉專項整治。這是全省統(tǒng)一的，我們主要涉及到澧縣和石門的28家煤礦。前段時間我就煤礦整頓關閉到這兩個縣做了專項督查，講三條，第一要真心實意抓整頓，不要有任務僥幸心理。第二要強力推進，加快進度，最后期限是9月30日，現(xiàn)在只剩一百多天了。第三是要嚴格監(jiān)控，確保安全。這兩縣的煤礦不管是恢復生產(chǎn)的，還是在抓整頓技改的，以及在停產(chǎn)的，通通都要加強監(jiān)控，要加大巡查的力度，兩縣政府主管部門要加強平時的巡視巡查和監(jiān)控。

第三，抓安全工作全面落實。安全生產(chǎn)工作的六項行動三大重點工作今天部署的三個治理都出臺了工作方案，作了全面的安排部署，現(xiàn)在原關鍵就在于落實，所以下面我重點講講落實的問題，怎樣才能抓落實，我談點看法，提點要求，我講三點。第一要認識工作落實，第二要抓好工作落實，第三是保證工作落實。第一個認識工作落實，空談誤國、務實興國，特別是安全生產(chǎn)，我認為工作落實是根本，是保證，是責任，工作不落實就會出事，甚至會出大事，工作不落實我看就是失職瀆職，講得更嚴重一點，因為工作不落實造成大的安全事故引發(fā)傷亡的事故就是犯罪，所以我們要充分認識抓工作落實。第二要抓好工作，怎么樣抓好工作落實，也就是我經(jīng)常抓的方法和手段，一個是抓調(diào)度促進落實，二是抓典型促進落實，抓典型我認為可以抓好壞典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了兩個典 7 型，一個是桃源，一季度出了兩起較大事故，發(fā)了通報，開了專題會，當時我講了四條，第一，全市通報。第二，黃牌警告。第三，列入重點。第四，按有關規(guī)定追究責任。如果桃源今年還出一起較大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通過抓暗訪來促進工作落實，現(xiàn)在抓安全生產(chǎn)工作也要改進工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各級特別是領導，要抓暗訪暗查。第四是抓督查，抓專項督查，重點督辦。第五是抓結(jié)帳促進落實。第三要保證工作落實，主要是三個強化。第一強化責任，第二履行責任，第三嚴格責任。有責任不嚴格不追究等于是沒有責任，特別是我們制定的事前責任追究我們的本意不是處分大家本意是避免大的處分。第二，強化監(jiān)管。一個是健全監(jiān)管機制，關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)基層的監(jiān)管網(wǎng)絡，必須全面的建立健全，今年年底要全面結(jié)帳。二是要配強監(jiān)管隊伍，三是必須嚴格依法監(jiān)管，四是保證監(jiān)管的投入，每個縣50萬的投入都要到位。五是形成監(jiān)管的合力主要內(nèi)部監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管綜合監(jiān)管要全面加強。六是要建立和完善有效監(jiān)管的機制。請安委辦起草這個東西。第三，強化領導，安全生產(chǎn)工作的各項措施關鍵在落實，落實的根本在領導，在領導的重視，在主要領導的高度關注，在分管領導的努力作為，在安監(jiān)干部的全心投入，特別是主管安全生產(chǎn)工作的領導，我提四條要求：第一，要把安全生產(chǎn)工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生產(chǎn)工作。干一行愛一行專一 8 行。第三，要切實加強本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)領導協(xié)調(diào)監(jiān)管。第四，要確保本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定安全，本著對領導負責對大局負責對自己負責對人民負責，五個負責，大家必須做到這四條。

最后，對這次會后貫徹的問題，我提幾點要求：一是這次會后要組織學習市委市政府關于堅持標本兼治實現(xiàn)長治久安加強安全生產(chǎn)工作的決定。二是要認真?zhèn)鬟_貫徹研究這次會議精神，第三，對前一段的工作要來一次回頭看，分析和查找存在的問題和原因，按照我剛才講的這個要求，根據(jù)今天的會議精神對這三大重點工作三個專項整治結(jié)合本級的實際認真研究貫徹落實，為了貫徹落實后，取得實際效果，本月20號前將貫徹落實意見方案上報安委辦。第二對這次會議精神貫徹落實情況，6月底7月初組織一次大檢查。這次大檢查實際上就是對半年工作進行一次大檢查，一次結(jié)帳，以這次會議精神貫徹落實為主。這次檢查重點就是三大工作重點，三個專項整治，這次檢查主要看進展看態(tài)勢看效果，不聽匯報主要看現(xiàn)場，搞暗訪看效果。按照這個思路拿個東西出來，在半的安全生產(chǎn)工作會上進行通報，好的要表揚差的要追究責任。

第四篇：在縣委九屆十一次全體（擴大）會議上的報告

立足新起點再創(chuàng)新作為

全面開啟“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展新征程

——縣委書記xxx同志在縣委九屆十一次全體（擴大）會議上的報告

同志們：

這次縣委全體(擴大）會議的主要任務是，報告縣委常委會一年來的工作，回顧總結(jié)“十五”發(fā)展歷程，科學謀劃“十一五”發(fā)展思路，審議通過縣委《關于制定xx縣

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。下面，我代表縣委常委會向大會作報告。

一、認真總結(jié)縣委常委會一年來的工作，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持科學發(fā)展、進位爭先的強勁態(tài)勢

年初縣委九屆九次全體（擴大）會議以來，縣委常委會在省、市委的正確領導下，團結(jié)和帶領全縣廣大干群，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實省委、省政府加快蘇北振興、推進區(qū)域共同發(fā)展會議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展、科學發(fā)展這個主題，按照“瞄準進位爭先新目標，謀求二次創(chuàng)業(yè)新跨越”的總要求，狠抓六大發(fā)展重點，實施四項改革舉措，加強三個文明建設，加快推進“四化”進程，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持既快又好的發(fā)展勢頭。

一年來，我們認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的思想基礎進一步筑牢。用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐是長期的戰(zhàn)略任務。我們堅持把全面實踐“三個代表”、全民投身“二次創(chuàng)業(yè)”、全力推進科學發(fā)展作為工作主題，牢牢把握“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，強調(diào)科學發(fā)展絕不是放慢發(fā)展，更不是不要發(fā)展，而是要更快更好地發(fā)展，引導全縣各級干部充分認清“發(fā)展是硬道理”、“科學發(fā)展是真道理”、“不發(fā)展最沒道理”，在加快“二次創(chuàng)業(yè)”、謀求進位爭先中自覺實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。我們緊密聯(lián)系縣情實際和階段特點，努力把科學理論和省、市要求轉(zhuǎn)化為濱海加快發(fā)展、科學發(fā)展的工作思路、目標追求和創(chuàng)新實踐，針對濱海發(fā)展新階段的新要求，堅持把加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措；堅持把構筑平臺、策應輻射、提升層次、拓展空間、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，作為順應宏觀調(diào)控的重大舉措；堅持把解放思想與依法辦事相結(jié)合、發(fā)展熱情與科學態(tài)度相結(jié)合、加快發(fā)展與善待百姓相結(jié)合，作為加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容；堅持把發(fā)展的和諧作為構建和諧社會的根本，利益的兼顧作為構建和諧社會的核心，載體的建設作為構建和諧社會的支撐，鞏固和發(fā)展了政通人和、安定和諧的良好局面。

一年來，我們加快推進項目建設，縣域經(jīng)濟核心競爭力進一步增強。堅持把項目推進作為組織經(jīng)濟工作的第一要事來抓。面對宏觀環(huán)境帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，面對縣域經(jīng)濟發(fā)展日趨激烈的競爭態(tài)勢，始終強調(diào)項目推進力度只能不斷加大而不能有絲毫減小，既定目標任務只能提前完成而不能有任何動搖，集中精力、集中力量主攻重大項目。全面實施“百項開工、百企開業(yè)、百團招商”工程，成立“重大項目會戰(zhàn)”指揮部，深入開展“招商競賽四十天”、“大干六十天”、“重大項目會戰(zhàn)”、“大干三季度本文章共2頁，當前在第1頁

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[2]，突破大項目”、“再戰(zhàn)四季度，儲備大項目”，以及上海、蕭山、泉州、昆山招商會等一系列活動，預計全縣協(xié)議引進縣外各類資金32.3億元,其中實際投入16.3億元；實施固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目150個，其中5000萬元以上項目18個,億元以上項目9個。認真落實領導干部掛鉤“重點項目、重點企業(yè)、重點工作”的“三重”制度，強化對項目

一年來，我們致力抓好載體建設，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。從農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、工業(yè)小縣、財政弱縣的縣情實際出發(fā)，我們堅持把推進縣城和兩個項目集中區(qū)建設作為工作的重中之重，不斷增強其承載力、影響力和輻射力。縣城緊緊圍繞“五年再建一個新城區(qū)”的目標，實施了第三輪規(guī)劃修編工作，加快重點工程建設進度，同時以爭創(chuàng)全國綠化模范縣和文明創(chuàng)建為抓手，加快推進城市綠化、亮化、凈化、美化工程，城市形象和市民素質(zhì)有了新的提升。緊緊抓住全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的機遇，大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展與制造業(yè)配套的現(xiàn)代服務業(yè)，全面增強城市的服務功能。兩個項目集中區(qū)進一步完善配套功能，不斷提高投資強度、產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)出效率和資源利用率。工業(yè)項目集中區(qū)加快南區(qū)10平方公里的框架建設進度，核心區(qū)新建標準廠房5萬平方米，在建廠房8萬平方米，并配套安裝了水電管網(wǎng)。化工項目集中區(qū)先后實施了道路、管網(wǎng)等基礎設施配套建設，啟動了10平方公里的北區(qū)建設，同時大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極推行清潔生產(chǎn)，圍繞培育醫(yī)藥中間體和染料化工兩大特色產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進一批產(chǎn)品關聯(lián)度大、鏈接線長、配套功能強的重點項目，初步形成了與發(fā)達地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、差別競爭、錯位發(fā)展的新格局。預計兩個項目集中區(qū)全年可實現(xiàn)銷售29億元，稅收1.25億元。

一年來，我們牢牢堅持“兩手齊抓”，和諧發(fā)展的水平進一步提高。我們始終貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持把精神文明與物質(zhì)文明、政治文明建設一起部署、一起考核，扎實推進經(jīng)濟與社會的全面進步，著力構建“和諧濱海”。大力弘揚“三創(chuàng)”精神，在“二次創(chuàng)業(yè)”實踐中涌現(xiàn)出了全國勞模薛正紅、“上海市見義勇為先進個人”曹丹鴻、浙江省蕭山區(qū)見義勇為“十佳勇士”魏紅春等一批先進典型。高度重視科技、教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和先導作用，全年申報并獲批市以上各類科技項目15項，其中獲國家級科技創(chuàng)新基金項目、國家重點創(chuàng)新產(chǎn)品、國家星火計劃項目各１項，被省科技廳、省知識產(chǎn)權局確定為知識產(chǎn)權試點縣；進一步完善了“以縣為主”的教育管理體制，大力推進素質(zhì)教育。全面加強公共衛(wèi)生體系建設和重點傳染病防治工作，衛(wèi)生保健整體水平進一步提高。文化、廣電事業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”。始終堅持正確的輿論導向，成立縣新聞協(xié)調(diào)領導小組，建立輿情分析、通報制度，加強對重大信息的宣傳、引導。全面推行政務、廠務、村務公開，切實保證人民行使民主權利。牢固樹立“穩(wěn)定也是政績”的理念，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)鞏固和完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，“平安濱海”創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性進展，萬人刑事發(fā)案率在全市繼續(xù)保持最低。繼續(xù)實施民情巡視制度，范圍不斷擴大，渠道更加暢通。認真做好信訪穩(wěn)定工作，信訪秩序進一步規(guī)范，集訪、越訪大幅下降。以機關星級創(chuàng)評活動為重點，大力加強機關作風建設，加大暗查暗訪力度，縣委常委會定期聽取匯報并審看暗訪錄像，縣鄉(xiāng)機關作風明顯好轉(zhuǎn)，行政效能明顯提高。

一年來，我們切實加強黨的建設，各級黨組織執(zhí)政能力進一步提升。面對“二次創(chuàng)業(yè)”的新實踐、“進位爭先”的新目標，我們以加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治保證。扎實開展先進性教育活動，圍繞“永葆先進本色，推進二次創(chuàng)業(yè)”的主題，按照“規(guī)定動作不折不扣抓落實，自選動作結(jié)合實際創(chuàng)特色”、“真學真有用，真抓真有效”的要求，先后開展了“問計于民”、“重溫入黨志愿”、“選派四員”等特色主題活動，建立了黨員亮牌上崗、群眾監(jiān)督評價、整改銷號等制度，得到了中央和省委督導組的充分肯定，《人民日報》4次報道了我縣的創(chuàng)新做法，“重溫入黨志愿”、選派四員等做法被市委在全市推廣。扎實推進“強基工程”，鞏固和發(fā)展“雙強”隊伍建設成果，組織了300名雙強型村書記赴韓國培訓，全面實行了雙強村書記述職評議和實績考核；建成農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，為進一步開展農(nóng)村黨員干部和群眾教育培訓工作建好了平臺。切實加強干部隊伍建設，始終堅持憑實績用人的鮮明導向，全面推行公推公選、競爭上崗、“雙推雙否”制，建立了工作實績月報制；加大人才培養(yǎng)力度，圍繞發(fā)展舉辦了8期專題培訓班和知識講座，開展了機關英語、電子政務培訓，選派了612名年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、招商引資。切實加強常委會自身建設，縣委常委會堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合，認真貫徹執(zhí)行民主集中制；嚴格執(zhí)行常委會集體學習制度和縣委中心組理論學習制度，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平，縣委學習中心組被省表彰為先進基層學習中心組；帶頭執(zhí)行中央和省、市委關于廉潔從政的各項規(guī)定，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。積極支持人大行使職權，政協(xié)參政議政，人武履行職能，統(tǒng)戰(zhàn)、共青團、婦聯(lián)、工會、老干部及關心下一代等工作都取得了新的成效。

同志們，以上報告的是縣委常委會一年來的主要工作。這些成績的取得，凝聚了大家的辛勤努力和汗水，是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀科學指引的結(jié)果，是省、市委正確領導和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群開拓創(chuàng)新、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會，向大家并通過你們向全縣廣大干群和所有關心支持濱海發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，縣委常委會也清醒地認識到，我們工作上還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是全縣經(jīng)濟總量還不大，綜合實力還不強，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)仍然比較困難；二是盡管農(nóng)村也有了較快的發(fā)展,但農(nóng)民增收的渠道還不夠?qū)挘貏e是有許多基礎設施還不夠配套；三是社會事業(yè)發(fā)展水平還不高，城鄉(xiāng)部分低收入人口因病致貧、因病返貧等問題還沒有從根本上得到解決；四是雖然招商引資成效顯著，但在大項目、外資項目上仍然沒有較大突破；五是干部隊伍的執(zhí)政能力還有許多與新形勢、新任務不相適應的地方，特別是駕馭經(jīng)濟工作和復雜局面的能力還有待進一步提高等等,這些問題都必須引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。希望同志們對縣委常委會的工作報告提出意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好。

二、深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推動我縣“十一五”經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展

黨的十六屆五中全會是在新世紀新階段召開的一次重要會議，全面描繪了我國未來五年發(fā)展的宏偉藍圖；省、市委擴大會議，指明了江蘇和鹽城今后五年的發(fā)展方向。我們當前首要的任務，就是要盡快地把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到省、市委擴大會議的要求上來，把智慧和力量凝聚到科學謀劃我縣“十一五”的發(fā)展上來。

（一）回顧“十五”發(fā)展歷程，堅定實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標的信心

回顧“十五”的發(fā)展，我們不僅取得了明顯的成效，而且積累了寶貴的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在：一是始終堅持加快發(fā)展和科學發(fā)展相結(jié)合，以發(fā)展的成果惠及全縣百萬人民。針對歷史包袱重、經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)支撐弱的縣情特點，我們及時推動全局工作重心向經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟工作重心向主攻工業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)經(jīng)濟重心向招商引資和項目建設轉(zhuǎn)移，使崛起的工業(yè)成為新世紀濱海發(fā)展的主體。面對全面建設小康社會的時代召喚，我們?nèi)轿患涌炝诵滦凸I(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟外向化步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構實現(xiàn)由“一二三”向“二三一”的飛躍，標志著濱海已跨過發(fā)展的陣痛期，邁上了跨越發(fā)展的快車道。面對科學發(fā)展的新要求和競爭激烈的新態(tài)勢，我們在基本完成“一次創(chuàng)業(yè)”的基礎上適時推動“二次創(chuàng)業(yè)”，并提出“三個不變”、“四個更加”和“五個堅定不移”的工作新要求，充分激發(fā)了全縣上下加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。實踐昭示我們，發(fā)展永無止境，發(fā)展的理念也要與時俱進。只有把加快發(fā)展的熱情點得更旺，科學發(fā)展的措施抓得更實，富民惠民的步子邁得更快，xx才能在快發(fā)展中實現(xiàn)大發(fā)展，在大發(fā)展中創(chuàng)樹大作為。二是始終堅持思維創(chuàng)新和工作創(chuàng)新相結(jié)合，以思想的解放推動發(fā)展的跨越。我們堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，“xx人知xx事，xx事靠xx人”喚醒了人們思變、求變、敢變、快變的激情，“鄙視平庸，藐視無為”激發(fā)了各級干部擺脫“誤區(qū)”、探索“難區(qū)”、開拓“盲區(qū)”、突破“禁區(qū)”的精神，“檢驗是與非，實踐最權威”增強了全縣上下創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)業(yè)的底氣、進位的志氣和爭先的銳氣。我們堅持科學決策，大膽謀劃，從“三四五”目標的提出，到“實現(xiàn)在蘇北的快速崛起”的定位；從“項目興縣、環(huán)境立縣”戰(zhàn)略的實施，到不同發(fā)展階段工作思路的確立；從“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)特色、提速升位快發(fā)展”要求的明確，到“追趕型、跨越式、超常規(guī)、快節(jié)拍”的強勢推進，不僅保持了目標的導向性、決策的科學性，而且還探索出了一條符合縣情特點、階段特征、時代特色的發(fā)展路子。我們堅持乘勢而為，搶抓先機，搶抓了企業(yè)改制機遇，帶來了要素資源的優(yōu)化配置；搶抓了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，帶來了項目建設的突飛猛進；搶抓了城市化機遇，帶來了空前高漲的城市建設熱潮；搶抓了農(nóng)業(yè)升溫機遇，帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。實踐告訴我們，創(chuàng)新是跨越發(fā)展的動力之源，創(chuàng)新是振興濱海的希望所在。開創(chuàng)全面建設小康社會的宏偉事業(yè)，就要在挑戰(zhàn)中敢于探索，在競爭中善于創(chuàng)新，以知危思危、勇爭一流的精神風貌，奪取彌足珍貴的發(fā)展主動權。三是始終堅持重點突破和整體推進相結(jié)合，以重點的突破推動全局工作上水平。我們以招商引資和項目推進為突破口，始終堅持外延擴張上總量和內(nèi)涵拓展上水平并舉，領導帶頭抓項目和全民動員上項目并重，創(chuàng)造了新時期的“濱海速度”；我們以“一城三區(qū)”建設為主載體，注重二、三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟的規(guī)模集群效應，不僅使“五年再建一個新城區(qū)”的藍圖成為現(xiàn)實，而且使沿海化工項目集中區(qū)、工業(yè)項目集中區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)成為極具爆發(fā)力的發(fā)展平臺；我們以富民惠民為落腳點，不斷探索致富農(nóng)民之路，逐步完善基礎設施，不僅形成了“人人走出門，家家忙調(diào)整，戶戶搞庭園”的生動局面，而且極大地調(diào)動了全縣上下的創(chuàng)業(yè)積極性。實踐啟迪我們，借重點突破之利、收整體推進之效，是事半功倍之舉。只要找準切入點，集中優(yōu)勢打攻堅戰(zhàn)，我們就一定能變后發(fā)劣勢為后發(fā)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大跨越。四是始終堅持強力推進和穩(wěn)中求進相結(jié)合，以能力的增強保證各項工作的順利開展。我們出臺“五個看齊”、“九個一律不準”、“剎三風”等規(guī)定，教育干部要算好“三本帳”，無不體現(xiàn)了對干部的嚴管重教和關心愛護；我們明確四套班子領導“誰主管、誰批示、誰督查、誰落實”的責任，對科級干部建立動態(tài)調(diào)整機制，無不體現(xiàn)了“既鞭打快牛，又棒打慢牛”的強勢推進原則；我們?nèi)嫱菩小八膫€一”工作法，提倡“四真四實“、在招商引資考核中實行扛牌制度，無不體現(xiàn)了求真務實、狠抓落實的工作作風。實踐有力地證明，xx的各級干部不僅想干事、能干事，而且能干成事、干大事，這是未來發(fā)展最可寶貴的財富，只要用好這筆財富，我們的事業(yè)就一定能無往而不勝。五是始終堅持以人為本和提高全民素質(zhì)相結(jié)合，以兩輪齊驅(qū)引領經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們通過“新世紀、新xx、新形象”大討論和軟環(huán)境治理、文明創(chuàng)建等一系列活動，有力地提升了人的素質(zhì)和社會文明程度；我們大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育等各項社會事業(yè)，深入開展“親情聯(lián)動”、“黨情奉獻日”等一系列活動，舉辦“黨員愛心超市”，努力讓發(fā)展的成果惠及千家萬戶；我們建立和完善了村民大會、道德評議、星級文明戶創(chuàng)評等“農(nóng)村三項制度”，探索出了一條農(nóng)民自我教育、自我管理、自我提高的新途徑；我們扎實開展“平安濱海”創(chuàng)建活動，獲得“省創(chuàng)安工作先進縣”，為改革發(fā)展創(chuàng)造了安定、安寧、安全的社會環(huán)境。實踐表明，人文精神的塑造是發(fā)展的內(nèi)生動力，良好氛圍的形成是發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們始終保持凝心聚力、氣順勁足的嶄新精神，濱海就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大的跨越。

回顧過去，成功凝聚汗水。我們的成績源自于省市委、政府的正確領導和社會各界的大力支持。市委、市政府關于“三個板塊”的劃分、“分類指導”的實施，激勵全市上下競相發(fā)展，加快了我縣崛起蘇北的進程；各級領導在我們遇到困難之時的鼓勁加力、解困減憂，發(fā)展轉(zhuǎn)折之時的積極指導、熱忱幫助，取得成績之時的全面總結(jié)、充分肯定，前不久，省委、省政府聯(lián)合調(diào)研組對我縣五年來取得的重大成績和成功經(jīng)驗進行了全面總結(jié)，為我們盡心盡職做好工作提供了不竭動力；歷屆縣委、各位老領導為xx的發(fā)展、群眾的脫貧付出了十分艱辛的努力，為“十五”的快速發(fā)展奠定了良好的基礎；省、市的重點扶促，特別是歷屆扶促工作隊對我們所傾注的關愛和付出的辛勞，不僅為xx的發(fā)展增添了力量，而且還贏得了廣大群眾對黨和政府的信任和愛戴。我們的成績源自于全縣上下的同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)。縣四套班子全體同志思想上“視xx是我家”、工作上高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，始終彰顯著人格的魅力和干事的魄力；各級干部較真較勁的工作態(tài)度、攻堅克難的創(chuàng)業(yè)精神，始終體現(xiàn)著濱海人知危思危、不甘落后、勇于爭先的精神風貌；全縣廣大群眾的響應參與、鼓勵支持，始終激勵著我們?yōu)闉I海的事業(yè)去不斷地拼搏探索。

（二）全面落實科學發(fā)展觀，準確把握“十一五”發(fā)展的目標和原則

第一，圍繞“三個發(fā)展”，確立崛起蘇北、學趕蘇中、進位爭先、加速小康的發(fā)展目標。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，走率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路，是省、市委作出的戰(zhàn)略決策，具體到濱海，就是要確立“崛起蘇北、學趕蘇中、進位爭先、加速小康”的新目標，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中加快發(fā)展。崛起蘇北，就是要按照市委、市政府“爭先淮北”的要求，拓寬視野，在蘇北26個縣（市）中找準濱海的新坐標，明確“十一五”發(fā)展新途徑，不斷增強內(nèi)生動力，以高于省市平均速度、高于歷史最快速度，繼續(xù)在總量指標上加快超，在人均指標上奮力趕，在優(yōu)勢指標上領先跑，始終保持發(fā)展強勢，努力搏擊在振興蘇北的潮頭浪尖。學趕蘇中，就是認真研究蘇中乃至蘇南近二十年的發(fā)展軌跡，搶抓蘇通大橋、沿海高速即將開通等機遇，加大學趕蘇中、接軌上海的力度，在學習中確立新的目標，在借鑒中形成新的思路，在追趕中創(chuàng)造新的作為，在更廣的范圍內(nèi)接受輻射，在更深的層次上加快對接，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，努力縮短與蘇中地區(qū)的發(fā)展差距。進位爭先，就是要永不滿足，不斷瞄準新目標，并把它作為一種政治責任、一種工作追求、一種精神狀態(tài)、一種思想境界，既明確富有挑戰(zhàn)性的進位目標，〖hth〗敢與先進地區(qū)比快慢，勇在單項工作爭一流，善于自加壓力求突破；又采取超乎尋常的爭先舉措，最大限度地把發(fā)展的智慧和力量凝聚起來，把發(fā)展的優(yōu)勢和特色發(fā)揮出來，把發(fā)展的潛能和活力激發(fā)出來，把發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，努力使我縣綜合競爭力、經(jīng)濟總量、人均水平排位不斷躍升。加速小康，就是要按照“跳起來摘桃子”的要求，以攻堅克難、知難而進的勇氣，以勵精圖治、群策群力的士氣，以不甘落后、拼搏奮進的志氣，重點突破人均指標、收入指標、質(zhì)量指標，確保所有指標達到序時進度，力爭2012年、確保2013年全縣總體上全面建成小康社會。

第二，圍繞“四個優(yōu)先”，確立項目為先、富民為先、載體為先、環(huán)境為先的發(fā)展方針。省、市委提出的“富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”，是新時期新階段執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，科學發(fā)展的鮮明導向。結(jié)合濱海實際，就是要堅持“四個為先”，即：堅持項目為先。沒有投入就沒有產(chǎn)出，大項目支撐大投入，大投入才有大產(chǎn)出。項目是投資的載體，增強投資拉動力是“十一五”濱海經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征所決定的，堅持項目為先必須一以貫之，堅定不移，堅持不懈。要切實把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一抓手，把項目推進作為一切工作的第一要事，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、城建、基礎設施五大類項目，每年各確定10項50個重點工程，以項目大突破推動經(jīng)濟快發(fā)展。堅持富民為先。以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的宗旨的本質(zhì)要求。必須把人民群眾的利益放在第一位，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把富民作為一切工作的價值取向和首要追求。富民的根本動力來自于人民，要積極鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)致富，把群眾中蘊藏的致富能量充分釋放出來，把發(fā)展經(jīng)濟與善待百姓統(tǒng)一起來，讓全縣人民從改革發(fā)展中得到更多的實際利益，努力使群眾收入隨著經(jīng)濟增長而增長，使人民生活水平隨著發(fā)展水平的提高而提高。堅持載體為先。市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)是市場競爭的主體，民眾是創(chuàng)業(yè)的主體,政府是載體建設的主體。區(qū)域之間的競爭不僅僅表現(xiàn)在綜合實力、服務效能、知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)之間的競爭，更體現(xiàn)在載體規(guī)模、載體功能、載體實力之間的競爭。發(fā)展需要做大載體，投資需要做強載體，服務需要做優(yōu)載體。載體大不大、強不強、優(yōu)不優(yōu)，直接影響著一個地區(qū)能否科學發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要把載體建設作為“十一五”推動經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重來抓，舉全縣之力抓好“二城三區(qū)四鎮(zhèn)”建設，使縣城做優(yōu)做美，生態(tài)化工城做大做特，工業(yè)園區(qū)做大做強，港區(qū)啟動實施，農(nóng)業(yè)園區(qū)做專做精，四個中心鎮(zhèn)各具特色。堅持環(huán)境為先。環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力。良好的發(fā)展環(huán)境是縣域綜合競爭力的重要因素，和諧的社會環(huán)境是全面建設小康社會的必然要求。要確立大環(huán)境理念，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢法治濱海、效能濱海、人文濱海、誠信濱海和生態(tài)濱海等社會和諧的“五個載體”，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，營造群眾和客商服務稱心、生活舒心、創(chuàng)業(yè)安心的社會環(huán)境，構建人盡其才、才盡其用、用當其時的人才機制，促進濱海經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

第三，圍繞“五化聯(lián)動”，確立以工興縣、城鄉(xiāng)聯(lián)動、沿海開發(fā)、外向開拓的發(fā)展戰(zhàn)略。推進新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟國際化和市場化“五化聯(lián)動”，是市委依據(jù)鹽城發(fā)展的階段性特征提出的戰(zhàn)略決策。從濱海的實際出發(fā)，走“五化聯(lián)動”之路，就是要重點實施“四大戰(zhàn)略”：實施以工興縣戰(zhàn)略。工業(yè)化是經(jīng)濟總量擴張的發(fā)動機，是城鄉(xiāng)居民增收的源動力，是城鎮(zhèn)化加速的助推器。要始終堅持“項目興縣、環(huán)境立縣”不動搖，以新型工業(yè)化為主導，推進“五化聯(lián)動”，加速經(jīng)濟總量擴張和結(jié)構升級，通過實施項目大推進加速工業(yè)化進程，通過農(nóng)副產(chǎn)品深加工帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過大力發(fā)展先進制造業(yè)促進現(xiàn)代服務業(yè)，進一步增強工業(yè)的支撐作用。依靠信息化帶動工業(yè)化，依靠產(chǎn)業(yè)專業(yè)化提升工業(yè)化，依靠基礎設施和服務環(huán)境的優(yōu)化支撐工業(yè)化，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。實施城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)聯(lián)動是縮小城鄉(xiāng)差距、改變二元結(jié)構的必然選擇。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，只有以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)補城、互為資源、互為市場，才能相互促進、共同發(fā)展，全面建成小康社會。堅持以新農(nóng)村建設為方向，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為腹地，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)盤實施，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，不斷增強縣城的集聚力、帶動力和輻射力，加快重點中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)園和居住點建設，推進城市現(xiàn)代化、工業(yè)園區(qū)化和城鄉(xiāng)一體化。堅持以城帶鄉(xiāng)，通過規(guī)劃帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、培訓帶動和創(chuàng)業(yè)帶動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村人口城市化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)互動，提高城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟效益。實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略。從國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律來看，海岸資源常常是區(qū)域發(fā)展的最大優(yōu)勢，沿海地帶往往是發(fā)展最具潛力的地區(qū)。搶抓沿海開發(fā)的歷史機遇，充分利用沿海岸線資源、土地資源、風能資源和深水貼岸的獨特優(yōu)勢，走“以工興港、以港興縣”的發(fā)展之路，盡快構建以交通基礎設施建設為先導，以港口為龍頭，以重化工產(chǎn)業(yè)、電力能源產(chǎn)業(yè)為支撐的沿海產(chǎn)業(yè)帶，使沿海經(jīng)濟成為“十一五”新的經(jīng)濟增長極。實施外向開拓戰(zhàn)略。經(jīng)濟的外向度是一個地區(qū)綜合實力和核心競爭力的集中體現(xiàn)，外向開拓水平的高低直接反映了發(fā)展水平的高低。加速經(jīng)濟外向化進程，提高經(jīng)濟外向度，增強出口拉動力是“十一五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、提高運行質(zhì)量、增強綜合競爭力的客觀需要。外資項目的突破直接決定著一個地區(qū)項目推進水平高、大、新、優(yōu)的走向，要進一步搶抓國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移機遇，著力突破外資、擴大外貿(mào)、提升外經(jīng)，堅持以經(jīng)濟外向化促進新型工業(yè)化、提升民營化、推進市場化，在更大范圍、更廣領域、更高層次上加速經(jīng)濟外向化進程，推動濱海經(jīng)濟盡快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）從濱海的縣情實際出發(fā)，科學定位“十一五”發(fā)展的基本方略

二要突出富民為先，堅定不移地加快新農(nóng)村建設。我縣實現(xiàn)全面小康的重點和難點在農(nóng)民致富，建設社會主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。“十一五”，我們要圍繞農(nóng)民增收總目標，以工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。以全民創(chuàng)業(yè)為著力點，激活富民機制，鼓勵黨員干部作表率，帶頭創(chuàng)業(yè)；引導經(jīng)濟能人當先鋒，奮勇創(chuàng)業(yè)；激發(fā)群眾當老板，自主創(chuàng)業(yè)。激活銀行存款，變死資金為活資本，變拿利息為創(chuàng)利潤，努力做到人人有致富技能、家家有致富項目、戶戶有致富門路，不斷增加農(nóng)民的資本性、經(jīng)營性收入。到“十一五”末，力爭形成“10萬人種田、20萬人務工、10萬人經(jīng)商”的“121”新格局，二三產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比例達到75以上。以設施栽培為切入點，實施高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，重點培育優(yōu)質(zhì)糧棉、有機大米、雙低油菜，以及畜禽業(yè)、林業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。強化龍頭企業(yè)帶動，擇優(yōu)扶持華寶、金昉、震洲等一批省級龍頭企業(yè)和玉綸、江南春米業(yè)、百惠木業(yè)等一批成長型龍頭企業(yè)。大力發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，切實解決政府想辦而辦不到的事，農(nóng)民想做而做不成的事，企業(yè)想搞而搞不了的事。以技能培訓為主攻點，按照“培育新農(nóng)民”的要求，實施“30萬農(nóng)民技能大培訓”工程，大力培養(yǎng)“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民、“專業(yè)”農(nóng)民、“產(chǎn)業(yè)”農(nóng)民（“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民就是轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，“專業(yè)”農(nóng)民就是種養(yǎng)殖大戶，“產(chǎn)業(yè)”農(nóng)民就是圍繞產(chǎn)業(yè)化建設而形成的鏈式群體）。以新農(nóng)村建設為支撐點，按照“適度積聚、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，實施農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋；按照“重點示范帶動整體推進”的思路，加快啟動“一鎮(zhèn)十村示范”工程；按照基礎設施先行的要求，重點實施“四六”工程，即實現(xiàn)“四化”（道路硬化、小區(qū)綠化、環(huán)境凈化、整體美化），安裝好“六條管線”（給水、排污、電力、電視、電訊、廣播），努力讓廣大農(nóng)民群眾“出門一站有車乘，生活一色城里樣，電話一打解難事，鼠標一按連市場”。

四要突出外向開拓，堅定不移地加快經(jīng)濟外向化進程。要加快與國際接軌，進一步搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，瞄準外商投資的方向和熱點，圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的前延后伸和上下游配套，有針對性地開展招商活動。要通過以民引外、以企引外、以貿(mào)引外、以外引外等方式，對現(xiàn)有企業(yè)進行嫁接改造，促進借力起跳、借梯登樓。今后，對重點骨干企業(yè)，要由單純的稅收考核導向，轉(zhuǎn)向稅收、外資、投入、品牌并重，并制定激勵利用外資的優(yōu)惠政策，加快形成利用外資的嫁接效應和放大效應。要加快外經(jīng)發(fā)展，不斷拓寬外派勞務領域，提高技術型、管理型勞務人員的輸出比重，努力將我縣建成全省出國勞務基地縣；不斷發(fā)展對外貿(mào)易，拓展服裝紡織、化工、草柳編、機械、玩具、焰花等產(chǎn)品出口，鼓勵私營企業(yè)產(chǎn)品出口。到2012年，注冊利用外資、自營出口均達2億美元，年均分別增長80以上。

六要突出沿海開發(fā)，堅定不移地培植新的經(jīng)濟增長極。濱海后發(fā)優(yōu)勢在沿海，“十一五”發(fā)展的潛力是港口。省委已經(jīng)把啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設作為江蘇“十一五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略，市委將濱海港建設列入市“十一五”十大重點工程之首，這為我們加快沿海開發(fā)帶來了歷史性機遇。我們要按照“大規(guī)劃、大開放、大開發(fā)、大發(fā)展”的總體要求，以港城規(guī)劃為龍頭，港口建設為突破，能源基地為重點，臨港工業(yè)為支撐，構建濱海港和化工園區(qū)“港區(qū)聯(lián)動”發(fā)展新格局。要把港口建設作為沿海開發(fā)的突破口，充分發(fā)揮濱海港深水貼岸，適宜建設特大型、綜合性港口，以及腹地遼闊、環(huán)境容量大的獨特優(yōu)勢，大力引進戰(zhàn)略投資者，實施特大項目，努力把濱海港建成江蘇沿海深水良港、支撐沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的重要增長極。要把臨港工業(yè)發(fā)展作為沿海開發(fā)的支撐點，加快規(guī)劃建設千萬噸級以上的煉油項目，形成煉油及后續(xù)加工一體化的發(fā)展格局；繼續(xù)跟蹤lng發(fā)電項目，深化與中石油、中海油合作，積極爭取在濱海港設立液化天然氣（lng）接收站，并同步建設以天然氣為燃料的燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠；按照20萬kw風力發(fā)電項目規(guī)劃，優(yōu)選投資者，比選投資方案，力爭“十一五”期間分期實施到位；依托化工園區(qū)加快發(fā)展，近期按照30平方公里規(guī)劃建設，“十一五”期間，努力形成百億投資規(guī)模，著力提高延伸精細化工，加快發(fā)展基礎化工，大力發(fā)展生物化工、電子化學、新型醫(yī)藥，促進化工產(chǎn)業(yè)集群化、大型化、集約化發(fā)展，努力把濱海沿海建設成為江蘇沿海能源和石油冶煉基地，國內(nèi)外化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套基地。要把加快基礎設施建設作為沿海開發(fā)的“加速器”，盡快建設東起港口、西至漣水石湖、連接京滬高速和沿海高速的s327公路。著手開展濱海港區(qū)至連鹽鐵路專線的前期工作，做好濱海港疏港航道規(guī)劃工作，全力謀求沿海港口、化工、電力能源建設的新突破。

七要突出深化改革，堅定不移地提升發(fā)展水平。堅持在發(fā)展中推進改革，在改革中促進發(fā)展，以更大決心、下更大力氣加快推進改革進程，使關系經(jīng)濟社會發(fā)展、關系群眾切身利益的關鍵領域改革取得突破性進展。要進一步加快企業(yè)改革步伐。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以加快股份制改造為主要形式，以提高經(jīng)濟效益為中心，促使企業(yè)法人治理結(jié)構和運行機制盡快適應現(xiàn)代企業(yè)制度和市場競爭要求。充分發(fā)揮濱海作為濱、阜、響三縣金庫重地的優(yōu)勢，廣泛吸引和利用國際資本，積極引進股份制商業(yè)銀行，使濱海成為鹽城北部的經(jīng)濟重地、金融中心。要進一步加快事業(yè)單位改革步伐。按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則，對社會公益類事業(yè)單位進行總量控制；行政類事業(yè)單位重點清理并合理界定其行政職能；經(jīng)營服務類事業(yè)單位全部實行企業(yè)化管理；中介服務機構走向市場，與原主管部門徹底脫鉤。進一步擴大事業(yè)單位分配自主權，逐步建立起工資報酬與貢獻掛鉤的分配激勵機制。堅持城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)改革，按照“便民利民、分級負責“的原則，加快縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院建設，縣級醫(yī)院重點治療疑難雜癥和急危重癥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點解決基本醫(yī)療和常規(guī)病癥。重點加強基層醫(yī)療機構的建設和發(fā)展，使各個社會階層的人員都能就近就醫(yī)，使廣大群眾在家門口就能看得了病、看得起病、看得好病。

八要突出集約發(fā)展，堅定不移地建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要積極建設節(jié)約型社會。堅持工業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)集中的方針，把土地資源作為濱海最重要的發(fā)展資源，把土地供給作為促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要杠桿，大力發(fā)展技術密集、資本密集、勞動密集、效益密集的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。毫不動搖地大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式，不斷提高運用市場機制提高資源循環(huán)利用的水平。要增強全民節(jié)約意識，深入開展節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型機關、節(jié)約型社會創(chuàng)建活動，不斷提高資源利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，在全社會形成健康文明、節(jié)約資源的消費方式。要加強生態(tài)縣建設。牢固樹立“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是增強競爭力”的理念，把生態(tài)經(jīng)濟做成強勢經(jīng)濟，把生態(tài)優(yōu)勢作為最大優(yōu)勢，把生態(tài)品牌作為特色品牌，加快構建環(huán)境友好型社會，做到發(fā)展經(jīng)濟要有利于生態(tài)環(huán)境保護和建設，推進經(jīng)濟開發(fā)要優(yōu)先考慮環(huán)境容量，選擇工業(yè)項目要優(yōu)先考查污染排放指標，構建重大突發(fā)性事件的預警應急機制，努力形成經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。鞏固“國家級生態(tài)示范區(qū)”成果，積極創(chuàng)建“國家級生態(tài)示范縣”，著力實施“四大工程”：實施“綠化工程”，打造綠色濱海，使林業(yè)成為生態(tài)建設的綠色屏障、結(jié)構調(diào)整的主導產(chǎn)業(yè)、群眾增收的重要來源，力爭森林覆蓋率達到25；實施“碧水工程”，全面整治城區(qū)內(nèi)河和農(nóng)村河道，全力實現(xiàn)“三清”目標；實施“達標工程”，引導和鼓勵企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)、標準認證、科技創(chuàng)新、革新工藝等途徑，實現(xiàn)廢水循環(huán)利用，城鎮(zhèn)污水處理率、工業(yè)污水達標率、工業(yè)固體廢物綜合處理率分別達到50、100、95；實施“潔面工程”，加大對鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌、路容路貌、田容田貌、水容水貌的整治力度，加強環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設,走出一條當前發(fā)展與長遠發(fā)展相統(tǒng)一、生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟增長優(yōu)勢相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

九要突出以人為本，堅定不移地加快建設和諧社會。構建和諧社會的核心就是要解決好社會各類“不和諧因素”，讓絕大多數(shù)老百姓都能在改革發(fā)展中受益。要始終堅持發(fā)展經(jīng)濟，把善待百姓擺在“十一五”發(fā)展的優(yōu)先位置，使得人民群眾的既有利益不受侵害，改革發(fā)展的新增利益公平分配，弱勢群體的基本利益得到保障。要努力擴大就業(yè)，加快建立市場主導就業(yè)、政府促進就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機制。加快文化基礎設施建設，積極實施“全民健身”計劃。進一步完善社會保障和社會救助體系，堅決守住有飯吃、有衣穿、有房住的“三有”底線，逐步解決看病難和看病貴、上學難和上學貴的“兩難兩貴”問題，確保每個困難家庭的子女都有受義務教育的機會，確保每個能考上大學的學生不因貧失學。大力推進法治濱海、效能濱海、文明濱海、誠信濱海、生態(tài)濱海建設，力爭“十一五”期間，基本建成法治江蘇合格縣，努力在蘇北率先建成最安全地區(qū)，筑牢建設和諧社會的載體。

三、不斷提高領導發(fā)展的能力，為實現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展提供強有力的保證

完成好“十一五”發(fā)展目標，關鍵在黨，關鍵在人。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為目標，以改革的精神全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設。要高度重視黨的先進性建設，探索建立黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。在推進“崛起蘇北、學趕蘇中、進位爭先、加速小康”的進程中，要充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，切實強化發(fā)展的使命感、危機感、緊迫感、責任感。使命感，就是要有創(chuàng)造歷史的抱負，有成就事業(yè)的激情，有勇挑重擔的信念，變“要我干”為“我要干”，變“派事做”為“找事做”，努力在自己的崗位上有建樹、有作為、有貢獻；危機感，就是要認真審視差距，正確對待成績，勇于突破自己，面對落后狀況奮起直追，面對過去成就乘勢而上，面對新的起點加速前進；緊迫感，就是要在思想上絲毫不能分神，在精力上絲毫不能分散，在工作上絲毫不能怠慢，以時不我待的意識、立說立行的態(tài)度、只爭朝夕的精神，努力在別人前面奔，在時間前面跑，在潮流前面干；責任感，就是要有強烈的事業(yè)心、責任心，有工作的主動性、務實性，利在眾后，責在人先，真正做到無愧于組織，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責。當前，各級干部要根據(jù)新形勢新任務的需要，緊密結(jié)合濱海的工作實際，切實提高四種能力，推進經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。

第一，要提高解放思想、加快發(fā)展的能力。發(fā)展，從解放思想起步；希望，從轉(zhuǎn)變觀念開始。這是從濱海“十五”發(fā)展實踐中得出的最深切、最重要的體會。面對“十一五”發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢，我們要更加堅定不移地以思想大解放推動經(jīng)濟大發(fā)展。一要按照形勢的要求解放思想。立足新起點，著眼新實踐，必須與時俱進破除舊觀念，乘勢而上創(chuàng)造新輝煌。各級領導干部要把自身負責的地方、負責的工作，置于大背景下進行權衡，放在新坐標中進行比較，研究發(fā)展的定位，決策工作的取向。要知己知彼，揚長避短，善于以思路創(chuàng)新開辟發(fā)展空間，以舉措創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以機制創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)撃埽挥袝r刻保持思想上的領先，才能長期保持發(fā)展速度上的領先。二要按照發(fā)展的實際解放思想。近幾年來，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展較快，各方面都發(fā)生了重大變化，綜合競爭力有了明顯的提高。我們既要從發(fā)展實績上獲得繼續(xù)前進的信心，更要在區(qū)域競爭中自加工作的壓力。可以說，發(fā)展不充分依然是濱海最大的縣情實際，思想解放不深入依然是濱海干群最大的思想實際。面對先進地區(qū)飛速發(fā)展的態(tài)勢，如果我們在發(fā)展目標的定位上還想留有余地，在工作標準的確立上還想降格以求，在縱向橫向的比較中還想自我原諒，就必然為先進者所拋棄，為同行者所甩開，為后來者所趕超，更談不上什么跨越發(fā)展，進位爭先。因此，我們要在蘇北縣份中的位次繼續(xù)前移，在區(qū)域發(fā)展中快速崛起，在周邊競爭中搶占先機，就必須始終把解放思想牢記在心坎里，落實在行動上，運用到工作中，以經(jīng)濟發(fā)展的成效體現(xiàn)解放思想的成果，以思想的大解放帶動發(fā)展的大提速和實力的大提升。三要按照群眾的意愿解放思想。思想是否解放，不在于我們怎么說，而在于我們怎么做，關鍵在群眾怎么看。我們要從群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的要求做起，在群眾“最盼”上送溫暖，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上顯實效。要始終保持敢思敢想、敢試敢闖、敢做敢當?shù)摹傲摇本瘢冀K保持打破常規(guī)、打破平衡、打破禁區(qū)的“三打”銳氣，一切為了群眾，一切服務群眾，想別人沒想到的辦法，走別人沒走過的道路，干別人想做而不敢做的事情，創(chuàng)造讓別人驚嘆的業(yè)績。每一名黨員干部都要經(jīng)常想一想，作為人民的公仆，自己的思想狀態(tài)是不是與自己的職位相符，工作標準是不是與組織的要求相符，工作姿態(tài)是不是與人民群眾的期望相符，在牢固樹立宗旨觀念中解放思想，放膽實干。

第二，要提高統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌各方的能力。一要提升駕馭力。駕馭力就是從整體上把握一個地方和單位的發(fā)展，駕馭大局、駕馭發(fā)展、駕馭問題的能力。肩負加快發(fā)展、奮力崛起的崇高使命，各級領導干部特別是主要領導，一定要善于把握大局、分清利弊、多謀善斷。要胸中有全局。所有工作都要自覺與宏觀形勢結(jié)合起來，善于放在發(fā)展大局中去考慮，順勢謀劃，有的放矢。要腦中有謀略。不僅要善于分析形勢，更要善于應對形勢，依據(jù)對形勢的科學把握，及時提目標、定思路、作決策。要手中有辦法。很多工作不是沒有好的思路，很多干部不是沒有好的點子，關鍵是沒有好的辦法。各級干部既要錘煉過硬的決策能力，又要練就過硬的組織實施能力。二要提升執(zhí)行力。基層干部的戰(zhàn)斗力，直接體現(xiàn)為執(zhí)行力。好決策不執(zhí)行就是空話，高目標不落實就是大話。執(zhí)行力，就是抓具體、抓推進的作風。要直面一個個具體問題、困難和矛盾，具體抓、抓具體、抓住不放、一抓到底。任務、措施、要求、責任要具體，什么人抓、什么時候抓、必須抓到什么程度、抓不好怎么辦都要具體化。一具體就深入，一具體就見效。執(zhí)行力，就是干大事、干難事的水平。前進中的困難，發(fā)展中的矛盾，客觀存在，無處不在。面對困難，怨天尤人沒有出息，左顧右盼沒有出路。只有堅持把困難作為對自己意志的考驗、能力的檢驗、作風的錘煉，以堅定的信念、頑強的毅力、昂揚的斗志、務實的作風，知難而上不言難，迎難而上不畏難，排難而上甩掉難，主動應對復雜局面，大膽處理棘手問題，做到矛盾面前不繞道、困難面前不低頭、挫折面前不氣餒、失敗面前不灰心，自強不息、自加壓力、挑戰(zhàn)極限、奮勇爭先。主要領導干部要放開事務性工作，集中精力破解一些難題，干成一兩件大事，抓好一批大項目。執(zhí)行力，還是爭先進、創(chuàng)一流的本領。各級干部要恪守“爭先創(chuàng)優(yōu)靠本領”的理念，從每件事做起，并長期堅持干就實干、干就干好、干就高標準、干就爭一流的習慣。三要提升凝聚力。崛起蘇北、學趕蘇中、進位爭先、加速小康，是全縣上下的共同事業(yè)，是各級干部的共同使命。干好共同的事業(yè)需要同心同德，完成共同的使命呼喚同舟共濟。各級干部尤其是領導干部必須充分認識到，團結(jié)既是一種素質(zhì)和品格，更是一種能力、胸懷和境界。因此，我們既要提高干事的能力，又要提高共事的水平，自覺做到干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，謀發(fā)展一股勁。

第三，要提高執(zhí)政為民、依法行政的能力。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。一要切實維護群眾利益。堅持把最廣大人民的根本利益作為全局工作的出發(fā)點和落腳點，始終把群眾的利益放在首位，努力做到“四個優(yōu)先考慮”，即在加快發(fā)展中優(yōu)先考慮富民，在制定發(fā)展政策中優(yōu)先考慮群眾利益，在企事業(yè)改革中優(yōu)先考慮職工生活，在城鎮(zhèn)拆遷和園區(qū)建設中優(yōu)先考慮失房居民和失地農(nóng)民安置補償。現(xiàn)階段，要著重做好“五個利益兼顧”，即兼顧國家、集體和群眾的利益，兼顧發(fā)展進程中能力強的群體與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多群體與得益較少群體的利益，兼顧社會中先富群體與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，努力使利益分配既體現(xiàn)效率，又體現(xiàn)公平，更體現(xiàn)社會責任。二要善于做好群眾工作。做好群眾工作，是解決人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎。重不重視、善不善于做好群眾工作是衡量領導干部政治上合格不合格、工作上稱職不稱職的重要標志。現(xiàn)在出現(xiàn)的一些問題，很多都是因為沒有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會細做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。因此，各級干部要認真學習并掌握新形勢下做好群眾工作的方法和本領，重點要具備“五心”和提高“三種能力”，即對來信來訪的群眾要熱心，對處理的問題有責任心，對困難群眾有同情心，對有阻力的問題有決心，對疑難問題的解決有恒心。貼近群眾的親和能力，讓群眾“坐得住”；良好的語言表達能力，讓群眾“聽得進”；臨場處置問題的能力，讓群眾“信得過”。努力做到深入群眾而不是脫離群眾，服務群眾而不是與民爭利，宣傳群眾而不是引發(fā)民憤，團結(jié)教育群眾而不是無原則地遷就那些無事生非、無理取鬧的人，致力形成水乳交融的新型黨群、干群關系。三要堅持依法行政。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標志。當前，既是社會矛盾的凸顯期，又是法制社會的構架期，各級干部尤其要潛心研究市場經(jīng)濟規(guī)律，切實做到在執(zhí)政方式上堅持法治原則，在宏觀決策上考慮法律效果，在具體管理中牢記依法辦事，在工作生活中做到遵紀守法。在工作中，既要有開拓創(chuàng)新，又要有科學精神；既要敢于沖鋒陷陣，又要膽大心細；既要在戰(zhàn)略上敢于藐視風險，又要在戰(zhàn)術上千方百計避免和化解風險。要善于運用市場化方式、法律法規(guī)手段和行政措施相結(jié)合的方法調(diào)控經(jīng)濟、管理社會，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾。同時，要善于研究政策，能夠根據(jù)重大政策出臺后，由此可能引發(fā)的經(jīng)濟運行方式、社會組織方式以及群眾生產(chǎn)生活方式的重大變革，及時調(diào)整工作的方式方法。

第四，要提高較真較勁、狠抓落實的能力。作決策和抓落實是領導干部兩個必備的本領。從某種意義上講，抓落實的能力是基本的執(zhí)政能力，抓項目的本事是基本的抓發(fā)展的本事。抓落實的標桿要高，要勇于叫板。勇于叫板是一種精神、一種動力，是一種銳氣、一種膽識。遇事不甘落后，處事不甘平庸，這應當是每個領導者應有的品格。干大的、超強的、賽快的，干任何事情，都要有這個眼界、這個手筆、這種氣魄、這種胸懷、這種決心。“十一五”既是發(fā)展重新起步期，也是位次重新整合期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要選準目標，盯緊先進，拉開陣勢，擺開架式，跟兄弟單位一決雌雄，跟先進地區(qū)一比高低，跟左鄰右舍一爭勝負，以破釜沉舟的決心、唯旗是奪的魄力、勇往直前的精神，不斷加快發(fā)展。抓落實的作風要實，要甘于吃苦。各級干部要以苦干比精神，快干比速度，實干比成效。對已經(jīng)落實的工作要看效果，對正在落實的工作要講進度，對沒有落實的工作要找原因，對落實不力的工作要查責任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底。要繼續(xù)實行工作督查通報制度，對一些重大工作事項的落實情況，要通過新聞媒體向全社會公布，給先進者增添工作動力，給落后者施加工作壓力，推進工作快速落實。要深入矛盾、深入實際，該抓的一定要抓到位，該管的一定要管到底，絕不能因為困難大而不敢作為，絕不能因為壓力大而半途而廢，絕不能因為怕得罪人而難得糊涂。要敢于堅持原則、伸張正義、分清是非，絕不能打著“和諧”的幌子，裝仁慈，和稀泥，賣人情，否則下屬看不起，組織不信任，在群眾心目中也沒有地位、沒有威信、沒有一個好的形象。今后，要繼續(xù)對那些只說不干、只跑不干的“虛”字號干部，對那些沒有真才實學、人云亦云跟風跑的“庸”字號干部，對那些不敢抓、不敢管的“混”字號干部，對那些不顧大局、不守紀律的“亂”字號干部，都要適時進行調(diào)整，情節(jié)嚴重的要作出嚴肅處理。那些能干會干、真抓實干、敢做敢當?shù)母刹浚惨_地對待批評、意見、壓力和辛苦，把領導的批評看作是一種信任，把群眾的意見看作是一種期望，把工作的壓力看作是一種能力，把工作的辛苦看作是一種機會，多干事、快干事、干成事、干大事，為縣委、縣政府多挑重擔，為全縣人民多作貢獻，也為自己的成長積累經(jīng)驗。抓落實的責任要嚴，要敢于較真。沒有責任輕飄飄，沒有壓力一團糟。五年來，在超常發(fā)展中形成的壓力傳遞機制和責任落實機制，使全縣上下都感到一種前所未有的壓力感和緊迫感，從而推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。這種壓力、這種機制、這種局面應當而且必須繼續(xù)保持。在“十一五”規(guī)劃確定之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要迅速抓好新的目標任務的分解落實，繼續(xù)實行經(jīng)濟工作項目化，項目工作目標化，目標任務責任化，切實把發(fā)展的目標具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。要不斷創(chuàng)新和完善目標考核獎懲體系，通過有效果、有震動的考核獎勵，最大限度地增強干部的責任心，調(diào)動干部的積極性，激活干部的創(chuàng)造力。

同志們，濱海已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，省市對我們有更高的要求，群眾對我們有更多的期盼，發(fā)展的任務激勵著我們，美好的前景召喚著我們。我們一定要緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實十六屆五中全會和省、市委擴大會議精神，在市委、市政府的正確領導下，團結(jié)帶領全縣干群進一步解放思想，堅定信心，銳意進取，為順利完成“十一五”各項目標任務，實現(xiàn)“崛起蘇北、學趕蘇中、進位爭先、加速小康”的目標而不懈奮斗！堅信，我們?yōu)I海的明天一定會更加美好！

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第五篇：在全縣招考委擴大會議上的講話

同志們：

一年一度的“兩考”工作即將開始，今天會議的主要任務是，組織和動員招考委成員單位和有關學校，切實做好“兩考”工作，保證我縣“兩考”招生考試工作順利進行。剛才，縣招生辦鄭主任的發(fā)言內(nèi)容充實，要求具體，非常具有指導意義，我完全同意，希望有關部門抓好落實。下面，就做好今年的“兩考”工作我講三點意見。

一、統(tǒng)一

思想，提高認識，進一步增強做好“兩考”工作的責任感和使命感

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各有關部門密切配合下，我縣在整頓和建設招考環(huán)境、嚴肅招考紀律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩(wěn)，考試環(huán)境和考試工作整體形勢良好。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規(guī)模膨脹，考務管理環(huán)節(jié)增加，違紀作弊形式多樣化，考試環(huán)境更加復雜化，這一切都給統(tǒng)考管理增加了困難，帶來了壓力。雖然我縣今年報名人數(shù)比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。尤其是今年招考形勢不容樂觀，利用高科技作弊呈上升趨勢，校園安全又面臨新的挑戰(zhàn)，社會矛盾可能增多，考試工作一旦出現(xiàn)問題，很有可能成為引發(fā)社會矛盾的導火索，甚至誘發(fā)群體性事件，這些現(xiàn)象和問題都要引起我們的足夠認識。對此，招考委各成員單位和有關學校一定要認清形勢，提高認識，務必把思想統(tǒng)一到國家和省、市有關會議精神上來，從實踐“三個代表”重要思想，維護穩(wěn)定大局，建設和諧社會的高度，充分認識做好“兩考”工作的極端重要性，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實地把今年“兩考”工作做好。

二、精心組織，扎實工作，高質(zhì)量地完成“兩考”各項工作任務

關于考試前期準備，縣教育局和招生辦已經(jīng)做了大量工作，組織報名、考點安排、監(jiān)考教師選聘等各項工作已經(jīng)到位。在開考之前和考試過程中，我認為要著力抓好以下重點工作：

一是做好監(jiān)考隊伍建設。縣教育局和各有關學校要加強對監(jiān)考人員的教育、培訓、聘任和管理，努力建設一支公正廉潔、認真負責、敢抓敢管、不徇私情的監(jiān)考隊伍。監(jiān)考教師所在學校的校長是考務工作的第一責任人，負責對監(jiān)考教師的教育培訓工作，要在教育局的統(tǒng)一領導下，堅持監(jiān)考教師聘任制、輪換制、責任制和獎懲制，嚴格選聘標準，真正選聘那些思想作風過硬，勇于堅持原則，工作認真負責，從事過監(jiān)考工作，又不需要回避的同志來擔任監(jiān)考任務。縣教育局和有關學校要把教師監(jiān)考工作完成情況列入教師和學校考核內(nèi)容，對監(jiān)考人員主觀過錯造成嚴重后果的，除嚴肅處理當事人外，還要追究相關領導的責任。

二是做好試題、試卷保密工作。試題在考前是國家絕密級材料，招考委各有關單位要把試題、試卷的安全保密工作作為重中之重，確保不發(fā)生試題泄密、失密和試卷丟失、損壞等惡性事件。公安、紀檢、教育、招生等部門要做好保密工作，嚴格按取送、保管試題的有關規(guī)定辦事，克服麻痹大意思想，提高保題人員的警惕性、責任心，增強安全意識。要落實崗位責任制，實行晝夜值班，確保試題、試卷萬無一失。要加大對“兩考”試卷運輸、發(fā)放、保管等各個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控，利用先進的報警技術和運輸裝備技術，增強試卷運輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預警能力。保密、公安、紀檢、監(jiān)察等部門在考試期間要經(jīng)常組織安全保密工作專項檢查，逐一嚴格驗收，消滅死角和盲區(qū)，確保安全保密工作不出現(xiàn)紕漏。

三是優(yōu)化考點、考場環(huán)境。各有關部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，將管理寓于服務中，為考生營造良好的考試氛圍和考場環(huán)境。要立即組織專門人員對考點的設備、設施進行一次全面檢查，重點查看外語聽力測試系統(tǒng)，電力照明設施能否正常使用，堅決不能因設施、設備問題影響考試順利進行。廣大考務工作者要講究工作方式和方法，盡量減少對考生的干擾，減輕考生的心理壓力，盡量為考生提供一個良好的考試環(huán)境。

四是做好應急準備工作。教育部門和招生辦要制定出突發(fā)和偶發(fā)事件的應急預案，并負責與相關部門做好銜接，各相關部門也要根據(jù)部門職責、招生重點工作、重點環(huán)節(jié)制定切實有效的應急預案，有效預防、及時發(fā)現(xiàn)并解決各種突發(fā)事件，確保招生考試工作順利進行。

三、明確責任，相互配合，為完成“兩考”各項工作任務提供保障

組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務，也是招考委各成員單位的責任，各相關部門要把“兩考”工作納入當前重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實做到思想認識到位、責任明確到位、工作配合到位。招生部門要做好考務的全面組織和協(xié)調(diào)工作，嚴格管理，規(guī)范操作，認真執(zhí)行各項政策規(guī)定，加大對考點、考場的監(jiān)管力度，嚴密防范措施，嚴格組織和安排好考試工作的各個環(huán)節(jié)；紀檢、監(jiān)察部門要主動介入，進一步發(fā)揮紀檢、監(jiān)察部門對考試工作的監(jiān)督作用，強化對重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，派專人參與考試各環(huán)節(jié)的工作，并加大監(jiān)督查處力度，尤其要做好考風考紀的監(jiān)督檢查和各項責任制度的督促落實，監(jiān)督試卷的取送、保管和

考點巡視監(jiān)察工作；公安、交警部門負責考試期間安全保衛(wèi)工作，抽調(diào)干警參加試卷的取送、保管、考點從考前到考試結(jié)束的封閉管理、考點秩序維護和周邊環(huán)境治理，實施部分道路封閉，嚴格監(jiān)控利用網(wǎng)絡傳播假的考試信息，防范不法分子趁機干擾正常的考試秩序；衛(wèi)生部門負責考試期間對餐飲業(yè)的衛(wèi)生檢查，確保各餐飲點的衛(wèi)生安全，杜絕飲水和食物中毒現(xiàn)象發(fā)生，并為

考點配備醫(yī)生和應急藥品，負責做好考生醫(yī)療服務工作；環(huán)保部門負責治理考點環(huán)境，考試期間禁止周邊建筑施工，確保考生在不受任何干擾下應考和休息；電業(yè)部門要做好供電線路檢修和維護，保證考試期間安全供電、用電；保密部門要協(xié)助指導好試題、試卷的保密工作。總之，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調(diào)一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。

同志們，“兩考”工作任務繁重，責任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務工作做好，確保今年的“兩考”在考試實施與管理水平上再上一個新臺階，為全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，預祝今年“兩考”工作圓滿成功。謝謝大家！