第一篇：共青團(tuán)嘉興市秀洲區(qū)委九屆四次全體(擴(kuò)大)會議工作報告

堅持科學(xué)發(fā)展

努力創(chuàng)先爭優(yōu)

引領(lǐng)團(tuán)員青年為打造現(xiàn)代田園新秀洲力作貢獻(xiàn) ——在共青團(tuán)嘉興市秀洲區(qū)委九屆四次全體（擴(kuò)大）會議上的報告

萬宏燾

（2011年1月20日）

各位委員、同志們：

今天，我們在這里召開團(tuán)區(qū)委九屆四次全體（擴(kuò)大）會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實區(qū)委七屆九次全體（擴(kuò)大）會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)去年工作，研究分析當(dāng)前形勢，部署明確新一年的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅持科學(xué)發(fā)展，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，引領(lǐng)全區(qū)團(tuán)員青年為打造現(xiàn)代田園新秀洲力作貢獻(xiàn)。

區(qū)委對此次會議高度重視。剛才，區(qū)委副書記張少初親臨會議并作了重要講話。張書記的重要講話精神，各級團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面，我代表團(tuán)區(qū)委常委會作報告。

一、2010年全區(qū)共青團(tuán)工作回顧

2010年是九屆團(tuán)區(qū)委謀創(chuàng)新、抓落實、求突破的重要一年。一年來，全區(qū)各級團(tuán)組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，全 面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“項目提升年”和“兩新工程建設(shè)年”活動，按照“5＋2”工作格局和“兩個試點省”工作要求，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，實施項目帶動，深化工作品牌，切實履行職能，不斷增強(qiáng)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力和水平，全區(qū)共青團(tuán)工作不斷躍上新臺階。

(一)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，教育引導(dǎo)青少年勵志成才

1、深入開展黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全區(qū)各級團(tuán)組織把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動當(dāng)成頭等政治任務(wù)，以“青春奉獻(xiàn)新秀洲 創(chuàng)先爭優(yōu)作貢獻(xiàn)”為主題，堅持黨建帶團(tuán)建，切實服務(wù)青年成長、助推轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)組織建設(shè)。全區(qū)各級團(tuán)組織結(jié)合實際，廣泛開展公開承諾、志愿服務(wù)等活動，充分發(fā)揮了基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和團(tuán)員青年、團(tuán)干部的先鋒模范作用，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀青年和先進(jìn)事跡。12月25日，聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委直屬機(jī)關(guān)工委開展黨員志愿者“服務(wù)社會獻(xiàn)真情”惠民活動。

2、大力加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。以“踐行科學(xué)發(fā)展觀、高舉旗幟跟黨走、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”為主題，深入開展中國特色社會主義理論教育活動，召開紀(jì)念五四運(yùn)動91周年表彰大會，舉辦機(jī)關(guān)青年學(xué)習(xí)地方黨史、重溫入團(tuán)誓詞等活動。以全國第六次少代會召開為契機(jī)，在全區(qū)少先隊員中開展“黨的教導(dǎo)牢記心間、人人爭當(dāng)四好少年”主題活動，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化青少年道德實踐活動，開展“流動青少年宮”走進(jìn)新農(nóng)村快樂體驗活動、“童心飛揚(yáng)、快樂成長”親子 游園活動、團(tuán)員（學(xué)生）暑期社會實踐活動、青少年文體節(jié)等活動，通過青少年喜聞樂見的形式，讓他們在實踐中學(xué)習(xí)知識、增長才干。

3、深入實施“村村都有好青年”人才發(fā)展計劃。4月中旬，聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)辦召開全區(qū)“好青年”人才發(fā)展計劃動員大會，并出臺實施意見。5月4日，召開全區(qū)“新農(nóng)村好青年”表彰大會，舉辦“好青年”先進(jìn)事跡報告會，邀請首屆“浙江省青年年度人物”毛建飛等“好青年”作主題報告。團(tuán)區(qū)委把活動與學(xué)習(xí)“嘉興市十大杰出青年”、“平民英雄”俞文華活動結(jié)合起來，通過秀洲“好青年”的先進(jìn)事跡，樹立青年身邊可見、可學(xué)的榜樣。9月初，舉辦了全區(qū)“新農(nóng)村好青年”培訓(xùn)班，組織全區(qū)114名“好青年”進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，提高他們的思想政治素質(zhì)、創(chuàng)新實踐能力和服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平。同時，積極實施四大對接工程，為他們提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、推優(yōu)入黨等服務(wù)。

(二)圍繞“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，深入實施青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動

1、加強(qiáng)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加大“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，目前已建有各級見習(xí)基地12家，其中省級8家、市級基地3家，提供意向性見習(xí)崗位143個，見習(xí)人員累計84人，見習(xí)后企業(yè)正式聘用13人。聯(lián)合區(qū)委組織部開展大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽，共收到參賽項目14個，參與大學(xué)生村官28名，并獲市一等獎1項、二等獎2項、三等獎2項，成績列全市第一。在第二屆“創(chuàng)業(yè)浙江”——青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽中獲得金獎1 項、優(yōu)勝獎2項。

2、推進(jìn)小額貸款扶持城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)工作。聯(lián)合禾城農(nóng)村合作銀行、區(qū)農(nóng)合聯(lián)等部門繼續(xù)做好青年創(chuàng)業(yè)信用卡發(fā)放工作，進(jìn)一步加大對青年的創(chuàng)業(yè)資金扶持，今年全區(qū)青年創(chuàng)業(yè)信用卡授信戶數(shù)達(dá)到178戶，總額度達(dá)到3246萬元，比2009年分別增長97.8%和77.0%，均創(chuàng)歷史新高。其中38戶創(chuàng)業(yè)項目好、經(jīng)營效益好、信貸信用好的青年獲得了5－10萬元不等的信用貸款共311萬元。舉行2010年青年創(chuàng)業(yè)信用卡發(fā)放儀式，并組織大學(xué)生村干部、“新農(nóng)村好青年”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等農(nóng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年代表暢談創(chuàng)業(yè)夢想。

3、選樹青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型。積極參與“聚智秀洲?人才工作推進(jìn)月”有關(guān)活動，聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、三產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)等部門開展“十佳青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)之星”和“十佳農(nóng)村致富能人”評選活動，選樹了一批在艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、改革創(chuàng)新實踐中做出突出業(yè)績和重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年典型。不斷深化“青年文明號”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等青年崗位創(chuàng)建活動，舉辦崗位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會，開展創(chuàng)建輔導(dǎo)和經(jīng)驗交流，組織先進(jìn)青年崗位參與省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建、世博平安志愿服務(wù)等工作。

(三)關(guān)注青年民生，積極推動和諧社會建設(shè)

1、廣泛開展世博平安志愿服務(wù)活動。按照上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”工作的要求，一是大力加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)。指導(dǎo)建設(shè)、交通、新居民、610辦等部門成立平安志愿者隊伍，全區(qū)現(xiàn) 有注冊志愿者14374人，專業(yè)志愿者隊伍20余支。二是廣泛開展各類服務(wù)活動。世博期間，在江南摩爾廣場開展世博平安志愿服務(wù)崗活動，雙休日及節(jié)假日，組織區(qū)級機(jī)關(guān)各部門開展以世博宣傳、信息咨詢、便民服務(wù)為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動，參與機(jī)關(guān)志愿者1000余人次。在區(qū)公路段王江涇治超站設(shè)置世博志愿服務(wù)點，為往來車輛提供世博宣傳和服務(wù)。組織區(qū)級機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）志愿者參與轄區(qū)內(nèi)世博安保社會化大巡防、“兩車專項行動日”活動，累計出動志愿者5000余人次。

2、積極參與社會文明建設(shè)。“三五”期間，開展“志愿服務(wù)進(jìn)萬家 共創(chuàng)文明新秀洲”集中行動，采用區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動的形式，為廣大群眾提供服務(wù)。國際志愿者日期間，聯(lián)合市志愿者協(xié)會在大潤發(fā)廣場舉辦“愛與你同行——一二?五志愿者統(tǒng)一行動”。積極參與省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建活動，組建成立市民文明巡訪團(tuán)，招募首批巡訪員50名，組織巡訪員采取實地考察、明查暗訪等形式，反映城市管理、市容環(huán)境中的突出問題，有效推動創(chuàng)建工作。聯(lián)合區(qū)委機(jī)關(guān)直屬工委開展機(jī)關(guān)干部“文明出行”勸導(dǎo)活動，全區(qū)廣大機(jī)關(guān)干部積極擔(dān)任“文明勸導(dǎo)志愿者”，在城區(qū)主要路口開展交通宣傳、勸導(dǎo)活動，累計參與2000余人次，成為城市文明建設(shè)中的一支生力軍。

3、切實改善青少年群體民生。積極關(guān)注新居民子女學(xué)習(xí)、生活狀況，在王江涇鎮(zhèn)精英學(xué)校舉辦流動青少年宮走進(jìn)新居民子女游園活動，該校600多名學(xué)生參加活動。舉行2010年度愛心 明信片資助金發(fā)放儀式，共有22名貧困中小學(xué)生獲得1.2萬元愛心助學(xué)金。積極參與社會管理創(chuàng)新試點工作，充分發(fā)揮兩個區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能，探索教育服務(wù)閑散青少年的有效方式。區(qū)第二屆聾人運(yùn)動會期間，組織志愿者全程為賽會提供服務(wù)，贏得了廣泛好評。廣泛開展“手拉手”少年兒童平安行動，依托青少年活動中心成立區(qū)青少年反邪教宣傳教育基地。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)

1、大力推進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建工作。按照黨建帶團(tuán)建工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)和新社會組織團(tuán)建工作，6月下旬，開展基層“兩新”組織團(tuán)建工作專題調(diào)研。7－9月，集中開展“兩新”組織團(tuán)建百日攻堅行動，專門下發(fā)文件明確任務(wù)數(shù)，定期編印簡報通報進(jìn)展情況，加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流。全年共新建“兩新”團(tuán)組織55家，其中1家面向全國公選團(tuán)支部書記，有效擴(kuò)大了團(tuán)的組織覆蓋。同時，以“兩新”組織青年為主體，舉辦區(qū)第七屆青少年文體節(jié)，12月19日，聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動社會保障局舉辦全區(qū)青年人才交友聯(lián)誼會，100多名企業(yè)青年人才參加活動，為他們搭建聯(lián)絡(luò)交往的平臺。

2、不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照“兩個全體青年”的工作目標(biāo)和區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)的工作思路，積極探索適應(yīng)新形勢下團(tuán)的基層工作要求的組織建設(shè)模式，重點指導(dǎo)和推進(jìn)專業(yè)合作社建團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新兩個團(tuán)中央試點工作項目，團(tuán)中央青農(nóng)部兩位處長先后來我區(qū)視察試點工作情況，并給予充分肯 定。扎實推進(jìn)基層團(tuán)支部換屆工作，結(jié)合基層組織換屆試點，在洪合鎮(zhèn)開展村級團(tuán)組織換屆試點工作，并召開村團(tuán)支部換屆直選現(xiàn)場觀摩會，積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)基層團(tuán)組織換屆工作。

3、協(xié)調(diào)推進(jìn)團(tuán)隊各項事業(yè)。大力加強(qiáng)少先隊工作，召開區(qū)第五次少代會，總結(jié)回顧過去三年我區(qū)少先隊工作，明確了今后一段時間我區(qū)少先隊工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)少工委。會議前夕，開展慶祝少先隊建隊61周年系列活動，舉辦少先隊鼓號（銅管樂）隊比賽、“光榮紅領(lǐng)巾，熱愛少先隊”主題繪畫大賽等活動。少代會期間，開展了“小記者跑少代會”活動，舉辦了“紅領(lǐng)巾提案”發(fā)布會，并在秀洲新聞網(wǎng)開設(shè)專題網(wǎng)頁，開設(shè)“紅領(lǐng)巾心愿”專欄，開展網(wǎng)絡(luò)互動，充分體現(xiàn)了少先隊員的主體性。推進(jìn)團(tuán)隊規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)校創(chuàng)建工作，有3所中小學(xué)被評為市級團(tuán)隊規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)校。認(rèn)真做好區(qū)青聯(lián)二屆一次全體會議的各項籌備工作。

回顧一年的工作，成績來之不易，形勢催人奮進(jìn)，這是區(qū)委和上級團(tuán)委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界熱情關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)各級團(tuán)組織、廣大團(tuán)員青年、團(tuán)干部共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表團(tuán)區(qū)委常委會，向一直以來關(guān)心、支持、重視共青團(tuán)事業(yè)和青少年工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝！向努力奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大團(tuán)員青年、團(tuán)干部和青少年工作者表示誠摯的問候，并致以崇高的敬意！

二、當(dāng)前我區(qū)共青團(tuán)工作面臨的背景和要求

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”的開局之年，也是區(qū)、鎮(zhèn)、村三級團(tuán)組織的換屆之年。研究謀劃好今年全區(qū)共青團(tuán)工作，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的特殊背景，進(jìn)一步明確全區(qū)共青團(tuán)工作的目標(biāo)和定位。

——深入開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動，要求共青團(tuán)以一流的精神狀態(tài)開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展。按照中央的部署要求，今年將圍繞迎接建黨90周年著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級黨委也把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，要深刻領(lǐng)會加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)對于團(tuán)的自身建設(shè)具有的重要指導(dǎo)意義，自覺以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和團(tuán)員青年的先鋒模范作用，努力爭科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級之先，創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)、和諧社會之優(yōu)，將創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，始終干在實處、走在前列。

——現(xiàn)代田園新秀洲的宏偉藍(lán)圖，要求共青團(tuán)進(jìn)一步找準(zhǔn)工作定位，主動服務(wù)發(fā)展大局。秀洲“十二五”規(guī)劃提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)區(qū)、社會和諧為根本目的，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、雙業(yè)并舉、統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑“一核兩翼”組團(tuán)式發(fā)展平臺，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力保障和改善民生，努力打造現(xiàn)代田園新秀洲的決策部署。這為全區(qū)各級共青團(tuán)組織找準(zhǔn)工作定位、服務(wù)黨政中心指明了方向。全 區(qū)共青團(tuán)工作必須始終置于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去思考和謀劃，在打造現(xiàn)代田園新秀洲的實踐中找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年高舉旗幟跟黨走、青春建功十二

五、創(chuàng)先爭優(yōu)作表率。

——基層團(tuán)組織換屆和區(qū)第十次團(tuán)代會的籌備召開，要求共青團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。今年，村、鎮(zhèn)兩級團(tuán)組織將進(jìn)行全面換屆，下半年還將召開區(qū)第十次團(tuán)代會，這為加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)提供了有利契機(jī)。一方面，要認(rèn)真總結(jié)近年來我區(qū)開展團(tuán)中央兩項試點工作的探索經(jīng)驗以及基層組織建設(shè)中形成的創(chuàng)新做法，在基層團(tuán)組織中進(jìn)行借鑒、推廣。另一方面，也要對新形勢下基層團(tuán)組織面臨的普遍性問題進(jìn)行分析和研究，在工作理念和工作方法上實現(xiàn)新突破。總的來說，必須繼續(xù)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)“5＋2”工作格局，以此來夯實基礎(chǔ)、加快建設(shè)，實現(xiàn)秀洲共青團(tuán)工作科學(xué)發(fā)展。

三、2011年全區(qū)共青團(tuán)工作的主要任務(wù)

2011年全區(qū)共青團(tuán)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面貫徹區(qū)委七屆九次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞秀洲“十二五”發(fā)展目標(biāo)和“平臺建設(shè)年”活動，全面深化“5＋2”工作格局，切實履行“四項職能”，強(qiáng)化分類引導(dǎo)青年，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改善青年群體民生，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)、走在前列，為打造現(xiàn)代田園新秀洲作出新貢獻(xiàn)。(一)深化分類引導(dǎo)，著力加強(qiáng)青少年思想政治教育 引導(dǎo)青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，是共青團(tuán)的根本任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)。要科學(xué)把握不同青少年群體的特點和新形勢下教育引導(dǎo)工作的規(guī)律，不斷提高青少年思想政治教育的效果和水平。

1、廣泛開展各類主題教育。按照黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，深入開展“高舉旗幟跟黨走、青春建功十二

五、創(chuàng)先爭優(yōu)作表率”主題教育，找準(zhǔn)共青團(tuán)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的先鋒模范作用，確保活動有特色、有實效。緊緊抓住建黨90周年、五四運(yùn)動92周年等有利契機(jī)，廣泛開展以黨的光榮歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的思想政治教育活動，激發(fā)青少年愛黨、愛祖國的真摯情感，堅定永遠(yuǎn)跟黨走中國特色社會主義道路的信心和信念。以“十二五”的宏偉藍(lán)圖感召青少年，引導(dǎo)青少年積極投身“十二五”建設(shè)的偉大實踐，在不懈奮斗中實現(xiàn)自身的人生價值。

2、豐富青少年道德實踐活動載體。突出共青團(tuán)組織實踐育人的功能，注重活動形式和教育內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，按照針對性、適用性和普遍性原則，深入開展城鄉(xiāng)青少年交流互動、團(tuán)員（學(xué)生）暑期社會實踐、青少年文體節(jié)等青少年喜聞樂見的道德實踐活動。主動適應(yīng)青少年成長環(huán)境、思想觀念、交往方式的新變化，積極創(chuàng)新教育引導(dǎo)青少年的方式和方法，重視運(yùn)用網(wǎng)站、博客、QQ群、手機(jī)短信平臺、手機(jī)報等新型媒體，不斷拓寬教育和服務(wù) 青少年的有效途徑。大力加強(qiáng)青少年校外活動場所建設(shè)，積極依托區(qū)內(nèi)愛國主義教育基地、市場、企業(yè)和單位等社會資源，豐富青少年實踐活動陣地，進(jìn)一步突出青少年教育的實踐性和有形化。

3、突出分類引導(dǎo)青少年的工作重點。要充分把握農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等不同領(lǐng)域、不同年齡青少年的特點和需求，突出各類青少年群體教育的重點。對于少年兒童，繼續(xù)開展?fàn)幃?dāng)“四好少年”主題活動，引導(dǎo)他們牢記紅領(lǐng)巾的光榮使命，增強(qiáng)對黨和社會主義祖國的樸素感情；對于青少年學(xué)生，要繼續(xù)推進(jìn)青少年分層教育和實踐教育，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識和實踐能力；對于農(nóng)村青年，要繼續(xù)深化“村村都有好青年”人才發(fā)展計劃，積極做好四大對接工程，加大對“好青年”的培養(yǎng)和扶持；對于新居民青年，要繼續(xù)做好教育和服務(wù)工作，廣泛開展文化體育、志愿服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等活動，幫助新居民青年和諧融入秀洲。

(二)助推轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)深化青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動

組織青年建功立業(yè)是共青團(tuán)服務(wù)大局發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。要緊緊圍繞秀洲“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引領(lǐng)團(tuán)員青年在實施創(chuàng)新引領(lǐng)、雙業(yè)并舉、統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略中展現(xiàn)新作為。

1、以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)青年助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。搭建服務(wù)平臺，繼續(xù)加大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)力度，通過校企共建、專場招聘等方式，進(jìn)一步提高見習(xí)率和就業(yè)率。搭建成長平臺，深入開展“青春助推轉(zhuǎn)型升級”活動，舉辦青年職工技術(shù)比武和“五小”科技創(chuàng)新比賽，開展“青年文明號”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年崗位能手”等青年崗位創(chuàng)建活動，鼓勵企業(yè)青年職工立足崗位提升技能、大膽創(chuàng)新，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級建功獻(xiàn)策。搭建項目平臺，組織開展青年創(chuàng)業(yè)項目設(shè)計大賽，挖掘一批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目，在創(chuàng)業(yè)項目上突出新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，并通過導(dǎo)師帶徒、創(chuàng)業(yè)論壇、青年SYB培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)幫扶。

2、以項目提升為抓手，組織青年服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)深化青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動，加強(qiáng)與禾城農(nóng)村合作銀行、區(qū)農(nóng)合聯(lián)等金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織的合作，依托“青年創(chuàng)業(yè)信用卡”優(yōu)勢品牌項目，不斷深化小額貸款扶持城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)工作，繼續(xù)提升信貸規(guī)模和覆蓋范圍，并積極爭取有關(guān)部門支持，加大貸款貼息力度。發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀青年隊伍建設(shè)，重點做好大學(xué)生村（社區(qū)）干部、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、“新農(nóng)村好青年”等農(nóng)村優(yōu)秀青年的培養(yǎng)和服務(wù)工作，引導(dǎo)他們帶頭轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的生力軍。

3、以環(huán)境保護(hù)為重點，動員青年參與生態(tài)文明建設(shè)。深入開展青少年低碳環(huán)保行動，在青少年中普及節(jié)能減排知識，倡導(dǎo)低碳生活方式，宣傳綠色環(huán)保理念，通過低碳承諾、綠色出行、植綠護(hù)綠、環(huán)保制作等形式，提高青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。組織青年積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展“奉獻(xiàn)美麗青春、共建美麗 鄉(xiāng)村”主題實踐活動，主動參與農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建青少年生態(tài)家園，為建設(shè)江南水鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村”貢獻(xiàn)力量。

(三)服務(wù)社會和諧，積極改善青少年群體民生

改善青少年群體民生是共青團(tuán)履行職能的內(nèi)在要求。要牢固樹立以青少年為本的工作理念，關(guān)注青少年成長過程中的現(xiàn)實需求和實際問題，特別要突出對特殊困難青少年群體的關(guān)愛，不斷提高服務(wù)青少年的能力。

1、全面提升志愿服務(wù)工作。將志愿服務(wù)工作作為共青團(tuán)參與公共服務(wù)的重要載體，廣泛開展“三五”、“12?5國際志愿者日”、“迎新春、送溫暖”等志愿服務(wù)活動，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)的參與度和影響力。充分發(fā)揮志愿服務(wù)工作在平安秀洲、生態(tài)秀洲、和諧秀洲建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)各類專業(yè)志愿者隊伍建設(shè)，提高志愿者參與社會管理的水平。深入開展“青春紅絲帶”、“情暖老干部”、“助殘行動”等品牌志愿服務(wù)活動，積極探索平安志愿者參與平安建設(shè)的長效機(jī)制。積極推進(jìn)區(qū)志工委建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善志愿服務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制和保障制度，推動我區(qū)志愿服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

2、加大青少年維權(quán)力度。以貫徹落實《浙江省未成年人保護(hù)條例》為主題，廣泛開展《未保條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，努力營造全社會關(guān)注青少年健康成長的良好氛圍。加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，切實履行兩個辦公室的工作職能，積極協(xié)調(diào)各成員單位落實工作職責(zé)，認(rèn)真做好社會管理創(chuàng)新試點的 有關(guān)工作，積極探索閑散青少年教育管理方式。深入開展青少年平安行動，實施青少年平安自護(hù)訓(xùn)練計劃，充分利用青少年活動中心、消防、人防、社區(qū)等區(qū)內(nèi)社會資源，進(jìn)一步擴(kuò)大教育渠道，切實提高青少年的自護(hù)意識和技能。

3、關(guān)注特殊青少年群體。高度重視流動團(tuán)員、新居民子女、殘疾患病青少年、農(nóng)村留守兒童、低收入農(nóng)戶青少年等特殊青少年群體的生存發(fā)展?fàn)顩r，廣泛開展低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛行動、結(jié)對幫困、“愛心助學(xué)”、“圓夢行動”等活動，切實幫助他們解決生活、學(xué)習(xí)上的實際困難。深入開展青少年“手拉手”活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)青少年、本地與外來青少年、本地學(xué)校與偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校之間的聯(lián)系交流，繼續(xù)開展流動青少年宮走進(jìn)新農(nóng)村、新居民子女歡樂游園等活動，讓廣大青少年共享改革發(fā)展成果，共同健康成長。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建，著力構(gòu)建團(tuán)建工作新格局

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作是共青團(tuán)組織的一項基礎(chǔ)性任務(wù)。要抓住召開區(qū)第十次團(tuán)代會的有利契機(jī)，始終堅持黨建帶團(tuán)建，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)團(tuán)的建設(shè)，不斷夯實團(tuán)的基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升團(tuán)組織的整體活力。

1、扎實做好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級團(tuán)組織換屆工作。堅持黨建帶團(tuán)建，緊跟基層組織換屆工作步伐，按時完成基層團(tuán)支部換屆民主直選，不斷擴(kuò)大基層團(tuán)內(nèi)民主。認(rèn)真做好鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委換屆選舉的指導(dǎo)工作，確保各鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作順利完成，并 以此為契機(jī)，在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）全面推行團(tuán)組織格局創(chuàng)新，選齊配強(qiáng)基層團(tuán)工作力量，提升基層團(tuán)組織的服務(wù)能力。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好區(qū)第十次團(tuán)代會各項籌備工作，開展喜迎團(tuán)代會的有關(guān)活動，為大會的召開營造良好氛圍。會議將回顧總結(jié)區(qū)第九次團(tuán)代會以來全區(qū)共青團(tuán)的各項工作和寶貴經(jīng)驗，并對未來三年全區(qū)共青團(tuán)工作的發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行全面規(guī)劃，為推動全區(qū)共青團(tuán)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想、隊伍和組織保證。

2、強(qiáng)化團(tuán)的基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅持建團(tuán)與團(tuán)建并重，繼續(xù)加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作，在鞏固現(xiàn)有建團(tuán)成果的基礎(chǔ)上，集中力量新建一批團(tuán)組織，積極探索團(tuán)組織發(fā)揮作用和增強(qiáng)活力的途徑和方法，通過開展企業(yè)青年文化節(jié)、青少年文體節(jié)、青年交友聯(lián)誼會等活動，實現(xiàn)團(tuán)的組織覆蓋向工作覆蓋的轉(zhuǎn)變，帶動全區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作再上一個新臺階。繼續(xù)深化基層團(tuán)支部“雙建雙創(chuàng)”和“學(xué)習(xí)型團(tuán)組織”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升基層團(tuán)組織的工作水平。加強(qiáng)團(tuán)干部和團(tuán)員隊伍建設(shè)，重點做好基層新任團(tuán)干部和“兩新”組織團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。密切校地團(tuán)組織合作交流，認(rèn)真做好高校團(tuán)干部掛職工作。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)團(tuán)的各項事業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮青聯(lián)、少先隊、青農(nóng)協(xié)等團(tuán)屬社團(tuán)在組織聯(lián)系、引導(dǎo)服務(wù)青少年中的陣地作用，籌備召開區(qū)青聯(lián)第二屆委員會第一次會議。加強(qiáng)團(tuán)的信息化建設(shè)，做好秀洲青少年網(wǎng)站的維護(hù)工作，突出互動性和參與性，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò) 宣傳、服務(wù)陣地，不斷適應(yīng)青年工作發(fā)展需要。繼續(xù)按照項目化運(yùn)作的要求，科學(xué)制定基層團(tuán)工作考核評價機(jī)制，進(jìn)一步突出工作重點，帶動基層團(tuán)組織工作創(chuàng)新。

各位委員、同志們，宏偉的藍(lán)圖在激勵我們，崇高的使命在召喚我們。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意進(jìn)取，求真務(wù)實、創(chuàng)先爭優(yōu)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大團(tuán)員青年在打造現(xiàn)代田園新秀洲的嶄新實踐中貢獻(xiàn)智慧和力量，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮，迎接區(qū)第十次團(tuán)代會的勝利召開！

第二篇：1.仇和在昆明市委九屆四次全體擴(kuò)大會議上的報告

仇和在昆明市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會議上的報告

（2008年3月3日）

同志們：

這次市委全體（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆四次全會、省“兩會”和市第九次黨代會精神，總結(jié)“十一五”以來工作，部署當(dāng)前和今后一個時期的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，大干2008、拼搏2009、攻堅2010、沖刺“十二五”，為開創(chuàng)現(xiàn)代新昆明建設(shè)新局面而努力奮斗。

下面，我代表市委常委會向全會報告工作，請予審議。

一、充分肯定成績，現(xiàn)代新昆明建設(shè)邁出堅實步伐

“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，共同推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，取得了新的成績。

綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題和矛盾，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。“十一五”以來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由“十五”末的1061.55億元增加到2007年的1393.69億元，年均增長12.4%；地方一般預(yù)算收入由90.67億元增加到133.1億元，年均增長22.83%；實際利用外資由8261萬美元增加到3億美元，年均增長90.69%；全社會固定資產(chǎn)投資由523.01億元增加到818億元，年均增長25%；社會消費(fèi)品零售總額由415.49億元增加到569.42億元，年均增長17%；三次產(chǎn)業(yè)比重由7.3∶44.9∶47.8調(diào)整為6.7∶46.0∶47.3。

城市面貌發(fā)生明顯變化。貫徹落實省委、省政府加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)的指示精神，堅持新區(qū)和主城并重，突出聚焦新區(qū)、提升主城、實現(xiàn)“四創(chuàng)”三大任務(wù)。堅持“規(guī)劃立市”，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。加大支持力度，強(qiáng)化督查推動，新區(qū)建設(shè)邁出新步伐。新機(jī)場建設(shè)進(jìn)展順利。以舉辦第七屆全國殘運(yùn)會為契機(jī)，以“四創(chuàng)”為載體，以“創(chuàng)園”為重點，綜合整治市容環(huán)境，開展“城中村”整治，緩解交通擁堵，城市凈化、亮化、美化水平有新的提高。

環(huán)境資源保護(hù)得到加強(qiáng)。重視環(huán)境資源保護(hù)，著力滇池治理，明確治理措施、方向和目標(biāo)，實施環(huán)湖截污、生態(tài)修復(fù)、河道整治等“六大工程”。加強(qiáng)環(huán)城面山保護(hù)。推廣再生水利用。完成了節(jié)能減排目標(biāo)。土地、礦產(chǎn)、能源、森林、水等資源保護(hù)和管理得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新的成效。

民生問題得到較好改善。立足于發(fā)展成果惠及全市人民，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，采取了一系列措施，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等問題得到較好解決。扶貧攻堅力度加大。人民生活不斷改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。“十一五”以來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由9616元和3258元，增加到12083元和4003元，年均增長8.1%和6.9%。

社會事業(yè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”等政策。制定出臺建設(shè)創(chuàng)新型城市實施意見。公共文化事業(yè)加快發(fā)展。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。恢復(fù)舉辦第三屆市運(yùn)會。從辦公用房、管理服務(wù)和隊伍建設(shè)入手，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)民主法治建設(shè)，人大、政協(xié)履行職能卓有成效。統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教和港澳臺僑工作取得新成績。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。第五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。法治昆明建設(shè)取得新進(jìn)展，平安創(chuàng)建扎實推進(jìn)，社會穩(wěn)定局面不斷鞏固，榮獲“全國十大見義勇為好司機(jī)城市”稱號。

黨的建設(shè)扎實推進(jìn)。以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照“抓班子、建制度、強(qiáng)素質(zhì)”的思路，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。重視理論武裝，用馬克思主義中國化的新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。“云嶺先鋒”工程建設(shè)取得積極成效，先進(jìn)性教育成果鞏固和發(fā)展。以提高行政效能和辦事效率為重點，狠抓作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)靠前指揮，各級領(lǐng)導(dǎo)干部精神面貌和工作作風(fēng)有較大變化。反腐倡廉取得新成效，榮獲“全國政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”，并被命名為“全國政務(wù)公開示范點”。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于以楊崇勇同志為老班長的市委班子的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)，歸功于駐昆中央部委直屬單位、省級機(jī)關(guān)、企業(yè)以及人民解放軍、武警官兵、高等院校、科研院所的大力支持，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和離退休老同志的積極幫助，歸功于全市各級黨組織、共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾齊心協(xié)力、務(wù)實苦干。在此，我代表市委，向所有關(guān)心、支持、參與我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，全國正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)性的重要階段。昆明正進(jìn)入工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的時期，城鄉(xiāng)要素縱向交流開始加速，外來要素橫向交流正在擴(kuò)大，加快發(fā)展面臨良好機(jī)遇。從發(fā)展環(huán)境看，隨著黨的十七大精神的貫徹，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，尤其是省委、省政府對昆明工作的高度重視和支持，我市加快發(fā)展正逢其時；從區(qū)位優(yōu)勢看，昆明地處“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位，作為東盟“10＋1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈的交匯點之一，隨著國家門戶樞紐機(jī)場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成，昆明將由我國對外開放的末端變?yōu)榍把兀貙②A得更為廣闊的發(fā)展空間；從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，昆明基礎(chǔ)設(shè)施良好，高等院校和科研院所集中，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一定基礎(chǔ)，只要我們搶抓機(jī)遇，承前啟后，繼往開來，搞好“接力”，形成“合力”，增強(qiáng)“動力”，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快改革，擴(kuò)大開放，著力創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)社會必將又好又快發(fā)展。

在看到機(jī)遇和有利條件的同時，我們也要清醒地看到面臨的壓力和挑戰(zhàn)。在全國綜合實力百強(qiáng)城市中，昆明2004年排28位，2005年排38位，2006年排53位；在2006年全國投資環(huán)境百佳城市中，昆明排64位，列27個省會城市第21位；2006年我市GDP僅列省會城市第15位，城市綜合競爭力僅列第17位，在省會城市中與前位城市的差距正在擴(kuò)大，與后位城市的差距正在縮小，對全省經(jīng)濟(jì)總量的占比在下降，經(jīng)濟(jì)總量與城市體量不太相稱；受宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，金融、土地、節(jié)能、減排等硬約束加劇，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境特別是滇池治污任務(wù)艱巨；城市規(guī)劃設(shè)計滯后于城市開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生活方式的進(jìn)步滯后于生產(chǎn)方式的進(jìn)步、城市管理經(jīng)營體制滯后于城市現(xiàn)代化發(fā)展要求；工業(yè)化與城市化不對稱、投資率與儲蓄率不對稱、創(chuàng)業(yè)率與就業(yè)率不對稱、制度創(chuàng)新與改革開放不對稱的問題亟待解決；妥善處理人民內(nèi)部矛盾、消除不和諧、不穩(wěn)定因素的任務(wù)繁重。面對這些挑戰(zhàn)和問題，應(yīng)對得當(dāng)就是利，應(yīng)對不當(dāng)就是弊。實踐證明，越是困難的時候，就越是出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的時候；越是外部影響增大的時候，也越是蘊(yùn)藏著機(jī)遇的時候；越是容易拉開差距的時候，更越是考驗領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和工作水平的時候。我們必須正確認(rèn)識形勢，搶抓有利機(jī)遇，把握后發(fā)優(yōu)勢，努力趨利避害，把現(xiàn)代新昆明建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

昆明作為云南的省會，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展中心，地位舉足輕重，發(fā)展責(zé)任重大。全市黨員和干部群眾一定要強(qiáng)化省會意識，全面履行和承擔(dān)好省會城市的責(zé)任和義務(wù)，真正在思想上具備省會城市的境界，在工作上樹立省會城市的標(biāo)準(zhǔn)，在作風(fēng)上符合省會城市的要求，在發(fā)展上體現(xiàn)省會城市的水平。要跳出昆明看昆明，立足云南看昆明，放眼全國看昆明，融入世界看昆明，勇于用新的信念、理念、觀念指導(dǎo)實踐，善于用新的思想、思維、思路破解難題，敢于用改革、開放、創(chuàng)新的舉措謀求突破，在現(xiàn)代新昆明建設(shè)的宏偉征程中追趕前進(jìn)、超常突破、跨越發(fā)展，在日趨激烈的區(qū)域競爭中率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時期全市工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆四次全會和市第九次黨代會精神，緊扣建設(shè)現(xiàn)代新昆明這一中心，圍繞富民、強(qiáng)市兩大目標(biāo)，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型和國際化拓展，加快建設(shè)富強(qiáng)昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明，大力實施科教興市引領(lǐng)、軟硬環(huán)境建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)繁榮、園區(qū)經(jīng)濟(jì)突破、招商引資推進(jìn)、滇池流域城鄉(xiāng)及滇中區(qū)域發(fā)展一體化六大舉措。通過五到十年的努力，將以人為本、以民為主的現(xiàn)代新昆明建設(shè)成為，以“一湖四環(huán)”、“一湖四片”、“一城四區(qū)”為載體，以人的現(xiàn)代 化為核心，以生產(chǎn)方式和生活方式進(jìn)步為標(biāo)志，三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，集湖光山色、滇池景觀、春城新姿，融人文景色和自然風(fēng)光于一體的森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱特色生態(tài)城市，成為經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)高、文化特色濃、人居環(huán)境好、投資環(huán)境佳、社會安定和諧的面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際化城市。

十年看五年，五年看當(dāng)前。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，意義十分重大。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上；力爭地方一般預(yù)算收入增長18%；萬元GDP能耗下降4%以上，二氧化硫（SO２）、化學(xué)需氧量（CODcr）比上年削減2%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；爭取竣工投產(chǎn)固定資產(chǎn)投資億元以上項目50個，開工建設(shè)億元以上項目100個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破950家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長14%以上，居民消費(fèi)價格總水平漲幅低于上年實際漲幅；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際分別增長7%和6%以上。

三、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，迅速提升城市綜合經(jīng)濟(jì)實力

工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力、社會文明化的靈魂，是推進(jìn)生產(chǎn)生活方式變革、改變農(nóng)耕社會的助推器和大熔爐。要把工業(yè)作為加快發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代新昆明的關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大打一場工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)總量擴(kuò)張、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)行業(yè)整合、工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、工業(yè)產(chǎn)品升位、工業(yè)品牌打造、工業(yè)人才培養(yǎng)、工業(yè)市場開拓和工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。

（一）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。要堅持工業(yè)化與信息化并舉，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。充分發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展低消耗、低污染、高利用率、高循環(huán)率的“兩低兩高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；加快發(fā)展以生物制藥和生物化工為主的生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)以機(jī)電設(shè)備和機(jī)械制造為主的裝備制造業(yè)；積極培育以光電子和軟件開發(fā)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)；鞏固提升煙草及其配套產(chǎn)業(yè)。主動承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞動密集型、資源深加工型、出口創(chuàng)匯型、節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。培育更多主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)、大集團(tuán)。

（二）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定性因素。要圍繞裝備制造、生物創(chuàng)新、光電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，開展重大技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與科研院所、高等院校加強(qiáng)合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、合作共贏的運(yùn)行機(jī)制，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。搭建專利轉(zhuǎn)化交易平臺，培育10家國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)，提升全市知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。加快科研成果轉(zhuǎn)化和推廣運(yùn)用，積極探索建立風(fēng)險投資體制，發(fā)揮科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作用，支持社會力量創(chuàng)辦各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。要著眼于區(qū)域間差別競爭和錯位發(fā)展，堅持以大項目催生大產(chǎn)業(yè)，敢于無中生有造產(chǎn)業(yè)，通過大項目，帶來大配套，建成大產(chǎn)業(yè)，形成大集聚。特別是要重點培育電力裝備、機(jī)床制造、汽車及零部件、光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、磷化工、鈦化工八大產(chǎn)業(yè)集群，形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。三個國家級開發(fā)區(qū)要擴(kuò)區(qū)提升，六個省級開發(fā)區(qū)要突破基礎(chǔ)設(shè)施，六個市級工業(yè)集中區(qū)要升格提檔，五華、盤龍兩區(qū)要招商入?yún)^(qū)擴(kuò)股。今年全市園區(qū)工業(yè)要大擴(kuò)張、大提升、大突破。抓住全省重點扶持40個工業(yè)強(qiáng)縣的機(jī)遇，重視和抓好縣區(qū)工業(yè)發(fā)展，努力建成一批特色經(jīng)濟(jì)突出的工業(yè)大縣、強(qiáng)縣。

（四）優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

要利用財政杠桿，開展銀企合作，引導(dǎo)銀行資金、企業(yè)資金和社會資金投入工業(yè)，確保工業(yè)投資增長高于固定資產(chǎn)投資增長速度。要不求所有、但求所在、更求所得，支持駐昆中央和省屬大企業(yè)做大做強(qiáng)，今年投資352億元的27個大項目要全部開工。落實中小企業(yè)支持政策，健全融資、擔(dān)保、信用服務(wù)體系。堅持“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富”的方針，按照“民投民有、民辦民營、民富民強(qiáng)、民樂民享”的要求，放開、放活、放心、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要建立企業(yè)家形成機(jī)制和激勵機(jī)制，著力培育一支具有創(chuàng)業(yè)精神、戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、創(chuàng)新意識的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。要在盤活現(xiàn)有人才的同時，本著不求所有、但求所用的原則，引進(jìn)人才與引進(jìn)智力并重，招攬外地人才，廣納各地精英，吸引和集聚更多的人才為昆明發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

四、強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計，不斷提升城市現(xiàn)代化水平

城市是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體、社會文明的熔爐、區(qū)域競爭的龍頭。市場經(jīng)濟(jì)是城市化經(jīng)濟(jì)、都市化經(jīng)濟(jì)，也是龍頭帶動型經(jīng)濟(jì)。昆明作為省會城市，其發(fā)展模式、發(fā)展方式、開發(fā)路徑不同于一般的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此，我們必須遵循都市經(jīng)濟(jì)“集聚＋競爭”的發(fā)展規(guī)律，在更高起點上建設(shè)國際化城市，不斷提高昆明的綜合競爭力。

（一）堅持“三高”，充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)作用

規(guī)劃是政府的第一資源、第一責(zé)任，是城市建設(shè)的依據(jù)、城市發(fā)展的綱要。城市是凝固的美，一旦形成很難改變。要建立城市規(guī)劃師負(fù)責(zé)制度，按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，不留下空白，確保每一個項目都按規(guī)劃實施，不盲 目建設(shè)。處理好總規(guī)與詳規(guī)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、老城與新城、硬件與軟件、工商建設(shè)與人文建設(shè)的關(guān)系，確保各級各類規(guī)劃充分體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的氣派和風(fēng)格。抓緊建設(shè)城市空間布局的地理信息系統(tǒng)和城市生產(chǎn)力布局的環(huán)境承載力系統(tǒng)。原則上二環(huán)路內(nèi)只拆不建，合理改造。開展城市空間普查，最大限度地把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)的私密空間讓位于公共空間。加快城市地下空間的規(guī)劃和建設(shè)。建立城市設(shè)計師負(fù)責(zé)制，抓好城市空間設(shè)計、建筑形態(tài)設(shè)計、天際線設(shè)計，沒有成熟設(shè)計的建設(shè)項目一律不準(zhǔn)開工，確保建筑主風(fēng)格、主色調(diào)既有特色又與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。重視歷史文化設(shè)施保護(hù)，合理布局和建設(shè)一批具有地緣文化特色、令人難以忘懷的標(biāo)志性文化設(shè)施。建立完善統(tǒng)一、集中、高效的規(guī)劃管理體制，堅決實行城市規(guī)劃紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、紫線、黑線“六線”制度，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃審批和違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。分期分批組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計等方面的專題培訓(xùn)，提高規(guī)劃設(shè)計水平和執(zhí)行力。

（二）堅持“三化”，切實提高城市建設(shè)開發(fā)水平

建設(shè)“一湖四片”，是省委、省政府提出的建設(shè)現(xiàn)代新昆明的重要內(nèi)容，是拉開城市框架、拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、健全城市功能、做美城市形象的重要舉措。要按照建設(shè)施工“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”的要求，堅持新區(qū)和主城并重，一手抓新區(qū)開發(fā)建設(shè)，一手抓主城改造提升。圍繞把呈貢新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化城市示范區(qū)的目標(biāo)，全力推進(jìn)路網(wǎng)、綜合管網(wǎng)、市政配套設(shè)施、園林景觀等工程建設(shè)，加快市行政中心、高校園區(qū)、招商引資項目、公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)，集中力量打造核心區(qū)，確保“五年出形象”。抓緊主城中心商務(wù)區(qū)和分、次中心建設(shè)，高起點做好草海濱湖新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要完善總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，做好新機(jī)場建設(shè)和空港昆明新火車站規(guī)劃設(shè)計的服務(wù)保障工作，全面完成新機(jī)場征地拆遷安臵任務(wù)，加快推進(jìn)外部配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2011年底基本投入運(yùn)營。啟動南城、西城規(guī)劃編制工作。

要高度重視發(fā)展軌道交通，加快城市地鐵、環(huán)城環(huán)湖輕軌、滇中城際軌道交通前期準(zhǔn)備工作，盡快立項開工。城市地下、地表、地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同步到位，避免重復(fù)改造。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，市級規(guī)劃、區(qū)級實施，統(tǒng)一設(shè)計、各具特色，優(yōu)化布局、完善功能，加快實施、改善民生”的要求，大力實施“城中村”五年重建工程，堅決做到“凍結(jié)存量、杜絕增量、全面覆蓋、長效控制”。加快實施“兩環(huán)五射”高速公路四年投運(yùn)工程。全力推進(jìn)城市交通擁堵緩解、微循環(huán)道路改造、城鄉(xiāng)公交一體化一年實現(xiàn)工程，確保二環(huán)快速系統(tǒng)改造、城市主干道和重要交通節(jié)點建設(shè)改造、客運(yùn)站搬遷、203條次、支道路改造等工程全面完成，2010年城市公交分擔(dān)率達(dá)到38%以上。強(qiáng)化交通管理和疏導(dǎo)，抓緊開展城市靜態(tài)交通規(guī)劃研究和編制，建立完善智能化交通管理系統(tǒng)。加強(qiáng)城市土地的儲備、開發(fā)、經(jīng)營，整頓規(guī)范土地市場。全面采取BT、BOT、BO、獨資、合作等方式，廣泛吸引各種資本參與城市建設(shè)。

（三）堅持“三精”，努力加強(qiáng)城市管理工作

市容市貌就是城市品牌，城市功能就是城市競爭力，現(xiàn)代化城市“三分建七分管”。要按照“精心、精細(xì)、精品”的要求，堅持不懈地開展城市和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)勢發(fā)動、強(qiáng)力推進(jìn)、強(qiáng)制規(guī)范、強(qiáng)行入軌，做到全面覆蓋、長效管理、不留死角、永久保潔。圍繞“四創(chuàng)兩爭”六年基本實現(xiàn)工程，繼續(xù)抓好“國家園林城市”創(chuàng)建，確保“國家衛(wèi)生城市”各項考核指標(biāo)年內(nèi)達(dá)標(biāo)，毫不放松地推進(jìn)創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”和“全國文明城市”工作，為爭取聯(lián)合國人居城市獎和國家生態(tài)城市打好基礎(chǔ)。大力度開展拆臨拆違，確保年內(nèi)臨違建筑零申報。加強(qiáng)對門頭招牌、亭棚設(shè)臵、防盜籠欄、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等規(guī)范和管理。全面推行“棋盤式、方格化”管理制度，加快推進(jìn)“數(shù)字城管”，創(chuàng)新城管模式。健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級監(jiān)督”的城市管理體制，理順城市管理行政綜合執(zhí)法體系，促進(jìn)執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）堅持“三力”，加快發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)活動在空間上集中于都市，比分散狀態(tài)更快、更有效。市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從動力機(jī)制來說，就是看有沒有能帶動、拉動、驅(qū)動、啟動、推動這個區(qū)域的中心城市及其規(guī)模，取決于中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐力、經(jīng)濟(jì)輻射力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、文化影響力、社會管理力、要素集聚力、人心凝聚力。昆明是云南惟一的大城市，承擔(dān)著“一市帶全省”的責(zé)任。我們必須以更寬的視野、更大的氣魄推進(jìn)昆明建設(shè)和發(fā)展，不斷強(qiáng)化昆明作為云南政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展中心的“核心”地位。要充分發(fā)揮昆明的地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)特色和人文環(huán)境優(yōu)勢，按照增強(qiáng)“帶動力、影響力、輻射力”的要求，加快打造全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的增長級和發(fā)動機(jī)，真正把昆明建成中國西南地區(qū)重要的商貿(mào)旅游中心和西部大開發(fā)的帶動型城市，中國最適宜居住、投資環(huán)境最佳城市；建成中國面向東南亞、南亞的現(xiàn)代化國際都市，中國與東南亞、南亞重要的貿(mào)易、金融、進(jìn)出口加工中心和交通信息樞紐。要強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展的功能布局，主城片區(qū)體現(xiàn)綜合城，呈貢片區(qū)體現(xiàn)科教城，晉城片區(qū)體現(xiàn)旅游休閑度假城，昆陽—海口片區(qū)體現(xiàn)新型工業(yè)城，努力以城市功能促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)、以城市產(chǎn)業(yè)提升城市功能，富集要素，集聚人氣，實現(xiàn)都市經(jīng)濟(jì)在更高層次上又好又快發(fā)展。

五、發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)具有門類廣、領(lǐng)域?qū)挕⒒貓罂斓葍?yōu)勢，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、增加財政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)等方面具有重要作用。昆明具有得天獨厚的氣候條件和良好的資源稟賦，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理想之地。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加突出的位臵，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的比重。

（一）扶持發(fā)展休閑旅游業(yè)

旅游業(yè)是可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，也是昆明的支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞“居住、休閑、養(yǎng)生、體驗在昆 明”的主題，實施旅游二次創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)打造石林世界自然遺產(chǎn)、世博園、陽宗海、環(huán)滇池旅游圈、轎子雪山、安寧溫泉等六大景區(qū)。積極開發(fā)民族風(fēng)情、都市風(fēng)光、田園觀光等專題旅游。推進(jìn)文化與旅游結(jié)合，用好旅游發(fā)展專項資金，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的策劃、包裝和營銷，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平。運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化旅游海內(nèi)外宣傳促銷，精心策劃和實施一批有較大影響力的營銷項目，加強(qiáng)國際國內(nèi)區(qū)域旅游合作，把昆明建設(shè)成為國內(nèi)外重要的觀光、康體休閑目的地和面向東南亞、南亞的國際旅游勝地。

（二）加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)

發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，對于擴(kuò)大對外開放、完善城市功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，具有重要意義。要圍繞建設(shè)輻射全國和東南亞、南亞，連接國際、國內(nèi)兩大市場的重要國際商貿(mào)中心的目標(biāo)，強(qiáng)化商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)。加快東風(fēng)廣場與市政府搬遷后土地資源整合，盡快建設(shè)一批特色店、名品名店和精品店，促進(jìn)廣場經(jīng)濟(jì)和特色街經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。抓緊主城中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，抓緊新區(qū)商業(yè)步行街、大型超市、公建中心等大型配套項目的引進(jìn)和啟動。加快城市大型社區(qū)便民超市和便利店等商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造，逐步完善社區(qū)商貿(mào)配套服務(wù)功能。加強(qiáng)城郊批發(fā)市場建設(shè)，完善農(nóng)家店配送中心建設(shè)，采取連鎖經(jīng)營方式發(fā)掘和開拓農(nóng)村市場，努力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以官渡金馬—阿拉現(xiàn)代物流中心、呈貢國際現(xiàn)代物流中心、空港物流園區(qū)和安寧重要生產(chǎn)資料及磷煤化工產(chǎn)品物流園區(qū)為重點，大力建設(shè)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系和專業(yè)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，重點引進(jìn)和培育一批擁有多種運(yùn)輸手段的新型物流企業(yè)和大型跨國運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，為企業(yè)開拓市場提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流配送中心建設(shè)，加快構(gòu)筑以昆明為中心的滇中城市群物流核心圈，初步形成面向東南亞、南亞的現(xiàn)代物流中心格局。

（三）重視發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是社會生產(chǎn)鏈條中的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精髓，是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。要立足比較優(yōu)勢、城市性質(zhì)和功能定位，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。搭建科技服務(wù)平臺，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，推動信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字動漫、數(shù)字游戲互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)。制定相應(yīng)政策，積極支持和鼓勵企業(yè)參與國際軟件外包服務(wù)，提高昆明服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的檔次、質(zhì)量和水平。大力發(fā)展會計、咨詢、設(shè)計、創(chuàng)意、律師、知識產(chǎn)權(quán)、信用管理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮商務(wù)中介在配臵資源、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率方面的積極作用。

（四）大力發(fā)展商務(wù)會展業(yè)

會展業(yè)具有經(jīng)濟(jì)增長“加速器”、城市發(fā)展“助推器”、城市形象“傳播器”、勞動就業(yè)“吸 納器”、商品“展示舞臺”、信息“交流平臺”的功能。要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名會展組織的交流合作，引進(jìn)一批會展企業(yè)，完善會展基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)會展服務(wù)功能。配合省把昆明進(jìn)出口交易會打造為集商品和服務(wù)貿(mào)易、投資洽談、文化與技術(shù)交流和專題論壇為一體的精品盛會，積極組織和承辦國內(nèi)外展會，提高辦展辦會質(zhì)量，培育具有地方特色的會展品牌。要充分發(fā)揮昆明氣候、區(qū)位等優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

昆明占總?cè)丝?1%的農(nóng)村居民，卻對應(yīng)著占GDP6.8%的一產(chǎn)增加值，表明城鄉(xiāng)差距十分明顯。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，事關(guān)昆明全面建設(shè)小康社會的大局。要堅持以“三化”（工業(yè)化、城市化、市場化）化“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）、“三化”帶“三農(nóng)”、“三化”服務(wù)“三農(nóng)”的思路，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快全市特別是滇池流域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

（一）壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，體系完整、職能完備、決策自主、工作獨立，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)的原則，積極探索和創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)制。在縣域空間開發(fā)形式上，要由“群馬拉車”轉(zhuǎn)向“大馬拉車”，加快實施縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)開發(fā)五年提升工程，重點把縣城規(guī)劃做細(xì)，規(guī)模做大，實力做強(qiáng)，功能做全，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，環(huán)境做美；在縣域增長動力上，要由依靠“官資”為主轉(zhuǎn)向依靠“民資”為主，以啟動民間資本為杠桿，以民間投資和消費(fèi)為支點，撬動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在縣域市場定位上，要由一味追求開拓外部市場轉(zhuǎn)向內(nèi)外結(jié)合、雙向啟動，并著力啟動本地市場，充分發(fā)揮本地市場對經(jīng)濟(jì)增長的引導(dǎo)力、牽引力和拉動力；在縣域結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要由就結(jié)構(gòu)調(diào)整抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)向重點抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，帶動其他結(jié)構(gòu)調(diào)整；在縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇上，由農(nóng)田一元化轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化；在縣域社會事業(yè)發(fā)展上，要由政府包辦轉(zhuǎn)向政府扶持、社會興辦，切實把競爭性社會事業(yè)當(dāng)產(chǎn)業(yè)來辦、項目來抓、企業(yè)來管、實體來運(yùn)作；在縣域發(fā)展的人氣提升上，要由注重分享財富轉(zhuǎn)向致力創(chuàng)造財富，努力實現(xiàn)間接創(chuàng)造財富的群體最小化，直接創(chuàng)造財富的群體最大化；在縣域政府職能定位上，要由直接抓一二三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向致力于構(gòu)筑市場載體、培育市場主體、推動社會發(fā)展。全面突破縣域經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決好“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實途徑，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要因“市”因“勢”利導(dǎo)，著力引進(jìn)民間資本、工商資本、外商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六抓”工程，抓“兩轉(zhuǎn)”（勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)）、抓“兩動”（大戶帶動和政府、集體推動）、抓“兩隊”（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍培養(yǎng)）、抓“兩向”（市場取向和老百姓意向的結(jié)合）、抓“兩高”（高商品率和高復(fù)種指數(shù)模式的推廣）、抓“兩效”（經(jīng)濟(jì)效益和示范效 應(yīng)），突出抓大戶上規(guī)模，抓特色建基地，抓服務(wù)建體系，抓龍頭促工貿(mào)，抓典型帶全面，有效夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。鞏固發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)花卉等特色產(chǎn)業(yè)，打造具有較強(qiáng)競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)群。深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地100強(qiáng)村、龍頭企業(yè)50強(qiáng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50佳、1000名規(guī)模經(jīng)營大戶等創(chuàng)建活動，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶、到田頭的有效機(jī)制和辦法，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村市場流通體系和動植物疫病防控體系。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，支持幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，今年要解決農(nóng)村2萬絕對貧困人口的溫飽問題，穩(wěn)定提高8萬低收入人口的收入水平。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。要認(rèn)真落實中央“三個明顯高于”的政策，保持財政支農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。突出抓好農(nóng)田水利“四大工程”，改善灌溉面積20萬畝，解決20萬農(nóng)村人口飲水安全，開工建設(shè)20座病險水庫除險加固工程，開展滇池流域20平方公里的水土流失治理。加快“村村通”公路建設(shè)步伐，突出抓好祿大公路、90個行政村公路路基改造、112個行政村公路路面硬化及18個農(nóng)村四級客運(yùn)站建設(shè)工程。深入實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，推進(jìn)農(nóng)村信息化。圍繞我市新農(nóng)村建設(shè)確定的目標(biāo)體系，重點實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)工程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

七、突出招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

經(jīng)驗表明，一個國家、一個地區(qū)引進(jìn)資金和技術(shù)等發(fā)展性資源的能力越強(qiáng)、數(shù)量越多，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就越快、發(fā)展水平就越高。加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)，必須動員一切可以動員的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，敞開引入外來先進(jìn)思想的同化和滲透，引來外來優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)和競爭，引進(jìn)外來生產(chǎn)要素的富集和激活，不斷把對內(nèi)對外開放提高到一個新水平。

（一）全力實現(xiàn)招商引資新突破

發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一要事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“招商引資是第一政績”的理念，實施招商引資“一把手”工程，明確“一把手”在招商引資中的“第一責(zé)任”，以“第一責(zé)任”形成“第一政績”，以“第一政績”衡量“第一能力”。加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，充分挖掘機(jī)關(guān)干部潛能，堅持把最優(yōu)秀的干部放在招商引資崗位，把后備干部放到招商一線鍛煉。今年要選拔一批肯學(xué)習(xí)、懂經(jīng)濟(jì)、善交往、事業(yè)心強(qiáng)的同志，組成若干個專業(yè)招商分局和辦事處，派駐沿海發(fā)達(dá)地區(qū)地級以上城市，實行專業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點式招商。堅持老板不在大小，能來昆明就行；投資不分多少，錢花在昆明就行。要突出招商引資質(zhì)量，由饑不擇食轉(zhuǎn)向主動選擇，由招商引資轉(zhuǎn)向招商選資，決不引進(jìn)環(huán)境污染和精神污染項目。重視和做好項目儲備工作，加大對外推介宣傳力度。堅持市級領(lǐng) 導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)系招商引資制度，對全市招商引資目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，落實到三級園區(qū)和部門派駐沿海的各招商分局和辦事處，加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。加大境外招商力度，邀請世界500強(qiáng)企業(yè)和國外駐華使館商務(wù)參贊、領(lǐng)事館領(lǐng)事到昆明考察，推薦招商引資項目，努力實現(xiàn)利用外資新突破。今年，確保實際利用外資6億美元以上，實際引進(jìn)市外資金500億元以上。

（二）充分發(fā)揮園區(qū)的載體功能

園區(qū)是招商引資的主陣地，是工業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心。要按照園區(qū)城市化、產(chǎn)業(yè)高新化、布局專業(yè)化、機(jī)制市場化的要求，多渠道籌集資金，加快實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施兩年突破工程。堅持集中、集聚、集約的原則，推動工業(yè)向園區(qū)集中，推進(jìn)園區(qū)特色化發(fā)展。在做強(qiáng)做大高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)三個國家級開發(fā)區(qū)和呈貢、安寧、海口、楊林、東川、尋甸六個省級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上，加快晉寧、祿勸、石林、宜良、富民、官渡六個市級特色工業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭今年全部升格為省級開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚、帶動、示范和環(huán)境功能。合理制定入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵科技含量高、無污染、效益好、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的項目優(yōu)先入園。進(jìn)一步理順和創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制，簡化審批程序，提高工作效率，確保市權(quán)審批手續(xù)在園區(qū)可全部辦結(jié)。借鑒“股份制園區(qū)”的做法，鼓勵各縣（市）區(qū)特別是主城四區(qū)將招商引資大項目放在高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)內(nèi)，稅收誰招誰有，經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)列入引資縣（市）區(qū)。

（三）努力擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易是加快經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”。要堅持實施“以質(zhì)取勝、市場多元化和科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，大力培育自主外貿(mào)企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場信譽(yù)度，積極開拓國際市場，努力打造“昆明造”的國際名牌和精品。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)與跨國公司合作，擴(kuò)大企業(yè)的國際影響力和國際市場拓展能力。加強(qiáng)出口商品基地建設(shè)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固壯大醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等出口規(guī)模，積極開辟特色農(nóng)副產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品出口，實現(xiàn)出口產(chǎn)品的多層次、多樣化。堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)重點企業(yè)到境外帶料加工，帶動國產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口，力爭今年昆明地區(qū)外貿(mào)突破70億美元,市屬外貿(mào)突破17億美元。加快外貿(mào)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，完善進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)體系和管理體制。鼓勵我市企業(yè)到老撾、緬甸北部從事替代種植和發(fā)展工作。進(jìn)一步擴(kuò)大同省內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作與交流。加大與國外友城的締結(jié)力度，確保每年與國外締結(jié)3個友好城市。

八、銳意改革創(chuàng)新，著力打造發(fā)展環(huán)境

市場經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。要以昆明市被列為全省綜合改革試點市為契機(jī)，突出抓好行政管理體制、投融資體制、社會事業(yè)、國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)、集體林權(quán)、農(nóng)村綜合配套以及干部人事制度等改革。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制 度創(chuàng)新，一手抓軟環(huán)境營造，一手抓硬環(huán)境建設(shè)，做到“徹底放開、依靠民力，全面開放、借助外力，深化改革、增強(qiáng)活力，加快發(fā)展、壯大實力”。

（一）推動行政管理體制創(chuàng)新

深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，是實現(xiàn)行政提速、改善發(fā)展環(huán)境的根本舉措。要推行“陽光政務(wù)”，凡老百姓自己能夠解決的，政府決不干預(yù)；凡市場競爭機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的，政府決不干預(yù)；凡社會組織能夠自我管理的，政府決不干預(yù)，切實把政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)筑市場載體、培育市場主體、推動社會發(fā)展。大力度精簡和規(guī)范行政審批事項，按照流程最短、效率最高，收費(fèi)最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的原則，再造項目審批流程，該并的并，該撤的撤，該減的減。加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，做到人進(jìn)中心、公章進(jìn)中心、值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心、所有手續(xù)進(jìn)中心，實行“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，真正做到進(jìn)入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結(jié)果無否決。要以提高辦事效率為核心，在全市上下大力推行“五辦”作風(fēng)，對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“立即辦”，對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題“公開辦”。建立最嚴(yán)厲的問責(zé)制度、最嚴(yán)格的限時辦結(jié)制度和最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度，著力解決“上熱下冷、上活下死、上急下怠、中層梗阻、基層板結(jié)、力度遞減、效能低下”問題，打造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的“三最四低”投資發(fā)展軟環(huán)境。

（二）加快投融資體制改革

解決資金短缺問題，根本的辦法就是加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化。要完善政府投資管理體制，規(guī)范政府投資行為，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和社會事業(yè)。支持7戶市屬投融資公司創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，構(gòu)建市場化運(yùn)作機(jī)制，打造建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)資本投融資平臺，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金來源。繼續(xù)深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢行業(yè)集中，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善各類國有資產(chǎn)管理體制和機(jī)制。爭取2008年實現(xiàn)云變電氣、昆明電纜等企業(yè)上市，全面啟動城投公司發(fā)行15億元企業(yè)債券、滇投公司發(fā)行8億元企業(yè)債券工作。積極支持民營企業(yè)上市，推動企業(yè)利用資本市場融資。

（三）深化社會事業(yè)改革

社會事業(yè)是深化改革的重點領(lǐng)域。要堅持政府行為與市場行為分開、事業(yè)性質(zhì)與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分開、競爭性領(lǐng)域與非競爭性領(lǐng)域分開、經(jīng)濟(jì)性與社會性分開的原則，將社會事業(yè)改革不斷引向深入，政府著力辦好存量，依靠市場和社會擴(kuò)大增量。要深入推進(jìn)教育 綜合改革，堅持恪守教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，打造職教龍頭，培育職教品牌，高標(biāo)準(zhǔn)辦好安寧、嵩明兩個職教區(qū)，大力支持和辦好市級各中專學(xué)校和各縣區(qū)職教中心。抓好昆明學(xué)院建設(shè)。突出衛(wèi)生事業(yè)改革，放開放活醫(yī)療市場，實行管辦分開、醫(yī)衛(wèi)分開、醫(yī)防分開、醫(yī)藥分開，擴(kuò)大醫(yī)療資源總量，提高優(yōu)質(zhì)資源比例，破解“看病難、看病貴”難題，真正讓廣大群眾看得起、看得好病。加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，扶持嚴(yán)肅、高雅、精品文化，全面放開經(jīng)營性大眾文化娛樂事業(yè)，鼓勵社會資本投資大眾影視產(chǎn)業(yè)。今年，要積極配合國家有關(guān)部門和省里做好工作，籌辦好人類學(xué)民族學(xué)世界大會。政府著力抓好競技體育，鼓勵社會各界投資興辦大眾體育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展群眾性休閑健身產(chǎn)業(yè)，做好奧運(yùn)會火炬?zhèn)鬟f昆明站的組織工作。

（四）全力打造發(fā)展硬環(huán)境

把今年作為“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”，凡是具備開工條件的水、電、路、橋、氣、通訊等重大工程項目，都要抓緊時間，全面開工，在全市掀起一個大干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮。著眼于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，正確處理投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)需求、群眾期待等方面的關(guān)系，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，把投資的著力點放在城鄉(xiāng)道路、電力通訊、滇池污染治理等方面。強(qiáng)化項目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障措施和跟蹤督查，抓開工、促續(xù)建、快掃尾，突重點、攻難點、帶全面，以突破性的舉措，抓好中緬石油天然氣管道和石化基地建設(shè)、牛欄江引水工程、機(jī)場高速等重大項目的推進(jìn)實施，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。加快啟動昆明信息港建設(shè)，確保一年開港投運(yùn)。加大項目編制和申報力度，爭取更多的項目進(jìn)入國家和省里的計劃，確保以長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展。

九、堅持環(huán)保優(yōu)先，努力建設(shè)生態(tài)文明

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是造福當(dāng)代、惠及子孫的千秋大業(yè)。做好當(dāng)前和今后一個時期的環(huán)保工作，必須明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，這就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實環(huán)保優(yōu)先方針，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以生態(tài)城市建設(shè)為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以“不欠新賬、多還舊賬”為原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、人居環(huán)境，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，努力實現(xiàn)市域環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)三年達(dá)標(biāo)工程。

（一）確保滇池治理取得更大成效

把滇池治理作為昆明可持續(xù)發(fā)展的頭等大事，抓住國務(wù)院加大“三湖”治理力度的機(jī) 遇，堅決落實省委、省政府對滇池治理工作的部署要求，全力實施“一湖三環(huán)”兩年閉合工程、主城區(qū)和環(huán)湖及29條入湖河道截污收集處理三年達(dá)標(biāo)工程，確保2009年環(huán)湖公路、環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)全部建成，2010年實現(xiàn)滇池流域城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水收集處理率達(dá)90%以上，滇池一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)散居居民污水收集處理率達(dá)70%以上，一級保護(hù)區(qū)外村莊污水收集處理率達(dá)40%以上的目標(biāo)，并且污水處理標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，中水全部回用。建立入湖河道水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、污染源監(jiān)控系統(tǒng)，做到全面覆蓋無盲區(qū)，連續(xù)監(jiān)控不間斷。按照“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的思路，實行入湖河道“河長負(fù)責(zé)制”，分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)。推進(jìn)滇池污染底泥疏浚二期工程，加大湖濱“三退三還”工作力度。抓好滇池流域面山整治和保護(hù)，堅決落實滇池流域及其它重點區(qū)域砂石場、磚瓦廠關(guān)停措施。對滇池流域的小餐館、小浴室、小作坊等“七小”行業(yè)實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，對現(xiàn)有的要進(jìn)行徹底改造，不能自行處理污染或者不能進(jìn)入污水處理廠處理的一律關(guān)閉。抓緊實施清水海引水一期工程，開展滇池周邊外流域引水工程前期工作。多方籌資融資，成立滇池保護(hù)與治理基金會，發(fā)行滇池治理債券，吸引民營資本投資治理項目。加大滇池保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違反《滇池保護(hù)條例》的行為。

（二）堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

節(jié)能減排是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點和抓手。要下最大的決心、用最大的氣力、以最硬的手段落實節(jié)能減排各項措施，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。突出抓好電力、鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)的節(jié)能降耗工作。抓好年綜合能耗在5000噸標(biāo)煤以上重點企業(yè)節(jié)能減排工作，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)排放管理，有效降低污染物排放，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污。建立完善節(jié)能減排的政策法規(guī)體系和激勵約束機(jī)制，確保完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)。堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，健全生產(chǎn)要素和重要資源有償使用的市場機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)、環(huán)保措施、安全生產(chǎn)“三同時”制度。開發(fā)推廣節(jié)能產(chǎn)品和先進(jìn)實用技術(shù)，加快發(fā)展清潔能源和可再生能源，節(jié)約集約利用資源。加強(qiáng)對集中式飲用水源地的監(jiān)督管理，制定并實施飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源地搞任何開發(fā)建設(shè)項目。

（三）下大力開展綠化造林活動

綠化是城市第一形象，生態(tài)是城市第一基礎(chǔ)設(shè)施。要樹立“不求最大、但求最佳”，“不比狀態(tài)、但比生態(tài)”，“不比高樓大廈、但比綠化美化”的理念，加快主城區(qū)綠化空間普查，全面實施城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)三年達(dá)標(biāo)工程，大幅度增加綠地空間，建設(shè)綠地廣場，努力營造“放眼滿目春、無處不飛花”，“城在園中、園在城中”，“人在園中走、車在叢中行、樓在花叢臥、鬧市森林中”的景象。道路綠化要做到見路栽樹，見土植綠，堅持一街 一景、一路一貌，因路造景、因景配綠，對道路行道樹栽種不連續(xù)、樹種雜亂、修剪操作不規(guī)范、樹池預(yù)留不科學(xué)等問題，采取“視覺補(bǔ)差”、缺塘補(bǔ)栽、培訓(xùn)指導(dǎo)等辦法，認(rèn)真排查解決。河道綠化要對所有入湖河道和滇池湖岸進(jìn)行綜合親水性整治，形成沿河沿湖親水型濕地帶、綠化林木帶、人文景觀帶、旅游觀光帶。庭院綠化要開展綠色創(chuàng)建活動，推進(jìn)綠化美化向社區(qū)、小區(qū)、單位、院落和家庭延伸，植綠建綠透綠，做到見縫插綠、土不露天，連點成線、擴(kuò)線覆面。廣場綠化要按照公用廣場綠化生態(tài)面積占總面積不少于80%、喬木占廣場生態(tài)面積不少于80%、常綠樹木占喬木面積不少于80%的要求，拆房建綠，退廠增綠，建設(shè)一批城市公共綠地，造綠添景，蔭及于民，保證市民步行5分鐘500米就能到達(dá)綠地廣場。對城區(qū)所有公園、廣場、綠地，由市人大做出決議，市政府向社會公布，實行永久性、強(qiáng)制性保護(hù)。環(huán)城綠化要以滇池流域、呈貢新區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)面山、生態(tài)林網(wǎng)、入城交通干線、縣鄉(xiāng)公路沿線為重點，大搞面山綠化、環(huán)城綠化、沿線綠化，連片、大片植樹造林，做到城鄉(xiāng)綠化無差異、無差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化，讓森林走進(jìn)城市，讓城市融入森林，盡快形成環(huán)抱市區(qū)的綠色屏障。

（四）全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、村容村貌整治工作，因地制宜處理和治理分散的生活污染源。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，全面啟動滇池流域生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)縣創(chuàng)建工作。今年上半年，要圍繞城鄉(xiāng)垃圾無害化處理兩年突破工程，滇池流域城鄉(xiāng)生活垃圾全面實行“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、縣（市）區(qū)處理”模式，無公害、資源化利用。啟動“鄉(xiāng)村清潔工程”，建設(shè)50個生態(tài)示范村，開展1萬畝農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)試點。重視和搞好陽宗海水污染防治。加強(qiáng)水土保持工作，禁止在滇池流域面山開山、采石、取土、毀綠，對裸露山體塘口和破壞生態(tài)的開發(fā)用地要采取措施盡快治理，實施生態(tài)修復(fù)。

十、高度關(guān)注民生，讓全體人民共享改革發(fā)展成果

發(fā)展之道、為政之要是富民；民心所向、民意所在也是富民。要牢固確立以人為本、以民為主的理念，致力于讓人民群眾成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會進(jìn)步的主力，下大力解決好關(guān)系民生的迫切問題，使全市人民成為現(xiàn)代新昆明建設(shè)的最大受益者。

（一）千方百計促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)

大力實施“兩后雙百”工程，對初、高中畢業(yè)后不能升學(xué)的學(xué)生實行100%培訓(xùn)、100%外輸內(nèi)轉(zhuǎn)就業(yè)。深入實施城鄉(xiāng)勞動力資源開發(fā)“四全”工程，通過全員普查、全員分類、全員培訓(xùn)、全員轉(zhuǎn)化，加快人力資源開發(fā)，使人口變?nèi)耸帧⑷耸肿內(nèi)肆Α⑷肆ψ內(nèi)瞬拧⑷瞬抛冑Y本、資本變財富。今年要完成培訓(xùn)15萬人和轉(zhuǎn)移輸出12萬農(nóng)村勞動力的任務(wù)。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道。健全再就業(yè)援助制度，全面幫助“零就業(yè) 家庭”成員中至少1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，使昆明真正成為“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的一片熱土。

（二）加快社會保障體系建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)上不封頂，但下要保底。大力實施“三就三百”工程，對城郊和農(nóng)村失地、失居的貧困農(nóng)民，100%提供大病就醫(yī)幫助，對其子女100%提供義務(wù)教育幫助，對適齡勞動力100%提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫助。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面工作，逐步解決困難企業(yè)參加醫(yī)療保險問題。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障管理。加快社會保障機(jī)制“四個轉(zhuǎn)變”，由補(bǔ)貼供方轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼需方，由定點供應(yīng)轉(zhuǎn)向自主選擇，由實物補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向貨幣補(bǔ)貼，由暗補(bǔ)轉(zhuǎn)向明補(bǔ)。

（三）高度重視解決困難群眾利益問題

始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓的統(tǒng)一，守住昆明百姓“五有”底線，認(rèn)真解決住房難、看病難、上學(xué)難、打官司難等問題，使每一個公民都享有法定的權(quán)利、合理的收益、均等的機(jī)會和司法的正義，不因地域差異遭受歧視，不因教育差異受到壓抑，不因收入差異被社會冷漠。要突出完善城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價位、中小戶型普通商品房建設(shè)，每年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模不低于當(dāng)年商品住宅開發(fā)總量的20%，努力做到“住有所居”。

（四）堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作

深入開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系及預(yù)警機(jī)制，狠抓基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)安全監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理專項行動，完善應(yīng)急救援體系，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。做好動植物疫病防控。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作。

（五）深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動

全面落實維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實社會治安綜合治理措施，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，對治安重點地區(qū)和突出問題進(jìn)行集中整治，深入開展打擊“兩搶一盜”等專項整治行動，及時偵破影響群眾安全感的多發(fā)性案件和現(xiàn)行案件。做好禁毒和防治艾滋病工作，把全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。高度重視信訪工作，注重引導(dǎo)、誘導(dǎo)、疏導(dǎo)、倡導(dǎo)、指導(dǎo)、勸導(dǎo)，建立完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，啟動城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。通過打造法治昆明、平安昆明、誠信昆明，建設(shè)和諧昆明。

十一、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為現(xiàn)代新昆明建設(shè)提供有力保證 加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，以提高執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）再掀思想解放新熱潮

科學(xué)發(fā)展觀的提出，是黨的執(zhí)政理念、治國理念、戰(zhàn)略思想上的一次大轉(zhuǎn)變，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是一項對傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行“脫胎換骨”的宏大工程，需要體制機(jī)制上的“深度開發(fā)”和資源要素上的重新整合。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的動力和引擎是改革開放，而改革開放需要思想上的洗禮、觀念上的重塑和思維方式上的再造，這就要解放思想。解放思想是改革開放的歷史源頭，是建設(shè)發(fā)展中國特色社會主義的邏輯起點。今天講解放思想就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀和市場化取向改革的思想觀念，就是要從沖破舊的思想觀念的束縛中獲得新的目標(biāo)、新的路徑和新的動力。通過全方位的市場化改革和制度創(chuàng)新來解決發(fā)展演進(jìn)中的落差和矛盾，通過完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制來獲得發(fā)展的資源、發(fā)展的空間、發(fā)展的動力和發(fā)展的效益。在漫長的文明演進(jìn)過程中，人類不斷探索出了很多具有普世性的價值觀念，為不同民族和國家的人民所共享。在全球化背景下，城市作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，許多問題都帶有全球的普遍性，我們昆明市只有以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，善于探索吸納發(fā)達(dá)國家和地區(qū)一切先進(jìn)的價值觀念、體制機(jī)制和管理經(jīng)驗，才能切實推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)。所以我們必須從傳統(tǒng)社會主義模式的思維定勢中解放出來，在著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上下功夫；必須從傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展理念的影響下解放出來，在推進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級上下功夫；必須從封建和小農(nóng)意識的束縛下解放出來，在跳出昆明觀察昆明、跳出昆明謀劃昆明、跳出昆明發(fā)展昆明上下功夫；必須從自滿和封閉中解放出來，在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗上下功夫。各級干部要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機(jī)，就現(xiàn)代新昆明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路、政策措施，開展大討論、大調(diào)研，提升信念、理念、觀念，理清思想、思維、思路。要通過思想大解放，在全市上下形成一股沖擊波，沖破養(yǎng)尊處優(yōu)、不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的思想意識，增添有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力；沖破“唯上”、“唯書”，敢想前人未想的藍(lán)圖，敢走前人未走過的道路。大力倡導(dǎo)正視矛盾、敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險的精神和勇氣，樹立一個好的精神狀態(tài)，多一份闖勁、少一些顧慮，不爭論、不評論、不議論、不指責(zé)，允許失誤、寬容失敗，堅決反對和克服那種怕失誤而喪失發(fā)展機(jī)遇、怕負(fù)責(zé)任卻不怕發(fā)展慢的不良現(xiàn)象。

（二）增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)能力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，很大程度上就是領(lǐng)導(dǎo)集體智慧和水平的競爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以戰(zhàn)略眼光、全球視野、創(chuàng)新思維，深入研究經(jīng)濟(jì)工作中帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，做到關(guān)注變數(shù)，胸中有數(shù)，增加勝數(shù)。綜合運(yùn)用市場引導(dǎo)力、社會參與力、法 制約束力、黨政推動力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，努力形成黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政、群眾議政的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)干部既要統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會“彈鋼琴”，又要突出重點，主抓大事、勇抓難事、善抓要事。發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利。繼續(xù)加強(qiáng)黨管武裝工作，促進(jìn)國防后備力量建設(shè)。支持工、青、婦等人民團(tuán)體依照法律和章程開展工作，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的真誠合作，做好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和港澳臺僑工作，最廣泛地調(diào)動一切有利于發(fā)展的積極因素。

（三）建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的狀況，很大程度上決定著昆明的今天與未來。要開展大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)”的原則，選拔政治上靠得住、發(fā)展上有本領(lǐng)、作風(fēng)過硬、群眾滿意的干部。加大優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的選拔配備。深化干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗、任前公示、公推公選、公推直選、勤廉公示、引咎辭職等做法，真正讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，讓不干事的有壓力、干不好事的沒市場、干不成事的讓位臵。要面向全國公開選拔一批優(yōu)秀年輕干部，選拔年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職駐點招商，引導(dǎo)鼓勵年輕干部到基層一線和艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉。要鞏固先進(jìn)性教育成果，深化和拓展“云嶺先鋒”工程，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)

新昆明建設(shè)呼喚新的精神風(fēng)貌，新任務(wù)需要發(fā)揚(yáng)新的作風(fēng)。抓好落實，昆明的事業(yè)就充滿生機(jī)；不抓落實，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不要在剪彩、慶功、造勢上做文章，而要在解決問題、狠抓落實上下功夫。要多一點“牛勁”，干工作勤勤懇懇，一步一個腳印；多一點“虎氣”，干工作雷厲風(fēng)行，虎虎有生氣。要大力推行“一線工作法”，臵身一線，靠前指揮，提高執(zhí)行力，做到?jīng)Q策在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗。要改進(jìn)工作方法，實施結(jié)果倒逼，由被動抓變成主動干，由傳統(tǒng)的發(fā)文開會逐步轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新和社會動員。下決心治理文山會海，少開會開短會，內(nèi)容相近的會合并開；少發(fā)文發(fā)短文，盡快實行網(wǎng)上發(fā)文，發(fā)文要有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

（五）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

清正是為官之德，廉潔是民心所向。要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，使各級干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進(jìn)制度建設(shè)，憑制度用權(quán)、靠制度辦事、以制度管人，讓權(quán)力在監(jiān)督下 實施、在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，推行領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。對任何腐敗行為都要嚴(yán)懲不貸，決不允許腐敗分子在昆明有藏身之地。

同志們，加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，務(wù)實苦干，努力做好“十一五”后三年工作，為開創(chuàng)昆明更加美好的明天而努力奮斗！

第三篇：市委九屆十四次全體毛萬春講話

市委九屆十四次全體（擴(kuò)大）會議提出,當(dāng)前乃至整個“十二五”期間，全市工作的總體目標(biāo)和要求是：

真學(xué)真干 福民強(qiáng)市

毛萬春郭洪昌作重要講話李興太主持 常振義周宗良等出席

8月7日，市委九屆十四次全體（擴(kuò)大）會議召開。會議的主要內(nèi)容是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察洛陽時的重要講話精神，總結(jié)好上半年工作，運(yùn)作好下半年工作，謀劃好今后五年的工作。

市領(lǐng)導(dǎo)毛萬春、郭洪昌、李興太、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、萬功民、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇出席會議并在主席臺就座。在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導(dǎo),九屆市委委員、市委候補(bǔ)委員和各縣（市）區(qū)、市直各部門負(fù)責(zé)同志參加會議。

市委書記毛萬春在會上作題為《真學(xué)真干 福民強(qiáng)市》的講話。講話分為三個部分。

為什么提出真學(xué)真干、福民強(qiáng)市？

毛萬春在講話中提出，當(dāng)前乃至整個“十二五”期間，我們工作的總體目標(biāo)就是福民強(qiáng)市。福民強(qiáng)市的“福”，不僅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指數(shù)的“福”。這一目標(biāo)是對前幾年市委、市政府提出工作目標(biāo)的傳承、持續(xù)，又根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)注入了新的內(nèi)容，體現(xiàn)了完善提升和發(fā)展。

毛萬春強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)福民強(qiáng)市的目標(biāo)，必須堅持真學(xué)真干——

真學(xué)真干，是落實總書記重要講話精神的根本要求。貫徹總書記重要講話精神，貴在學(xué)以致用、真學(xué)真干。真學(xué)，就是真正靜下心來、原汁原味學(xué)講話，仔細(xì)品味、反復(fù)研讀悟真諦，認(rèn)真領(lǐng)會總書記講話的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵；真干，就是要落實在工作上，體現(xiàn)在行動中，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、結(jié)合實際情況，深入研究和破解事關(guān)洛陽科學(xué)發(fā)展的重大課題、深層次問題。

真學(xué)真干，是全市廣大干部群眾對我們的熱切期盼。空談害民，實干興市。我們把真學(xué)轉(zhuǎn)化為真干，群眾就能得到看得見、摸得著、感受得到的實惠，群眾就認(rèn)可、就滿意；抓而不實、抓而不力，甚至搞形式主義、做表面文章、熱衷于作秀，群眾就很反感，就會被人民群眾唾棄。

真學(xué)真干，是我們實現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)的根本途徑。當(dāng)前，我們面臨的主要任務(wù)，就是在上半年保持較好態(tài)勢的基礎(chǔ)上給下半年畫上圓滿句號，尤其是按照總書記視察我市時提出的四點明確要求，謀劃好“十二五”規(guī)劃，推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

毛萬春指出，我們必須把握好科學(xué)發(fā)展觀的“兩個精髓”，即以人為本這個核心要求和發(fā)展這個第一要務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，隨著人們生活水平的提高，老百姓已經(jīng)不僅僅滿足于吃飽穿暖這些最基本的需求，他們的需求已上升到了更高的層次，更加注重幸福指數(shù)的不斷提高，這就是富民強(qiáng)市改為福民強(qiáng)市的道理，這也是福民在先、強(qiáng)市在后的原因。要靠科學(xué)發(fā)展走強(qiáng)市之路，只有這樣，才能提升我市的軟實力和硬實力，才能提升我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，才能實現(xiàn)洛陽經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、率先發(fā)展，才能提升我市在全省、在中部地區(qū)乃至在全國的核心競爭力。這正是全市人民總體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益所在，這就是為什么提出既要福民又要強(qiáng)市的道理。

如何實現(xiàn)真學(xué)真干、福民強(qiáng)市？

毛萬春強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)的路線圖，我們必須認(rèn)真遵循兩個規(guī)律。

一是群眾更加滿意是衡量工作成效根本標(biāo)準(zhǔn)這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決福民問題。我們的工作能否讓群眾更加滿意，一是要牢固樹立宗旨意識、公仆意識和愛民情懷；二是要結(jié)合洛陽實際，找準(zhǔn)工作著力點。工作著力點主要有四項：一是要富民，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。富民最有效的途徑，就是按照十七大提出的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程。要營造“造血”功能，通過教育引導(dǎo)和利益導(dǎo)向，培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)潛能。要激活創(chuàng)業(yè)主體，既要鼓勵現(xiàn)有的企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)，又要鼓勵支持各類經(jīng)營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結(jié)合，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實體和社會中介組織，讓他們?nèi)?chuàng)新業(yè)；既要鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，又要鼓勵支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。要營造更加寬嚴(yán)有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要惠民，切實保障和改善民生。要辦好惠民實事，堅持每年從群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點、重點問題入手，切實解決群眾反映的就業(yè)難、住房難、看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴等具體問題、實際問題。要深入開展機(jī)關(guān)干部駐村幫扶、下社區(qū)掛職和經(jīng)常性走訪慰問活動，有條件的還要結(jié)“窮親戚”，長期走動。要深入開展城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，讓全市的環(huán)境更加宜居、宜學(xué)、宜商、宜業(yè)、宜游。三是要親民，切實抓好信訪穩(wěn)定工作。關(guān)鍵要做到深化認(rèn)識、頭腦清醒、標(biāo)本兼治。要盡心盡力地幫助上訪群眾解決問題，把矛盾化解在初始階段、解決在萌芽狀態(tài)，通過政策導(dǎo)向、點對點幫扶等措施，徹底解決上訪人的思想問題、實際問題。四是要安民，切實抓好安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)工作作為底線，切實增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。要舉一反三，加快對全市煤礦的資源整合，同時更要像抓煤礦安全生產(chǎn)一樣抓好尾礦庫、消防、化學(xué)危險品、煙花爆竹、森林防火等領(lǐng)域的安全隱患治理工作，確保不出新的重大事故。要以最嚴(yán)厲的措施、最有效的手段、最嚴(yán)格的制度，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二是靠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益共贏是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決強(qiáng)市問題。在這方面要重點解決認(rèn)識問題和工作運(yùn)作問題。具體到洛陽來說，我們要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)迫在眉睫，進(jìn)一步切實增強(qiáng)自覺性、主動性、緊迫性。在工作運(yùn)作上，總的定位就是“十二五”乃至今后更長時間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照福民強(qiáng)市總目標(biāo)的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而為我市構(gòu)建市場化、信息化、國際化體系奠定基礎(chǔ)，從而走出一條我市特色的強(qiáng)市之路。

毛萬春提出，實現(xiàn)強(qiáng)市之路的具體路線，概括起來就是“加快三個調(diào)整”、“強(qiáng)化兩個重點”、“破解三個難題”。

加快三個調(diào)整。第一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要做優(yōu)一產(chǎn)，在確保糧食總產(chǎn)不減、單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展；要做強(qiáng)二產(chǎn)，做到“四路并進(jìn)”：靠拉長產(chǎn)業(yè)鏈條著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靠改造提升發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)學(xué)研融合加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，靠危機(jī)倒逼機(jī)制大力發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。要做特三產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化為方向，堅持做到“三個融合”：與工業(yè)強(qiáng)市相融合，與城鎮(zhèn)化相融合，與文化旅游、與第一產(chǎn)業(yè)相融合。第二是加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅持兩個基本點：一是要統(tǒng)籌洛陽大新區(qū)建設(shè)、縣（市）城區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，二是要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于洛陽大新區(qū)建設(shè)，總體要求是當(dāng)龍頭、樹精品、出形象、當(dāng)示范、善運(yùn)作。要按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，科學(xué)制訂規(guī)劃、突出地方特色、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盡快成為我市推動城鎮(zhèn)化的重要載體。另外，各縣（市、區(qū)）凡具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市輻射農(nóng)村的區(qū)域，也要按照城鄉(xiāng)一體化的模式，積極作為，穩(wěn)妥推進(jìn)、大膽探索。同時，要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，健全完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，鼓勵各縣（市）立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，著力構(gòu)建各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，市區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是各城市區(qū)經(jīng)濟(jì)也要有更大作為，要重點圍繞第三產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)做文章。第三是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。要調(diào)整優(yōu)化國有、集體企業(yè)事業(yè)單位的資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動力，堅持因企制宜、改革改制，加快優(yōu)化存量資本結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)生力軍作用。要充分利用好資本市場，力爭洛陽更多企業(yè)上市融資，力爭更多企業(yè)通過上市提升總體發(fā)展水平，力爭一大批企業(yè)成為上市預(yù)備隊。

強(qiáng)化兩個重點。就是要繼續(xù)實施項目引資雙帶動戰(zhàn)略。在實現(xiàn)福民強(qiáng)市的進(jìn)程中，我們不僅必須堅定不移地、一以貫之地推進(jìn)項目引資雙帶動戰(zhàn)略，還要加大力度，在進(jìn)一步提升水平、提高效果上下工夫。在項目帶動上，尤其要繼續(xù)保持近幾年我市項目建設(shè)大、項目建設(shè)優(yōu)、項目建設(shè)多的良好態(tài)勢，做到項目結(jié)構(gòu)更合理、項目效益更明顯。在引資帶動上，要把招商引資與招商選資結(jié)合起來，與引進(jìn)技術(shù)、人才、管理、信息等市場要素結(jié)合起來，著力引進(jìn)一批大個頭、有實力的戰(zhàn)略合作者。

破解三個難題。一是要通過堅定不移地走土地節(jié)約、集約利用的路子來有效破解土地緊缺難題。二是靠“三降一吸”來破解節(jié)能減排難題：通過提高能源效率來降碳，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)來降碳；通過風(fēng)力、太陽能、垃圾等可再生能源發(fā)電來降碳；靠大力發(fā)展花卉、林果業(yè)，不斷提升我市林木覆蓋率來積極“吸碳”。三是破解社會事業(yè)發(fā)展資金短缺的難題。破解這個難題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念：變單純的社會事業(yè)政府辦為不少社會事業(yè)“既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)”、政府和社會多元都可以辦的理念；變社會事業(yè)單純是公益性、但現(xiàn)實路子越走越窄為社會效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”、公益與經(jīng)營融合道路越走越寬的理念；變習(xí)慣性等、靠、要觀念為大膽探索、既找市長更找市場的理念。

毛萬春提出，實現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，不僅要有一個清晰的路線圖，還要建立一套實現(xiàn)福民強(qiáng)市的長效機(jī)制，靠機(jī)制推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，靠機(jī)制引導(dǎo)各級干部比、學(xué)、趕、幫、超，靠機(jī)制激活各級黨政班子和企業(yè)事業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動力源。這個機(jī)制要求從今天會議起，每季度要召開一次高規(guī)格的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，對各縣（市）區(qū)包括15個縣（市）區(qū)和高新區(qū)，市直行政、事業(yè)單位和全市企業(yè)三個層次，按照六套指標(biāo)體系排名考核、點評優(yōu)劣、兌現(xiàn)獎罰，在全市營造激勵爭先晉位、褒獎干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

如何為真學(xué)真干、福民強(qiáng)市提供保障？

毛萬春強(qiáng)調(diào)要重點從以下幾個方面做好保障：

強(qiáng)化思想保障。要在“三戒”上下工夫：發(fā)展上戒驕、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破條條框框上下工夫：既要打破工作上的“條條框框”，更要打破頭腦中的“條條框框”，真正學(xué)會在實踐中發(fā)展“本本”，決不能被所謂的“條條框框”束縛頭腦、束縛實踐。要在善于結(jié)合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有數(shù)，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

強(qiáng)化組織保障。在干部路線上，市委總的原則就是“兩公一程序”。第一是要出于公心，就是選用干部要堅持五湖四海，不搞親親疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群眾公認(rèn)，讓大家評判一個干部的人品、官德、本事、政績。第三是要嚴(yán)格程序。就是嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定程序選用干部，按照省委書記盧展工提出的“五重五不簡單”的要求，要把那些“善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、群眾認(rèn)可”的干部選配到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。強(qiáng)化組織保障，要一手堅持正確的干部路線，另一手牢牢抓好基層組織建設(shè)。

強(qiáng)化作風(fēng)保障。當(dāng)前，全市干部作風(fēng)總體是好的，但是一些干部在作風(fēng)上仍存在宗旨意識、群眾觀念淡薄的問題，存在不作為、亂作為、慢作為的問題，存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主義的問題，存在出工不出力的問題，存在官僚主義、形式主義、享樂主義的問題等等，這些問題某種程度上就是隱性腐敗問題，是社會的公敵，必須采取有效措施堅決治理。

強(qiáng)化合力保障。全市各級各部門都要從福民強(qiáng)市這個大局出發(fā)，牢固樹立一盤棋思想，把本地本部門的工作放在全市整體工作中來研究、來謀劃、來推進(jìn)，心往一處想，勁往一處使。形成全市發(fā)展合力，根本在于協(xié)作配合。各級各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、密切配合，對工作中遇到的分歧，要做到換位思考、以心換心，做到相互尊重、相互支持，只有這樣，我們才能演奏出福民強(qiáng)市的協(xié)作曲，唱響福民強(qiáng)市的大合唱。

市委副書記、市長郭洪昌在講話中總結(jié)了上半年全市工作，分析了發(fā)展面臨的形勢。關(guān)于下半年工作，他強(qiáng)調(diào)要突出抓好以下幾個方面重點：

切實抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，重點在實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”上下工夫。各級各部門要緊盯全年和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確進(jìn)度，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施。特別對低于時間進(jìn)度和完成有難度的目標(biāo)，要認(rèn)真查找原因，盡快迎頭趕上。

強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，重點在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下工夫。把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來；把發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與開發(fā)新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來；把打造大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)結(jié)合起來。

進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點在創(chuàng)新體制機(jī)制上下工夫。

加大招商引資力度，重點在項目落地上下工夫。

全面加快城市建設(shè)，重點在完善功能、提升品位上下工夫。

發(fā)展壯大旅游業(yè)，重點在打造旅游目的地上下工夫。

著力做好“三農(nóng)”工作，重點在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上下工夫。

加快實施民生工程，重點在解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題上下工夫。

高起點編制“十二五”規(guī)劃，重點在增強(qiáng)發(fā)展后勁上下工夫。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，重點在消除事故隱患、確保人民群眾生命安全上下工夫。

抓好信訪穩(wěn)定工作，重點在源頭治理和矛盾化解上下工夫。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重點在改進(jìn)作風(fēng)和提高執(zhí)行力上下工夫。

郭洪昌還對做好當(dāng)前防汛工作、省十一屆運(yùn)動會和河洛文化旅游節(jié)籌備工作、第六次人口普查工作提出具體要求。

第四篇：安委全體擴(kuò)大會議徐市長講話（范文模版）

安委全體擴(kuò)大會議徐市長講話

這次安委全體擴(kuò)大會議既是一次培訓(xùn)會又是一次高度會，這次會議無論從時間上、規(guī)模上可能是有史以來就安全生產(chǎn)工作召開的一次最長的會議，扎扎實實搞了一天半，昨天下午集中學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)的理論知識和法律法規(guī)，主要是聽李教授給我們上了一課，今天上午，各個縣市區(qū)和行業(yè)主管部門對前四個月的工作作了一次全面匯報，有4個部門就三個專題整治作了專題發(fā)言。剛才，市安委佃宏斌局長通報了前四個月全市安全生產(chǎn)情況，市安監(jiān)局張平局長就全市針對性的四個問題，時間石油長，但是講得很到位，希望大家認(rèn)真的貫徹落實，總的來講，今年前四個月，全市的安全生產(chǎn)工作由于我們?nèi)猩舷碌母叨扰Γ叨戎匾暎w安監(jiān)工作者，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)積極作為，努力工作，全市上半年也就是前4個月，全市整體安全態(tài)勢我看是非常平穩(wěn)的，具體我講這么幾句話：一是認(rèn)識非常統(tǒng)一，二是是主題非常明確，那就是“標(biāo)本兼治，長治久安”，也是我們的方針，也是一個根本性的變化。三是重點非常突出，上半年我們?nèi)嬲归_的是六項行動、三大重點。今天又要部署三個專項整治，這三大重點是非常明確的，三大重點一個就是兩化建設(shè)，再就是打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，第三就是隱患的排查整治，就是這三大重點。四是措施非常有力。所以，從總體態(tài)勢來講態(tài)勢是非常平穩(wěn)的。所以，我講的 1 就是這5個非常。這就是到目前為止全市的整體情況。安全生產(chǎn)工作過去是能代表過去，今天為止形勢好，只能說明這個時候，一分一秒都有變化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生產(chǎn)的形勢大家要看到，是十分嚴(yán)峻的，因為事故隱患我原來講過兩句話：“事故隱患叫無處不在，層出不窮”，而且不確定性、突發(fā)性、危險性都非常突出。所以，鑒于這種情況，就下一段的安全生產(chǎn)工作，這里我再說一些看法，對后段工作講一點意見。首先我講一個現(xiàn)實講一個觀點講一個目標(biāo)，我講一個現(xiàn)實就是事故隱患動態(tài)發(fā)展、層出不窮、無處不在。第二，我講一個觀點，安全事故可防可控可減少。第三，一個目標(biāo)，也就是落腳點，安全生產(chǎn)工作的目的就是一切圍繞少出事、不出事、杜絕出大事，如果出了事就是天在的事。我這里講一個現(xiàn)實，就是要大家正視現(xiàn)實，面對現(xiàn)實，高度重視，警鐘長鳴，長抓不懈，安全生產(chǎn)工作一切也不能放松，我講這個現(xiàn)實的目的在這里。我講一個觀點就是讓大家充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作抓與不抓大不一樣，安全生產(chǎn)工作不是靠運(yùn)氣百是靠工作，因為他關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。第二，他影響一個地方的大局。為了實現(xiàn)少出事、不出事，杜絕出大事，我們工作總方針是四句話，叫綜合治理、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、長治久安。所以，現(xiàn)在政府對安全生產(chǎn)工作連續(xù)出臺的這些都是圍繞這個總的要求來搞，總的來說，下一步怎么搞，按年初全市安全生產(chǎn)工作會議總體部署。今天這個會上，下步的 2 工作我主要是講三個方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重點工作全力推進(jìn)。第一，全力推進(jìn)兩化建設(shè)。今年是兩化建設(shè)的第一年，兩化建設(shè)剛才通報里面有情況，我抽了一天時間在下面看了一下，從現(xiàn)在情況來看，兩化建設(shè)不理想，我如實跟大家說，不理想是四不，認(rèn)識不真，起點不高，力度不大，勢頭不佳，我是實話實說，有的在敷衍，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)他是硬件，硬件是要投入的，企業(yè)要改造不拿錢是不行的，有些標(biāo)準(zhǔn)化要求太低只是停在口頭上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加認(rèn)識，一個真認(rèn)識，不要搞虛假，不要搞應(yīng)付，要充分認(rèn)識到抓兩化建設(shè)就是抓硬件軟件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓穩(wěn)定發(fā)展。第二是加標(biāo)準(zhǔn)。一是要高起點，只有高起點才有高標(biāo)準(zhǔn)。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個行業(yè)各個區(qū)縣要擬定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，新企業(yè)要按標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)，老企業(yè)要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)抓改造，改造達(dá)標(biāo)。第三是按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)范，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來抓建設(shè)抓規(guī)范。所以兩化建設(shè)不是標(biāo)準(zhǔn)的問題，還有規(guī)范。三是要加投入，沒有投入，兩化建設(shè)就是一句空話，兩化建設(shè)主要是抓改造，抓企業(yè)是投入的主體，政府只能以獎代投，公共安全設(shè)施，政府投入。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)該關(guān)的要關(guān)，該取締的要取締，要帶強(qiáng)制性。這是有法律規(guī)定的。第四是加力度。下步具體怎么搞，主要是加大四個方面的力度。第一，各縣市區(qū)政府要加大兩化建設(shè)示范的力度，這次我去縣市區(qū)看過去的示范企業(yè)起點太低，所以這次會后，我 3 希望各個區(qū)縣市各個行業(yè)對所有的高危行業(yè)都要樹出標(biāo)桿，把高標(biāo)準(zhǔn)高起點的兩化建設(shè)的試點先拿出來，拿出來后再在這個地方召開所有創(chuàng)建企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)度會，就按這個標(biāo)準(zhǔn)搞，要求什么時候搞到位，你不搞到位企業(yè)就要停下來。第二，要加大企業(yè)創(chuàng)建的力度。兩化建設(shè)的主體是企業(yè)，現(xiàn)在一定要把企業(yè)動員起來，所有企業(yè)都要全面動員。第三，要加大行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的力度，主要是市里的行業(yè)主管部門要拿出來，拿不聘為就要追究責(zé)任。第二，示范指導(dǎo)，行業(yè)主管部門要和區(qū)縣聯(lián)合辦試點，示范企業(yè)，要加強(qiáng)兩化建設(shè)的指導(dǎo)。第三，兩化建設(shè)的驗收考核。驗收不是一句話，驗收還應(yīng)該有個評審委員會，還要有一個行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。第四，加大高度督辦的力度。主要是各級政府、各級主管部門對兩化建設(shè)要加大高度的力度，加大督辦的力度，市政府 搞三大方面的調(diào)度，一是六月份準(zhǔn)備到現(xiàn)場組織一次現(xiàn)場督查，下半年要搞一次大的現(xiàn)場調(diào)度會，年底對第一批創(chuàng)建企業(yè)進(jìn)行驗收考核。

第二，全力推進(jìn)打非工作。非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)在是問題多漏洞多矛盾多，危險非常大，現(xiàn)在出大事一般都是非法生產(chǎn)經(jīng)營，對非法生產(chǎn)經(jīng)營的問題，怎么搞，我想，第一要深化認(rèn)識大家要充分認(rèn)識到抓打非就是抓根本就是抓治亂，就是抓隱患，也就是抓規(guī)范，非法生產(chǎn)經(jīng)營是一個亂源，我看這個認(rèn)識還不是很深。第二，要全面排查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營要全面抓排查，排查主要是三 4 個方面。第一是組織地毯式的排查，第二是必須要暗訪暗查，不暗訪暗查搞不出來，第三發(fā)動舉報，舉報有獎。第三，要強(qiáng)力整治，一個是要依法打擊，不依法依規(guī)就搞不下來，第二是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法必須是政府牽頭，組織有關(guān)部門強(qiáng)力打擊。第三是典型曝光，第四是嚴(yán)肅查處，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該抓的抓，該判的要判，涉及到干部的該處分的要處分。第四是要切實規(guī)范，要整章建制，建立長效機(jī)制。

第三，全力推進(jìn)隱患整治。第一，要抓好隱患排查，安全生產(chǎn)事故隱患的排查一定要堅持全面排查，經(jīng)常排查，暗訪排查，領(lǐng)導(dǎo)帶班排查。通過排查發(fā)現(xiàn)隱患，第二是要突出整治重點隱患，必須突出重點行業(yè)重點區(qū)域重點企業(yè)，特別是對重大的老大難隱患，要一個隱患一個方案一套班子，一個領(lǐng)導(dǎo)，要一抓到底。三是要強(qiáng)力整治隱患，就是依法整治，集中整治，徹底整治。四是落實整治的保障，隱患整治的保險是一個要明確整治主體，誰的隱患誰整治，企業(yè)的隱患企業(yè)整治，公共隱患政府整治。第二是治理投入那就是誰的隱患誰投入，再就是嚴(yán)格整治責(zé)任，最后就是保證整治的效果，隱患整治以后要防止反彈，現(xiàn)在我們要吸取教訓(xùn)，有些隱患今天搞到位，明天就要有防反彈的行之有效的措施。

第二，抓專項整治全面展開。根據(jù)上級精神，結(jié)合常德實際，從現(xiàn)在起，決定從現(xiàn)在起在全市開展三個專項整治。第一是開展 5 道路交通事故隱患的專項整治，一個發(fā)了一個方案，道路交通大家都清楚，是隱患最多、事故最多、死人最多，所以要作為安全生產(chǎn)工作的重中之中，全面開展專項治理，隱患的重點是三個方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治駕駛?cè)藛T，第二是抓基礎(chǔ)整治設(shè)施設(shè)備，第三是抓關(guān)鍵整治監(jiān)督管理。具體怎么搞，按照這個道路方案，一個是各縣市區(qū)和行業(yè)主管部門要制定實施方案，第二是要明確工和責(zé)任，因為這個道路交通，它不是一個部門能解決問題的，是一個非常復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，責(zé)任主要是明確五個方面：

1、政府牽頭負(fù)責(zé)。

2、部門各負(fù)其責(zé)。

3、企業(yè)主體負(fù)責(zé)。

4、鄉(xiāng)村包保負(fù)責(zé)。

5、司機(jī)包干負(fù)責(zé)。第三是抓整治落實，這次會議后，各地要全面組織動員部署。第二要抓宣傳教育，大家都要有這個安全意識。第三要抓排查整臺，要把發(fā)現(xiàn)的問題一個一個整治到位。第四抓督查結(jié)帳。

第二是開展煙花爆竹事故隱患的專項整治。提出三個方面：第一，切實抓好生產(chǎn)企業(yè)的兩化建設(shè)，兩化建設(shè)就是三條，一是提高兩化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，二是要加快兩化建設(shè)的進(jìn)度，三是要抓好兩化建設(shè)的落實，特別是規(guī)范化管理要落實。第二是抓好經(jīng)營的規(guī)范管理，主要是規(guī)范倉儲規(guī)范經(jīng)營。第三是要切實抓好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。這個要全市聯(lián)動，除了抓排查還要抓典型，典型要重點打擊，必須政府牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，而且要建立長效機(jī)制打擊下去后不能反彈。

第三是開展煤礦整頓關(guān)閉專項整治。這是全省統(tǒng)一的，我們主要涉及到澧縣和石門的28家煤礦。前段時間我就煤礦整頓關(guān)閉到這兩個縣做了專項督查，講三條，第一要真心實意抓整頓，不要有任務(wù)僥幸心理。第二要強(qiáng)力推進(jìn)，加快進(jìn)度，最后期限是9月30日，現(xiàn)在只剩一百多天了。第三是要嚴(yán)格監(jiān)控，確保安全。這兩縣的煤礦不管是恢復(fù)生產(chǎn)的，還是在抓整頓技改的，以及在停產(chǎn)的，通通都要加強(qiáng)監(jiān)控，要加大巡查的力度，兩縣政府主管部門要加強(qiáng)平時的巡視巡查和監(jiān)控。

第三，抓安全工作全面落實。安全生產(chǎn)工作的六項行動三大重點工作今天部署的三個治理都出臺了工作方案，作了全面的安排部署，現(xiàn)在原關(guān)鍵就在于落實，所以下面我重點講講落實的問題，怎樣才能抓落實，我談點看法，提點要求，我講三點。第一要認(rèn)識工作落實，第二要抓好工作落實，第三是保證工作落實。第一個認(rèn)識工作落實，空談?wù)`國、務(wù)實興國，特別是安全生產(chǎn)，我認(rèn)為工作落實是根本，是保證，是責(zé)任，工作不落實就會出事，甚至?xí)龃笫拢ぷ鞑宦鋵嵨铱淳褪鞘殲^職，講得更嚴(yán)重一點，因為工作不落實造成大的安全事故引發(fā)傷亡的事故就是犯罪，所以我們要充分認(rèn)識抓工作落實。第二要抓好工作，怎么樣抓好工作落實，也就是我經(jīng)常抓的方法和手段，一個是抓調(diào)度促進(jìn)落實，二是抓典型促進(jìn)落實，抓典型我認(rèn)為可以抓好壞典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了兩個典 7 型，一個是桃源，一季度出了兩起較大事故，發(fā)了通報，開了專題會，當(dāng)時我講了四條，第一，全市通報。第二，黃牌警告。第三，列入重點。第四，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。如果桃源今年還出一起較大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通過抓暗訪來促進(jìn)工作落實，現(xiàn)在抓安全生產(chǎn)工作也要改進(jìn)工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各級特別是領(lǐng)導(dǎo)，要抓暗訪暗查。第四是抓督查，抓專項督查，重點督辦。第五是抓結(jié)帳促進(jìn)落實。第三要保證工作落實，主要是三個強(qiáng)化。第一強(qiáng)化責(zé)任，第二履行責(zé)任，第三嚴(yán)格責(zé)任。有責(zé)任不嚴(yán)格不追究等于是沒有責(zé)任，特別是我們制定的事前責(zé)任追究我們的本意不是處分大家本意是避免大的處分。第二，強(qiáng)化監(jiān)管。一個是健全監(jiān)管機(jī)制，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，必須全面的建立健全，今年年底要全面結(jié)帳。二是要配強(qiáng)監(jiān)管隊伍，三是必須嚴(yán)格依法監(jiān)管，四是保證監(jiān)管的投入，每個縣50萬的投入都要到位。五是形成監(jiān)管的合力主要內(nèi)部監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管綜合監(jiān)管要全面加強(qiáng)。六是要建立和完善有效監(jiān)管的機(jī)制。請安委辦起草這個東西。第三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作的各項措施關(guān)鍵在落實，落實的根本在領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)的重視，在主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，在分管領(lǐng)導(dǎo)的努力作為，在安監(jiān)干部的全心投入，特別是主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我提四條要求：第一，要把安全生產(chǎn)工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生產(chǎn)工作。干一行愛一行專一 8 行。第三，要切實加強(qiáng)本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)管。第四，要確保本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定安全，本著對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對大局負(fù)責(zé)對自己負(fù)責(zé)對人民負(fù)責(zé)，五個負(fù)責(zé)，大家必須做到這四條。

最后，對這次會后貫徹的問題，我提幾點要求：一是這次會后要組織學(xué)習(xí)市委市政府關(guān)于堅持標(biāo)本兼治實現(xiàn)長治久安加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定。二是要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹研究這次會議精神，第三，對前一段的工作要來一次回頭看，分析和查找存在的問題和原因，按照我剛才講的這個要求，根據(jù)今天的會議精神對這三大重點工作三個專項整治結(jié)合本級的實際認(rèn)真研究貫徹落實，為了貫徹落實后，取得實際效果，本月20號前將貫徹落實意見方案上報安委辦。第二對這次會議精神貫徹落實情況，6月底7月初組織一次大檢查。這次大檢查實際上就是對半年工作進(jìn)行一次大檢查，一次結(jié)帳，以這次會議精神貫徹落實為主。這次檢查重點就是三大工作重點，三個專項整治，這次檢查主要看進(jìn)展看態(tài)勢看效果，不聽匯報主要看現(xiàn)場，搞暗訪看效果。按照這個思路拿個東西出來，在半的安全生產(chǎn)工作會上進(jìn)行通報，好的要表揚(yáng)差的要追究責(zé)任。

第五篇：在共青團(tuán)漳州市委十五屆四次全體(擴(kuò)大)會上的工作報告

搶抓機(jī)遇促發(fā)展 青年為本求先行 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市團(tuán)員青年為推動我市經(jīng)濟(jì)社會

又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)青春智慧和力量

――在共青團(tuán)漳州市委十五屆四次全體（擴(kuò)大）會上的工作報告

共青團(tuán)漳州市委書記 蔡麗芬

（2010年1月27日）

各位委員、同志們：

這次全委會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會，省委八屆六次、七次全會精神，團(tuán)十六屆三中全會，市委九屆八次全會，全市經(jīng)濟(jì)工作會精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市團(tuán)員青年為實現(xiàn)漳州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推動“海西建設(shè)，漳州先行”而努力奮斗。

市委對這次會議十分關(guān)心和重視。剛才，市委常委、組織部長楊懷榕同志到會并作了重要講話，對今年我市共青團(tuán)工作提出了殷切期望和明確要求，我們要很好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹落實。下面，我受團(tuán)市委常委會委托向大會作工作報告，請審議。

一、2009年工作回顧

2009年，在市委和團(tuán)省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)市委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“漳州建設(shè)，青年先行”發(fā)展主線，按照“兩個全體青年”要求，認(rèn)真履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益基本職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年積極應(yīng)對金融危機(jī)，在建設(shè)海峽西岸港口大市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市的偉大實踐中展風(fēng)采、做貢獻(xiàn)，推進(jìn)漳州共青團(tuán)事業(yè)取得了新的發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下特點：

（一）常規(guī)工作抓影響。一是以建國60周年、“五四”運(yùn)動90周年、建隊60周年等重大節(jié)假日為契機(jī)，通過開展新團(tuán)員入團(tuán)宣誓、18歲成人儀式、“歌唱祖國慶六一”主題隊日、青年歌手大賽、“星火相傳、雛鷹展翅”少先隊員風(fēng)采大展示、爭當(dāng)“四個好少年”等活動，在青少年中高揚(yáng)愛國主義和社會主義旗幟。二是舉行紀(jì)念“五四”運(yùn)動90周年系列活動。在紀(jì)念大會上，市委書記劉可清作了重要講話，增強(qiáng)了全市廣大青少年為海峽西岸港口大市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市建設(shè)再立新功的信心和決心。全國道德楷模何建章，青年創(chuàng)業(yè)帶頭人代表康斌祥到會作典型發(fā)言，從不同的角度展示了當(dāng)代漳州青年落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)社會、爭當(dāng)先鋒的青春形象。三是通過開展“十佳共青團(tuán)干部”、“ 十佳共青團(tuán)員”及優(yōu)秀少先隊員和少先隊工作者等一系列推優(yōu)薦才活動，激勵廣大青少年學(xué)習(xí)典型，修身立德，堅持正確的奮斗方向，走健康的成長成才之路。

（二）品牌工作抓深化。一是深化“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”品牌。“兩節(jié)”期間，舉辦“青春鄉(xiāng)約、和諧家園”——“神州行”2009新春百場鄉(xiāng)村青年文化節(jié)活動，組織團(tuán)員青年及青年文明號、青年企業(yè)家、青年志愿者深入省、市、縣扶貧掛鉤重點村開展文藝活動、送溫暖活動、“三下鄉(xiāng)”活動及志愿者行動，讓農(nóng)村群眾得到實惠。“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”成為團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村群眾的又一個重要品牌活動。二是深化“漳臺青少年交流”品牌。舉辦了第四屆兩岸青年聯(lián)歡節(jié)?海峽西岸漳州行暨第四屆海峽兩岸青少年排球邀請賽、“華夏學(xué)子看海西”暨青年創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研博士團(tuán)漳州考察活動及漳州青年代表團(tuán)赴臺參訪活動。兩地青年在活動中加深了了解、增進(jìn)了友誼，共同決心為兩岸和平與繁榮作貢獻(xiàn)。三是深化“青年文明號”品牌。今年，我市新申報全國級青年文明號1個，省十佳青年文明號2個，省級青年文明號32個，其中30家省級青年文明號候選單位通過了省考評組驗收。四是深化“青年志愿者”品牌。推薦4名大學(xué)生到我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展志愿服務(wù)工作；開展第十三屆漳臺經(jīng)貿(mào)懇談會、閩西南五市黨政領(lǐng)導(dǎo)第十三次聯(lián)席會議、全省“農(nóng)村家園清潔行動”、第十一屆市運(yùn)會、首屆農(nóng)博會·第十一屆花博會、漳州市“藍(lán)火計劃”啟動儀式志愿服務(wù)活動，其中，“微笑大使”屢挑重任，成為代表漳州人民友好熱情的形象。五是深化“希望工程”品牌。開展希望工程20周年紀(jì)念活動，組織華安仙都中國女排希望小學(xué)參加省希望小學(xué)快樂體育運(yùn)動會并獲佳績，充分展示我市希望小學(xué)師生健康向上、朝氣蓬勃的良好精神風(fēng)貌；開展“2009年圓夢行動”，資助貧困學(xué)生128名，總金額達(dá)28萬元；扎實推進(jìn)希望小學(xué)建設(shè)，建成希望小學(xué)2所，另有1所希望小學(xué)在建、3所希望小學(xué)正申報中，促成安利公司向云霄希望小學(xué)捐贈電腦20臺，改善了希望小學(xué)的辦學(xué)條件。

（三）重點工作抓突破。一是服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新突破。召開全市促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會，市委常委、組織部長楊懷榕到會作重要講話，為我市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指明了方向。全市各級團(tuán)組織通過培訓(xùn)、YBC大講壇、小額貸款、見習(xí)基地等多種形式，助推青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2009年，共征集33個見習(xí)基地1107個崗位；發(fā)放由團(tuán)組織推薦的青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小額貸款1191戶4731.14萬元；組織270名移民青年接受“食用菌加工”技能培訓(xùn)。組織8388人次參加農(nóng)村青年春季培訓(xùn)行動；組建YBC導(dǎo)師隊伍30人，受理YBC創(chuàng)業(yè)貸款申請125份；開展YBC青年創(chuàng)業(yè)大講壇2期，輻射人數(shù)近千名。二是青少年活動陣地建設(shè)實現(xiàn)新突破。2009年5月31日，凝聚幾代團(tuán)干心血的漳州青少年活動中心隆重舉行落成典禮，正式投入使用。活動中心規(guī)模居全省之首，它的落成使用，標(biāo)志著漳州青少年校外教育進(jìn)入了陣地化、規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展時期，對于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市青少年思想道德建設(shè)和素質(zhì)教育，起到了積極的推動作用。三是團(tuán)的信息化建設(shè)實現(xiàn)新突破。按照“貼近青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年”的辦網(wǎng)宗旨，成功改版了漳州青年網(wǎng)，改版后的漳州青年網(wǎng)運(yùn)行情況良好，點擊率明顯上升。2009年，編輯《漳州團(tuán)訊》42期。團(tuán)市委信息在中青網(wǎng)報道87篇、團(tuán)省委網(wǎng)站報道236篇、漳州青年網(wǎng)報道462篇、中國青年報報道4篇、福建日報報道4篇、閩南日報報道63篇。

（四）創(chuàng)新工作抓特色。一是青少年成長環(huán)境得到新優(yōu)化。依托12355平臺，成立漳州市青少年事務(wù)中心，面向社會全方位服務(wù)青少年成長成才，協(xié)調(diào)和受理維權(quán)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、助學(xué)、心理咨詢等有關(guān)青少年事務(wù)。設(shè)立“少年農(nóng)莊”，對于促進(jìn)市區(qū)少先隊員的全面發(fā)展，特別是對培養(yǎng)少先隊員熱愛勞動、尊重勞動、珍惜勞動成果的思想意識有著重要的意義。二是團(tuán)建創(chuàng)新工作取得新發(fā)展。深入實施團(tuán)建創(chuàng)新競賽工作，圓滿完成第一、第二批團(tuán)干部駐縣工作，扎實開展第三批團(tuán)干部駐縣工作。團(tuán)中央城工部馬興民副部長深入我市調(diào)研，指導(dǎo)駐縣工作，充分肯定了我市共青團(tuán)駐縣工作。全省第二批駐縣工作推進(jìn)會在長泰縣召開，推動了我市駐點工作的進(jìn)一步發(fā)展；下發(fā)了《關(guān)于做好2009年全市村級團(tuán)組織換屆選舉工作的通知》，在長泰縣召開了公開競選村團(tuán)支部書記現(xiàn)場會，全市村級團(tuán)組織換屆工作順利完成；組織縣、鄉(xiāng)兩級團(tuán)干部到省團(tuán)校參加專題培訓(xùn)，促進(jìn)基層團(tuán)干素質(zhì)有效提升。落實村團(tuán)支部書記每月100元補(bǔ)貼制度，切實保障基層團(tuán)干權(quán)益。堅持資源向下傾斜，為駐點縣區(qū)提供資金支持，并為承辦會議、活動的基層團(tuán)委提供資金補(bǔ)助。三是預(yù)防青少年違法犯罪工作開創(chuàng)新局面。在平和縣召開了全市預(yù)防青少年違法犯罪工作暨創(chuàng)建“未成年人零犯罪社區(qū)（村居）”現(xiàn)場會。團(tuán)省委副書記、省預(yù)青辦主任吳賢德，市委常委、組織部長楊懷榕，市人大常委會副主任、市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃雙慶等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，并分別作重要講話，為下一階段工作指明方向。會上，全市各地預(yù)青工作還進(jìn)行了典型交流，有效地推動了新形勢下我市預(yù)防青少年違法犯罪工作的整體發(fā)展，開創(chuàng)了我市預(yù)防青少年違法犯罪工作新局面。

回顧一年來的工作，我市共青團(tuán)工作夯實了基礎(chǔ)，創(chuàng)新了舉措，打開了局面，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，蓬勃發(fā)展。我們深深地感到，所有這些成績的取得，是市委、團(tuán)省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界和廣大團(tuán)員青年大力支持和積極參與的結(jié)果，是各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)市委常委會，向為全市共青團(tuán)事業(yè)付出辛勤勞動的各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大團(tuán)干部、青少年工作者、各位委員表示衷心感謝！

回顧一年來的工作，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作中仍存在一些不足：全市團(tuán)的基層組織發(fā)展不平衡，團(tuán)組織的執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；教育引導(dǎo)青少年的方式方法針對性不強(qiáng)，在重點工作面前，行動推進(jìn)較慢；部分團(tuán)干部的工作作風(fēng)不夠扎實，在工作困難面前，有畏難情緒。對于這些問題，我們要客觀面對，嚴(yán)肅正視，切實加以解決。

二、扎實做好2010年各項重點工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是為啟動和實施“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)的重要一年，也是我市全面落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《福建省貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見>的實施意見》的關(guān)鍵一年。前不久，中央召開了黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重大部署；全省經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署今年經(jīng)濟(jì)工作，明確了今年工作的總體要求、主要任務(wù)和政策措施；共青團(tuán)十六屆三中全會，深刻闡述了共青團(tuán)今年需要持續(xù)深化的五方面重點工作。年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會提出了“著力謀長遠(yuǎn)、抓重點，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力深改革、擴(kuò)開放，著力惠民生、保穩(wěn)定”的要求。

“著力謀長遠(yuǎn)、抓重點” 就是要求我們要從全局的高度來思考、謀劃共青團(tuán)工作，把全面推進(jìn)與突出重點結(jié)合起來。要處理好點與面的關(guān)系，眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。要抓住主要矛盾和根本問題，有所為有所不為。對于那些與共青團(tuán)的主要職能和本質(zhì)工作關(guān)系并不直接，耗費(fèi)資源多，成效不明顯的工作內(nèi)容和項目，可以放一放，把主要精力投入到與履行根本職責(zé)聯(lián)系最緊的地方，力爭在重點、難點問題上取得突破。今年，就是要按照團(tuán)中央提出的五項重點工作，不折不扣地扎實推進(jìn)。

“著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)” 就是要求我們要切實引導(dǎo)青年增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，以生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作重點，引導(dǎo)青年提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，堅持不懈地組織開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)普及等創(chuàng)新實踐活動，依托青年突擊隊、青年崗位能手、青年文明號、青年安全崗、青工技能大賽等載體，引導(dǎo)企業(yè)團(tuán)員青年樹立主人翁精神，愛崗敬業(yè)、恪盡職守，以企為家、服務(wù)企業(yè)，腳踏實地、甘于奉獻(xiàn)，在與企業(yè)共渡危機(jī)的風(fēng)浪中成長成才。要積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展實踐，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓住項目、技術(shù)、資金、信息等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵和幫助農(nóng)村青年充分利用各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，以多種方式參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

“著力深改革、擴(kuò)開放” 就是要求我們要切實加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，樹立開放的工作理念，形成開放的大共青團(tuán)工作格局。要堅定理想信念，忠誠黨的事業(yè)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。要牢固樹立正確的成才觀，把團(tuán)的崗位當(dāng)作學(xué)習(xí)的崗位、鍛煉的崗位、奉獻(xiàn)的崗位，力戒浮躁情緒，扎扎實實地提高素質(zhì)、錘煉品格、砥礪成才。要拓寬工作思路，樹立開放理念。一個組織越開放，就越有競爭力。團(tuán)的開放，很大程度體現(xiàn)在工作交流和合作共贏上。要積極采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同進(jìn)步的共青團(tuán)工作格局。

“著力惠民生、保穩(wěn)定”就是要求我們要把服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益作為共青團(tuán)工作的基本著力點和落腳點。要深入基層、深入青年，了解青年的需求，把握青年的脈搏，在謀劃工作、開展工作時充分體現(xiàn)青年意愿，努力讓青年得實惠。要關(guān)注困難青年的學(xué)習(xí)、工作、生活和發(fā)展中的熱點難點問題，積極為青年辦實事、做好事、解難事。要密切關(guān)注青年群體的思想動態(tài)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和利益疏導(dǎo)，積極維護(hù)社會穩(wěn)定。要廣泛聽取青少年意見，準(zhǔn)確、全面把握青少年普遍性利益訴求，努力在全社會形成維護(hù)青少年合法權(quán)益的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到上級各項重大決策部署上來，改善作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)，改變思維、創(chuàng)新機(jī)制，振奮精神、堅定信心，在服務(wù)黨政大局中展作為、謀貢獻(xiàn)，在服務(wù)青年中求吸引、增凝聚，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中抓機(jī)遇、拓空間，努力開創(chuàng)我市共青團(tuán)工作新局面。

2010年全市共青團(tuán)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會、省委八屆七次全會、共青團(tuán)十六屆三中全會、市委九屆八次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞“漳州建設(shè)，青年先行”發(fā)展主線，繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，大力加強(qiáng)教育引導(dǎo)青年工作，堅持推進(jìn)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，切實維護(hù)青少年合法權(quán)益，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)干部工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。2010年《工作要點》的征求意見稿已經(jīng)下發(fā)，請大家認(rèn)真研究，多提意見建議。下面，我就做好2010年全市共青團(tuán)工作重點談四個方面的意見：

（一）抓創(chuàng)新，增凝聚，扎實推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作

團(tuán)十六屆三中全會提出，要力爭用3年時間，把全團(tuán)面向基層工作的橋頭堡，從縣級團(tuán)組織推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級。我們面臨的任務(wù)艱巨，使命光榮。要繼續(xù)把基層組織建設(shè)和基層工作作為履行職能的重要前提，加以推進(jìn)，切實增強(qiáng)對廣大青年的吸引和凝聚。

一要推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，擴(kuò)大組織覆蓋。要切實鞏固發(fā)展傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)建工作，在去年團(tuán)情調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，督促基層團(tuán)支部用好《團(tuán)情周記》，使之成為團(tuán)組織聯(lián)系青年的有效方式，成為團(tuán)組織狠抓工作落實的有效載體，進(jìn)一步推動團(tuán)的基層組織規(guī)范化建設(shè)。要大膽嘗試在新興領(lǐng)域建團(tuán)，探索“先建青年組織再建團(tuán)”的模式，加強(qiáng)對青年社團(tuán)和青年自組織的引導(dǎo)和聯(lián)系，不斷擴(kuò)大基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)對廣大團(tuán)員青年的有效覆蓋。要堅持黨建帶團(tuán)建，借助黨建的新成果新格局，摸索和推廣各種行之有效的建團(tuán)模式，努力使非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織團(tuán)建工作在原來的基礎(chǔ)上有明顯的提高。要著力加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)和工作，認(rèn)真貫徹團(tuán)中央與教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校共青團(tuán)工作的意見》，進(jìn)一步激發(fā)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)意識和上進(jìn)心，提高他們的就業(yè)技能。要抓好團(tuán)隊銜接、入團(tuán)教育、道德養(yǎng)成教育等工作，促進(jìn)普通中學(xué)團(tuán)建整體水平的提高。要努力推動基層團(tuán)建試點工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新試點工作，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

二要整合各類資源，全力支持基層。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與廣大青年的邊界上，同時也是團(tuán)的工作和建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)所在。要從強(qiáng)化組織存在、提供資源條件、設(shè)計工作載體、加強(qiáng)工作力量、協(xié)調(diào)制度政策、提供資金支持等方面，全力支持基層工作。要扎實做好第三批、第四批駐點工作，并借駐點工作進(jìn)一步優(yōu)化基層團(tuán)的工作環(huán)境。駐點工作要嚴(yán)格工作紀(jì)律，駐點干部要提出具體的工作措施，推動解決一些普遍性問題，總結(jié)出具有推廣意義的經(jīng)驗，切實推動基層工作深入開展。基層團(tuán)組織要充分發(fā)揮工作的主動性，做到不等不靠，敢于攻堅克難，力求全面活躍基層團(tuán)的工作。

三要大力開展培訓(xùn)，提高團(tuán)干素質(zhì)。團(tuán)干部是影響基層團(tuán)的工作的關(guān)鍵。按照團(tuán)中央要求，今年，團(tuán)中央將對新任縣級團(tuán)委書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，并對地市級團(tuán)委書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，團(tuán)省委負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)干部培訓(xùn)，團(tuán)市委負(fù)責(zé)全市村級的團(tuán)干部培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，一方面要提高基層干部的工作能力和水平，另一方面要改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村級團(tuán)干部長期感受不到上級團(tuán)組織存在的狀況。要保證培訓(xùn)人數(shù)、時間和質(zhì)量，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓展培訓(xùn)載體，幫助團(tuán)干部掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)，縮短與當(dāng)代青年的距離，增強(qiáng)做好青年工作的針對性和實效性。

（二）樹導(dǎo)向，強(qiáng)素質(zhì)，努力提高青少年思想道德水平

做好教育引導(dǎo)青年工作，是黨對共青團(tuán)的一貫要求，是共青團(tuán)的根本政治任務(wù)。我們要扎扎實實、認(rèn)認(rèn)真真地抓好這項工作。

一要始終堅持用社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)青少年。要用中國特色社會主義共同理想凝聚青少年，廣泛開展“我與祖國共奮進(jìn)，我與漳州同發(fā)展”、“愛我漳州，從我做起”等主題教育實踐活動，認(rèn)真實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮青年骨干的作用，引導(dǎo)青年把民族精神和時代精神結(jié)合起來，把中華民族傳統(tǒng)美德與社會主義榮辱觀結(jié)合起來，把個人成就和社會責(zé)任結(jié)合起來，自覺投身到“海西建設(shè)，漳州先行”的各項事業(yè)中去。要大力加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大青少年按照胡錦濤總書記關(guān)于“堅定理想信念、勤奮刻苦學(xué)習(xí)、勇于艱苦創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)高尚品德”以及“四好少年”的要求，大力弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)。

二要把握不同青年群體思想動態(tài)，堅持分層分類教育引導(dǎo)。要充分認(rèn)識分類引導(dǎo)青年工作的重要意義，細(xì)分工作對象，把握不同青年群體的特點，制定合理的引導(dǎo)目標(biāo)。要結(jié)合實際，找準(zhǔn)大學(xué)生、企業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村青年、機(jī)關(guān)青年等不同青年群體關(guān)心的重要問題，努力尋找青年思想的關(guān)鍵點，抓住不同年齡段青年的成長特點、學(xué)習(xí)方式、社會閱歷、行為習(xí)慣，有針對性地開展工作。要深入青年，敢碰難題，自覺融入到青年中進(jìn)行思想交流甚至交鋒，扎扎實實地幫助青年解決思想問題和實際問題。

三要著力創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮傳媒的引導(dǎo)作用。解決引導(dǎo)青年工作針對性不夠、適用性不強(qiáng)、普遍性不足的問題，就必須創(chuàng)新工作方式方法。要善于借助社會媒體資源，在策劃工作、設(shè)計活動時，緊貼新聞媒體的報道重點，抓住新聞媒體的興奮點，盡可能多地通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等主流媒體的力量，廣泛宣傳和展示團(tuán)的工作，擴(kuò)大團(tuán)的影響。要充分運(yùn)用博客、播客、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)報等新的媒體形式，增強(qiáng)對青少年的吸引。要發(fā)揮好團(tuán)屬媒體作用，特別是充實和利用好青年網(wǎng)，讓其成為連結(jié)全市共青團(tuán)與青年的紐帶。今年，團(tuán)市委將重點抓好縣級青年網(wǎng)的改版，還未完成青年網(wǎng)改版的縣（市、區(qū)），要在今年4月1日前完成改版，團(tuán)市委將對改版工作經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）提供3000元的資金補(bǔ)助，未達(dá)標(biāo)的，將在一定范圍內(nèi)給予通報。

（三）重服務(wù)，求實效，不斷深化促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響依然存在，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作形勢依然嚴(yán)峻。要繼續(xù)把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青年發(fā)展、支持基層工作的重要切入點，切實抓出實效。

一是技能培訓(xùn)要有針對性。要認(rèn)真了解掌握青年受訓(xùn)需求，有針對性地開展培訓(xùn)。深化見習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)與見習(xí)基地的協(xié)調(diào)溝通，引導(dǎo)基地開展崗位培訓(xùn)。注重培訓(xùn)質(zhì)量，把青年需求與企業(yè)用工需求結(jié)合起來，把培訓(xùn)與見習(xí)結(jié)合起來，有計劃地開展“訂單式”、“委托式”培訓(xùn)。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織與城市團(tuán)組織的聯(lián)系，促進(jìn)用工信息的城鄉(xiāng)對接順暢，確保培訓(xùn)的正確方向。要繼續(xù)采取導(dǎo)師一對一結(jié)對幫扶、YBC創(chuàng)業(yè)大講壇等行之有效的培訓(xùn)模式，幫助青年成功創(chuàng)業(yè)。

二是服務(wù)平臺要不斷拓寬。要充分整合社會資源，創(chuàng)辦、掛靠、培育、聯(lián)系多種青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立、完善、拓展社會化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。要大力推進(jìn)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，在保持見習(xí)基地數(shù)量不斷增長的基礎(chǔ)上，積極拓展見習(xí)基地與青年聯(lián)系的路徑、渠道和載體，著力做好信息匯集、協(xié)調(diào)對接等方面的工作。要培養(yǎng)和選樹一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大戶示范基地、農(nóng)村青年勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和青年勞動力人才市場，為農(nóng)村青年致富創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工搭建平臺。要扎實推進(jìn)YBC創(chuàng)業(yè)計劃，廣泛開展青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，為青年遴選創(chuàng)業(yè)項目、實施創(chuàng)業(yè)計劃、把好的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)實體創(chuàng)造條件。

三是小額貸款要穩(wěn)步推進(jìn)。小額貸款工作是既有助于促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)，又有利于提升共青團(tuán)在青年中的影響力和凝聚力的一項工作。去年，我市各級團(tuán)組織自上而下地與金融部門協(xié)調(diào)推動小額貸款工作，出臺了一些政策，但工作落實得還很不平衡。因此，要下大力氣推進(jìn)此項工作。要進(jìn)一步爭取優(yōu)惠政策，創(chuàng)新?lián)７绞剑e極嘗試免擔(dān)保信用貸款和互保、聯(lián)保、自然人擔(dān)保等多種形式小額貸款。要廣泛采用社會化方式，積極承辦政府和社會專項公益基金項目，搭建政企、銀企、科企交流合作平臺，扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要主動做好信息發(fā)布、項目初選、跟蹤服務(wù)等工作，大力宣傳一批貸款后創(chuàng)業(yè)成功的典型，進(jìn)一步擴(kuò)大工作影響，努力形成良性的工作循環(huán)。

（四）優(yōu)環(huán)境，促和諧，切實維護(hù)青少年合法權(quán)益

維護(hù)青少年合法權(quán)益是共青團(tuán)四項基本職能之一，是凝聚和服務(wù)廣大青少年的有效途徑。

一要履行職能，拓展平臺。充分發(fā)揮市未保辦、預(yù)防辦的職能作用，不斷優(yōu)化青少年成長的法制和政策環(huán)境。深化優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，完善創(chuàng)建機(jī)制。廣泛開展“遠(yuǎn)離毒品”、“網(wǎng)絡(luò)文明”、“關(guān)愛明天”等系列宣傳教育活動，為預(yù)防和減少青少年違法犯罪提供切實有效的服務(wù)。要建立起幫教體系，采取探訪、接對等有效形式，通過開展失足青少年宣講座談、心理健康疏導(dǎo)講座等，加強(qiáng)對失足和后進(jìn)青少年的幫教工作。要重視外來務(wù)工青年、農(nóng)村留守兒童、殘疾青少年等特殊青少年群體的利益維護(hù)，成為他們的貼心人。要延伸12355青少年綜合服務(wù)平臺手臂，建立健全青少年事務(wù)服務(wù)體系。要重點推進(jìn)“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，深入做好以“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長”為主題的“面對面”活動，努力減少互聯(lián)網(wǎng)對青少年的負(fù)面影響。

二要注重疏導(dǎo)，建立機(jī)制。要高度關(guān)注青少年心理健康問題，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)青少年健康的心理、健全的人格和強(qiáng)健的體魄。要扎實推進(jìn)“青少年心理健康關(guān)愛行動”，探索建立青少年心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，廣泛開展青春期心理衛(wèi)生教育、心理咨詢輔導(dǎo)等活動，建立起行之有效的心理健康咨詢、援助體制。要堅持把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來，把關(guān)注個案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實結(jié)合起來，探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益長效機(jī)制。

三要竭誠服務(wù)，主動幫扶。積極拓展弱勢青少年群體幫扶渠道，引導(dǎo)社會各界積極參與青少年公益事業(yè)，探索建立專業(yè)化青少年社會工作者隊伍，為青少年公益事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極建立希望工程社會化工作體系，不斷深化“圓夢大學(xué)”、“陽光伴你同行”課桌椅捐贈、“愛心運(yùn)動場”運(yùn)動器材捐贈活動、“真情助困進(jìn)萬家”等希望工程品牌活動。今年，力爭募集10000套“陽光課桌椅”用于改善貧困地區(qū)小學(xué)辦學(xué)條件。要積極關(guān)注農(nóng)村留守兒童、外來務(wù)工子女和城市困難、單親家庭子女等群體的健康成長，緊密結(jié)合他們的特點和需求，建立有效機(jī)制，積極動員社會力量，使每一個青少年都能共享我市改革發(fā)展的成果，在同一片藍(lán)天下健康成長。

三、著眼于工作落實，不斷加強(qiáng)團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)

今年的工作任務(wù)和要求已經(jīng)明確，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于抓落實，抓落實的關(guān)鍵在于團(tuán)干部。加強(qiáng)團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)，對于做好新形勢下黨的青年群眾工作，對于推動全團(tuán)重點工作切實取得成效，對于廣大團(tuán)干部更好地按照黨的要求健康成長，都具有十分重要的意義。這里，我結(jié)合共青團(tuán)十六屆三中全會精神，再強(qiáng)調(diào)四點意見。

一要用心學(xué)習(xí)。黨的十七屆四中全會明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，共青團(tuán)尤其需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，堅決杜絕那種認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣能干好工作的想法，那種認(rèn)為和團(tuán)的工作沒有直接聯(lián)系的知識可學(xué)可不學(xué)的觀點，那種停留在一知半解、淺嘗輒止，知道一些新名詞、新觀點就夸夸其談的學(xué)習(xí)態(tài)度。要按照建設(shè)成用馬克思主義中國化最新成果武裝的學(xué)習(xí)型團(tuán)組織的要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度保障，通過團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、團(tuán)干部學(xué)習(xí)交流活動、教育培訓(xùn)等方式，特別是團(tuán)干部要注意結(jié)合工作實際、利用業(yè)余時間主動自學(xué)，補(bǔ)充必要知識，深入研究問題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高團(tuán)干部調(diào)查研究的本領(lǐng)，了解真實的情況，總結(jié)工作中的經(jīng)驗，使團(tuán)的工作和決策建立在深入扎實的調(diào)查研究之上，更加貼近實際、貼近青年。

二要深入基層。團(tuán)的組織只有根植于青年才有旺盛活力，只有強(qiáng)化基層才有蓬勃生機(jī)。一是要樹立“重心下移，眼睛向下”的工作理念。邁開雙腿，走到基層去，走到青年中間去，傾聽青年呼聲，手把手加強(qiáng)指導(dǎo)、面對面開展交流、心貼心增進(jìn)感情，努力避免團(tuán)組織出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的傾向。只有這樣，團(tuán)干部才會與青年有共鳴，在基層有威信，自身才會得到更大的鍛煉和發(fā)展。二是要科學(xué)把握青年的變化和需求。青年的變化和需求是迅速而復(fù)雜的，不僅要從面上把握青年的變化和需求，更要能抓住黨政最關(guān)心、青年最急迫的需求，創(chuàng)設(shè)載體，集中有限資源和力量重點突破。三是要利用多種方法和途徑了解青年。在原有調(diào)查問卷、實地走訪、面對面交流等方式的基礎(chǔ)上，充分利用QQ群、BBS等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒，加強(qiáng)與青年接觸，掌握青年思想動態(tài)，了解青年現(xiàn)實需求。

三要埋頭苦干。今年工作的形勢已經(jīng)闡明，面對困難，全市團(tuán)干部不能有畏難情緒、依賴思想，不能抱怨等待、無所作為，應(yīng)牢固樹立求真務(wù)實、埋頭苦干的作風(fēng)，一件件抓落實，一項項出實效。同時，要注意方式方法。要處理好點與面的關(guān)系。善于運(yùn)用“點”來帶動，通過“試點先行”，樹典型，出經(jīng)驗；又要善于運(yùn)用“面”來推開，通過“以點帶面”，促整體，上臺階。要處理好全面推進(jìn)與突出重點的關(guān)系，這個我們前面已經(jīng)講過，全面推進(jìn)不是面面俱到，而是要在把握重點、結(jié)合實際的基礎(chǔ)上，抓住核心問題，有系統(tǒng)、有規(guī)劃、有節(jié)奏地推進(jìn)工作。要處理好務(wù)實與創(chuàng)新的關(guān)系。務(wù)實不是“走老路”，創(chuàng)新不是“推倒重來”，我們講務(wù)實，是提倡工作的力度，過程的監(jiān)控和落實的效果，我們講創(chuàng)新，是有著大局觀、歷史感和支撐力的創(chuàng)新。因此，苦干中要學(xué)會巧干，巧干中也必然蘊(yùn)含著苦干的積淀。

四要嚴(yán)于律己。團(tuán)的干部是黨的干部的重要組成部分，廣大團(tuán)干部要本著對黨負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻注意良好形象的樹立。樹立廉潔的政治形象。自覺地用黨的理論武裝自己、用黨的文化塑造自己、用黨的原則規(guī)范自己、用黨的紀(jì)律約束自己，自覺加強(qiáng)廉潔自律教育，筑牢思想防線。樹立上進(jìn)的工作形象。團(tuán)干部在團(tuán)的崗位上的時間不會太長，如果在團(tuán)工作崗位上得過且過、無所作為，這是對團(tuán)的事業(yè)的最大損害，也是對自身發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。我們一定要精神飽滿、愛崗敬業(yè)、勤奮肯干，在推動團(tuán)事業(yè)發(fā)展過程中實現(xiàn)自身成長成才。樹立謙遜的人格形象。要放下身段，撲下身子，走進(jìn)青年，服務(wù)青年，“做青年友，不做青年官”，真正贏得青年的信任，用謙遜的人格魅力和高尚的道德品質(zhì)來吸引凝聚青年。

同志們，青春的信念永遠(yuǎn)堅韌不拔，青春的力量永遠(yuǎn)令人向往，青春的業(yè)績永遠(yuǎn)絢麗多彩！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，振奮精神、堅定信心，搶抓機(jī)遇、迎難而上，努力開創(chuàng)我市共青團(tuán)和青年工作新局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，在“海西建設(shè)，漳州先行”的偉大征程中，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)青春、智慧與力量！

借此機(jī)會，也向大家拜個早年，祝各位團(tuán)干新年吉祥、工作順利、萬事如意！

謝謝大家！