第一篇：2 江西省委十三屆八次全體會議

江西省委十三屆八次全體會議

明年全省工作總體要求：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議等中央重要會議以及省委十三屆七次、八次全會精神，堅持穩中求進、改革創新，深入貫徹省委十六字方針，進一步解放思想、埋頭苦干，抓改革、促發展、惠民生、保穩定、強作風，不斷邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新步伐，為與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎

12月26日，中國共產黨江西省第十三屆委員會第八次全體會議在南昌開幕。會議主要任務是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議等中央重要會議精神，以及總書記系列講話精神，總結今年省委常委會工作，研究部署明年全省各項工作尤其是全面深化改革和經濟發展工作，審議《中共江西省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見(討論稿)》和《中共江西省委全委會工作規則(討論稿)》。

會議由省委常委會主持，會期兩天半時間。在首日上午舉行的第一次全體會議上，省委書記強衛代表省委常委會作工作報告，省委副書記、省長鹿心社代表省委常委會總結2013年經濟工作、部署2014年經濟工作。強衛在報告中分七個方面總結了一年來省委主要工作。

一是堅持把學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和總書記系列講話精神作為全省各級黨組織的首要政治任務，牢牢把握了全省工作的正確方向，全省黨員、干部正以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺沿著中國特色社會主義道路前進。

二是在深入調查研究、深化省情認識的基礎上，提出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，進一步明確了當前和今后一個時期我省發展的主要目標、總體思路和重點任務，把江西的發展理念和戰略提升到了一個新水平，有力指導和推動了我省經濟社會的科學發展。

三是加強了對經濟工作的領導，統籌經濟運行，統籌區域和城鄉發展，統籌推進重點產業發展，統籌推進擴大開放，推動實現了經濟總量和發展質量的“雙提升”，全省經濟呈現出穩中有進、穩中提質的良好態勢。

四是堅持把人民幸福作為最高追求，在加快經濟發展的同時更加注重發展成果更多更好地由人民共享，在回應人民普遍關切的同時更加注重解決困難群眾的具體問題，集中力量辦好涉及群眾切身利益的76件實事，推動加大棚戶區改選和扶貧攻堅力度，各項民生事業取得新進展。

五是深入推進法治江西建設，依法解決涉穩突出問題，依法化解人民內部矛盾，依法加強社會治理，依法加強對意識形態和新聞輿論工作的領導，確保了社會大局和諧穩定。

六是堅持把為民務實清廉作為永恒價值追求，突出學習教育，深入查擺問題，狠抓整改落實，有序有力有效推動第一批教育實踐活動開展，全省機關作風有了明顯變化，廣大黨員、干部思想作風和精神狀態有了明顯提升。

七是認真貫徹落實黨的十八大對黨的建設的總體部署，著眼建設風清氣正的政治生態，堅持黨要管黨、從嚴治黨，扎實做好中央巡視組反饋意見整改工作,深入推進反腐倡廉建設,認真貫徹落實八項規定精神,牢固樹立正確用人導向，把作風建設作為切入點和突破口，黨的建設各項工作全面加強。

關于明年全省的工作，強衛強調，要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，扎實推進全面深化改革各項工作。成立省委全面深化改革領導小組，下大力氣解決影響和制約我省改革發展穩定的突出矛盾和問題，努力在重點領域和關鍵環節改革上取得新突破。扎實推進省委“1＋N”文件落實，把省委《實施意見》列出的改革任務分解到省直有關部門，抓緊制定細化配套的改革措施，制定2014年年度改革方案。

強衛強調，要始終扭住發展不放松，保持經濟持續健康較快發展。緊緊圍繞與全國同步全面建成小康社會的目標，堅定不移實施區域發展戰略，堅定不移推動產業升級，堅定不移貫徹中央城鎮化工作會議精神，堅定不移擴大開放，堅定不移走綠色崛起之路。做大經濟總量，提升發展質量，推動發展升級；持之以恒抓產業、抓項目、抓投入，著力改造提升傳統產業，加快戰略性新興產業發展，大力發展服務業，高度重視糧食生產，加快非公經濟發展，加強生態文明建設。

強衛強調，要扎實做好保障和改善民生工作，進一步提高全省人民生活水平。繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統籌做好各方面民生工作。把做好就業工作擺到突出位置，促進就業創業公平，激發創業活力。加快收入分配制度改革，建立健全職工工資正常增長機制，提高城鄉居民收入水平。進一步完善社會保障制度，提高社會保障水平。完善住房制度，持續推進棚戶區改造，加大扶貧攻堅力度。

強衛強調，要加強和創新社會治理，切實維護社會和諧穩定。制定實施《法治江西建設規劃綱要》，增強全社會學法遵法守法用法意識；扎實做好穩控地方政府性債務風險各項工作，確保經濟和金融平穩運行；完善維穩工作制度機制，健全公共安全體系，有效預防和化解社會矛盾，進一步提高人民群眾安全感和滿意度。

強衛強調，要以改革創新精神加強新形勢下黨的建設，努力建設風清氣正的政治生態。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設；繼續深入學習總書記系列講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；鞏固第一批教育實踐活動成果，扎實開展第二批群眾路線教育實踐活動；深化干部人事制度改革，樹立正確用人導向，建立聚集人才體制機制；全面推進各領域基層黨建工作，加強黨風廉政建設。

強衛強調，要狠抓工作落實，確保中央決策部署和省委各項工作落到實處。強化責任，對省委重點工作進行任務分解，責任到部門、責任到領導、責任到干部，確保一件一件抓落實，干一事成一事。加強督查，及時發現問題，及時推動整改落實。轉變作風，堅持實事求是、求真務實，樹立正確政績觀，努力創造出經得起實踐、歷史和人民檢驗的實績，不斷開創我省改革發展穩定的新局面。

鹿心社在講話中指出，今年我省積極應對復雜多變的嚴峻形勢，全省經濟社會發展穩中有進、穩中向好。具體表現為：著力穩定經濟增長，經濟保持平穩較快發展；加快經濟結構調整，經濟發展的質量和效益明顯提高；大力推進改革開放，經濟發展動力活力增強；統籌推進城鄉一體化，發展的支撐能力進一步提升；加大環境保護力度，生態文明建設取得新成效；切實加強民生和社會建設，人民群眾生活持續改善。

鹿心社強調，準確把握明年發展形勢和目標任務，促進經濟持續健康較快發展，要堅持推進科學發展，著力保持較快的增長速度；堅持全面深化改革，著力創新發展的體制機制；堅持擴大對外開放，著力培育開放型經濟新優勢；堅持強化創新驅動，著力加快產業轉型升級；堅持推進綠色發展，著力優化生態環境；堅持保障改善民生，著力增進人民群眾福祉。鹿心社全面闡述了明年經濟工作九項重點工作：

一是全面深化經濟體制改革，增強經濟發展的內生動力。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，深化行政、財稅、金融體制改革，深化國有企業改革、資源性產品價格、土地利用管理改革，不斷釋放改革紅利。

二是構建擴大需求長效機制，促進經濟穩定增長。堅決貫徹中央擴大內需政策，促進投資穩定增長和結構優化，努力擴大消費需求，大力扶持實體經濟發展，促進投資消費持續增長，釋放有效需求，使經濟穩定增長建立在持續擴大需求的基礎上。

三是切實抓好“三農”工作，夯實農業農村發展基礎。加大強農惠農富農政策力度，全面深化農村改革，著力穩定糧食生產，加快發展現代農業，構建新型農業經營體系，推進和諧秀美鄉村建設，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。

四是大力推進創新驅動發展，加快產業結構調整。堅持優化增量與提升存量并舉，著力強化創新驅動，深入推進新型工業化，大力培育發展戰略性新興產業，促進傳統產業轉型升級，加快發展服務業，加快構建更具競爭力的現代產業體系。

五是深入實施區域發展戰略，促進區域經濟協調發展。圍繞“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”區域發展布局，加快昌九一體化進程、推進贛南蘇區振興發展、促進贛東贛西“兩翼齊飛”、推動縣域經濟加快發展，加快形成多極支撐、多元發展的格局。

六是擴大對內對外開放，提高開放型經濟發展水平。推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，全方位擴大開放合作、提高招商引資層次和水平、努力擴大外貿出口、積極支持企業“走出去”、加強開放口岸平臺建設，加快培育參與國際和區域競爭合作的新優勢。

七是推進以人為核心的新型城鎮化，著力提高城鎮化質量。堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的基本原則，推進農業轉移人口市民化、優化城鎮化布局和形態、提高城市建設和管理水平，有序推進新型城鎮化。

八是加強生態環境保護和建設，努力建設秀美江西。以創建全國生態文明示范省為抓手，加強生態環境保護和建設，加強生態環境綜合治理，抓好節能減排工作，完善生態文明制度，推進科學發展、綠色崛起。

九是著力保障和改善民生，切實維護社會和諧穩定。大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，深入實施民生工程，積極推進社會事業發展，提高社會治理水平，加快完善基本公共服務體系，推動發展成果更多、更公平惠及人民群眾。省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省級領導干部，各設區市委書記、市長，省委各部門、省直各單位(含中央駐贛單位、省屬大中型企業、省屬高校)黨組(黨委)主要負責同志，省委、省政府副秘書長，省紀委常委，各縣(市、區)委書記，部分基層黨代表列席會議。

第二篇：中共江西省委十三屆七次全體會議在昌開幕 強衛講話

中共江西省委十三屆七次全體會議在昌開幕 強衛講話 發布時間：2013年08月05日 15：41文章來源：江西日報 發揚“釘釘子”精神一任接著一任干

新世紀以來，江西走過了極不平凡的發展歷程。實踐證明，歷屆省委提出的發展戰略、發展思路、發展目標和發展任務是符合江西實際的、是完全正確的。我們要大力發揚“釘釘子”精神，進一步貫徹發展好這些正確的決策部署，著力解決當前發展中的突出問題，一任接著一任干，一張藍圖畫到底，共同創造江西更加美好的未來。

江西正處在科學發展綠色崛起的關鍵階段

發展階段新判斷：

一是正處在加速發展的爬坡期。對我省而言，當前和今后一個時期，既有加速發展的可能，更有爬坡過坎的挑戰，不進則退，慢進也是退。二是正處在全面小康的攻堅期。能否與全國同步實現全面小康，是我省面臨的最現實、最緊迫的任務。今后五年，如果我省全面小康進程不加速推進，不打下堅實基礎，2020年前的沖刺中就有可能被遠遠拋在后面。三是正處在生態建設的提升期。隨著發展的加快，經濟發展與生態保護的矛盾將日益尖銳地擺在我們面前。如果不加快轉變經濟發展方式，不采取更為有力有效的措施，我們所引以自豪的生態優勢和綠色品牌，就可能最終喪失。這絕不是危言聳聽！如何在加快發展的同時，切實保護好青山綠水，鞏固好生態優勢，是全省上下必須努力探索求解的重大課題。

今后8年GDP年均增速要高于全國3.8個百分點以上

據國家統計局公布的數據，2011年全國全面小康社會的總體進度是83.2%，我省為79.3%，比全國低3.9個百分點。在六個大項指標、23個具體指標中，我省有三個大項指標、10個具體指標落后于全國平均進度。特別是在經濟發展方面，全國的實現程度是76.1%，我省僅為59.8%，比全國低16.3個百分點。我省人均GDP要在2020年趕上全國平均水平，今后8年全省GDP年均增速須保持比全國高3.8個百分點以上。

發展總思路：

發展升級小康提速綠色崛起實干興贛

當前和今后一個時期，全省發展的總思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省第十三次黨代會精神，以實現中華民族偉大復興中國夢為引領，以與全國同步全面建成小康社會為目標，堅持主題主線和戰略思路不動搖，緊緊扭住發展這個第一要務，切實抓好民生這個第一大事，自覺落實穩定這個第一責任，不斷強化改革這個第一動力，進一步解放思想、擴大開放，統籌兼顧、重點突破，奮力邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新步伐，努力爭創建設富裕和諧秀美江西的新輝煌。

一、以做大總量、提升質量為主要任務，闖出發展升級新天地

努力實現更有質量、更有效益、更可持續的發展

與全國同步全面建成小康社會，根本在發展，關鍵靠發展。要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展為抓手，著力在做大經濟總量的同時提升發展質量，在保持平穩較快增長的同時提高增長效益，努力實現更有質量、更有效益、更可持續的發展。

產業升級：

打造一批支撐發展引領未來重點支柱產業

推動工業升級的核心任務是要突出我省優勢和特色，集中力量、集中資源，下大力氣打造一批支撐發展、引領未來的重點支柱產業。要抓緊修編十大戰略性新興產業規劃，進一步找準確定一些發展基礎好、發展潛力大、財稅貢獻多的重點產業，實行省領導聯點、一產一策的扶持政策，使之盡快成長為支撐江西經濟發展的核心力量。各地要進一步強化全省“一盤棋”思想，打破區域界限，嚴格執行重點產業規劃，著力優化產業布局，在一個或兩個地方形成某個重點產業的集聚，避免走低水平重復建設、同質競爭的老路。

下大力氣培育壯大一批骨干龍頭企業

我省一些產業之所以大而不強，一個重要的原因就在于缺乏一批實力雄厚、技術領先、市場前景廣闊、具有很強核心競爭力和帶動力的龍頭企業作支撐。要把培育壯大龍頭企業作為推動產業升級的關鍵工程來抓，堅持招大引強、扶優扶強，鼓勵靠大聯強、強強聯合，推動優勢資源向重點企業集中，加快培育若干個新的超千億元產業和超百億元乃至超千億元企業，打造一批技術先進、主業優勢明顯、核心競爭力強的企業“航母”和市場前景大的企業“小巨人”。

用好寶貴的園區發展平臺

全省有94個工業園區，其中包括4個國家級高新技術開發區、9個國家級經濟技術開發區、4個國家級出口加工區，這是極為寶貴的發展平臺。要進一步發揮其特色優勢和集聚效應，推動園區完善產業配套，加快產業集聚，形成產業集群。要在全省層面統籌園區發展，完善產業發展協作機制、利益分享機制，引導各園區突出特色、錯位發展。

著力打通我省南北和東西兩個走向高鐵大通道

完備的基礎設施是產業發展升級的基礎條件，必須下大氣力推動我省基礎設施建設躍上一個新臺階。要著力打通我省南北和東西兩個走向的高鐵大通道，在加快建設滬昆客專與合福客專的同時，加快推進昌吉贛客專、贛深客專、武九客專、池九客專等重點鐵路項目，加快實現鐵路出省通道高速化。開放升級：

以新一輪大開放促進新一輪大發展

堅定不移地擴大開放是江西跨越發展的關鍵抉擇。江西這些年的發展得益于大開放，江西未來的發展同樣離不開大開放。這些年我省對外開放取得了很大成就，但開放的深度和廣度還遠遠不夠。我們一定要以更廣闊的視野、更寬廣的胸懷、更開放的姿態融入世界，努力搶占新一輪擴大開放、承接產業轉移的制高點，打造具有江西特點的開放型經濟升級版，以新一輪大開放促進新一輪大發展。

提高招商引資的層次和水平

現在的招商引資不能再滿足于“撿到籃里都是菜”，而要更加注重擇商選資，增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我省發展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流招商團隊，把業務精、素質高、能力強的人才充實到招商隊伍，切實提高招商引資專業化水平。

省委省政府將專門研究部署鼓勵支持民營經濟大發展

進一步牢固樹立內商外商一視同仁、國企民企平等競爭的理念，放手、放膽、放權鼓勵支持民營經濟發展壯大，只要法律法規不禁止、不限制的領域和行業，就要徹底放開，允許和鼓勵民營企業參與競爭和發展。要全力支持本土人才大膽創業、在外贛商回歸創業、外出務工人員返鄉創業，在全社會形成崇尚創業、全民創業的良好氛圍。

大力營造愛商親商安商富商良好氛圍

現在招商引資不單單是比誰的條件更優惠，更重要的是比誰的服務更有效率、更加公平。我們要結合下半年政府機構改革，進一步牢牢樹立“環境就是競爭力”的理念，進一步精簡審批事項、下放審批權限、優化審批流程、提高審批效率。對企業反映強烈的不作為、亂作為現象，要嚴格實施問責機制。要增強為企業服務的意識和工作主動性，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環境，讓更多的資本、人才和創新成果在江西這片熱土上生根發芽、成長壯大。

創新升級：

以愚公之志堅定不移走創新驅動發展道路

這些年來，我省科技水平有了明顯提高，但科技力量不足、高端人才缺乏、創新能力不強，仍然是制約我省發展水平和質量效益提升的重要因素。我們要按照既定戰略部署，立下愚公之志，堅定不移走創新驅動發展的道路，下氣力推進科技協同創新取得突破。

堅持產學研用相結合推動協同創新

堅持產學研用相結合，集聚各種要素資源集中攻關，力求在新型工業、現代農業等重點產業的共性和核心關鍵技術上有所突破，以科技創新的率先突破帶動產業發展的全面升級。完善并落實鼓勵科技創新和科技成果產業化的財稅金融政策，引導企業加大研發投入，支持創新要素向企業集聚，組建一批具有國內先進水平的企業協同創新平臺，推動“江西制造”與“江西創造”比翼齊飛。

區域升級：

把南昌九江打造成江西發展的雙核

區域經濟發展上有個“雙核”結構現象，即核心競爭力強的區域都是由一個中心城市和一個門戶城市及其連線所組成，比如廣東的廣州和深圳、江蘇的南京和蘇州、浙江的杭州和寧波、山東的濟南和青島、遼寧的沈陽和大連等。地緣相接的南昌和九江就屬于典型的雙核結構類型，一個是全省行政中心城市，集政治、經濟、文化功能于一體，另一個是重要的門戶城市，擁有152公里長江岸線的天然優勢。2012年，南昌和九江兩市生產總值占全省的34.1%，規模以上工業增加值占全省的32.5%，財政總收入占全省的30.8%。完全有條件成為支撐江西經濟崛起的“雙核”。

重中之重是集中力量加快推進昌九一體化

這是策應長江中游城市群建設的迫切需要。面對武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶的強勁發展態勢，只有南昌和九江聯動起來、一體發展，形成強大的區域集合效應，才能在激烈的長江中游城市群競爭中贏得應有地位，實現更大作為。這是加快推進鄱陽湖生態經濟區建設的迫切需要。鄱陽湖生態經濟區38個縣市區，南昌、九江占到20個，環湖且發展基礎較好。推進昌九一體化，有利于加快兩市資源整合、要素互補，賦予鄱陽湖生態經濟區建設經濟發展方面的更大平臺，發揮國家戰略的最大效應。

最大限度地對縣域經濟發展“松綁給力”

大力推進擴權強縣、省直管縣、興鄉強鎮試點改革，凡是能夠下放給縣(市、區)的經濟和社會管理權限必須全部下放，最大限度地對縣域經濟發展“松綁給力”。要引導和鼓勵各縣(市、區)依托各自資源稟賦和產業基礎，因地制宜、突出特色、錯位競爭、差異發展，重點打造主導產業、發展優勢產業、培育本土產業，進一步提升縣域經濟發展的層次和水平，形成對全省區域發展升級的強大支撐。

二、以人民幸福為最高追求，開啟小康提速新征程

讓全體人民生活得更加幸福美好

作為欠發達地區，4500萬贛鄱兒女圓夢的愿望更加強烈，更加渴望與全國人民同步實現全面小康；作為為中國革命建設作出重大貢獻和犧牲的老區，讓紅土地上的人民共享幸福生活，更是我們這一代共產黨人義不容辭的重大責任。我們要把讓人民幸福作為最高追求，在加快經濟發展的同時更加注重發展成果由人民共享，在回應人民普遍關切的同時更加注重解決困難群眾的具體問題，努力讓全體人民生活得更加幸福美好。不能解決群眾的所思所想所盼，這樣的發展絕不是好的發展

各級黨委、政府在集中精力抓發展的同時，要更多地關切人民群眾的民生感受，采取更加有力的措施促進“勞有所得、老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教”，確保民生改善與經濟增長同步。我們不僅要錦上添花，更要雪中送炭，決不要搞勞民傷財的形象工程。

推動城鄉居民收入實現較大增長

現在，職工群眾普遍反映收入偏低。省第十三次黨代會已經做出讓居民腰包鼓起來的莊嚴承諾，我們如何實現黨代會提出的居民收入翻番的目標？要逐步加大政府投入，提高社會保障水平，進一步增加城鄉居民轉移性收入。要發揮就業創業對增收的基礎性作用，著力穩定和擴大就業，大力推動全民創業，切實增加城鄉居民工資性收入、家庭經營性收入和財產性收入。要按照“提高兩個比重、實現兩個同步”的要求，合理調整收入分配關系，提高中低收入群體收入水平，縮小城鄉、區域、行業和社會成員之間的收入差距。

用真情下決心花氣力解決好舊城區改造

這些年城市新區建設日新月異，舊城區改造特別是棚戶區改造怎么辦？國務院常務會議已經明確今后五年再改造1000萬戶各類棚戶區，這既是民生工程，又是發展工程。我們要抓住這個機遇，多方籌措資金，加強政策引導，加大推進力度，用真情下決心花氣力解決好這個問題。

3年花50億改造1萬個農村學校和教學點

這些年城市中小學校基礎設施和辦學條件有了很大改善，但農村學校條件如何？現在，省里部署了農村學校標準化建設，計劃用3年時間籌資50億元改造1萬個農村學校和教學點。各級黨委政府要共同努力，實現這一目標。

385萬貧困人口要幫扶到戶

還有一件大事必須高度重視，就是我省385萬貧困人口如何脫貧致富？我們要抓住國家新一輪扶貧攻堅機遇，加大整村推進、連片開發、易地扶貧搬遷、產業扶貧等扶貧開發力度，打好扶持貧困群眾脫貧致富攻堅戰。目前，有關部門正在開展對貧困戶調查摸底、建檔立卡、登記造冊工作，計劃在此基礎上實行幫扶到戶的辦法，這是個系統工程，需耐心細致地抓好。

今后8年我省城鎮化率年均增長必須達1.56%

城鎮化是經濟社會發展的“巨大引擎”，也是小康社會的一個重要指標。2012年，全省城鎮化率達47.51%，比全國平均水平低了5.06個百分點。到2020年要實現城鎮化率達60%的小康目標，意味著今后8年我省城鎮化率年均增長必須達到1.56個百分點，壓力可謂不小。我們必須抓住國家推進城鎮化擴大內需的政策機遇，以更大力度加快我省城鎮化進程。

著力解決“半城鎮化”或“偽城鎮化”狀態

城鎮化，核心是人的城鎮化；推進城鎮化，必須堅持以人為核心。既要重視城鎮人口規模的擴張，更要關注進城人群的社會保障。目前，許多農民工進了城，但實際上在很多方面并沒有享受到與城市居民平等的公共服務，還處于一種“半城鎮化”或者“偽城鎮化”的狀態。我們必須加快推進戶籍制度改革，降低城鎮準入門檻，有序放開落戶限制，要善于解決好農民工就業、住房、就醫、子女入學、養老保險等各種保障問題，有效推進農業轉移人口市民化。對暫時不具備條件解決戶籍的，也要切實解決好基本公共服務問題。

堅決摒棄“和稀泥”和“花錢買平安”式維穩觀

堅持依法治省、依法維穩，把加強法治作為解決社會矛盾沖突、維護社會平安穩定的根本途徑，堅決摒棄“和稀泥”和“花錢買平安”式的維穩觀，在嚴格依法行政、依法辦事中彰顯法治精神，促進社會公平正義。重點依法整治影響群眾安全感的突出問題，依法嚴厲打擊侵犯群眾生命財產安全的違法犯罪行為，依法懲處制假販假等破壞社會誠信和市場經濟秩序的犯罪，最大限度地消除治安隱患和治安盲點，嚴防發生重大惡性案件和個人極端暴力事件，全力保障社會治安穩定和公共秩序安全。

三、以綠色循環安全為主打品牌，開拓綠色崛起新境界

為一時發展破壞生態是千古罪人

這些年來，在全省人民的精心呵護下，我省的生態環境得到進一步優化。但我們必須更加深刻地認識到，良好的生態環境，是我省科學發展、綠色崛起的生命線；不論多么賺錢的項目，如果污染了環境、破壞了生態，都是不可饒恕的犯罪；如果為一時發展而污染了老百姓賴以生存的水、土壤和空氣，那我們就是千古罪人。

把我省生態優勢轉化為發展優勢

目前，江西有綠色優勢少綠色產業，有綠色產品少綠色品牌，這一狀況必須改變。要著眼于打造江西綠色品牌，堅持綠色生產，豐富綠色產品，促進綠色消費，大力發展以生態農業、綠色工業和現代服務業為主要內容的綠色產業體系。發展生態農業，鞏固我省農產品綠色、安全、有機的“金字招牌”。不斷提高我省農產品的市場美譽度和附加值。發展綠色工業，在技術升級上做好“加法”，在污染排放上做好“減法”，推動全省工業走上綠色、節能、高效、生態的發展之路。發展現代服務業，重點發展商貿物流、電子商務、文化旅游和金融保險、信息會展等現代服務業，進一步提高服務業在國民經濟中的比重。

四、以為民務實清廉為根本準則，展現實干興贛新作為

像愛護山清水秀一樣建設好江西風清氣正的政治生態

實現發展升級、小康提速、綠色崛起，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在實干。要始終把培養建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍作為重中之重，像愛護江西山清水秀的自然生態一樣，建設好江西風清氣正的政治生態。

以江西人素有的家國天下情懷繼續大膽解放思想

我們要以江西人素有的家國天下情懷，繼續大膽解放思想，以思想的大解放促進觀念更新、思維創新、事業革新，在中國夢的偉業中創造當代江西人的歷史輝煌。要著力克服因循守舊、固步自封的思想，樹立兼容并蓄、海納百川的志向，跳出江西、放眼全國、走向世界，以戰略思維和戰略勇氣解決新情況、打開新局面。要著力克服萎靡不振、消極悲觀的思想，牢固樹立奮起直追、爭創一流的志向，在正確認識省情、科學判斷形勢、理性面對差距中進一步堅定發展信心，做到不分神、不懈怠、不退縮，鍥而不舍、毫不動搖地按照既定目標干下去。要著力克服小富即安、小進即滿的思想，牢固樹立百尺竿頭、再進一步的志向，鉚足勁，一步一個臺階地往前沖，確保江西在新一輪的發展競爭中不落后、不掉隊。要克服依賴等待、畏難觀望的思想，樹立自力更生、艱苦奮斗的志向。

不唯上、不唯書、只唯實，說實話、道實情、做實事

我們常說，“一打綱領不如一個行動”、“與其坐而論道，不如起而行之”。好政策執行不力，也等于一紙空文。宏圖已然繪就，方針已經確定，關鍵在落實，關鍵在執行。要堅持求真務實、真抓實干，反對作風漂浮、弄虛作假，杜絕吃喝玩樂、娛樂誤政，不唯上、不唯書、只唯實，說實話、道實情、做實事，擠“水份”、去“虛胖”、練“肌肉”，以一抓到底的“狠”勁和“韌”勁，確保省委、省政府的決策真正落實到行動里、貫徹到工作中、體現到實效上。要敢于擔當，直面難題，無私無畏，少爭論、少議論、少評論，不推諉、不扯皮、不回避，對于應該做的事、頂著壓力也要干，對于應負的責任、迎著風險也要擔。

對投機鉆營跑官要官的干部撤下晉升之梯

要樹立正確用人導向，把好干部的要求貫穿于干部培養選拔和管理監督全過程。對那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，說話辦事有灼見、有效率的干部，對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，清正廉潔、公眾形象好的干部，聚精會神干事業、一心一意謀發展的干部，打開進步之門；對那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾、投機鉆營、跑官要官的干部，撤下晉升之梯。

不給鄉鎮街道下達財政收入招商引資等任務

要實行分類考核、差異化考核，進一步完善符合科學發展觀和正確政績觀要求的市縣和省直部門以及干部考核評價體系，不唯GDP，不以數字論英雄，不要給鄉鎮、街道下達GDP、財政收入、固定資產投資指標和招商引資任務，使他們能夠集中精力做好公共服務、群眾服務和營造發展環境的工作。要給基層干部“松綁減壓”，大力營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，鼓勵支持基層干部心無旁騖、放開手腳開展工作。

不做腐敗官、不做吃喝官、不做庸懶官

清正廉潔是共產黨人的政治本色。廉潔是做人為官的底線，是聯系群眾的前提，是優化環境的利器。腐敗，只能獲得一時的享樂，必將悔恨終生；清廉，才能換來一生的幸福和平安。任何時候、任何情況下，我們都要“胸懷真善美、兩袖不染塵”，在廉潔從政中收獲健康、感受快樂、體會幸福。要切實增強服務意識、效率意識、廉潔意識，不做腐敗官、不做吃喝官、不做庸懶官，以實際行動維護干部清正、政府清廉、政治清明的環境。

第三篇：省委十三屆四次全體會議暨省委經濟工作會議召開2018.1.10

省委十三屆四次全體會議暨省委

經濟工作會議召開

1月10日至11日，省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議在蘭州召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，總結了省委常委會的工作，部署了今年全省工作，審議通過了甘肅省《構建生態產業體系推動綠色發展崛起的意見》和《中國共產黨甘肅省第十三屆委員會第四次全體會議決議》。

會議傳達學習了新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班精神，傳達學習了總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神以及中共中央關于中央政治局民主生活會情況的通報精神。

省委書記林鐸受省委常委會委托報告工作，對貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神、做好今年全省各項工作作出全面部署，提出明確要求。省委副書記、省長唐仁健對今年經濟工作作出具體安排。

省領導馮健身、孫偉、李榮燦、馬廷禮、劉昌林、馬世忠、黃強、宋亮、陳青、王嘉毅、蒲永能等出席會議。

林鐸在報告中指出，新一屆省委常委會成立以來，高舉中國

2認真貫徹我省構建生態產業體系、推動綠色發展崛起的《意見》，實行最嚴格的環境保護制度，堅決完成祁連山生態環境破壞等問題整改任務，深化生態文明制度改革，著力提升生態文明建設水平。著力防范和化解重大風險，重點防控政府債務風險，堅決打擊套取貸款、非法集資等違法違規金融活動。二是以促進產業升級為重點，建設現代化經濟體系。堅持把著力點放在實體經濟上，開展質量提升行動，持續加強產業項目建設，以綠色有機為方向做強一產，以轉型升級為方向調優二產，以融合多元為方向做大三產，力爭到2022年初步建立現代產業體系。強化工業強省的目標導向，加大原材料工業延鏈補鏈強鏈力度，加快推進裝備制造業高端化、成套化、智能化，推動新能源產業與先進高載能產業及產業園區聯動發展，集中扶持農產品深加工和消費品工業上臺階。聚焦產業培育這個關鍵環節，以開發園區和特色小鎮建設為載體，狠抓產業項目建設，促進縣域經濟振興發展。三是深化供給側結構性改革，提高資源要素配置效率。在“破”“立”“降”上下功夫，去產能做減法，破除無效供給；抓創新做乘法，培育發展新動能；降成本做除法，減輕實體經濟負擔，破除體制機制障礙，發揮市場配置資源的決定性作用，促進資源要素向高效率行業配置。四是加大重點領域改革力度，不斷激發各類市場主體活力。堅持以優化國有資本配置為重點，加快混合所有制經濟發展步伐，不斷放大國有資本功能。鼓勵民營經濟加快發展，落實和兌現各項扶持政策，消除對民營企業的政策和觀念歧視，吸引隴商 回歸和各類客商投資興業。深入開展“轉變工作作風改善發展環境建設年”活動，通過完善體制機制落實營商環境建設的主體責任，通過深化“放管服”改革形成市場主體“少跑路”“不跑路”的工作流程，通過問責在崗不作為甚至利用權力尋租的典型案件倒逼政府服務效率提升，盡快使全省營商環境有根本性的好轉。五是加快融入“一帶一路”建設，提升開放型經濟發展水平。大力強化開放開發意識，提升互聯互通能力，打造經濟、文化和貿易平臺，推進中新南向通道共建工作，建設出口產業產品基地，加快構建內外兼顧、陸海聯動，向西為主、多向并進的開放新格局。六是著力保障和改善民生，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。始終堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標，加快社會事業發展，推進住房制度改革，創新和加強社會治理，確保社會大局和諧穩定。

林鐸強調，要加強黨對經濟工作的領導。各級黨委要提高政治站位，增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統一領導落實到經濟工作的各領域和全過程。完善領導體制機制，注重統攬工作全局，定期分析發展形勢，及時制定重大戰略，作出重大決策，加強對重大工作的綜合協調和組織實施。牢固樹立正確政績觀，聚焦高質量發展，堅決摒棄“簡單以GDP增長論英雄”的錯誤傾向，把握好經濟工作的“時度效”，堅決反對形式主義、官僚主義，精準精細抓工作。增強專業化能力和本領，加強學習和實踐，強化調查研究，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、6牢把握住高質量發展這一新時代我國經濟發展的根本要求，牢牢把握住求真務實這個做好工作的有力法寶，按照省委這次全會的部署和林鐸書記的講話要求，把握住工作著力重點，振奮精神、真抓實干，切實做好全年經濟工作。一要牢牢守住脫貧和生態兩項基礎性底線性任務，必須從話語體系、思維方式和精力擺布上首先講到、想到和做到。二要著力發揮有效投資的關鍵性作用，實現項目建設收益的最大化、持續性。三要加大力度深化供給側結構性改革，著力在“破”“立”“降”上下功夫，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。四要抓緊破解科技創新的堵點和難點，牢牢抓住創新驅動“牛鼻子”，深挖科技創新紅利，加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展。五要加快提升全方位對外開放水平，盡快搶占“一帶一路”制高點。六要深入開展“營商環境建設年”活動，確保年內全省營商環境有一個大的改觀。唐仁健強調，要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。要重視做好歲末年初各項重點工作，確保社會大局和諧穩定。

第四篇：強衛書記在省委十三屆九次全體會議上的講話

在省委十三屆九次全體會議上的講話

（2014年7月17日）

強 衛

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和總書記系列重要講話精神，總結上半年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排下半年主要任務，研究深入貫徹十六字方針特別是進一步推動發展升級工作。

這次會議既是一次年中例會，又有著特殊背景。首先是省委十三屆七次全會召開一年了，省委提出的十六字方針執行情況如何，需要加以總結；其次是國內外經濟環境出現新的變化，在我國經濟開始進入中高速增長新常態的條件下，如何把握好我省發展大局，需要加以明確；其三是隨著反腐敗斗爭的深入，去年年底以來，我省幾名省級領導干部先后被查處，省內議論、擔憂等負面情緒滋長，干部隊伍剛剛被鼓起的實干勁頭如何保持，需要加以引導。在這樣的形勢下，進一步把全省上下的心思和干勁凝聚到加快發展上來，具有十分重要的意義。

去年7月，省委召開十三屆七次全會，提出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針。一年來，圍繞貫徹落實十六字方針，謀篇布局全面展開，重點工作有序推進，發展成效不斷顯現。干部群眾普遍反映，省委提出的十六字方針符合 中央精神、切合江西實際，是完全正確的，必須持之以恒、堅定不移地抓下去。發展升級是十六字方針的核心，是小康提速的基礎，是綠色崛起的前提。當前，面對錯綜復雜的發展形勢，我們必須進一步凝心聚力，堅定信心，加快發展，全力以赴推動發展升級向更高水平邁進，為實現省委確定的戰略目標打下堅實基礎。因此，這里我著重就如何推動發展升級，講三點意見。

一、增強發展升級的定力

省委十三屆七次全會以來，各地各部門按照十六字方針，在推動發展升級上積極謀劃、主動作為，取得了顯著成效，積累了豐富經驗。在產業升級方面，圍繞做大做強重點產業、提升產業競爭力，制定了加速推進新型工業化、加快建設現代農業強省、大力建設旅游強省等意見，修訂了十大戰略性新興產業發展規劃，出臺了省領導掛點、一產一策、銀企對接等具體措施，進一步明確了主攻方向，強化了幫扶機制。2013年，新增1個過千億產業即醫藥產業，新增過百億企業2戶，新增過百億園區9個。在開放升級方面，圍繞全面提升開放合作水平，出臺了加快開放型經濟發展、促進非公有制經濟發展等意見，實施了新一輪“央企入贛”、“中國光彩事業贛州行”等活動，深化贛港、贛臺經貿合作，與國家部委、高等院校和科研院所廣泛開展戰略合作，形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局。一年來，成功引進世界500強企業4家，國內500強企業46家。2013年全省非公工業增加值占比達79.5%，同比提高2個百分點；今年上半年 占比達80.3%，同比提高3.1個百分點。在創新升級方面，圍繞進一步推進協同創新，大力加強創新平臺建設，積極培育兩化融合示范區、示范企業，落實高新技術企業發展20條措施，實施全省知識產權入園強企“十百千萬”工程，引進了一批海內外高層次創新人才和團隊，進一步提升了全省創新發展能力。2013年，我省獲國家科技獎8項，專利申請和授權分別增長36%和25%，科技進步綜合水平全國排位前移1位。今年上半年，全省科技成果鑒定、新產品研發、專利申請及授權等主要創新指標均實現兩位數增長，其中專利申請增長30%以上，居全國前列。在區域升級方面，圍繞構建各具特色、競相發展的區域經濟增長板塊，有針對性地出臺了一系列政策措施。昌九一體化加速推進，公共服務率先實現同城化，南昌臨空經濟區和共青城先導區建設全面啟動，“雙核”效應已經初步顯現，2013年兩地GDP占全省比重同比提高0.3個百分點。贛南等原中央蘇區發展勢頭強勁，54個縣（市、區）納入規劃范圍，得到52個國家部委對口支援，爭取到位各類援助資金200多億元。2013年和今年上半年，贛州、吉安、撫州的生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、城鄉居民收入增速等指標，均高于全國、全省平均水平，贛南等原中央蘇區開始進入加快發展的“黃金期”。贛東北擴大開放合作和贛西經濟轉型發展也在穩步推進。全省區域發展戰略體系基本形成，呈現出優勢互補、錯位競爭、競合發展的良好格局。

今年上半年，全省繼續保持了良好發展勢頭，經濟實現平穩 增長、結構調整步伐加快、各項改革深入推進、人民生活持續改善、社會大局和諧穩定，特別是經濟運行穩中有進、亮點不少，呈現出可喜的變化。一是多項經濟指標增幅全國領先，全省生產總值、規模以上工業增加值、進出口總額等指標增幅均進入全國前十位，其中全省生產總值增幅居中部省份第1位，規模以上工業增加值增幅居全國第2位，這是多年來少有的。二是一些先行指標企穩趨好，鐵路貨運量降幅比一季度收窄1.9個百分點，公路貨運量增幅比一季度提高1.7個百分點；工業用電量增幅同比回升2.6個百分點達到10%，全社會用電量增幅居全國第三位。三是結構調整成效顯現，第三產業投資貢獻率達63.4%，成為拉動投資增長的主要動力；高耗能行業增加值增幅低于規上工業增速0.8個百分點。四是市場活力有效激發，私營企業戶數同比增長21.3%，增速創近年來新高；非公工業增加值增長14.4%，比全省工業平均增幅高2個百分點。在全國范圍內經濟增速普遍回落、下行壓力加大的情況下，我省能取得這些成績，確實來之不易，值得充分肯定。

同時，我們也要清醒地看到，當前在貫徹十六字方針、推動發展升級上還面臨一些新情況，特別是經濟運行中出現了一些值得關注的突出問題。一是經濟下行壓力較大。上半年全省生產總值增幅、財政總收入增幅、規模以上工業增加值增幅同比分別回落0.7個、3.9個、0.3個百分點。房地產市場面臨很大不確定性。二是結構性矛盾較為突出。戰略性新興產業競爭力不強，高新技 術產業比重較低，農業產業大而不強，現代服務業在全省經濟占比和貢獻率偏低。三是低成本優勢逐步喪失。工業用工成本接近沿海發達省市，招工難、穩工難問題突出。工業電價高于安徽、福建等周邊省份。天然氣價格明顯偏高。社會物流總費用占GDP的比重高出全國平均水平1.1個百分點。

我省經濟發展中遇到的這些問題，是多種因素共同影響的結果。當前，世界經濟仍處于金融危機后的深度調整期，整體增長緩慢。我國正處于發展速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，進入了全面深化改革、推進經濟轉型升級的新階段。我省仍然處于加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態建設的提升期，勞動力、土地、資源等生產要素制約日趨明顯，潛在經濟增長率下降，這既是經濟增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發展升級不夠深入的表現。

盡管我省經濟發展面臨一些不利因素和挑戰，但進一步推動發展升級仍存在諸多有利條件和機遇。從全球看，主要發達國家經濟復蘇將繼續鞏固，世界經濟總體上有望改善，外部市場需求逐步回暖，將為我省對外貿易創造較好的機會。從國內看，我國經濟仍處于重要戰略機遇期，保持經濟穩中有進的總基調沒有變。上半年，全國經濟保持在合理區間內運行，工業、消費、出口以及一些實物量指標增幅均有提高，制造業采購經理指數（PMI）連續4個月回升，經濟的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區間調控和定向調控力度，陸續推出相關微刺激政策和改革措施，全國經濟總體有望繼續保持基本平穩、穩中向好。從我省看，隨著鄱陽湖生態經濟區、贛南等原中央蘇區振興發展、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應的疊加發力，以及國家建設長江經濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發展戰略的深入推進，加之我省改革紅利逐步釋放、新型城鎮化扎實推進和經濟連續多年高速增長帶來的慣性效應，我們完全有信心、有能力繼續保持良好發展勢頭。

綜合分析各方面因素，現在我省發展仍然是機遇大于挑戰。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，善于把握和遵循經濟規律、自然規律，依靠發展升級破解難題、化危為機、加快發展。要深刻認識到，加快發展升級，前提是發展，出路在升級；不加快發展就沒有實力，不轉型升級就沒有未來。必須把加快發展和轉型升級統一起來，切實做到兩個“堅定不移”。一方面，必須堅定不移加快發展，盡快做大經濟總量。十八大以來，中央強調不簡單以GDP論英雄，不片面追求GDP，并不意味著不要GDP，不要合理的增長速度。近期國務院對穩增長政策落實情況全面督查，一個重要目的就是遏制一些地方經濟嚴重下滑趨勢，保持經濟增長在合理區間平穩運行。客觀地說，我省上半年一些經濟指標之所以增速居前，一定程度上是由于我省經濟增速回落幅度相對較小，而并不必然表明我省經濟增長就有多快了。我們要準確理解中央精神，切忌把“不唯GDP”與“不要GDP”等同起來，任由經濟數據下滑而心安理得或束手無策。要始終清醒地認識到，江西屬于 欠發達省份的基本省情沒有變，經濟總量小、人均水平低仍是主要矛盾。2013年，我省GDP占全國的2.52%，居全國第20位、中部第5位；人均GDP僅相當于全國的四分之三，居全國第25位、中部第5位。要順利實現與全國同步全面建成小康社會的目標，我省必須長時期保持一個較快的發展速度。當前，我省正處于爬坡過坎的攻堅期，勁頭一松、步子一慢，就會再次掉隊甚至被遠遠拋在后面。“勁可鼓不可泄,勢可造不可衰”。經濟發展壓力越大，我們越要堅持發展這個第一要務不動搖，緊緊叮住目標不松勁，爭分奪秒、奮勇拼搏，充分挖掘發展潛力、釋放發展活力，努力保持合理較快的發展速度，不斷做大經濟總量，增強經濟實力。另一方面，必須堅定不移轉型升級，著力開拓發展空間。推動經濟轉型升級，是經濟發展到一定階段的必然要求，誰都躲不過、繞不開。與發達省份相比，我省經濟總量還不大、實力還不強。我們的轉型升級，是“未富先轉”、“邊富邊轉”，面臨著做大總量與提升質量的雙重壓力。我們不能把加快發展與轉型升級對立起來。當前，保持經濟持續穩定健康發展，長遠在于加快轉變發展方式、推進經濟轉型升級。不發展不行，不加快發展也不行，不加快轉型升級更不行。誰轉型升級走在前面，誰就能掌握主動，爭取到更大的回旋余地和調整空間。如果仍然追求不計成本、不講質量、不顧環境、不求效益的發展，不但趕超的目標不可能實現，綠色崛起也只能是一句空話。我們要緊緊扭住發展這條主線不放松，始終堅持轉型升級這個方向不動搖，做到在加 快發展中轉型升級，在轉型升級中加快發展，努力實現更高標準、更高層次、更高質量和效益的發展。

總之，一年來，全省貫徹落實十六字方針、推進發展升級邁出了新步伐，取得了新成效。面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要。現在不需要再提什么新思路、新口號了，關鍵要持之以恒抓好十六字方針的貫徹執行。全省上下要進一步把思想和行動統一到省委決策部署上來，進一步增強貫徹十六字方針的自覺性、堅定性，進一步增強推動發展升級的定力，進一步解放思想、真抓實干，不斷邁出我省經濟社會發展的新步伐。

二、明確發展升級的路徑

省委十三屆七次全會確定了發展升級的內容，也就是著力抓好產業升級、開放升級、創新升級、區域升級，這“四個升級”需要繼續大膽實踐、深入推進。同時，要從操作層面入手，進一步找準推動發展升級的切入點和抓手。具體來說，要堅持“五個強化”。

第一，強化改革推動。改革是第一動力，是發展升級的內在要求。黨的十八屆三中全會以來，我省堅決貫徹中央決策部署，大力推進全面深化改革。成立了省委全面深化改革領導小組及其辦公室和7個專項小組，召開了三次領導小組全體會議，在新余市舉行了推進全面深化改革工作現場會。確定了“1+N”的思路，已經出臺了1個總的《實施意見》和17個相關配套文件。堅持蹄 疾步穩的原則，啟動了一批重要改革試點，實施了一批重大改革舉措，尤其在行政審批制度改革、市場化改革、農業農村體制改革等方面取得了階段性成效。總的來說，全省改革氛圍日益濃厚，改革紅利加速釋放，呈現出良好態勢。但也有一些現象需要引起高度重視。比如，有的認為改革主要靠“頂層設計”，上面怎么說，下面就怎么干，缺乏主動性和創造性，存在“上面緊、下面松”的現象；有的改革熱情較高，但是抓不住要害，不知道怎么改、從哪里下手；還有的消極觀望，畏首畏尾，搞選擇性改革，對自己有利就改，對自己不利就拖。同時，發展升級中面臨的許多制約，比如，國有企業不大不強、經濟結構不盡合理、行政效率不高，等等，究其原因不少是體制機制改革不徹底、不到位造成的。我們要進一步增強責任感和使命感，把各項改革工作抓實、抓細、抓深，為推動發展升級營造良好的體制機制環境。

全面深化改革是一項系統工程，確實是千頭萬緒。現在，中央和省委下發了很多文件，部署了很多改革事項。完成好這些改革任務，不能東一榔頭西一棒子、眉毛胡子一把抓，而是要沉著冷靜、講究方法，抓住要害、精準發力。一是要注重上下貫通。在強調頂層設計、高位推動的同時，絕不能忽視改革的“最后一公里”。如果上下不通暢，出現中梗阻現象，改革效益就會大打折扣，甚至出現負面效果。比如，國家和省里都在大力精簡行政審批事項，下放行政審批權限。但有的行政審批權下放到地方后，由于人員素質、硬件設施、監管工作等不能及時跟上，存在接不 住、接不好的問題，有的地方因此出現審批“空檔期”，對工作影響很大。還有很多類似的改革，權力交給中介組織和市場化以后，監管措施跟不上。這些說明，改革絕不是“一放了之”這么簡單。精簡下放權力一定要注意做好銜接和幫扶工作，真正做到“扶上馬再送一程”。同時，也要加強與中央層面的對接，準確掌握中央改革辦和各部委的改革思路、具體進展，積極做好政策實施的準備。二是要加強統籌協調。這個問題已強調過多次，還需要加大工作力度。比如，一些地方反映，外商投資企業辦理設立或變更時，原來只需要在市級層面就能全部辦好。現在有些部門的審批權下放到了縣里，而有些部門審批權仍保留在市里，導致企業辦一件事要來回跑幾趟。還有一些地方反映，縣級審批的企業辦理貸款時，目前還得不到銀行的認可。出現這些情況是難以避免的，改革本身是一個不斷發現問題、解決問題的過程，不可能一蹴而就。各地各部門都要有全局意識，推出的改革措施必須與相關方面協調磨合好，不能“個人自掃門前雪，莫管他家瓦上霜”。專項小組和改革辦要負起統籌協調的責任，把握好各項改革之間的關聯性，既要加強部門之間的配合，也要加強部門與地方的配合，協調推進各項改革。三是要堅持抓住重點。我們既要按照中央部署，統籌抓好面上各項改革任務，又要從地方實際和職責出發，緊緊圍繞制約發展升級的突出問題，不斷深化重點領域改革。要加快轉變政府職能，進一步深化行政審批制度改革，曬出權力清單，提高行政效能，切實發揮好政府戰略定位、平臺打造、機制 創新、推動發展的積極作用，促進發展升級。要大力推進市場化改革，著力培育多元市場主體，完善現代市場體系，發揮好市場在配臵資源中的決定性作用，不斷激發國有企業的活力，釋放民營企業的熱情，攪動江西發展的一池春水。要加快全省金融業改革，加強融資擔保體系建設，著力化解中小企業融資難等實際問題。要積極穩妥推進農村土地確權登記頒證、土地承包經營權規范流轉，健全完善農業農村社會服務體系，鞏固農業農村改革的良好態勢；對土地確權工作，堅持時間服從質量、尊重農民意愿、實事求是地加以推進。要按照全省城鎮化工作會議的部署，扎實推進城鎮化進程，釋放城鎮化對發展的集聚帶動效應。近年來，省委省政府大力推進鎮村聯動和秀美鄉村特別是中心鎮建設，取得了初步成效。要認真總結城鎮化建設實踐中的好經驗好做法，堅持實事求是、遵循規律、因地制宜、有序推進，特別是在中心鎮建設過程中，要力戒形式主義，力戒鋪張浪費，力戒權力尋租，努力取得更大成效。

全面深化改革，最根本的還是要大力倡導解放思想，大力弘揚改革創新精神。新一輪全面深化改革的大潮已經興起，解決發展升級所面臨的突出矛盾和挑戰，我們比任何時候都需要通過改革釋放制度新紅利、注入發展新動力。落實好中央和省委全面深化改革的部署和要求，既是當前最為重要的政治任務，也是領導干部肩負的神圣使命，更是檢驗干部思想上是否合格、作風上是否過硬、狀態上是否最佳的試金石。因此我們在強調不搶跑不拖 宕的同時，尤其要鼓勵各地各部門在權限范圍內，大膽嘗試、大膽探索、大膽創新，用改革的思維、舉措和辦法，破解發展升級中的矛盾問題。省委之所以選擇在新余市召開全面深化改革工作現場會，就是因為新余市委市政府從地方實際出發，不等不靠，敢闖敢試，堅持以解決問題為導向，圍繞小政府、大社會、活市場、優環境推出了一系列改革舉措，創造了鮮活經驗，值得推廣。同時也是為了表明省委對各地各部門迎難而上、敢干敢當的高度改革自覺和勇氣的全力支持、積極鼓勵。還比如，贛州市針對中小型實體企業融資難問題，不因大環境不好而無所作為，而是主動想辦法，借鑒“財園信貸通”融資模式，在全市范圍內推行“扶小支微信貸通”試點，用財政資金撬動銀行資金，扶持中小微型企業發展，形成了助推企業發展的“小氣候”。現在，企業普遍反映用工、用電、用氣和物流等生產成本價格偏高，相關部門要從處理好政府與市場關系入手，從體制機制上研究解決問題的辦法。總之，各地各部門都要始終堅持問題導向，拿出智慧和勇氣，向改革要思路、要辦法、要成效，大膽掃除一切體制機制障礙，決不能在困難和矛盾面前無所作為、退避三舍。

第二，強化開放帶動。大招商帶來大發展，大開放促進大崛起。堅定不移擴大開放是省委一以貫之的既定戰略。去年，我們深入推進開放升級，著力在“請進來”上下功夫，引進了一批大項目、好項目。今年，我們著重在“走出去”上花氣力，組織黨政代表團赴廣東、浙江學習考察，5月份在香港召開了發展升級 投資合作推介會，參與了中國長江中上游地區與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作活動，7月下旬將要去臺灣舉辦贛臺經貿文化合作交流大會，9月份還要作為主賓省赴澳門參加世界旅游經濟論壇、第12屆媽祖文化旅游節。新形勢下，開放的力度只能加大、不能減弱。尤其要緊緊抓住國家發展“一帶一路”、建設長江經濟帶的重要契機，更加積極主動地融入全國乃至全球經濟大格局，為發展升級注入強勁動力。

強化開放帶動，一項重中之重的工作是抓好招商引資。當前，受各種因素影響，招商活動有所減少，引資增幅出現下降。據統計，1—5月，全省工業園區招商簽約資金下降8.9%，招商實際到位資金雖然同比增長了17.3%，但增幅較去年同期下降了28個百分點，其中億元以上項目資金下降3.9%，有6個園區無招商簽約資金，39個園區出現負增長。這種趨勢必須趕快扭轉過來。實事求是地講，現在一些干部對招商引資顧慮較多，不愿同客商過多地打交道，擔心企業出了問題自己受牽連，因此，特別要強調保護干部的積極性，鼓勵干部大膽地走出去招商引資，大膽為企業發展服務；要調動企業家的積極性，既鼓勵他們放手放膽在江西投資發展，又教育引導他們依法依規健康經營。首先，要保持招商引資的韌勁。繼續發揚“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破腳皮”的精神，對于看準了、認定了的項目，就要緊緊扭住不放，以情感人，以誠招商，不達目的不罷休，不見成效不收兵。比如，九江市共青城引進漢能集團太陽能光伏項目，曾面臨多個 兄弟省市的激烈競爭，他們不氣餒、不松勁，與投資商反復真誠溝通協調，從提出意向到正式簽約只用了短短22天時間。又如，吉安市近年來始終緊盯臺灣地區招商，形成了臺商集聚之勢，臺資企業由前些年的56家增至現在的316家，投資額大幅增加，增速為全省之最。其次，要拓寬招商引資的視野。前不久，我省分別派團赴美國、以色列、瑞士和德國等歐美國家招商，走訪了一批世界500強企業及跨國公司，并與部分公司達成了合作協議。在外期間，四川、江蘇、廣東等地代表團也在那里進行考察和招商。這說明省與省之間的招商競爭已經走出了國門。我們要統籌國際國內兩個市場，敢于走出國門，善于布局全局，不斷提升招商引資的層次和水平，努力引來更多金鳳凰。其三，要創新招商引資的方式。廣東、浙江等地在招商引資工作中，注重與國際商會和國內各專業協會建立聯系渠道，依靠這些行業組織和社會力量進行招商，往往是引進一個項目、形成一片產業。我省一些地方招商引資也有一些好的做法。比如，南昌市引進歐菲光項目后，繼續大力推進以商招商、產業鏈招商，引進一批上下游關聯企業相繼來昌落戶。我在市縣調研中還強烈感受到，各地一些本土企業家在招商引資、服務當地發展方面有特殊的情結，也做出了獨特的貢獻。要借鑒推廣這些好做法，靈活運用定向招商、以商招商、委托招商、產業鏈招商、小分隊招商以及發揮本土企業家作用等方式，使招商活動更加專業化、精細化和常態化。

“海納百川，有容乃大”。在全球化、區域一體化縱深發展的 今天，我們必須牢固樹立開放意識，強化開放思維，不斷推進寬領域、多層次、全方位的開放。要善于學習別人的先進經驗，彌補自身的差距和不足。安徽與我省同屬中部地區欠發達省份，前些年還把我們作為競爭對手，現在他們已經走在前頭了。分析近15年來兩地發展情況可以看出，前10年我們的發展明顯快于安徽，GDP年均增幅高于安徽約2個百分點；而2008—2013年，安徽實現逆勢反超，GDP年均增幅比我省快了1.1個百分點。安徽的一個重要經驗就是圍繞擴總量、上項目，十余年如一日地狠抓重點產業，完善產業布局，使經濟呈現井噴增長之勢。當年，很多地方包括我們江西在內，都認為電冰箱、洗衣機過時了、過剩了，不愿意引入相關生產企業。但是合肥堅持大力發展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現在已經成為全國最重要的白色家電生產基地。所以說，如果我們只習慣跟自己比，看不到世界潮流和區域經濟競爭態勢，那無異于坐井觀天。因此，我們領導干部外出考察時，既要積極招商引資，又要注意學習外地的好經驗好做法，可以采取“拿來主義”的態度，先全盤引進后再消化吸收、為我所用，而不必另起爐灶費時費力研究半天還不見行動。要把招商引資與引智、引才結合起來，著重圍繞破除制約發展升級的人才瓶頸，打破體制壁壘，積極引進重大科研領軍人才，現代金融人才，電子商務、旅游、文化創意等現代服務業人才。要拓展開放領域，只要法律法規不禁止、不限制的行業和領域，都要徹底放開。要注重對外與對內開放并舉，防止“厚外 薄內”、“喜新厭舊”，既大力引進外來企業，又全力支持本土企業，形成外源型與內生型經濟比翼齊飛的良好局面。

第三，強化創新驅動。科技是引領未來的主導力量，創新是支撐發展升級的持久動力。雖然這些年我省創新發展收到了比較好的效果，但創新潛力遠未充分發揮出來，創新能力不強仍是制約發展升級的突出瓶頸。要認識到，哪里有創新活力，哪里就有嶄新面貌，無論是傳統產業還是新興產業，無論是生產工藝還是生產技術，無論是市場營銷還是企業管理，都大有文章可做、大有潛力可挖。我們要按照既定戰略部署，堅定不移強化創新驅動，不斷推動我省協同創新取得明顯進步。

強化創新驅動，核心是要完善產學研用相結合的體制機制。首先，企業要發揮主體作用。洪都集團在大飛機前機身大部段生產過程中，積極創新生產工藝，加強與科研單位的協作，高質量地完成了1600多項零件和1900多項工裝。永豐縣廣源化工廠與清華大學、北京化工大學等知名院校合作，推動碳酸鈣傳統生產工藝升級，生產出全國行業領先的納米碳酸鈣，短短幾年時間，廣源化工廠就從年產值500萬元的小企業，一躍成為年產值6億元的國內第一龍頭企業。這樣成功的企業在我省還不少，需要大力宣傳推廣。事實說明，只有落后的企業，沒有落后的產業。無論是高新產業還是傳統產業，只要與時俱進、重視研發，就一定能提質增效、贏得未來。所以，企業要把創新擺在第一位，敢于加大研發投入，著力打造研發機構、研發團隊，提高自主創新能 力。華為公司每年的研發投入占到企業銷售收入的10%以上，從而造就了華為作為國際主流電信設備制造企業的核心競爭力。企業要善于借助外力，緊緊依靠“學”和“研”的支持，以技術入股、聯合開發、購買成果等形式，主動與高校、科研院所組建協同創新聯盟，著力打造分工明確、風險共擔、利益共享的創新鏈，共同分享創新紅利。其次，政府要加強政策引導。廣東自主創新之所以能夠走在全國前列，靠的就是政府引導、政策推動，逐步形成了省部高層會商機制、部省市多級聯動機制以及校地、校企全面合作機制等。如深圳市政府和清華大學共建深圳清華大學研究院，建立了完善的“科技創新孵化體系”，成立以來共孵化企業600多家，創辦和投資了180多家高科技企業。還有，東莞市著力建設大學創新城，目前與高校、院所共建11家公共科技創新平臺，為全市8000多家企業提供服務，有力推動了東莞產業升級發展。這些成功案例說明，強化創新驅動離不開政府“有形的手”。去年，我省也先后與多個國家部委、高等院校和科研院所簽訂了戰略合作協議，有關部門要盯住不放，狠抓落實，使這些協議在發展升級中發揮積極促進作用。全省各級政府要不斷加大體制機制創新力度，著力圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，在資金投入、平臺建設、信息服務、人才激勵、產權保護等方面下功夫，為產學研用結合營造良好的環境。其三，高校和科研院所要緊貼市場。就是要把科學研究與全省發展戰略、市場需求緊密結合起來，既加大基礎學科、前沿技術的研究，又圍繞發 展升級深化應用研究，建設市場導向的技術創新體系，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，加速創新成果轉化，努力成為我省轉型升級中不可替代的重要力量。

需要強調的是，促進產學研用協同創新，必需敢于“捅破最后一層窗戶紙”，健全完善產學研用各個環節均受益的利益分配機制，為創新之“火”加足利益之“油”。要加快探索利益聯結機制，通過股權激勵、科技成果處臵權收益權改革等，讓企業化的科研單位率先享有科技成果處臵權，讓科技人員享有股權、期權，在全社會形成創新光榮、科技致富的正確導向。江西師大化工公司，近年來多項技術達到國內甚至國際領先水平，經濟效益不斷攀升，其中很重要的一條，就是學校制定了完善的激勵機制，幾位享受國務院特殊津貼的教授擔任核心領導，科研人員通過技術入股、資金入股等形式獲得了收入。要大力推廣這些經驗做法，充分調動科研人員創新創造的積極性、面向市場的積極性，不斷打通科技成果轉化的綠色通道。

當今世界已進入信息化時代，移動互聯網、大數據和云計算的飛速發展，以前所未有的力量推動著經濟社會變革。我們要主動適應、積極搶抓信息化機遇，以大數據思維、移動互聯網思維謀劃和推動產業升級。要全力支持中國電信集團在南昌建立云計算基地，使之成為中部最大的云計算資源池提供地、云服務基地、互聯網數據匯聚地。同時，積極爭取其他通訊運營商在江西布局大數據基地，推動我省信息化基礎建設實現質的突破。要大力推 動信息化和新型工業化、農業現代化、現代服務業以及城鎮化的深度融合，促進各類產業生產方式的深刻變化，促進更多企業的技術進步，為發展升級插上信息化的翅膀。要大力發展電子商務，抓緊制定出臺具體扶持政策，積極引進知名電商企業和配套項目，培育一批具有江西特色的電商企業，不斷促進我省電子商務產業集聚發展。要運用信息化技術加快智慧城市建設，積極推進電子政務、數字民生、智慧旅游等信息惠民工程，建立健全全省統一的政務服務、企業服務、公共服務數據中心，提升信息化公共服務能力，讓老百姓從中得到實實在在的便利。

第四，強化集聚拉動。發展升級的核心是產業升級。做強產業的關鍵在于優化產業結構、完善產業布局、形成產業集聚、打造經濟核心競爭力。去年以來，我省科學謀劃產業發展，特別是大力推進工業產業發展，制定了工業重點產業升級發展指導意見，修訂了十大戰略性新興產業發展規劃，規劃了60個工業重點產業集群，編制了戰略性新興產業細分領域產業鏈圖、工業產業重點投資方向和企業目錄，積極實施“百千萬”工程，全省產業集聚發展勢頭已起、效果初顯。由于我省產業小而全、小而散的問題還沒有從根本上解決，我們要繼續堅持走集聚發展之路，扶優扶強、靠大聯強、強強聯合，進一步提升我省產業總體實力和競爭力。應該說，這方面認識高度一致，方向已經明確，關鍵是要抓好落實。在實際工作中，要注意處理好三個方面關系。

一是增量與存量的關系。產業升級，存量是基礎，增量是關 鍵。既要注重發展好現有企業，達到現實生產力的最大化，又要注重培育新的增長點，實現潛在生產力的最優化。培育發展戰略性新興產業與改造提升傳統優勢產業，既可兼容，也有競爭，絕不是非此即彼的對立關系。戰略性新興產業代表了未來產業發展趨勢，關系發展升級的根本成效。我們要咬定目標，堅持不懈，不斷加大投入、加強扶持，舉全省之力來推動、來打造，使之盡快成為支撐我省經濟發展的核心力量，進而帶動產業結構的優化和提升。鋼鐵、有色、石化、建材等傳統優勢產業，仍是我省經濟發展中一支舉足輕重的力量。我們抓戰略性新興產業，并不是忽視傳統產業，而是要強化兩者之間的相互滲透、互動發展，善于運用高新技術改造提升傳統產業，運用戰略性新興產業成果帶動傳統產業，努力把這筆寶貴的存量盤活、用好。

二是“大”與“小”的關系。集中力量抓一批大產業和大企業，對于促進產業集群、壯大經濟規模具有決定性作用。要著眼于培育一批百億企業、千億產業，以大項目帶動大投入、以大投入培育大產業、以大產業推動大發展。在抓“大”的同時，也不能放“小”。各地要圍繞產業集群規劃，立足資源稟賦，積極發展特色產業，做精、做優中小微企業，形成各具縣域特點的“塊狀經濟”，不斷打牢富民強縣的堅實基礎，努力在全省形成大中小企業各展所長、共同發展的生動格局。

三是擴張與集聚的關系。也就是生產要素的投入與集約的關系。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資發揮著關鍵作用。今后一段時間，隨著國家穩增長政策的落實，各類投資項目不斷增多，必定消耗更多的生產要素，加大生態環境的承載壓力。越是這個時候，我們越要強化要素集約，提高土地、能源的利用率。現在各地普遍要求增加用地指標，但更為要緊的是盡快把閑臵低效土地充分利用起來，搞好園區“二次開發”。目前，我省園區工業用地每畝投資強度平均200萬元左右，大大低于全國平均320萬元的水平，在中部省份中也處于中下游水平；每畝實現主營業務收入平均230萬元左右，也明顯偏低；工業園區的綜合容積率也只有沿海發達省份的一半左右。要抓緊研究制定用地評價標準指標體系，將項目投資強度、產出水平、容積率等控制性指標納入土地使用條件，不斷提高土地投入產業效益。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。我們一定要堅持既要金山銀山又要綠水青山，要明確寧要綠水青山不要金山銀山，要認識綠水青山就是金山銀山。要牢固樹立綠色發展、循環發展、低碳發展的理念，在產業升級上做“加法”、在污染排放上做“減法”，不斷提高環境效益，最大限度地保護好、鞏固好我省生態優勢。我省即將獲批入選國家生態文明先行示范區，這是寶貴的機遇，更是重大的責任。國家正式批復后，我們就要立即抓緊研究行動計劃，抓好工作落實，進一步把我省生態文明建設引向深入。

推動產業集聚是一項系統工程，需要從“點、線、面”入手，集中優勢資源，凝聚各方面力量，統籌加以推動發展。一是，“點” 上抓項目落地。項目是集聚發展的戰略支點。要按照產業集群規劃，精心謀劃項目，積極爭取項目，科學運作項目，不斷提高抓項目的能力和水平。對簽約項目，要緊盯不放，推動盡快落地、盡早開工，不能停留在紙面上、協議上；對在建項目，要加強調度、加強協調、加強服務，促使早日投產、產生效益；對于投產項目，要跟蹤服務、一幫到底，鼓勵做大做強、延伸鏈條。要瞄準產業發展前沿，超前謀劃一批有規模、有技術、有前景的新項目，突出抓好帶動力、競爭力強的大項目，促進更多項目集群式發展。二是，“線”上抓產業延伸。拉長產業鏈的關鍵在龍頭企業。要大力實施“三百”工程，培育100戶優強企業、100個知名品牌、100名優秀企業家。要以龍頭企業為依托，推動產業鏈向兩頭延伸，帶動配套企業發展，形成分工有序、相互協作、前后配套、鏈接緊密的發展格局。永修有機硅產業集群，依托星火有機硅廠這個龍頭，先后引進了包括美國卡博特公司在內的有機硅生產及配套企業50余家，開發有機硅及下游產品1000多個品種，產業關聯度超過65%。我省的航空產業、銅產業的實力都很強，在延伸產業鏈上更是大有潛力可挖。要鼓勵龍頭企業采用多種方式，對其上下游配套企業進行重組、改造，形成一批專業化配套企業，構建完善的產業鏈分工協作體系。三是，“面”上抓區域競合。全省區域發展的布局、舉措、政策都已明確，效果也初步顯現。各地要繼續按照全省統一部署，發揮優勢、突出特色，差異競爭、競相發展，努力形成倍增效應。要大力推進“昌九一體化” 進程。目前，昌九兩地公共服務一些事項已基本實現同城化，這是十分不易的。下一步，涉及利益格局、體制機制協調，工作難度會更大。南昌、九江兩地要從大局出發，深入推進規劃一體化、基礎設施一體化和產業互補對接，形成不可逆轉的融合趨勢。要盡快啟動建設“昌九新區 ”的可行性研究，為我省全面融入長江經濟帶提供更有競爭力的戰略平臺，努力在激烈的長江中游城市群競爭中占據主動地位。要大力推動“蘇區振興”，著力在內外兼修上下功夫，用好用活國家扶持政策，不斷增強內生動力，進一步壯大總體實力，加快形成南北遙相呼應之勢。同時，要支持撫州深化區域合作，積極構建向莆經濟帶。贛東北、贛西等地要按照既定戰略部署，加快發展步伐，力爭在全省經濟版圖中實現更大作為。

我省94個工業園區以及其他各類園區，是推進產業集聚的主戰場。這筆資源用好了，就會成為撬動發展升級的巨大杠桿。要大力實施園區提升計劃，注重頂層設計，實施錯位發展，完善基礎設施，提升管理服務，避免惡性競爭，形成集群效應。目前，我省園區管理機制普遍實行行政化模式，機構龐大，層級過多，效率不高。這方面，發達地區的經驗值得借鑒。比如，深圳前海管理局采用企業化運作模式，工作人員實行聘任制和市場化薪酬制，做不好的就要解聘，這種機制極大激發了園區活力。我省各園區要緊緊圍繞服務企業這個目標，大膽改革創新，不斷完善精干高效的管理體制和運行機制。推動集聚發展，要把握好幾個原則。一是全面覆蓋。在堅持工業強省戰略、大力推進工業領域集群發展的同時，也要按照“四化”同步的要求，積極推動農業和文化旅游、電子商務、物流、金融等現代服務業走集群發展之路。我省是旅游資源大省，旅游產業卻不夠強；綠色農產品豐富，卻缺乏在全國有影響的品牌。這其中有一個共同原因，就是各地單打獨斗、各自為戰，沒有形成集群效益。去年以來，有關部門規劃了75個農業產業集群、35個旅游產業集群、16個現代物流產業集群，朝著集群發展的目標邁出了重要一步。下一步，我們要堅持用工業化的理念抓農業、旅游、現代服務業，推動布局集中、產業集聚，讓十個指頭握成拳，形成集聚發展的強大勢能。二是因地制宜。省委提出工業強省主戰略，也提出建設現代農業強省、旅游強省，這并不是要求各地搞大而全、齊步走，而是要求各地加強規劃引導，優化產業布局，堅持實事求是，從本地資源稟賦、產業基礎出發，適合什么就發展什么，真正發展起一批具有地方優勢和特色的主導產業和產業集群，切忌不顧條件盲目硬上，造成不必要的浪費。三是突出重點。省工信委明確要在60個工業產業集群中再集中優選打造20個示范產業集群，省有關部門在農業、物流、旅游等產業集群中也明確了近期要抓的重點，這體現了集中優勢兵力重點突破的戰術方法，是十分正確的。必須加速培育出一批有特色、有規模、有競爭力的產業集群，使之成為全省產業發展的領頭羊，成為發展升級的新引擎。四是加大支持。最近省政府出臺的加快產 業集群發展意見，對產業集群度高的重點園區給予財政、土地和融資等政策支持。五是持之以恒。各領域的產業集群戰略確定后，就要發揚釘釘子的精神，一任接著一任干，堅持不懈抓到底。這樣抓個5年、10年，一定會收到大的成效。

第五，強化環境促動。環境也是生產力。企業家最需要公平、透明、穩定、可預期的發展環境。要始終把環境提升作為一項基礎工程來抓，牢固樹立“不抓發展是失職、抓不好發展環境也是失職”的理念，在優化環境中推動發展升級，在推動發展升級中優化環境，努力打造成本更低、服務更優、效能更高的江西品牌。

一是要著力打造優質高效的政務環境。這是提升發展環境的首要任務。一些客商反映我省發展環境不優，很大程度上就是政務環境不優。推動行政體制改革以來，各級政府的辦事效率逐步提升，但是如何適應企業要求，更加高效便捷地服務企業發展，仍然需要不斷加大力度。要繼續推進簡政放權、轉變政府職能，把該放的堅決放掉，切實精簡行政審批事項，簡化辦事程序，規范行政收費行為，不斷提高行政效能。同時，要把政府職能由管理向服務轉變，提高服務意識、提升服務效率，做到主動服務、高效服務、廉潔服務、優質服務。只要我們主動作為、專心做事、用心服務，完全可以打造出更好的政務環境。

二是要著力打造穩定連貫的政策環境。就是要求政府必須帶頭講誠信。我省個別地方，今天定下來的優惠政策或投資項目，明天換了領導就不認賬，或者即使認賬了也不兌現，甚至“關門 打狗”、把企業逼走，最后失信于民、失信于企。如果一個地方的政策朝令夕改，與國家和外省的政策不銜接，甚至說一套、做一套，就不可能招得到商、引得到資。在積極構建社會誠信體系的同時，更要建設誠信政府，堅決杜絕政府出現不兌現承諾、“新官不理舊事”等行為，始終做到“言必信、行必果”，給客商吃下“定心丸”，讓客商在我省放心投資。

三是要著力打造公正透明的法治環境。市場經濟就是法治經濟。法治具有穩定性，是最可預期的環境保障。不久前，一家企業來我省考察時向地方政府提出了120多個問題，其中很多涉及法律保護投資利益問題。這說明，現在投資者的法律意識越來越強，對法治環境的要求也越來越高。我們要適應這種變化，進一步強化法治思維，在打造公平透明的法治環境上下功夫，用良好的法治環境吸引客商來江西投資。要始終堅持依法行政，把嚴格執法、公正執法、文明執法的要求，貫穿于服務企業發展的各個環節，運用法律手段保護客商、服務客商、取信客商。要進一步規范市場經營秩序，依法打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為。要深入推進平安江西建設，堅決懲治那些危害企業發展的違法犯罪行為，努力為投資者創造安定安全安寧的生產經營和生活環境。

在著力提升“軟環境”水平的同時，我們也不可忽視基礎保障等“硬環境”建設，特別要著力打造暢通便捷的基礎設施。總體上看，這些年我省基礎設施建設成效十分顯著，四通八達的水陸空立體交通網絡已經基本形成，這是推動發展升級的堅實基礎。但要看到，與周邊省份相比，我省在基礎設施建設上還有一定的差距，有的方面差距還比較大。比如，高鐵建設方面，目前南昌是中部地區唯一還沒有通高鐵的省會城市，也是唯一沒有高鐵進京的省會城市；高速公路建設方面，我省通車里程雖然已經有4000多公里，但等級還需要提高，特別是贛粵、滬昆等主要通道不適應車流量的快速增加，通行效率下降；機場建設方面，昌北機場去年旅客吞吐量僅為681萬人次，而長沙黃花機場已經突破1600萬人次，差距還很大。下一步，我們要集中力量，攻堅克難，在基礎設施建設上來一個大的飛躍。要積極融入“高鐵時代”。目前，我省正在建設滬昆客專、武九客專、合福客專（江西段），已立項的有昌吉贛客專，在爭取的有贛深客專、合安九客專。要乘勢而上，加大力度，推動高鐵建設再上臺階，決不能讓江西成為高鐵洼地。要繼續加快公路、水運、航空、管道建設，大力推進現代物流園區、公路貨運站場建設，不斷降低企業商務成本。

三、激發發展升級的干勁

總書記強調，良好的精神狀態，是做好一切工作的重要前提。省委十三屆七次全會提出的十六字方針，其中重要保證就是實干興贛。一年來，全省上下堅決貫徹中央作風建設各項部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大興實干之風，著力建設風清氣正的政治生態，廣大黨員干部的作風明顯好轉，干事創業的氛圍更加濃厚，有力推動了我省經濟社會發展。

當前，全省發展升級的任務十分繁重，迫切需要繼續保持昂 揚向上的精氣神，保持勇往直前的干勁和韌勁。尤其要在以下幾個方面統一思想、凝聚共識。

第一，堅決擁護貫徹黨中央決策部署，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在黨和國家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭擺在更加突出位臵，嚴肅查處了一些領導干部違紀違法案件，深得黨心民心。去年以來,省委也先后查處了一些廳、縣級領導干部違紀違法案件，開展了清理“紅包”等專項整風肅紀行動。今年，省委巡視組在巡視中還發現了不少問題。比如，一些領導干部及其親屬子女插手工程建設項目，不按規定招投標，違規征占土地；甚至還有的領導干部親屬子女稱霸一方，強攬工程，強買強賣。又如，一些地方和部門干部提拔任用、人事調動等隨意性大，有的市縣領導不按規定和程序辦事，搞“一言堂”，獨斷專行，超職數超編制和帶“病”提拔、任用、安排、調動干部；還有干部檔案造假、“吃空餉”等問題，群眾反映強烈。這些情況充分說明，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，如果任由腐敗現象發展蔓延下去，勢必影響改革發展大局，影響全面建成小康社會進程，影響黨的執政地位和基礎。同時，也充分說明，中央加大反腐倡廉力度的決策是完全正確、非常必要的，我們各級領導干部一定要在反腐敗這個大是大非問題上與黨中央保持高度一致，絕不能陽奉陰違，有令不行，有禁不止。

現在，隨著反腐敗斗爭和作風建設的深入，社會上出現了一 些議論和擔憂，一些干部思想上也產生了模糊或錯誤認識。突出表現在三個方面。一是擔心高壓反腐影響干部隊伍穩定。有的認為，查處腐敗案件過多，讓很多干部惶恐不安，沒有心思工作，影響干部士氣和隊伍穩定。二是認為嚴管干部影響發展環境。有的認為，以前找相關部門辦事，請個客，送個禮，事很快就辦了，效率高得很；現在飯不敢吃了、禮不敢收了，但事也難辦甚至不辦了。有人擔心，這樣下去會影響地方形象，影響投資者信心，影響投資環境。有些人還重提“腐敗效率論”，認為反腐敗應“保守治療”，適可而止。三是覺得現在要求嚴了、當干部不自在。有的“不在狀態”，工作找不到感覺，干事提不起精神，感嘆“為官不易”、“官不聊生”，進而“為官不為”，當“好好先生”。

上述這三種認識都是十分錯誤的，必須予以糾正。要深刻認識到，嚴肅懲治腐敗分子，堅決清除害群之馬，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們要旗臶鮮明地與黨中央保持高度一致，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。我們強調嚴肅查處腐敗問題，因為腐敗是發展升級的最大阻力。深入開展反腐敗斗爭，清除黨內蛀蟲，只會讓隊伍更加純潔，為干部創造更好的干事成長環境，有利于推動江西經濟社會更好更快發展。同時，從長遠看，反腐敗不會亡黨亡國，不反腐敗才會亡黨亡國。各級黨委要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，黨委主要負責同志要管好班子、帶 好隊伍、當好廉潔從政的表率，各級紀委要切實履行好監督責任，執好紀、問好責、把好關，以“零容忍”的態度堅決懲治腐敗，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

第二，堅持不懈加強干部隊伍教育管理，大力建設風清氣正的政治生態。當前，我省干部隊伍雖然出現了極個別腐敗分子，但主流仍然是好的，絕大多數同志是埋頭苦干、發奮努力、廉潔奉公的，是值得黨和人民充分信賴和依靠的。江西是一塊紅土地，孕育了豐富的紅色基因，江西干部隊伍有著光榮的革命傳統和優良的工作作風，少數領導干部出問題，主要是因為他們自己經受不住“四個考驗”和“四個危險”的挑戰，并不代表江西干部隊伍整體戰斗力、免疫力、凝聚力出了問題。前不久表彰的柯善梅、曾建等一批“龔全珍式好干部”就是全省廣大黨員干部的優秀代表。我們絕不能因為極個別腐敗分子就否定整個干部隊伍，絕不能因為個別工作失誤就否定全面工作進步，絕不能因為某些負面輿論就否定江西整體形象。

但是，我們也要看到，目前我省干部隊伍中確實還存在一些值得警惕的傾向性、苗頭性問題。比如，在做人方面，有的信奉所謂關系學，熱衷找關系、托人情、走門子，用盡心思攀附和經營各種關系；有的作風懶散、紀律松弛，工作上不思進取，推諉扯皮；有的生活上貪圖安逸，追求享樂，缺乏約束和自制。在做官方面，有的“官癮大”、“官德差”，跑官要官勁頭十足，一個位子剛坐不久就想重用或提拔，一聽到要動干部就四處活動找人，一見到別 人提拔就無原則四處告狀，一見到有干部出問題就幸災樂禍覺得機會來了。在做事方面，有的缺乏擔當精神，認為“多一事不如少一事、少一事不如不做事、不出事就是真本事”；有的說的漂亮，實干不行，習慣于搞形式主義，甚至弄虛作假；有的眼睛向上，不求實效，不切實際，熱衷于上面滿意，搞花架子表面文章。這些弊端必須堅決克服。

總書記強調，加強黨的建設，必須營造一個良好的從政環境，也就是要有一個好的政治生態。省委也反復強調，要像愛護江西是山清水秀的自然生態一樣，建設風清氣正的政治生態。應當說，經過一年多的努力，建設風清氣正的政治生態已經具備良好的民意基礎、工作基礎和干部基礎。民意基礎，就是人民群眾的支持和擁護；工作基礎，就是反腐敗和作風建設已經取得明顯成效；干部基礎，就是全省干部隊伍主流是好的。我們要趁熱打鐵，進一步把建設風清氣正的政治生態引向深入。那么，何為“風清氣正”？一言以蔽之，激濁揚清，讓黨風更優、政風更好、民風更純，讓整個社會充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。具體到黨員干部，必須既要廉政，更要勤政；既要干凈，更要干事；既要謹慎，更要擔當。具體到各級黨組織，必須既要加大懲戒力度、防止一顆老鼠屎壞了一鍋湯；又要重視激勵和榜樣作用，推動見賢思齊蔚然成風。為此，廣大黨員干部要牢固樹立起三種觀念。一是要牢固樹立非義不取的名利觀。古人講，“人非善不交，物非義不取”。黨員干部的“義”，是黨紀國法。“非義不取”，就

是凡是不符合黨紀國法的名利堅決不能要。總書記曾諄諄告誡：“當官就不要想發財，想發財就不要去做官。”黨員干部要以平常之心看待名利，不為物所役、不為欲所累，做到一身正氣、一塵不染。要學會在約束中工作，習慣在監督下干事，擺脫名韁利鎖的束縛，追求為人民謀福祉的大自由。要在嚴于律己的同時，管好配偶、子女和身邊工作人員，永葆干凈心靈、清白名聲、廉潔口碑。二是要牢固樹立健康文明的交往觀。同志之間進行一些正常健康的交往，相互增長知識、交流工作、密切感情、豐富生活，值得支持和提倡。但是，要反對庸俗低俗的交往。要時刻牢記，對于領導干部而言，人情之中有原則，交往當中有政治。一定要擇善而交，多交益友諍友，多交普通百姓朋友,多交先進模范朋友，積極開展健康文明的人際交往。三是要牢固樹立實干立身的進步觀。黨員干部希望得到組織的肯定、社會的認可，追求政治上的進步、職務上的升遷，本是人之常情、無可厚非。但要知道，為官一任，就要造福一方。每一位黨員干部都要時常捫心自問，食人民之祿，我們為人民回報了多少？要以平常之心看待個人進步，以進取之心對待個人奉獻，堅持走實干立身的光明大道，不走鉆營討巧的歪門邪道，堅持實事求是、講真話、辦實事，不搞形式主義、弄虛作假，真正靠造福一方贏得組織和人民的認可，真正靠實干實績追求個人成長進步。

同時，對各級黨組織來說，要持之以恒狠抓中央八項規定精神貫徹落實，深入推進教育實踐活動取得成效，督促“三嚴三實”

要求落到實處，確保“連心、強基、模范”三大工程久久為功，為建設風清氣正的政治生態營造良好氛圍。

第三，始終保持昂揚奮進的精神狀態，凝心聚力抓好各項工作。“疾風知勁草，烈火煉真金。”越是重大關頭，越能考驗干部。現在，江西發展上正處在關鍵節點，政治上正處于敏感時期。在標兵越來越遠、追兵日益逼近的現實中，不容有任何懈怠和松勁，必須奮力一搏邁過發展升級這道關隘。面對江西還是欠發達省份、還比兄弟省市落后很多、還有很多老區人民生活困難的現實，我們要有強烈的責任意識，始終做到不分心、不走神、不觀望、不折騰，把全部心思和精力都聚焦到推動發展、加快崛起上來。面對改革發展穩定中的矛盾問題，我們要有強烈的擔當精神，敢于迎難而上，敢于挺身而出，敢于承擔責任，人人爭做俯仰無愧、堂堂正正的有為官、勤政官，絕不做明哲保身、但求無過的庸懶官、太平官。面對議論紛紛的社會環境，我們要有敏銳的辨識能力，不信謠、不傳謠、不造謠，心無旁騖地做好自己的本職工作，以點滴之力匯聚實干興贛的磅礴力量。各級黨委、政府要始終堅持發展這個第一要務，以發展的硬道理統領思想共識，以發展的大目標凝聚各方面智慧力量。要堅持在干事創業中錘煉干部、檢驗干部、考察干部，旗臶鮮明地支持干事者、保護干事者，切實為那些敢干事、能干事、有擔當的干部撐腰鼓勁，把廣大干部群眾干事創業的積極性、創造性引導好、發揮好、保護好，把一大批“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選

出來、用起來，努力形成一心一意謀發展、眾志成城促崛起的濃厚氛圍。

同志們，進一步推動發展升級，是落實十六字方針的基礎性、先導性工作，是實現我省科學發展、綠色崛起的重要舉措。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想，開拓創新，埋頭苦干，努力走出一條符合江西實際、具有江西特色的發展升級新路子，確保2020年如期與全國同步全面建成小康社會！

第五篇：江西省委書記蘇榮近日在中共江西省委十二屆八次全會上說

江西省委書記蘇榮近日在中共江西省委十二屆八次全會上說，各級領導班子和領導干部要有愿做群眾工作、會做群眾工作的親和力，關鍵是要有“三真”——真情、真心、真話。對群眾要有真情，真正視群眾為衣食父母，贏得群眾的信任;對群眾要有真心，真心實意聽取群眾的呼聲，關心群眾的冷暖，尊重群眾的意愿，維護群眾的利益，贏得群眾的認同和擁護;對群眾要說真話，不說空話、套話，更不能說假話。(2008年12月25日人民網—《人民日報》)范文

真情 ? 真心 ? 真話

——化解社會矛盾的三劑良藥

目前，我們正處于改革發展的關鍵時期，面對各種社會矛盾，我們需要愿意和善于做群眾工作，從而化解各種矛盾。其實,化解各種社會矛盾的三劑良藥便是“真情”、“真心”和“真話”。

很多時候，我們會把干群關系比喻為“魚與水”的關系。我們需要與我們群眾更加親近、親切。而這份“親切感”，催化劑便是“真情”。因此，做好群眾工作需要“真情”投入。如何做到“真情”投入？胡錦濤同志曾經指出：“要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產生活面臨的這樣那樣的困難，特別是困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。”這說明，我們需要更好地為群眾辦實事、辦好事，而且應當對群眾有真心、有感情。“人非草木”，廣州新東方的戴斌老師認為只有“心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。”群眾才會認同我們，支持我們。

同時，就群眾工作本身而言，在很多時候，就是處理人與人的關系。在這個過程中，彼此的信任感極為重要。捫心自問，什么人是我們最信任的？真心待己之人也。因此，做好群眾工作，我們還需要做到需要“真心待?群眾?”，容不得半點“虛情假意”。如何做到“真心待?群眾?”？戴斌老師認為，首先，需要經常問一問，做好群眾工作的過程中，自己是不是把群眾的利益放在了第一位，以人民的利益為重。其次，還應經常想一想，做好群眾工作的過程中，工作思路是否正確，因為只有正確的思路才能為群眾排憂解難。再次，還應經常反思，做好群眾工作的過程中，面對群眾贊許時，有無“居功自傲、盲目自滿”。因為做好一天的群眾工作是很容易的，難得是如何“持之以恒”。

除此之外，做好群眾工作還需要敢和群眾說“真話”的勇氣。做好群眾工作的過程中，我們需要用“真話”作為我們所有工作的“開場白”，直奔主題，重點突出，干脆利索，讓老百姓聽了順耳、順心，做到字字句句閃“真”光，讓說真話的氛圍更加濃郁，“花架子”再無市場。只有這樣，我們才能讓群眾工作的效果更加“真”實起來。

當然,除了要敢和群眾說“真話”外，換位思考，我們還應該在工作中，還應該營造雙向的“真話交流渠道”。創造群眾敢于向政府說真話，政府能夠聽到真話的氛圍。這就需要我們在群眾工作中更多地引入民意調查、民意測驗制度，并真正尊重民眾的聲音，不斷提高群眾對政府工作的參與度。2009年山東申論“真情真心真話”，老夫拿來練筆，請各位批判！附上原答案參考！

真情 真心 真話

——以人為本是處理公共事件的唯一標準

真情關心群眾疾苦，真心傾聽群眾訴求，真話誠信對待群眾，這是我們黨和政府在實際工作中的一個基本要求，可就這么一個基本要求，我們的一些黨員干部卻遠遠做的不夠。

就拿材料中的事例來說，玉湖水利引水支援城市，對當地群眾進行補償，十村補了七村，未補三村不解明情，認為政府辦事不公，而當地干部又未及時妥善解決，再加上一些不法分子的煽風點火，于是長達312小時的群眾堵截水利事件釀成；重慶出租汽車行業長期以來，由于地方企事業單位改革不到位，利益分配機制不完善，部門只重視自身利益，司機收入微薄，于是出租車開始罷運；甕安地方政府侵犯群眾利益，尤其在城市建設、資源開發、土地征收過程中，群眾合法權益得不到充分保障，苦無門路難以維持生計。而此時的少女落水，警察不積極施救，遇事冷漠，就像是導火線助燃了群眾長期以來被積壓的對立情緒，再加上黑惡勢力的介入和利用、政府處理事情的簡單粗暴武斷，于是局面一發不可收拾。

綜觀這些事件的背景，即是政府及部門只關注自身利益、群眾利益得不到充分保障、利益訴求得不到及時解決的根本原因所致。所幸的是，在后來事件的處理當中，政府迅速調整工作思路，以人為本，切實注重維護群眾利益，妥善的平息了事態。

不難看出，有也只有真正的以人為本，我們才能正確的處理公共事件，才能正確的理順社會各階層的利益關系和妥善的解決矛盾糾紛。正如文中貴州省黨委書記石宗源所說的：“甕安事件充分暴露出了我們干群關系緊張，治安環境不好，一些干部思想上、作風上、工作上有問題，群眾對我們的工作十分不滿意”。這番話，一針見血的指出了以人為本、正確維護群眾利益的重要性。

能否正確的處理公共事件，對我國的改革、發展、穩定意義十分重大。特別是在我國社會轉型期，各種要素重新正處于不斷的變化和組合之中，社會的關系尤為錯綜復雜，稍微的處理不慎，都會為引發群體性公共事件埋下伏筆。能否整合好各種復雜的社會關系，關系到國內各民族的團結，關系到黨的凝聚力大小和人心向背，關系到我國建設社會主義事業的成敗。

正確的處理公共事件，勢必要求我們從思想觀念上牢牢樹立以人為本的執政理念，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以社會主義核心價值觀教育和引導廣大干部群眾樹立正確的人生觀、價值觀，以維護好、發展好、實現好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、落腳點，及時注重解決好群眾反映最強烈、利益最現實、關系最直接的利益問題，統籌兼顧不同社會群體的利益，使全社會成員都能共享改革發展的成果。

正確的處理公共事件，勢必要求我們從制度上更加注重維護社會各階層的利益關系，更加注重從制度上保障人民群眾利益分配的公平、公正，并逐步取消城鄉二元制、戶籍、地域、身份等方面的體制性結構矛盾和限制，著力改善民生，使社會各成員都能依法享有大致相同的基本發展機會。

正確的處理公共事件，勢必要求我們建立健全成熟的利益訴求機制和協調機制，積極引導群眾以合法理性的方式來表達利益訴求和解決矛盾糾紛，時刻注意保持密切聯系群眾、依靠群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦。這才是政府立黨為公執政為民和正確處理公共事件的底線，也是符合全體人民意愿的治理之道。任何時候，任何地方，人民群眾的利益永遠高于一切，這不是用來作為口號，而是作為行動指南必須付諸實際的，有也只有真誠的對待人民，真正的以人為本，我們這個社會才是真正的和諧社會！

原參考答案：

真情真心真話

民為立邦之本，本固則邦寧。中國歷代的賢主名君無不把人民的利益放在第一位，而今隨著社會經濟的發展，各種矛盾日益凸顯，其中有許多矛盾是涉及人民根本利益的，這就要求各級政府在做群眾工作時要把人民的根本利益放在第一位，這就要求在工作中做到用真情，用真心，講真話。

北宋的著名政治家范仲淹在《岳陽樓記》中說：先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。這就說作為領導干部要有憂患意識，把人們的利益放在第一位，想人民之所想，及人民之所急。但是在實際工作中，部分領導干部工作漂浮，不扎實，脫離了群眾，背離的黨的根本宗旨。工作中不怕群眾不滿意，就怕領導不注意，不拍群眾不高興，就怕領導不開心，這樣的作風思想還存在于部分干部的思想中，嚴重影響了干群關系。如果把人民的呼聲作為我們的第一信號，把人民的滿意作為我們的第一選擇，把群眾的利益作為我們的第一標準，那么還會發生類似于“玉湖水利事件”和“甕安事件”嗎？只有用真情同群眾交流，用真心為群眾服務，用真話對群眾負責才能贏得人民群眾的支持，所以我們在做群眾工作中要走群眾路線，深入基層，加強基層組織建設，把人民群眾的利益放在第一位，用真情、真心、真話贏得群眾的擁護、信任，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。這樣就可以避免類似群體事件的發生。

孟子云：樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。這句話告訴我們應該樹立為人民服務的態度，打造服務型政府勢在必行。如果政府部門長期漠視人民群眾的利益訴求，長期脫離群眾，甚至是與群眾搞對立，站在了群眾的對立面，那類似的群體事件能不發生嗎？這就要求我們政府時刻緊繃為人民服務這根弦，多做暖民心、得民心、穩民心的好事、實事。把群眾滿意不滿意、群眾高興不高興、群眾贊成不贊成作為政府我們工作的第一標準。重慶市委市政府在第一時間為出租車司機搞好“服務”，很快地妥善處理好了“罷運事件”，不正是體現對群眾的服務態度嗎？不也正是體現對群眾用真心、用真情、講真話的重要作用嗎？

用真情就是要貼近群眾，用真心就是要為群眾利益著想，講真話就是要敢于對群眾負責。以人為本是科學發展觀的核心，只有堅持吧人民群眾的利益放在第一位，打造服務型政府，將為人民服務的宗旨落到實處，才能確保我們的社會主義事業又好又快地穩步發展！

以下2009年山東公務員申論范文：真心·真情·真話 由山東卓博教育整理提供：

真心·真情·真話

我國正處在社會轉型期，群眾利益追求的多元化、社會矛盾的復雜化，給公務員帶來許多復雜問題，使得公務員成為一項富有挑戰性的職業。復雜問題的處理說難也不難，難在這些問題確實棘手，成因復雜，風險性高；但只要我們用真心、動真情、講真話，相信群眾、依靠群眾，善于做好群眾工作，就沒有解決不了的難題。

用真心、動真情、講真話，是貫徹實事求是的思想路線的要求。只有堅持一切從實際出發，了解真實情況，實事求是地認識構成和影響問題的各種復雜因素，對各種可能的處理方案做出全面均衡的考慮，才能把握復雜問題的全局，做出正確決策；才能使做出的決策符合客觀實際與科學規律，具有生命力。

用真心、動真情、講真話，是執行以民為本的群眾路線的要求。一切為了群眾，一切依靠群眾，是黨的群眾路線，也是政府工作的基本要求。只有堅持以群眾利益為本，堅持全心全意為人民服務的宗旨，在復雜問題的處理中，始終站在群眾的立場上，把權力天平向群眾傾斜，才能使政府的決策得到群眾擁護，使政府處理復雜問題的工作得以順利推進。

用真心、動真情、講真話，就要強化宗旨意識、責任意識，積極作為，正確履行職責。堅持“群眾利益無小事”的原則，樹立“小事之中有大局”的思想，注重在日常工作中發現和掌握矛盾的線索，把人民群眾的要求和愿望作為第一信號，對群眾反映的任何意見都不得怠忽，及時妥善處理，切實把群眾關心的每件小事都辦好，維護和諧穩定的大局。

用真心、動真情、講真話，就要掌握科學的工作方法，善于做好群眾工作。要注重調查研究，通過深入群眾、深入實際進行調查來掌握真實情況，運用辯證的方法分析矛盾，提出切實可行的對策。要尊重群眾，把群眾擺在與自己平等的地位，虛心聽取群眾意見，接受群眾批評，把群眾的首創精神視為自己的智慧源泉，不斷提高決策的民主性、科學性和透明度，調動群眾的積極性，運用群眾力量解決好復雜問題。同時，要轉變作風，創新方法，敏銳靈活，及時對群眾意見中隱含的信號做出反應，疏導群眾情緒，宣傳政策法律，引導群眾行動在正確的軌道上。

自古治國理政者“未有身正而國亂者”。只要我們對民眾抱有一副謙卑和敬畏的態度，真正做到用真心、動真情、講真話，就一定能把群眾團結在政府的周圍，化解各種復雜因素，不斷推動經濟社會平穩持續發展。