第一篇：新階段發展縣域經濟的戰略舉措

進入新世紀，縣域經濟發展進入了一個嶄新的發展階段。經過改革開放以來20多年的建設和發展，我國人民生活總體上達到了小康水平，進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。黨的十六大的勝利召開，標志著我國經濟進入了新一輪快速發展，加快向社會主義市場經濟體制轉變，開始邁向完善的社會主義市場經濟體制的新階段。市場配置資源的基礎性作用不斷增強，為縣域經濟的發展提供了廣闊的空間。同時，全國市場供求格局的根本性變化，市場競爭的日趨激烈，又使縣域經濟發展環境受到明顯的制約。所有這些都標志著縣域經濟發展的外部環境已經發生了深刻的變化，需要從“新階段”的戰略高度來把握縣域經濟發展的主題和方向。當前，要突出做好以下的工作：

一、創新農業發展思路，全力推進農業產業化

農業產業化、工業化和城鎮化是當前發展縣域經濟的重點、亮點，也是新形勢新階段加快區域經濟發展的戰略舉措。大力發展產業化經營，是解決農業和農村發展問題，增加農民經濟收入的根本途徑，是促進縣域工業化和城鎮化的重要基礎。應該看到，當前農產品相對過剩，為發展農產品加工業，實施農業產業化經營開辟了新的空間。

推進農業產業化經營，第一，必須創新農業發展思路。要搞好新世紀的農業，就必須徹底跳出就農業抓農業的落后思維方式，用工業化的手段開發農業資源。第二，必須大力調整農村產業結構。要合理布局種植業結構。把各地最具優勢、最具活力的特色農產品按基地的目標，做強做大。堅持人無我有、人有我優、人優我強的思路，立足優勢，科學規劃，擇優布局，不斷擴大特色農產品的生產規模。寧做一大，不做五小。充分發揮基地的規模聚集和輻射效應，吸引優勢農產品加工企業，進行工業化開發和帶動。第三，必須把培植龍頭企業作為推進農業產業化經營的核心環節，全力培育龍頭企業的發展。龍頭企業是產業化的核心，也是推進農業產業化經營成功的關鍵所在。必須依靠科技，加大扶持，采取多種有效措施，引外龍，扶強龍，育小龍，壯新龍，培育起一批帶基地連農戶發展、具有較強輻射帶動作用的龍頭企業群體，切實解決好千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾。第四，必須搞活農產品流通，促進產銷銜接。農業產業化經營的龍頭企業形式多種多樣，加工企業、流通企業、特色農產品批發市場、經紀人隊伍等等都可以成為龍頭。必須針對農業市場化程度不斷提高的實際，高度重視經紀人隊伍建設，建立和完善經紀人協會等行業自律組織，加強行業自律，增強經濟實力，打造大品牌，開拓大市場，搞活大流通。要在資金融通、貸款擔保、信息幫助、政策服務等方面予以重點扶持，開辟農產品流通的“綠色通道”，促進隊伍的壯大和農產品合理流動。第五，必須完善利益機制。要認真研究和處理好各種利益關系，妥善處理好基地和龍頭企業之間、龍頭企業和農戶之間、龍頭企業所在縣與基地縣之間的關系，特別要處理好農戶的利益關系，形成利益共享、風險共擔的利益共同體，實現雙贏兩利，共同發展。要在農產品的銷售前移、產銷銜接上下功夫，大力發展訂單農業、創匯農業，尋找市場伙伴，建立長期的產銷合同，解決好農產品賣難的問題。

二、突出工業園區建設，努力加快縣域工業經濟的發展

加快縣域工業經濟發展，可以把工業園區建設作為突破口，選準路子，擇優布局，集中優勢，加快發展，努力把工業園區建設成為各地對外開放的示范區、工業發展的主要載體和縣域經濟的增長極。當前，要著力抓好以下七個方面的工作：一要從園區的規劃入手，科學規劃，合理布局，完善功能，增強競爭能力。二要把園區的軟硬件環境建設作為重點，加快園區的基礎設施建設，制定并實施優惠的政策措施，完善功能，提高檔次，創造一流的投資環境，吸引大企業入園發展。三要結合各地的實際，注重發揮比較優勢，選準工業園區的產業發展方向，依靠科技，突出特色，加快入園項目的實施建設。四要通過新上一批科技含量高、市場前景好、環境污染小、勞動力資源能夠充分發揮的骨干項目，迅速提高工業園區的經濟總量和經濟實力。五要堅持思路項目化、項目數字化、措施具體化、效益最大化的工作理念，緊緊抓住項目這個工業發展的“牛鼻子”，從做好骨干項目的論證、儲備、招商引資入手，積極引進國內外大企業、大集團入園投資興辦新企業，嫁接改造老企業，收購重組劣勢企業，整合壯大優勢企業，努力培育起一批技術先進、實力雄厚、競爭力強的工業企業。六要調整縣域工業與城市工業的分工關系，大力發展具有比較優勢的農產品加工、貯藏、保鮮、運輸業，加大優勢資源的初級開發，促進城鄉產業有機整合，形成緊密的產業鏈和配套關系，打破現有阻礙城鄉產業整合發展的不良局面。七要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化路子，加快推進工業化進程。

三、加快城鎮化進程，努力為縣域經濟發展拓展新的空間

積極推進小城鎮發展，要改變政府主導圈地造城搞建設的模式，實行務實有效的城鎮化戰略，使小城鎮建設真正給農民帶來實惠，使農民分享城鎮化的成果和效益，切實防止抽取農業和農村資源超前建設小城鎮，這不僅從根本上不利于城鎮化，還會導致農業和農村發展條件的惡化。必須創新發展思路，創新工作方法，采取新舉措，力求新突破。一要搞好規劃、引導和建設。要抓緊完成規劃修編，按照立足長遠，突出特色，科學定位，功能完善的原則，高起點、高檔次、大手筆做好規劃工作。要立足各地的優勢和特色，按照大氣、特色、一流的要求，以高檔次的城鎮規劃和藍圖，增強城鎮的吸引力、輻射力和聚集力。二要創新機制，以新的機制推動城鎮發展。要牢固樹立經營城市的理念，用市場化的手段，走以地生財，以財建鎮，以鎮活業的路子，形成多元化的投資體制，推進城鎮滾動發展。要充分利用市場力量和市場機制，廣辟投融資渠道，鼓勵鄉鎮企業向小城鎮集聚，帶動小城鎮建設。要加快城鎮基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，用好的項目吸引外來投資，為加快實施城鎮化建設提供資金保證。三要有產業支撐。要以現有的縣城和有條件的中心鎮為重點，使之盡快完善功能，繁榮經濟，發揮城鄉經濟結合部的作用，培育完善市場體系，發展社會化服務體系，調整已經不合時宜的政策，降低農民進城的門檻，吸引農民進入小城鎮安居樂業。要大力開發優勢資源，加速發展特色產業，積極構建大工業、大市場、大流通，為城鎮發展提供強大的產業支撐。四要規范管理，提高城鎮的管理水平。要徹底摒棄“重建設、輕管理”的思想。在創新體制上下功夫，在提升形象上做文章。大力探索城市管理社會化、市場化、規范化的長效機制。高度重視城鎮的生態環境問題，切實提高城鎮美化、綠化、亮化水平，注入人文精神，豐富城鎮的文化內涵，努力塑造現代城鎮的新形象。

同時，城鎮是縣域經濟發展的環境所在。一個地區良好的軟、硬件環境、積極開放的觀念、優質的服務、有序的經營環境等，都有賴于這個地區城鎮的發展和城鎮基礎設施條件的改善。所以，要通過加強城鎮基礎產業和基礎設施的建設，進一步增強縣域經濟發展的后勁。通過認真貫徹落實省委、省政府關于大力發展非公有制經濟的政策措施，切實在城鎮營造良好的發展環境和市場秩序，為縣域經濟發展樹造良好的形象，奠定良好的基礎。要積極培育城鄉統一的商品和要素市場，整合城鄉各種資源，實現優化配置，逐步打破城鄉二元結構，實現城鄉經濟的協調發展。

四、加快文化產業的發展，以文化力驅動經濟力，實現縣域經濟的跨越式發展當今世界，世界經濟文化一體化趨勢日益明顯，加快文化產業的發展，以文化力驅動經濟力，是實現縣域經濟跨越式發展的重要舉措。云南歷史悠久、文化燦爛、民族眾多、民族風情濃郁，許多地區文化資源得天獨厚，十分豐富，為大力發展文化產業提供了優越的條件。發展文化產業，一要深化文化管理體制改革，選準文化產業的發展方向和重點。二要堅持“二為”方向和“雙百”方針，按照“三貼近”的要求，牢牢把握先進文化的前進方向，深化文化體制改革，搞活文化產品流通，努力培育有利于調動文化工作者積極性、創造性的市場環

境。三要深化文化管理體制改革，改變文化事業單位經費完全由政府全額撥款，大家共同吃大鍋飯，干好干壞一個樣，干多干少一個樣。以設立項目、課題、進行公開招標等形式，鼓勵他們勇創市場，大膽創新，多出成果，多出精品，走向市場。四要立足各地的文化資源優勢，順應世界經濟文化一體化發展趨勢，把加快文化產業的發展落實到具體的項目上，用先進的文化去生產出符合市場需求的精神產品，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，實現投入與產出的良性循環。五要加快基層文化陣地和文化精品工程建設，著力改善產業發展的環境。六要把文化產業發展與弘揚民族優秀文化相結合，加大特色文化的宣傳力度，不斷完善機制，整合資源，加快文化旅游、文化產品和文化服務業發展，實現文化與經濟的共同發展，努力把文化產業培植成為縣域經濟的新的增長點。七要通過文化體制改革和文化產業發展，積極推進精神文明建設和社會各項事業，努力實現經濟社會協調健康發展。

五、大力發展旅游業，完善城鄉產業合理分工

現代社會，發展旅游業已成為世界各國完善城鄉產業合理分工，加快現代服務業發展的必然選擇，具有廣闊的前景。發展旅游業，除了要加大宣傳力度，不斷提高知名度，增強吸引力外，關鍵措施在于以下方面：一是加強旅游基礎設施建設，突出重點，選好靚點，抓好精品、精點、精線建設，大力發展以度假、休閑、觀光為主的旅游產業。二是加強旅游從業人員隊伍建設，規范旅游市場秩序，提供優美、舒適、安全、祥和的旅游休閑環境。三是加強對優秀傳統民族文化的保護和發掘，把豐富多彩的民族文化充分融入旅游業的各個環節中，在突出民族文化特色上狠下功夫，進一步豐富旅游業的文化內涵，不斷提高旅游的檔次和水平。

六、全面貫徹落實“科教興國”戰略，全方位、深層次開發人力資源

教育是百年大計，關系著地區經濟的長遠發展。必須緊緊圍繞科教興國戰略，以鞏固“兩基”成果和提高“兩基”水平為重點，落實基礎教育改革和發展的各項政策措施，全面加強農村基礎教育工作；進一步優化教育資源，鼓勵和扶持社會力量辦學，大力發展高中階段教育，加快教育信息技術的推廣應用，促進教育事業發展。要加強教育基礎設施建設，加快實施中小學排危工程，加快重點學校建設，不斷改善辦學條件。要在優化布局、改善條件的基礎上，把師資隊伍建設放在首位，加強教師隊伍建設，不斷提高師資隊伍的素質和教育教學的水平、質量。要拓寬思路，采取多種形式，大力推進非義務教育階段后勤服務的市場化、社會化發展，努力擴大招生規模，大力發展教育事業。

此外，要進一步解放思想、更新觀念，以制度創新為動力，積極促進新階段縣域經濟的新發展。要以完善社會主義市場經濟體制為目標，以市場配置資源為基礎，通過對農業生產制度、土地制度、產權制度和社會組織制度的調整和完善，清除阻隔城鄉經濟一體化的體制障礙，加快推進城鄉商品和勞動力、資本、技術等生產要素在市場機制基礎上的自由流動，加快農村土地流轉、農民戶籍制度和鄉鎮產權制度改革，逐步建立城鄉統一開放的市場體系，促進城鄉產業整合和城鄉企業在市場機制基礎上的重組，實現體制和機制的創新，促進縣域經濟發展。

收稿日期：2003-11-20^

第二篇：發展鎮域經濟經驗交流

發揮城區優勢發展鎮域經濟

興國鎮是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區人口24萬人，轄6村12個社區，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮圍繞縣委“一主四推”戰略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發展農業產業化和商貿服務業，著力強化社區建設和居民文明素質提升，使全鎮經濟社會出現了和諧發展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮的實際，如何趕超跨越，提速發展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮力度。興國鎮將承接縣工業園著力打造石震工業集中區，目前已經落戶的企業有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優化環境，樹立”產業第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區及各鄉鎮的園區建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮力度。興國鎮是城區所在地，必須大力發展商貿物流業，加快第三產業發展。要依托經濟開發區工廠林立的優勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業，引進名牌超市進興國，引進大型物流業來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉創業人員在城區安居，在園區樂業。**縣城近年來的形象和面貌都發生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發展環境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優先推薦入駐**城區。

三、加大特色農業發展力度。興國鎮有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態農業和水產養殖業資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區，在城區建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態旅游發展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業生態旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮跨越發展，潛力在山，優勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：多舉措發展林下經濟

多舉措發展林下經濟

林下經濟產業是一種有別于傳統林業生產的參與式林業與農業經營方式，是采取以保護生態環境為基本原則的綠色可持續發展循環經濟模式，是協調森林保護與發展經濟非常有效的模式。

一、林下經濟的興起

21世紀以來，我國林下經濟發展迅速，在國家的政策引領，財政扶持和技術支撐下，近年來全國各地林下經濟產業得到長足發展。

二、林下經濟發展中存在的主要問題分析

（一）部分領導層和決策層對發展林下經濟在農民增收和鞏固退耕還林，林權制度改革成果的作用和潛力認識不足，主管部門和鄉鎮在改變農民傳統種植養殖習慣的示范引導不夠。

（二）林產品加工規模小或無加工企業，缺乏林產品收購的定價和競爭機制，導致林產品收購價格低，林業的綜合效益差，影響了農民植樹造林建設產業資源基地的積極性。

（三）政府對林業產業和林下經濟的扶持力度不大，沒有專門的扶持資金。

（四）林地基礎設施嚴重滯后，既增加林產品運輸管理成本，又只能是靠天吃飯，很難在肥水上確保林產品穩產高產。

（五）林業產業企業或業主在發展中不能及時兌現有關協議內容，容易引發社會矛盾和糾紛。

三、多種措施發展林業產業和林下經濟

（一）明確發展林下經濟的思路

充分利用林木，林草、林地、林萌等森林資源，改變人們純林、純田、純土、純圈從事種植業和養殖業習慣，運用循環經濟理念和先進科學技術手段，發展林業產業和林下經濟，實現林業資源的循環利用。有效地實施“科技興林，產業強林”戰略，推進從重生態向生態產業一體化轉變，從林業小縣向產業強縣轉變，提供為生態安全提供森林支撐，為農民增收提供產業支撐。

（二）明確林業產業和林下經濟發展目標。

著力發展“兩大產業”地參、雪蓮果，大力推廣林下種植、養殖模式兩大模式，到2017年打造十億產業，助推億元模式，地參產業高產基地和雪蓮果高產基地轉換面積達10萬畝，林地資源利用達到40%以上，產業資源培育，產品加工一體化上規模上檔次，達到森林資源少剩余甚至無剩余的要求，實現興林富民目標。

（三）突出林業產業和林下經濟發展重點

地參，雪蓮果在廣安、前鋒、南江等地已多年試種成功，能食藥兩用，具有人體所需的多種氨基酸和微量元素，很具有開發價值，將其打造成現代林業循環經濟的示范產業，對 其他產業發展的示范帶動作用十分巨大。

1、堅持四項制度，促進地參、雪蓮果高產高效。一是先進科技應用推廣制度；二是基礎設施建設制度；三是政策激勵制度；四是建立參、果產品收購定價聽證制度。

2、抓住四個節點，提升產業素質。

一是抓住培育和引進不同經濟成份和不同產業環節的地參、雪蓮果加工企業發展的節點；二是抓住差別扶持的節點，重點以地參、雪蓮果加工能力超千噸、超萬噸加工企業發展；三是抓住培育知名企業，知名企業品牌節點，增強社會知名度和認知度；四是抓住扶持有機無公害綠色產品和農產品產地認證節點，提高產業產品市場競爭能力。

3、破解兩大難題。

一是破解地參地上部分莖葉銷售難問題；二是破解雪蓮果地上莖葉未能利用難題，通過生物轉化技術和發展林下養殖，將地參、雪蓮果莖葉物轉化成豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等飼料，可循環利用的現代林業循環經濟示范產業。

四、強化組織領導，各方協調配合。

（一）科學規劃，引導合作。

科學確定林業產業和林下經濟發展重點，規模布局，處理好家庭承包與規模經營的關系，林業與農業，林業與畜牧業的關系，引導農戶與龍頭企業、專業合作社開展合作經營，轉變森林經營理念，推動部門合作，促進林農林畜互動，提 高農民的組織化水平和收入水平，增強林業的抗風險能力。

（二）強化服務，示范推動。

切實加強對發展林業產業和林下經濟的指導服務水平，堅持常態化先進科技推廣應用制度和重點林產品定價聽證制度，聘請專家建立不同類型科研平臺，幫助農民、林業專業合作企業解決資金、技術、生產、銷售等問題，抓好不同發展模式的試驗示范，及時總結經驗，推廣做法，表彰典型，推動林業產業和林下經濟向縱深發展。

（三）完善政策，扶持發展。

要通過調研座談等形式，將扶持林業產業和林下經濟發展的意見，建議反饋到領導決策層，爭取各級政府的稅收、信貸貼息政策。相關政府職能部門要對符合政策的林業產業和林下經濟項目給予大力支持。建立縣級林業循環經濟或林業產業和林下經濟發展基金。出臺林業產業和林下經濟專項扶持政策，促進林業產業和林下經濟向規模化、集約化、專業化、標準化和產業化發展，為實現綠色增長，推動社會主義新農村建設作出較大貢獻。

第四篇：發展鎮域經濟，路在何方

發展鎮域經濟，路在何方？

中共ＸＸ總支委員會書記 XXX

鎮域經濟在我國國民經濟中占有很重要的地位。在鎮域經濟中，鎮域專業經濟已占有一定比重，現已成為我國農村經濟發展中的一個亮點。為此，本人認為發展鎮域專業經濟是發展鎮域經濟的重要出路。探討這一現象，對于實踐“三個代表”重要思想，正確引導鄉鎮經濟健康快速發展，緩解城鄉二元結構矛盾，解決好“三農”問題，對于促進農村的工業化、城鎮化、農業現代化、農民增收及農村大局的穩定都具有十分重要的意義。

一、鎮域專業經濟的概念及意義

黨的十一屆三中全會以來，一大批具有一定規模、主導產業明確、產業特色突出、具有較強輻射力的鄉鎮經濟迅速發展。這種類型的鄉鎮經濟我們把它叫作規模經濟或特色經濟。鎮域專業經濟的實質是區域經濟、規模經濟和特色經濟。

和一般鄉鎮經濟比較，鎮域專業經濟有四個明顯的特點：一是在鄉鎮經濟發展中，占有主導地位。二是主導產業突出，專業特色鮮明。三是擁有了一批名牌產品。四是有較高的知名度。凡是專業經濟突出的鄉鎮，一般都是經濟比較發達的鄉鎮。

鎮域專業經濟的發展，一是能有效地解決 “三農”問題，二是能有效地促進小城鎮建設的健康發展，三是能填補國家經濟發展的空缺，四是能加快我國改革開放的進程。

二、發展鎮域專業經濟應把握的幾個問題

１．市場定位和區域發展戰略。所謂市場定位有三層含義：一是指產業定位，就是說，產業定位要準，要切合發展實際，符合市場需求。二是指品牌定位。一方面要創造區域品牌；另一方面要樹立一批名牌企業和名牌產品形象；同時要培育一批名牌企業和名牌產品。三是指要及時糾正鎮域專業經濟發展中的偏差。

２．特新產品的研發和科技推動。一是要把新技術、新工藝、新設備引進來，避免產業的自然成長和低檔次的企業復制，提高區域技術水平。二是要加大新產品開發力度和名優產品培育力度，要通過企業和科研開發推廣機構，培育一大批拳頭產品。三是要抓好產品質量監測。四是要建立健全同行業科技信息交流制度，及時了解同行業的科技信息和新產品信息，做到知己知彼，為新產品開發提供信息。五是加大財政及企業對科技的投入。六是建立與經濟發展相適應的現代化企業管理制度，同國際接軌，用科學的管理經營企業。

３．人才戰略問題。實施人才戰略一是要引進人才，二是要培養人才，三是要在生產實踐中鍛煉人才。

４．區內分工和行業關系的協調問題。鎮域專業經濟的突出特點就是各個企業的產品相同、相近、相似或者相關連，合理地進行行業分工和合作，以避免惡性競爭，實現雙贏。

５．撬動整合資本問題。撬動整合資本一是指撬動農民手中的資金，鼓勵他們創辦企業；二是指鼓勵企業通過自我滾動發展，不斷發展壯大；三是指促進企業與企業之間的重組，以實現聯合。同時，還要千方百計招商引資。

四、鄉鎮政府在鎮域專業經濟發展中的作用

在鎮域專業經濟的發展中，基層政府應當有所為有所不為，擔當起政府機關應當負起的責任。

１．制定戰略。戰略是目標、是導向、是旗幟。鄉鎮政府在鎮域專業經濟發展中，要把經濟發展戰略作為首要問題來抓，要確保發展戰略的科學性、可行性、前瞻性和預見性，在戰略的實施中，既要積極，又要慎重。

２．營造環境。良好的發展環境是鎮域經濟發展的保證。在軟環境上，首先要結合實際，制定促進企業發展的優惠政策，其次要協助企業搞好廠群、礦群關系，第三要搞好綜合治理，堅決打擊“三亂”。在硬環境上，要理順經濟發展和基礎設施投資體制，努力改善企業的投資和生產環境。

３．搞好服務。這是我們黨的基本路線所決定的。為經濟建設服務，說到底是為企業服務，為企業家服務。政府機關要解放思想，轉變觀念，要由領導型、管理型向服務型轉變，要創造良好的軟、硬環境，為企業和企業家提供良好的服務。

４．樹立區域形象。樹立區域形象是基層政府的一項重要工作。因此發展鎮域專業經濟不僅要在內部發展上做文章，還要在外部形象上做文章，要樹立鄉鎮的產業形象、規模形象、環境形象和信譽形象。

５．把發展鎮域專業經濟當作實踐“三個代表”重要思想的措施來抓。鎮域專業經濟是農村發展的好路子，因此，我們要抓鎮域專業經濟建設，抓出成效，抓出農村工作的新面貌，通過走鎮域專業經濟的路子，推動農村的工業化、城鎮化，帶動農業的產業化，確保農村經濟的可持續發展。

第五篇：招商引資是推動縣域經濟轉型跨越發展的戰略舉措

招商引資是推動縣域經濟轉型跨越發展的戰略舉措

蔡家坡開發區黨工委書記 張海建

科學發展、富民強縣，必須把招商引資作為發展縣域經濟的突破口，必須把優化投資環境作為加快經濟發展的著力點。近年來，岐山縣牢固樹立“項目決定發展，招商決定未來”的招商理念，創新招商思路，完善政策措施，優化投資環境，狠抓項目實施，有效提高了招商引資的質量和水平，促進了縣域經濟社會又好又快發展。累計引進陜汽微型車等項目396個，發展非公有制企業2000余戶，年均完成工業增加值43億元，推動了縣域經濟快速發展。——突出特色、發揮優勢是做好招商引資的前提

思路決定出路。岐山作為關天經濟區黃金道上重要的城市節點，把蔡家坡作為招商引資的主陣地，以園區為平臺，以產業為基礎，以企業為主體，積極創造條件，搭建投資平臺，引導企業實現跨地區、跨行業開展項目合作，尋求發展空間，實現全縣招商引資的新突破。一是突出園區招商。重點圍繞陜汽30萬輛微型車項目建設，開展汽車零部件產業配套招商，成功引進金鼎鑄造、樂泰公司車橋鑄造及零部件加工等產業項目，進一步延長產業鏈條、壯大產業集群，打造西部汽車及零部件制造業基地。圍繞建材工業園建設，大力招引紙箱板包裝材料、空心磚節能墻體材料、環?；钚允业扰涮咨a項目，壯大產業規模，成功引進海螺水泥、七星礦業石料加工等重大項目。圍繞周文化大景區建設，廣泛開展文化旅游產業招商，成功舉辦周文化藝術節、岐山名吃美食節，鳳凰山綜合開發和潤德泉水景恢復工程相繼建成，周公廟景區面積擴大10倍，成功創建為國家4A級景區。深度發掘周文化內涵，依托周公廟景區和北郭民俗村，搞好中華姓氏園、周易館和文博館等項目包裝推介，吸引客商投資建設。二是突出產業招商。建設以蔡家坡為龍頭，以縣城為支撐，重點鎮環繞的城鎮群，加快城鄉一體化發展步伐。縣城主要圍繞文化旅游產業來招商，突出人文特色，引進品牌項目，建設岐山的商貿、文化、旅游、人居區。蔡家坡重點圍繞汽車及零部件產業來招商，建設以汽車及零部件制造為主導的重要產業基地，打造千億汽車產業集聚。突出岐蔡公路沿線的區位優勢和雍川鎮的產業優勢，建設以體育器材、機械加工、農產品加工、物流配送為主導的產業園區，打造岐蔡一體化重要節點，超常規推進蔡家坡、鳳鳴鎮同城化發展，加快推動岐蔡一體化發展和撤縣設區步伐。三是突出企業招商。岐山既擁有陜汽、法士特集團等國際品牌企業，也有斯美特、華祥、七0二等一大批國內和省內著名企業。在招商引資中，將企業推向招商工作的第一線，突出企業在招商引資中的主體地位，讓企業在招商引資中拓展品牌、擴大生產，實現綜合實力的全方位提升。密切聯系企業，心系企業發展，切實為企業搞好協調服務，從輿論導向和政策引領上引導廣大企業聯大靠強，走集群化發展的路子。配合企業改制，吸引客商進行有償開發，盤活閑置資產，做大經濟總量；鼓勵優勢企業主動出擊，大力引進行業領軍企業和戰略投資合作者，加速企業集聚，迅速形成汽車零部件、建材等行業“龍頭”，為實現區域性行業領軍奠定基礎。

——創新舉措、優化環境是開展招商引資的生命線

“十二五”時期是岐山經濟社會跨越發展的重要戰略機遇期，這就要求我們搶抓國家實施新一輪西部大開發、關天經濟區發展規劃和省政府關于支持寶雞加快建設關天經濟區副中心城市意見的戰略機遇，進一步加大對外開放力度，實施“請進來走出去”戰略，擴大岐山

影響，加強區域合作，實現互利共贏，發展開放型經濟。一是堅持資智并舉。招商引資必須堅持引資與引智相結合，全面提高招商人員的交流能力、敬業精神和素質涵養，形成為人才著想、為人才服務，尊重人才、尊重知識的社會氛圍，學會招人、招情、招心的本領，更好推動引資和引智。在注重引進資金、項目的同時，注重引進人才、引進技術、引進品牌，達到“引一個項目、出一批人才、強一方經濟”的目的。樹立引智就是引進資金和引進項目的理念，制定出臺相應的招才引智獎勵辦法和人才優惠政策，用靈活的獎勵機制吸引人才，為人才的發展提供有力的環境保障，使經濟發展有更加可靠的人才支撐。實現引資與引智的“雙贏”。二是堅持市場導向。按照市場經濟規律調節招商引資脈搏，積極有效地促進招商資源與市場的有效對接。做好優勢資源調研、市場需求等招商的前期基礎性工作，建立與市場互動的資源儲備。按照省、市、縣發展規劃，形成儲備一批、論證一批、在談一批、新建一批、投產一批的項目管理機制；招商引資項目包裝必須符合資本市場的需求，樹立以市場需求為導向的項目營銷意識，對前景好、帶動性好、能夠延伸產業鏈的項目進行包裝；積極與投資方進行洽談，借助舉辦和參加西交會、西洽會和農高會等，開展“走出去”和“請進來”招商引資活動，促進項目簽約。三是堅持環境安商。良好的發展環境是招商引資成敗的重要保障，更是實現項目、資金、技術、人才等生產要素不斷集聚，推動縣域經濟快速發展的不竭動力。堅持以人為本，從制度建設、優惠政策兌現、落實服務承諾制度入手，樹立誠信政府形象。定期、不定期地召開投資商座談會，企業與部門之間的聯系會，積極幫助解決存在的困難和問題，為投資客商營造“岐山是我家”的溫馨環境；堅持投資環境指數測評制度，認真征求投資企業和客商對投資環境的意見和建議，及時掌握投資者的意愿和呼聲，切實營造“敢投資、能賺錢、保安全”的和諧發展環境。

——統籌兼顧、轉變方式是提高招商引資成效的關鍵

招商引資是加快發展、轉型突破的必由之路。轉變招商引資方式，是提高招商引資成效的關鍵所在。一是把招商引資的持久戰與攻堅戰相結合。近年來，有一批重大項目落戶岐山，靠的是“咬定青山不放松”的韌性和快人一步、合力攻堅的決戰作風。在周邊各地競相比環境、搶客商、拉資金、爭項目的態勢下，要想在激烈的競爭中甩開追兵、靠近標兵、實現彎道超越，就必須在招商引資的持久戰中打贏招商引資攻堅戰，贏得最終的勝利。始終堅持招大引強、招才引智的招商引資理念，靈活運用“產業招商”、“以企招商”、“駐點招商”、“委托招商”、“網絡招商”等招商戰術，圍繞構建汽配產業、建材產業集群，注重招引產業鏈上下游項目和產業高端項目，縱向拓展招商領域。二是把政府主導招商與專業招商相結合。在以往的招商引資工作中，“政府搭臺，企業唱戲”的政府主導模式發揮了重要作用，為招商引資創造了良好的社會氛圍，為縣域經濟發展做出了積極貢獻。通過縣政府門戶網站、電視臺、報紙等官方媒介，宣傳我縣的優勢資源、特色產業、投資環境和政策優勢，著力提高我縣對外開放水平。加快培植縣內各類行業協會，加大縣政府駐外辦事處、商會、行業協會和各大企業駐外機構的扶持力度，積極與各類投資中介機構建立有償合作關系，利用其掌握的信息量大、招商專業性強、組織網絡覆蓋面廣、招商成本相對較低的優勢，使其更好地為招商引資服務，開辟招商引資新途徑。三是把園區招商與產業招商相結合。按照打造產業化園區的目標，加快汽車工業園、建材工業園的建設和投入力度，以園區為平臺、為載體，以陜汽、法士特、海螺等集團公司為依托，以企招商，吸引相關聯的上下游產業，形成產業鏈和產業集群，發揮集聚效應。制定優惠政策，鼓勵企業進駐園區，投資興業。策劃一批產業配套招商項目。按照企業的發展目標和產品結構，減少企業生產成本，增加企業競爭力。加大基礎配套招商力度，按照現代工業的標準，把路網框架建設與具體基礎設施和配套功能同等對待，注重培育園區的商貿功能、人居功能、市政功能和社會管理功能，為園區的可持續發展奠定良好的基礎。

——健全機制、強化獎懲是推進招商引資的重要保證

招商引資是各級干部抓發展、顯身手的大舞臺，更是檢驗干部能力和水平的試金石。堅持專業化、常態化招商，加快項目謀劃、洽談、服務三支招商隊伍建設，完善招商引資激勵機制，加大招商引資獎勵力度，構建市場化、社會化、多元化招商格局，全面提升招商引資水平。一是加強學習培訓，提高招商本領。招商是一門綜合的專業工作，涉及行業領域多，不僅要求招商人員具有一定的公關水平，更要了解金融管理、投資、國際經貿、法律及相關行業的專業知識。逐步建立招商隊伍定期培訓機制，邀請專家學者、行業資深為招商人員解讀宏觀經濟形勢和政策、產業發展趨勢，開闊招商視野。同時，對全縣招商業務人員開展輪訓，提高基本素質，掌握項目包裝的專業水平，熟悉現代化招商手段，利用網絡宣傳自己的政策和最新的投資環境，發布招商引資的項目信息；懂得如何利用廣播電視、網絡等新聞媒體達到最佳的宣傳效果，切實提高干部的招商本領。二是完善考核機制，注重招商實績。把招商引資作為發展的一號工程，作為經濟工作的頭等大事來抓；實行“一把手負責制”，黨政主要領導是招商引資的第一責任人，必須把主要精力用在招商引資上，做到坐鎮指揮，親歷親為；實行招商引資“一票否決制”，沒有完成招商引資任務的鎮、部門和單位，堅決實行一票否決，不能評為目標責任考核先進單位，單位主要領導不能評為先進個人。嚴格實行考核獎懲機制，認真修訂全縣招商引資考核獎勵辦法，堅持月考核、季通報、半年小結、年終評比和專項督查、跟蹤問效制度，做到真考實核，重獎有功之臣，并把招商績效與目標責任考核、干部選拔使用掛鉤，在全縣形成你追我趕、比拼爭先抓招商的生動局面。三是盤活人才資源，激發創業活力。充分挖掘現有人才潛力。發揮各部門和各單位的潛力，使機關干部“走”出來，真正“動”起來，“活”起來，積極融入招大商，促發展的大熱潮。逐步提高各類人才的工資待遇，使人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。鼓勵企事業單位的專業技術人員和管理人員參與企業技術創新等工作。利用人才市場，組織用人單位和重點企業走出去，到發達地區舉辦招聘活動，引進人才。支持辦好人才中介機構，加快人才中介機構建設、規范、管理和提高，運用市場機制，合理配置人才資源。建立“能者上、平著讓、庸者下”的用人機制，實行高層次人才津貼制度、年薪制度，設立科技創新獎等獎項，對有突出貢獻的招商人員實行重獎，激發創業的熱情和活力。