第一篇：經濟新階段的必然選擇

新階段的必然選擇——一談對農業和農村經濟結構進行戰略性調整

這次中央農村工作會議提出，要對農業和農村經濟結構進行戰略性調整。

所謂戰略性調整，就是不能像以往那樣只是簡單地解決多種點什么、少種點什么，或是多養點什么、少養點什么的問題，而是要全面提高農產品質量，優化農村產業結構，優化農業區域布局，實現農業可持續發展，實現城鄉經濟的協調發展。

多年來，各地對農業和農村經濟結構一直沒有停止過調整，有些地方取得了很大成功。但這些調整基本還都是局部性的，適應性的，有些是為了解決一時的難題而采取的臨時性措施。這次提出的調整，不僅要解決當前農產品賣難和農民增收困難的問題，而且要立足于農業和農村經濟的長遠發展；不僅要考慮農業和農村自身的發展，而且要考慮國民經濟的全局，是要進行一次具有全局意義的戰略性調整。

對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是農業和農村經濟發展新階段提出的客觀要求。近年來，隨著農業綜合生產能力穩步提高，糧食生產連年豐收，國長期存在的農產品短缺現象已經有了根本改變，過去農產品供不應求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。供求關系的變化，帶來了農產品賣難、價格持續下跌、農民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，國農業生產力水平已上了一個新的臺階。適應新的形勢，必須對農業和農村經濟結構進行戰略性調整。只有這樣，國農業和農村經濟才能真正跨過新階段這個坎，進入一個新的發展層次，當前因進入新階段而出現的新矛盾才能逐步得到解決，農業現代化才能邁開新的步伐。

由于國農村地域廣大，人口眾多，生產力發展水平不平衡，自然條件千差萬別，這決定了對農業和農村經濟結構進行戰略性調整將是一項長期的、艱巨的任務。各級領導對此要有清醒的認識，要給予高度重視。不僅廣大農村工作者要重視，各級黨政第一把手都應該親自抓。農業和農村經濟結構戰略性調整，實際上是國民經濟戰略性調整的基礎，農業和農村經濟結構調整好了，一個縣、一個市、一個省今后的發展才有可能順利進入一個新的階段。讓們深刻領會中央精神，全面認識當前的形勢，積極主動，為順利落實中央的戰略部署邁出堅實步伐。? 人人網新浪微博開心網MSNQQ空間2

第二篇：新階段發展縣域經濟的戰略舉措

進入新世紀，縣域經濟發展進入了一個嶄新的發展階段。經過改革開放以來20多年的建設和發展，我國人民生活總體上達到了小康水平，進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。黨的十六大的勝利召開，標志著我國經濟進入了新一輪快速發展，加快向社會主義市場經濟體制轉變，開始邁向完善的社會主義市場經濟體制的新階段。市場配置資源的基礎性作用不斷增強，為縣域經濟的發展提供了廣闊的空間。同時，全國市場供求格局的根本性變化，市場競爭的日趨激烈，又使縣域經濟發展環境受到明顯的制約。所有這些都標志著縣域經濟發展的外部環境已經發生了深刻的變化，需要從“新階段”的戰略高度來把握縣域經濟發展的主題和方向。當前，要突出做好以下的工作：

一、創新農業發展思路，全力推進農業產業化

農業產業化、工業化和城鎮化是當前發展縣域經濟的重點、亮點，也是新形勢新階段加快區域經濟發展的戰略舉措。大力發展產業化經營，是解決農業和農村發展問題，增加農民經濟收入的根本途徑，是促進縣域工業化和城鎮化的重要基礎。應該看到，當前農產品相對過剩，為發展農產品加工業，實施農業產業化經營開辟了新的空間。

推進農業產業化經營，第一，必須創新農業發展思路。要搞好新世紀的農業，就必須徹底跳出就農業抓農業的落后思維方式，用工業化的手段開發農業資源。第二，必須大力調整農村產業結構。要合理布局種植業結構。把各地最具優勢、最具活力的特色農產品按基地的目標，做強做大。堅持人無我有、人有我優、人優我強的思路，立足優勢，科學規劃，擇優布局，不斷擴大特色農產品的生產規模。寧做一大，不做五小。充分發揮基地的規模聚集和輻射效應，吸引優勢農產品加工企業，進行工業化開發和帶動。第三，必須把培植龍頭企業作為推進農業產業化經營的核心環節，全力培育龍頭企業的發展。龍頭企業是產業化的核心，也是推進農業產業化經營成功的關鍵所在。必須依靠科技，加大扶持，采取多種有效措施，引外龍，扶強龍，育小龍，壯新龍，培育起一批帶基地連農戶發展、具有較強輻射帶動作用的龍頭企業群體，切實解決好千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾。第四，必須搞活農產品流通，促進產銷銜接。農業產業化經營的龍頭企業形式多種多樣，加工企業、流通企業、特色農產品批發市場、經紀人隊伍等等都可以成為龍頭。必須針對農業市場化程度不斷提高的實際，高度重視經紀人隊伍建設，建立和完善經紀人協會等行業自律組織，加強行業自律，增強經濟實力，打造大品牌，開拓大市場，搞活大流通。要在資金融通、貸款擔保、信息幫助、政策服務等方面予以重點扶持，開辟農產品流通的“綠色通道”，促進隊伍的壯大和農產品合理流動。第五，必須完善利益機制。要認真研究和處理好各種利益關系，妥善處理好基地和龍頭企業之間、龍頭企業和農戶之間、龍頭企業所在縣與基地縣之間的關系，特別要處理好農戶的利益關系，形成利益共享、風險共擔的利益共同體，實現雙贏兩利，共同發展。要在農產品的銷售前移、產銷銜接上下功夫，大力發展訂單農業、創匯農業，尋找市場伙伴，建立長期的產銷合同，解決好農產品賣難的問題。

二、突出工業園區建設，努力加快縣域工業經濟的發展

加快縣域工業經濟發展，可以把工業園區建設作為突破口，選準路子，擇優布局，集中優勢，加快發展，努力把工業園區建設成為各地對外開放的示范區、工業發展的主要載體和縣域經濟的增長極。當前，要著力抓好以下七個方面的工作：一要從園區的規劃入手，科學規劃，合理布局，完善功能，增強競爭能力。二要把園區的軟硬件環境建設作為重點，加快園區的基礎設施建設，制定并實施優惠的政策措施，完善功能，提高檔次，創造一流的投資環境，吸引大企業入園發展。三要結合各地的實際，注重發揮比較優勢，選準工業園區的產業發展方向，依靠科技，突出特色，加快入園項目的實施建設。四要通過新上一批科技含量高、市場前景好、環境污染小、勞動力資源能夠充分發揮的骨干項目，迅速提高工業園區的經濟總量和經濟實力。五要堅持思路項目化、項目數字化、措施具體化、效益最大化的工作理念，緊緊抓住項目這個工業發展的“牛鼻子”，從做好骨干項目的論證、儲備、招商引資入手，積極引進國內外大企業、大集團入園投資興辦新企業，嫁接改造老企業，收購重組劣勢企業，整合壯大優勢企業，努力培育起一批技術先進、實力雄厚、競爭力強的工業企業。六要調整縣域工業與城市工業的分工關系，大力發展具有比較優勢的農產品加工、貯藏、保鮮、運輸業，加大優勢資源的初級開發，促進城鄉產業有機整合，形成緊密的產業鏈和配套關系，打破現有阻礙城鄉產業整合發展的不良局面。七要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化路子，加快推進工業化進程。

三、加快城鎮化進程，努力為縣域經濟發展拓展新的空間

積極推進小城鎮發展，要改變政府主導圈地造城搞建設的模式，實行務實有效的城鎮化戰略，使小城鎮建設真正給農民帶來實惠，使農民分享城鎮化的成果和效益，切實防止抽取農業和農村資源超前建設小城鎮，這不僅從根本上不利于城鎮化，還會導致農業和農村發展條件的惡化。必須創新發展思路，創新工作方法，采取新舉措，力求新突破。一要搞好規劃、引導和建設。要抓緊完成規劃修編，按照立足長遠，突出特色，科學定位，功能完善的原則，高起點、高檔次、大手筆做好規劃工作。要立足各地的優勢和特色，按照大氣、特色、一流的要求，以高檔次的城鎮規劃和藍圖，增強城鎮的吸引力、輻射力和聚集力。二要創新機制，以新的機制推動城鎮發展。要牢固樹立經營城市的理念，用市場化的手段，走以地生財，以財建鎮，以鎮活業的路子，形成多元化的投資體制，推進城鎮滾動發展。要充分利用市場力量和市場機制，廣辟投融資渠道，鼓勵鄉鎮企業向小城鎮集聚，帶動小城鎮建設。要加快城鎮基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，用好的項目吸引外來投資，為加快實施城鎮化建設提供資金保證。三要有產業支撐。要以現有的縣城和有條件的中心鎮為重點，使之盡快完善功能，繁榮經濟，發揮城鄉經濟結合部的作用，培育完善市場體系，發展社會化服務體系，調整已經不合時宜的政策，降低農民進城的門檻，吸引農民進入小城鎮安居樂業。要大力開發優勢資源，加速發展特色產業，積極構建大工業、大市場、大流通，為城鎮發展提供強大的產業支撐。四要規范管理，提高城鎮的管理水平。要徹底摒棄“重建設、輕管理”的思想。在創新體制上下功夫，在提升形象上做文章。大力探索城市管理社會化、市場化、規范化的長效機制。高度重視城鎮的生態環境問題，切實提高城鎮美化、綠化、亮化水平，注入人文精神，豐富城鎮的文化內涵，努力塑造現代城鎮的新形象。

同時，城鎮是縣域經濟發展的環境所在。一個地區良好的軟、硬件環境、積極開放的觀念、優質的服務、有序的經營環境等，都有賴于這個地區城鎮的發展和城鎮基礎設施條件的改善。所以，要通過加強城鎮基礎產業和基礎設施的建設，進一步增強縣域經濟發展的后勁。通過認真貫徹落實省委、省政府關于大力發展非公有制經濟的政策措施，切實在城鎮營造良好的發展環境和市場秩序，為縣域經濟發展樹造良好的形象，奠定良好的基礎。要積極培育城鄉統一的商品和要素市場，整合城鄉各種資源，實現優化配置，逐步打破城鄉二元結構，實現城鄉經濟的協調發展。

四、加快文化產業的發展，以文化力驅動經濟力，實現縣域經濟的跨越式發展當今世界，世界經濟文化一體化趨勢日益明顯，加快文化產業的發展，以文化力驅動經濟力，是實現縣域經濟跨越式發展的重要舉措。云南歷史悠久、文化燦爛、民族眾多、民族風情濃郁，許多地區文化資源得天獨厚，十分豐富，為大力發展文化產業提供了優越的條件。發展文化產業，一要深化文化管理體制改革，選準文化產業的發展方向和重點。二要堅持“二為”方向和“雙百”方針，按照“三貼近”的要求，牢牢把握先進文化的前進方向，深化文化體制改革，搞活文化產品流通，努力培育有利于調動文化工作者積極性、創造性的市場環

境。三要深化文化管理體制改革，改變文化事業單位經費完全由政府全額撥款，大家共同吃大鍋飯，干好干壞一個樣，干多干少一個樣。以設立項目、課題、進行公開招標等形式，鼓勵他們勇創市場，大膽創新，多出成果，多出精品，走向市場。四要立足各地的文化資源優勢，順應世界經濟文化一體化發展趨勢，把加快文化產業的發展落實到具體的項目上，用先進的文化去生產出符合市場需求的精神產品，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，實現投入與產出的良性循環。五要加快基層文化陣地和文化精品工程建設，著力改善產業發展的環境。六要把文化產業發展與弘揚民族優秀文化相結合，加大特色文化的宣傳力度，不斷完善機制，整合資源，加快文化旅游、文化產品和文化服務業發展，實現文化與經濟的共同發展，努力把文化產業培植成為縣域經濟的新的增長點。七要通過文化體制改革和文化產業發展，積極推進精神文明建設和社會各項事業，努力實現經濟社會協調健康發展。

五、大力發展旅游業，完善城鄉產業合理分工

現代社會，發展旅游業已成為世界各國完善城鄉產業合理分工，加快現代服務業發展的必然選擇，具有廣闊的前景。發展旅游業，除了要加大宣傳力度，不斷提高知名度，增強吸引力外，關鍵措施在于以下方面：一是加強旅游基礎設施建設，突出重點，選好靚點，抓好精品、精點、精線建設，大力發展以度假、休閑、觀光為主的旅游產業。二是加強旅游從業人員隊伍建設，規范旅游市場秩序，提供優美、舒適、安全、祥和的旅游休閑環境。三是加強對優秀傳統民族文化的保護和發掘，把豐富多彩的民族文化充分融入旅游業的各個環節中，在突出民族文化特色上狠下功夫，進一步豐富旅游業的文化內涵，不斷提高旅游的檔次和水平。

六、全面貫徹落實“科教興國”戰略，全方位、深層次開發人力資源

教育是百年大計，關系著地區經濟的長遠發展。必須緊緊圍繞科教興國戰略，以鞏固“兩基”成果和提高“兩基”水平為重點，落實基礎教育改革和發展的各項政策措施，全面加強農村基礎教育工作；進一步優化教育資源，鼓勵和扶持社會力量辦學，大力發展高中階段教育，加快教育信息技術的推廣應用，促進教育事業發展。要加強教育基礎設施建設，加快實施中小學排危工程，加快重點學校建設，不斷改善辦學條件。要在優化布局、改善條件的基礎上，把師資隊伍建設放在首位，加強教師隊伍建設，不斷提高師資隊伍的素質和教育教學的水平、質量。要拓寬思路，采取多種形式，大力推進非義務教育階段后勤服務的市場化、社會化發展，努力擴大招生規模，大力發展教育事業。

此外，要進一步解放思想、更新觀念，以制度創新為動力，積極促進新階段縣域經濟的新發展。要以完善社會主義市場經濟體制為目標，以市場配置資源為基礎，通過對農業生產制度、土地制度、產權制度和社會組織制度的調整和完善，清除阻隔城鄉經濟一體化的體制障礙，加快推進城鄉商品和勞動力、資本、技術等生產要素在市場機制基礎上的自由流動，加快農村土地流轉、農民戶籍制度和鄉鎮產權制度改革，逐步建立城鄉統一開放的市場體系，促進城鄉產業整合和城鄉企業在市場機制基礎上的重組，實現體制和機制的創新，促進縣域經濟發展。

收稿日期：2003-11-20^

第三篇：發展農業循環經濟：建設社會主義新農村的必然選擇

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摘 要：發展農業循環經濟是與社會主義新農村建設要求相一致的，是解決“三農”問題、保護農村生態環境、實現農業可持續發展的必然選擇。結合中國實際，發展農業循環經濟的相關制度安排主要有：構建農業循環經濟體系和循環農業市場體系，做好三大保障工作等。關鍵詞：農業循環經濟，社會主義新農村，制度安排

改革開放以來，我國農業得到了長足的發展，用僅占世界9.1%的耕地養活了占世界 20.8%的人口，取得了舉世矚目的成績。但是，我國農業發展基本沿用粗放經營的增長方式。農業的發展伴隨著資源的高消耗、污染物的高排放、物質和能量的低利用，最終導致農業資源的枯竭和生態環境的嚴重破壞。因此，建設社會主義新農村，必須把發展農業循環經濟放在重要的地位，實現農村經濟的可持續發展。

一、發展農業循環經濟對建設社會主義新農村的戰略意義

大力發展農業循環經濟，符合科學發展觀的要求，符合我國人多地少、資源相對不足的基本國情；是進一步提高農業綜合生產能力、增加農民收入的重要舉措；對于改善農村生活環境，實現社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。

1.發展農業循環經濟是調整農村產業結構、擴大就業、實現農民增收的重要途徑社會主義新農村建設，最重要的任務是提高農民收入，而發展農業循環經濟能成為農民增收的重要途徑。發展農業循環經濟要求摒棄粗放式經營，根據“ 減量化、再利用、再循環”的原則，節約資源、保護環境、改善質量、提高效益，這和調整農業產業結構的要求和目標是完全一致的。實行集約化經營，進行資源的綜合利用和開發，采用高新技術和實用技術改造傳統產業等，都會增加和拉長農業產業鏈條，帶動農村產業結構的調整和優化升級。這既可為農民提供更多的創業門路和就業機會，又能提高農業勞動生產率和經濟效益，從而為農民增收，走向富裕開辟出新的途徑。

2.發展農業循環經濟是解決農業污染、保護農村環境的必然選擇

目前，我們的農業生產存在著明顯的資源浪費和環境污染，只有大力發展農業循環經濟，才能有效地解決傳統農業生產所存在的各種問題。一方面，農業循環經濟提倡清潔生產，要求農業資源循環利用，有效地減少了農業生產廢棄物的排放，減少了對農業生態環境的破壞。另一方面，農業循環經濟要求農業生產遵守生態規律，減少化肥、農藥的使用量，提高產品質量，杜絕了農產品污染問題。

3.發展農業循環經濟是實現可持續發展戰略的內在要求

建設社會主義新農村，就必須對傳統農業進行改造，深化農業產業結構調整，大力發展生態農業、綠色農業、觀光農業，帶動相應的加工業、旅游業的發展。通過發展農業循環經濟，促進資源的高效利用和永續利用，以實現農業的可持續發展。

4.發展農業循環經濟是應對經濟全球化挑戰，提升我國農業國際競爭力的迫切需要近年來，一些國家為了保護本國市場和本國利益，頻頻設置“綠色壁壘”，對農產品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產品符合環境要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各個環節都要符合環保要求。對此，我們通學習第一網才能船員招聘網

過發展農業循環經濟，不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環境方面的國際標準，從而突破“綠色壁壘”，增強農產品在國際市場上的競爭力。

二、我國農業循環經濟的三種發展模式

結合我國農業發展的特點，農業循環經濟主要形成了以下三種類型的發展模式：一是以多產業復合的大農業發展模式；二是以生態農業的提升和整合為基礎的生態保護型發展模式；三是以農業廢棄物資源的多級循環利用為目標的農業廢棄物循環利用型發展模式。

1.大農業復合型發展模式

大農業復合型發展模式，就是在同一土地管理單元上立體種植，橫向延伸，建設農林牧副漁一體化。主要包括以下幾種具體模式：農林型模式；農漁—農畜型模式；農林牧副漁各業兼而有之的綜合型模式。

農林型模式是把多年生木本植物與栽培作物或動物，在空間上進行合理組合的土地利用和技術系統的綜合(如農林間作、林藥間作等)，逐步形成規模較大的區域性氣候、地形、土壤、水體、生物資源的綜合開發，實現多級生產、穩定高效的復合循環生態體系。農漁—農畜型模式，是將人工養殖動物、植物、微生物等生物種群匹配組合，形成一個良性的減耗型環狀食物鏈(如稻田養魚)，這既能有效地利用多種可飼資源，使低值的自然資源轉化為高值的畜產品，又能防治農村環境污染。綜合型模式，則可以因地制宜地進行組合。在山區或半山區，可以實施“牧、能、林”一體化建設，如以沼氣利用為主的林果種植及養殖業并舉的“圍山轉”生態農業工程；在平原地區，可以實施“農、漁、能、商”一體化建設(如桑基魚塘)，及以沼氣為紐帶的蔬菜花卉種植業、養殖業和加工業并舉的生態農業工程等。

2.生態保護型發展模式

生態保護型發展模式，是把現代化技術與傳統農業通過合理的投入，使農業生態系統維持在理想的狀態并能保持良好的物質能量循環，從而達到人與自然協調發展。主要包括：

(1)生態種植模式是利用當地現有資源，綜合利用現代農業科學技術，在保護和改善生態環境的前提下，進行高效的糧食、蔬菜等農產品的生產。開發無公害農產品、有機食品和其他生態類食品成為今后種植業的一個發展重點。比較成熟的種植模式有三種：“間套輪”種植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用間作套種和輪作倒茬的模式。這種模式可以充分利用空間和土地生產力來提高產量，還可以調劑用工、用水和用肥等矛盾，增強抗擊自然災害的能力；旱作節水農業生產模式是通過工程、生物、農藝、化學和管理技術的集成，提高自然降水利用率，消除或緩解水資源嚴重匱乏地區的生態環境壓力、提高經濟效益；無公害農產品生產模式就是在農產品生產過程中，注重農業生產方式與生態環境相協調，推廣農作物清潔生產和無公害生產的專用技術，生產無公害農產品，對于提高農業生產的經濟效益，形成農業生產的良性循環具有重要意義。

(2)生態畜牧業生產模式，是利用生態學、生態經濟學、系統工程和清潔生產思想、理論和方法進行畜牧業生產的過程，達到環境保護和資源的永續利用，同時生產優質的畜產學習第一網才能船員招聘網

品。如在畜牧業生產中構建生態養殖場，養殖場中配備相應規模的飼料糧(章)生產基地和畜禽糞便消納場所，在實現畜牧業綠色生產的同時，減少廢氣物的排放，實現良性循環。

(3)生態漁業生產模式是遵照生態學原理，采用現代生物技術和工程技術，按生態規律進行生產，保持和改善生產區域的生態平衡，保護水體不受污染，保持各種水生生物種群的動態平衡和食物鏈的合理結構，確保水生生物、水資源的永續利用。可供選擇的發展模式有：基塘漁業模式和“以漁改堿”模式。這種模式將漁業生產和土地綜合治理有效地結合起來，創造出比單一養殖或種植更高的經濟效益。

3.農業廢棄物循環利用型發展模式

農業廢棄物循環利用型發展模式，是將農業生產過程中的廢棄物處理再利用，集能源、環保、資源為一體的最典型的農業循環經濟發展模式。主要包括秸稈利用、“三沼”利用等。秸稈利用是將秸稈加工處理，使其變成肥料、飼料、原料、能源等，消除對環境的污染和生態的破壞，保障農業的可持續發展。主要有秸稈還田，秸稈飼料化、秸稈原料化、秸稈能源化幾個利用模式。秸稈還田包括秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等，可以增強土壤保水保肥能力，保持土壤養分平衡。秸稈飼料化是將富含較高營養成分的花生、玉米等農作物秸稈粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的飼料。秸稈原料化包括利用小麥秸稈制取纖維素，用稻殼釀酒，用稻草制作板材；作為造紙原料及制作秸稈餐具；編織草簾、草席；用于蔬菜產區的溫室大棚等。秸稈能源化主要是指發酵產生沼氣用于生產生活。

三、制約我國發展農村循環經濟的不利因素

近幾年來，我國在農業循環經濟應用以及三大發展模式推廣等方面取得了一定的成績，但總的來說形勢并不樂觀，仍面臨許多問題。主要表現在：

1.我國農業資源匱乏，不利于循環經濟的開展

我國的農業資源不足主要表現在三個方面：第一，水資源不足。目前，我國人均淡水資源擁有量只有2627m，僅為世界平均水平的1／4。我國是農業大國，是世界主要產糧國之一，農業用水占用水總量的80%。第二，耕地資源不足。據國土資源部最新數據顯示，我國 2005年人均耕地面積為1.4畝，僅為世界平均水平的40%，而且耕地面積每年仍在減少。第三，森林資源嚴重不足。國家林業局召開的第五次全國森林資源清查結果公布，我國目前森林面積為15894.1萬km，森林覆蓋率僅為16.55%；人均占有森林面積、蓄積量分別為0.128km和9.04.8km，僅相當于世界人均占有量的1／5和1／8；這種現狀極不利于我國水土保持和可持續利用。農業資源的匱乏使得農業生產很難實現生態系統內物質能源的自我循環，不利于循環農業的開展。

2.我國農業發展比較落后，對循環經濟的投入有限

農業生產在我國雖然已經有幾千年的歷史，但仍處于較低的水平。農村經濟現代化程度低、科技含量低，農民收入還處于較低的水平，大部分農村還無力對循環經濟給予經濟支持。而政府財政的大部分資金主要用于農田水利基礎設施的建設，對農業循環經濟技術、設施的投入不多。

3.局部地區生態環境較為脆弱，污染嚴重

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3長期的粗放式農業生產，采用了不科學、粗糙的甚至是掠奪性的資源利用方式，造成了比較嚴重的生態失衡和環境惡化。第一，農藥、化肥的大量使用嚴重破壞了生態環境。目前我國農藥產量居世界第2位，產品結構不合理，高毒品種過多，再加上使用方法單一，因而對人畜、水體、土壤及農產品的污染十分嚴重。而化肥的大量使用則導致了土壤酸化、有機質含量大減。第二，畜禽飼養對環境的污染嚴重。我國是畜禽養殖大國，畜禽糞便和廢物每年達到17.3億噸，是工業廢物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，嚴重污染周邊水域、土壤、空氣等環境，最終影響人體健康。第三，大量秸稈的不科學處理，嚴重破壞了生態環境。目前大部分秸稈當作燃料或是在地頭直接燒掉，這不僅浪費了能源，降低了土壤的有機質含量，導致了土壤功能的衰退，也污染了大氣。

4.科技力量薄弱，農戶循環經濟意識淡薄

我國農業循環經濟總的來看還處于起步階段，規模較小、技術水平偏低。如以不燒秸稈、取消翻耕等為特征的保護性耕作技術在發達國家已經較為普遍，但我國僅處于起步階段；又如我國的農業灌溉，仍然以漫灌式補水為主，水的利用率很低。加上溝渠河道的滲漏，以及工業廢水、化肥、農藥污染，使我國水資源更加緊張。另一方面，由于我國大部分農業生產者文化層次較低，對清潔生產帶來的經濟效益和對農副產品廢棄物再利用所產生經濟效益的關注也不夠，使本可以通過循環利用所得的經濟效益流失，這也妨礙了循環農業技術的推

四、建設社會主義新農村，發展農業循環經濟的相關制度安排

1.構建符合中國特色的農業循環經濟體系

從農業產業和農村消費的可持續與整體推動農村經濟協調發展的角度，以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”的思路，推動農業生產技術范式的變革。主要應從以下幾個方面入手：

在農業資源利用方面，實行節約化利用，以提升水資源、土地資源和農業投入利用效率為切入點，從節水、節地、節能、節肥、節藥、節勞等方面賦予傳統型農業新的成本節約理念，提高農業資源循環利用和農業可持續發展的能力。在農業廢棄物處理方面，實現種植業生產所積累的生物資源全程化利用，尤其對秸稈的副產品除傳統的沼氣利用外，要探索生物質能、微生物資源經濟利用的新思路，實行循環利用和資源化開發。在農業產業鏈延伸方面，實行清潔生產，使上一環節的廢棄物作為下一環節的資源，增加價值鏈條，拓展農業產業化空間。重點關注農業產業循環鏈的內生延伸與產業聯動，加強農業產業循環鏈整合思路、途徑與模式，拓展農業產業化經營領域。在農村社區建設方面，著力建設循環型社區，開發沼氣、太陽能等可再生能源，實現農村社會生活的“清潔化”消費。

2.加快循環農業市場體系建設

一方面，要加快循環農業產業化步伐。發達地區的經驗證明，農業產業化是保證農民按照綠色無公害標準生產特色農產品的有效機制，也是使特色農產品生產上規模、上檔次、確保農民利益的重要手段。循環農業產業化可以通過“公司+農戶”為主的產業化形式，實行股份合作、利潤返還、租賃經營，使企業與農民結成利益共享、風險共擔的共同體，以保障參與農業循環經濟的農戶的利益。另一方面，要加快循環農業產品的市場化步學習第一網才能船員招聘網

伐。首先，要建立循環農業產品的認證機制。循環農業產品是按照特定的質量標準體系進行生產的，實行循環農業產品認證制度可以提高循環農業產品的信任度和透明度，給消費者提供巨大的便利；其次，要進一步拓展循環農業產品的市場。市場對生態農產品的數量需求越來越大、這意味著農產品的市場潛力是巨大的。因此，循環農業產品應緊跟市場步伐，在滿足國內市場同時，積極拓展海外市場。

3.推進循環農業發展的技術創新體系建設

我國農業生產科學力量薄弱已成為制約循環農業推廣的重要因素。為此，發展農業循環經濟必須加大創新力度，為發展農業循環經濟提供技術支撐。第一，建立循環農業技術開發與創新機制。以國家財力為支持，依托于國家農業研究中心以及大學的科研機構，充分發揮企業的科技力量，增加對循環農業新技術的研究；結合中國實情，注重科技成果的轉化和推廣。第二，重點發展農業高新技術產業，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統農業，不斷提升農產品的技術含量，拓展農業空間的技術集成與創新。近期，應重點在農業清潔化生產的技術鏈接、綠色生產技術和農業資源多級轉化、資源節約高效利用與廢棄物的資源化技術、循環農業技術標準規范、農村生態小城鎮建設技術、農村生活消費綠色技術等層面開展整合與集成研究，建立相對完善的推動循環農業發展的技術創新體系與技術示范推廣體系。

4.做好技術、資金、政策等三大保障工作

(1)技術保障。我國要發展農業循環經濟必須做好技術保障，在推廣農業循環經濟的同時，加強農民的理論培訓和技術支持，構建與社會主義相適應的農村社會化服務體系。如對區域農業發展模式進行合理的規劃，對套種、節水農業等技術推廣給農民進行培訓等。

(2)資金保障。循環農業建設的啟動和發展需要大量的資金，如沼氣池的建設、節水工程建設、規模化養殖場的建造以及優良畜種的引進等，都需要大量的資金。因此，發展農業循環經濟，必須構建完備的資金支持體系。一是要加強政府財政支持。政府要加大對農業循環經濟的投入，在農業資源循環利用、農作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農產品加工過程中，以及農村社區“清潔化”建設等方面開展若干個示范工程建設，促進循環經濟的理念深入基層和農村社會的日常生活。二是銀行提供信貸支持，群眾自籌，積極引進外資及民間資本的多元化投資機制，廣開財路，支持農業循環經濟發展。

(3)政策支持。要大力推進制度創新，完善有利于循環型農業發展的政策和法律體系。一方面，建立循環型農業推進組織，加強農業基礎設施建設和農業環境管理，為循環農業提供一個良好的發展環境。另一方面，建立我國循環農業發展的法律保障體系，制定相應的政策保障體系與扶持措施。近期應盡快啟動循環農業促進法的前期工作，從稅收、金融保障、財政補償等方面制定循環農業發展的優惠政策，提出切實有效措施推動農村基礎設施建設。盡快制訂并頒布農業清潔生產管理辦法，制訂鄉村環境清潔標準和農業清潔生產標準，把發展循環農業、建設節約型農村社會依法納入規范化、制度化管理的軌道。

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第四篇：研討發言：消費——新階段經濟增長的最基本動力

?研討發言：消費——新階段經濟增長的最基本動力

經濟越發達，消費對經濟的拉動作用越大。從總需求角度來講，拉動GDP的“三駕馬車”分別是投資、消費和凈出口。政府的宏觀調控對拉動GDP增長也起到了一定的作用。在“三駕馬車”中，消費是經濟增長的最終目標和根本目的。GDP的增長是為了讓人民有更多的收入，人民收入的增長是為了能夠更多地消費，改善生活質量，從而滿足人民對美好生活的追求。同樣，投資和出口的最終目的，也是為了獲得更多的收入，最終都是為了消費。投資是要生產商品和服務，最終也是為了滿足消費需求；出口的一個目標是創造就業機會，從而創造收入，使我們有更多的錢能夠消費。同時，我們還可以通過出口收取外匯。

雖然投資、消費和凈出口對經濟增長都有拉動的作用，但在當代經濟中，消費尤為重要，是經濟增長的基本動力。工業革命之前，農耕社會的經濟并不發達，且物質短缺，所以需要不斷提高生產力來生產足夠的物質，滿足人們生存的需求。因此，在經濟不發達的階段，投資對經濟的拉動是主要的。但工業革命以后，尤其是當一個國家達到了中等收入以后，社會的主要矛盾已經不再是如何滿足人們生存的需求，消費也不僅僅是滿足生理上的需要。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”在這種情況下，投資和生產主要是圍繞消費進行的，只有滿足消費的投資才是有效的。當一個國家達到了一定的發展階段，經濟的增長主要靠消費拉動。

促進消費，要保證“未富人群”就業和收入。現階段促進消費應該從需求和供給兩方面來進行。當前，我們有很大一部分人群具有極大的基本消費需求和未來消費潛力。雖然促進消費從表面看只是消費問題，但實際上還是收入問題和就業問題。我們要促進這部分人群的消費，就要首先保證他們的收入，尤其是可支配收入。

促進消費，要充分發揮市場機制。對于中等以上收入的人群來說，促進這部分人群消費要通過市場機制來了解他們的消費需求。當收入達到一定程度之后，人們的消費需求會發生質的變化。消費已經不再只是滿足生存的需要，更多的是為了滿足自己的興趣，滿足自己對美好生活的追求。

促進消費，要發展能滿足人們需求的生產。促進消費不僅是需求方的問題，還有供給方的問題。生產者必須提供人們愿意消費的產品。我們需要建立一個充分和公平競爭的市場體系。這個市場的營商環境要好，企業能夠通過市場發現大家需要什么樣的產品。同時，通過利潤的動力和競爭的壓力，還可以讓企業積極地關注市場，不斷改進自己的產品和服務。此外，建設全國統一大市場，對促進消費是非常重要的。這樣可以打破地方保護，使得好的產品能夠惠及全國。

另外，要想更好地滿足消費者的需求，還需要推動供給側的改革和發展，尤其是在服務業方面。當前，隨著收入的提高和物質生活的滿足，人們更多地會在服務業方面消費，比如，醫療、健康、教育、文化、藝術、體育等方面。

醫療、文化、教育、品牌產品是我國未來消費潛力。對于我國未來消費的需求和潛力，醫療健康、文化藝術、優質教育，以及品牌產品的消費這四個方面都非常重要。

在醫療健康方面，當人們的物質生活達到一定程度以后，最終希望的是健康。除了就診和醫藥外，醫療健康還包括體檢、陪診、保健、醫療器械等。

文化藝術和優質教育也是將來非常重要的消費領域。目前，中國的文化產業占GDP的比重也與日本、韓國等有一定差距。大家生活水平提高了，物質生活滿足了，這時人們對非物質生活的需求就會增加。在教育方面，名牌大學、一流大學還遠遠不能滿足人們的需求。職業教育、職業培訓、繼續教育等也是未來滿足人們不斷自我提升需求的消費。

品牌產品的消費。當前，人們對消費的概念已經進一步發生了變化，他們需要的是高質量、高科技的品牌產品，包括很多價格很高的奢侈品。此時人們的消費不是物理需求，不是物美價廉，而是為了美，為了顯示自己的特殊性。

第五篇：超市新階段工作計劃

超市新階段工作計劃

【超市定位】----溫馨大家庭and追求經驗的合作團隊

一間超市的運營，需要多人的團結合作，博愛超市的全體成員就是一個創業團隊。通過這個共有的平臺，大家提高了個人能力，得到了鍛煉，積累了實踐經驗。同時，它也是一個大家庭，秉持著“我的博愛，我的家”的理念，各個成員之間相親相愛，團結互助，共同進步。

【奮斗目標】----“名利雙收”1、2、3、讓博愛超市熟知于每個福大人 使超市的經營規模擴大，經濟效益與幫助貧困生方面做到雙贏 團隊成員為身為博愛人而驕傲

【措施方案】----做實在事

●提高超市知名度與優化形象

﹡擴大宣傳：

1、在素拓外圍設立標明超市的牌子。（讓經過素拓附近的師生易見，因為還有很多同學不知道超市的存

在）

2、進行義賣活動，宣傳同時能充分利用捐贈物，從而

獲得更多資金來幫助貧困生。

3、獲得福州大學紀念品的代理銷售權

4、收集同學和老師的意見和建議

﹡優化形象：

1、超市內部人員禮儀培養

2、調整超市貨架擺置，增加貨物擺放空間；超市墻體

需重新增強美感

● 提升超市經濟效益

1、經老師允許，出售物資中心部分物品以及低價出售超市滯銷商

品，獲得夠多的流通資金來運營超市。

2、調整貨架，擴大空間，增加商品種類

3、爭取素拓開會所需飲用水的市場，進貨品質達到顧客需求（據

說領導們比較喜歡喝農夫山泉）

4、美可面包銷售：為避免面包過期，可向老師發放折扣卡;也可考

慮換一個品牌

● 增強團隊的合作與凝聚力

﹡內建工作：

1、上層管理干部定期開會做交流與總結

2、進行娛樂活動：出游，聚餐，趣味運動會（在效益

好的情況下，費用由超市出）

﹡與老師交流：尊重老師的指導建議，保持團隊的自主性

● 與外部加強交流，加強超市內部文化建設

﹡經驗交流與借鑒（馨雅茶社，農大博愛，師大博愛）

【人員配備】

超市店長（1人）：宏觀管理超市各項事務，與指導老師交流 店長助理（1人）：輔助店長工作

物資組（7人）：日常進貨和貨物銷售數量點算

財務組（5人）：銷售額與利潤結算

宣傳組（6人）：對外宣傳，超市硬件建設

辦公室（4人）：超市內部建設(前期超市的辦公用品需重置)

【對個人優劣勢的分析】

﹡優勢：

1、待人真誠，人際關系好，善于聽取他人的意見和建議

2、責任感強

3、辦事講究效率

4、吃苦耐勞，踏實肯干

5、服務意識強

﹡劣勢：

1、缺乏學生干部工作經驗

2、信心不足，比較羞澀

3、個人魄力不夠