第一篇：為發展壯大村級集體經濟實力

為發展壯大村級集體經濟實力,實現農民增收，增強村級組織的服務功能，結合我村新農村建設實際，現制定本村集體經濟發展計劃。

一、指導思想

以 “三個集中”和科學發展觀為指導，以產業為支撐，積極發展現代農業，促進生產發展，為壯大村集體經濟和實現農民增收創造有利條件，夯實農村產業基礎和經濟基礎。

二、發展目標

根據新農村建設的總體要求，按照“三個集中”的工作思路，以產業領路，積極發展現代農業。以農村土地流轉、發展項目、引進項目、調整結構、轉變方式等方面上狠下功夫，走“公司+農戶”的產業發展路子。

1、加快新農村建設，進一步改變村容村貌，調動干部群眾愛村、建村的積極性；

2、加強村（隊）道路建設和水渠等水利設施整治，進一步改善基礎設施；

3、進一步加強基層民主政治建設，推行民主管理，增強村黨支部的凝聚力和戰斗力。

三、發展壯大村集體經濟的路徑

1、依據《中華人民共和國農民專業合作社法》，支持農民經濟人發展項目，增強村集體經濟活力。

2、搞好農村土地流轉工作，使群眾增加收入。

3、發展項目、引進項目，拓寬群眾致富的路子。

4、做好勞動力轉移的宣傳和組織工作，拓展群眾增收渠道。

5、鼓勵支持群眾發展二三產業，幫助群眾實現多元增收。

四、工作措施

1、建立健全組織

根據產業化發展思路，成立村現代農業發展建設領導小組，由支部書記任組長，村委會成員、村民小組組長和社員代表為成員，領導小組具體負責新農村建設和現代農業發展工作的落實、檢查，實行“一把手”負總責制，其他成員各司其職，層層落實責任。

2、落實惠農政策

將國家對農村產業發展各項扶持政策和建設項目資金向農戶傾斜，充分調動農民的生產積極性，為村集體經濟發展壯大創造有利條件。

第二篇：發展壯大村集體經濟問題研究

發展壯大村集體經濟規劃

發展壯大村集體經濟，是加強農村基層黨組織建設和鞏固黨在農村執政地位的根本保證；是建設社會主義新農村和實現全面建設小康社會的堅強支柱；是增強農村基層黨組織凝聚力、戰斗力、發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用、增強服務功能和促進經濟發展的物質基礎。近年來，色也克鄉積極采取多種有效措施，想方設法發展壯大村集體經濟，取得了一定成效。當前，農村工作點多面廣，任務十分艱巨，各項工作的落實和推進，都需要經濟做基礎，而村集體經濟發展又適應不了農村實際工作的經濟需求，兩者的矛盾日益突出。我們帶著這些問題，對發展壯大村集體經濟進行了規劃。

二、當前發展壯大村集體經濟存在問題及原因分析

雖然色也克鄉在發展壯大村級集體經濟方面做了大量工作，也取得了一定成效，但從總體上看，全鄉村級集體經濟收入水平普遍較低，基礎仍很薄弱，還存在諸多問題。

(一)村與村之間發展不平衡，經濟薄弱村的比例較大。色也克鄉各行政村之間由于自然條件、投資環境等條件不同，造成村與村之間發展不平衡。部分村位置偏遠，交通不便，基礎設施落后，投資條件差。部分村雖有一些資源，但村級組織招商引資的能力較弱，得不到有效開發利用。

(二)集體經濟底子薄，收入來源渠道較狹窄。實行土地承包責任制后，大多數行政村把集體土地全部分給了農民，只有極少數村留有部分土地，村集體依靠對外承包土地增加集體收入。大多數沒有集體土地的村，缺少發展項目，可以說離開了“土地”這個平臺，各村不知道如何發展村集體經濟，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。(三)部分村級干部自身素質低，缺乏發展意識。部分村干部隊伍年齡、知識結構不合理。從整體來看，部分村干部年齡結構老化，文化水平偏低。調研中發現，許多村干部思想觀念落后，素質不高、駕馭市場經的能力差。由于缺乏懂經濟、會經營的村干部、致使理清的發展思路得不到實施。部分村干部心里過于依賴上級黨委、政府的扶持，“等、靠、要”思想嚴重，制約了村級集體經濟發展。

(四)村干部思維定勢，跳不出發展壯大集體經濟的傳統老路。部分村干部對發展集體經濟認識不到位，思維定勢，因循守舊，還沒有完全從計劃體制下擺脫出來，缺少敢為天下先的膽識和氣魄，在思想上沒有真正樹立起市場意識，缺乏想長遠、干大事、創大業的拼搏精神，未能有效的結合各村實際，制定更加具體、操作性強的發展壯大村級經濟的具體辦法，村集體收入還是圍繞村集體土地收益為主。

(五)村集體資產、財務管理制度不完善，監督力度不強。盡管我縣各行政村有一定的村級集體資產管理制度，但農村集體資產管理體制還不夠完善，管理難度較大，使得村集體財產，特別是村集體固定資產流失仍然較嚴重。這不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心，使部分干部群眾對發展集體經濟喪失了信心。在財務開支上還不夠透明，造成財務監督管理力度不強。

三、發展壯大村集體經濟的對策思考

(一)積極協調資金，共聯共建，扶范傾弱。通過政府擔保，協調縣農業銀行、農村信用社等金融部門，要優先對信用較好的村提供集體經濟發展的信貸資金扶持；要求工商、稅收等管理部門要全面落實對村級集體企業扶持的各項優惠政策，促進村集體經濟不斷壯大。對集體經濟屬“貧困村”和“空殼村”的，要在分析查找原因的基礎上，確定出重點幫扶村，按照“雙方自愿、優勢互補、相互促進、共同提高”的原則，組織引導集體經濟實力較強的村與集體經濟薄弱的村結成互聯共建村。同時，落實領導干部聯系和站所幫扶責任制，通過班子幫帶、路子引導、資金技術扶持等措施，促進后進村集體經濟的發展。

(二)加大投入力度，進一步完善規劃，積極籌建項目。要積極探索政府投入、上級支持、融資貸款、社會捐助以及農民投工投勞等多元投入機制，搭建投融資平臺。從今年起地委決定每年拿出2萬元作為補助資金，色也克鄉財政配套1萬元作為啟動資金，對鄉村集體經濟發展的重點項目，選擇有代表性，有發展潛力的村，重點給予扶持和幫助，大力發展村級集體經濟，力爭2年內消除所有“空殼村”；以政府資金做“酵母”，拋磚引玉，通過定向按比例的資金投入吸引以農民為主體的民間資金融入，最大限度地使分散在農民手中的待消費資金轉化為農業生產經營資金，有效地調動農民生產經營的積極性，加快村集體經濟的發展。

(三)選賢任能，加強培訓，發揮好模范帶頭作用。按照“年齡調輕、結構調優、知識調高”的要求，堅持“靠得住、有本事、群眾公認”的原則，選拔懂經濟、會管理，政治堅定，思維活躍，能帶領群眾致富的復合型人才進入村級集體領導班子，發揮好領導班子的帶頭作用。大力實施，即把黨員培養成致富能手、把致富能手中的先進分子培養成黨員、把黨員中的致富能手培養成黨支部書記。要進一步加大對農村干部的教育培訓力度，增強他們的市場經濟意識、發展意識和服務意識，不斷轉變作風，改進領導方式和工作方法，提高發展農村經濟、增加村級收入的能力和水平。加強村級集體干部隊伍建設，并作為發展集體經濟的根本性措施來抓。積極發揮好那些懂得現代企業運行規律，又有事業心和責任感，政治素質過硬農村“能人”及“三培養”工程出來的優秀干部的模范帶頭作用。(四)健全制度、強化監督，加強對鄉村集體資產的管理。從規范管理、健全制度、強化監督入手，建立長效機制。一是建立健全農村集體資產民主管理制度，村級經營決策的重大問題，必須由村民大會或村民代表會議討論決定，對鄉村集體所有的資產和使用權歸集體的國有資產進行清產核資，造冊、登記，依法界定；二是建立和完善《村級財務管理辦法》、《村級民主管理》、《村級民主監督》等村級財務監管制度，堅持和完善“村財鄉管縣監督”的長效管理體制，發揮好村民理財小組的作用，對村民委員會的財產收支及公開情況實施檢查和監督，堵塞財務管理漏洞；三是加強土地管理，依法經營土地資產。嚴格執行《新疆維吾爾自治區實施（中華人民共和國農村土地承包法）辦法》，建立健全集體機動地價值評估、發包程序等管理制度，機動地承包期限不得超過3年，最大限度管理使用好機動地；四是加強對土地征用費的管理。村級集體土地征用所得的土地補償費，必須經農經部門來組織認定核實，補償費的發放除按照規定補償農戶外，其余所得為集體所有，任何組織和個人嚴禁以各種名義挪用、侵占、私分集體土地補償費。并且，集體土地補償費應優先用于發展壯大村級集體經濟

第三篇：全縣發展壯大村集體經濟工作情況匯報

全縣發展壯大村集體經濟工作情況匯報

今年以來，我縣在持續深入推進農村集體產權制度改革和農村“三變”改革的基礎上，按照全面實施鄉村振興戰略的總體要求，堅持市場導向，突出產業發展，將扶持壯大村級集體經濟，作為農業農村工作的重中之重予以部署，制定了工作方案，明確了發展重點和任務，全方位推進，取得了明顯成效。截止2021年底，全縣X個村集體經營性收入達到X萬元，村均X萬元，新增經營性收入X萬元以上的集體經濟強村X個，總數達到X個,占比X%，同比增長X%，其中經營性收入X萬元以上的村X個；經營性收入X-X萬元的村X個，X-X萬元的村X個，所有村集體經濟收入均超過X萬元。現將我縣發展壯大村集體經濟工作情況匯報如下：

一、強化組織領導，壓實工作職責

據中央和省市有關發展壯大村級集體經濟文件精神，縣扶持壯大集體經濟領導小組辦公室制定了《X年X縣扶持壯大村級集體經濟工作方案》，進一步加大對村集體經濟發展的扶持力度，對X個扶優扶強村的集體經濟發展項目下達扶持資金X萬元，有效促進了扶持村的集體經濟發展，目前已建成項目X個，X個在建中，形成收益X萬元，農戶受益X萬元；方案明確了全縣的總體目標和各村具體發展任務，目前上述目標任務已全部完成。縣委縣政府主要領導高度重視，牽頭調度。自X月份開始，實行一月一調度制度，X月份開始實行月通報制度，至X月底，印發通報文件X次，每月初，由縣主要領導在重點工作會議上進行通報調度，問題直接點到具體鄉鎮、具體村，確保責任壓力逐級轉導，工作任務層層壓實。到X月底，XX發展任務提前完成。

二、圍繞重點任務，深挖發展潛力

（一）圍繞鄉村振興，高位推動工作

圍繞全面實施鄉村振興戰略工作，從全面深入貫徹落實中共中央制定的鄉村振興戰略的高度，深刻認識農村集體經濟發展是對鄉村振興有力支撐的重要作用，高位推進，加大投入，保證集體經濟高質量快速發展。

“三X工程”作為我縣全面推進鄉村振興戰略的重要抓手，自X年實施以來，已形成了一批具有實踐意義的成果經驗，并被省政府作為鄉村振興典型案例進行了宣傳推廣。截至X月底，經各鄉鎮調查摸底，摸排出X間閑置農房、X名有一定經濟實力的在外人士，編制X個產業招商項目。通過“三X工程”，培育各類新型農業經營主體X個，吸引X名在外人士回鄉，引進X個企業下鄉，實施各類產業項目X個、總投資達X億元。如上海商人投資開發X老街，總投資X個億分三期建設，為X老街帶來新的生機；X企業分五年共捐贈X萬元，用于X村鎮X村“林下”產業發展；X橋鎮X等投資X億元，建設宣紙綜合大市場，成為促進宣紙書畫紙等傳統產業向文化旅游產業轉型的重要平臺。在“三X工程”的示范引領下，通過人才、資金、技術引進與培育，極大地增強了農村集體經濟發展的內生動力，促進了農村價值的新發現、功能的再開發。

（二）圍繞農村改革，激活發展潛能

繼續深入推進集體產權制度改革、“三變”改革等農村綜合改革工作，盤活利用好農村閑置資源、資產、資金，探索將農村的生態資源、民俗文化等獨特稟賦優勢，轉化為經濟效益的發展路徑，激活農村發展新動能。

自X年試點農村集體產權制度改革以來，全縣已建立了X個村股份經濟合作社登記證書，全部實現了登記賦碼，開設銀行賬戶，并完成了賬務分設工作，具備獨立運營的條件。今年年初，X鎮X個村集體經濟組織聯合成立了X鎮股份經濟合作社聯合社，成為我縣第一家股份經濟聯合社，開啟了抱團集成發展之路，聯社首個項目為“X鎮現代農村創新創業基地項目”，X個村共投入集體資金X萬元，項目目前總投資X萬元，建成后將形成集產業發展、辦公研發、綜合配套于一體的現代農村創新創業產業基地，為X鎮整體和各村帶來集體經濟發展、農民就業增收等長足發展。X月X日縣長專題會議研究，確定X鎮X村X村組作為全縣鄉村振興綜合改革集成示范區。該項目現已投入近X萬元資金，完成了一期部分項目建設的建設工作，對X村組X戶約X畝土地進行登記，簽訂了X戶X畝土地、X戶X間閑置農房征、租用協議及X棺遷墳協議。累計接待外地客商X批次，重點洽談X村旅游接待中心、水上民宿、景區導覽系統等業態項目。該項目現已為X村集體帶來直接經濟收益X萬余元。

在農村“三變”改革方面，全縣村村有“三變”項目，落實“三變”改革項目X個，其中村集體資金入股X萬元，集體資源入股土地X畝、房屋X平方米。X年，我縣出臺了《X縣“兩山銀行”試點實施方案》，積極探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續發展的生態產品價值轉化路徑，進一步盤活利用我縣豐富的生態資源、旅游資源和集體資產，實現資源資產變資金，促進生態產品轉化。目前已確定了X個試點鄉鎮，并著手建立全縣生態資源項目大數據庫，其中X個鄉鎮子公司已經注冊完成X家。X月，與X鎮X村在X鎮政府完成了“兩山銀行”首個入庫項目簽約儀式。該項目主要是對X村老村部、老學校閑置資產進行整合，形成優質儲備項目簽約入庫，通過對村集體閑置資產進行盤活，結合林下經濟發展，發揮產業效益的最大化，計劃X年內盤活當地毛竹等閑置資源，每年增加村集體收入X萬元。X月，與X鎮X村開啟村企合作新模式，與“隱居鄉里”簽訂民宿合作框架協議。該項目計劃打造X，三坑一口民宿群，項目實施后計劃能帶動當地就業X余人。

目前，全縣所有的村都有了集體資產收益，平均達X萬元以上。實現股東收益分紅的村有X個，較往年X個增加X個，分紅資金X萬元。

（三）圍繞基層黨建，夯實體系支撐

圍繞“強黨建引領、強金融服務、促農村產業發展、促集體經濟壯大、促鄉村治理有效”（簡稱“兩強三促”），實施擴面提質增效專項行動，成立以縣委書記、縣長為雙組長領導小組，成立X個巡回指導組，建立縣鄉村組四級工作體系，先后組織召開X次聯席會議、推進會、培訓會、調度會部署推動。選派X名金融專員擔任信用村創建指導員，每月至少X天駐村開展專業指導，現已全面完成X戶農戶、X個新型農業經營主體、X個集體經濟組織信用評價工作，用戶建檔率X%，評定A級及以上信用戶X戶，占比X%；評定A級以上信用新型農業經營主體X個，占比X%，評定A級以上信用集體經濟組織X個，占比X%，授信金額X億元。通過信用村體系建設，為村集體經濟發展提供高效優質的金融服務支撐。

X月底，根據《關于發展壯大村級集體經濟質量提升行動的實施方案》要求，對X年村級集體經濟發展工作成績突出的單位予以表彰獎勵。對本次獲獎的X個村，兌現獎勵資金X萬元；對完成X年扶持壯大集體經濟發展目標任務的X個村的村“兩委”干部，在績效報酬發放時，在原有的基礎上村“兩委”正職提高X%，其他村“兩委”干部（含后備干部）提高X%。

通過實施村級集體經濟發展考核獎懲專項行動，極大激發了鄉村干部抓發展壯大村級集體經濟的主動性和積極性。

三、存在問題及不足

1、認識程度不高，思路不清。少數村干部對如何發展農村集體經濟存有模糊認識，對如何發展集體經濟束手無策，“等、靠、要”思想突出。還有少數群眾集體觀念淡薄，對集體事務漠不關心，不管不問。

2、村級集體經濟發展潛力挖掘不充分。農村仍有大量的閑置資源資產沒有被充分挖掘出來，轉化為經濟效益，同時也存在大部分村集體土地、山林等資產價值低，開發成本高，無法直接利用帶來效益。

3、受到土地和環保紅線限制，影響項目的及時落地。因建設土地指標有限和X鄉等地的國家XX保護核心區等生態環保的限制，影響了項目的落地。

四、下一步工作思路

1、進一步謀劃好村級集體經濟發展規劃。要明確職責，壓實責任，加強指導，統籌推進，切實細化、謀實好鎮村集體經濟發展規劃。特別是村一級要認真制定好村集體經濟發展規劃，規劃要做到因地制宜、可操作性強、有實效。規劃要經過“四議兩公開”形式，廣泛討論、深入征求意見，讓村民明白村集體經濟發展的思路、措施和目標。

2、進一步落實好村集體經濟發展項目。要因地制宜定項目、招商引資引項目、全面發展尋項目，使項目做到一落地便開花。通過實施“三X工程”，加大宣傳招商引資力度，以良好工作作風、優質服務的熱情、優良的工作生活和投資環境，吸引能人回鄉、市民下鄉、企業進鄉。通過推進農村“三變”改革，認真謀劃，盤活集體的資產資源和資金，每個村都要落實一個能落地生根和開花結果的項目。

3、進一步加強對村級集體經濟發展的組織領導。強化組織領導，壓實工作責任，是推進村級集體經濟發展的關鍵和助推器，各鄉鎮政府和村兩委要將此項工作任務鄉村振興的基礎性、關鍵性工作，抓緊抓實。對村級集體經濟發展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教，營造良好的發展環境，形成推進村級集體經濟發展的強大合力。

4、進一步落實集體經濟發展政策。將圍繞落實“強村帶動發展、企業帶動發展、產業帶動發展、項目帶動發展、能人帶動發展”的“興村五策”方式，因地制宜，“一村一策”，加快推進村級集體經濟發展。

5、進一步強化結果考核激勵。繼續把集體經濟發展情況納入目標責任考核，建立干部選用、獎懲與集體經濟發展掛鉤機制，堅持把集體經濟發展狀況與鄉、村干部考核、干部選任、創先爭優、崗位報酬掛鉤，嚴格兌現獎懲，激發干部干事創業的熱情。加強宣傳引導，及時總結推廣集體經濟發展中的好經驗、好典型，進一步營造濃厚的社會氛圍。

第四篇：關于發展壯大村集體經濟問題研究

切實解決村集體經濟長期發展滯后

工作問題研究

當前，農村工作點多面廣，任務十分艱巨，各項工作的落實和推進，都需要經濟做基礎，而村集體經濟發展又適應不了農村實際工作的經濟需求，兩者的矛盾日益突出。我們根據上級的要求，帶著這些問題，就如何發展壯大村集體經濟進行調研，希望從中發現一些有益的辦法和有效措施。

一、我鄉村級集體經濟現狀

我鄉是經濟欠發達的農業鄉。由于受地域條件、經濟基礎等因素的影響，村級集體經濟相當薄弱。據2000年底對全鄉109個行政村統計，村級集體經濟資產總量達7561萬元，其中流動資產4441.2萬元，固定資產3119.8萬元，在建的各項工程涉及資金573.9萬元，平均每個村擁有資產69.4萬元。到2010年底全鄉村集體經濟資產總量為6826萬元，對比2000年經濟總量減少735萬元，下降幅度9.72%。經統計，2010我鄉各村純收入20萬元以上的村有5個，占總數的4.6％，5-20萬元的村有17個，占總數的15.6％，0-5萬元的村有59個，占總數的54.1％，無收入至負收入的村有28個，占總數的25.7%。大部分村的集體經濟依然非常薄弱，其經濟增長的潛力不足。而且各村之間發展不平衡，兩極分化十分嚴重。好的村，集體資產逾百萬，村集體經濟年收入數十萬。經濟薄弱村無資產、凈負債，村里沒錢辦事，人心渙散，干群緊張。

二、當前制約村集體經濟發展的主要因素和問題

當前，大部分村集體經濟特別是像我鄉這樣欠發達地區村集體經濟薄弱且日漸式微的現狀毋庸諱言。造成這一局面的原因是多方面的，既有歷史積淀的原因，也有現實因素的影響，但從深層次分析，則暴露了思想觀念的滯后和機制體制的僵化。歸納起來，影響和制約村集-1-

體經濟發展的因素和問題主要有以下幾個方面：

（一）村干部思想認識不到位。主要表現在三個方面：一是不愿搞。“這一屆干滿，下一屆還不知道能不能選上”的心理包袱在大多數村干部心中普遍存在，再加上當前大多數村集體經濟困難，很多村干部存在畏難情緒，不愿放開手腳工作，對發展壯大村級集體經濟的積極性不高；二是無力搞。各村村干部平均職數為5-7名，大部分時間都放在上級層層安排的事務性工作上，對于發展壯大村級集體經濟沒有投入足夠的精力；三是沒法搞。部分村干部眼界不夠開闊，“等、靠、要、熬”思想嚴重，沒有真正立足本村實際從內部挖潛，帶動群眾闖市場的意識不強，對于發展和壯大村級集體經濟沒有思路，沒有點子，沒有辦法，不知何從入手。

（二）村集體經濟收入渠道窄。村里的資金來源主要有兩大塊：一是財政轉移支付。以我鄉富強鄉為例，2010年全鄉9個行政村財政轉移支付資金41萬元，去除村兩委干部工資24萬元，剩下的17萬元無力支撐9個行政村，14個自然屯修路、吃水、項目爭取等公益事業的支出，村基礎設施建設和公益事業主要靠各級政府加大項目資金投入支撐。二是機動地。全鄉半數以上行政村把集體土地全部分給了農民，只有極少數村留有部分機動土地，可以說離開了“土地”這個平臺，各村不知道如何發展村集體經濟，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。

（四）村干部考評獎懲機制需要完善。在村干部的考評中，發展和壯大集體經濟還沒有作為一項重要指標，給大部分村干部造成“發不發展集體經濟都無所謂”、“集體經濟發展的好不好與我沒關系”的誤導。此外，村干部生活待遇和政治待遇偏低，月工資普遍500-700元，大部分村干部的養老保險沒有解決，僅在2010年有2名優秀村干部通過公開選拔考試進入鄉鎮公務員行列。這使得長期工作在農村一

線的村干部在生活上沒盼頭，政治上沒奔頭，造成工作缺乏主動性和積極性，開拓創新的意識不強。

（五）村干部素質有待提高。主要表現在四個方面：一是思路不清，辦法不多。對黨在農村的各項方針政策理解的還不夠透徹，對本村的優勢把握的也不夠全面，無法根據本村的特點制定出相應的發展集體經濟對策；二是私心較重。少數村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，如在“雙清”工作中，力度不夠，怕因此得罪一些人，損害自身利益；三是只顧眼前利益，缺乏長遠規劃。個別村干部目光短淺，為了自身政績，為了享一時之樂，將集體資產一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環；四是缺乏經營管理人才。上世紀八、九十年代，我鄉有些村興辦了集體企業，但由于缺乏人才，都先后被市場所淘汰。另外，有些村集體組織開發的效益農業項目也往往因經營管理不善，收不到很好的效果。

（六）發展農村集體經濟缺少政策引導和扶持。近年來，隨著農村建設的不斷深入，農村基礎設施、村屯環境得到了迅速提高和改善，農村產業化也得到了快速發展。但就壯大村級集體經濟問題，國家沒有制定專門的政策法規，惠農資金也沒有專門用于發展集體經濟的，農村的產業增收強項沒有一項是村集體的，缺乏政策引導和扶持，村集體經濟的發展很難得到改觀。

三、進一步壯大村級集體經濟的對策與建議

進一步發展壯大村集體經濟，保持可持續發展，必須立足本地實際，積極與國家政策、市場需求、產業結構調整有機結合起來，按照“因地制宜、分類指導、政策扶持、逐步推進”的原則，重點從以下五個方面入手，確保實現集體經濟的合理、快速、高效發展。

(一)要解放思想，更新觀念。村級集體經濟薄弱，一方面是由于我鄉地處偏遠、信息閉塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不夠、眼界不夠寬闊、觀念陳舊造成的。因此，要發展壯大

村集體經濟，首先要解決村干部思想認識偏差的問題，要努力使村干部牢固樹立四種思想觀念：一是樹立村富民富、村民共富的思想觀念；二是自力更生、艱苦創業的思想觀念；三是走出去、引進來的市場經濟觀念；四是集體主義觀念。要加大宣傳力度，通過會議、廣播、電視等各種渠道，提高村干部對發展村級集體經濟緊迫性、重要性的認識，同時，加大鄉村干部“走出去”的力度，通過到發達地區學習觀摩，開闊眼界，增長見識。

(二)加強領導班子建設，選配致富能人。我們在調研中發現，如果村干部領導水平低下，思想解放程度不夠，雙帶作用乏力，又沒有有效的監督機制，輕則浪費有限的村集體收入，重則使多年積累的村集體財產化為烏有，搞垮集體經濟。集體經濟發達的村，村干部的領導素質與經濟管理能力都較強，都是“致富能人”。如我鄉綏東鎮振東村村兩委著力增強凝聚力、戰斗力，嚴格要求黨員干部，工作公開透明。幾年來，村集體從來未報銷過一分錢的飯費和小車費，把省下的錢都用在了為百姓辦實事上。先后為集體償還債務70萬元；投資100余萬元加大對基礎設施投入力度。使振東村由原來的貧困落后村，一躍而成為基礎設施完善、村容整潔、鄉風文明的新農村。振東村現有固定資產55萬元，銀行存款28萬元。

（三）要進一步完善村干部考核獎懲激勵機制。一是要建立發展鄉村集體經濟工作領導責任制，做到指標細化、量化、層層簽定科學合理的工作目標責任書，工效掛鉤，動態管理。對于村集體經濟連續三年沒有任何起色的，視情況對村干部甚至相關包村鄉鎮領導干部予以調整或免職。二是增加財政轉移支付資金，并對村干部的工資進行改革，推行以基本工資、獎勵工資為主的機構工資制。村干部的獎勵工資按當年的村級集體經濟純收入的比例提成，在條件成熟的情況下，加大提成比例，予以重獎。三是在鄉鄉財力許可的情況下，為在職村干部購買養老保險，對特別優秀的村干部，可以考慮進入鄉鎮領導班

子，解決好村干部的“后顧之憂”，使他們能夠全身心地把精力投入到工作中。

(四)拓寬村集體增收渠道。一是抓好農業產業化建設。要結合實際，制定農業產業規劃，調整生產結構，多村、多鄉聯合，逐步建立一批規模化的蔬菜、稻米、水產、畜牧等農業主導產業商品生產基地，形成一批市場競爭力強、經濟效益好的名牌農產品和特色農產品。二是包裝項目爭取投入。研究國家惠農資金流向，策劃包裝利民工程項目，爭取國家專項資金支持。側重把村集體經濟發展項目建在產業鏈上，以項目延伸產業鏈，以產業鏈壯大項目；立足本地優勢資源，大力發展村級“造血型”增收項目；支持村級組織與規模企業、事業單位和民營大戶攜手共同發展。三是發展有償服務。依托產業，走“支部+專業合作社”的路子，創辦經營性服務實體。鼓勵村級組織以土地、資金、資產等入股領辦各類農民專業合作社，通過提供機械、倉儲、運銷、信息中介、物業、集散場地等有償服務，實現經濟增收。

(五)要加強農村集體資產管理，走管理增值的路子。一是制定集體資產保值增值辦法。在盤活現有資產的基礎上，要切實管好、用好、發展好，防止集體資產流失。對集體原有的機動地、林地及鄉村干部、村民多占地，能收、該收的地一定要收回，并通過采取承包、租賃、公開招標拍賣等形式發包給農民，以此盤活資產，壯大集體經濟實力。二是加強村級債權債務清理。針對鄉、村實際，制定切實可行的村級債權債務清欠辦法，對村民長期欠村集體的債務，可以通過法律程序合法收回。在這當中，要注意工作方式方法，防止干群關系緊張、矛盾激化。對收回的債務，在保證村級組織各項工作正常運轉的情況下，及時償還村集體欠村民的債務，增強廣大群眾對村級組織的信任度。三是進一步完善“村帳鄉管”、村務公開制度。選優配強鄉鎮農經站工作人員，定期對村級財務進行審計。村級組織要嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，發揮好村理財小組、監督小組的作用，對村級

財務收支情況堅持公開透明，對群眾的質詢要及時予以答復，嚴格控制各種非生產性費用開支，管好用好集體資金。四是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度。對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償，并視情節輕重給予相應的黨紀、政紀處分；五是強化村集體經濟監督管理，提高經營水平，提高群眾參政意識。建立健全各項民主管理制度，嚴格完善“一詢四議兩公開”和村務、財務公開制度。充分發揮村民代表大會作用，重大投資決策和建設項目須經村民代表大會討論通過，禁止提供資金擔保。加強民主管理、民主監督，讓農民群眾真正擔任起主人翁職責，提高農民群眾自治意識、參政意識，從而維護村級集體經濟有序、穩定的發展。

第五篇：2015年發展壯大村級集體經濟計劃

2015年發展壯大村級集體經濟

計劃

增強集體統一服務功能的物質基礎；是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰斗力的有效手段；也是進一步深化農村改革，加快農村產業結構調整，推進農業產業化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發展的現實需要。對實現推進社會主義新農村建設具有十分重要的作用。

一、指導思想

以科學發展觀重要思想為指針，緊緊圍繞新農村建設，以發展為主題，以市場為導向，以增強張家寨村委會的經濟實力和服務功能為目標，堅持因地制宜，發揮地域優勢的原則，不斷創新機制，強化管理，提高農業的市場化水平，促進農民增收、農業增效和農村穩定，推進社會主義新農村的建設。力爭通過2年努力，使張家寨村集體經濟發展邁入健康運行軌道，并在2年之后，全村集體經濟不斷有新的增強，把農村雙層經營和基層組織建設提高到一個新水平。

二、奮斗目標

1、張家寨村集體經濟收入：到2017年集體經濟累計達到8萬元，農民人均純收入達到6500元。

2、發展“公司農戶”的經營模式，與具有較強實力的“龍頭”公司搞共建，發展訂單高效農業。

3、加大集體經濟對村公益事業的投入。逐步落實國家有關農村興辦公益事業的資金籌措方針，實現國家、集體和群眾共同承擔的融資渠道。加強村（組）道路建設和塘堰、水渠等水利設施整治，進一步改善基礎設施。

4、發展合作經濟組織。到2017年，張家寨村要培育至少1個中介服務組織，輻射帶動農戶50%以上，80%以上的農產品實現按市場需求組織生產。

三、基本措施

1、轉變觀念，增強發展村集體經濟的緊迫感。認真貫徹落實中央、省、市有關農業及農村各項政策。當前及今后一段時間，要通過各種形式深入學習宣傳十八屆三中全會精神，讓所有村民都深入了解、領會全會精神，自覺貫徹全會精神，自覺形成共同發展村級集體經濟的共識。

2、理清思路，探索發展村集體經濟的新路子。把發展本村集體經濟與農業生產結構調整以及發展主導產業結合起來，多渠道多形式探索村集體經濟的發展路子。

3、強化管理，提高發展村集體經濟的執行力。集體積累走發展壯大集體經濟的基礎，要堅持一手抓發展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。

4、加強發展，搞好發展村集體經濟的特色鏈。發展訂單農業，加強與貴州布依文化生態產業園項目的合伙，搞好良種擴繁基地的建設。

5、配強班子，育好隊伍。村級集體經濟的發展，關鍵在村委會、村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當作發展李家灣村集體經濟的前提來抓。

6、搭建“村信息服務中心”平臺。為村民收集發布農產品信息，村信息服務中心實行對外公開，讓村民及時了解產品供求信息，便于村民發展種養業，為村民提供一條科技致富的道路。