第一篇：秦市鄉發展壯大村級集體經濟發展工作總結

秦市鄉發展壯大村級集體經濟發展工作總結

村級集體經濟實力強弱，直接關系到黨的農村基層組織戰斗堡壘作用的發揮，關系到農村基層政權的鞏固，關系到農村物質文明、政治文明和精神文明的建設。從我鄉實際出發，積極探索發展壯大村級集體經濟實力的有效途徑和辦法，為村級組織發揮應有的職能作用奠定堅實的經濟基礎和提供必要的工作條件，不斷夯實黨在農村的執政基礎,充分認識發展壯大村級集體經濟的重要性和緊迫性.當前我鄉的村級集體經濟發展明顯滯后于農村經濟的發展，呈現出不同步性；且各村的村集體經濟呈現差異性，以東陳嶺村、千合村等村集體經濟發展進入規?；l展，而有些村村集體經濟薄弱，依靠傳統的租賃村集體土地等方式。

基于此我鄉成立村集體經濟調研小組，深入基層調研。一是現階段部分村書記思想不開拓，對于發展集體經濟辦法不多、路子窄，搞不好擔了風險還受人指責，出力不討好；更有村民反映，發展村級集體經濟，集體資產的管理難度大，集體資產的支配權往往集中在少數人的手中，還容易滋生腐敗等。思想認識上的不到位，觀念的滯后導致“點子”和“路子”不開拓，發展壯大村級集體經濟成為目前不少地方農村工作的“盲區”和“空白”。二是干部隊伍現狀看，不少基層干部還。我鄉農村基層干部隊伍絕大多數是政治素質、為民辦事敬業精神好的，兢兢業業工作，但缺乏創新發展的能力、本領，與帶領群眾發展經濟的能力與新的要求還不相適應；缺乏發展村級集體經濟的意識和開拓進取精神；缺乏市場經濟知識和抓經濟促發展的實際能力?！暗?、靠、要”思想較突出，對發展壯大村級集體經濟缺乏“膽子”，邁不開“步子”，更找不到“路子”。三是從我鄉發展環境還沒有形成有效資源的合理整合，政策扶持力度不夠。

結合調研結果，鄉黨委研究部署從以下幾個方面著手抓各村集體經濟發展工作：

1、統一思想認識，營造氛圍。采取多種方式教育和引導我鄉基層干部進一步認識要加快農村經濟社會的發展，村級組織及村干部要從過去長期的稅費收繳工作中解脫出來，盡快由“錯位”回歸“本位”，發揚為人民服務宗旨，充當帶領農民進入市場，推動農民增收，農村發展的引擎，挑起帶領全村加快發展的重任。結合縣委加強農村干部遠程教育站點全覆蓋之際，專項督辦農村干部學習農業養殖技術，集體經濟發展模式等。

2、堅持“因地制宜，量力而行，市場導向，循序漸進，實事求是，分類指導，形式多樣，講求實效”的原則，采取多種措施辦法，探索多種實現形式，努力實現農民增收，集體經濟實力增強，農村經濟社會全面發展的目標。從我鄉村級集體經濟發展較好的一些村的情況看:一是以東陳嶺村為代表，首先以整合資源為手段，對于村撂荒易澇的低產田改造開挖池塘，大力發展黃鱔養殖，并推行魚蓮共生模式；其次以畜禽養殖為支柱，發展“合作社+基地+農戶”經營模式。二是以千合村為代表，首先結合村實際情況大力發展特種水產養殖，打造集甲魚、烏龜、黃鱔等特種發展品牌的養殖模式；其次結合地理優勢，大力發展農產品加工業，開展了以棉花收購、加工、外包及副產品的經驗業務鏈條模式。

3、整合各種資源，加大扶持力度。從我鄉遺留的“空殼村”的實際情況出發，要發展村級集體經濟目前離不開外力的幫扶。因此，我鄉各部門從不同的角度，以多種有效的方式，加大幫村促發展的力度。一是在發展資金方面，要充分地利用農村信用社貸款手續簡便的便利條件，爭取信貸資金的支持；二是在我鄉建立村級集體經濟發展的專項扶持基金；三是要充分利用和盤活村級集體可經營性資產，以多種方式創辦和引資聯辦集體經濟；四是要以市場為導向，發揮當地資源優勢，結合農村產業結構調整，研究提出好的發展項目，以項目來爭取上級有關部門專項資金的支持；五是要依靠我鄉實施“千個支部幫千村，萬名干部下基層”的活動及城鄉互聯，結對共建的幫扶機制，借助幫扶支部及下派干部的人才、智力、技術、信息和資金的扶持，使村級組織增強“造血”功能，達到借助外力強實力的目的。

4、提高干部素質，強化村級班子。發展壯大村級集體經濟必須要有一支懂經營、會管理、素質高、能力強，適應市場經濟要求的村級干部隊伍，特別是要選好配強作為村級班子帶頭人的支部書記。結合村兩委換屆契機，采取切實有效的措施加大對村級領導班子及村干部隊伍的選配、培養力度，真正使他們成為發展當地經濟的“領頭雁”和增強集體經濟實力的帶頭人。

5、抓好建章立制，嚴格規范管理。在發展壯大村級集體經濟中，結合五個基本建設，我鄉注重對各村制度和機制的完善和創新，強化建制管理。一是要建立規范、公開的監督管理制度，認真推行村務、財務公開質詢聽證制度，使村級集體經濟的收入管理、支出使用納入群眾的監督范圍，真正做到賬務公開，群眾明白，干部清白；二是在村級集體經濟發展較好的村，要積極引入現代企業制度，創新經營機制，進一步促進村級集體經濟的發展壯大，應允許和鼓勵村級干部雙向進入，交叉任職、村企互兼，更好地發揮引領農村經濟發展的作用，創新領導管理體制。

總之，發展壯大村級集體經濟，增強村級經濟實力，是新形勢下我鄉黨委的首要任務，是對我鄉農村基層黨組織建設，發揮基層組織戰斗堡壘作用的迫切要求。誠然發展壯大村集體經濟工作是迫切、重要的工作，各項工作的起步貫徹初顯成效，但如何長久、深層次執行仍任重道遠。

秦市鄉村黨員群眾服務中心“五務合一”工作匯報

按照強化黨務、規范村務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”的要求，為進一步加快推進我鄉農村黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋工作，我鄉在重點抓好農村黨員群眾服務中心建設的同時，進行了便民超市、衛生室、遠程教育、農家書屋、文體活動場所等配套設施建設，其主要作法如下：

（一）抓基礎，建設農村黨員群眾服務中心。

按照《2011年度基層黨建工作考核評價實施辦法》的要求，促進“五個基本”、“七個體系”建設深入推進，建設規范化的農村黨員群眾服務中心。

1、加強組織領導。為了加強對“五務合一”工作的領導，確定了以黨委書記任組長的領導小組，并成立了工作專班，加強對全鄉“五務合一”工作的領導。通過集中學習和召開專題會議，領會和落實上級文件和會議精神，確定把農村黨員群眾服務中心建設放在黨建工作的首要位臵。

2、規范農村黨員群眾服務中心建設。農村黨員群眾服務中心建設在規劃和建設過程中，充分考慮滿足廣大人民群眾的公共性、一般性服務需求，按照“五務合一”的標準設計，建成農村黨員群眾服務中心。對過去已建但功能不強的農村黨員群眾服務中心進行了整合改建。

3、注重加強基礎設施和配套設施建設。做到通電、通水、通電視、通電話，有條件的村通寬帶；有服務大廳、農家書屋、便民超市、衛生室、文化活動場所、娛樂室、標牌、桌椅、電教設備、檔案柜、公開欄、宣傳櫥窗等配套設施。

4、積極籌措資金。采取以財政預算為主，部門結對，項目整合，社會捐贈為輔的辦法，多途徑籌措農村黨員群眾服務中心建設經費，健全全鄉20個行政村的黨員群眾服務中心及標準規范的村衛生室。

（二）抓措施，推進“五務合一”工作落實到位。

按照“五務合一”的要求，采取有效措施把農村基層的黨務、村務、服務、商務、事務的各項功能都集中在農村黨員群眾服務中心上，成為黨員和群眾“生產離不開、生活離不了”的綜合服務平臺。

1、強化黨務，發揮政治作用。加強基層黨組織領導，全面推行黨員“設崗定責”，搞好黨務公開，充分發揮農村黨組織的領導核心作用。開展理論學習、“三會一課”、遠程教育、黨內會議、民主議事決策活動，全面實行村務重大決策“五議五公開”，提高村務管理水平。

2、規范村務，發揮帶頭作用。加強村委會領導，貫徹和執行、宣傳和落實上級政策、法律法規，搞好村務、財務公開，協調好矛盾糾紛，帶領和引導群眾勞動致富，增加農民收入，壯大村級集體經濟。全鄉村級集體年收入達10萬元以上的村1個，5至10萬元的村15個，5萬元以下的村4個，“空殼子”村0個。

3、優化服務，發揮公共服務作用。一是全鄉20個村配齊了村級廣播室，在宣傳教育工作中發揮了巨大的作用。二是大力發揮村級衛生室作用，及時為群眾提供醫療服務和救助。全鄉按照方便群眾的原則就近建設規范的村級衛生室。

4、拓展商務，發揮經濟作用。一是大力發展水產養殖、畜禽養殖等特色產業及建立以千合村為中心的棉花收購、加工的產業鏈。全鄉大力推廣以“合作社+基地+農戶”的產業模式，如金陵牌黃鱔、甲魚、土雞等養殖品牌和公司，并帶領周邊農戶整合資源，盤活經濟，在村集體經濟得到發展的同時，廣大合作社合作的農戶也普遍增收。

5、協調事務，發揮維穩作用。一是利用好文化體育場所，組織群眾性文體活動，開展健康向上的文化娛樂活動。二是組織群眾到遠程教育室和農家書屋讀書學習，提高文化素質，增強了致富知識。三是及時解決群眾反映的問題，做到“小事不出村，大事不出鄉”，及時處臵突發事件，維護社會和諧穩定。

（三）抓責任，確?！拔鍎蘸弦弧惫ぷ魅〉脤嵭?。

主要是明確目標任務、考評內容、工作責任、完成時限，加強協調督辦，抓好工作落實。

1、明確責任。鄉黨委召開專題工作會議，明確黨委班子成員和駐村干部為“五務合一”工作第一責任人，村黨支部書記為直接責任人。

2、進行考核。鄉黨委將村級黨員群眾服務中心“五務合一”工作納入年終考核目標，對未完成“五務合一”工作的班子成員和駐村責任人，堅決不換點、不撤點，對未完成的村不得評先表模。

3、嚴格獎懲。在2012年底，鄉黨委對按時完成申報驗收的村進行獎勵，并通報表彰；對不能按時申報驗收的村進行通報批評，繼續整改，直至驗收。

第二篇：村發展壯大村集體經濟發展三年規劃

***村集體經濟發展規劃

根據區委組織部有關文件精神，結合我鄉發展實際，特制定***農村集體經濟發展三年規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村為目標，搶抓中央實施鄉村振興戰略的契機，認真貫徹落實黨的十九大精神，深化農村集體產權制度改革，繼續發展壯大村級集體經濟，努力提高村級組織的服務能力，帶動整個農村經濟和各項事業全面發展，帶領群眾走上農村工業化、城鎮化、產業化的興鄉富民之路。

二、發展目標

從2017年到2019年，力爭有集體經濟收益的村，在原有的基礎上有新的提升，無集體經濟收益的村，找到符合村級實際的發展路子，力爭通過3年的努力全面消滅村集體經濟空白村，使全鄉行政村集體經濟年收入普遍達到3萬元以上。

三、發展途徑

以市場為導向，創新思路，科學發展，從村級經濟基礎、區位特點、資源條件等實際情況出發，因地制宜，探索多種發展模式和實現形式。

1．盤活集體資產。對村集體所有的關閉企業、閑置房屋和校舍、機械設備以及水利水電工程設施、公共服務設施設備、場（土）地等集體資產，通過發包、租賃、參股、聯營、合資、合作等方式加以開發利用，增加集體收入。各級財政對村投入資金發展村級公益事業所形成的公益性設施，納入村集體資產范圍。

2．利用集體資源。對無償占用、低價發包的村集體耕地、水面、林場、未利用土地等集體資源進行認真核查，通過自主經營或公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒山、荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體“四荒四邊”空閑地，發展林業、種植業、養殖業等，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。鼓勵村集體結合美好鄉村建設、農村環境衛生治理、村莊整治和河道疏浚等，開發利用集體水土資源。

3．推進土地流轉。鼓勵村集體成立土地流轉服務中心，在依法、自愿、有償、規范的前提下，集中連片流轉土地，加強服務、指導，增加集體收入。也可在改善農業基礎條件的基礎上引入現代農業項目，統一對外發包，實現土地規?；?、集約化經營，提高土地效益，增加集體收入。

4．集約經營土地。大力推進土地整治，利用“空心村”整治、舊村改造騰出的土地，通過土地復墾和綜合開發利用，增加集體收入。對于土地整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權到村集體并進行經營。

5．發展現代農業。圍繞當地主導產業和特色產業，結合土地整治、農業綜合開發、農田改造等農業項目，大力發展一批現代農業產業化項目，積極興辦一批高效農業、設施農業、生態農業、2 觀光農業示范項目，建設生產、加工和經營服務設施，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的產業，形成“一村一品”，推進農業產業結構調整，把農民增收和集體增效結合起來，壯大村集體經濟實力。

6．興辦經濟實體。鼓勵村集體發揮自身優勢，運用各種有利條件，積極創造和把握機遇，發展農業企業，興辦種植養殖型、加工增值型等各類經濟實體，通過經營收益、入股分紅等途徑，增加集體收入。抓住美麗鄉村建設、承接城鎮開發、企業投資辦廠等機遇，利用集體建設用地興辦專業市場、標準廠房、商業門面、倉儲中心等物業項目，通過自主經營、發包經營、聯合經營等形式，發展物業經濟。村集體可以在城鎮街道、人口集聚區或工業集中區異地購置商品房、寫字樓、門面房等經營性固定資產，通過異地置業，增加集體收入。

7．開展服務創收。鼓勵村集體結合產業發展的需要，領辦各類農民專業合作社、專業協會、農資銷售點和產業服務公司等合作組織，為村民提供農資供應、農產品購銷、科技指導、商標使用、信息提供、電商銷售等服務；鼓勵村集體興辦運輸隊、裝卸隊、農機服務公司、勞動力服務公司、物業公司等配套服務業，為企業、農戶、家庭農場、合作社等經營主體提供生產經營性服務；鼓勵村集體創辦綜合服務社、便民服務店等，開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等服務和金融、保險、廣電、通信等代理服務，增加集體收入。

8．鼓勵招商引資。鼓勵村集體發揮自身優勢為預留地、開發 3 區、工業集中區招商引資，企業投產后所實現稅收的地方留成部分，每年按一定的比例返還給村，增加集體收入。鼓勵外出創業成功人士回鄉創業，村集體可通過為企業提供招工等服務，增加集體收入。

9．發展鄉村旅游。依托*****等景點景區、服務產業輻射帶動作用，實施“*****”旅游新村建設，大力引導農民發展鄉村旅游。積極推進旅游配套設施建設，通過發展餐飲、住宿、停車場、文化體育、休閑觀光等服務項目，增加村集體收入。保護和開發****、***歷史文化、特色文化資源，通過發展特色旅游發展村集體經濟。

四、實施步驟

全鄉發展壯大村級集體經濟，總體規劃三年（2017年-2019年），分步驟、分階段實施。

1.謀劃部署階段（2017年1月—2017年7月）。加大宣傳力度，研究制定發展村級集體經濟總體規劃和工作計劃。組織開展農村集體“三資”（資金、資產、資源）清查，搞好調查摸底，分村確定村級集體經濟發展項目，制定中長期發展規劃。

2.整體推進階段（2017年8月—2019年10月）。全面實施村集體經濟發展規劃，建立發展壯大村級集體經濟工作臺賬，搞好督辦檢查，通報進展，交流經驗，整體推進。通過1-3年的努力，基本消除集體經濟“無收入村”，力爭使全鄉行政村集體經濟年收入達到3萬元以上。其中，2017年，力爭實現30%的村集體經濟年收入達到2萬元以上；2018年，力爭60%的村集體經濟年收入達到2萬元以上，50%的村集體經濟年收入達到3萬元以上；2019 4 年，100%的村集體經濟年收入達到2萬元以上，80%以上的村級集體經濟年收入達到3萬元以上。

3.總結驗收階段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集體經濟三年發展規劃，進一步鞏固提高發展成果。11月前，各村先自行安排驗收，抓好檔案收集整理，做好總結經驗，成果展示等工作；12月底，鄉發展壯大村級集體經濟工作領導小組對各村發展村級集體經濟工作進行全面驗收，搞好經驗總結推廣，迎接上級檢查驗收。

四、保障措施

（一）政策扶持

發揮財政資金引導作用，通過貼息、以獎代補、稅收減免等措施，帶動金融和社會資金投向農業農村，并積極推進涉農資金整合、結對幫扶和人才培養。

1．加大財政投入。從2017年起，每年安排專項資金，以區級財政為主導，鄉財政配合，重點幫扶一批集體經濟發展項目，對新增加、可持續、集體控股的增收項目，各村事先申報（貧困村、美麗鄉村示范村要優先申報），經審核驗收合格后，以貸款貼息的方式進行補助；鄉財政將拿出部分資金用于獎補集體經濟發展先進村和先進個人。（具體貸款貼息、以獎代補辦法另行制定）

2．優惠政策支持。各涉農部門要在政策、項目、資金等方面支持和幫助發展村級集體經濟。對涉及發展村集體經濟的鄉級各類行政事業性收費，全部予以免收。各級扶貧資金，符合規定的可結合實施整村推進安排一定比例用于扶持建檔立卡貧困村發展 5 集體經濟。積極爭取商業銀行配合，適當提高涉農信貸規模，支持村級集體發展多種形式、多種層次、多種途徑的農產品生產加工、銷售等經濟實體。

3．開展結對幫扶。實行村級集體經濟發展結對幫扶制度，鄉鄉班子成員每人確定1個村作為聯系點，加強幫扶指導；鄉直結對共建單位、選派干部、大學生村官，要把加快村級集體經濟發展作為工作重點，認真制定發展計劃，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持和幫扶。探索開展村企聯建、強村與弱村聯建等方式，引導有實力的企業和經濟強村幫助發展村級集體經濟。

4．加強人才培養。切實加強村干部選拔培養和管理。強化對村黨干部教育培訓，每年要對農村黨員干部進行一次普遍輪訓，村要依托農村黨員干部遠程教育網絡等進行經常性培訓，農業、人社、科技、扶貧、林業、水利等部門各類涉農涉經涉技培訓都要向農村傾斜，加大對農村黨員群眾培訓力度，不斷提高農村黨員干部發展壯大村級集體經濟的能力。

（二）監督管理

1．嚴格“三資”管理。鄉統一組織對所轄村集體資金、資產、資源進行全面徹底清理登記，確保不漏登、不錯登，并分村健全臺賬，規范日常管理。要進一步明確資產、資源經營使用權限，完善鄉“三資”代理程序，對村集體經濟收入和使用，要嚴格執行財經管理制度、審批程序和權限，確保管理規范、賬目清楚、資產安全，防止“三資”流失。積極開展農村集體經濟組織產權制度改革試點工作，確保村集體“三資”保值增值。

2．強化民主監督。嚴格實行農村黨務、村務、財務公開制度，認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權、參與權和監督權。充分發揮村務監督委員會作用，規范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監督和管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，確保村級集體經濟增收節支、健康發展，保障群眾真正享受發展成果。

3．加強經濟審計。切實發揮審計監督作用，建立村“兩委”主要負責人經濟責任審計制度，定期開展經濟責任審計；開展集體經濟項目審計，推進村級集體財務管理規范化、制度化，保障集體資產的安全。對在審計中發現的問題和案件線索，紀檢等部門依法依紀嚴肅處理。

（三）組織保障

1．加強組織領導。鄉成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組，每年召開2次以上例會，研究部署全鄉發展壯大村集體經濟各項工作。領導小組下設辦公室（設在鄉黨政辦），具體負責日常工作開展，鄉******兼任辦公室主任。鄉主要負責人親自抓，分管領導具體抓，村黨組織負責人主動抓，形成層層抓落實的工作格局。

2．形成工作合力。由鄉組織辦牽頭，相關部門各司其職，相互配合，緊密協作。鄉組織辦負責指導、協調、考評、督查等面上工作；農服中心主要負責“三資”管理、指導和監督、發展村級集體經濟專項審計；財政所主要負責資金撥付保障；民政辦主要負責加強村民自治、村務公開等；國土所主要負責土地流轉、發展 7 村集體經濟用地保障等；林業水土站主要負責林權確認、轉讓，林場、林地采伐、開發，水利工程的實施、監督、保障等。有關鄉直單位要立足自身職能，加大服務和幫扶力度，確保各項政策措施落到實處。

3．強化督查考核。將村級集體經濟發展納入目標管理績效考核和黨建責任制考核體系。鄉將加強指導督促，指導各村制定發展集體經濟三年規劃和目標任務，并與各村簽訂責任書。要把此項工作作為黨建目標責任制、村兩委班子考核和全鄉經濟工作會議表彰的參考依據之一。鄉發展壯大村集體經濟工作辦公室要加強跟蹤督查，確保各項工作取得實效。

第三篇：秦市鄉工會工作計劃

秦市鄉工會工作計劃

今年，我們要切實履行工會權利與義務，把工會真正建設成為職工之家，積極完成工會各項工作與目標任務，根據縣總工會和鄉黨委的工作要求，結合我鄉的實際情況，制定工會的工作計劃。

一、繼續抓好職工思想政治教育，努力提高職工思想政治素質

在新的一年里，工會將進一步爭取鄉黨委、政府的領導，認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，加強黨的路線、方針、政策的教育，開展愛國家、愛集體、愛崗位的“三愛”教育，調動廣大干部職工積極參與爭創文明行業、文明單位、文明職工標兵活動，進一步增加職工法制意識、職業道德意識、主人翁意識和愛國主義精神。

二、進一步加強工會組織建設，充分發揮工會監督職能作用

1、加強村級工會組織建設和會員的發展工作。

2、切實維護職工的合法權益。

3、廣泛開展建設“職工之家”活動，積極探索非公企業建家工作新辦法。從提高職工和會員參與工會工作和活動的主動性，增強基層工作的活力入手，開展會員評議“職工之家”活動，推動基層工會工作的群眾化、民主化建設。

三、強化職代會規范化建設，完善基層工會組織維權機制，進一步促進勞動關系和諧穩定

進一步完善基層工會組織維權機制。維護農民工權益，加強勞動關系矛盾應急處理機制建設，建立健全工會信息通報機制，及時反映和表達職工群眾的呼聲和訴求，特別對重大勞動關系隱患，要做到早發現、早介入、早報告，做到超前預防、快速反應、及時調解，切實把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。

四、創新工會服務模式、搞好農村剩余勞動力轉移

工會積極與企業溝通聯系，了解企業用工需求，提供勞動力信息，做好企業招工工作的“搭臺者”、“聯絡員”、“服務者”。提出工會服務企業招工新辦法，向群眾散發“企業用工崗位信息表”、宣傳企業最新招工信息，讓群眾及時全面了解企業用工和工資待遇，并收集群眾反饋意見。進村入戶排查勞動力資源，了解勞動力文化程度、就業情況、技術特長、崗位意向、待遇要求等信息，為招工對象算好在家務農與外出務工的效益賬，動員他們到企業務工，為家鄉發展作貢獻。

五、積極開展各種有益活動，不斷增進職工的身心健康

1、營造良好環境，豐富職工文化生活。

2、結合實際利用和創造一切條件開展多種形式的有益于職工身心健康的文體活-1-

動，在“五一”舉辦職工歌唱、球類等比賽。

3、組織機關干部、職工進行身體健康大檢查。

2012年，我們要以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，進一步明確新形勢下服務科學發展、服務職工群眾的努力方向、工作思路和主要措施。要從加強思想建設、能力建設、作風建設入手，自覺把黨的各項方針、政策落實到工會各項工作中去，主動提高把握工作全局、服務職工群眾、維護職工合法權益的主動性和自覺性。要通過加強工會自身建設，進一步提高服務基層、服務職工的能力和水平，提高工會組織的凝聚力和影響力。

秦市鄉工會

二〇一二年三月一日

第四篇：＊＊市農村集體經濟發展現狀

簡陽市農村集體經濟發展現狀

我市聚焦農業農村現代化目標，以實施農業農村改革為突破口，把培育和壯大農村集體經濟作為提升農村基層黨組織組織力的重要抓手，作為強農業、美農村、富農民的關鍵舉措，作為實現全面小康目標和鄉村振興的必由之路，大力發展壯大村集體經濟，努力實現資源變資產、資金變股金、村民變股民，使支部更有凝聚力，鄉村更有精氣神，村民更有歸屬感。

一、基本情況

簡陽市共有22個鎮（街道），262個村（涉農社區）集體經濟組織，2597個村民小組（居民小組）。總農戶數24萬戶，鄉村人口76.8萬人，農村勞動力44.36萬個，耕地117.58萬畝，人均耕地1.53畝。2020年集體經濟收入1.3億元，其中經營收入僅2000萬元，占總收入比重為15%。預計2021年全市集體經濟收入達到1.6億元，同比增長23%，經營性收入在總收入的比重提高至20%。

二、主要工作做法

（一）全面完成農村集體產權制度改革，明確集體經濟組織功能定位

自2018年以來，我市通過清產核資、成員界定、股份量化、登記賦碼等關鍵性工作，全面完成了農村集體產權制度改革。一是尊重歷史，全面清理集體家底，全市清理核實村集體各類資產53.89億元，資源177.89萬畝，二是穩慎界定既然經濟組織成員，賦予村民的集體經濟組織成員權利，界定集體經濟組織成員28萬戶，92.58萬人。三是落實資產股份權利，全面將農村集體資產以股份或份額的形式量化到集體經濟組織成員，共量化集體資產股份9258萬股。四是依法確立集體經濟組織市場主體地位，發放集體經濟組織登記證書262個，頒證率100%。并在村黨組織領導下，進一步明晰了農村集體經濟組織與村委會的職能關系，明確了農村集體經濟組織在管理資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的功能定位。

（二）縱深推進“四合一”改革，探索集體經濟多元增收路徑

在市委、市政府的堅強領導下，我市通過“四合一”模式發展集體經濟改革，全面搭建“股份經濟合作聯合社+集體經營開發公司+土地股份合作社+農民專業合作社”的“四合一”經營平臺。一是成立村級股份經濟合作聯合社262個，覆蓋100%的村和涉農社區，強化集體經濟組織統領的功能；二是成立集體資產經營開發公司66個，建立集體經濟組織的防火墻，降低集體經濟組織經營風險，實現集體經濟收入6000余萬元。三是領辦土地股份合作社189個，通過自主經營或合作開發實現土地規?；洜I，提高土地利用率，增加經營效益，帶動集體增收1500萬元。四是組建農民專業合作社1128個，樹立新型經營主體的示范帶動作用，帶動集體經濟增收500余萬元。2020年全市集體經濟收入突破1.3億元，同比增長303%。全面消除集體經濟收入為零的村，其中10萬以上的村達85個，100萬以上的村27個，200萬以上的村13個。土地規模經營率增長到65%，獲得全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區、成都市體現城市新發展理念改革先進區（市）縣、成都市農民增收工作先進區（市）縣等改革方面的榮譽稱號。

（三）積極加強政策扶持力度，不斷探索集體經濟新的實現形式

制定我市《“四合一”模式改革探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制實施方案》，建立各類政策保障措施。一是建立用地保障機制，優先滿足村集體經濟組織發展所需用地，大力推進集體經營性建設用地入市交易。二是創新金融支持方式，將村集體經濟組織納入鄉村振興風險補償金和省農擔公司業務范疇，對符合條件的村集體經濟組織給予信貸支持。三是落實稅收優惠政策，對村集體經濟組織應繳納的各類稅費符合減免條件的，按政策規定適用減免。四是探索以用好現有各項涉農財政支持政策，創新財政資金使用方式，探索以財政補助改股份、基金、購買服務、農業擔保、貼息分險的“五補五改”方式支持集體經濟發展。

三、存在問題

一是集體經濟基礎差底子薄，少數村雖然有一定的集體資產資源，但由于綜合條件差，開發利用價值不大，難以給村集體帶來更多收益。

加上由于歷史原因，集體經濟組織對村集體資產資源的管理不規范，多數村集體經濟組織將集體資源簡單處理，一次性收取較長時間的承包費或出讓費，導致集體資源利用率低。

二是經營管理人才匱乏，目前村干部懂經濟、會管理的人少，履行經濟職責能力低。

加上村（居）干部日常工作任務重、壓力大，缺乏精力發展村級集體經濟。并且我市職業經理人發展較晚，目前全市取得職業經理人資格的僅有120人，且多數為初級資格，駕馭市場經濟能力不高。

三是資源整合能力不強，農村集體經濟組織對閑置集體資產、幫扶資金和剩余勞動力的整合能力還有待加強，未能實現閑散集體資產的集中統一和高效利用和更好地發揮資產潛在效益。

四是市場化競爭力不強，部分村集體經濟組織還停留在黨支部、村委會代行集體經濟組織事務的階段，未能建立起產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學等現代企業制度，還存在市場化管理水平不高，經營效益不強，集體經濟抗風險能力弱等問題。

四、下步措施

一是切實為農村集體經濟組織賦能。

抓好農村集體資產確權“回頭看回頭查”，全部將“三類資產”所有權確權給集體經濟組織，由集體經濟組織統一管理運營，切實為集體經濟組織賦能。同時，各級財政投入建設在村形成的國有資產，也可以依法依規委托村集體經濟組織持有、管護和經營，收益歸村集體所有。

二是做好發展集體經濟的人才培育。

積極培育干部隊伍。大規模開展鎮（鄉）村干部素質提升培訓，提升鎮（鄉）村干部領導新時代農村經濟發展工作的水平和改革創新的能力，培育造就一批懂農業、愛農村、愛農民的農村經濟發展干部隊伍。選優配強村級班子。以德才兼備和群眾公認為原則，從致富帶頭人、返鄉創業人員、退伍軍人、大學生村官等人群中，將事業心強、懂經營、善管理的“能人”推選為村黨組織書記或村主任。注重優化班子結構，選拔優秀、有干勁的年輕干部，形成閱歷和激情優化搭配，知識互補、性格相容、事業心強的村級領導班子，提高班子整體水平和發展經濟的能力。培養骨干農民，大力實施外出務工人員返鄉創業工程、農村勞動力技能培訓工程、農業職業經理人培訓工程，實施青年骨干農民“三向遞進培養”計劃，培養造就一支扎根基層、服務群眾、引領農村經濟發展的青年骨干農民隊伍。

三是加強對集體經濟組織發展指導。

指導集體經濟組織統一整合聚集集體機動地、農戶承包地等資源要素，重點發展以訂單生產、訂制模式為主的現代農業種植業，壯大村集體經濟，充分利用集體積累資金或符合項目規定要求的各類扶持發展資金，通過合同約定，投資入股到具有一定經濟實力、持續經營能力較強、市場發展潛力可預期的龍頭企業等市場主體，實行按股分紅。鼓勵集體經濟承接耕種防收、農機農技、勞務用工等服務，發展壯大集體經濟。堅持以農業為本底，推進農商文旅體融合發展，壯大集體經濟。指導集體經濟組織自主開發利用集體建設用地，建設農產品產地儲藏保鮮、倉儲中心、烘干設施等物業項目，獲得租賃收入。鼓勵集體經濟組織采取出租、入股分紅、聯合經營等方式，盤活利用村級建制調整后閑置的原村活動陣地、辦公用房、設施設備等，興辦幼兒園、鄉村酒店、倉儲中心、農村公益用房等業態，多渠道增加集體經濟收入。

四是指導村集體經濟組織全面深化集體產權制度改革，深入推行在基層黨組織的領導下，實行村民委員會事務和村集體經濟組織事務分離，建立起產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學等現代企業管理制度的農村集體經濟組織，進一步完善集體經濟組織在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的功能定位。

第五篇：2012秦市鄉關心下一代工作計劃

2012秦市鄉關心下一代工作計劃

2012年是“十二五”規劃承上啟下之年，是貫徹落實黨的十七大精神和十七屆六中全會精神的重要之年。我鄉關心下一代工作要在鄉黨委、鄉政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》為重點，以社會主義核心價值體系教育為中心，著力提高青少年的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，為培養廣大青少年成為中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人而努力。

一、開展主題教育，組織好“頌黨、愛黨、跟黨走”系列活動在中國共產黨建黨91周年、共青團成立100周年，我鄉關工委要在廣大青少年中開展“頌黨、愛黨、跟黨走”的主題教育，生動活潑地開展革命傳統教育、愛國主義教育、理想信念教育等各種思想道德教育活動。一是與共青團、婦聯等部門一起組織好青少年學生開展以“頌歌獻給黨”為主題的，通過多種形式開展好主題教育，引導廣大青少年牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是結合本鄉實際，在寒暑假期期間組織好主題教育，要注意增強引導青少年的針對性、適用性，區分不同的年齡段，有的放矢，精心設計，增強關心下一代工作的吸引力和感染力。

二、加強法制宣傳，積極參與未成年人“零犯罪”村創建活動

繼續加強法制宣傳工作，做好《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的宣傳教育工作。2012年，配合消防部門開展好《中華人民共和國消防法》的宣講活動，提高廣大青少年的消防意識，增強他們防止火災、自我救護的能力。積極參與未成年人零犯罪村創建活動，配合相關職能部門共同推進對失足青少年結對幫教工作。重點了解基層單位幫教刑釋解教人員、有不良行為和有劣跡、輕微犯罪的青少年以及“失學、失業、失管”等閑散青少年情況，分析問題，為預防和減少青少年違法犯罪、創建未成年人零犯罪村進言獻策。

三、鞏固“雙創”成果，力爭全鄉各村、社區創建活動全覆蓋自中國關工委2011年提出要把2011年作為“關心下一代工作基層工作年”以來，我鄉關工委就按照各級精神，開展創建關心下一代工作先進社區、先進村的“雙創”活動，夯實關心下一代工作的基礎性工作，要繼續下功夫把“雙創”工作做好，把基礎搞扎實。各級關工委要開展“雙創”回頭看活動，檢查已創建成功的村、社區在陣地建設、活動開展、制度臺帳建設、隊伍建設等方面的工作情況，找不足，找問題，促提高，確保基層關心下一代工作能持之以恒的抓實、抓好。要總結好“雙創”工作經驗，鞏固好先進典型，要帶動更多的村、社區參與到“雙創”活動中來。要對照“五有”“五好”要求（即有健全的組織網絡、有熱心關心下一代工作的隊伍、有教育青少年的活動陣地和設施、有共建共創的聯絡組織、有明確的工作目標、計劃

和活動制度；組織學習好、開展活動好、關愛工作好、配合家教好、幫困助學好），組織尚未創建到位的村、社區開展好市、縣兩級“雙創”活動，力爭年內完成區級“雙創”創建全覆蓋的目標。各級關工委要把“雙創”工作與文明辦“陽光驛站”和婦聯“婦女兒童之

家”建設有機結合，要充分發揮“五老”在政治、經驗、威望、時空、親情等方面的優勢，依托“陽光驛站”這個平臺，通過舉辦各種青少年所喜聞樂見的活動，引導青少年把社會主義核心價值觀融入到他們的工作、學習、生活和日常行為規范之中。“雙創”活動要與“道德講堂”建設緊密結合，通過宣講身邊好人好事讓青少年學生得到更好的思想道德教育。

四、落實聯席會議制度，構建好“學?！彝ァ鐣比Y合教育體系

組織各村，與學校共同落實好聯席會議制度。通過定期召開聯席會議，互通情況，重點做好后進、困難學生幫扶工作。要加強“五老”與苦難學生的幫扶工作，發揮優勢，進一步創新幫扶項目，拓寬幫扶面，更好開展幫扶工作。鄉關工委將會同教育、共青團、婦聯等部門，適時召開全鄉結對幫扶經驗交流會，樹立典型，宣傳先進，進一步落實好聯席會議制度，形成學校、家庭、社會共同關心青少年健康成長的良好氛圍。

五、抓好假期活動，為青少年營造良好的成長環境

制定假期活動計劃，會同共青團、婦聯等部門，結合本鄉實際，開展豐富多彩的假期活動。以活動接力的方式，讓更多青少年參與到假期活動中來。要繼續廣泛開展假期優秀學生表彰活動和困難學生幫扶活動，主動與各種社會力量一起，共同關注失學輟學兒童、留守兒童、艾滋病致孤兒童、殘疾兒童、服刑人員子女、外來務工人員子女、失足青少年等特殊群體，開展關愛、幫扶活動，努力幫助他們解決遇到的困難。著重對回鄉學生開展思想道德教育、安全法制教育和公益文體活動。要繼續加強勸阻未成年人進入網吧、舉報網絡手機和熒屏聲頻不良信息、監督校園周邊環境等方面，做實實在在的工作。

六、強化組織基礎，提高關心下一代工作的輻射力和影響力

加強鄉關工委組織和“五老”人員的學習，引導他們學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的十七屆六中全會和中國關工委成立20周年大會精神，學習有關青少年的法律法規，增強工作的原則性、預見性和創造性。要結合實際，舉辦不同層次的學習班和培訓班。結合本鄉實際，大力開展“五好關工委”的爭先創優活動，總結好經驗，更好地發揮關工委的作用，擴大關心下一代工作的影響力。

2012年3月12日