第一篇：我國教育事業發展的主要任務是什么

我國教育事業發展的主要任務是什么？

2010-08-31 11:20 瀏覽次數 443

教育規劃綱要按照完善現代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，明確了今后一個時期我國教育的8項發展任務。一是積極發展學前教育，重點發展農村學前教育。二是依法實施九年義務教育，鞏固提高教育水平，重點推進均衡發展，消除輟學現象，夯實教育公平的基礎。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，提升我國新增勞動力受教育水平。四是把職業教育放在更加突出位置，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制；完善職業教育支持政策，增強職業教育吸引力，提高學生就業創業能力；加強面向農村的職業教育。五是全面提高高等教育質量，使人才培養、科學研究和社會服務整體水平顯著提升；優化高等教育結構，鼓勵高校辦出特色、辦出水平，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐。六是發展繼續教育，通過建立學分轉換、完善自學考試、辦好開放大學等制度措施，搭建終身學習的“立交橋”，努力建設學習型社會。七是重視和支持民族教育事業，全面提高少數民族和民族地區教育發展水平；大力推進雙語教育。八是關心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制。

第二篇：我國教育事業改革發展的工作方針

我國教育事業改革發展的工作方針、戰略目標和戰略

主題是什么？

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今后一個時期我國教育事業改革發展的工作方針是：優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創新作為教育發展的強大動力，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。到2020年我國教育事業改革發展的戰略目標是“兩基本、一進入”，即基本實現教育現代化，基本建成學習型社會，進入人力資源強國行列。實現更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優質教育、構建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。其中，“基本實現教育現代化”是黨的十七大關于優先發展教育、提高教育現代化水平的重要體現，“基本形成學習型社會”是黨的十六大、十七大提出的重要目標，“進入人力資源強國行列”是實現全面建設小康社會目標、進入創新型國家和人才強國行列的重要基礎。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的問題，目標是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，重點是提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，推進思路是堅持德育為先、能力為重、全面發展。

第三篇：發展教育事業

發展教育事業 振興鄉域經濟

—谷金樓迎接市政府評估督導教育工作情況匯報

（2007年5月22日）

各位領導﹑專家：

你們好！首先我代表鄉黨委﹑政府熱烈歡迎各位領導和專家們蒞臨我鄉檢查指導教育工作！谷金樓鄉位于縣城東北10公里處，轄25個行政村，人口3.66萬，耕地4.1萬畝。目前，全鄉教育系統現有教職工264人，各級各類學校19所（其中：小學6所，教學點12所，初中1所）；在校學生2351人（其中：小學在校生1551人，初中在校生800人）。

近年來，我鄉在經濟快速發展的同時，教育事業也得到了持續協調發展，圍繞新課改，加強常規教學管理，開展了一系列促進教育教學提高的活動，教師的教學方式、學生的學習方式、對學生的評價方式發生了變化；同時狠抓了“四項制度”的落實，對校長擔課、聽評課、研究教學、參與教研情況進行了不定期督查，突出了教學的中心地位，并積極開展了“陽光課堂活動月”，“質量效益年”活動，教育教學質量連創新高。撰寫論文獲國家級獎11篇，省級23篇，省級課題2項，在全國初中數理化競賽中，共有6人獲國家級獎，11人獲省級獎；在全國小學奧林匹克競賽中，有2名學生獲國家級獎，5名學生獲省級獎；多次被評為全縣教育質量管理先進單位，共獲國家、省、市、榮譽稱號5項。

一、指標完成情況

（一）教育改革與發展方面

1、義務教育。2004-2006連續三年，6-12周歲適齡兒童入學率均達100％，13-15周歲適齡少年入學率分別為129.41％、160.01％、137.7％，6-15周歲殘疾兒童、少年入學率分別達90.5％、92.9％、95.5％；近三年，小學輟學率分別為2.29％、1.34％、0.46％。

2、成人教育。2004-2006年青壯非文盲率達100％，脫盲鞏固率達100％。近三年農村實用技術培訓人數分別為900人次、1100人次、123人次，分別占青壯年勞動力總人數的3.2％、5.16％、2.22％。

3、民辦教育。我鄉共有一所小學民辦學校，在校生500余人。

（二）教育經費投入與管理方面。

1、財政對教育撥款情況。2004-2006年，全鄉經常性收入分別為214萬元、119萬元、165萬元，分別比上年增長-9％、-44.4％、38.6％；財政對教育撥款分別為323萬元、327萬元、456.5萬元，分別比上年增長1.1％、1.3％、39.6％。年生均教育事業費，2004年至2006年，初中分別為609.1元、1046.3元、1286元，小學分別為1057.3元、1644.6元、1901.7元。年生均國撥公用經費，2004至2006年，初中分別為17元、28.6元、36.9元，小學分別為17.7元、25.8元、52.1元。年生均教育事業費和生均國撥公用經費，均達到省定標準，并逐年增長。

2、教師工資發放情況。2002年，農村教師工資統一上劃縣財政發放，全縣教師工資發放標準城鄉統一，無拖欠教師工資現象。

3、貧困家庭子女就學幫扶專項資金發放情況。根據國家“兩免一補”政策，2004年共發放救助金4.38萬元，救助貧困生1189人；2005年共發放29.5萬元，救助貧困生2248人；2006年共發放19.1萬元，救助貧困生1461人；2007年全

鄉農村中小學全部免除學雜費，對貧困生的救助工作正在進行。

（三）辦學條件方面：

1、教學建筑建設方面。小學、初中、生均建筑面積分別為7.9平方米、6.59

平米。初中配有標準衛生保健室，食堂改造也都達到上級規定的標準。

2、學校教學儀器設備和圖書配置方面。全鄉中小學在教學儀器、圖書、體育、音樂、美術、電教、勞技等器材配備和實驗室建設反方面，基本達到了省定標準。

3、危房改造情況。2004-2006年，全鄉共投入危房改造資金150余萬元，改造建設中小學校舍3千余平方米。

（四）教師隊伍建設方面：

全鄉小學專任教師164人，學歷達標率100％；初中專任教師79人，學歷

達標率100％，同時，所有中小學教師全部持有教師資格證，教師資格證合格率

100％。

二、主要做法

（一）加強領導，科學規劃。按照《南樂縣教育事業2003-2007年發展規

劃》，明確了我鄉教育事業發展方向、目標和舉措；成立了以鄉長為組長，分管

教育工作的副鄉長為副組長，鄉財政、文化、公安、衛生等有關部門主要負責人

為成員的教育工作領導小組，向政府與有關部門一把手簽訂了目標責任書，并把

目標管理的完成情況作為年終考核、評先、獎懲的重要依據。

（二）加大投入，多辦實事。鄉黨委政府始終把增加教育投入，發展教育作

為義不容辭的責任，成立了教育經費保障領導小組，建立了以財政投入為主體的教育經費保障機制，教育投入全額納入了財政預算，確保實現“三個增長”。

（三）深化改革，統籌發展。一是深化辦學體制改革。認真執行《民辦教育

促進法》及其實施條例，落實促進民辦教育發展的各項措施。二是深化教學改革。

堅持以素質教育為主題，制定了《關于深化教育改革，全面實施素質教育的實施

方案》，把素質教育貫穿于各類教育之中，使學生在科學文化、勞動技能、身體、心理及實踐、創新能力等方面全面提升。三是積極推進教育管理體制改革。

1、調整中小學生布局。小學由原來的25所調整為18所，形成了布局合理，規模適

當的均衡發展布局。

2、加強薄弱學校建設。在師資分配上，也向農村薄弱學校

傾斜。

3、深化教育結構改革。堅持“三教統籌，協調發展”。

（四）加強安全管理，保障安全措施。幾年來，全鄉中小學校沒有發生一起

重大安全責任事故。

（五）依法治教，加強督導。積極推行校務公開公示制度，在干部推薦、職

稱評聘、招生、收費等工作中，堅持條件、程序、結果三公開，主動接受群眾監

督。嚴格實行國庫集中支付制度，杜絕了學校財務違紀現象的發生。為了堅決遏

制中小學亂收費，鄉中心校簽定責任書，嚴格執行“三嚴格、三統一、六不準”的收費管理制度，確保“一費制”收費政策真正落實到實處。同時，加大學校收

費檢查力度，發現問題及時處理。

三、存在問題和下步打算

在上級政府正確領導和教育主管部門的指導下，我鄉教育事業取得了較大發

展，但與上級的要求和廣大群眾的愿望還有一定差距，概括起來主要是：

1、盡

管辦學條件有了很大的改善，但還不能滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需

求；

2、部分學校教學設施相對比較落后；

3、教師隊伍建設還存在薄弱環節，在適應新形勢、掌握新知識和深化教改等方面還需要一步加大力度。

這些問題在某種程度上制約了我鄉教育事業的發展，針對存在的問題，我們進一步加強組織領導，強化工作責任，舉全鄉之力，聚全鄉之財，全力做好以下工作：

（一）進一步落實農村義務教育經費保障機制，依法保障義務教育經費投入，多方籌措教育經費，整體改善辦學條件。

（二）嚴格學校管理，規范辦學行為，確保校園安全穩定，杜絕各類重大安全事故發生。

（三）進一步加強教師隊伍建設，建立多層次、多渠道的教師培訓機制和學校管理人才培養機制，優化教師隊伍和教育管理者隊伍，提高中小學辦學水平。

（四）強化教育督導，促進我鄉教育快速協調發展。

謝謝大家！

第四篇：在我國學前教育事業發展進程中

在我國學前教育事業發展進程中，民辦幼兒園已經成為其中一個重要組成部分和發展力量。2009年，我國民辦幼兒園的總數已達到8.93萬所，占全國幼兒園總所數的64.6%，在園幼兒數約占在園幼兒總數的43%。在許多民辦園舉辦者以經濟利益為主要驅動力的情況下，如何鼓勵民辦幼兒園回歸公益性，支持公益性民辦幼兒園大力發展，是我們在學前教育事業的發展過程中需要正視并努力解決的難題。

民辦學前教育不僅是我國教育事業中不可或缺的一部分，也是我國民辦教育的主體部分。但目前，民辦幼兒園的社會美譽度參差不齊、正面評價有待提升，深究其中緣由，民辦幼兒園公益性的弱化是一重要原因。具體表現在：一些民辦幼兒園以營利性為目的虛高收費，舉辦者尚不能從學前教育公益性的角度謀劃民辦幼兒園可持續發展之路；在民辦幼兒園的辦園過程中，一些所謂最新理念的虛假宣傳、忽悠家長的現象不時出現，難以做到優質優價；無序競爭，導致部分民辦幼兒園保教質量水平不高，無法保障兒童身心健康發展和幼兒教師的合法權益。

公益性應該是也必須是學前教育事業追求的價值取向。相比其他國家和地區，我國內地民辦幼兒園快速發展的歷史較短暫，對于民辦幼兒園公益性的探索及積累的經驗較淺顯。“他山之石，可以攻玉。”其他國家和地區破解民辦幼兒園公益性方面的探索思路和措施，應該能夠為我們提供有益的借鑒和啟示，從而推動我國內地民辦幼兒園朝著正確的方向健康發展。

用法規引導民辦園提供公益性服務

公益性歷來是教育的根本屬性。考察學前教育事業的發端，世界上第一所托幼機構的誕生就具有慈善性、救助性的特點，在學前教育事業的發展過程中，許多國家和地區也都將之視作典型的社會公益事業，并予以保障。法國根本大法《憲法》（1958年）作為最上位的法律條款，對包括學前教育在內的各級各類教育性質明確定位為：“各個階段教育”具有“公共性、義務性、免費性和世俗性”。法國《教育法典》第L211條（2000年）指出教育是國家公共事業，其組織和執行由國家予以保證。《教育指導法》強調教育是國家最優先發展的公共事業，公共教育事業應有助于幫助受教育者實現機會平等，而不論其社會地位、文化或地理背景如何。法國國會頒布的《地方自由和責任法案》也進一步從國家提供公共服務的角度對包括學前教育在內的教育事業作出規定，明確提出“教育具有國家公共服務的性質”。迄今為止，法國已頒布實施并持續生效的學前教育及相關教育法、法令多達40余部，切實維護和保障學前教育的性質與地位。

1997年，葡萄牙政府頒布《學前教育框架法》，將三類幼兒園（慈善性保育取向的私立幼兒園系統、公立幼兒園系統、非慈善性私立幼兒園）統整為全國統一的學前教育系統。《學前教育框架法》賦予所有幼兒園承擔教育和保育兩種職能，并明確規定不管是公立還是私立幼兒園，履行教育職能的時間每天不低于5小時，每天上午9時前和下午3時半以后，幼兒園主要履行保育職能。葡萄牙中央政府重視發揮各類民辦幼兒園的作用，將其納入國家統一的學前教育體系，對其實行調控，并大幅度地資助非營利性民辦幼兒園。

在日本，民辦學前教育機構已成為國民教育機構的組成部分。二戰以后，日本制定了一系列關于民辦教育的專門性法律法規，確立了系統、配套、健全的有關民辦教育機構的法令法規，詳盡規定了民辦教育的地位和性質、權利和義務、設置程序及標準、對私人捐資興學的獎勵辦法和教師權益等，具有較強的約束力，也更具針對性和操作性。這些法令法規的頒布，既為民辦學前教育機構自身發展提供了法律保障，也有利于國家的管理督導。如：政府依據有關民辦教育的《振興財團法》、《振興資助法》和《振興資助法施行令》等法令，為民辦幼兒園提供經費補助。其后，政府又根據家長的不同情況，通過國家補助減免進入民辦幼兒園的入園費和保育費，從而保障了民辦幼兒園的發展，推動民辦學前教育機構在設施、師資等方面有了大幅度的改善和提高，能夠更好地服務于幼兒、家長和社會。

對非營利性民辦園提供財政支持

由于教育具有公益性，世界上多數國家都以不同形式向民辦教育機構提供經濟上的補助，各種社會組織和個人也通過不同方式向私立教育機構提供捐贈和資助。政府的財政援助是民辦教育機構賴以發展的重要外部條件，其給予民辦教育機構的財政支持方式有：

提供財政經費。美國聯邦和州政府對非營利民辦教育機構實行免稅制度。非營利民辦教育機構的房地產，捐贈給非營利民辦教育機構的財產、基金，以及收益用于其發展的產業可以免稅。OECD（世界經合組織）成員國對民辦幼兒園也提供公費資助，學前教育經費是以政府資助為主，民間資助為輔，從而為學前教育公益性提供經濟保障。2006年，OECD成員國在私立幼兒園就學的幼兒人數占在園幼兒的34.9%，學前教育生均經費的公共經費投入超越了私人經費的投入。如：挪威和丹麥，學前教育生均經費分別占國家GDP的1.02%和0.8%，其中公共經費投入分別占GDP的0.85%和0.65%，私人經費投入約占GDP的0.17%和0.15%。OECD國家向民辦幼教機構提供財政支持，有利于保證學前教育機構具有更高的質量，確保惠及所有應該接受早期教育的幼兒。當然，早教機構要想得到政府的財政支持，必須提供達到一定質量標準的服務，并接受政府的檢查和監督，以此來實現資金效益的最大化。

資助家庭。1995年，英國公布了7.3億英鎊的“幼兒教育券計劃”，對4歲兒童發放教育券，實行正規的學前1年免費教育。其實施路徑為：地方教育當局把價值1100英鎊的票證發給4歲兒童的家長，以保證其孩子能受到高質量的學前教育；家長把票證交給幼兒園，幼兒園把票證上交給地方當局，地方當局再把票證交給中央政府；中央政府根據票證數額，撥款給地方政府，地方政府再撥款給幼兒園。1996年，該計劃在英國少數地區開始試行，1997年在全國范圍內大面積實施，使眾多家長能自由選擇公立或私立的幼兒教育機構，推動了幼兒教育機構之間的公平競爭，提高了辦學質量。

提供專項資金。我國香港特區政府通過直接提供專項資金的方式，對學前教育機構特別是非營利性學前教育機構的教師工資、地租和辦學條件等進行專項財政支持，以提高學前教育機構的師資建設水平、辦學條件與教育質量。具體措施有：采用直接資助方式對非營利學前教育機構的教師工資進行專項資助；制訂《發還地租》（1997年），規定所有的非營利幼稚園可以向教育部門申請發還學校所繳納的部分地租。香港特區政府通過上述政策給予非營利民辦學前教育機構各種優惠或傾斜政策，不斷加大對于學前教育機構的財政投入，并在此過程中對其辦園條件、教育教學質量、教育過程等進行規范與管理，引導促進民辦學前教育機構向非營利性質轉變，保障學前教育的公益性。

整體聯動確保民辦園教育質量

學前教育事業持續的健康發展離不開各級政府、各個部門的整體聯動，也有賴于各項政策的配套執行： 中央與地方政府的貫通。英國最高的教育行政機構是教育與技能部，負責制定學前教育相關政策，頒布法令，制定發展規劃等，由教育大臣直接負責對學前教育事業的管理，加強學前教育事業發展宏觀指導、規劃、組織領導與協調方面的職責。與此同時，地方當局在學前教育管理體制改革和立法的過程中的地位與責任也不斷凸顯。英國政府設立兒童服務指導的職位，負責地方當局的兒童教育和社會服務，并在教育與技能部設立兒童、青年與家庭部長的職位，以在地方政府間協調政策，支持和促進其合作。此外，英國還規定在地方上設立地方兒童保護委員會專門負責對兒童權益的保護。這些，對學前教育機構的健康運轉和兒童發展基本權益的保障發揮了積極的促進作用。

不同部門之間的協作。英國教育與技能部負責全國的學前教育事務，政府十幾個涉及兒童發展的其他部門則要共同發揮作用，加強協調、合作與整合。2003年，英國發布《每個兒童都重要》綠皮書，提出在教育與技能部建立“標準設立與調控機制”，負責制定不同部門需要滿足的基本標準，并設立聯合的監督與檢查團，對各部門的工作及部門間的協調合作進行評估，設立干預和激勵機制以激發各部門的行為表現等，消除影響服務有效性的障礙并減少相關的行政性負擔。此外，英國政府還通過在各種服務中確保兒童優先，制定清晰的與兒童相關的各部門的操作標準，使其行為目標、計劃、資金來源、經濟責任及其他各方面指標明確化、合理化、制度化，建立起整合的兒童服務監督指導框架。綠皮書提出要改善學前教育相關部門之間的信息分享機制，制定一個有效的評估框架，獲得有關兒童成長、教育和服務的關鍵信

息，并減少部門間工作的重復，努力使相關部門所提供的信息和服務具有針對性、有效性，能夠更好地滿足兒童及其家庭的實際需要。

措施的系統配套。為更好實施“學券”計劃，2007年，香港特區政府發布了《學前教育學卷計劃下的質素評核架構》，將政府對于學前教育機構的財政支持同對機構的質量評價緊密相連。該政策規定，凡是參加學前教育學券計劃的非營利性幼稚園或幼兒園暨幼兒中心以及參加3年過渡安排的幼稚園或幼兒園暨幼兒中心，必須在2007-2008學年開始接受質量評核直到2012-2013學年，且只有達到指定標準的本地非營利性幼稚園或幼兒園暨幼兒中心才可繼續參加學券計劃，從政府那里兌現學券。評價工作由教育局組織的評價工作組與每所參與學券計劃的學前教育機構共同完成，采用評價工作組“質量保證視學”、學前教育機構“自我評估”、評價工作組對自評的核實相結合的方式進行。評價所依據的指標主要為香港特區教育局2003年所頒布的《表現指標（學前機構）（第二版）》。《學前教育學券計劃下的質素評核架構》既是對學前教育的評估，也是一種問責制度，為香港學前教育事業的發展建立起了科學、全面、系統的質量管理體系。

第五篇：如何認識我國高等教育發展任務定位.

如何認識我國高等教育發展任務定位.txt老公如果你只能在活一天，我愿用我的生命來延續你的生命，你要快樂的生活在提出分手的時候請不要說還愛我。我國高等教育的發展任務將定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等教育優化結構辦出特色。因為剛才已經說了，2020年高等教育規模的擴展已經不是重點，最大的重點就是我們將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》今后我國高等教育的發展任務，將定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等學校優化結構辦出特色。這表明，2020年前高等教育規模擴展已不是重點，將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。首先，把提高質量作為高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。為此，《規劃綱要》提出三點要求，一要牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，從培養造就高素質專門人才和拔尖創新人才出發，深化教學改革，嚴格教學管理，改進高校教學評估，健全教學質量保障體系，特別提出要創立高校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，大力推進研究生培養機制改革。二要充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻，對加強高校的基礎研究、應用研究以及創新基地平臺建設明確了政策導向，特別針對科研領域體制性障礙，要求促進高校、科研院所、企業的科技和教育資源共享。三要牢固樹立高校主動為社會服務的意識，利用高校人才匯聚、學科綜合交叉的能力優勢，全方位開展服務，要求進一步推進產學研用結合，加快科技成果轉化，積極參加文化建設，積極參與決策咨詢，充分發揮智囊團、思想庫作用。其次，要切實保障高等教育科學發展和教育質量穩步提高，必須優化結構辦出特色。我國現代化建設對高級專門人才需求的多樣性及區域差異性，是世界上不多見的，很難沿用學術學科評價的單一尺子衡量所有高校。為此，《規劃綱要》明確要求2020年高等教育結構更加合理，特色更加鮮明。一是建立高校分類體系，實行分類管理，引導高校合理定位，克服同質化傾向，不僅要繼續加快建設一流大學和一流學科，推進重點學科建設創新，建成一批

國際知名、有特色高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。而且要引導

其他各類高校在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流，包括支持地方或行業背景高校建設優勢重點學科，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理。二是優化學科專業等結構，旨在適應國家和區域經濟社會發展需要，重點擴大高技能型、應用型、復合型人才培養規模，加快發展專業學位研究生教育，優化區域布局結構，重點支持中西部高等教育發展，鼓勵東部高等教育率先發展，鼓勵高校既在學科專業建設方面苦練內功，還要面向現代化建設需求辦出特色，這將是新世紀新形勢下打造高質量的中國高等教育體系的必由之路。

三、如何認識我國高等教育發展任務定位

根據《規劃綱要》的要求，今后我國高等教育的發展任務，將定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等學校優化結構辦出特色。這表明，2020年前高等教育規模擴展已不是重點，將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。

首先，把提高質量作為高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。為此，《規劃綱要》提出三點要求，一要牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，從培養造就高素質專門人才和拔尖創新人才出發，深化教學改革，嚴格教學管理，改進高校教學評估，健全教學質量保障體系，特別提出要創立高校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，大力推進研究生培養機制改革。二要充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻，對加強高校的基礎研究、應用研究以及創新基地平臺建設明確了政策導向，特別針對科研領域體制性障礙，要求促進高校、科研院所、企業的科技和教育資源共享。三要牢固樹立高校主動為社會服務的意識，利用高校人才匯聚、學科綜合交叉的能力優勢，全方位開展服務，要求進一步推進產學研用結合，加快科技成果轉化，積極參加文化建設，積極參與決策咨詢，充分發揮智囊團、思想庫作用。

其次，要切實保障高等教育科學發展和教育質量穩步提高，必須優化結構辦出特色。我國現代化建設對高級專門人才需求的多樣性及區域差異性，是世界上不多見的，很難沿用學術學科評價的單一尺子衡量所有高校。為此，《規劃綱要》明確要求2020年高等教育

結構更加合理，特色更加鮮明。一是建立高校分類體系，實行分類管理，引導高校合理定位，克服同質化傾向，不僅要繼續加快建設一流大學和一流學科，推進重點

學科建設創新，建成一批國際知名、有特色高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。而且要引導其他各類高校在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流，包括支持地方或行業背景高校建設優勢重點學科，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理。二是優化學科專業等結構，旨在適應國家和區域經濟社會發展需要，重點擴大高技能型、應用型、復合型人才培養規模，加快發展專業學位研究生教育，優化區域布局結構，重點支持中西部高等教育發展，鼓勵東部高等教育率先發展，鼓勵高校既在學科專業建設方面苦練內功，還要面向現代化建設需求辦出特色，這將是新世紀新形勢下打造高質量的中國高等教育體系的必由之路。

四、如何深化高等教育體制改革和加強政策措施保障

《規劃綱要》的第三部分全面謀劃了教育體制改革新思路新方向，其中大部分內容都涉及高等教育領域，我們可以列舉出一系列的新的改革切入點和政策措施亮點，比如更新人才培養觀念、創新人才培養模式、改革教育質量評價和人才評價制度，考試招生制度改革等，都要在各類高等學校師生中形成更為廣泛的共識和自覺行動。相比中小學而言，建設現代學校制度、落實和擴大學校辦學自主權，重點也是高等學校，關鍵在于完善中國特色現代大學制度，包括堅持和完善黨委領導下的校長負責制，探索教授治學的有效途徑，探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監督學校發展的長效機制，推進產學研用相結合等等。與此相關，深化辦學體制改革和管理體制改革，說到底，是理順政府怎么辦教育管教育，學校怎么依據法律法規和宏觀政策引導自主辦學等關系，許多都是當前社會上關注和熱議的問題，相關的因素十分復雜，表現出“深水區”改革的典型特點。

同時，我們也要看到，要實現高等教育事業發展目標，完成好各項發展任務，沒有必要的經費支持和良好的制度安排是根本不行的，我們必須在深化體制改革、加強政策措施保障方面邁開新的步伐。《規劃綱要》的第四部分保障措施，特別提出要加強高等學校教師隊伍建設，在經費方面實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經費的投入機制，值得注意的是，為了加強經費管理，明確提出設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經費分配的

科學性，在高校試行設立總會計師職務，公辦高校總會計師由政府委派，這也比照了國際通行做法，目的就是要強化制度監督、社會監督、媒體監督，讓

高等教育領域公共資源配置在陽光下運行。還有國家加快教育信息化進程，高等學校既是優質資源普及共享的受益者，更是優質資源開發和應用的主要參與者，勢必發揮更為重要的作用。在《規劃綱要》準備在今后三年啟動實施的重大項目和改革試點中，涉及高等教育發展和改革的項目內容也有不少。如果組織領導和措施配套能夠很好到位，相信我國高等教育事業定會沿著科學發展的道路再創新的輝煌。中國高等教育的定位及高等學校的發展特色(2009-08-26 11:39:21轉載 標簽： 政治 留學 中國高等教育 海斯 雜談 分類：平民看教育 大學是時代的產物。現代大學經歷了一個漫長的演變過程，其職能和作用也隨之發生了很大的變化。知識經濟的形成，以信息科技和生命科技為核心的現代科學技術突飛猛進，網絡技術正在使人們的工作，生活，學習和交流方式發生重大的變化，對在各領域工作的人員掌握的知識和技能不斷提出新的要求，所有這些都必將影響到大學的存在和發展。自20世紀90年代以來，中國的高等教育有了很大的發展。從1999年大學開始擴大招生后，至2003年全國普通本，專科招生382萬人，比上一年增長19%；研究生招生約26，9萬人，比上一年增長34%。全國各類高等教育在校生人數達1900萬人，其毛入學率達到17%，①標志著中國高等教育已進入大眾化教育階段。截止到2002年底中國共有普通高等學校1472所，其中本科院校630所，高等職業和專科院校842所，成人高校610所。能夠授予博士學位的大學270多所；能夠授予碩士學位的大學230多所；能夠授予學士學位的大學100多所。在近年中國實施的高等教育工程項目中，有95所大學進入“211工程”建設行列，有35所大學進入大學建設世界一流大學和高水平大學“985工程”。在培養研究生的大學中，有56所經批準設有研究生院。在高等教育大眾化之后，面對中國社會經濟發展的各種問題，巨大的人口壓力，國民的整體素質不高，生態環境惡化，工農業產業結構的調整，可持續發展等等，如何確定21世紀中國發展的目標定位和戰略選擇，如何在發展中形成大學的特色就成為擺在中國高等教育界面前的一個急需回答的問題。

一、中國高等教育發展的目標定位 回顧歷史，展望未來，結合中國高等教育的發展情況，我們認為在新世紀中國高等教育的目標應是：為國家培養和造就大批高素

質的創新性人才；使大學成為進行高水平學術研究的重要基地，成為推動科技成果轉化的重要力量；大學將于社會建立更為廣泛的聯系，服務于社會，為國家和民族的振興承擔更為重要的責任；同時是經濟全球化的過程

中，確保文化的多樣性，使大學真正成為民族優秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁。

（一）培養和造就高素質的創新性人才 在21世紀，知識將成為經濟和社會發展的基礎，而發展知識經濟的關鍵是擁有大批的高素質人才。哈佛大學榮譽校長Rudenstine指出：“地球上最稀缺的資源是經過人文教育和創新性培訓的智力資源。當智力資源對社會的發展比其他資源所起的作用更重要時，智力資源的稀缺性就會表現得尤其明顯。”②因此，培養和造就大批掌握高科技和現代科學管理知識，具有良好人文精神的有創新能力的人才，是提升國家的創新能力，保證知識轉變為直接生產力，促使知識經濟發展的根本。而這也是21世紀中國大學的根本任務。為了完成這一任務，就必須轉變人才觀念，引導學生全面發展，培養學生的創新意識和創新能力。牛津大學校長Lucas說：“大學存在的更高價值是為了探究真理，發現和認識真理，從而創造一個更加美好的社會。”③為此，我們必須根據人才培養目標，進行課程體系的改革，以“幫助學生掌握方法，知識，技能和研究問題的習慣，這樣他們將會終其一生不斷地追求學問，領導社會向前發展。”④ 20世紀80年代以前，在計劃經濟體制的影響下，中國大學的專業劃分過細，學生學習的專業過窄，文化基礎比較薄弱。改革開放以來，這種局面有了很大的改變，但教學內容偏舊，教學方法偏死，培養模式單一，缺乏個性和創造性，人文教育與實踐環節偏弱的弊端依然存在。因此，必須根據人才發展的客觀要求，加強課程體系的改革與建設。

（二）進行高水平的學術研究 學術研究是大學的生命線，推動科學技術的發展是21世紀大學的歷史使命之一。21世紀的大學，特別是研究型大學，應該既是高水平的教學中心，又是高水平，有影響的研究中心。美國波士頓學院的 Altbach教授指出：“每一個國家都需要有一些大學從事相關學科領域的世界級的研究或至少能夠解釋其它國家所做的研究。支持研究性大學的建立既不容易也不便宜，但卻是必要的，因為研究是以知識為基礎的現代經濟的中心。更進一步講，只有大學才能夠從事基礎研究，因為這需要長期的責任和資源，這是工業所不能支持的。”⑤中國在過去的計劃經濟時期教育與科研脫節，在很長時間

里，中國的科研活動主要集中于國立科研院所中。改革開放以來這種局面有了很大的改變。大學承擔了國家自然科學基金70%以上的項目，50%左右的重點項目，承擔的國家“863計劃”的項目也在30%以上。高等學校在國內外發表的論文已占全國論文總量的60%以上。

上述數字說明高等學校已經成為中國科研方面，特別是基礎研究方面的一支生力軍。大學，特別是一批研究型大學已經成為中國知識體系創新中的重要組成部分。

（三）提供優質高效的社會服務 大學產生與社會的需要，社會的需要推動著大學的變革與發展。從19世紀大學的科學研究來看，它們在發展科學知識中所做的貢獻，直接的或主要的是在“純學術”方面，充滿著濃郁的理性主義色彩。正是因為過分追求純學術研究，使他們成了自我封閉的象牙塔，限制了大學的社會作用的發揮。大學的社會服務職能無論是在觀念上還是在實踐上，首先是在美國產生的。威斯康辛大學將大學為社會服務的職能明朗化了。1904年，范，海斯就任大學校長后，他把大學的社會服務向前推進了一步。范，海斯明確提出：“教學，科研，服務都是大學的主要職能”，“服務應該成為大學的唯一理想”。⑥大學的社會服務職能在20世紀明確之后，不但得到了廣泛的認可，而且在不斷的增強。從新世紀開始，中國將進入全面建設小康社會，加快推進現代化的新的發展階段，作為中國的高等學校，必須面向現代化，面向世界，面向未來，充分發揮大學的社會服務職能，堅定不移地為建設中國特色社會主義的經濟，政治，文化服務。聯合國教科文組織在1998年的報告《21世紀的高等教育：挑戰與任務》中說：“知識的發展促進技術的創新，而技術的創新又能夠調整就業結構，并在某些原有的領域或新領域增加和創造需求。與此同時，減少或取消某些領域和某些傳統職業的需求”。中國高等教育正在從精英教育階段向大眾型教育階段轉變，社會要求大學培養各方面不同層次的專業人才。為此，大學必須適應這種變化，以滿足社會各方面的需要。在這方面，大學應以提高國民素質為根本宗旨，充分采用信息網絡技術，衛星通訊技術等現代高技術手段，大力開展職業培訓，繼續教育和遠程教育；大學要緊緊抓住中國改革開放和現代化建設 中的重點，難點和熱點問題，進行具有前瞻性，戰略性的科學研究，為國家和政府決策提供科學依據，為國民經濟和社會的可持續發展提供科技成果；考慮到中國不同地區發展的不平衡，大學應加強為地方服

務，特別是為中西部地區經濟和社會發展培養和輸送人才，提供科技成果和咨詢服務。促進科技成果的轉化，推動高新技術產業化是21世紀大學的一項重要任務。它要求高等學校在開展教學和科研的同時，必須強化知識和技術創新，主動培植高新技術，形成產學研一體化的成果轉化機制。中國的大學還應注意知識產權的保護，維護

自身的利益。但這并意味著大學應去辦越來越多的企業，大學應通過產學研結合以及科技園發揮作用。隨著國家經濟結構的戰略性調整和產業結構的優化，大學將進一步調整科研方向，使學校的教學，科研與國家的經濟發展和社會進步更加緊密地結合起來。

（四）在高等教育國際化過程中，使大學真正成為民族優秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁 現代科技的進步，特別是信息技術的迅猛發展，極大地推動了經濟全球化的進程，地球已變得越來越小，地區與地區之間，民族與民族之間，國家與國家之間的聯系越來越密切。在這種情況下，積極開拓國際交流渠道，廣泛開展大學之間的國際合作，就成了21世紀大學順利發展的必然趨勢。作為中國的大學，應該自覺地面向世界，具有海納百川的胸懷，充分利用網絡技術，密切關注并及時吸收國際先進的科技教育成果，大力加強和支持教學科研人員，管理人員之間的國際往來，實現各國高等教育的資源共享。東西方教育體系都存在著各自的優點和問題，如果我們能夠有意識地認識和利用不同的教育系統及其所代表的文化傳統，我們就有希望在新世紀找到提高全球大學教育水準的新思路，新方法，促進本國和人類文明的共同發展。這種廣泛的國際合作將使大學真正成為民族優秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁。實踐證明，大學在推動不同文化，不同文明之間的相互理解和融合方面起著十分重要的作用。近年來，國際上發生的一系列重大事件證明了這種相互理解的重要性。同時，作為政府的智囊團和思想庫，大學要認真研究世界多級化，經濟全球化等重大國際問題對國民經濟和社會發展帶來的機遇與挑戰，提出可行的應對措施。今天的大學也必須培養學生具有全球化的眼光，而國際交流和合作對于擴大大學生的視野是非常重要的。

（五）影響中國高等教育目標定位的因素 綜上所述，在進入新世紀之后，中國高等教育面臨嚴峻的挑戰，但又孕育著極好的發展機會。中國社會經濟的高速發展，經濟體制的轉軌，使大學存在和發展的外部環境發生了極大的變化。經濟全球化，知識經濟

以及科學技術的迅速發展，都對大學的功能和使命，人才培養的模式以及大學與社會的互動關系產生了深刻的影響。隨著信息化的推進，一個網絡化，數字化，智能化有機結合的新型教育，學習，研究的信息化校園平臺正在形成。借助于這樣一個校園的平臺，學習者將從被動接受知識的模式中解脫出來，培養獨立主動獲取，加工，利用信息和知識的能力；大學將大大提高教學，科研和管理效率，加

快知識傳播的速度，擴大知識傳播的范圍；大學內部的教學科研資源與社會資源將實現高度的整合，更加緊密地與社會結合在一起，從而成為真正意義上的沒有圍墻的大學。這樣的大學校園建設必將帶來一場大學的革命，為高等教育的發展注入新的生機與活力。隨著中國社會主義市場經濟體制的建立，社會的需求必將更加多樣化，這就決定了我們決不能以一種模式辦學，國家應在宏觀層次上引導建立合理的分層次的高等教育體系，在這個體系中，各類學校都有自己合適的定位，來滿足社會經濟發展的不同需求。

二、中國高等學校的定位與辦學特色 在研究了中國高等教育的定位之后，我們從微觀的角度即學校定位的角度研究一下中國高等教育。學校的定位應當是一個立體的概念，即高等學校定位的含義是指學校向社會提供勞務的品種，數量和質量。其勞務的概念主要體現在三個方面：人才培養,科學研究和社會服務。從人才培養方面，由于社會需求不同，則對人才的知識結構，技能結構和素質結構不同；從承擔的科學研究方面，其科學研究可以分成理論創新，技術創新和實際應用技術；而承擔的社會服務方面則包括傳播知識，和企業，公共部門合作解決社會政治，經濟，文化等方面的問題。而上述三個方面的問題又是相互聯系和相互制約的，所以，每所高校承擔的任務，服務的類型和范圍不同，其定位也就不同。

（一）高等學校定位分類的原則 90年代之后，中國在高等教育大眾化的進行過程中，不僅僅是教育規模的擴大，高等學校的類型也趨于多樣化，不同類型和層次的高等學校具有不同的培養目標，模式和特色。一所大學在高等教育系統中處于什么位置，扮演什么角色，培養什么層次的人才等，都需要有一個準確的目標定位。具體的大學定位，可以從多個角度，多種層面出發。但必須遵循教育與社會發展的規律，根據社會發展需要和自身的條件，確定學校在整個社會系統中的定位。下面是中國教育界提出的主要分類原則。

1、按學科結構分類： 18世紀之前，高等教育機構基本上只有大學一種組織形式，高等學校就是大學；但是從19

世紀開始，歐洲高等教育機構從單一的大學組織形式大量分化出單科學院和應用型高等專科學校。20世紀50年代，中國大學的院系調整，也是按學科分類的組織形式進行的，所以至今中國仍沿襲這種結構體系，將高等學校分為綜合性大學與多科性大學，單科性專業學院與應用型專科學校等。

2、按行政隸屬關系分類：在高等學校結構調整之前，原國家教育委員會將中國高等學校劃分為部委屬高校，省屬

高校和地方高校。部委屬高校面向全國招生，面向全國分配；部委屬高校雖然也是面向全國招生和分配，但主要是面向其對口的行業；地方高校一般是按其所在地區招生和分配。

3、按辦學主體分類：根據辦學經費來源和舉辦主體劃分，包括國家主辦的高校和公有民辦的獨立學院以及民辦高校。目前中國的民辦高校主要是適應高等教育的大眾化而發展起來的，主要是以本科和專科職業教育為主。

4、按人才培養目標分類：在高等教育大眾化階段，根據不同的人才培養目標將高等學校可分為精英型，精英—大眾并存型，大眾型三種類型，或研究型，通識型，復合型，應用型和技能型等類型。

5、按照國家和地方政府認定的辦學水平分類：不同的時期有不同的劃分結果，旨在便于利用有限的高等教育資源重點支持部分高等學校發展。1954—1979年在計劃經濟體制下，國家共確立96所高校為全國重點高校。1993年提出，1995年開始實施的“211工程”項目，即面向21世紀重點建設100所左右的高等學校和重點學科，旨在提高中國高等教育的教學質量，科研水平和辦學效益。首先重點建設2所高等學校，使其在教學，科研和人才培養上，接近和達到國際先進水平，并在國際上確立較高的聲譽和地位；此外，建設7所國際知名，并在某些學科達到世界水平的大學。其次，是著重提高和改善25所左右與中國社會主義建設密切相關，重點學科比較集中，承擔較多公共服務體系的任務的高等學校的教學和科研基礎設施條件，使其在人才培養質量上有顯著提高，一些重點學科接近或達到國際水平，并在高等學校中起到骨干和示范作用。正是在上述原則基礎上，我們參照了國際上的大學分類標準，對中國的高等學校進行一下定位。

（二）高等學校的定位及辦學特色 在中國國內對大學的定位有各種分類原則，我們主要根據現在較為通行的大學層次劃分，即相應高等學校在人才培養，學術研究，科技開發等方面具有的現實或潛在的能量級別，將中國1400所高等學校劃分成四種類型。⑦

1、研究型大學 我們這里所講的研究型大學是指設有研究生院的高

校和部分雖然沒有設置研究生院但能夠授予較多博士學位的高校，其研究生和本科生的比例在1：2，5左右。這類大學數量大概有 90所左右，它相當于美國的研究I型大學，約占中國本科大學的14，29%。這樣的大學，主要是培養和造就大批高素質的創造性人才；應該是認識未知世界，探求客觀真理，為人類解決面臨的重大課題提供科學依據的前沿；應該是知識創新，推動科學技術成果向現實生產力轉化的重要力量；是民族優秀文

化與世界先進文明進行交流借鑒的橋梁。這類大學的目標要更多地體現在學術追求和學術影響力，更多地體現在圍繞國家的目標培養一批拔尖創新性人才和產出一批原創性科研成果，最終實現建設若干所具有世界先進水平的一流大學和一批國內外知名的高水平大學的目標。

2、教學科研型大學 這類大學主要是指大部分能夠授予博士但數量相對教少的高校和能夠授予碩士學位的高校，其研究生與本科生的比例大于1：3。其中能夠授予博士學位的大學相當于美國的研究II型大學。在高等教育結構體系中，教學科研型大學正好處于中間層次，起著承上啟下的特殊作用，從數量上看這類學校有410所左右，約占本科院校的65，10%，是高級專門人才培養的中堅力量，其科學定位與良性發展對于中國高等教育具有極其重要的戰略意義。這類院校以教學工作為重心，積極開展科學研究，以本科教育為主，適度發展研究生教育；其中部分院校本科生教育和研究生教育并重，為社會培養高質量的專門人才。這類院校往往發展歷史較短，綜合實力較弱，與研究型大學不具有可比性。從其發展的目標定位來看，其發展目標應是爭創同類院校的一流水平，特別是是通過艱苦的努力，首先將爭創國內同類院校的一流水平作為發展目標。從學科設置來看，該類院校往往不是學科門類很齊全的綜合類大學，即使有些院校的學科比較綜合，但與研究型大學相比，其學科的綜合程度有限，其優勢和特色集中在某些學科領域。從人才培養的規格來看，正如中國共產黨的十六大提出的高等教育的任務，即“培養數以千萬計的各類專門人才，培養一大批拔尖創新人才，知識創新與知識貢獻，促進科技創新，文化繁榮，社會進步，經濟發展。”⑧

3、教學型大學 主要是指沒有研究生教育，以培養本科生為根本任務的高校，數量大概有100多所。其中許多是近幾年從專科學校升格為普通本科院校。這些院校絕大部分布局在省會城市之外的中等城市，常常成為區域內唯一的大學，對本地區的經濟建設提

供智力保障與科技服務支持。其中有相當一部分院校已經成為當地的教育和科研中心，為地方經濟建設和社會進步培養了大批急需人才，在中國高等教育大眾化進程中發揮著重要作用。這些學校升格為本科院校后，辦學規模迅速擴大，辦學實力加強，發展空間進一步拓寬，呈現出良好的發展態勢。但是，辦學層次的提高不代表著辦學水平的自然提升，由于這些新建院校的本科辦學歷史不長，歷史積淀不多，知名度不高，生源及服務地區的輻射能力還很有限。如何面對變化的環境，妥善定位，辦出特色，盡快實現從數量擴張型向質量提高型的轉變，真正實現辦學內涵的實質性提升，是擺在這類院校面前的一個突出問題。新建本科院校在學校定位上應考慮地方特點和需要，為地方經濟建設和社會發展服務，為當地重點培養各類合格的本科層次的應用型高級人才。其基本定位應該是：服務地區經濟社會發展需要，以本科教育為主的，開放的，有特色的“教學型”高校。少部分區位優勢明顯，學校辦學條件特別突出的學校應在此基礎上逐步向高水平學校發展。所以，這類學校的辦學須立足于本科教育為主，以人才培養為中心，以更新教育觀念，樹立本科意識為先導，以學科專業建設為龍頭，以師資隊伍建設為基礎，加強教學設施和教學管理制度建設，不斷深化教育改革，解放思想，苦練內功，在教學改革上有新突破，師資隊伍建設上有新提高，教學基本建設上有新發展，教學管理上有新面貌，著力提高本科教育的質量和水平。

4、高職高專院校 高等專科教育和高等職業技術教育是中國高等教育體系中同一層次的兩種不同類型，一般被統稱為高職高專教育。目前中國共有此類學校842所，在學校學生總數為876，4萬人，分別占全國普通高等學校數的55%和在學校學生數的54，4%。積極發展高職高專教育，既是中國經濟社會發展的需要，又是高等教育大眾化的需要。因為，它不僅可以為中國高等教育發展提供新的增長點，而且能夠為當地培養“留得住，用得上，干得好”的實用性人才。正是在這樣的歷史背景下，全國各地根據自身實際，積極發展高等職業教育和社區學院，努力使高等教育與區域經濟和社會發展相適應，并逐步向一些有條件的地極城市延伸，改變了一些中心城市缺少高等學校的狀況。高職高專教育的迅速發展和規模的不斷擴大，一方面是因為人民群眾普遍增長的接受高等教育 的旺盛需求，一方面也是因為高職高專教育本身具有較強的適應性和靈活性。其主

要特點在于：一是多樣性，多功能辦學，能夠滿足社會各方面的需求；二是地方性，能夠滿足社區需要，成為地方文化教育中心；三是靈活性，辦學形式靈活多樣，能夠方便人們就學需要；四是職業性，直接面向職業崗位，培養應用性人才；五是市場性，以市場調節為導向，反映靈敏；六是大容量，能夠普遍容納大量適齡青年入學，對高等教育毛入學率的增長貢獻最大，可以滿足社會的旺盛需求。

三、21世紀中國大學的定位與發展特色 在21世紀前半葉，中國高等教育要在資源相對有限的情況下，對現有的大學進行準確定位，并使一部分大學綜合實力和整體水平進

入世界先進行列，就必須借鑒世界一流大學的成功經驗，制定有利與促進中國大學辦學特色形成的機制和發展戰略。發揮各個高校的優勢和特色，走內涵式發展的道路。

1、大學辦學特色與創辦“世界一流大學”的概念。這兩者不是同一范疇的概念。也就是說，“一流大學”必須是在相同的某一比較范圍內的所有大學（至少是同類型大學）中綜合指標名列前茅的大學，而一些大學并不一定是綜合指標名列前茅，卻同樣可以辦出自己的特色。如美國的社區學院，英國的開放大學，日本的專門學校，都不能說是一流大學，但都辦得很有特色。也就是說，凡是世界一流大學或世界知名國內一流大學，都具有一定辦學特色，但不是所有具有一定辦學特色的大學都是世界一流或國內一流大學。

2、大學辦學特色與一流大學之間不具有可比性。即大學“一流”具有一元性特征，而大學“特色”具有多元性特征。一流大學是在特定比較范圍內，在同一評價指標體系中呈現為具有一流辦學理念，一流科研成果，一流師資隊伍，一流管理水平，一流教學質量，一流學校形象，一流辦學設施，一流學生的大學；而辦學特色卻可以因校而異，不具備完全可比性。如以校風為例，北京大學提倡“兼容并包”，有“民主”，“自由”之風；清華大學提倡“厚得載物”，有“嚴謹”，“認真”之風；南開大學提倡“允公允能”，有“開拓”，“活潑”之風。這些大學可以說是各有特色，但確不能用某種評估指標來測定誰是“一流”，誰不是“一流”。所以“大學辦學特色”與“創辦一流大學”是兩個不同的概念。

3、大學辦學規模與辦學特色的關系。在這里需要指出的是，辦學規模與辦學特色不是呈正相關的關系，世界一流大學中沒有哪一所是因為規模大，學生及教師多而著名的，而質量高才是這些大學聞名于世的根本原因。美國大學排名在前一二十名的一流大學多

是規模較小的私立大學，如麻省理工學院，加洲理工學院等。而一些學校規模很大，招收的學生很多，卻不一定具有鮮明的辦學特色，如日本的日本大學，學生數量近10萬之多，堪稱日本最大的大學，但人們并不知道它有什么明顯的辦學特色。新中國成立之前的中國北方的南開大學和南方的廈門大學，被公認為是中國私立大學的成功典范，享譽海內外。當時南開大學的學生數量一直保持在幾百人，不以擴招學生求發展，教師規模也很小；廈門大學的規模也不大，但它卻被稱為“閩南最高學府”，他們的成功都不在于規模，而在于其辦學質量與特色。

4、大學的學科建設與大學辦學特色的關系。大學的

學科齊全與否與大學是否有特色也不是直接正相關的關系。有些學校學科辦得比較齊全，但是如果都辦得平平庸庸，在科研成果和人才培養方面沒有特別出色的表現，不但難稱“一流”，也很難稱其有特色。所以在中國，大學一味追求學校的大而全，無助于學校辦學特色的形成。相反，一些大學不追求學科齊全，卻辦得很有特色。在這方面典型的有美國的麻省理工學院，英國的沃里克學院。他們的共同特征是學科專業不一定齊全，但是特色鮮明，質量上乘，世界一流。

5、大學辦學特色與大學的發展戰略。如上所述，在中國的大學關注大學辦學特色的形成的大學領導及學者，多數將大學辦學特色作為在競爭中求生存的手段和工具。如有的學者明確認為：“特色是學校繼續生存的前提，沒有特色的學校常常處于“破產”的危險之中。”所有這些顯然是把大學辦學特色的形成作為工具理性和生存戰略對待的。在競爭中求生存，這是正常的和無可厚非的。但是大學的生存只是前提，不是目的。我們這里要強調的是：大學辦學特色的形成不可急功近利，大學要形成自己的辦學特色不是靠短期行為一蹴而就的，他不是學校面臨生存危機時的救命稻草。在21世紀時，中國的大學要形成的自己的辦學特色，創辦若干所一流大學，首先要處理好的就是大學辦學特色和大學發展戰略的關系。而正確定位，內涵發展將是中國高等教育的必由之路。