第一篇：如何認識我國高等教育發展任務定位

社會各界對高等教育擴招以后形勢的判斷各不相同，但是要從基本面上來看，改革開放前20年，高等教育發展是相對比較平緩穩步的，從1999年擴招以來，整個高等教育規模增長幅度是非常顯著的，從原來不到700萬人的規模，現在已經增加到了2979萬人。2005年前后，我國超過了美國，在整個總規模上居于世界第一。毛入學率也從原來的不到10%增加到24.2%，進入了國際上公認的大眾化階段。這個期間，我國初步形成了若干所能夠有條件向世界一流沖擊的高水平大學，一批重點學科，培育了一大批前沿新興學科和交叉學科，每年高校輸送的畢業生從原來不到百萬現在已經達到了六百多萬，科技創新和社會服務的能力不斷增強。對高校擴招以來這樣一個形勢，需要一個客觀的估計，正是因為擴招，才使得數以千萬計的適齡青年能夠由此獲得進修深造的機會，從而改變一生，才使我國在參與國際競爭中能夠在人才資源方面顯現出比較明顯的優勢。擴招以后畢業生正在成為各行各業特別是高技術產業、現代服務業當中的業務骨干，比如“嫦娥一號”工程有上萬名科技人員在30歲以下，如果沒有擴招就不可能有這么充足的人才供給能力。其實當我國進入高等教育大眾化階段的時候別的國家也沒有閑著，他們也在增加高等教育的供給能力，很多歐美國家從原來的大眾化階段進入到普及化階段，也就是說高等教育毛入學率超過了50%，我國擴招以后在世界毛入學率方面的排位也就是上升10位左右，原來就是七十、八十位，現在也就是七十位，我們要清醒地看到我們同世界水平的差距。相應地，如果我們不擴招，我們全面建設小康社會的進程也會受到不小影響。如何看待高等教育2020年事業發展目標

從全局上來看，在面對全面建設小康社會的關鍵時期需求，特別是應對經濟全球化深入發展，科學技術進步日新月異、人才競爭日趨激烈的挑戰，《規劃綱要》提出，從現在起到2020年，高等教育總規模將從2900多萬增加到3550萬，高等教育毛入學率從24.2%提高到40%，20-50歲主要勞動年齡人口的受高等教育的比例會從現在不到10%提高到20%。應該說，這些目標體

現了高等教育規模發展達到一個高位平臺后穩步增長的趨勢。

從規模增長看，我國從2002年進入高等教育大眾化階段，到2009年的7年間，寬口徑規模年均增長率為9%以上，后期增幅已有放緩，比如2009年比上年增加也就是2.48%，所以按照專家組的預測，到2020年前只需要每年增加1.6%，平均每年增長50萬人就可以達到未來高等教育毛入學率40%的目標。因為考慮到各行各業對專門人才的緊迫現象，考慮到學齡青年受教育的迫切愿望。所以綱要了提出40%這樣一個目標。

如何認識我國高等教育發展任務定位

根據《規劃綱要》的要求，今后我國高等教育的發展任務將定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等教育優化結構辦出特色。因為剛才已經說了，2020年高等教育規模的擴展

已經不是重點，最大的重點就是我們將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。

把提高質量作為高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。為此，《規劃綱要》提出了三點要求，一要牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，從培養造就高素質專門人才和拔尖創新人才出發，深化教學改革，嚴格教學管理，改進高校教學評估，健全教學質量保障體系，特別提出，這也是第一次提出要創立高等學校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，大力推進研究生培養機制改革。二要充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻，對加強高校的基礎研究、應用研究以及創新基地平臺建設明確了政策方向，特別針對科研領域當中的體制性障礙，要求促進高校、科研院所、企業的科技和教育的資源共享。大家注意到，這回不僅是科研的資源要共享，而且我們將來產學研的教育資源也要深度的合作和共享。三要牢固樹立高等學校主動為社會服務的意識，利用高校人才匯聚、學科綜合交叉的能力優勢，全方位開展服務，要求進一步推進產學研用結合，加快科技成果轉化，積極參加文化建

設，參與決策咨詢，充分發揮智囊團、思想庫的作用。

要切實保障高等教育科學發展和教育質量穩步提高，必須優化結構辦出特色。因為我國現代化對高層次專門人才需求的多樣性和區域的差異性是世界上不多見的，很難沿用學術學科評價的單一尺子來衡量所有高校。為此，《規劃綱要》的文本也明確要求到2020年，高等教育結構更加合理，特色更加鮮明。這里面有兩點需要注意，一是國家提出要建立高校分類體系，實行分類管理，引導高校合理定位，克服同質化傾向，不僅要繼續加快建設一流大學和一流學科，推進重點學科建設創新，建成一批

國際知名、有特色高水平的高等學校，這里不光包括本科的大學和學院，也包括高職高專的學院，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。而且要引導其他各類高校在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流，包括支持地方或行業背景高校建設優勢重點學科，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理。二是優化學科專業等結構，這也是為了適應現代化建設的需要，重點擴大高技能型、應用型、復合型人才培養規模，加快發展專業學位研究生教育，優化區域布局結構，重點支持中西部高等教育發展，鼓勵東部高等教育率先發展，也就是說讓高校既能夠在學科專業建設方面苦練內功，還要面向現代化

建設需求辦出特色，這是新世紀新形勢下打造高質量的中國高等教育體系的必由之路。

何深化高等教育體制改革和加強政策措施保障

在《規劃綱要》的第三部分已經全面謀劃了體制改革的新思路新方向，其中大部分內容都涉及到高等教育領域，我們可以列舉出一系列新的改革切入點和政策措施亮點，比如更新人才培養觀念、創新人才培養模式、改革教育質量評價和人才評價制度，深化考試招生制度改革等等，都需要在各類高等學校師生中形成更為廣泛的共識和共同的自覺的行動。相比中小學而言，建設現代學校制度、落實和擴大學校辦學自主權，重點也是高等學校，關鍵在于完善中國特色的現代大學制度，包括堅持和完善黨委領導下的校長負責制，探索教授治學的有效途徑，探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監督學校發展的長效機制，推進產學研用相結合等等。與此相關，深化辦學體制改革和管理體制改革，說到底，是整個改革的牛鼻子，就是要理順政府怎么辦教育管教育，學校怎么依據法律法規和宏觀政策引導自主辦學等關系，許多都是當前社會上關注和熱議的問題，相

關的因素也很復雜，表現出“深水區”改革的典型特點。

同時，要實現高等教育事業發展的目標，完成好各項發展任務，沒有必要的經費支持和良好的制度安排是根本不行的，必須在深化體制改革、加強政策措施保障方面邁開新的步伐。《規劃綱要》的第四部分保障措施，特別提出要加強高等學校教師隊伍建設，在經費方面實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經費的投入機制，值得注意的是，為了加強經費管理，明確提出設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經費分配的科學性，在高校實行設立總會計師職務，公辦高校總會計師由政府委派，這也是比照國際通行做法，目的就是要強化制度監督、社會監督、媒體監督，讓高等教育領域公共資源配置在陽光下運行。還有國家加快教育信息化進程，高等學校既是優質資源普及共享的收益者，更是優質資源開發和應用的主要參與者，勢必發揮更為重要的作用。在《規劃綱要》準備在今后三年啟動實施的重大項目和改革試點中，涉及高等教育發展的和改革的項目內容也有不少。如果組織領導和措施配套能夠很好到位，相信我國高等教育的事業定

為沿著科學發展的道路再創新的輝煌。

第二篇：如何認識我國高等教育發展任務定位.

如何認識我國高等教育發展任務定位.txt老公如果你只能在活一天，我愿用我的生命來延續你的生命，你要快樂的生活在提出分手的時候請不要說還愛我。我國高等教育的發展任務將定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等教育優化結構辦出特色。因為剛才已經說了，2020年高等教育規模的擴展已經不是重點，最大的重點就是我們將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》今后我國高等教育的發展任務，將定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等學校優化結構辦出特色。這表明，2020年前高等教育規模擴展已不是重點，將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。首先，把提高質量作為高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。為此，《規劃綱要》提出三點要求，一要牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，從培養造就高素質專門人才和拔尖創新人才出發，深化教學改革，嚴格教學管理，改進高校教學評估，健全教學質量保障體系，特別提出要創立高校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，大力推進研究生培養機制改革。二要充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻，對加強高校的基礎研究、應用研究以及創新基地平臺建設明確了政策導向，特別針對科研領域體制性障礙，要求促進高校、科研院所、企業的科技和教育資源共享。三要牢固樹立高校主動為社會服務的意識，利用高校人才匯聚、學科綜合交叉的能力優勢，全方位開展服務，要求進一步推進產學研用結合，加快科技成果轉化，積極參加文化建設，積極參與決策咨詢，充分發揮智囊團、思想庫作用。其次，要切實保障高等教育科學發展和教育質量穩步提高，必須優化結構辦出特色。我國現代化建設對高級專門人才需求的多樣性及區域差異性，是世界上不多見的，很難沿用學術學科評價的單一尺子衡量所有高校。為此，《規劃綱要》明確要求2020年高等教育結構更加合理，特色更加鮮明。一是建立高校分類體系，實行分類管理，引導高校合理定位，克服同質化傾向，不僅要繼續加快建設一流大學和一流學科，推進重點學科建設創新，建成一批

國際知名、有特色高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。而且要引導

其他各類高校在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流，包括支持地方或行業背景高校建設優勢重點學科，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理。二是優化學科專業等結構，旨在適應國家和區域經濟社會發展需要，重點擴大高技能型、應用型、復合型人才培養規模，加快發展專業學位研究生教育，優化區域布局結構，重點支持中西部高等教育發展，鼓勵東部高等教育率先發展，鼓勵高校既在學科專業建設方面苦練內功，還要面向現代化建設需求辦出特色，這將是新世紀新形勢下打造高質量的中國高等教育體系的必由之路。

三、如何認識我國高等教育發展任務定位

根據《規劃綱要》的要求，今后我國高等教育的發展任務，將定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等學校優化結構辦出特色。這表明，2020年前高等教育規模擴展已不是重點，將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。

首先，把提高質量作為高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。為此，《規劃綱要》提出三點要求，一要牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，從培養造就高素質專門人才和拔尖創新人才出發，深化教學改革，嚴格教學管理，改進高校教學評估，健全教學質量保障體系，特別提出要創立高校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，大力推進研究生培養機制改革。二要充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻，對加強高校的基礎研究、應用研究以及創新基地平臺建設明確了政策導向，特別針對科研領域體制性障礙，要求促進高校、科研院所、企業的科技和教育資源共享。三要牢固樹立高校主動為社會服務的意識，利用高校人才匯聚、學科綜合交叉的能力優勢，全方位開展服務，要求進一步推進產學研用結合，加快科技成果轉化，積極參加文化建設，積極參與決策咨詢，充分發揮智囊團、思想庫作用。

其次，要切實保障高等教育科學發展和教育質量穩步提高，必須優化結構辦出特色。我國現代化建設對高級專門人才需求的多樣性及區域差異性，是世界上不多見的，很難沿用學術學科評價的單一尺子衡量所有高校。為此，《規劃綱要》明確要求2020年高等教育

結構更加合理，特色更加鮮明。一是建立高校分類體系，實行分類管理，引導高校合理定位，克服同質化傾向，不僅要繼續加快建設一流大學和一流學科，推進重點

學科建設創新，建成一批國際知名、有特色高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。而且要引導其他各類高校在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流，包括支持地方或行業背景高校建設優勢重點學科，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理。二是優化學科專業等結構，旨在適應國家和區域經濟社會發展需要，重點擴大高技能型、應用型、復合型人才培養規模，加快發展專業學位研究生教育，優化區域布局結構，重點支持中西部高等教育發展，鼓勵東部高等教育率先發展，鼓勵高校既在學科專業建設方面苦練內功，還要面向現代化建設需求辦出特色，這將是新世紀新形勢下打造高質量的中國高等教育體系的必由之路。

四、如何深化高等教育體制改革和加強政策措施保障

《規劃綱要》的第三部分全面謀劃了教育體制改革新思路新方向，其中大部分內容都涉及高等教育領域，我們可以列舉出一系列的新的改革切入點和政策措施亮點，比如更新人才培養觀念、創新人才培養模式、改革教育質量評價和人才評價制度，考試招生制度改革等，都要在各類高等學校師生中形成更為廣泛的共識和自覺行動。相比中小學而言，建設現代學校制度、落實和擴大學校辦學自主權，重點也是高等學校，關鍵在于完善中國特色現代大學制度，包括堅持和完善黨委領導下的校長負責制，探索教授治學的有效途徑，探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監督學校發展的長效機制，推進產學研用相結合等等。與此相關，深化辦學體制改革和管理體制改革，說到底，是理順政府怎么辦教育管教育，學校怎么依據法律法規和宏觀政策引導自主辦學等關系，許多都是當前社會上關注和熱議的問題，相關的因素十分復雜，表現出“深水區”改革的典型特點。

同時，我們也要看到，要實現高等教育事業發展目標，完成好各項發展任務，沒有必要的經費支持和良好的制度安排是根本不行的，我們必須在深化體制改革、加強政策措施保障方面邁開新的步伐。《規劃綱要》的第四部分保障措施，特別提出要加強高等學校教師隊伍建設，在經費方面實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經費的投入機制，值得注意的是，為了加強經費管理，明確提出設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經費分配的

科學性，在高校試行設立總會計師職務，公辦高校總會計師由政府委派，這也比照了國際通行做法，目的就是要強化制度監督、社會監督、媒體監督，讓

高等教育領域公共資源配置在陽光下運行。還有國家加快教育信息化進程，高等學校既是優質資源普及共享的受益者，更是優質資源開發和應用的主要參與者，勢必發揮更為重要的作用。在《規劃綱要》準備在今后三年啟動實施的重大項目和改革試點中，涉及高等教育發展和改革的項目內容也有不少。如果組織領導和措施配套能夠很好到位，相信我國高等教育事業定會沿著科學發展的道路再創新的輝煌。中國高等教育的定位及高等學校的發展特色(2009-08-26 11:39:21轉載 標簽： 政治 留學 中國高等教育 海斯 雜談 分類：平民看教育 大學是時代的產物。現代大學經歷了一個漫長的演變過程，其職能和作用也隨之發生了很大的變化。知識經濟的形成，以信息科技和生命科技為核心的現代科學技術突飛猛進，網絡技術正在使人們的工作，生活，學習和交流方式發生重大的變化，對在各領域工作的人員掌握的知識和技能不斷提出新的要求，所有這些都必將影響到大學的存在和發展。自20世紀90年代以來，中國的高等教育有了很大的發展。從1999年大學開始擴大招生后，至2003年全國普通本，專科招生382萬人，比上一年增長19%；研究生招生約26，9萬人，比上一年增長34%。全國各類高等教育在校生人數達1900萬人，其毛入學率達到17%，①標志著中國高等教育已進入大眾化教育階段。截止到2002年底中國共有普通高等學校1472所，其中本科院校630所，高等職業和專科院校842所，成人高校610所。能夠授予博士學位的大學270多所；能夠授予碩士學位的大學230多所；能夠授予學士學位的大學100多所。在近年中國實施的高等教育工程項目中，有95所大學進入“211工程”建設行列，有35所大學進入大學建設世界一流大學和高水平大學“985工程”。在培養研究生的大學中，有56所經批準設有研究生院。在高等教育大眾化之后，面對中國社會經濟發展的各種問題，巨大的人口壓力，國民的整體素質不高，生態環境惡化，工農業產業結構的調整，可持續發展等等，如何確定21世紀中國發展的目標定位和戰略選擇，如何在發展中形成大學的特色就成為擺在中國高等教育界面前的一個急需回答的問題。

一、中國高等教育發展的目標定位 回顧歷史，展望未來，結合中國高等教育的發展情況，我們認為在新世紀中國高等教育的目標應是：為國家培養和造就大批高素

質的創新性人才；使大學成為進行高水平學術研究的重要基地，成為推動科技成果轉化的重要力量；大學將于社會建立更為廣泛的聯系，服務于社會，為國家和民族的振興承擔更為重要的責任；同時是經濟全球化的過程

中，確保文化的多樣性，使大學真正成為民族優秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁。

（一）培養和造就高素質的創新性人才 在21世紀，知識將成為經濟和社會發展的基礎，而發展知識經濟的關鍵是擁有大批的高素質人才。哈佛大學榮譽校長Rudenstine指出：“地球上最稀缺的資源是經過人文教育和創新性培訓的智力資源。當智力資源對社會的發展比其他資源所起的作用更重要時，智力資源的稀缺性就會表現得尤其明顯。”②因此，培養和造就大批掌握高科技和現代科學管理知識，具有良好人文精神的有創新能力的人才，是提升國家的創新能力，保證知識轉變為直接生產力，促使知識經濟發展的根本。而這也是21世紀中國大學的根本任務。為了完成這一任務，就必須轉變人才觀念，引導學生全面發展，培養學生的創新意識和創新能力。牛津大學校長Lucas說：“大學存在的更高價值是為了探究真理，發現和認識真理，從而創造一個更加美好的社會。”③為此，我們必須根據人才培養目標，進行課程體系的改革，以“幫助學生掌握方法，知識，技能和研究問題的習慣，這樣他們將會終其一生不斷地追求學問，領導社會向前發展。”④ 20世紀80年代以前，在計劃經濟體制的影響下，中國大學的專業劃分過細，學生學習的專業過窄，文化基礎比較薄弱。改革開放以來，這種局面有了很大的改變，但教學內容偏舊，教學方法偏死，培養模式單一，缺乏個性和創造性，人文教育與實踐環節偏弱的弊端依然存在。因此，必須根據人才發展的客觀要求，加強課程體系的改革與建設。

（二）進行高水平的學術研究 學術研究是大學的生命線，推動科學技術的發展是21世紀大學的歷史使命之一。21世紀的大學，特別是研究型大學，應該既是高水平的教學中心，又是高水平，有影響的研究中心。美國波士頓學院的 Altbach教授指出：“每一個國家都需要有一些大學從事相關學科領域的世界級的研究或至少能夠解釋其它國家所做的研究。支持研究性大學的建立既不容易也不便宜，但卻是必要的，因為研究是以知識為基礎的現代經濟的中心。更進一步講，只有大學才能夠從事基礎研究，因為這需要長期的責任和資源，這是工業所不能支持的。”⑤中國在過去的計劃經濟時期教育與科研脫節，在很長時間

里，中國的科研活動主要集中于國立科研院所中。改革開放以來這種局面有了很大的改變。大學承擔了國家自然科學基金70%以上的項目，50%左右的重點項目，承擔的國家“863計劃”的項目也在30%以上。高等學校在國內外發表的論文已占全國論文總量的60%以上。

上述數字說明高等學校已經成為中國科研方面，特別是基礎研究方面的一支生力軍。大學，特別是一批研究型大學已經成為中國知識體系創新中的重要組成部分。

（三）提供優質高效的社會服務 大學產生與社會的需要，社會的需要推動著大學的變革與發展。從19世紀大學的科學研究來看，它們在發展科學知識中所做的貢獻，直接的或主要的是在“純學術”方面，充滿著濃郁的理性主義色彩。正是因為過分追求純學術研究，使他們成了自我封閉的象牙塔，限制了大學的社會作用的發揮。大學的社會服務職能無論是在觀念上還是在實踐上，首先是在美國產生的。威斯康辛大學將大學為社會服務的職能明朗化了。1904年，范，海斯就任大學校長后，他把大學的社會服務向前推進了一步。范，海斯明確提出：“教學，科研，服務都是大學的主要職能”，“服務應該成為大學的唯一理想”。⑥大學的社會服務職能在20世紀明確之后，不但得到了廣泛的認可，而且在不斷的增強。從新世紀開始，中國將進入全面建設小康社會，加快推進現代化的新的發展階段，作為中國的高等學校，必須面向現代化，面向世界，面向未來，充分發揮大學的社會服務職能，堅定不移地為建設中國特色社會主義的經濟，政治，文化服務。聯合國教科文組織在1998年的報告《21世紀的高等教育：挑戰與任務》中說：“知識的發展促進技術的創新，而技術的創新又能夠調整就業結構，并在某些原有的領域或新領域增加和創造需求。與此同時，減少或取消某些領域和某些傳統職業的需求”。中國高等教育正在從精英教育階段向大眾型教育階段轉變，社會要求大學培養各方面不同層次的專業人才。為此，大學必須適應這種變化，以滿足社會各方面的需要。在這方面，大學應以提高國民素質為根本宗旨，充分采用信息網絡技術，衛星通訊技術等現代高技術手段，大力開展職業培訓，繼續教育和遠程教育；大學要緊緊抓住中國改革開放和現代化建設 中的重點，難點和熱點問題，進行具有前瞻性，戰略性的科學研究，為國家和政府決策提供科學依據，為國民經濟和社會的可持續發展提供科技成果；考慮到中國不同地區發展的不平衡，大學應加強為地方服

務，特別是為中西部地區經濟和社會發展培養和輸送人才，提供科技成果和咨詢服務。促進科技成果的轉化，推動高新技術產業化是21世紀大學的一項重要任務。它要求高等學校在開展教學和科研的同時，必須強化知識和技術創新，主動培植高新技術，形成產學研一體化的成果轉化機制。中國的大學還應注意知識產權的保護，維護

自身的利益。但這并意味著大學應去辦越來越多的企業，大學應通過產學研結合以及科技園發揮作用。隨著國家經濟結構的戰略性調整和產業結構的優化，大學將進一步調整科研方向，使學校的教學，科研與國家的經濟發展和社會進步更加緊密地結合起來。

（四）在高等教育國際化過程中，使大學真正成為民族優秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁 現代科技的進步，特別是信息技術的迅猛發展，極大地推動了經濟全球化的進程，地球已變得越來越小，地區與地區之間，民族與民族之間，國家與國家之間的聯系越來越密切。在這種情況下，積極開拓國際交流渠道，廣泛開展大學之間的國際合作，就成了21世紀大學順利發展的必然趨勢。作為中國的大學，應該自覺地面向世界，具有海納百川的胸懷，充分利用網絡技術，密切關注并及時吸收國際先進的科技教育成果，大力加強和支持教學科研人員，管理人員之間的國際往來，實現各國高等教育的資源共享。東西方教育體系都存在著各自的優點和問題，如果我們能夠有意識地認識和利用不同的教育系統及其所代表的文化傳統，我們就有希望在新世紀找到提高全球大學教育水準的新思路，新方法，促進本國和人類文明的共同發展。這種廣泛的國際合作將使大學真正成為民族優秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁。實踐證明，大學在推動不同文化，不同文明之間的相互理解和融合方面起著十分重要的作用。近年來，國際上發生的一系列重大事件證明了這種相互理解的重要性。同時，作為政府的智囊團和思想庫，大學要認真研究世界多級化，經濟全球化等重大國際問題對國民經濟和社會發展帶來的機遇與挑戰，提出可行的應對措施。今天的大學也必須培養學生具有全球化的眼光，而國際交流和合作對于擴大大學生的視野是非常重要的。

（五）影響中國高等教育目標定位的因素 綜上所述，在進入新世紀之后，中國高等教育面臨嚴峻的挑戰，但又孕育著極好的發展機會。中國社會經濟的高速發展，經濟體制的轉軌，使大學存在和發展的外部環境發生了極大的變化。經濟全球化，知識經濟

以及科學技術的迅速發展，都對大學的功能和使命，人才培養的模式以及大學與社會的互動關系產生了深刻的影響。隨著信息化的推進，一個網絡化，數字化，智能化有機結合的新型教育，學習，研究的信息化校園平臺正在形成。借助于這樣一個校園的平臺，學習者將從被動接受知識的模式中解脫出來，培養獨立主動獲取，加工，利用信息和知識的能力；大學將大大提高教學，科研和管理效率，加

快知識傳播的速度，擴大知識傳播的范圍；大學內部的教學科研資源與社會資源將實現高度的整合，更加緊密地與社會結合在一起，從而成為真正意義上的沒有圍墻的大學。這樣的大學校園建設必將帶來一場大學的革命，為高等教育的發展注入新的生機與活力。隨著中國社會主義市場經濟體制的建立，社會的需求必將更加多樣化，這就決定了我們決不能以一種模式辦學，國家應在宏觀層次上引導建立合理的分層次的高等教育體系，在這個體系中，各類學校都有自己合適的定位，來滿足社會經濟發展的不同需求。

二、中國高等學校的定位與辦學特色 在研究了中國高等教育的定位之后，我們從微觀的角度即學校定位的角度研究一下中國高等教育。學校的定位應當是一個立體的概念，即高等學校定位的含義是指學校向社會提供勞務的品種，數量和質量。其勞務的概念主要體現在三個方面：人才培養,科學研究和社會服務。從人才培養方面，由于社會需求不同，則對人才的知識結構，技能結構和素質結構不同；從承擔的科學研究方面，其科學研究可以分成理論創新，技術創新和實際應用技術；而承擔的社會服務方面則包括傳播知識，和企業，公共部門合作解決社會政治，經濟，文化等方面的問題。而上述三個方面的問題又是相互聯系和相互制約的，所以，每所高校承擔的任務，服務的類型和范圍不同，其定位也就不同。

（一）高等學校定位分類的原則 90年代之后，中國在高等教育大眾化的進行過程中，不僅僅是教育規模的擴大，高等學校的類型也趨于多樣化，不同類型和層次的高等學校具有不同的培養目標，模式和特色。一所大學在高等教育系統中處于什么位置，扮演什么角色，培養什么層次的人才等，都需要有一個準確的目標定位。具體的大學定位，可以從多個角度，多種層面出發。但必須遵循教育與社會發展的規律，根據社會發展需要和自身的條件，確定學校在整個社會系統中的定位。下面是中國教育界提出的主要分類原則。

1、按學科結構分類： 18世紀之前，高等教育機構基本上只有大學一種組織形式，高等學校就是大學；但是從19

世紀開始，歐洲高等教育機構從單一的大學組織形式大量分化出單科學院和應用型高等專科學校。20世紀50年代，中國大學的院系調整，也是按學科分類的組織形式進行的，所以至今中國仍沿襲這種結構體系，將高等學校分為綜合性大學與多科性大學，單科性專業學院與應用型專科學校等。

2、按行政隸屬關系分類：在高等學校結構調整之前，原國家教育委員會將中國高等學校劃分為部委屬高校，省屬

高校和地方高校。部委屬高校面向全國招生，面向全國分配；部委屬高校雖然也是面向全國招生和分配，但主要是面向其對口的行業；地方高校一般是按其所在地區招生和分配。

3、按辦學主體分類：根據辦學經費來源和舉辦主體劃分，包括國家主辦的高校和公有民辦的獨立學院以及民辦高校。目前中國的民辦高校主要是適應高等教育的大眾化而發展起來的，主要是以本科和專科職業教育為主。

4、按人才培養目標分類：在高等教育大眾化階段，根據不同的人才培養目標將高等學校可分為精英型，精英—大眾并存型，大眾型三種類型，或研究型，通識型，復合型，應用型和技能型等類型。

5、按照國家和地方政府認定的辦學水平分類：不同的時期有不同的劃分結果，旨在便于利用有限的高等教育資源重點支持部分高等學校發展。1954—1979年在計劃經濟體制下，國家共確立96所高校為全國重點高校。1993年提出，1995年開始實施的“211工程”項目，即面向21世紀重點建設100所左右的高等學校和重點學科，旨在提高中國高等教育的教學質量，科研水平和辦學效益。首先重點建設2所高等學校，使其在教學，科研和人才培養上，接近和達到國際先進水平，并在國際上確立較高的聲譽和地位；此外，建設7所國際知名，并在某些學科達到世界水平的大學。其次，是著重提高和改善25所左右與中國社會主義建設密切相關，重點學科比較集中，承擔較多公共服務體系的任務的高等學校的教學和科研基礎設施條件，使其在人才培養質量上有顯著提高，一些重點學科接近或達到國際水平，并在高等學校中起到骨干和示范作用。正是在上述原則基礎上，我們參照了國際上的大學分類標準，對中國的高等學校進行一下定位。

（二）高等學校的定位及辦學特色 在中國國內對大學的定位有各種分類原則，我們主要根據現在較為通行的大學層次劃分，即相應高等學校在人才培養，學術研究，科技開發等方面具有的現實或潛在的能量級別，將中國1400所高等學校劃分成四種類型。⑦

1、研究型大學 我們這里所講的研究型大學是指設有研究生院的高

校和部分雖然沒有設置研究生院但能夠授予較多博士學位的高校，其研究生和本科生的比例在1：2，5左右。這類大學數量大概有 90所左右，它相當于美國的研究I型大學，約占中國本科大學的14，29%。這樣的大學，主要是培養和造就大批高素質的創造性人才；應該是認識未知世界，探求客觀真理，為人類解決面臨的重大課題提供科學依據的前沿；應該是知識創新，推動科學技術成果向現實生產力轉化的重要力量；是民族優秀文

化與世界先進文明進行交流借鑒的橋梁。這類大學的目標要更多地體現在學術追求和學術影響力，更多地體現在圍繞國家的目標培養一批拔尖創新性人才和產出一批原創性科研成果，最終實現建設若干所具有世界先進水平的一流大學和一批國內外知名的高水平大學的目標。

2、教學科研型大學 這類大學主要是指大部分能夠授予博士但數量相對教少的高校和能夠授予碩士學位的高校，其研究生與本科生的比例大于1：3。其中能夠授予博士學位的大學相當于美國的研究II型大學。在高等教育結構體系中，教學科研型大學正好處于中間層次，起著承上啟下的特殊作用，從數量上看這類學校有410所左右，約占本科院校的65，10%，是高級專門人才培養的中堅力量，其科學定位與良性發展對于中國高等教育具有極其重要的戰略意義。這類院校以教學工作為重心，積極開展科學研究，以本科教育為主，適度發展研究生教育；其中部分院校本科生教育和研究生教育并重，為社會培養高質量的專門人才。這類院校往往發展歷史較短，綜合實力較弱，與研究型大學不具有可比性。從其發展的目標定位來看，其發展目標應是爭創同類院校的一流水平，特別是是通過艱苦的努力，首先將爭創國內同類院校的一流水平作為發展目標。從學科設置來看，該類院校往往不是學科門類很齊全的綜合類大學，即使有些院校的學科比較綜合，但與研究型大學相比，其學科的綜合程度有限，其優勢和特色集中在某些學科領域。從人才培養的規格來看，正如中國共產黨的十六大提出的高等教育的任務，即“培養數以千萬計的各類專門人才，培養一大批拔尖創新人才，知識創新與知識貢獻，促進科技創新，文化繁榮，社會進步，經濟發展。”⑧

3、教學型大學 主要是指沒有研究生教育，以培養本科生為根本任務的高校，數量大概有100多所。其中許多是近幾年從專科學校升格為普通本科院校。這些院校絕大部分布局在省會城市之外的中等城市，常常成為區域內唯一的大學，對本地區的經濟建設提

供智力保障與科技服務支持。其中有相當一部分院校已經成為當地的教育和科研中心，為地方經濟建設和社會進步培養了大批急需人才，在中國高等教育大眾化進程中發揮著重要作用。這些學校升格為本科院校后，辦學規模迅速擴大，辦學實力加強，發展空間進一步拓寬，呈現出良好的發展態勢。但是，辦學層次的提高不代表著辦學水平的自然提升，由于這些新建院校的本科辦學歷史不長，歷史積淀不多，知名度不高，生源及服務地區的輻射能力還很有限。如何面對變化的環境，妥善定位，辦出特色，盡快實現從數量擴張型向質量提高型的轉變，真正實現辦學內涵的實質性提升，是擺在這類院校面前的一個突出問題。新建本科院校在學校定位上應考慮地方特點和需要，為地方經濟建設和社會發展服務，為當地重點培養各類合格的本科層次的應用型高級人才。其基本定位應該是：服務地區經濟社會發展需要，以本科教育為主的，開放的，有特色的“教學型”高校。少部分區位優勢明顯，學校辦學條件特別突出的學校應在此基礎上逐步向高水平學校發展。所以，這類學校的辦學須立足于本科教育為主，以人才培養為中心，以更新教育觀念，樹立本科意識為先導，以學科專業建設為龍頭，以師資隊伍建設為基礎，加強教學設施和教學管理制度建設，不斷深化教育改革，解放思想，苦練內功，在教學改革上有新突破，師資隊伍建設上有新提高，教學基本建設上有新發展，教學管理上有新面貌，著力提高本科教育的質量和水平。

4、高職高專院校 高等專科教育和高等職業技術教育是中國高等教育體系中同一層次的兩種不同類型，一般被統稱為高職高專教育。目前中國共有此類學校842所，在學校學生總數為876，4萬人，分別占全國普通高等學校數的55%和在學校學生數的54，4%。積極發展高職高專教育，既是中國經濟社會發展的需要，又是高等教育大眾化的需要。因為，它不僅可以為中國高等教育發展提供新的增長點，而且能夠為當地培養“留得住，用得上，干得好”的實用性人才。正是在這樣的歷史背景下，全國各地根據自身實際，積極發展高等職業教育和社區學院，努力使高等教育與區域經濟和社會發展相適應，并逐步向一些有條件的地極城市延伸，改變了一些中心城市缺少高等學校的狀況。高職高專教育的迅速發展和規模的不斷擴大，一方面是因為人民群眾普遍增長的接受高等教育 的旺盛需求，一方面也是因為高職高專教育本身具有較強的適應性和靈活性。其主

要特點在于：一是多樣性，多功能辦學，能夠滿足社會各方面的需求；二是地方性，能夠滿足社區需要，成為地方文化教育中心；三是靈活性，辦學形式靈活多樣，能夠方便人們就學需要；四是職業性，直接面向職業崗位，培養應用性人才；五是市場性，以市場調節為導向，反映靈敏；六是大容量，能夠普遍容納大量適齡青年入學，對高等教育毛入學率的增長貢獻最大，可以滿足社會的旺盛需求。

三、21世紀中國大學的定位與發展特色 在21世紀前半葉，中國高等教育要在資源相對有限的情況下，對現有的大學進行準確定位，并使一部分大學綜合實力和整體水平進

入世界先進行列，就必須借鑒世界一流大學的成功經驗，制定有利與促進中國大學辦學特色形成的機制和發展戰略。發揮各個高校的優勢和特色，走內涵式發展的道路。

1、大學辦學特色與創辦“世界一流大學”的概念。這兩者不是同一范疇的概念。也就是說，“一流大學”必須是在相同的某一比較范圍內的所有大學（至少是同類型大學）中綜合指標名列前茅的大學，而一些大學并不一定是綜合指標名列前茅，卻同樣可以辦出自己的特色。如美國的社區學院，英國的開放大學，日本的專門學校，都不能說是一流大學，但都辦得很有特色。也就是說，凡是世界一流大學或世界知名國內一流大學，都具有一定辦學特色，但不是所有具有一定辦學特色的大學都是世界一流或國內一流大學。

2、大學辦學特色與一流大學之間不具有可比性。即大學“一流”具有一元性特征，而大學“特色”具有多元性特征。一流大學是在特定比較范圍內，在同一評價指標體系中呈現為具有一流辦學理念，一流科研成果，一流師資隊伍，一流管理水平，一流教學質量，一流學校形象，一流辦學設施，一流學生的大學；而辦學特色卻可以因校而異，不具備完全可比性。如以校風為例，北京大學提倡“兼容并包”，有“民主”，“自由”之風；清華大學提倡“厚得載物”，有“嚴謹”，“認真”之風；南開大學提倡“允公允能”，有“開拓”，“活潑”之風。這些大學可以說是各有特色，但確不能用某種評估指標來測定誰是“一流”，誰不是“一流”。所以“大學辦學特色”與“創辦一流大學”是兩個不同的概念。

3、大學辦學規模與辦學特色的關系。在這里需要指出的是，辦學規模與辦學特色不是呈正相關的關系，世界一流大學中沒有哪一所是因為規模大，學生及教師多而著名的，而質量高才是這些大學聞名于世的根本原因。美國大學排名在前一二十名的一流大學多

是規模較小的私立大學，如麻省理工學院，加洲理工學院等。而一些學校規模很大，招收的學生很多，卻不一定具有鮮明的辦學特色，如日本的日本大學，學生數量近10萬之多，堪稱日本最大的大學，但人們并不知道它有什么明顯的辦學特色。新中國成立之前的中國北方的南開大學和南方的廈門大學，被公認為是中國私立大學的成功典范，享譽海內外。當時南開大學的學生數量一直保持在幾百人，不以擴招學生求發展，教師規模也很小；廈門大學的規模也不大，但它卻被稱為“閩南最高學府”，他們的成功都不在于規模，而在于其辦學質量與特色。

4、大學的學科建設與大學辦學特色的關系。大學的

學科齊全與否與大學是否有特色也不是直接正相關的關系。有些學校學科辦得比較齊全，但是如果都辦得平平庸庸，在科研成果和人才培養方面沒有特別出色的表現，不但難稱“一流”，也很難稱其有特色。所以在中國，大學一味追求學校的大而全，無助于學校辦學特色的形成。相反，一些大學不追求學科齊全，卻辦得很有特色。在這方面典型的有美國的麻省理工學院，英國的沃里克學院。他們的共同特征是學科專業不一定齊全，但是特色鮮明，質量上乘，世界一流。

5、大學辦學特色與大學的發展戰略。如上所述，在中國的大學關注大學辦學特色的形成的大學領導及學者，多數將大學辦學特色作為在競爭中求生存的手段和工具。如有的學者明確認為：“特色是學校繼續生存的前提，沒有特色的學校常常處于“破產”的危險之中。”所有這些顯然是把大學辦學特色的形成作為工具理性和生存戰略對待的。在競爭中求生存，這是正常的和無可厚非的。但是大學的生存只是前提，不是目的。我們這里要強調的是：大學辦學特色的形成不可急功近利，大學要形成自己的辦學特色不是靠短期行為一蹴而就的，他不是學校面臨生存危機時的救命稻草。在21世紀時，中國的大學要形成的自己的辦學特色，創辦若干所一流大學，首先要處理好的就是大學辦學特色和大學發展戰略的關系。而正確定位，內涵發展將是中國高等教育的必由之路。

第三篇：十二五我國高等教育的任務

高等教育的發展任務

中國高等教育將把提高質量作為改革發展的核心任務，更加關注發展理念的戰略性轉變，更加關注培養模式創新和體制改革，更加關注質量保障評估的制度建設。

一是堅持以人為本的理念，全面深化高等學校人才培養模式改革。在教育觀念上，要牢固樹立人才培養在高校工作中的中心地位，全面實施素質教育，以培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力為重點，更加注重科學精神教育、人文素養教育和終身學習能力培養。在制度建設上，要依法明確政府管理高等學校職責，擴大高等學校辦學自主權，探索建立現代大學制度，為學校更好地培養人才創造良好環境。

二是構建科學的人才培養評價體系，提高高校人才培養與國家人才需要的契合度。為全面落實科教興國、人才強國和可持續發展戰略，中國已制定了國家中長期科技規劃、國家中長期人才規劃。即將頒布實施的國家中長期教育規劃，將同科技規劃、人才規劃一起，形成科技、人才、教育相互協調、共同支撐現代化建設的新格局。我們要適應國家經濟社會發展需要，遵循教育規律和人才成長規律，明確政府、社會和高校共同承擔人才培養、使用、激勵的責任，努力解決好人才培養供需脫節問題。

三是加大政府投入力度，形成有利于人才培養成長的終身學習體制。教育規劃綱要提出，到 2012年財政性教育經費占國內生產總值達到 4%。我們要繼續強化政府在高等教育投入上的責任，鼓勵社會支持高等教育發展，完善高校學生資助政策體系，保證不讓一個學生因家庭貧困而上不起大學。在繼續加強一流大學和重點學科建設的同時，我們將加強對地方高等教育的指導，加大中西部高等教育的支持力度，加快民族地區高等教育發展，強化省級政府統籌教育與人力資源開發的權責。

我們把擴大教育對外開放作為推進教育改革發展的戰略舉措，借鑒世界先進教育理念和管理經驗，走出了一條中國特色社會主義教育發展道路，縮短了與發達國家的差距。我們要以更大的決心、更大的步伐開展多層次、寬領域的國際教育交流與合作。我們歡迎境外知名大學及企業到中國合作設立教育教學、科學研究機構或項目，爭取辦好一批示范性中外合作學校和一大批中外合作項目，歡迎更多的世界一流專家學者來華從事教學、科研和教育管理工作。

充滿生機與活力的各類國際教育交流與合作，為人類教育事業發展開拓了廣闊的空間。高水平大學是教育國際交流與合作的中堅力量。今天，國內外知名大學校長齊聚論壇，共析高等教育宏觀形勢，共商合作發展大計，這將是一個相互啟迪、多方受益的過程。

此時此刻，我想起公元14世紀明代詩人高啟，他在南京登雨花臺遠眺長江留下一段名句，“鐘山如龍獨西上，欲破巨浪乘長風”。讓我們凝聚共識，務實合作，乘風破浪，勇往直前，為推動高等教育事業更好發展和人類文明更大進步做出不懈努力和積極貢獻。

第四篇：淺談我國高等教育體制改革

淺談我國高等教育體制改革

一、教育體制改革的內涵

1．教育體制

教育體制包含教育機構和教育規范兩部分。其中，教育機構包括教育管理機構和教育實施機構。教育管理機構主要指各級以及各類的教育行政機構以及內部的管理機構；而教育實施機構則主要包括各級別及各類別進行教育實施的學校。而教育規范則指建立起來并且整個教育機構得以正常運轉的制度、措施及方案等。各類教育管理機構與各類別的規范結合因此形成各級各類教育管理體制。

2．教育體制改革

教育體制改革指的是教育機構和教育規范的改革，也就是是即教育制度的改革。教育體制改革的核心是教育機構職責權限制度的改革。如果對教育體制改革進行進一步延伸，其外延是指各級別各類別的學校教育體制以及各級別各類別的教育管理體制的改革，而該改革則包括教育行政體制及管理體制的改革。

二、我國高等教育體制的變遷

(一)建國初期高等教育管理體制

建國初期，黨和政府通過采取一系列措施，完成了徹底改造舊高等教育體制的任務，實現了國家對高等教育的主權及全國高等教育的統一領導。1958年，教育部著手進行高等學校管理權限下放工作，提出根據中央集權與地方分權相結合的原則，加強地方對教育事業的領導管理。由于在“大躍進”時期，國家對高等教育在宏觀上缺乏統籌規劃和控制指導，高等教育出現了盲目性的發展，呈現出了教育“大躍進”。1961年國家調整了對高等教育的領導和管理，形成了中央統一領導，中央與地方分級管理的格局。然而1966年到1976年，國家再次將高等教育的領導權、管理權下放給地方，致使高等教育管理體制出現無序發展的狀態。為此，自1977年，特別是黨的十一屆三中全會以后，高等教育管理體制以強調集權為主，逐步恢復了中央統一領導、中央與地方兩級管理的體制。

(二)高等教育體制改革的始動期

985年《中共中央關于教育體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)的頒布和實施標志著我國高等教育體制改革進入了新的時期。經過二十多年的改革與發

展，我國的高等教育體制發生了深刻的變化。縱觀高等教育的改革歷程，可大致 1

劃分為以下幾個階

1．啟動階段(1985--1991年)。

《決定》的出臺是我國第一次突破了把高等教育體制改革僅僅局限在政府之間的管理權限劃分的框架內，將政府與學校的關系置于改革的中心，高校辦學的主體地位受到前所未有的關注，突出了高教管理體制改革的核心問題，由此啟動了高等教育體制的改革。

2．總結、調整、局部推進階段(1992--1997年)。

1993年2月，黨中央和國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》，進一步明確了高等教育體制改革的目標、內容、步驟，并就高等學校招生就業制度、財政撥款制度、學校內部管理體制的改革等方面提出了總體要求。1995年，黨和政府提出了“科教興國”的戰略方針，并在1997年召開的黨的十五大會議上將其確定為我國的基本國策。

3．加大力度、加快發展、全面推進的新階段(1998年至今)。

黨的“十五大”使我國高等教育改革和發展進入了加大力度、加快進程并取得突破性進展的新階段。自1999年開始，高等學校連續三年擴招，為實現高等教育大眾化奠定了基礎。2008年，教育部直屬高校工作咨詢委員會第十八次全體會議發出了“建設高等教育強國”的時代強音，提出建設高等教育強國，使我國的高等教育又站到了一個歷史發展的新起點上。

三、我國高等教育體制改革取得的進展

(一)高等教育辦學體制改革不斷推進

隨著高校辦學體制改革的推進、辦學渠道的拓寬、新教育資源的增加，我國進行了多種模式、多種機制的高等教育辦學試驗。經過多年的高等教育體制改革，我國民辦高等教育突破了在夾縫中求生存的狀況，取得了很大的發展，公辦、民辦高等學校共同發展的格局已初步形成。

(二)高等教育經費籌措體制改革成效顯著

長期以來，我國高等學校的經費僅僅依靠政府的財政撥款。1993年后，高等教育經費投入體制改革進展非常順利，特別是高等教育收費改革與建立對家庭貧困大學生“獎、貸、助、補、免”為主體的助學保障體系同步進行，使改革平穩推進。至2004年，我國高等教育經費投入總額約1800億元，其中，政府財政

撥款約占49％，其他來源約占51％，形成了多方位的資金籌措渠道，使高校教育經費短缺的局面有所改善。

(三)高等教育的招生、就業制度改革平穩推進

高校招生考試科目實行的“3+X”模式，突出了對考生能力和素質的考查。高校畢業生就業制度徹底擺脫了“統一分配”的模式，試行“雙向選擇”的畢業生就業制度，形成了在國家宏觀政策指導下，政府和學校推薦，學生和用人單位雙向選擇，畢業生自主擇業，用人單位擇優錄用的新格局。

四、我國教育體制存在的問題

雖然目前我國教育改革與發展取得了較大的成績，然而與建設教育強國的要求相比，教育在許多方面存在著不可避免的問題。

1．教育運行機制尚不成熟

現階段，我國各類別的教育運行機制并未完全成熟。以高等職業教育為例，我國還沒有較為成熟的經驗，而相關的師資隊伍尚待建立，相關的教材、實習實訓基地還不健全，并且培養模式以及教學計劃與社會需求有一定的脫節。因此，雖然高等職業教育連續幾年進行擴招并達到了大眾化的教育水平，卻并沒有為教育進入大眾化階段作好準備，因而高等職業教育的效果并不理想。

2．教育經費籌措仍面臨困境

雖然近年來我國不斷增加對教育的投入水平與力度，但是財政的教育投入占全國GDP總值的比例一直很低。并且，隨著教育規模急劇擴大的情況下，財政性投入卻并未實現同步增長。從總體上說，對一些地方院校來說，提高收費成為學校經費的主要來源，這卻造成了部分學生上學難的問題，同時，教育經費問題更成為學校發展的瓶頸。

3．教育教學與社會需求相偏離

整個教育體制以理論教學為主，并未與整個社會的需要緊密地聯系起來。以高等院校為例，有些以學科分類為線索設置專業和課程，而相關的課程與社會實踐脫節嚴重，偏離實用性以及社會對人才素質整體需要。近幾年來，縱使很多高校強調德智體全面發展，但實際上卻是單純地進行教育灌輸知識卻忽視了能力培養，這導致了很多學生高分低能問題的出現。

五、十二五期間教育體制改革的方向

我國教育發展已經經歷了十一五發展的階段，“十一五”規劃綱要表明，普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量是三大主要任務。然而，鑒于我國目前十一五期間教育發展的問題，在即將到來的“十二五”階段，進一步的教育改革勢必要進一步加強。“十二五”階段，我國教育體制改革的方向

1．科學規劃教育發展體系

“十二五”期間，我國應該科學規劃國家教育發展，遵循分類清晰、布局均衡、結構合理的原則，從而形成與國家經濟社會發展階段相協調的教育體系。目前，我國逐步從農業大國向新型工作大國轉變，并且逐步向從工業大國向工業強國轉變的階段邁進。因此，對于我國教育體制改革而言，人才培養必須與我國的經濟社會發展相協調。也就是說，國家應該在力發展應用型、自主創新型人才，從而建立擁有自主技術與創新能力，特別是自主創新能力和知識產權的強有力的支撐體系。

2．建立教育的有效競爭機制

政府必須打破教育獨家壟斷格局，從而保證教育服務于國家經濟發展。因此，必須建立公平競爭的教育供給機制。該做法的意義在于：1）強化教育與科研院所、企事業機構的聯系；2）增加非政府部門與個人對教育的投資比例；3）加強私立或民辦學校的作用，從而形成多元化辦學格局。

3．繼續加強國家財政性教育投入

教育的財政性投入是保證其發展的基礎與手段。因此，我國還應繼續增加國家財政性教育投入，使教育事權與財政權相匹配，從而實現教育公平。為實現該目標，我國必須優化教育資源配置，從而使每個公民都能夠享受教育的權利。

根據公共財政理論財權與事權相匹配原則，我國應進一步協調教育的管理體制與公共財政體制。也就是說，中英政府承擔義務教育投資的責任，并實現相對集中的公共財政機制，然而，教育的管理工作由地方負責。與此同時，針對二元經濟結構導致的教育投入問題，國家必須建立經費轉移的制度。

4．更新高考制度與學位管理模式

我國應該更新高考制度與學位管理的模式，可初步采取一年多次高考的制度以及學分制的學位管理機制。教育人才的培養應該兼顧應用型人才與學術型人

才，而在實踐中以應用型人才為主。因此，相應的人才選拔制度也應該適應人才培養的目標，即擁有兩種培養潛質的人才都有機會被高等教育錄取，而不能局限于參加高考的高中生。

5．建立間接的教育管理體制

我國將將教育權、行政權與學術權力分離，從而建立間接的教育管理體制。政府教育行政的職責主要應體現為：確立國家教育的資源布局，制定國家公共教育發展規劃，調整各級各類教育的發展規模和發展速度，建立教育市場規范化管理體系。而對于教育行政機構與辦學主體間的關系，不能夠為行政上的隸屬關系，而應為服務與被服務、指導與被指導的關系。

第五篇：淺談我國農業的任務及發展全景

淺談我縣農業的任務及發展全景

姜勝林

一、新階段的目標方向

在農業上，我們有了一定的發展，但是也出現了一系列的問題，出現了許多農作物的過盛了。在人們看來，農民的收入，是農業生產的主要目標。農民靠著農作物作為收入的主要來源。長期看來，我們國家的農業生產已經能滿足自家的溫飽問題了。而農民的收入也是處于比較底下的。農民的收入是分為兩種的。一種是農作物的收入，還有一種是貨幣的收入。隨著市場化程度的提升，人們在收購的比例下降了，使得農民注重了貨幣的收入。農業發展對技術的要求也是非常大的，勞動力和土地的使用的作用也由此下降。農民在農業發展的制度下創新，因此可以確立農戶的獨立經營的地位，使得其一體化經營。在改革以來，農業制度的創新是在中國農業組織的基礎上的。經歷了不斷的改造，家庭的承包制度成為了我國一直堅持的基本安排。這是我國改革以來對農業發展重要的制度因素。

隨著市場的全力發展，很多小規模的經營受到了許多的挑戰。但是在一個方面，在家庭承包方面難以有重大的突進。而另一方面，這樣也不是非常合理的。隨著年代的變化，創新才是王道。如果去開發新的農業制度，如何使得他一體化

經營。這些都是可以增加農產品的價值的東西。而且農民也是可以享受到增值的成果。形成一個完整的體系。

二、對農業的影響

根據調查，不少農業技術人員都缺乏對農民的基本認識，缺乏對農民的動員、組織、培訓和管理的基本訓練，缺乏對工作的創造性熱情。如果說農民的素質比較低，其直接原因之一是農村中農業技術人員的素質太低。農業與工業生產使不同的。農業主要是在土地上進行的。同時，農業生產是生態的再生過程。會因為環境問題而受到一定的影響。現有的生物生長發育都是長期自然選擇的效果。他們的生命活動對自然環境的副作用是忽略的。自然環境對農業的影響主要表現在各個地區的氣候問題。從而使得農作物的類型出現不同。如果我們去把環境問題分析進農業生產，建立合理的生產機制。通過發展，我們可以充分利用環境，來加快農業生產的發展速度。從而增加農作物的高效供應。相反，如果我們忽略這些問題，都不可以去利用自然資源，從而使得農業的發展速度得不到提升，影響到產業。總之，農業產業化經營的基本要求，需要專業農戶，民專業合作社，產品加工流通企業，村和農產品現代流通網絡，產品行業協會以及農業社會化服務組織等主體的相互滲透、相互支持，形成復雜聯動的組織體系。有了比較完善的農業產業化經營體系，就是建立了現代農業制度。

三、新階段的任務

在保持自給的基礎上，提升農作物的產品質量，優化農業的生產體系和地區分布。進入了新的階段發展，農業上的發展需求越來不受制約了，在受到了WTO國外優質農作物的供給來看。我們農業的提醒需要調整為農村經濟發展的主要任務。在目前的情況下，我們需要追求農作物的數量，這樣的調整農業生產體系突出質量是前提。我們需要發揮土地以及經濟和科技的優勢，發展品質更好果業以及水產品等，無論如何去調整農業的生產體系。我們的重點都需要放在突出的位置來考慮。在我們保證農產品供給的情況下，我們更加要保證農民的收入。這是我過目前主要的任務。二十世紀八十年代后期以來，農民的收入也是越來越低下了，因此要提高農民人均收入的難道是非常大的。因此，提升收入增長的任務是非常艱巨的。

時下，構建這個農業體系，我們需要培養農民合作使得現在的農作物與網絡交接，另外需要一個協會來管理這些農產品的進銷存，建立全農業化的服務組織。使得農民的收入增收。這樣農業化產品可以更好的滲透進各個不同的行業組織。這樣形成一定的組織架構，有了比較完善的經營體系就是我們需要的現代化農業制度。

四、小結

一定的農業化統攬了農業以及農村發展的全景，推進了現代化的流程，使得農業化是我們現代中不可缺少的一部分。農業現代化就是使用一些高科技技術以及一些農業裝備聲場手段，以先進的科學方法管理農業，提高農民的文化以及科技技術素質。把傳統的農業逐漸的發展成為更高水平的現代化。使得提高了環境質量還能更好的走可持續發展道路。農業的改革，它不僅僅是農業局的事情。它反映著整個新農村的經濟文化生活方面的變化。在這些變化基礎上實現農業現代化。這一步是至關重要的，是向農業進軍的重要階段。據了解，基本上實現現代化農業是需要人們配合政府實行當地的標準。在這樣的情況下，達到一定的指標慢慢的使得慢慢進化。在我國，農業具備了現代農業的一些基本特征，但是離農業現代化還是需要一定的時間的。我們國家對現代的體系有了一定的改革。在進入新的發展階段，農業和農村的發展基本上是以使得農業現代化統攬農業以及新農村的發展的問題。在實際的工作中，推進新農村的大力發展，從而使得整個農業以及新農村的體系更好的提高到一定的層次。