第一篇：當代大學生在構建社會主義和諧社會中的地位和作用

當代大學生在構建社會主義和諧社會中的地位

和作用

一、社會和諧與社會發展

構建社會主義和諧社會的命題是從活生生的現實生活中提出來的。我國社會主義改革開放事業發展到今天，既取得了舉世矚目的偉大成就，同時又出現了一系列新問題、新矛盾，而且一些問題和矛盾還比較突出，迫切需要解決。有人說，改革開放近30年，成績那么大，為什么問題和矛盾又會那么多呢？這就要辯證地看問題。鄧小平90年代初就講過，現在看來，發展起來了的問題不比不發展的時候少。發展起來，問題反而多了，這就是辯證法。這叫做“前進中的問題，發展中的矛盾”。比如，貧富差距和貧困問題。改革開放至今，貧困率從31%下降到1.8%，絕大多數人解決了溫飽，達到了小康，貧困人數大規模減少，貧困人口絕對數很少了，但貧富差距拉開了，貧困問題相對突出了。

改革和發展過程中，舊的問題和矛盾解決了，又會出現新的問題和矛盾。解決這些問題和矛盾，也只有靠更進一步的改革和發展。不能簡單地把問題和矛盾歸咎于改革和發展，存在這些問題和矛盾，恰恰是因為改革和發展不夠深入。因此，只有深化改革，加大發展力度，才能解決好發展和改革中存在的問題和矛盾。發展是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務，必須解決好發展問題。而要進一步發展，必須破除阻礙發展的種種障礙和弊端，這就要深化改革。發展，首先是發展經濟，這就必須清除阻礙生產力發展的障礙，解放和發展生產力。因此，必須積極推進改革，只有深化改革，才能不斷發展，只有發展，才能逐步構建社會主義和諧社會。

二、和諧與矛盾。

今天，雖然我國初步形成了有利于生產力發展的社會主義市場經濟體制，有利于人民積極性發揮的社會主義民主政治體制，但生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎還有不適合的方面，這些方面仍然阻礙生產力的進一步發展和人民積極性的進一步發揮。所以，一定要針對影響發展的體制障礙繼續深化改革，使生產關系進一步適應生產力的發展，使上層建筑進一步適應經濟基礎的要求。只有這樣，才能從體制上解決好和諧社會的建設問題。

社會主義初級階段主要矛盾不是階級斗爭，而是不斷提高的人民物質文化需要和相對落后的社會生產之間的矛盾。初級階段的社會矛盾集中表現為人民在利益分配上的矛盾，一方面是相對落后的社會生產，另一方面又是人民不斷增長的物質文化需要。日益增長的物質文化需要面對有限的、不能滿足人民需要的社會生產，就使人民內部矛盾在物質利益分配上更加突出。因此，構建和諧社會，根本問題是正確處理初級階段的主要矛盾。解決當前一些突出的社會問題和矛盾，歸根結底，取決于生產力發展。這就要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，以科學發展觀為指導，實現又好又快的發展，為構建和諧社會奠定雄厚的物質基礎。

三、矛盾的解決

1、首要的是處理好階級、階層的關系

不同階層之間的經濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機制。

根據現代階層理論，階層是指按一定標準區分的社會群體，或經濟標準，或政治標準，或職業標準。根據不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標準和方法。改革開放20多年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現了分化和組合。

首先，經濟體制的變革，國有企業的改革，工人階級逐漸在分化。就連純粹的產業工人，也因從事不同產業，如夕陽產業與高科技產業的工人，老工業基地與新興產業基地的工人，勞動密集型產業下崗職工與知識密集型產業技術工人等，因職業性質的明顯差異，其階級歸屬感和階級意識也有明顯差異。萬變不離其宗。不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農民進入了剛剛興起的鄉鎮企業，轉化為企業職工。還有一部分農民進入城市后，由于沒有穩定職業，形成了流民性質的群體。第三，知識階層在崛起。科學技術是第一生產力，科教興國戰略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經濟的出現又為知識分子提供了更為寬廣的舞臺。第四，私營個體階層在發展壯大。適應社會主義初級階段生產力發展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個體私營階層有了較大發展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。第五，企業經營管理階層逐漸凸現出來。在計劃經濟社會中，企業經營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場經濟體制的逐步建立和經濟建設的中心地位，使得企業經營管理人員發揮越來越大的作用。

在對于階層差異的調整中，中國政府與人民應該致力于將社會階層結構，從現在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發育不起來，演變成為“扁平化”的理想狀態，即兩頭小中間大的“橄欖形”。這種健康的社會階層結構才可以用力的促成現代化發展。

2、從解決城鄉二元結構入手優化社會結構

一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網絡構成的空間和農民的關系網絡構成的空間這兩部分構成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協調和社會結構的和諧發展。

社會結構是社會和諧的保證，因此，不斷完善社會結構便是社會持久和諧的有力保證。中國的社會結構存在兩種獨立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農民構成的農村社會，而判斷處于哪種結構的依據在于持有戶口的類別。這種二元社會結構以二元戶籍制度為核心，包括二元就業制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業投入制度在內的一系列社會制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應、住宅等組成的不平等現象。從上個世紀50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農村人口分割開來。這使城市人口和農村人口在就業和糧油供應方面存在極大差異，更為嚴格的還是戶籍制度方面的管理。這一制度限制著農村人口向城市流動。

農民在城市中并不存在與市民等同的機會，他們的就業，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。因為，長期的城鄉二元結構使農民和市民一直處于沖突和對立，突出表現為市民對農民的歧視，以及農民對市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會導致農民很難在城市空間場域中將自己的社會關系網絡納入市民的關系網絡中去，從而很難在城市中積累自身的社會資本，也更無法利用社會資本來尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們在家鄉長期建構起來的社會資本——同鄉關系、親緣關系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網絡構成的空間和農民的關系網絡構成的空間這兩部分構成。這種潛在結構的存在就是階層關系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協調和社會結構的和諧發展。

故，只有解決了城鄉二元化的矛盾，打破農民與市民之間的壁壘，才能從根本上解決現階段的社會結構的矛盾，為和諧社會的構建打好基礎。

四、在和諧社會的建設中，大學生如何參與其中

（一）努力提高自身的知識水平、素質及建立和諧社會的意識。

當代大學生作為中國特色社會主義的建設者和接班人，既是實施者，也是創造者,是社會主義和諧社會較高素質的建設者之一。我們就因該在和諧社會的建設中，好好的發揮自己的才能和勇氣，在建設中發展自己，在發展中建設社會。

1、努力學好自己的專業水平，并利用自己的專業水平在建設中發揮應有的作用，在學習的過程中參與和諧社會建設實踐，在實踐中繼續學習。

2、培養自己所應有的和諧社會意識。作為當代和諧社會的大學生，應具有：民本意識，努力為實現最廣大人民的根本利益而奮斗；民主法制意識，培養依法辦事、遵守法律的觀念和素質；公平正義意識，按照一定的道德原則和道德觀念，公道正直地為人處世，維護社會公義；生態意識，樹立人與自然和諧相處的倫理觀念，形成正確的生態責任感和義務感，關心社會與經濟發展的生態后果；還要有正直、善良、樸素、堅強及進取意識，在社會與學習生活中發展自己。

3、培養自己很好的建設與適應能力，提高自己的素質。提高依法辦事的能力，創新能力等。通過扎實的教育與培養，使大學生樹立和諧意識、寬容精神、民主作風。

（二）通過一切可進行的途徑，參與和諧社會的建設，促進建設，并在建設中發展自己。

我們應該在學習中注意各種有益于和諧社會建設的活動，并積極參與其中。可以通過學校的途徑，社會的途徑及自己組織、創造有益的活動區促進建設。

在社會主義的和諧社會的建立過程之中，大學生是有著十分重要的地位的，只要我們肯于投入其中，就一定會在社會的發展和建設的偉大事業上起到巨大而關鍵的作用。

參考文獻：王偉光《關于社會主義和諧社會理論的幾點認識》

朱旭 趙佳琪《淺談構建和諧社會》

阿馬蒂亞·森《以自由看待發展》

波普爾《開放社會及其敵人》

江傳月 《構建社會主義和諧社會的價值觀研究》

俞可平《社會公平和善治是建設和諧社會的基石》

陳文江/周亞平《社會公平：構建和諧社會的重要推動力量》

朱文興《論維護公平正義與構建和諧社會》

李翔宇《構建社會主義和諧社會與社會公平》

吳鵬森《公平：和諧社會的柱石》

湖北省社科院“和諧湖北”研究中心《論公平正義與構建和諧社會

第二篇：論當代大學生在構建和諧社會中的作用

論當代大學生在構建和諧社會中的作用

【論文摘要】：中共十四屆六中全會提出了建設社會主義和諧社會的目標。構建和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局提出的一項重大任務。“一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。”大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，是構建和諧校園的主體，是構建和諧社會的后繼力量。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中大學生任重而道遠。

【關鍵詞】：和諧社會、大學生、重要作用

和諧社會的提出，是對人類追求和諧美德美好傳統的揚棄與超越，是對現實中國與世界經驗教訓的批判與反思，是對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的再認識與再總結。中國正面臨著新的戰略機遇期，各種矛盾日益凸現，復雜多變的國際形勢，正在給我們的應對能力提出挑戰，黨執政的社會基礎需要繼續鞏固。

我們要建設的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。此種社會的建設，從社會的層面看，就是社會的經濟、政治、文化精神文明建設及其制度等的建設；從大學生的層面看，就是對大學生和諧美德的呼喚。所以要加強大學生思想政治教育，要把大學生的聰明才智正確引導到報效祖國、振興中華、實現中華民族的偉大復興上來，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，這對于創建和諧社會、營造發展經濟的良好環境、順利實現小康社會至關重要。

我認為大學生在構建社會主義和諧社會中應起到以下作用：

一、為構建社會主義和諧社會奠定文化基礎

大學文化是社會主義先進文化的一部分，在構建社會主義和諧社會中，其自身所蘊涵的文化力量，在與社會文化相融合的過程中，起著引領和整合的作用，大學的文化輻射，在不斷地豐富人們的精神世界，不斷增強人們的精神力量，為構建社會主義和諧社會奠定良好的文化基礎。作為大學文化的引領者，大學生應適應當今社會的發展和進步，大學生要有較好的人文和社會科學修養。

列寧說的好，只有用人類創造的全部知識武裝自己，才能成為共產主義者。所以只有全面科學文化素質的人，才能大有作為，畸形片面的知識結構，已不能適應時代發展。大學生應以一種守望的精神，入世的態度，勇敢地承擔起社會教化的責任。當前，在社會思想、文化、價值多樣的形勢下，大學生群體要以其獨特的價值體系對人類社會長期積累的文化進行嚴格的選擇、認可、加工和整合，積淀深厚的文化底蘊。要發揚大學生群體創新的品格，提煉出屬于這個時代的新的大學精神，并使之成為大學乃至社會的一種文化意識，塑造出適合全社會的人文和科學精神，不斷提升大學生的文化品位，進一步發揚光大中國大學文化所蘊涵的人文、科學、創新等精神，讓它服務社會，引導社會文化潮流。要發揮各種文化溝通和融合的橋梁作用，用大學文化整合社會文化，將大學的責任、大學所崇尚的精神以及大學“潤物細無聲”的教化功能，滲透到當代中國的文化理想和精神生活中去，豐富和提升社會主義先進文化的內涵和品質，進一步繁榮發展社會主義先進文化，推進社會主義精神文明建設，抵制和消除腐朽、沒落文化，提高全社會的思想道德建設水平。

二、為構建社會主義和諧社會增強創新活力

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。構建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發揮各方面的創新活力，不斷推動經濟社會的發展。大學生作為先進知識的掌握者，民族創新精神的養成有賴于大學生的拉動。從大學生群體中流溢出的科學文化精神，從大學生群體中走出的富有創造能力的人群，其自身所帶有創新的活力，播散到社會的各個角落，將在很大程度上決定一個國家、一個民族的創新能力。

作為大學生，增強創新能力就需要把書本知識與社會實踐有機的結合起來。和諧社會要求大學生能適應多種社會角色，成為全面發展的創新型人才。為此，在社會實踐活動中，將使大學生更好的理解書本知識的內容，書本知識也將對社會實踐起到積極的指導作用。大學生多參加各種社會實踐活動 ,在社會實踐活動中培養角色意識，使之朝著正確理想自我的目標發展。為了不斷戰勝舊的自我、重塑新的自我，首先應從“小我”走向“大我”，努力發展自己，絕不固守自我；積極主動地為社會服務，勇擔歷史重任，在為他人和社會服務、為國家和民族作貢獻的過程中實現自我的價值、提高自己的創新能力。

大學生要以提高民族創新能力為己任，全面發展，學習科學精神和勇于創新精神，形成具有創新精神和創新能力的科研團隊，在我國科技創新體系中的各個領域中，全方位尋找自身所屬的位置，加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究，努力解決帶有全局性、基礎性的重大經濟社會問題，保持我國經濟持續快速健康的發展，不斷增強國家整體實力，從而更好地建設和諧社會。

三、明確大學生自身的責任

大學生的成長成才是直接關系祖國的未來、民族的興衰成敗的大事。大學生是祖國建設的生力軍，是構建和諧社會的重要因素，因此，要十分重視把大學生培養成為具有良好的政治素質，優良的思想道德品質，艱苦樸素的工作風，公而忘私的共產主義風格的人，要讓大學生從心靈上，時刻不忘用自己的科學知識報效國家，將自己的青春燦爛的年華獻給祖國，投身到無限地為人民服務中去。

因此，大學生應以一種守望的精神，入世的態度，勇敢地承擔起社會教化的責任。當前，在社會思想、文化、價值多樣的形勢下，大學生群體要以其獨特的價值體系對人類社會長期積累的文化進行嚴格的選擇、認可、加工和整合，積淀深厚的文化底蘊。要發揚大學生群體創新的品格，提煉出屬于這個時代的新的大學精神，并使之成為大學乃至社會的一種文化意識，塑造出適合全社會的人文和科學精神，不斷提升大學生的文化品位，進一步發揚光大中國大學文化所蘊涵的人文、科學、創新等精神，讓它服務社會，引導社會文化潮流。

大學生應有成為社會主義和諧社會物質財富的骨干力量的意識；大學生應有成為構筑社會主義和諧社會政治文明的先鋒力量的意識；大學生應有成為傳播社會主義和諧社會先進文化的重要力量的意識。

和諧社會的內涵和本質十分豐富, 可概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。從根本上講, 和諧社會主要著眼于人, 包括人與人、人與社會、人與自然的和諧, 實質上就是要形成全體人民“各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面”。這既給當代大學生的發展提供了難得的重要機遇, 又對大學生的社會角色提出了新的更高的要求。為此，大學生作為祖國未來各項事業的建設者，在構建社會主義和諧社會中，大學生必須不斷提高自身素質，逐步優化其所扮演的社會角色。因此，大學生在學習科學文化知識的同時，也應注重自身的人生觀價值觀的培養，以主人翁的姿態積極投身于社會主義和諧社會的建設中去。

第三篇：論大學生在構建和諧社會中的作用

論大學生在構建和諧社會中的作用

趙陽 0942805318

論文摘要：中共十四屆六中全會提出了建設社會主義和諧社會的目標。構建和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局提出的一項重大任務。大學生作為社會階層中的一個特殊群體，在這其中顯示出獨特的地位和作用，是構建社會主義和諧社會中不可忽視的一支重要力量。大學生應當成為創造社會主義和諧社會物質財富的骨干力量；大學生應當成為構筑社會主義和諧社會政治文明的先鋒力量；大學生應當成為傳播社會主義和諧社會先進文化的重要力量。

關鍵詞：構建和諧社會、大學生、重要力量

黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會放到與物質文明、政治文明和精神文明建設相并列的突出位置，號召全黨不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，這是一個具有時代性、戰略性的重大決策。

構建和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局提出的一項重大任務。和諧社會的提出，是對人類追求和諧美德美好傳統的揚棄與超越，是對現實中國與世界經驗教訓的批判與反思，是對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的再認識與再總結。中國正面臨著新的戰略機遇期，各種矛盾日益凸現；復雜多變的國際形勢，正在給我們的應對能力提出挑戰；黨執政的社會基礎需要繼續鞏固。我們要建設的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。此種社會的建設，從社會的層面看，就是社會的經濟、政治、文化精神文明建設及其制度等的建設；從大學生的層面看，就是對大學生和諧美德的呼喚。“一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。”大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，是構建和諧校園的主體，是構建和諧社會的后繼力量。

構建社會主義和諧社會是一項巨大的社會系統工程，不但需要加強和改善黨的領導，努力提高黨的執政能力和執政水平，同時還必須充分調動全體社會成員的積極性、主動性和創造性，使各個階層人民能夠成為構建社會主義和諧社會堅實的群眾基礎和積極的社會力量。大學生作為社會階層中的一個特殊群體，在這其中顯示出獨特的地位和作用，是構建社會主義和諧社會中不可忽視的一支重要力量。

大學文化是社會主義先進文化的一部分，在構建社會主義和諧社會中，其自身所蘊涵的文化力量，在與社會文化相融合的過程中，起著引領和整合的作用，大學的文化輻射，在不斷地豐富人們的精神世界，不斷增強人們的精神力量，為構建社會主義和諧社會奠定良好的文化基礎。

首先，大學生應當成為創造社會主義和諧社會物質財富的骨干力量。構建和諧社會必須以發達的物質生產為前提。沒有雄厚的經濟實力，不能夠滿足廣大人民群眾不斷增長的物質利益需求，就缺少解決一切社會問題的最根本性的條件。因此，要想使社會達到和諧的目標，首先必須使經濟得到充分發展。社會主義和諧社會目標的實現，不僅需要全體人民的共同努力，更需要廣大青年的不懈奮斗。作為青年中特殊的社會群體，當代大學生是青年中的優秀分子，是國家極為寶貴的人才智力資源。由于他們的年齡優勢，并且都將掌握著較高的知識和技能，在未來很長一段時間內，將處于人生發展和創造的黃金時期，能為社會發展提供更多的財富，在全面建設小康社會和實現社會主義現代化中能夠發揮著突擊隊和主力軍的作用，成為創造社會主義和諧社會必要物質基礎的骨干力量。

其次，大學生應當成為構筑社會主義和諧社會政治文明的先鋒力量。構建和諧社會必須以社會政治的文明進步為保障。沒有發達的政治文明，不能夠展示中國特色社會主義的正確性和先進性，就沒有了凝聚全體人民力量的有效思想武器，也就不可能使社會的經濟、政治能夠協調發展與共同進步。因此，要達到社會和諧的目標，必須要發展政治文明。當代大學生是在改革開放以后成長起來的新時代大學生，他們對國內外形勢和各種社會思潮有比較清晰的了解，他們大部分具有較高的愛國主義熱情，積極要求社會變革向上，對國家、社會、經濟、政治的發展前景充滿憧憬，期望值高。

最后，大學生應當成為傳播社會主義和諧社會先進文化的重要力量。社會主義和諧社會的構建，僅僅依靠豐厚的物質基礎、發達的政治文明是不夠的，這一目標的達成，還必須依靠和諧、先進文化的建設。大學生作為主流文化和意識形態的直接教育對象, 經過大學階段嚴密的課程體系的教育,在接受了系統的主流教育后, 接受、吸取、過濾、掌握新事物、新觀念的能力明顯強于其他人。因此，大學生對于文化的選擇和創造, 對社會進步所需要的文化要素的不斷內化、過濾, 會在社會上產生積極的示范和帶動效應, 從而能夠形成對主流文化思想和主體價值的認同力量。

第四篇：淺談工會在構建和諧社會中的地位和作用

吉林省總工會主席：淺談工會在構建和諧社會中的地位

和作用

包秦

2005年11月11日10:0

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■構建和諧社會已

經成為小康社會建設的內在要求。它體現了

最廣大人民群眾的根

本利益，反映了最廣大

人民群眾的共同意愿

和理想追求。在構建和

諧社會過程中，工會使

命光榮，任務艱巨，責

任重大

■構建和諧社會是我們黨在新的歷史時期提出的重大政治命題。工會作為工人階級的群眾組織、重要的社會團體、國家政權的重要支柱，其地位和職責都迫切要求我們必須加強工會能力建設，從根本上解決工會不作為的問題

構建社會主義和諧社會，是中央提出的一項重大戰略任務，黨的十六屆四中全會又將其作為提高黨的執政能力的重要內容。近一個時期以來，胡錦濤等中央領導同志對此都作過重要講話，對構建和諧社會的重大意義進行了深刻的闡述，并對構建和諧社會的任務、標準、目標、原則都提出了明確的要求。可以說，構建和諧社會已經成為小康社會建設的內在要求。它體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了最廣大人民群眾的共同意愿和理想追求。 

要充分認識工會在構建和諧社會中肩負的使命和責任

如何構建社會主義和諧社會？胡錦濤同志在中央舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上發表的重要講話中，明確提出了“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”28個字的總體要求，并提出了構建社會主義和諧社會的“六條原則”和“十項任務”。而這十項任務中無論是保持經濟持續快速健康協調發展，發展社會主義民主，落實依法治國的基本方針，還是加強思想道德建設，加強社會建設和管理，增強社會創造活力，維護和實現社會公平和正義，以及處理好新形勢下的人民內部矛盾，做好社會保持穩定的工作，都與工會工作有著密切的關系，應該說，工會使命光榮，任務艱巨，責任重大。 

工會如何在構建和諧社會中充分發揮作用，是一個需要認真思考和落實的問題。結合振興老工業基地和工會工作的實際，我認為，應從以下幾個方面入手。 

一是按照以發展增和諧的要求，緊緊圍繞振興老工業基地這個第一要務，充分發揮工人階級主力軍作用。小平同志曾講過“發展是硬道理”，理解發展應該是一個放大的概念，全方位的概念，包括經濟、政治、文化、社會建設四位一體的全部內涵。由此可以說“主力軍”這個概念，也必須不斷放大，正如曾慶紅同志所強調的，工人階級是全面建設小康社會的主力軍，是維護社會穩定的主力軍，還可以說是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的主力軍，這就是對工人階級作用的新定位。

二是按照以改革促和諧的要求，全力關注和支持國企改革。各級工會都必須旗幟鮮明地支持改革、參與改革，旗幟鮮明地在改革中維護職工群眾的合法權益。一方面積極引導職工正確認識改革，切實從大局出發正確對待國家利益、個人利益、眼前利益和長遠利益的關系，自覺做改革的促進派；另一方面要求各地工會在各級改革領導小組、辦事機構、方案設計、實施過程中，必須全部參與到位。 

三是按照以組織保和諧的要求，大力推進黨工共建工程的實施。加強工人

階級內部團結、加強工人階級隊伍團結統一是構建和諧社會的題中應有之義，也是必然要求。工會的一個重大政治任務，就是最大限度地把職工群眾、非公企業員工、進城務工人員組織到工會中來，使工人階級隊伍不斷壯大，使黨的執政基礎更加堅實。 

四是按照以溫暖求和諧的要求，大力加強幫扶體系建設。我們要始終把送溫暖工程作為工會的一件大事擺在突出位置上，同時要在幫扶體系建設上不斷加大工作力度，并采取地區工會、產業工會、企業工會三方聯動措施，重點在幫扶創業、安置下崗失業人員再就業、特困職工救助等方面下氣力。 

圍繞總體布局，在構建社會主義新型勞動關系中發揮重要作用 關于構建和諧穩定勞資關系問題，工會的責任太重大了。那么，當前我國勞動關系狀況如何呢？在市場經濟發展的過程中，經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式以及生活方式的多樣化，在企業中反映相當明顯。勞動爭議由隱形化轉為公開化、外在化、趨于緊張化。具體表現在：企業或雇主長期拖欠和千方百計壓低員工的工資；欠繳員工養老、失業、醫療保險金；職業病得不到妥善治療；隨意延長勞動時間，加班加點；生產工作條件惡劣、環境污染嚴重，職工身心健康受到侵害；凌辱、虐待甚至毆打員工，任意侵害員工的人身權利；基本無福利勞保待遇；勞動合同、集體合同不兌現等等。這些問題從形式上看，集中表現出四個突出特點：一是勞資矛盾處于高發和多發期，勞資糾紛日漸增多；二是某些群體事件已逐漸呈現出對抗性苗頭；三是矛盾調處渠道不暢；四是勞資雙方的制衡和合作的體制不能有效運轉，勞資雙方組織的代表性和公信力都嚴重欠缺。 

構建適應中國特色社會主義要求的新型勞動關系，首先必須進一步完善社會主義市場經濟體制和社會主義制度。從宏觀層面上，需要國家在勞動、就業、工資、分配、社會保障等方面，不斷建立和完善相關的法律法規、政策和各種制度以加強調控機制建設。努力打造民營經濟為基礎、混合所有制為主要形式的社會主義新型公有制，創造有利于實現公平的有效途徑，這里一個最基本的取向就是探索勞動者和生產資料有效結合的方式，使得絕大多數勞動者占有絕大多數生產資料，由勞動者與生產資料脫節、勞動者沒有財產的狀況，轉變為

勞動者占有生產資料并成為有產者。而他們的生產資料占有又不是孤立的，而是聯合占有、共同支配的。每個勞動者不是孤立地勞動，而是既分工又合作，進行聯合勞動。這就是馬克思講的“聯合勞動制度”的要旨，是社會主義經濟制度的要旨，是一種新型的現代公有制。但現實情況與我們的理想要求相距甚遠。 

其次，面對當前勞資矛盾的現狀，我們必須以勞資合作、互惠雙贏的新思維，科學調處彼此間的矛盾和問題。為此，需堅持如下幾條原則：第一，必須堅持共同利益最大化的原則，即讓勞方和資方獲得最大的共同發展，使企業成為利益共同體；第二，堅持合作與參與的原則，勞資雙方都應認識到他們是共同繁榮的伙伴，而不是相互對立的，企業應該實現公開管理，最大限度地讓工人參與決策過程；第三，自治和勞資責任制的原則，新型勞動關系，應以“勞資自治”為對話和協商的特點，不應完全依靠政府來解決；第四，繼續教育和尊重人的尊嚴的原則，企業應努力投資人力資源的開發，優先讓工人獲得信息、技術方面的知識，達到勞資共同發展；第五，法律和制度全球化原則。

另外，必須建立和完善新型勞動關系的協商約束機制。發展市場經濟的一個基本要求，就是要在肯定資本地位和權利的同時，必須明確和保障勞動者的地位和權利。當前，就勞資關系而言，其主要矛盾是解決勞動者權利缺失和地位相對弱勢的問題。 工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，必須要認真履行職責，發揮作用。一要加大落實《勞動法》的監督檢查力度。《勞動法》是以勞動者權益本位為出發點構筑的，也是目前工會維權的一部重要法律依據，工會組織應該充分運用這個武器，推進職工勞動權益的落實；二是加強“三方協商機制”的建設。通過制定和完善相關的政策法規，為構建和諧穩定的勞動關系創造條件；三是繼續推進平等協商，簽訂集體合同的制度的建設；四是繼續發展和完善職工代表大會制度。這是基層工會維權的一項基本的法律法規制度，要積極探索新形勢下職工民主管理的有效實現形式。同時對職工董事、職工監事制度也要不斷加大推動力度。要把職工持股會作為勞動者與生產資料結合的實現途徑，加以推動，使之持續發展，這是促進勞資關系和諧的深層基因，對構建新型公有制具有戰略意義；五是要高度重視勞動爭議調處和仲裁工作。這是調處勞資關系的一個重要機制，也是解決特殊矛盾的有效手段。 

科學把握構建和諧社會這個主題，全面加強工會能力建設 

構建和諧社會是我們黨在新的歷史時期提出的重大政治命題。工會作為工人階級的群眾組織、重要的社會團體、國家政權的重要支柱，其地位和職責都迫切要求我們必須加強工會能力建設，從根本上解決工會不作為的問題。 

在現階段，加強工會能力建設，要求是多方面的。從宏觀層面上，王兆國同志

在全總十四屆五次主席團會議上已經明確提了五個方面的能力。但是按照構建和諧社會的總體要求，我們應該充分發揮工會自身的比較優勢，在全局工作中有更大的作為。 

一是在貫徹黨的群眾路線，密切黨與職工群眾聯系，發揮橋梁紐帶作用要有新作為。從傳統意義上說，做群眾工作，工會具有強大的組織優勢。但隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，傳統的群眾工作方式已經明顯不適應，甚至在職工群眾中反映出來的大量矛盾和問題面前，常常表現出束手無策，傳統優勢漸行漸遠，使工會組織在職工群眾中的地位和作用出現了明顯的失落。從工會自身講表現是不作為的問題，實質還是能力問題。在市場經濟條件下，工會工作逐漸呈現多維性，所以，工會要通過多方有效參與，使職工群眾意愿和要求得到實現，進而不斷密切黨與職工群眾的血肉聯系。 

二是在貫徹工會工作方針，履行職責，維護社會公平方面有新作為。在新的歷史時期，特別是在社會矛盾的凸顯期，能否把廣大職工群眾根本利益保護好、發展好、實現好，是對工會能力的考驗。當前因多種利益關系引發的勞資糾紛和社會矛盾不斷增多，其根本癥結就是政策分配失衡，公平缺失。這種不公正、不公平的問題解決不好，人民內部矛盾也會激化。因此，工會要高舉中國特色社會主義工會發展道路這面大旗，堅持效率與公平并重的維權思路，從根本上維護職工群眾的合法權益。

三是在貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，發展工人階級先進性方面有新作為。工人階級是經濟社會發展的根本力量，其主力軍作用能否得到充分發揮，從一定意義上講既取決于他們的勞動權利、勞動成果、創造愿望能否得到尊重和實現，同時也取決于工人階級隊伍的整體素質。工會能否在維護工人階級根本利益和發展工人階級先進性兩個方面發揮應有作用，同樣是個重大考驗。因此，工會一方面要通過法律政策措施減少資本對職工的打壓，有效維護他們經濟、政治和文化權益，另一方面要從長遠利益出發，不斷加強職工隊伍思想道德建設、搞好文化技術培訓，激發他們的創業激情和從業能力，更好地適應知識經濟時代和社會主義現代化建設的新要求。 

四是在深入貫徹全總《決議》精神，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，鞏固黨的階級基礎和執政地位方面有新作為。全總《關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》，是新時期、新階段中國工會發展的政治宣言。工會的一個重大政治責任，就是把工人階級隊伍組織好、團結好、發展好。工人階級隊伍的團結統一，和諧一致，是黨實現長期執政的前提和根本保證。因此，目前最緊迫的任務就是最大限度地把不同行業的從業人員組織到工會中來，充分發揮好工人階級的主力軍作用。

第五篇：淺論律師在構建和諧社會中的地位和作用

淺論律師在構建和諧社會中的地位和作用

摘要：建設和諧社會是一項重大的任務，需要全社會的努力。民主法治、公平正義是和諧社會基本的價值取向，也是律師根本職責。本文從和諧社會的定位出發，梳理當代律師在社會主義和諧社會構建中的地位與作用，并為律師自身業務的不斷精進，提供指引。

今年2月10日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的發表重要講話強調，為提高社會管理的科學化水平：“應當進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，切實維護群眾合法權益。”黨中央審時度勢，對構建和諧社會提出了具體的目標和明確的方法步驟，也對社會主義法律工作者——律師，其使命的實現提出了新挑戰，如何認識和發揮律師在構建和諧社會中的作用，值得我們認真思考和實踐。

一、律師制度的存在是構建社會主義和諧社會的內在要求

構建社會主義和諧社會，是我們黨按照科學發展觀的本質要求，從加強黨的執政能力建設和全面建設小康社會全局出發而確定的一項重大戰略任務。構建社會主義和諧社會，是集經濟、政治、文化、社會等要素為一體的系統工程，既要通過發展不斷增強社會和諧的物質基礎，又要通過推進法制建設來不斷提供社會和諧的制度保障。胡錦濤同志將社會主義和諧社會的基本特征概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六個方面。構建社會主義和諧社會要求調動一切積極因素來增強全社會的創造力，通過協調各方面的利益關系來維護公平，通過營造良好的社會氛圍來形成良好的人際環境，通過加強民主法治建設來維護社會穩定。通過處理好人與自然的關系來保證可持續發展，其中每一個方面都與法治建設密切相關。歸根結底，社會主義和諧社會就是一個融洽、有序的法治社會。

法治是社會融洽的基礎，規則是社會有序運行的基石。和諧的社會關系需要制度去調節，而制度的確立和實施最終需要法律的保障，從這種意義上來講，構建和諧社會的過程，就是一個建立和健全法治社會的過程。在此過程中，無論從應然還是實然的角度，律師都扮演著重要角色。律師制度是公認的社會利益的平衡機制，目前全國已有律師事務所近1.7萬家、律師近20萬人，大多是擁有專業知識和技能的高級人才，是法治的工程師和踐行者，他們在排解糾紛、消弭社會沖突、提供法律服務、維護社會公平正義、促進社會成員相互溝通、/ 6

恰當反映不同階層意愿等方面發揮著不可替代的作用，律師的職責與使命與構建和諧社會的內容與要求高度契合。

二、在構建社會主義和諧社會中，律師有不可替代的責任和功能

律師在經濟社會生活中發揮的職能作用日益凸顯，從傳統的代理訴訟到辦理非訴訟法律事務，參與人民調解、涉法涉訴信訪工作，為困難群眾提供法律援助，為黨委、人大、政府、政協提供法律服務等，都充分體現了律師的作用，根據律師的職責和特點，我們可以將律師在構建和諧法治社會中的作用可以概括為“服務發展，維護穩定，建設法治，弘揚誠信”。具體而言，應充分發揮好以下四個功能：

（一）充分發揮律師疏導社會矛盾的功能

疏導社會矛盾，保持社會各種利益的平衡，是構建和諧社會的基礎環節。疏導社會矛盾具體體現在律師的如下業務工作中。

第一、在刑事辯護中，律師通過依法提出被告人無罪、罪輕，應當減輕處罰、免除處罰的證據和意見，維護被告的合法權益，維護法律的正確實施來促進和諧。

訴辯審相互制衡的訴訟構造設計，是一種和諧，如果沒有律師參與的刑事訴訟難免有所失衡，尤其是在我國刑事訴訟已從糾問式審判方式過渡到控辯式審判方式的情況下，律師的作用尤為突出。律師的參與得以對犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕以及從輕或減輕、免除處罰的證據和意見強化，在一定程度上對公權力實現制約，人權得到尊重，使法律得到正確實施、減少和避免冤、假、錯案的發生。

第二、在民事訴訟代理方面，“立法表明有法，司法表明法治”。民事權利的救濟靠司法。隨著法制不斷完善，普法的廣泛深入，社會成員遭受非法侵害時，逐漸拿起法律武器，通過司法尋求恢復失衡的利益關系。鑒于法律的龐雜、深邃、立、改、廢的頻繁以及日漸強化的技術性要求，當事人尋求公平與正義時，急需被奉為維護私權利的保護神的律師的協助，使他們的法定權利變為現實的權利。使權利失衡的不法狀態得以矯正，從而達到社會的和諧。

第三、在促進依法行政中。在行政執法中，由于我國長期以來“官本位”思想的影響，政府權力擴張。與之相對應的私權利空間則必然狹小。公權力侵害私權利便時有發生。于是構建和諧社會的關鍵之一是建設法治政府。律師對于法制政府建設也越來越有所作為：/ 6

一方面，律師對政府依法行政提供支持；公職律師和政府法律顧問應運而生，他們憑借專業優勢，面向社會廣泛進行法制宣傳，教育民眾遵章守法。對政府公務人員通過進行以人為本、文明執法以及依法執法、守法執法的指導培訓，強化他們的法制觀念、人權觀念，淡化官貴民賤的官本位思想，樹立執法為民的理念。就政府而言，如此一來，行政執法一改以往執法的強制性形象，不僅維護法律的公平和權威，同時也體現了人文關懷的精神。從全體社會成員角度，公民人權得到尊重，基本權利不受非法侵犯，特別是不受來自國家權力本身的非法侵犯。二者的有機結合，同處于一個矛盾統一體中，正所謂“政通人和”。

另一方面律師對政府權力進行監督和制約。法治政府應是有限政府、責任政府，面對形形色色的以言代法、以權壓法、徇私枉法、錢法交易、粗暴執法的不和諧現象，律師作為特殊職業屬性的群體，積極參與到行政聽證、行政訴訟中，為維護當事人的合法權利而提出正確的代理意見，起到了對權力的監督和對抗作用。有效地防止了合法權利受到行政權的損害，遏制了行政權力的濫用，避免了法律不能正確有效的實施。在權力與權利的抗爭過程中，律師通過維護法律的正確實施和維護當事人的合法權益，加速了政府權力與社會權利相互監督與制衡局勢的形成。

第四，通過調解等非訴訟手段疏導矛盾。隨著現代社會的發展，社會矛盾日趨復雜化和多樣化，要求建立和完善多元化的糾紛解決機制。訴訟不再是解決矛盾和糾紛的唯一途徑，更不是首選手段，調解、仲裁等非訴訟手段在解決糾紛中的作用日益凸顯。世界上經濟發達國家，包括崇尚和推行事后懲戒的國家，也越來越重視發揮法庭調解、社區調解的作用，這種趨勢和做法值得借鑒。律師參與法庭調解和社區調解的工作，將法治精神和人文精神有機地結合起來，充分發揮律師疏導和解決社會矛盾的“調節器”和“減壓閥”的作用。與法院通過判決定紛止爭相比較有著更為直接、理性的一面。

（二）充分發揮律師維護社會公平正義的功能

當前，隨著建設社會主義法治國家進程的加快，人民群眾的法律意識不斷增強，對法律服務的需求日益增多，與此同時，弱勢群體請律師難的問題開始顯現，因經濟困難無法得到法律幫助的情況越來越突出，急需法律幫助的人越來越多。在社會主義法治國家里，律師的服務絕不能成為少數人的奢侈品。近年來，黑龍江律師積極開展義務法律援助，據統計，2010年省內律師辦理法律援助案達5000多件，律師成為了當前黑龍江省法律援助事業的主體力量，為實現社會公平正義作出了積極貢獻。同時，律師們所積極開展的法律援助龍江行、法律咨詢、送法進社區、送法進企業（筆者所在律師多年來堅持為處于發展上升階段的中小企/ 6

業提供免費的全方位的法律服務與輔導）等多樣化的法律幫助，使那些雖不屬于法律援助范圍，但確實需要法律幫助的弱勢群體能夠得到有效的法律服務。

（三）充分發揮律師參與社會與公共事務管理的功能

從律師制度的起源和發展來看，律師職業本身便是為適應國家和社會管理的需要而產生的，因此，律師的執業活動與社會管理具有很高的關聯度。例如，律師在立法方面起到了積極作用，律師以其獨特接觸社會生活的觸角、法律理念和豐富的法學知識，參與到立法項目的調研論證，對法律的立、改、廢提出意見，當前，律師已成為參與立法不可或缺的重要社會力量，我國13萬律師中，已有約1600余名律師成為各級人大代表、政協委員。律師職業的特點決定了律師參與立法活動的客觀和公正，豐富的時間經驗能夠從獨立第三方角度，全面、客觀地看待各方利益糾紛，對利益分配是否公平、制度設計是否合理、法律實施效果是否達到等都有較為深刻的認識和理解。當前，我國正處于社會矛盾的多發期，對公共事務管理的合法性、恰當性、公開性的要求越來越高，律師作為顧問和咨詢方所作出的方案，無論是對服務管理方，還是對被管理方，都有著專業、客觀、高效、合理的價值，更加科學的推動社會與公共事務管理水平。

(四)充分發揮律師在普法中的作用

和諧社會的實現有賴于完善的法律對社會關系的全面有效調整，沒有完備的法律則無和諧社會。然而，“徒法不足以自行”，不但需要完善的法律，而且必須增強全社會的守法意識和法制觀念，可以說，普法工作是構建和諧法治社會的基礎性工程。律師對于普法工作有著天然優勢：律師直接面對群眾，接觸的都是群眾所關心的熱點問題，以案說法生動活潑；律師的代理工作本身就是真正意義上的普法工作（當事人出現糾紛的時候，也是其最希望知道法律規定的時候，這時律師利用自己所掌握的專業知識為其釋疑解惑、析法明理，對當事人來說是最好的法制教育）；隨著律師社會責任意識增強，更多的律師開始選擇“主動普法”——送法上門、送法進企業、送法進社區、結合3.15、12.4等紀念日開展各類主題普法活動等等，這都得到了社會的積極評價。

二、律師要在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中不斷提高素質，更好地肩負起歷史使命

黨的十七屆五中全會明確指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇/ 6

期。這為律師在構建和諧社會的偉大實踐中發揮更大作用提供了廣闊空間，同時，也蘊含著律師服務與發展的巨大機會和挑戰，關鍵是有沒有做好應對的準備。為滿足和諧社會的構建于發展對律師的客觀需求，筆者試從政治素質、服務理念、服務能力、工作作風以及管理水平等角度，提出如下建議：

第一，緊緊圍繞“十二五”時期經濟社會發展全局，把中國特色社會主義法律工作者的政治定位貫穿到執業活動中去，自覺堅持維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者；

努力學習，深入研究經濟發展方式轉變、經濟結構調整、實現科技進步和創新、建設資源節約型和環境友好型社會等重點領域的法律問題，拓展法律服務領域，提升法律服務層次和質量，提高服務科學發展的能力和水平。

認真貫徹胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上關于加強和改進新形勢下群眾工作的重要講話精神，主動面向群眾、面向基層、面向社區開展法律服務，積極向困難群眾提供公益性法律服務和法律援助，幫助他們平等享有社會公平正義。

第四，嚴格遵守“以事實為依據、以法律為準繩”的原則，恪守職業道德和執業紀律，正確處理懲治犯罪與保護人權的關系，使真正違法犯罪者受到應有制裁、讓無辜者免受法律追究、讓守法者得到保護。

第五，在黨和政府主導的維護群眾權益機制中發揮作用，積極參與人民調解、行政調解、司法調解，積極參與涉法涉訴信訪問題的處理，積極參與群體性事件的預防處置，為黨委、政府和廣大人民群眾提供良好法律服務，努力使各種矛盾糾紛在法治的軌道上得到依法妥善解決。

律師的存在和發展，已經是現代社會民主和進步的標志之一。律師是實現和諧社會要求的民主法制、公平正義、價值追求的重要參與者，新的社會形勢賦予律師定位新的內涵。律師應當做到守道而忘勢、行義而忘利、修德而忘名，切實履行社會職責，積極地投入到構建社會主義和諧社會的偉大實踐中。

（作者：黑龍江三維律師事務所律師 鄭峰）/ 6/ 6