第一篇：X院長在全院反腐倡廉建設工作會議上的講話

X院長

在全院反腐倡廉建設工作會議上的講話

（2012年4月1日）

同志們：

這次全院反腐倡廉建設工作會議，主要任務是學習貫徹中央和省、市、區紀委全會及上級法院反腐倡廉建設工作會議精神，回顧總結去年工作，研究部署進一步加強反腐倡廉建設的任務措施。剛才，紀檢組A組長作了2011年度反腐倡廉建設工作報告，簽訂了黨風廉政建設責任書，區紀委副書記B同志還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就今年的反腐倡廉建設，我重點強調三個方面的問題。

一、堅持廉政教育，增強拒腐防變能力

加強反腐倡廉建設，廉政教育是基礎。我們必須堅持不懈地抓學習、抓教育，著力解決為誰掌權、為誰執法、為誰服務的根本問題，切實增強拒腐防變的能力。

（一）要增強反腐倡廉建設的責任感和使命感。一是從黨和國家的要求來看，加強反腐倡廉政建設日益重要。今年以來，中央和省、市、區紀委相繼召開工作會議，對黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面部署，上級法院也相繼召開專題會議，對人民法院反腐倡廉建設作了明確安排。胡錦濤總書記在中紀委十七屆七次全會上，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性。— 1 —

王勝俊院長在人民法院工作會議上，要求法院干部在任何情況下都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白。在本月召開的區紀委X屆X次全會，提出了要從源頭上防治腐敗、維護群眾利益、優化發展環境上下功夫的總體要求。這些會議精神，為我們進一步加強反腐倡廉建設指明了方向，明確了任務目標。二是從法院自身面臨的形勢來看，加強反腐倡廉建設刻不容緩。隨著市場經濟的發展，越來越多的深層次矛盾反映到司法領域，由于法官掌握著審判權和執行權，容易成為各種利益追逐的對象，既有各種腐朽墮落思想的腐蝕，又有金錢、美色、名位的誘惑，還有親情、友情的干擾，法院工作面臨的考驗越來越大。三是從人民群眾對司法的期待來看，對法官的要求越來越高。目前司法廉潔成為社會關注的熱點和焦點，稍有不慎便會觸動公眾的敏感神經，在社會上掀起軒然大波，嚴重影響法院的公信權威形象。如何在挑戰和考驗越來越多、誘惑和干擾越來越大的形勢下做好法院工作，成為我們面臨的重大課題。

（二）要大力開展政法干警核心價值觀教育。當前，我們要著重抓好政法干警核心價值觀教育活動，在思想、隊伍、作風、廉潔方面保持法院黨員干部的先進性和純潔性。一是保持思想純潔。要堅定政治立場，把穩政治方向，堅持做到講政治、顧大局、守紀律，在思想上、行動上始終與黨中央、區委保持高度一致。二是保持組織純潔。要堅持正確的用人導向，把政治堅定、頭腦清醒、業務過硬、群眾公認的人才推選到重要崗位。要加強黨組和中層干部隊伍建設，落實民主集中制原則，搞好團結協作，努

力提高班子的決策水平。三是保持作風純潔。要牢固樹立“以當事人為本”的司法理念，徹底摒棄態度上的冷橫硬煩，作風上的散漫拖沓、責任上的推諉搪塞，像對待親人、朋友、戰友一樣熱情對待當事人，讓人民群眾的幸福感在司法領域得到充分體現。四是保持清正廉潔。堅持廉潔干事、清正為官，嚴格執行廉政準則的各項規定，增強自我完善、自我提高的能力，努力做到廉潔自律，警鐘長鳴。

(三)要加強職業道德教育。要按照《法官職業道德基本準則》和《法官行為規范》的要求，強化司法良知教育，從自身做起，從細節入手，把錘煉品格貫穿于審執工作和業外活動的方方面面，切實掌好用好司法權。要倡導良好的生活作風和健康的生活情趣，凈化自己的社交圈，正確選擇個人愛好，保持高尚的精神追求，堅決防止形成“小圈子”、結交“小兄弟”、放縱“小愛好”，始終做到一身正氣，一塵不染。

二、落實廉政舉措，增強防微杜漸能力

加強反腐倡廉建設，落實廉政舉措是保障。我們要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實反腐倡廉建設的各項具體措施，切實提高防微杜漸能力。

（一）要突出抓好預防體系建設。要針對容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，大力推進體制改革和制度創新，落實防控措施，加強監督制約，努力減少權力尋租空間。一是加強廉政建設與審判管理的有效銜接。通過審判流程管理、案件質效評查和回訪當事人等活動，確保司法權運行到哪里，監督的觸角就延伸到

哪里，防控措施就跟進到哪里。二是要拓寬監督渠道。自覺接受人大、政協及社會各界的監督，積極邀請人大代表、政協委員、新聞單位、參與人民法院的重大活動，提高法院工作的透明度，爭取社會各界對法院工作的理解、支持。三是要進一步加強廉政文化建設。要挖掘我們身邊優秀法官的典型事跡，廣泛深入宣傳，樹典范、立標桿，讓同志們學有榜樣。要通過舉辦法官宣誓，開展廉政承諾，參觀教育基地，創作廉政格言等方式，充分運用手機、網絡等新型平臺，將廉政理念融入到干警日常的工作學習和生活之中。要注重人文關懷，尊重干警的人格尊嚴和個人感受，強化法官職業保障、經濟保障和人身保障，激勵法官真正做到廉潔為公。

（二）要突出抓好內部案件查處。“嚴管就是厚愛”，要堅持以鐵的紀律打造鐵的隊伍，以“零容忍”的決心保持查辦案件的強勁勢頭，讓干警充分認識到違法違紀應受查處的不可避免性和后果的嚴重性，更加自覺自愿地遵守各項廉政制度。要強化查辦案件的主動性，進一步健全完善舉報受理、線索核查機制，加強反腐倡廉網絡輿情的收集、研判、處置工作，對于發現的違法違紀線索，要堅持有查必果、違法必究。要針對查辦案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，舉一反三，汲取教訓，及時完善制度，堵塞漏洞。

（三）要突出抓好反腐倡廉制度創新。一是要認真研究制定崗位目標考核辦法。在新的崗位目標考核辦法中，要突出“三個導向”來考評干警業績：即服務大局的職能導向、和諧司法的理

念導向、案結事了的目標導向。通過“三個導向”的評查，充分調動干警維護社會公平、平衡各方利益、化解矛盾糾紛的積極性和主動性。二是要深化審務公開。凡是群眾關心的熱點問題和容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的審判事項，只要不涉及保密內容和個人隱私，都要最大限度地予以公開，滿足群眾對法院工作的知情權、參與權和監督權。三是要嚴管重點領域。加強對審判、執行、評估、拍賣等重點領域、重點部門、重點環節的風險排查，有針對性地提出防控措施，并充分運用通報批評、誡勉談話、暫停職務、崗位調整、責令辭職等組織處理措施，及時化解廉政風險，防止違紀問題的發生。

三、嚴格廉政責任，增強隊伍自我凈化能力

加強反腐倡廉建設，嚴格責任是關鍵。我們要進一步加強領導，落實責任，切實增強隊伍自我凈化能力。

（一）要進一步發揮領導干部表率作用。黨組成員和中層負責同志要帶頭執行各項制度，防止手中的權利商品化、庸俗化。要自覺接受黨和人民群眾的監督，在任何情況下都要做到“慎獨”，把“自重、自省、自警、自勵”的要求作為必須遵守的行為準則。要克服“小節無害”的思想，不要因為是小毛病，無傷大雅，就不注意糾正。不要因為是小問題，群眾反映不大，就自己放縱自己。要以對黨的事業高度負責的態度，自覺堅持從嚴要求，從點滴做起，從小事做起，真正起到表率作用。

（二）要認真落實“一崗雙責”。剛才，我與黨組成員之間簽定了黨風廉政建設責任書，會后，黨組成員與分管庭室負責同志

之間，分管庭室負責同志與庭室干警之間，還要逐級簽訂黨風廉政建設責任書，希望全體領導干部堅持“一手抓業務、一手抓隊伍，兩手抓、兩手都要硬”的方針，嚴格執行“一崗雙責”，切實擔負起反腐倡廉“第一責任人”的政治責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入本部門的總體工作規劃，通盤考慮，協調推進，做到工作權限涵蓋到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，確保隊伍不出問題。

（三）要加強紀檢監察部門自身建設。紀檢監察部門肩負著反腐倡廉的重任，要協助黨組抓好黨風廉政建設，及時掌握和認真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標和任務，進一步修訂完善各項規章制度，確保有章必循、有規必依、違規必罰。紀檢監察干部要注重改善知識結構，拓寬工作視野，敢于碰硬，秉公執紀，恪盡職守，帶頭維護好黨的純潔性，切實提高反腐倡廉工作水平。

同志們，深入推進人民法院反腐倡廉建設，使命光榮，任務艱巨，責任重大。全院干警一定要牢記職責使命，進一步振奮精神、真抓實干、開拓創新，努力提高反腐倡廉工作水平，為全面建設文明富裕、安定和諧的幸福新市中，迎接黨的十八大勝利召開做出應有的貢獻！

第二篇：組長在全院反腐倡廉建設會議上的講話

***** 組 長

在全院反腐倡廉建設工作會議上的講話

（2012年3月 日）

各位領導、同志們：

今天召開這次全院反腐倡廉建設工作會議，主要任務是：總結回顧2011年全院黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2012年黨風廉政建設和反腐敗任務。下面，我受院黨組委托作工作報告。

一、2011年反腐倡廉建設工作回顧

2011年，我院在區委、區紀委的正確領導下，在上級法院的監督指導下，堅持以科學發展觀和“三個至上”指導思想為統領，始終將黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置來抓，反腐倡廉建設取得了明顯成效。

（一）創新教育思路，全力增強廉政教育的及時性、針對性和實效性

一是把握時機，提高廉政教育的及時性。在元旦、春節、國慶等重大節假日前及時下發通知，組織干警學習各項自律規定，防止接受吃請、送禮受賄等現象發生；在新錄用人員入職或干部職務晉升提拔時，進行崗前廉政談話，為走上新崗位的同志打下一個廉潔從政的思想基礎；在有情況反映時，進行個別廉政談話，及時糾偏，防微杜漸；在上級下發新的文件規定時及時組織學習討論，迅速貫徹落實。

二是突出重點，增強教育的針對性。根據新形勢、新任務

1的需要，組織干警認真學習了省高院制定的“五個嚴禁”實施細則，積極開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育和“人民法官為人民”主題實踐活動。堅持重點崗位重點教育，把中層以上領導干部，審判、執行法官和管人、管錢、管物關鍵崗位的干警作為重點，開展法官職業道德基本準則、審判執行工作紀律、財經紀律教育，并組織中層負責人參觀“懲治和預防瀆職侵權犯罪”展覽，最大限度地從思想上防范腐敗和不廉潔行為發生。

三是改進形式，提高教育的實效性。通過上黨課、組織干警觀看警示教育專題片、參觀廉政教育基地、對反面典型進行剖析等形式，增強正面典型的示范作用和反面典型的警示作用。通過舉行法官宣誓、發送廉政短信、征集廉政格言、組織干警赴延安和韶山紅色文化圣地學習、在《市中法苑》開辟法律沙龍、瀚海墨香欄目等形式，增強廉政教育的感染力和滲透力。其中，我院干警自創的12條廉政格言被中院采用，收到了良好的效果。

（二）深化關口前移，全面增強反腐倡廉預防工作的積極性、主動性和創新性

一是實行廉政談話制度。建立了警示性談話、誡勉性談話、溝通性談話、任前談話等廉政談話制度，根據具體情況確定廉政談話的內容和形式。一年來，通過各種形式參與談話的共計100余人次，使干警感受到了組織的幫助和關心，有效地將各種違法違紀現象消滅在萌芽狀態。

二是加強審判執行監督。紀檢監察部門和政治處共同完成了任職回避和防止內部人員干擾辦案的摸底排查工作，確保上

級法院的相關規定落到實處。積極推進刑事量刑規范化，不斷增強案件審理的透明度，提高了審判效率和審判結果的公信力。制定了《關于規范法官與中介機構人員關系的暫行規定》及《關于規范法官與律師關系的暫行規定》等文件，進一步規范了法官與中介機構人員和律師的關系，有效杜絕了徇私舞弊行為。

三是加強反腐倡廉信息調研工作。全年共撰寫信息調研10篇，被《魯南法苑》采用1篇，被中院采用3篇，被省高院采用1篇。針對審判實踐中存在虛假訴訟的現象，加強調查研究，在全市法院系統率先制定了《關于防范和查處虛假民事訴訟行為的意見》，增強了干警的防范意識，維護了司法權威。

（三）探索監督新機制，不斷增強反腐倡廉活動的廣度、深度和力度

一是積極開展“雙百”活動。為實現外部監督的常態化，開展了以邀請百名人大代表、政協委員聽百案為主要內容的“雙百”活動，通過邀請人大代表、政協委員零距離、常態化的觀摩庭審，積極聽取人大代表、政協委員的意見和建議，有效地促進了司法規范化建設。

二是強化自我監督。圍繞八小時以外的監督難點，要求每名干警將八小時以外參加的重要活動或可能產生重大社會影響的活動的時間、地點、事由等認真填寫監督卡，紀檢監察每月對填報的真實情況進行核對，強化了干警的自律意識。

三是嚴格推行審務公開制度。設置了審判監督臺，印制了訴訟指南、舉證須知等訴訟材料，公開了各部門的審判職能、人員狀況及立案條件、訴訟收費標準等相關規定；開發了案件查詢系統，方便當事人及時快速地了解案件信息，查詢、監督

案件進度；加強了法院內、外網站的建設，及時公開庭審排期、重大案件審判、活動部署等信息，增強了司法活動的透明度。

（四）完善責任網絡，強化監督檢查，確保反腐倡廉工作落到實處

一是強化黨風廉政建設責任制。堅持把落實黨風廉政建設責任制作為全院的一項重要工作列入議事日程，層層簽定了《黨風廉政建設責任書》，形成了“一把手”負總責、分管院長具體抓、部門負責人各負其責、紀檢監察部門組織協調的工作格局。

二是強化一崗雙責制度。要求院、庭兩級領導帶頭執行廉政方面的各項制度和規定，切實履行自己的領導職責，加強廉政教育和管理，對出現違紀違法的人和事，在追究責任人的同時，追究庭室負責人和分管領導的責任，直至引咎辭職。

三是強化監督檢查力度。配備了照相機、錄像機、測酒儀等執紀用品，提高了紀檢監察部門依法執紀的能力。聯合政治處、辦公室堅持定期、不定期對考勤、執行禁酒令、車輛管理、庭審規范化情況進行監督檢查，并將檢查結果在全院予以通報，提高了廣大干警遵章守紀的自覺性。在公務用車上安裝了GPS定位系統，加強了對公務用車的管理。暢通群眾舉報渠道，保持錄音電話、電子郵箱的正常運行，全年共受理群眾來信來訪17件，對于群眾反映的違法違紀行為，做到緊追不放，一查到底。嚴格落實案件質量評查、督查制度，對二審發回重審、改判及當事人反映強烈的案件，啟動督查程序。開展了為期一個月的案件當事人調查回訪活動，共對90起案件的107位當事人進行了回訪，架起了法院與人民群眾溝通、理解的橋梁。

回顧成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在著一

些不容忽視的問題：一是個別干警對反腐倡廉建設工作的重要性認識不夠，工作落實上還不夠到位，影響了黨風廉政建設的深入開展；二是少數法官還存在吃、拿、卡、要，辦關系案、人情案的現象；三是個別法官“慵懶散”現象還比較突出，久拖不審、久執無果、久調不結，案件超審限的現象依然存在；四是黨風廉政教育的針對性和有效性還有待于進一步提高，內容還需要進一步豐富；五是紀檢監察隊伍還有待于進一步充實等等。這些問題的存在，影響了司法的公信力和反腐倡廉工作的有效開展，我們必須高度重視，毫不懈怠，以更加有力的措施，扎實推進我院反腐倡廉工作的健康發展。

二、2012年反腐倡廉建設工作任務

今年，我們將嚴格根據區委和上級法院反腐倡廉建設工作會議的部署要求，緊密圍繞人民法院的中心工作，創造性地開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動，進一步加強反腐倡廉建設和司法作風建設，著力保護司法隊伍的純潔性，以反腐倡廉建設的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一是進一步深化司法廉潔教育。通過舉辦先進事跡報告會、組織優秀案例宣講會等形式，充分發揮先進典型的引領、示范、帶動作用。通過組織干警觀看警示教育專題片、開設廉政課堂等形式，用身邊干警違法違紀案例，教育廣大干警常懷律己之心，常思貪欲之害。認真開展核心價值觀教育實踐活動，著力解決干警在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的問題。

二是進一步加大違法違紀案件查處力度。重點查處法官濫用職權、以權謀私、枉法裁判、貪污受賄等違法違紀案件。不

斷拓寬投訴舉報渠道，主動搜集干警執法執紀工作作風方面的預警信息和違法違紀線索，對群眾反映強烈的苗頭性、傾向性、帶普遍性的問題，及時制定整改措施，對信訪反映比較集中的同志采取離崗停職的方法，專門進行思想教育。

三是進一步提高反腐倡廉各項制度的執行力。加強審判流程管理，充分發揮現代信息技術手段的作用，實現對審判工作的全程、動態管理監控。嚴格落實任職回避、拒賄拒禮登記及經費開支申報、審批、簽批報銷制度，防止違法違紀行為的發生。充分發揮紀檢監察室、政治處和辦公室的監督檢查作用，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的行為，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。

四是進一步推進法院廉政文化建設。廣泛開展征集、宣傳和發送廉政格言、廉政寄語活動，教育干警增強廉政觀念。在局域網、《市中法苑》開辟廉政文化專欄，將古今中外廉政方面的格言警句、廉政故事以及隊伍中廉政勤政的典型事例，及時進行發布，引導干警樹立正確的廉政理念。組織全體干警開展廉潔自律規定、審判紀律、法官職業道德等基本知識的答題競賽活動，掀起學習廉政規定的高潮。

同志們，反腐倡廉工作任務艱巨、責任重大，我們要在區委和區紀委的正確領導下，以更加統一的思想、更加堅定的信心、更加有力的措施，堅持不懈地推進反腐倡廉建設，為人民法院全面服務科學發展和實現自身科學發展提供有力的政治保障和紀律保障。

第三篇：在全院工作會議上的講話

求真務實，開拓創新，勤奮工作，努力開創審判工作新局面

同志們：

今天我們召開全體干警會議，主要內容是傳達貫徹全市法院院長會議、全縣政法工作會議精神，研究部署今年的工作任務。

關于二00七年的工作

2007年是全市、全縣舉行換屆選舉后全面開展工作的第一年，也是認真落實全國“五刑”會議和“七民”會議精神的開局之年，因此，貫徹落實好會議精神，必須認真安排部署好今年的各項工作。2007年，我院的各項工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全市法院院長會議及全縣政法工作會議精神，以“圍繞重心保公正，突出主題促和諧，緊貼大局抓服務，立足保障抓建設”為總體工作思路，以“重點工作上臺階，難點工作求突破，特色工作育亮點”為目標，以“抓班子帶隊伍，抓管理強素質，抓監督保公正，抓督查促落實”為工作措施，全面認真地履行審判職責，為建設繁榮富裕文明和諧的新、為創建平安提供有力的司法保障。

一、圍繞重心保公正

審判和執行工作始終是人民法院的中心工作、重心工作，是以公正為價值追求的審判和執行，而公正是完全建立在大量的無數次的審判和執行基礎上的公正，只有全面認真地開展好各項審判工作，盡職盡責地抓好執行工作，才能為構建社會主義和諧社會提供強有力的司法保障，審判事業才能取得長足的發展，人民法院的形象和地位乃至人民法官的形象和地位才能得到鞏固和提高。

（一）刑事審判工作。要以維護社會穩定為目標，認真貫徹第五次全國刑事審判工作會議精神，樹立科學的刑事司法理念，牢固樹立寬嚴相濟、依法懲罰犯罪、依法保障人權并重的刑事司法理念。

既要堅持“嚴打”方針不動搖，又要嚴格執行寬嚴相濟、罪刑法定和罪刑相適應的刑事政策，堅持區別對待，既要使犯罪分子得到應有懲罰，又要使無罪的人不受刑事追究，該嚴則嚴，當寬則寬，最大限度地減少社會對立面。對嚴重暴力犯罪、黑社會性質犯罪、毒品犯罪、多發性犯罪、嚴重侵犯財產犯罪、團伙犯罪等,要堅決依法予以嚴懲，形成高壓態勢；對罪行較輕的犯罪，該從輕、減輕、判處緩刑和免予刑事處罰的，依法從輕、減、緩、免。要重視未成年人犯罪案件的審理，堅持“教育、感化、挽救”的方針，寓教于審，懲教結合，減少和預防未成年人犯罪；對公訴案件中符合法律援助條件的被告人，特別是對未成年被告人，要依法指定律師為其辯護，保障被告人的訴訟權利和其他合法權益。要強化人權保障意識，堅持依法懲罰犯罪和保障人權并重，真正做到“有罪則判，無罪放人”。強化中立裁判意識，要做到在案件審判中站在中立的立場上，排除各種不正當干擾，不唯上，不唯情，只唯法。要加大財產刑適用力度，依法該判處罰金、沒收個人財產的要依法判決和執行，要加大對贓款贓物和犯罪工具的追繳、沒收力度；要依法做好刑事案件附帶民事訴訟部分的判前調解工作；要高度重視判處緩刑特別是交通肇事案件判處緩刑的法律效果與社會效果的有機統一。積極參與社會治安綜合治理，認真研究、分析社會治安形勢、動態，適時調整刑事審判工作思路，強化工作措施，確保工作的針對性和實效性。

（二）民事審判工作。要以促進社會主義和諧社會的建設為目標，認真學習貫徹全國第七次民事審判工作會議精神，牢固樹立和諧司法的社會主義民主司法理念，進一步加強民商事審判工作，及時有效化解社會矛盾，保護人民群眾合法權益，盡可能消除不和諧因素、增強和諧因素。第一、加大案件審理力度。年內，訴訟費收取新辦法將正式實施，法院受理的案件特別是民商事案件數將會不斷增加，我們保護人民群眾切身利益、化解社會矛盾、調節經濟關系、促進社會和諧的任務將更加繁重，為此，要牢固樹立服務意識，公正、高效、權威地開展民事審判，努力處理好涉訴矛盾糾紛。要著力辦妥各類民事案件，主要包括婚姻家庭和社區鄰里糾紛案件，贍養費、撫育費、撫養費、繼承等事關民生問題的案件，人身損害賠償案件，勞動爭議案件，涉農案件，群體性案件，國有企業改革中出現的企業兼并、破產重組、產權轉讓等案件。第二、加大調解力度。要以化解矛盾糾紛為切入點，貫徹誠實信用、意思自治和“合法、自愿”以及“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的原則，加強訴訟調解，將調解貫穿于整個民商事、刑事自訴案件的全過程，把“案結事了、定紛止爭、勝敗皆明”作為調解工作的總目標，及時化解矛盾，特別是要高度重視下列案件的調解工作：

1、涉及群體利益，需政府和相關部門配合的案件；

2、人數眾多的共同訴訟、集團訴訟的案件；

3、當事人之間情緒對立，且雙方都形不成優勢證據的案件；

4、敏感性強、社會關注程度高的案件；

5、訴訟標的物季節性強，特別是農、林、牧、副、漁產品、易腐蝕腐爛物品的案件；

6、申訴復查案件和再審案件；

7、執行難度較大，特別是被執行人履行義務能力差或無履行能力的案件。并不斷探索創新司法調解與行政調解、人民調解的銜接機制，以及人民法院對行政調解、人民調解效力的法律確認機制。第三、加大便民力度。要繼承和發揚“兩便”原則精神，使“馬錫五”審判方式在隴西縣人民法院再放異彩，切實采取有效的便民措施，方便人民群眾訴訟，方便人民法院審判。要站在提高司法效率，降低司法成本，增強司法權威和構建社會主義和諧社會的高度，認識和加強便民工作。一是強化訴訟指導工作。立案庭要抓緊整理制訂較為完整的《訴訟指南手冊》，為訴訟當事人提供訴訟指導。二是從5月1日起，在新的訴訟收費辦法實施后，菜子、通安、云田、福星、首陽五個人民法庭直接受理案件，為當事人遞交訴狀，繳納訴訟費，提供方便，盡可能實現“一站式”服務，要認真做好前期準備和銜接工作。三是不斷擴大簡易程序的適用范圍，發揮速裁功能和作用。在嚴格執行法定

程序、審限制度的同時，盡最大可能地縮短辦案周期，減少簡易程序向普通程序轉化的案件。

(三）行政審判工作。要以促進依法行政為目標，凡符合立案條件的，要依法立案審理，并通過公正審判，嚴格審查具體行政行為的合法性，全力支持行政機關的合法行為，及時糾正不規范行為和違法行為，保護行政相對人的合法權益。要認真審理好全縣城市化建設、鄉鎮小城鎮建設中的房屋拆遷、土地征用案件，以及計劃生育、社會撫養費征收等案件，做好行政機關申請人民法院強制執行案件的審查和執行工作。工作中，切忌就案辦案、孤立辦案，按照保護合法、案結事了、維護穩定、構建和諧的原則，發揮各種優勢、運用各種手段，加大協調、溝通、調解力度，創新行政審判工作的新思路、新機制。

（四）審判監督和信訪工作。要以確保司法公正為目標。一是要進一步完善人民法院內部監督制約機制。在相互獨立、支持、配合、協調的工作機制下，進一步加強監督制約。審監庭要發揮好職能作用，做到不護短、不包庇，敢于監督、善于監督，勇于糾正錯誤裁判和不規范司法行為，這是對當事人負責，也是對人民法院和人民法官負責，更是對法律負責，對黨和人民負責。二是高度重視當事人申訴。涉訴信訪工作是法院工作的窗口，是社會矛盾的最后匯集處。涉訴信訪案件直接體現為社會矛盾糾紛向當事人與法院之間矛盾的轉化。因此，能否處理好涉訴信訪案件，不僅關系到當事人合法權益的保護，而且關系到社會的穩定與和諧，更關系到黨在人民群眾心目中的形象、威信、執政能力和執政水平；不僅關系到司法公正，而且直接關系到人民法院的司法形象。因此，全體法官及其他工作人員特別是領導干部務必增強搞好涉訴信訪案件的政治意識、大局意識、群眾意識、服務意識。要認真研究涉訴信訪案件發生的原因，積極探索涉訴信訪工作的新機制和有效的工作方法。今年要加強信訪工作。立案庭負責受案前的訴訟指導、法律釋

明等信訪工作。要加強審監庭力量，專門負責判后信訪接待工作，特別是判后答疑工作，并要建立形成工作機制和制度。各庭室也要認真地開展好本部門審判、執行過程中的當事人信訪工作。落實有訪必接、有訪必答、有信必復、限期答復的信訪辦理制度，加大涉訴信訪工作力度。要經常進行換位思考，態度和藹，熱情接待，耐心聽取當事人的意見，做好裁判釋疑和法律釋明工作，溶法、理、情為一體，認真辦理好每一件涉訴信訪案件，使來訪當事人滿意而去，努力實現案結事了。要做好上訪老戶的矛盾化解工作，繼續實行“定時間、定人員、定領導、定責任、包案處理”的“四定一包”模式，認真做好息訴罷訪工作。民商事案件要采取訴前訴訟指導、加強調解、判前預防、判后答疑等措施，從源頭上減少涉訴信訪案件。要有效解決纏訴、纏訪問題，并認真做好再審立案工作，依法應再審的要及時予以立案再審，解決申訴難問題。三是高度重視上級法院和人民檢察院的監督工作。要建立上級法院發回、改判案件的管理制度，并納入目標責任考核范圍，不斷降低發回、改判率，提高服判、維持率。對人民檢察院提出的抗訴或檢察建議，要認真對待，切實糾正司法不規范、司法不公的問題。

（五）執行工作。要以實現合法權益、樹立司法權威、維護法律尊嚴為目標。一是強化執行意識。執行人員要牢固樹立服務意識、責任意識，發揚不怕艱苦、任勞任怨的精神，發揚敢于攻堅、敢打硬仗、連續作戰的優良作風，要換位思考，確保勝訴當事人合法權益的實現，防止人民法院給當事人出具“法律白條”，從而進一步維護人民法院生效裁判文書的既判力，樹立司法權威、法律權威。二是強化工作措施。一要進一步加大強制執行力度，對拒不履行、逃避履行義務的當事人，甚至防礙、阻撓執行的行為，堅決采取強制措施，直至追究刑事責任。二要建立審執兼顧機制。在認真貫徹審執分離原則的前提下，探索審執兼顧新機制，建立立案庭、審判庭向后延伸關注執行工作，執行庭向前延伸關注執行工作“兩個延伸” 的制度，努力形成全員抓執行、全院抓執行、全面抓執行的良性互動執行工作新機制。三要拓寬執行方式和渠道。要在實行以物抵債、分期付款、執行第三人到期債權、執行和解、以勞務抵債、債權債務的并轉等多種執行方法上狠下功夫。搶抓執行機遇，要把打“持久戰”與打“攻堅戰”有機結合起來。嚴格暫緩執行、中止執行、終結執行的條件、審批制度，推動執行工作邁上新臺階。四要堅持文明執行。執行工作要始終貫穿依法執行、文明執行的原則，嚴格執行紀律、規范執行行為，要把和解工作貫穿于執行全過程，嚴防因執行方法不當、行為不文明、不規范導致的矛盾轉化、激化等不良影響和嚴重后果。

二、突出主題促和諧

公正與效率是新時期人民法院的工作主題。公平正義是人類社會共同追求的目標，是社會主義法治的本質要求和重要目標。公正的要求就是要合于法律、合于理性、合于人性。法律是既定的規范，這是審判工作首先必須堅持的，既要符合規范性規定，又要符合立法原則與精神，既要符合實體的規定，又要符合程序的規定，既要符合具體的規定，又要符合自由裁量權的本質要求。合于理性，就是要體現法理的要義，體現道德規范的本質所在。合于人性就是要遵循自然規律、科學規律和社會規律，尊重權利、保障權利，符合和諧的要求，促進和諧的發展。效率的要求就是節奏的要求。人民法院的效率就是在嚴格執行法定期間的基礎上，并努力以最簡捷的方式，最有效的手段，最短的時間解決糾紛。遲來的公正也是不公正。人民法院的權威、法律的權威，源于公正與效率，沒有公正高效的裁判和執行，人民法院的社會公信力、司法公信力就會大打折扣。有人說司法保障是社會公平與正義的最后一道防線，我們說，人民法官是公平與正義的守護神，這是法律的要求，人民群眾的期盼，我們的使命重大、任務繁重、工作艱巨。因此，工作中，始終要堅持公正與效率并重并抓，以公正促和諧，以效率促公正，真正

實現和諧司法為人民、人民司法促和諧的目標。

三、緊貼大局抓服務

服務大局是社會主義法治的重要使命。人民法院要緊緊圍繞黨和國家的大局，緊緊圍繞全縣的大局開展工作，增強使命感，立足本職，認真履行職責，樹立大局意識，懂大局，講大局，胸懷大局，服務大局，是人民法院的政治使命，是新時期人民法官必須樹立的政治觀。要把每一次法律活動作為服務大局的具體實踐，保障社會主義經濟、政治、文化與和諧社會的建立。工作中，正確處理好服務大局和嚴格依法履行職責的關系，正確處理好全局利益與局部利益的關系，正確處理好法律效果和社會效果的關系，并努力使兩者達到有機統一。

四、立足保障抓建設

沒有強有力的組織保障，沒有高素質的法官隊伍，沒有良好的物質條件，就不能很好地全面完成各項工作任務。因此抓好人民法院的隊伍建設、人民法庭建設和物質裝備建設顯得至關重要。

（一）加強隊伍建設。以培養一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、清正廉潔的法官隊伍為目標，全面加強領導班子建設和隊伍管理工作，為實現建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象目標奠定堅實的基礎。

1、全面加強領導班子建設

領導班子成員要始終做到“三個表率”：一是做學習表率。以開展創建“學習型法院、爭做學習型法官”的活動為載體，努力建設學習型、務實型黨組。黨組成員堅持用“我是領導就是表率、我是黨員就是模范”的標準要求自己，堅持做到先學一步、多學一點、學深一點，在真學、真懂、真信、真用上下功夫。二是做秉公執法的表率。牢固樹立正確的執法觀，真正從思想上解決“為誰執法、為誰服務”的問題，一心一意謀發展，聚精會神抓工作。三是做廉潔自律的表率。堅持用“六個嚴禁”要求黨組成員。要求黨組成員不

斷加強黨性修養，不斷強化接受監督的意識，常修職業道德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺地用好手中的法律權力，為人民群眾服務。

2、狠抓干部隊伍管理

第一、加強對審判權的監督管理。審判權的正確、規范行使，直接關系到能否實現司法為民、公正司法，直接影響著人民法院的司法權威和司法公信力。一要積極推行審務公開。以公開審判為重心，在不涉及和泄露審判秘密事項的原則下，積極穩妥地開展審務公開工作，增強司法的透明度。要進一步加大公開審理和公開宣判的力度。除法律規定不予公開審判的案件外，其余案件都要公開審判。要做到公開審判，就要嚴格按規定出公告，并要求一定要在審判庭開庭，防止流于形式。要加大訴訟當事人的知情權。對于案件審限流程、主辦人員、合議庭成員、訴訟權利、義務、訴訟須知等事項要及時準確地告知訴訟參與人，便于訴訟參與人依法及時行使訴訟權利，嚴防采取“愚民策略”、“暗箱操作”，限制甚至剝奪當事人的訴訟權利，損害當事人的知情權。二要依法行使自由裁量權。人民法官自由裁量權的行使，必須要體現司法公正的本質要求，也就是在法律規定的限度范圍內做到合法、合理、合情。刑事審判要做到罪刑法定、罪責自負、罪刑相適應。民事審判要體現合法自愿、誠實信用、公平合理。行政審判要達到政民和諧的目標，堅決杜絕和禁止濫用、亂用自由裁量權、借自由裁量權之名行徇私（徇情）枉法之實。三要加強審判委員會和合議庭工作。充分發揮審判委員會和合議庭的職能作用，在討論決定事項的過程中，探索創新分權行使、相互制約的機制，如庭務會議討論案件后，再由合議庭討論決定。合議庭成員要全部參與閱卷并制作閱卷筆錄，如設立專職審委會委員，對提交會議討論的事項要先由專職委員審查并提出意見等等做法，都不失為是提高案件質量、確保司法公正的好做法。不要嫌麻煩，怕勞動，這是我們的職責，更是我們的義務。四要認

真開展執法檢查工作。按照上級法院和人大的安排，認真開展好執法檢查工作。審監庭要以高度負責的精神，抓好此項工作，把與平時的執法檢查相結合起來，不斷總結經驗，吸取教訓，邊查邊改，以查促改，以改促提高。特別是對一些“小毛病”且又是“老毛病”的問題要抓住不放，堅決解決屢查屢改、屢改屢犯的問題。對嚴重違法的案件，要嚴格按照錯案責任制的規定予以責任追究。立案庭要加強案件流程管理，認真檢查落實審限制度，防止和糾正法官怠于行使職權。

第二、加強作風建設。良好和優秀的司法作風，是在牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀的基礎上形成的，是在無數次的司法實踐活動中養成的。而司法作風的好壞，關系到司法公信力和司法權威，反映著司法能力和水平，體現著黨的宗旨和形象，關乎人心向背，攸關黨的司法事業的前途。我們一定要認真學習、深刻領會胡總書記在中央紀委第七次全會上發表的關于加強領導干部作風建設，倡導八個方面良好風氣的重要講話（這八個方面的良好風氣是：一是要勤奮好學、學以致用；二是要心系群眾、服務人民；三是要真抓實干、務求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節約；五是要顧全大局、令行禁止；六是要發揚民主、團結共事；七是要秉公用權、廉潔從政；八是要生活正派、情趣健康），并以此為指導，全面加強司法作風建設。在全縣政法工作會議上，縣委常委、政法委書記孟振華同志強調，為了進一步抓好政法隊伍紀律作風建設，今年要建立和實行“初查告知、再查談話誡勉，三查調離免職”制度，這為我們加強作風建設提出了更嚴格的要求，我們一定要高度重視司法作風建設，用自己的公正、規范、高效、廉潔的行為投身到審判工作中。要充分認識到加強和改進司法作風特別是樹立和養成良好的司法作風不是一朝一夕所能解決的，而是一項長期的政治任務。要從一點一滴做起，從現在做起，從小事做起、從自我做起。

第三、加強教育管理。要進一步深入開展社會主義法治理念教

育等活動，使全體干警把司法的思想和觀念統一到“公正司法、一心為民”的指導方針上來，牢固樹立“六觀”，即民主法治觀、司法公正觀、辦案效率觀、審判公開觀、司法中立觀、職業廉潔觀，切實為人民掌好、用好審判權和執行權。要堅持從嚴治院，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴肅查處。圍繞建立“四不為”機制（即“不愿為”的自律機制、“不能為”的防范機制、“不敢為”的懲戒機制、“不必為”的保障機制），認真落實各項管理制度和廉政建設制度，真正用制度管權、管人、管事，堅決克服和有效防止管理工作中的失之于空、失之于軟、失之于寬，不斷增強管理的針對性、實效性，不斷培養干警良好的職業道德和廉潔自律意識。

（二）加強人民法庭工作。要以提高和增強能力為目標，大力加強人民法庭工作。人民法庭是最基層的司法機構，處在促進和保障社會和諧的第一線，發揮著不可替代的重要作用。因而，加強人民法庭的能力建設，是人民法院能力建設工作的重要組成部分。一要開展爭先創優活動。今年要以人民法庭新址建設為契機，大力開展爭創活動。院內要制定優秀人民法庭爭創活動實施方案。二要加強對人民法庭的工作指導和支持。刑庭、民一庭、民二庭、執行庭要對人民法庭的工作進行對口業務指導，并分別承擔陪審任務，要糾正只陪不審的現象，陪審人員要積極發揮主觀能動作用，切實為法庭辦好案件獻計獻策。三要加強對人民調解委員會的業務培訓和指導。人民法庭要依托自身解決社會糾紛的優勢和經驗，加強與公安派出所、司法所、法律服務所等糾紛調處主體間的合作，采取以案講法、以會代訓、觀摩審判等方式，對轄區內調解委員會進行指導和培訓，幫助調解組織建立健全工作、學習、會議、回訪等制度，使調委會能夠切實、有效地開展工作，把大量的民間糾紛消滅在萌芽之中，預防和減少不必要的訴訟案件。四要貫徹群防群治的方針，開展法制宣傳、巡回辦案等方式，積極開展社會治安綜合治理，促進當地經濟社會全面發展。

（三）狠抓“兩庭”建設。今年，我院要完成總投資900萬元的審判庭建設，近350萬元的6個人民法庭建設，任務十分繁重。中院與各縣（區）院簽訂了責任書，要求審判法庭于3月底開工，2008年底前交付使用。人民法庭在4月底前開工，11月底前交付使用。為確保完成責任書目標，院黨組專門成立了“兩庭”建設領導小組，一把手任組長，為第一責任人，全力以赴抓建設。

關于重點工作、難點工作、特色工作

今年的重點工作是審判工作和“兩庭”建設，難點工作是執行工作，特色工作是行政審判工作。

各項審判和執行工作，前面作了安排部署，不再贅述。

關于行政審判工作創特色的問題。近年來，我院行政審判工作走在了全市法院的前列，工作取得了優異的成績，同時，也產生和積累了許多經驗，需要我們去認真分析和研究總結。今年，全縣城市化建設、城鎮化建設的速度加快，項目建設不斷增加，計生工作要上新臺階，這對人民法院開展行政審判帶來了前所未有的發展機遇。我們要借此機遇，大力開展工作，爭創特色。一是要認真總結有效開展行政審判工作的新理念。和諧的“官”民關系，是黨執政之本，是社會和諧之基。行政審判工作，要堅持以社會主義和諧社會理論為指導，創新方法，加大協調力度，調節“官”民關系，既保障行政相對人的合法權益，又維護和督促行政機關依法行使職權，促進二者和諧。二是要探索做好工作的好方法，好措施。要竭力促進行政矛盾糾紛的真正解決，而不是簡單的一判了之。對于具體行政行為無過錯的案件，要深入了解當事人提起訴訟的真實目的，盡力解決當事人的實際困難；對于具體行政行為存在過錯的案件，要指出錯誤，給行政機關糾正錯誤的時間，同時要加大協調溝通力度，爭取取得當事人的諒解，以撤訴等方式結案。三是要研究推動行政審判上臺階的新措施。對行政案件中雙方當事人矛盾較尖銳、涉及全縣中心工作或重大敏感性的問題時，要及時向縣委、人大及其領

導匯報工作，取得支持和理解，努力贏得和諧的行政訴訟環境。要擴大行政訴訟協調工作中的主持人和參與人，努力爭取縣委、人大領導協助主持協調，邀請當事人、利害關系人的親朋好友參與到訴訟協調之中，促進協調的成功率。

工作中要認真處理好的幾個關系

一、要正確處理好堅持黨的領導與人民法院依法獨立行使審判權的關系

黨對司法工作的領導，是我們黨在長期實踐中形成的重要政治原則和工作制度。黨的領導是法院依法獨立行使審判權的根本保證，是法院一切改革發展順利進行的重要保障，是法院依法抵御各種干擾、公正司法、構建和諧司法環境的堅強后盾。我們必須充分認識加強黨對司法工作絕對領導的重要性和必要性，進一步增強自覺服從黨的領導，緊緊依靠黨的領導的觀念，建立健全重大事項向黨委報告的制度，爭取黨委對法院依法獨立行使審判權的領導和支持。對領導機關和領導同志作出批示及督辦的案件，必須正確對待，依法認真審理。要加強民主集中制，充分發揮黨組、院務會、審委會的作用，堅持集體領導、分工負責原則，黨組自身也要加強政治業務建設，黨組成員要做學習的表率、秉公執法的表率、廉潔自律的表率。要做到政治上堅定、業務上精通、善于把握大局，保證黨對審判工作的絕對領導。努力做到堅持黨的領導與依法行使職權相統一，堅持執行黨的政策與執行法律相統一，確保審判執行工作始終沿著正確的政治方向前進。

二、要正確處理好案件的質量、效率與數量的關系

案件的質量、效率與數量的關系也就是辦案的好、快、多的問題。公正是司法的靈魂。這一原則要求我們一定要保證辦案的質量，做到程序合法，實體公正，處理適當。要重證據，重調查研究，使司法事實最大限度地接近客觀事實。案件的效率也是司法公正的要求，遲來的公正就是不公正。現在，許多法院都以辦理案件的平均

天數來作為考核指標，目的就是加快辦案進度，這種作法值得我們學習借鑒。提高案件的效率同時要求合議庭、審委會研究、簽發和打印、送達等環節的工作效率以及其他后勤保障工作，有力地配合法官的工作。辦案的數量表明了處理社會矛盾糾紛的多少，基本上能夠表明人民法院為促進和諧社會建設而做出的貢獻。審判、執行工作中的好、快、多都是我們所要求的，要堅持程序和實體并重，不斷提高案件質量和效率；要采取一些行之有效的措施，廣開案源，不斷增加案件數量。因此，這里所講的質量，是以效率為前提、以數量為基礎的質量，效率，是以質量和數量為核心內容的效率，數量，是以質量和效率為保障的數量。

三、要正確處理好法律效果與政治效果、社會效果的辯證統一關系

新時期對司法工作的要求是調處矛盾糾紛，維護社會穩定，促進社會和諧。這就要求審判和執行工作一定要處理好法律效果與政治效果、社會效果有機統一的問題。政治效果，就是在當前和今后的一個時期，審判工作要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業，不斷強化服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的措施，全面發揮維護社會穩定、化解矛盾糾紛、維護公平正義、服務改革發展的職能，一句話，就是要有高度的政治責任感，不負黨和人民重托，保障和服務于社會主義事業大局，要達到這個要求，就必須要加強政治學習，只有了解大局，才能更好的理解大局，明確審判工作的重點和方向，提高工作的自覺性和主動性。追求法律效果，就是要充分發揮審判職能作用，立足本職，全面正確履行職責。社會效果，就是我們從事審判工作，要站在司法為民、服務群眾的角度，注重群眾工作，最大限度地消除社會生活中的不和諧因素。這方面，我們還存在薄弱環節，不會做或者說不善于做群眾工作。因此，今年在隊伍建設中，我們強調，新時期的人民法官，不僅要精通法律，還要掌握群眾工作這個法寶，只有這

樣做，這樣要求，才能達到三個效果的有機統一。注重法律效果是我們司法的本質要求，注重政治效果與社會效果是我們的工作能夠得到理解與支持的有力保障，只有努力做到法律效果與政治效果、社會效果的有機統一，才能真正融法于理于情，真正做到定紛止爭，案結事了。

四、要正確處理好接受監督與依法審判的關系 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大及其常委會的監督，是作為國家權力機關的最高層次的監督，也是最具法律效力的監督。我們必須要從加強社會主義民主法制建設的政治高度認識人大及其常委會依法監督的重要性和必要性，決不允許消極對待人大及其常委會的監督。要主動向人大及其常委會報告工作，接受人大代表對法院工作提出的詢問和質詢，邀請人大代表視察法院工作和旁聽案件審判。同時要主動接受人民政協的民主監督，虛心聽取政協對法院工作的意見和建議。要高度重視人大及其常委會、政協、人大代表及政協委員的個案監督，在認真及時辦理后，要按規定及時報告。事實上，人大、政協的監督本身就是對法院工作的支持，是促進人民法院多辦案、快辦案、辦好案的保障。同時，我們還要正確對待新聞媒體的輿論監督，不為媒體的輿論所左右，依法公正高效裁判。

五、要正確處理好改革與發展的關系

深化法院改革就是要求我們擺脫傳統思維的限制，開拓進取，敢于打破舊的條條框框，不斷改進我們的審判工作。在這個問題上，大家要有全局性的認識。只有深化法院改革，向改革要公正、要效益、要水平。黨的十六大提出了要不斷推進司法體制和工作機制改革的目標任務，我們要全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，按照《人民法院第二個五年改革綱要》的要求，進一步推進法院改革，努力建立更加公正高效權威的社會主義司法

制度。改革要順應時代的潮流，要順應人民群眾的愿望。當前，要順應人民群眾求富裕、求公正、求安定的愿望，努力改革司法體制和機制中的不合理部分，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要按照公正司法、一心為民的要求，改革和完善法院內部監督和接受外部監督的各項制度，健全對審判權、執行權、管理權運行的監督機制，保證司法廉潔。

六、要正確處理好搞好工作與加強宣傳的關系

大家要在工作中形成宣傳是生產力的觀念，要會干會“說”，在認真搞好審判執行工作的同時，搞好宣傳工作。加強宣傳工作，能夠讓全社會了解法院、認知法院、理解法院、支持法院，能夠提高法院的社會知名度，為我們司法創造和諧的社會環境。目前，宣傳工作是我院的薄弱環節，致使我們的亮點工作、特色工作尚不為社會所了解。全市法院院長會議專門就司法宣傳工作作了安排部署，一定要引起大家的高度重視。搞好宣傳工作，不是一個人、一個部門所能完成的，而是需要全體法官和工作人員的共同努力才能做好的。為此，我院即將制定相關工作制度，確定具體的工作任務并納入年終考核，希望大家認真貫徹落實。

七、要正確處理好相互配合與相互制約的關系

人民檢察院是國家的法律監督機關。在刑事審判工作中，與人民法院既是相互配合又是相互監督的關系，我們要二者并重。要相互配合，共同提高案件的質量與效率，促進人民司法事業的發展。司法實踐中，加強與檢察院的聯系、溝通，認真聽取公訴意見、檢察建議，并邀請檢察長列席審委會會議，及時糾正工作中的錯誤和不規范行為。同時要相互制約，做到依法獨立行使審判權。要充分認識、高度重視人民檢察院的民事、行政監督權，這是我們發現錯誤裁判的重要線索。對上級人民檢察院的抗訴，要依法提起再審。

八、要正確處理好收費下調與收案上升的關系

隨著新的訴訟費收費辦法的即將施行，訴訟費用將大幅度降

低，而案件受理數量將會上升，這勢必會增加我們的工作量。人民法院的職責是通過司法活動打擊犯罪，調處社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。因此，依法公正高效搞好審判和執行工作，是我們的職責和任務。大家一定要做好思想準備，做到公平正義和廉潔高效，堅決杜絕久審不結、久拖不執等嚴重損害人民群眾利益和感情的現象。

關于會議精神的貫徹落實

為了落實好會議精神，強調以下兩點：

一、認真抓好學習。一要學習好講話精神。這次講話是經過院黨組認真討論的結果，是全年工作的指導，大家一定要深入學習，并貫徹到實際工作中。二要學好兩項責任書。要切實領會責任書所涵蓋的指導思想、目標責任，按責任書的要求開展各項工作。

二、認真抓好落實

（一）領導抓，抓領導。領導抓，就是院黨組領導班子包括各中層領導同志都要有高度的責任心，認真、負責、細致地抓好各項審判工作的落實，以飽滿的熱情做好今年的工作。領導是什么？李瑞環同志指出，“領導就是帶領和引導”，中層以上領導要以身作則，作學習的表率、工作的表率、遵守紀律的表率。抓領導，就是要建立責任制度體系。院黨組領導班子、分管領導和各庭室負責人都要明確各自的領導責任，層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實，把全院的各項工作任務落實好、完成好。

（二）重點抓，抓重點。重點抓，就是要求全院副科級以上領導干部，面對千頭萬緒的審判實踐，要保持頭腦清醒，政治上堅定，工作上思路清晰，善于在工作環節中抓住事物的主要矛盾，確定全院及本庭室長期和近期的重點工作目標，抓主抓重，圍繞工作重心，抓住工作重點，強化工作措施，使各項工作上臺階、顯水平，達到較好的工作效果。

（三）督查抓，抓督查。現在，各分管領導和各庭室已簽訂了

兩個責任書，目標已經明確，任務已經清楚，接下來的工作就是要抓好落實、督查。院內要隨后成立綜合性的督查領導小組，對兩個責任書的實施情況和其他各項任務的落實情況，隨時進行督查，對重點工作要進行重點督查。

（四）規范抓，抓規范。規范抓，就是要規范審判權、執行權的行使，規范院內的各項管理工作，使全院的各項審判工作規范有序，穩步推進。做到辦案規范化，工作規范化。抓規范，就是要特別發揮好制度的作用，將我們一些行之有效的好經驗、好做法通過總結歸納上升為制度規范，用好的制度管人管事，提高我們各項工作的制度化水平。這次全院工作會后，院黨組還要督促有關部門，根據兩個責任書中的目標考核指標，抓緊制定配套的制度和措施，進一步推動這項工作的開展。

（五）抓真心，真心抓。我們要搞好各項工作，都要認真誠心對待，抓而不緊，等于不抓。真心抓，就是要求我們要以滿腔的熱情，高度負責的精神，認真對待每一項工作，抓出結果，抓出成效。抓真心，就是要充分調動每一位同志的工作積極性，提高工作的主動性、自覺性，將手中的工作抓緊抓好。在這里，我向全院同志闡明我個人的工作作風，就是高標準、嚴要求、快節奏。這個作風也應該是全院所有同志的工作作風，希望大家要緊扣院黨組提出的工作思路，全身心高標準地投身到工作中，不要被動地等領導過問甚至再三再四地要求工作。要爭取工作的積極、主動、真誠、直言，要努力學習，研習大政方針，抓好社會主義司法理念的深化，不斷更新知識。院內今年要開辦法律知識講座課堂，要求每一名干警都要針對一個法律問題進行專題講座，通過這樣的方式促使大家積極學習。學無止境，學海無涯，希望大家克服惰性，齊心協力將今年的工作推上一個新臺階，并祝大家在新的一年里百尺竿頭，事業進步。

第四篇：常務副市長在2022年全市財政反腐倡廉建設工作會議上的講話

常務副市長在2022年全市財政反腐倡廉建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，局黨組書記、XXX局長作了全市財政反腐倡廉建設工作報告。XXX局長的報告政治站位高、主題鮮明，立意深遠、重點突出，措施具體、要求明確，全面總結了2021年我市財政黨風廉政建設和反腐敗工作，深入分析了財政全面從嚴治黨面臨的形勢，特別是把做好財政黨風廉政建設和反腐敗工作提升到了“必須從思想上真正重視、在工作中切實貫徹、在實踐中注重體現”的新高度新定位，對推進財政落實全面從嚴治黨各項要求、引深財政反腐倡廉建設工作作出了安排部署，為財政干部忠誠履職、干凈干事指明了方向，提供了遵循，大家要認真學習、悉心領會，緊密結合自身實際，切實抓好貫徹落實。

下面，我簡單講四點意見：

一是要旗幟鮮明講政治。

習近平總書記在學習貫徹六中全會精神專題研討班上強調指出，領導干部必須旗幟鮮明講政治，嚴格遵守政治紀律，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程。財政既是經濟范疇，更是政治范疇。財政干部講政治，就是要堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指引，進一步強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識；就是要嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行《準則》《條例》，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力；就是要認真學習市紀委七屆二次全會精神特別是市委張書記的重要講話和市紀委XXX同志的工作報告，按照XXX局長的部署要求，以高度的政治覺悟思考謀劃財政開源節流工作，以思想到位、行動對標確保市委、市政府決策部署落到實處，維護好財政系統風清氣正的良好政治生態和環境。

二是要精準發力抓監督。

市委XX書記在市紀委七屆二次全會講話中指出，要把迎接和服務黨的二十大作為工作主線，突出在6個方面狠下功夫，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們樹立“嚴管就是厚愛、信任不能代替監督”的理念，堅持問題導向，堅持標本兼治，充分發揮紀檢組的“探頭”和“前哨”作用，以解決突出問題為主抓手，重點加強六項監督，即：①加強對貫徹落實六中全會精神和全面從嚴治黨要求的監督，②加強對執行《準則》《條例》、遵守政治紀律和政治規矩的監督，③加強對“四風”新動向和隱形變異問題的監督，④加強對落實財政內控制度和規范財政權力運行措施的監督，⑤加強對財政機關落實黨風廉政建設主體責任的監督，⑥加強對違反財經紀律和財政專項資金管理使用問題，特別是鄉村振興領域資金監管中突出問題的監督。通過抓早抓小、防微杜漸，正確把握運用“四種形態”，推進財政干部養成在監督中工作生活的習慣，做到交往有原則、有界限、有規矩，守住做人做事底線，嚴把“國庫”大門，確保每一筆財政資金都真正用到刀刃上，最大限度實現財政資金、財政干部的“雙安全”。

三是要嚴字當頭善問責。

市紀委XX書記在市紀委二次全會工作報告中指出，要嚴格執行《問責條例》，讓失職問責成為常態。我們要牢固樹立“崗位就是責任、責任就要擔當”的意識，堅持挺紀在前，用好問責利器，通過“一案雙查”、約談提醒、通報批評、嚴肅問責等形式，以問責喚想責任擔當、倒逼責任落實，促使財政機關黨組織和黨員干部知責擔責、履責盡責，找到行為準星，匯集各個層面和環節落實主體責任的合力，不斷提到財政工作標準和工作成效；推動開展具有財政特色的政治文化建設、反腐倡廉制度建設、紀律作風和內控機制建設，把財政全面從嚴治黨的制度籠子扎得更緊，有效防范業務風險和廉政風險，做到用制度管權管人管事，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐有效機制，最大限度地激發財政干部干事創業的責任擔當和工作激情，實現財政業務工作和黨風廉政建設“兩手硬、兩促進”。

四是要加強自律起帶頭。

XXX局長在工作報告中強調，派駐紀檢組要強化監督責任落實，加大監督執紀問責力度。我們要牢固樹立“一條心、一盤棋”的思想，堅持圍繞中心、服務大局，切實增強做好工作的自覺性和主動性，進一步聚焦監督靶心，突出監督專責，積極協助局黨組抓好黨風廉政建設各項工作，特別是要從問題線索抓起，對發現與財政工作和財政干部相關的問題，堅決刨根問底、深挖細查，用好“四種形態”，維護好財政部門風清氣正、干事創業的良好形象。要堅持高標準、嚴要求、緊約束，把正面引導與警示教育相結合，抓早抓小、抓長抓常，始終做到心存敬畏、手握戒尺，加強自律、慎獨慎微。同時，要自覺主動接受監督，絕不以任何借口拒絕監督，絕不以任何理由放松監督，始終做到正人先正己、打鐵自身硬。這里，我也真誠歡迎大家對紀檢組的工作進行監督。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實市委七屆二次全會暨經濟工作會議和市紀委二次全會精神，按照XXX局長代表局黨組的安排要求，齊心協力，共同努力，以良好的精神風貌和一流的工作成效，精心呵護財政部門“綠水青山”的政治生態，迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝大家。

第五篇：市長在全市建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省建設工作會議精神，回顧總結2004年全市建設工作，研究部署2005年工作任務。下面，根據會議安排，我先講三點意見。

一、2004年全市建設工作回顧

2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎設施建設為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務，全市建

設事業繼續保持了持續健康發展的勢頭。

（一）規劃編制和管理得到加強，龍頭作用進一步凸顯。規劃體系不斷完善。全市共完成規劃編制63項，是近年完成數量和質量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規劃修編，制定了渦陽縣總體規劃的編制方案，并上報評審；中心市區繼完成《亳州市城市總體規劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細規劃；高標準編制了新世紀廣場、御花園小區、陽光花園小區、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規劃；完成集鎮規劃編制23項，村莊（中心村）規劃8項，中心鎮、中心村的控制性詳細規劃逐步完善。這些規劃的制定有效指導了城鄉建設，促進了社會經濟各項事業的發展。

規劃管理不斷加強。2004年我市成立了高規格的規劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規劃決策審批更具科學性、民主性；針對規劃建設中存在的問題，開展了規劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米，拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發區5個，保留開發區8個，撤銷面積321.46公頃，核減規劃面積3548公頃，保留開發區面積2727公頃，同時結合“一書兩證”的發放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產投資及重點項目對等處置工作。

（二）加快基礎設施建設步伐，城鎮功能進一步完善。去年我們以項目建設為重點，以城市總體規劃為指導，以“經營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項目落實，許多城建項目相繼竣工，城市建設投資再創新高，2004年僅中心市區就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米；投資約1100萬元完成了城市污水管網10公里，檢查井268座；投資約600萬元鋪設了燃氣主干管8000米；投資約2000萬元完成了三水廠給水管網15公里和廠區工程，投資約600萬元鋪設了老城區供水管網供水干管6公里；投資500萬元完成了希夷大道南關橋、魏武大道鳳尾溝橋工程；完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復工程、完成了城區防汛排澇設施改造和城市排水管道清淤養護；修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。

縣區基礎設施建設得到加強。渦陽縣投資6500萬元，實施了污水處理廠、第二水廠、北環路、東環北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元，建設了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實施了南二環路、芡河路、S307線城區段、淝河路、東城路、城區管網改造、污水處理廠等工程的建設。譙城區投資800多萬元，實施了白依路的基礎設施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區小街道。

小城鎮綜合功能逐步完善。2004年，小城鎮道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。

（三）城市管理進一步加強，城鎮人居環境初步改善。市行政執法局與沿街經營戶簽訂了“門前三包”責任書2000多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場等處近150家流動攤群點。新鋪新華路、州后街等兩側人行道彩色方磚3.2萬平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設置廣告400多處。拆除、規范了魏武大道兩側施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護欄

去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。

中心市區在強化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎上，新建垃圾中轉站1個，新設垃圾中轉斗30個，新添置垃圾運輸車2臺；集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強化城區防汛排澇工作，東西關排澇站排水531.6萬立方米，保證了中心市區的安全度汛；改造公交站亭45座。

渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿城商業街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。

（四）進

一步規范建筑市場，工程質量明顯提高。規范建筑市場秩序取得新進展。去年我市對建筑市場實行了準出入制，嚴格資質管理，加強日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項執法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規、違法行為7起，下發整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規范透明，全市工程報建率、招投標率、公開招標率達98以上。加強建筑工程質量監督，積極開展創優活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優質工程（黃山杯）”獎，亳州市天潤花園小區A9#樓被省建設廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強了對建筑業及燃氣等公用事業安全生產管理，爭創省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現了我市建設領域全年安全生產無重大事故的目標。

同時，積極開展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬元，清償比例46.83，農民工工資清償1737.99萬元，已基本償還完畢，我市是全省率先實現農民工工資零拖欠的八個地級市之一。

（五）房地產業健康發展，物業管理逐步規范。出臺了《亳州市城市房地產開發經營管理辦法》，開展了房地產市場專項檢查，全市56家房地產開發企業，全年完成開發投資4.8億元，同比增長4.7，商品房竣工面積34萬平方米，實現商品房銷售收入3.6億元，同比增長40，保持產銷兩旺的增長勢頭。物業管理行業發展初期出現的收費、服務、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區、豐水苑(豐華苑)小區、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區相繼召開了業主大會，成立業主委員會，啟動了我市物業管理專項維修資金的繳交工作，現已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調整了《亳州市城市房屋拆遷基準價格及相關修正系數》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監管，以企業為主體，市場化運作的拆遷管理機制。全市共發放拆遷許可證10個，批準拆遷面積約50000平方米，其中市區頒發拆遷許可證6個，已完成拆遷項目4個，拆遷面積約26000平方米。

（六）嚴格依法行政，改善城市建設管理的軟環境。出臺了《城市建設配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關內部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規范了項目審批和報建。積極組織開展了建設行政專項執法整治活動，規范行政行為，認真落實行政執法責任制，深入推行行政執法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進，城建檔案利用率進一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。

為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統一管理；對希夷大道的環衛、園林設施維護管理權進行了公開招標；成立了綠化公司、環衛運輸公司、綠城園林設計所，為公用事業改革的全面推開奠定了基礎。成立了建筑業協會，積極發揮行業自律、橋梁紐帶作用。

在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮建設仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮化水平約為22％，遠遠低于全國（41.8）、全省平均水平（33.5），與周邊城市相比還有很大差距。城市建設和管理水平亟待提高。城市規劃的超前性不強，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大。基礎設施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設的格調單一，社會化、市場化運作機制尚未完全形成。三是實力弱。城市規模小，缺乏產業支撐，市場發育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數城鎮屬行政中心，還不能真正發揮經濟中心的作用。四是融資難。城市建設投資需求量大，而我們的項目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設施建設投資主體單一，城市經營的空間還很狹窄，城市資產的運營機制不活。資金短缺仍然是制約城鎮建設的瓶頸。五是環境差。城市管理缺乏系統性、協調性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環境意識差等問題比較嚴重。項目建設的外部環境不盡人意，導致一些重點項目停滯不前，建設緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎差、底子薄，也有宏觀環境從緊，發展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家宏觀調控政策，正確把握投資導向，結合實際，把城鎮建設作為調整經濟結構、加快經濟發展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設步伐，促進我市城鎮建設更快更好的發展。

二、2005年建設工作安排

2005年建設工作的基本思路是：繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全省建設工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的方針，圍繞一個目標（構建以中心城市建設為重點的三級城鎮體系，全力加快城鎮基礎設施建設，強力推進城鎮化進程），突出兩個重點（項目建設和城市管理兩個重點），強化三大管理（城市規劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設再上新臺階。今年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）深化規劃編制工作，強化規劃管理。規劃反映的是城市建設和發展的整體利益、長遠利益，是政府指導和調控城市發展的基本手段。沒有好的規劃就不可能建設出好的城市。各級政府在城市規劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴格堅持規劃先行，二是嚴格堅持按規劃進行建設。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規劃的龍頭地位，建立完善的規劃體系，提高規劃水平和可操作性。維護規劃的嚴肅性，確保規劃法律地位不受侵犯。

2005年，要認真做好規劃編制完善工作。中心城區要完成近期控制性詳細規劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設計及建設規劃、亳州市北關老街規劃、亳州市排水系統專業規劃、亳州市道路交通專業規劃、亳州市給水系統專業規劃、亳州市人防系統專業規劃、亳州市城市綜合管網規劃設計。渦陽縣要在完成總體規劃編制工作的基礎上，大力開展控規、詳規編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設計；蒙城縣做好消防規劃、園林綠地系統規劃、防洪規劃、高速公路沿線控規、蒙城縣渦河景觀設計；利辛縣要做好縣城近期建設規劃（2006－2010年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃氣、消防等專項規劃、縣城園林綠地系統專項規劃、濱河公園和青年路以西開發新區詳細規劃。

要進一步加強規劃的管理。按照責權利相結合的原則，解決好違法建設多頭管理問題；要提高全市上下的規劃意識，增強規劃的透明度和公眾參與度，健全規劃管理的監督制約機制，切實加強規劃的批后管理，依法查處違反城市規劃濫占亂建的行為。

（二）全面加強項目建設，努力提升城市綜合服務功能。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。各有關部門要

三、拓寬思路抓落實

（一）完善投入保障機制，多方籌集建設資金。2005年目標任務責任重、矛盾多、壓力大，必須建立強有力的保障機制，尤其是投入保障機制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經營的眼光規劃城市，用全新的理念經營城市，用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產，構建城市建設投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新機制。要以科學規劃為龍頭，以經營城市資產為支點，以經營城市土地為核心，走政府主導，市場運作，社會參與的城市建設之路。一是實行規劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設和集中連片開發，實現滾動開發。二是加大城市資產置換力度，變城市資產為城市資本，推動舊城改造，帶動新區開發；三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設施投資運營體制改革，盤活存量，提升增量；四是擴大招商引資，聚財建城，建立城市市政設施項目庫，深化規劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平臺，加強項目推介，采取“走出去”與“請進來”相結合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續堅持多渠道籌集建設資金，積極爭取國債項目、土地開發、水利設施、生態建設等方面的資金，集中用于城市建設；六是發揮財政投入的牽引作用，保證城維費足額用于城市建設，要加強城市建設配套資金的籌集，強化對城市建設維護稅和城市建設配套資金的管理,城市建設配套資金和城市土地出讓收益按照規定比例存入專戶，用于城市建設。

（二）加強組織協調，提高項目建設水平。各級政府要把城鎮建設放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。各地要結合實際，既要強力推進項目建設，加快發展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。

今年市政府排出了城區重點建設項目38個，并對任務實行了分解。市政府各部門、譙城區人民政府，一定要高度重視城區項目建設，緊密協作，精心組織，縝密操作，確保完成任務。各項目牽頭單位和實施單位要進一步細化量化任務，做到任務到人、責任到崗，資金落實、組織有序，確保各項建設任務落到實處。為此，市政府建立了項目責任制、環境治理責任制和責任追究制，嚴格按照任務分解表的規定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴格考核，兌現獎懲。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環境的行為。對參與或挑動破壞建設環境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲；對阻礙城區項目建設的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人的領導責任。

（三）加快體制創新，增強城市持續發展動力。要逐步理順市區兩級城市建設管理職責分工，建立健全重點工程分級實施共創共建機制，調動市區參與城市建設管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業農民保障機制，盡快提高征地補償標準。放寬公用事業和基礎設施準入門檻，加快推進我市市政公用事業市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業特許經營管理辦法，拓展市政公用基礎設施建設籌資渠道，大力鼓勵和引導社會各類投資主體參與基礎設施建設，努力形成開放式、競爭性的建設運營格局。同時，要積極探索城市管理長效機制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產日清”等日常工作機制，積極探索交通秩序整治、環衛體制改革、相對集中行政處罰、攤群點自治管理等重點工作的落實機制，真正地建立起“上下聯動、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長效管理模式

（四）加強隊伍建設，改善服務水平。城建干部隊伍素質關系到城建管理工作的水平，關系到政府形象。各地、各部門要以保持共產黨員先進性教育活動為抓手，加強學習培訓，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質、業務能力和執法水平，切實轉變作風，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進建設系統行風根本好轉。同時，要加強廉政建設，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，建立健全建設系統反腐倡廉的長效機制，建立健全權力運行機制，規范辦事程序，加強權力監管，確保建設隊伍廉潔健康高效。

同志們，今年城建工作，任務艱巨，責任重大，我相信在黨和政府正確領導下，只要我們堅定信心，鼓足干勁，開拓進取，團結拼搏，扎實工作，就一定能完成今年各項城市建設任務，為亳州新的崛起作出更大的貢獻。