第一篇：新《發(fā)票管理辦法》簡要問答

新《發(fā)票管理辦法》簡要問答

一、近年來，假發(fā)票可以說無孔不入，新《發(fā)票管理辦法》對此是如何防范的？

答：為防止假發(fā)票的制作、擴散和使用，在《發(fā)票管理辦法》中新規(guī)定“禁止非法代開發(fā)票；不得介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票；對知道或者應當知道是假發(fā)票的,不得受讓、開具、存放、攜帶、郵寄和運輸；不得以其他憑證代替發(fā)票使用；并規(guī)定稅務(wù)機關(guān)應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸溃瑫r還簡化了發(fā)票領(lǐng)購程序,從正面引導納稅人合法使用發(fā)票,拒用假發(fā)票。

二、以前，如果商家被發(fā)現(xiàn)有使用假發(fā)票的行為，會被稅務(wù)機關(guān)處以最高5萬元的罰款，所以有很多商家是懷著僥幸心理，或者說不在乎罰款，繼續(xù)使用。對這樣的現(xiàn)象，新《發(fā)票管理辦法》如何應對？

答：沒錯，之所以不在乎罰款，是因為違法成本很低，目前是加大了對發(fā)票違法行為的處罰力度，對虛開、偽造發(fā)票等違法行為的罰款上限提高到50萬元，這是原來處罰上限的10倍；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法代開發(fā)票的，與虛開發(fā)票行為負同樣的法律責任；還有一條比較嚴厲的，就是對違反發(fā)票管理規(guī)定兩次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務(wù)機關(guān)可以向社會公告。上了這個黑名單，被公布出來的話，一些商業(yè)伙伴會因為違法者誠信度的降低，而放棄合作。

三、如何有效防范虛開發(fā)票的違法行為？

答：《發(fā)票管理辦法》對虛開發(fā)票的違法行為作了進一步細化,增強可操作性,并增加規(guī)定運用信息技術(shù)手段如推廣稅控裝置和使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票等有效防范虛開發(fā)票行為。

四、哪些情況由付款方開具發(fā)票？

答：發(fā)票一般都是用收款方開具，新辦法規(guī)定在兩種特殊情況下，由付款方向收款方開發(fā)票。一是收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項；二是國家稅務(wù)總局認為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的。

五、發(fā)票丟失、退貨、折讓怎么處理？

答：新辦法規(guī)定，開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票，并注明作廢字樣或取得對方有效證明。如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明作廢字樣后，重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應當于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告稅務(wù)機關(guān)，并登報聲明作廢。虛開發(fā)票最高可罰50萬元

六、新辦法加重了對虛開發(fā)票和代開發(fā)票的處罰力度。答：新辦法規(guī)定，虛開發(fā)票和代開發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成發(fā)罪的，依法追究刑事責任。

七、明知假發(fā)票還要開 最少罰款多少？

答；新辦法規(guī)定，知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)模啥悇?wù)機關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

八、哪里鑒定發(fā)票真?zhèn)危?/p>

答：新辦法規(guī)定，用票單位和個人有權(quán)申請稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票的真?zhèn)芜M行 鑒別，稅務(wù)機關(guān)應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萃ǖ?。目前，消費者可撥打12366納稅服務(wù)熱線電話或者登錄相關(guān)稅務(wù)網(wǎng)站，通過輸入發(fā)票號碼、代碼查詢發(fā)票相關(guān)信息。

九、怎樣舉報發(fā)票違規(guī)行為？

答：新辦法規(guī)定，對于違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人都可以舉報。稅務(wù)機關(guān)為檢舉人保密，并酌情給予獎勵。消費者遇到不開發(fā)票、用收款收據(jù)代替發(fā)票、開發(fā)票違規(guī)加價、制售使用假發(fā)票、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為，都可以向主管稅務(wù)局舉報。

十、《發(fā)票管理辦法》修改的主要背景是什么？

答：原發(fā)票管理辦法自1993年12月經(jīng)國務(wù)院批準、財政部發(fā)布施行以來，對加強稅源監(jiān)控、保證稅收收入發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，管理辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)了不少亟待解決的問題：一是制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為花樣翻新且日益嚴重，管理辦法規(guī)定的防控措施亟待相應完善；二是對發(fā)票違法行為的處罰力度偏輕，難以有效懲處和制止發(fā)票違法行為。為了解決上述問題，對管理辦法作了修改。

十一、為防止假發(fā)票的制作、擴散和使用，《發(fā)票管理辦法》增加了哪些規(guī)定？

答：近年來，制作、兜售、使用假發(fā)票的現(xiàn)象比較嚴重。《發(fā)票管理辦法》根據(jù)新情況，增加規(guī)定：禁止非法代開發(fā)票；不得介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票；對知道或者應當知道是假發(fā)票的，不得受讓、開具、存放、攜帶、郵寄和運輸；不得以其他憑證代替發(fā)票使用；并規(guī)定稅務(wù)機關(guān)應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/p>

同時，《發(fā)票管理辦法》簡化了發(fā)票領(lǐng)購程序，從正面引導納稅人合法使用發(fā)票，拒用假發(fā)票。比如：取消了發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)的資格審核程序，規(guī)定納稅人憑稅務(wù)登記證、身份證明和發(fā)票專用章印模即可辦理領(lǐng)購手續(xù)，主管稅務(wù)機關(guān)應在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿；需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)也可以委托其他單位代開發(fā)票。

十二、為有效防范虛開發(fā)票的違法行為，《發(fā)票管理辦法》作了哪些規(guī)定？

答：《發(fā)票管理辦法》對虛開發(fā)票的違法行為作了進一步細化，增強可操作性，并增加規(guī)定運用信息技術(shù)手段有效防范虛開發(fā)票行為：任何單位和個人不得為他人、為自己、讓他人為自己或者介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。目前比較常見的虛開行為是在發(fā)票聯(lián)多開金額（多報銷）而在記賬聯(lián)和存根聯(lián)上少開金額（少繳稅），形成“大頭小尾”，很難一一查證。近幾年，稅務(wù)機關(guān)按照稅收征收管理法的規(guī)定推廣使用稅控裝置，并試點通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)也可借此

直接監(jiān)控納稅人開具的發(fā)票聯(lián)信息，不必再依賴記賬聯(lián)和存根聯(lián)信息，效果較好。因此，《發(fā)票管理辦法》增加規(guī)定：安裝稅控裝置的單位和個人，應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)；國家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票；同時，對使用非稅控電子器具開具發(fā)票也作了進一步規(guī)范。

十三、為加大對發(fā)票違法行為的懲處力度，《發(fā)票管理辦法》作了哪些規(guī)定？

答：為進一步加大對發(fā)票違法行為的懲處力度，《發(fā)票管理辦法》作了以下規(guī)定：一是提高了對發(fā)票違法行為的罰款數(shù)額。對虛開、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款上限由5萬元提高為50萬元，對違法所得一律沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二是對發(fā)票違法行為及相應的法律責任作了補充規(guī)定，包括：對非法代開發(fā)票的，與虛開發(fā)票行為負同樣的法律責任；對知道或應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄或者運輸?shù)?，以及介紹假發(fā)票轉(zhuǎn)讓信息的，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)不同情節(jié)，分別處1萬元以上5萬元以下、5萬元以上50萬元以下的罰款，對違法所得一律沒收。三是對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務(wù)機關(guān)可以向社會公告，以發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

第二篇：稅務(wù)發(fā)票問答

哪些行業(yè)應當使用國稅部門管理的普通發(fā)票？

繳納增值稅業(yè)務(wù)應與繳納營業(yè)稅業(yè)務(wù)分開計算，否則視為混合銷售。小規(guī)模納稅人開具普通發(fā)票需按3%計提應納增值稅，開具服務(wù)行業(yè)發(fā)票應按5%計提應納營業(yè)稅。另外還要按當月應納的流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營業(yè)稅）計提附加稅、費：城建稅、教育經(jīng)費附加費及其他地方附加費。

其他回答 共3條

國稅，增值稅=增值稅普通發(fā)票金額/1.03*3%。地稅，營業(yè)稅=服務(wù)發(fā)票金額*5%

服務(wù)項目如果屬于營業(yè)稅范圍，那么增值稅普票按普票每份稅額相加交國稅。地稅=營業(yè)稅+城建稅+教育費附加

城建稅+教育費附加按增值稅、營業(yè)稅合計計算。

哪些行業(yè)的普通增值稅發(fā)票是用國稅的發(fā)票，哪些用地稅的？

國稅開票范圍：一是銷售貨物，有貨物交易、加工的開增值稅發(fā)票；二是進口貨物，也是開增值稅發(fā)票；三是提供加工、修理修配勞務(wù)，受托加工貨物、受托對貨物修復的也是開增值稅發(fā)票。

地稅開票范圍：除國稅開票以外，全部由地稅開票，范圍很廣，交通運輸、建筑工程、金融保險、郵電通信、文化體育、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)。其中服務(wù)業(yè)最為廣泛，包括代理業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、租賃業(yè)、廣告業(yè)、其他服務(wù)業(yè)（咨詢、沐浴、設(shè)計、打字）等等。

哪些費用開國稅的發(fā)票？哪些開地稅的發(fā)票？

總的來說國稅和地稅的分別在于流轉(zhuǎn)稅中的增值稅和營業(yè)稅，如果有交增值稅就不交營業(yè)稅，因此在判別具體業(yè)務(wù)的時候只要這樣分即可。增值稅的范圍：銷售一般貨物、進口貨物、工業(yè)性修理修配。營業(yè)稅：基本是除了增值稅征收范圍以外的，如勞務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)等。

因此加工費、維修費屬增值稅，代理費屬營業(yè)稅。

請問地稅開的是什么發(fā)票?國稅開的又是哪些發(fā)票?比如說:增值稅發(fā)票是地稅開的還是國稅開的?

地稅管理的業(yè)務(wù)是服務(wù)類的，開具發(fā)票有關(guān)服務(wù)類，涉及稅種有營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、個所稅等。用以增加地方財政收入的

國稅管理的業(yè)務(wù)是銷售、增值、企業(yè)所得、消費稅、關(guān)稅等涉及國家庭權(quán)益及調(diào)控的業(yè)務(wù)。

增值稅是典型的國稅業(yè)務(wù)。以上，僅供參考！

地稅發(fā)票的種類現(xiàn)在具體是有哪些票種？

目前，地稅發(fā)票票種共9類22種，具體如下：發(fā)票換票證、稅務(wù)機關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票（地稅）、地稅局委托代開專用發(fā)票、業(yè)戶營業(yè)匯總憑證、運輸裝卸專用發(fā)票、國際海業(yè)運輸專用發(fā)票、國際海運業(yè)船舶代理專用發(fā)票、國際貨物運輸代理業(yè)專用發(fā)票、公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、出租汽車專用發(fā)票、建筑安裝業(yè)專用發(fā)票、保險業(yè)專用發(fā)票、金融業(yè)專用發(fā)票、郵電通信業(yè)專用發(fā)票、文化體育業(yè)專用發(fā)票、服務(wù)業(yè)定額發(fā)票、服務(wù)業(yè)專用發(fā)票、飲食娛樂業(yè)服務(wù)定額發(fā)票、醫(yī)療服務(wù)收費專用發(fā)票、保險中介服務(wù)發(fā)票、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)專用發(fā)票、轉(zhuǎn)讓（銷售）房地產(chǎn)專用發(fā)票。

? 增值稅普通發(fā)票左上角10位代碼的含義：

第1—4位代表各??；

第5—6位代表制版；

第7位代表印制批次；

第8位代表發(fā)票種類，普通發(fā)票用“6”表示；

第9位代表幾聯(lián)版，二聯(lián)版用“2”表示，五聯(lián)版用“5”表示；

第10位代表金額版本號，“0”表示電腦版。

地稅新版普通發(fā)票二十問

字體：大 中 小 訪問次數(shù)： 3027 發(fā)布時間： 2010-04-06

來源：

1、什么是發(fā)票?

2、哪些行業(yè)應當使用地稅部門管理的普通發(fā)票？

3、為什么要進一步簡并發(fā)票種類、統(tǒng)一發(fā)票式樣？

4、這次簡并票種統(tǒng)一式樣工作的指導思想是什么？

5、此次簡并票種統(tǒng)一式樣工作的基本原則有哪些？

6、在簡并票種統(tǒng)一式樣后，我省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票的種類主要有哪些？

7、通用機打發(fā)票分為哪些種類？

8、通用手工發(fā)票分為哪些種類？

9、通用定額發(fā)票分為哪些種類？

10、通用機打發(fā)票主要適用范圍是什么？

11、納稅人應當如何開具通用機打發(fā)票？

12、通用手工發(fā)票主要適用范圍是什么？

13、通用定額發(fā)票主要適用范圍是什么？

14、與舊版普通發(fā)票相比，我省地稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票在票種設(shè)置方式上有何不同？

15、與舊版普通發(fā)票相比，我省地稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票在票面式樣設(shè)計方面有何不同？

16、與舊版普通發(fā)票相比，我省地稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票在防偽措施方面有何不同？

安徽省地稅局

17、與舊版普通發(fā)票相比，我省地稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票在冠名企業(yè)發(fā)票管理方面有何不同？

18、新版普通發(fā)票中將保留哪些種類的舊版發(fā)票？

19、啟用新版普通發(fā)票后，地稅系統(tǒng)將繼續(xù)推廣稅控收款機和有獎發(fā)票嗎？

20、我省地稅系統(tǒng)何時開始啟用新版普通發(fā)票？

1、什么是發(fā)票?

答：發(fā)票是單位和個人在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、取得的收付款憑證。

2、哪些行業(yè)應當使用地稅部門管理的普通發(fā)票？

答：主要有：交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)等行業(yè)。

3、為什么要進一步簡并發(fā)票種類、統(tǒng)一發(fā)票式樣？

答：目前普通發(fā)票仍然存在種類繁多、規(guī)格不一等問題，不利于稅務(wù)機關(guān)規(guī)范管理、不利于納稅人方便使用、不便于公眾辨別真?zhèn)?。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進一步減輕納稅人負擔，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高普通發(fā)票信息化管理水平，提高稅務(wù)機關(guān)管理效率，必須進一步簡并票種、統(tǒng)一式樣。

4、這次簡并票種統(tǒng)一式樣工作的指導思想是什么？

答：以科學發(fā)展觀為指導，按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路，科學設(shè)置票種，合理設(shè)計式樣，在對現(xiàn)有票種和式樣進行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過擴大機打發(fā)票使用范圍，大力壓縮手工發(fā)票，建立普通發(fā)票開具和信息采集、查詢平臺，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，進一步強化稅源監(jiān)控，提高納稅服務(wù)水平。

5、此次簡并票種統(tǒng)一式樣工作的基本原則有哪些？

答：(1)精簡票種，統(tǒng)一式樣。通過科學設(shè)置票種和設(shè)計式樣，將現(xiàn)有票種大幅度精簡、壓縮、合并；根據(jù)發(fā)票紙張的通用尺寸，合理設(shè)計若干標準規(guī)格的式樣。

(2)強化機打，壓縮手工。在票種設(shè)置和實施方案方面，積極推廣、擴大機打票使用范圍(包括稅控發(fā)票)，限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票。(3)簡化票面，方便適用。簡化和統(tǒng)一票面印制要求，最大限度地提高發(fā)票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務(wù)機關(guān)的開具需求。

6、在簡并票種統(tǒng)一式樣后，我省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票的種類主要有哪些？

答：簡并票種統(tǒng)一式樣后的普通發(fā)票（以下簡稱新版普通發(fā)票），分為通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。

7、通用機打發(fā)票分為哪些種類？

答：分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票，其中平推式發(fā)票票面為鏤空設(shè)計，規(guī)格分為5種：210mm×297mm；241mm×177.8mm；210mm×139.7mm；190mm×101.6mm；82mm×101.6mm。卷式發(fā)票規(guī)格：按發(fā)票寬度分為4種：44mm、57mm、76mm、82mm；按發(fā)票長度分為2種：127mm、152mm。

8、通用手工發(fā)票分為哪些種類？

答：分為千元版和百元版2種，規(guī)格為190mm×105mm。

9、通用定額發(fā)票分為哪些種類？

答：通用定額發(fā)票面額分6種，為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元和伍拾元。非有獎定額發(fā)票規(guī)格為175mm×70mm，有獎定額發(fā)票規(guī)格為213mm×77mm。

10、通用機打發(fā)票主要適用范圍是什么？

為了適應簡并票種和數(shù)據(jù)采集的需要，地稅部門將積極擴大機打發(fā)票的使用范圍。在充分考慮納稅人軟硬件條件的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營額較大，或通過計算機實施企業(yè)管理的納稅人，積極引導其使用機打發(fā)票。

11、納稅人應當如何開具通用機打發(fā)票？

答：通用機打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。納稅人使用平推式發(fā)票的，部分可以使用國家稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)的開票軟件及本行業(yè)收費系統(tǒng)開具發(fā)票，對其他納稅人需要的通用機打發(fā)票開票軟件，由省地稅局統(tǒng)一組織開發(fā)，免費提供給納稅人使用。納稅人使用卷式發(fā)票的，目前基本屬于稅控卷式發(fā)票，通過稅控收款機開具。

12、通用手工發(fā)票主要適用范圍是什么？

地稅部門將嚴格控制手工發(fā)票的開具限額和使用范圍，手工發(fā)票僅設(shè)置為百元版和千元版，有條件的市將不設(shè)置手工發(fā)票。對營業(yè)稅未達起征點納稅人原則上不供應手工發(fā)票，對確需供應手工發(fā)票的，只能供應百元版手工發(fā)票，并實行繳舊供新的供票方式。地稅部門將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的形勢，逐步縮小手工發(fā)票使用范圍或取消手工發(fā)票。

13、通用定額發(fā)票主要適用范圍是什么？

通用定額發(fā)票的使用對象僅限定為開票量及開票金額較小，并且在稅控裝置和網(wǎng)上開具發(fā)票使用范圍外，或者不適合使用機具開票的納稅人。

14、與舊版普通發(fā)票相比，我省地稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票在票種設(shè)置方式上有何不同？

答：舊版發(fā)票按營業(yè)稅稅目分行業(yè)設(shè)置票種，經(jīng)營者跨行業(yè)經(jīng)營時需領(lǐng)購多種發(fā)票。新版發(fā)票的主要票種設(shè)置打破行業(yè)界限，按開具方式設(shè)置為三大類，大幅度減少發(fā)票種類，方便經(jīng)營者使用，有利于稅務(wù)機關(guān)控管。

15、與舊版普通發(fā)票相比，我省地稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票在票面式樣設(shè)計方面有何不同？

答：新版發(fā)票的票面內(nèi)容更加精簡統(tǒng)一。通用機打發(fā)票除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過打印軟件程序控制填開，大大提高了發(fā)票通用性和適用性，其中發(fā)票印制內(nèi)容由國家稅務(wù)總局確定，打印內(nèi)容（除少數(shù)發(fā)票外）由省地稅局確定。通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票式樣由國家稅務(wù)總局確定。

16、與舊版普通發(fā)票相比，我省地稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票在防偽措施方面有何不同？

答：我省地稅部門進一步強化發(fā)票防偽措施，啟用安徽地稅普通發(fā)票防偽專用紙印制新版普通發(fā)票，即：在現(xiàn)有“ＳＷ”水印防偽紙的基礎(chǔ)上，增加區(qū)域防偽標志----“安徽地稅”水印圖案。另外，通用定額發(fā)票（包括有獎定額發(fā)票）在上述雙重防偽措施基礎(chǔ)上，再增加使用版紋防偽技術(shù)，由各市地方稅務(wù)局另行增加各市防偽底紋。

新版普通發(fā)票的發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號碼不再使用紅色熒光防偽油墨，全部使用普通紅色油墨印制。

17、與舊版普通發(fā)票相比，我省地稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票在冠名企業(yè)發(fā)票管理方面有何不同？

答：在冠名企業(yè)發(fā)票管理方面，將進一步簡化手續(xù)。對使用冠名企業(yè)發(fā)票的單位，如果是使用軟件程序控制在發(fā)票票面上打印單位名稱或標識的，可以不辦理行政許可手續(xù)，按一般發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。如果使用冠名企業(yè)發(fā)票的單位，需在發(fā)票上印制單位名稱或標識的，需按行政許可有關(guān)規(guī)定辦理。

18、新版普通發(fā)票中將保留哪些種類的舊版發(fā)票？

答：按照國家稅務(wù)總局規(guī)定，目前有些全國統(tǒng)一使用的票種暫時保留，包括：“航空運輸電子客票行程單”、“公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“不動產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“發(fā)票換票證”。通用發(fā)票無法涵蓋的公園門票、旅游景點門票等各類門票，將繼續(xù)保留。

19、啟用新版普通發(fā)票后，地稅系統(tǒng)將繼續(xù)推廣稅控收款機和有獎發(fā)票嗎？

答：在新版普通發(fā)票啟用后，稅控收款機卷式發(fā)票的規(guī)格和打印內(nèi)容不變，地稅系統(tǒng)將在服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)納稅人中繼續(xù)推廣稅控收款機，并進一步推廣使用有獎發(fā)票（包括通用有獎定額發(fā)票和稅控收款機卷式有獎發(fā)票）。

20、我省地稅系統(tǒng)何時開始啟用新版普通發(fā)票？

新版普通發(fā)票自2010年9月1日起啟用。2010年9月1日至2010年12月31日為過渡期,即新版、舊版普通發(fā)票可以同時使用。2011年1月1日開始,全省地稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票全面推廣使用，舊版普通發(fā)票一律停止使用。

地稅發(fā)票有哪些特征

2010-1-27 11:9

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一、發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼。

發(fā)票分類代碼為12位阿拉伯數(shù)字。從左至右排列：第1位數(shù)字2為地方稅務(wù)局代碼；第2、3、4、5位為區(qū)域代碼（見附表1）；第6、7位為發(fā)票印制年份代碼（例如2004年印制的發(fā)票以04表示）；第8位為統(tǒng)一的行業(yè)代碼，其中：1交通運輸業(yè)、2建筑業(yè)、3金融保險業(yè)、4郵電通信業(yè)、5文化體育業(yè)、6娛樂業(yè)、7服務(wù)業(yè)、8轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、9銷售不動產(chǎn)、0表示其他；第9、10位為細化的發(fā)票種類代碼（見附表2）；第12位為批次代碼。發(fā)票號碼為8位阿拉伯數(shù)字。

二、發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼印制位置和規(guī)格。

發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼統(tǒng)一印制在發(fā)票右上角：第一排發(fā)票分類代碼，第二排發(fā)票號碼。發(fā)票號碼采用哥特字體印刷。手工票、定額票、電腦票（平推打?。┨柎a的字體規(guī)格為：字高3.34mm，字寬1.86mm，字筆道0.34mm，字間距0.99mm，號碼總長21.81mm.分類代碼印制規(guī)格與發(fā)票號碼一致；分類代碼的印色

與各聯(lián)次發(fā)票印色相同。

三、發(fā)票用紙。

手工發(fā)票除《新疆定額發(fā)票》和《新疆服務(wù)業(yè)定額專用發(fā)票》采用普通發(fā)票防偽水印紙外，其余手工發(fā)票用紙如下：三聯(lián)發(fā)票第一聯(lián)為綠色干式復寫紙，第二聯(lián)為綠色干式復寫水印紙（對光可見菱形圖案內(nèi)嵌簡易稅徽，正中位置有“SW”字樣），第三聯(lián)為38克白色打字紙；四聯(lián)發(fā)票中的第一、二、四聯(lián)與三聯(lián)發(fā)票用紙相同，第三聯(lián)為藍色干式復寫紙。機用《新疆保險業(yè)專用發(fā)票》和《保險中介服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票》的第一、二聯(lián)為綠色干式復寫紙，第三聯(lián)為藍色干式復寫紙，第四聯(lián)為38克白色打字紙；其余機用發(fā)票用防偽彩纖無碳復寫紙印制，該紙用肉眼能看到紙張內(nèi)的各種彩色纖維，在熒光燈下有纖維狀熒光顯現(xiàn)。除機用《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《全國聯(lián)運行業(yè)貨運統(tǒng)一發(fā)票》外、其余機用發(fā)票聯(lián)位置由中聯(lián)

改為上聯(lián)，聯(lián)次、印色等內(nèi)容不變。

發(fā)票防偽：手工發(fā)票“存根聯(lián)”發(fā)票金額大寫區(qū)背面涂有方塊狀無色熒光防偽油墨，發(fā)票填開后復印到發(fā)票聯(lián)金額大寫區(qū)內(nèi)，發(fā)票聯(lián)大寫金額字體為綠色，在紫光燈下字體的顏色呈桔紅色；發(fā)票聯(lián)采用防偽水印紙并以無色熒光防偽油墨加印XD底紋，在紫光燈下XD底紋的字體顏色呈桔紅色；發(fā)票聯(lián)上的發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號碼使用大紅色熒光防偽油墨印制。機用發(fā)票監(jiān)制章的用墨與手工發(fā)票相同；《新疆服務(wù)業(yè)定額專用發(fā)票》的發(fā)票號碼采用數(shù)碼噴碼技術(shù)印制，同時使用底紋、團花、微縮等防偽技術(shù)，并定期變換防

偽措施。

第三篇：新發(fā)票管理辦法及實施細則講解

新發(fā)票管理辦法及實施細則

修改內(nèi)容講解

2010年12月20日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院587號令，公布修訂后的《發(fā)票管理辦法》，自2011年2月1日起施行；《發(fā)票管理辦法實施細則》于2011年1月27日國家稅務(wù)總局第1次局務(wù)會議審議通過，與修訂后的《發(fā)票管理辦法》同一天施行。

本次修訂了那些內(nèi)容呢？有什么重大變化？ 《辦法》修改的主要背景

舊發(fā)票管理辦法自1993年12月經(jīng)國務(wù)院批準、財政部發(fā)布施行以來，對加強稅源監(jiān)控、保證稅收收入發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，管理辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)了不少亟待解決的問題：一是制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為花樣翻新且日益嚴重，管理辦法規(guī)定的防控措施亟待相應完善；二是對發(fā)票違法行為的處罰力度偏輕，難以有效懲處和制止發(fā)票違法行為。因此，為了解決上述問題，對管理辦法作了修改。

新舊《辦法》制定的機關(guān)不同

舊辦法是財政部根據(jù)國務(wù)院批準以財政部令的形式發(fā)布，屬于部門規(guī)章，新辦法是以國務(wù)院令的形式發(fā)布，屬于行政法規(guī)。

《辦法》及其實施細則的結(jié)構(gòu)變化

新辦法共七章四十五條，與舊辦法相同；新細則共七章三十八條，舊細則是七章六十一條。

新《辦法》主要變化內(nèi)容

修改有22條，重大修改包括防止假發(fā)票的制作、擴散和使用的規(guī)定、防范虛開發(fā)票的違法行為的規(guī)定、加大對發(fā)票違法行為的懲處力度的規(guī)定等。

第一章（總則）：辦法：一---六條，只改動了第二條和第四條。細則

1.第二條：?在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個人），必須遵守本辦法。?增加了“繳銷發(fā)票”，完善了舊辦法的內(nèi)容。

2.第四條：?國務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負責全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)）依據(jù)各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作……?

舊辦法：國家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局?，F(xiàn)在稱謂簡化、規(guī)范。

第二章（發(fā)票的印制）：七---十四條，修改了七、八九條 1.第七條 ：?增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。?刪除了“發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)指定的企業(yè)印制”。

2.將第八條改為第九條，修改為：?印制發(fā)票應當使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。? 舊辦法：發(fā)票防偽專用品由國家稅務(wù)總局指定的企業(yè)生產(chǎn)。

3.將第九條改為第八條，修改為：?印制發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件：

?

（一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

?

（二）設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要； ?

（三）有健全的財務(wù)制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。

?稅務(wù)機關(guān)應當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。?

將舊《細則》中印制發(fā)票企業(yè)的五個條件精簡為三條，并突出其印刷經(jīng)營許可、技術(shù)水平、財務(wù)規(guī)范、質(zhì)量控制、保密制度等重要標準；明確合格的印刷發(fā)票企業(yè)由招標方式確定。

第三章（發(fā)票的領(lǐng)購）：第十五---第十八條，條文順序及相關(guān)內(nèi)容有所變動。

1.將第十五條、第十六條改為第十五條，修改為：需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和

個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式，在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。

單位和個人領(lǐng)購發(fā)票時，應當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機關(guān)應當按照規(guī)定進行查驗。

簡化了發(fā)票領(lǐng)購程序，從正面引導納稅人合法使用發(fā)票，拒用假發(fā)票，取消了發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)的資格審核程序，主管稅務(wù)機關(guān)應在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿；明確稅務(wù)機關(guān)應當查驗單位和個人的發(fā)票使用情況。

需要重點說明的是：舊辦法規(guī)定納稅人提供財務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，新辦法規(guī)定納稅人提供發(fā)票專用章的印模，并且總局專門發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問題的公告》（2011年第7號），對發(fā)票專用章式樣和發(fā)票專用章啟用時間做了規(guī)定。

2.將第十七條改為第十六條，?需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票……?

增加了臨時使用發(fā)票的法定條件、代開發(fā)票的程序及禁止非法代開發(fā)票等規(guī)定。

3.將第十九條改為第十八條，第三款修改為：?稅務(wù)機關(guān)收取保證金應當開具資金往來結(jié)算票據(jù)。?是根據(jù)財政部關(guān)

于印發(fā)《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》的通知（財綜“2010”1號）規(guī)定，將舊條款“收據(jù)”改為“資金往來結(jié)算票據(jù)”。

第四章（發(fā)票的開具和保管）：第十九---第二十九，變化較大。

1.將第二十三條改為第二十二條，?開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。

任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。? 由原來的“加蓋單位財務(wù)印章或者發(fā)票專用章”，規(guī)范為“加蓋發(fā)票專用章”。新增三條虛開發(fā)票行為的認定條件，是新《辦法》的重大變化之處。

2.將第二十四條、第四十三條改為第二十三條。鼓勵納稅人通過稅控裝置開具發(fā)票，便于控制虛開發(fā)票行為，不必再依賴記賬聯(lián)和存根聯(lián)；對使用非稅控電子器具開具發(fā)票的行為進行了規(guī)范；將推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票。

3.將第二十五條改為第二十四條：?任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；

（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸；

（三）拆本使用發(fā)票；

（四）擴大發(fā)票使用范圍；

（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。

稅務(wù)機關(guān)應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈? 對違規(guī)使用發(fā)票的行為進行補充和完善，新增“介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票”、“知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸”及“以其他憑證代替發(fā)票使用”的違規(guī)行為；強調(diào)稅務(wù)機關(guān)應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/p>

將第二十六條改為第二十五條，將第二十七條改為第二十六條。變化不大，表述嚴謹一點。

第五章（發(fā)票的檢查）：第三十---第三十四條，修改不大。將第三十一條改為第三十條，第一項由?

（一）檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的情況?修改為：?

（一）檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；?

第六章（罰則）：新辦法加大了對發(fā)票違法行為的懲處力度，第三十六到第三十九尤為明顯。

1.將第三十六條改為第三十五條，?違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

（一）應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；

（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

（四）拆本使用發(fā)票的；

（五）擴大發(fā)票使用范圍的；

（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；

（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；

（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；

（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。?

舊《辦法》在《細則》中對上述六種違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進行了解釋，共列明了50條違規(guī)行為，而新《辦法》對其進行篩選和分類，指明9種情況下的違規(guī)行為，應由稅務(wù)機關(guān)責令改正，可處1萬元以下的罰款，可予以沒收違法所得。由于新《辦法》加重了違法違規(guī)行為的處罰力度，因此上述9種行為屬于處以1萬元以下罰款的范疇，是違法較輕的行為。

2.將第三十七條改為第三十六條?跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機關(guān)責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。? 擴充原三十七條的內(nèi)容，明顯加重處罰范圍和力度，舊辦法可以并處1萬元以下的罰款；明確對于丟失發(fā)票或擅自損毀發(fā)票的行為要進行處罰。

3.增加一條，作為第三十七條?違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。?

新辦法第三十七條的處罰規(guī)定是結(jié)合新辦法第二十二條第二款的“虛開發(fā)票的行為”進行的補充，對虛開發(fā)票最高可處以50萬元的罰款或者追究刑事責任，并且對于非法代開發(fā)票可比照上述規(guī)定處罰。本條對于虛開發(fā)票及非法代開發(fā)票行為將起到很大的震懾作用。

4.將第三十八條改為第三十八條、第三十九條，第三十八條?私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；

（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)摹?

由原第三十八條改為第三十八條、第三十九條，對原三十八條的違法行為進行補充和完善，加大處罰力度，最高可處50萬元罰款，并追究刑事責任。

新辦法第三十九條內(nèi)容是針對新辦法第二十四條中新增違法行為的處罰規(guī)定，并且加大處罰力度，最高可處50萬元罰款。

5.增加一條，作為第四十條：對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務(wù)機關(guān)可以向社會公告。?

強調(diào)輿論監(jiān)督的重要性。

6.將第四十條改為第四十二條，修改為：?當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。?

只規(guī)定了當事人的權(quán)利，取消了稅務(wù)機關(guān)強制執(zhí)行的權(quán)利。7.將第四十二條改為第四十四條，?國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)有關(guān)行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務(wù)需求，會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。

國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法。?

對特殊行業(yè)及增值稅專用發(fā)票的管理辦法制定提供了法律依據(jù)。

8.刪除第四十四條，內(nèi)容是? 本辦法由國家稅務(wù)總局負責解釋，實施細則由國家稅務(wù)總局制定。?

新《發(fā)票管理辦法實施細則》主要修改內(nèi)容

（一）新增的內(nèi)容

1.賦予省以上稅務(wù)機關(guān)增減發(fā)票聯(lián)次并確定其用途的權(quán)力，更換本地區(qū)發(fā)票版本的權(quán)力，確定發(fā)票具體內(nèi)容的權(quán)限。提高權(quán)限，便于管理。

2.發(fā)票的基本內(nèi)容中，取消了字軌號碼，增加了發(fā)票代碼和號碼。在發(fā)票印制通知書中增加了“載明發(fā)票代碼”的要求，從源頭杜絕印制假發(fā)票。

3.為便于企事業(yè)單位按照規(guī)定時限取得新版發(fā)票，故新《細則》要求發(fā)票換版時應進行公告，以確保社會各界及時了解發(fā)票換版信息。

4.在發(fā)票領(lǐng)購簿的內(nèi)容上增加了“開票限額”，取消了“經(jīng)濟類型”。

5.新增條款：《辦法》第十五條所稱發(fā)票使用情況是指發(fā)票領(lǐng)用存情況及相關(guān)開票數(shù)據(jù)。

6.新增條款：《辦法》第十六條所稱書面證明是指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機關(guān)認可的其他資料。

7.新《細則》增設(shè)了“國家稅務(wù)總局認為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票”的情況，為今后制定法規(guī)留有余地。

8.將發(fā)生銷貨退回及銷售折讓如何開具紅字發(fā)票的情況分作兩款進行細化規(guī)定，對發(fā)生銷售折讓的，新《細則》增加了有關(guān)“取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票”的規(guī)定。

9.明確發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b定渠道，更具可操作性。?用票單位和個人有權(quán)申請稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票的真?zhèn)芜M行鑒別。收到申請的稅務(wù)機關(guān)應當受理并負責鑒別發(fā)票的真?zhèn)?；鑒別有困難的，可以提請發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機關(guān)協(xié)助鑒別。

在偽造、變造現(xiàn)場以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票，由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)鑒別。?

10.因新《辦法》規(guī)定了稅務(wù)機關(guān)可對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人進行社會公告，故新《細則》明確了有關(guān)“公告”的渠道及內(nèi)容。

（二）修改的內(nèi)容

1.申請印有本單位名稱的發(fā)票，須向省以上稅務(wù)機關(guān)申請。提升申請級別有利于發(fā)票的管理。

2.將發(fā)票準印證的核發(fā)權(quán)下放到省稅務(wù)機關(guān)，但仍由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制。

3.將發(fā)票防偽專用品的管理規(guī)定，從舊《實施細則》第十三條中單獨出來作為一項條款內(nèi)容，強調(diào)嚴格管理發(fā)票防偽專用品的重要性。

4.將發(fā)票監(jiān)制章的管理集中到國家稅務(wù)總局；要求所有發(fā)票都使用全國統(tǒng)一的發(fā)票監(jiān)制章，不再授予省級稅務(wù)機關(guān)批準權(quán)限，有利于對發(fā)票印制的管理，從源頭上杜絕假發(fā)票的存在；將發(fā)票專用章樣式的確定權(quán)限，集中到國家稅務(wù)總局。

5.工發(fā)票工本費的征繳辦法，由?省級稅務(wù)機關(guān)應制定具體管理制度。?改為?一律按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

6.發(fā)票實際丟失時，用票單位和個人并不知道，新《細則》將報告和聲明的時間，規(guī)定為“發(fā)現(xiàn)丟失當日”，對于發(fā)票丟失的聲明作廢，僅限于在報刊上作出公告，在其他傳播媒介上公告則不符合現(xiàn)行規(guī)定。

7.因稅務(wù)機關(guān)作出的處罰屬于行政處罰，因此新《細則》用“行政處罰決定書”代替“處理決定書”更為準確。

8.新《實施細則》提高了可由稅務(wù)所決定的罰款額度，由原來的1000元提高到2000元。

9.對于違反發(fā)票管理法規(guī)的，無論是否構(gòu)成偷稅，只要構(gòu)成犯罪，均移送司法機關(guān)處理。

（三）刪除或取消的內(nèi)容

1.刪除舊細則?第八條 《辦法》第七條所稱‘增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制’，是指由國家稅務(wù)總局指定的企業(yè)統(tǒng)一印制。?

2.刪除了有關(guān)生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)所應具備的條件的規(guī)定。

3.刪除了有關(guān)印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)應建立的制度的規(guī)定。

4.取消了印制發(fā)票企業(yè)印制的廢品應報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準集中銷毀的規(guī)定。

5.取消了“財務(wù)印章”印模的留存?zhèn)洳橐?，取消了有關(guān)在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋“財務(wù)印章”的規(guī)定。

6.我國《擔保法》第八條明確規(guī)定國家機關(guān)不得作為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。取消了有關(guān)“國家機關(guān)不得作保證人”的規(guī)定。

7.刪除了舊《細則》該項條款中有關(guān)“在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣從事臨時經(jīng)營活動提供保證人或者交納保證金的辦法”的內(nèi)容。

8.取消了“外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時使用一種外國文字”的規(guī)定。

9.刪除舊細則十六-十八條、二十六、三十二、三十七、三十八、四十、四十四、四十六-五十四、五十七、五十九、六十的規(guī)定。

第四篇：發(fā)票管理辦法

發(fā) 票 管 理（暫 行）辦 法

□ 總則

第一條 為加強發(fā)票管理，強化財務(wù)監(jiān)督，維護公司利益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱發(fā)票是指在提供勞務(wù)、銷售產(chǎn)品時向用戶開具的發(fā)票，或在采購物資、接受服務(wù)以及從事其它經(jīng)營活動時，從銷售或服務(wù)方收取的發(fā)票，公司內(nèi)部自制的“收據(jù)”視同發(fā)票進行管理。

第三條 本辦法適用于所有單位?！?管理職責

第四條 財務(wù)部是公司發(fā)票管理的主管部門，負責購買、保管國家統(tǒng)一印制的發(fā)票，負責發(fā)票的開具、審核工作，負責公司內(nèi)部“收據(jù)”的委托印制工作。

財務(wù)部設(shè)置專人進行發(fā)票的管理工作，建立發(fā)票領(lǐng)購、開具等管理臺帳，并據(jù)實登記，妥善保管。

第五條 公司各單位是發(fā)票的使用單位，對本單位所使用和收取的發(fā)票負管理責任，各單位及部門的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對所經(jīng)管、經(jīng)手的發(fā)票負管理責任。

第六條 使用的各種正式發(fā)票及增值稅防偽稅控IC卡須存放在保險柜中妥善保管。（公司內(nèi)部自制收據(jù)須存放專柜妥善保管）□ 發(fā)票開具規(guī)定

第七條 2011年1月1日國地稅發(fā)票換版后我公司開具和接收的發(fā)票有： 增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、河北省國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票、河北省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、河北省地方稅務(wù)局通用機打發(fā)票、河北省地方稅務(wù)局通用手工發(fā)票（百元版）、河北省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票、《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(自開)（代開）》、《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(自開)(代開)》、《銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票(自開)(代開)》、財政統(tǒng)一收

款收據(jù)等。

第八條 公司在提供勞務(wù)、銷售產(chǎn)品向用戶開具各種發(fā)票時，必須遵守以下規(guī)定：

1、發(fā)票必須依據(jù)業(yè)務(wù)事實開具，任何單位、任何個人不得為他人代開、虛開發(fā)票。

2、開具的發(fā)票必須清楚，不得涂改。開具錯誤時，必須將錯票作廢，重新開具。

第九條 發(fā)票開具時間：

1、銷售不動產(chǎn)、提供設(shè)計、監(jiān)理、租賃、物業(yè)管理等勞務(wù)的，在業(yè)務(wù)已結(jié)束，并收到足額貨款或準備收取貨款時，對外開具發(fā)票。

2、其他業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)已結(jié)束，依據(jù)對方收到我方產(chǎn)品或?qū)μ峁﹦趧?wù)已驗收合格的有效憑據(jù)，并收到不低于合同總價的90%時開具全額發(fā)票；合同上有明確規(guī)定的執(zhí)行合同規(guī)定。原則上，收到的第一筆預付款不對外開具發(fā)票。對方要求按進度開具發(fā)票的，必須以收到貨款為前提。第十條 增值稅專用發(fā)票的開具

1、公司銷售產(chǎn)品、提供爐窯修理勞務(wù)等，依據(jù)產(chǎn)品銷售清單、工程施工合同等原始憑據(jù)，向購買方開具增值稅專用發(fā)票。增值稅專用發(fā)票只能向增值稅一般納稅人開具。

2、開具增值稅專用發(fā)票時，各單位人員需審驗購貨方“一般納稅人”稅務(wù)登記證副本及“一般納稅人”資格證書，并將其復印件交財務(wù)部人員。第十一條 機械制造公司、工程技術(shù)公司對非增值稅一般納稅人銷售產(chǎn)品、提供爐窯修理勞務(wù)等，依據(jù)產(chǎn)品銷售清單、工程施工合同等原始憑據(jù)，向購買方開具增值稅普通發(fā)票。

第十二條 建筑安裝、銷售不動產(chǎn)、提供設(shè)計、監(jiān)理等其他勞務(wù)，依據(jù)施工合同、交工證明單、工程預決算、與購房人簽署的購房合同書等原始憑據(jù)開具發(fā)票。

第十三條 公司內(nèi)部“收據(jù)”的使用

1、內(nèi)部“收據(jù)”是公司內(nèi)部收付賬的一種憑據(jù)，不能作為發(fā)票使用。

2、內(nèi)部收據(jù)由財務(wù)部統(tǒng)一管理、發(fā)放。使用內(nèi)部收據(jù)的單位，需向財務(wù)部提出書面申請，并指定專人進行保管和開具?！?發(fā)票的作廢

第十四條 已開具增值稅專用發(fā)票因各種原因需要作廢的，分別按以下情況處理：發(fā)票開具當月由于各種原因作廢的，必須將原發(fā)票各聯(lián)次保存完整全部退回；發(fā)票開具的次月及以后由于發(fā)票字跡不清造成無法認證的，需購買方到購買方主管稅務(wù)局開具紅字發(fā)票通知單連同發(fā)票一同歸還我公司；發(fā)票開具的次月及以后發(fā)現(xiàn)開票有誤需退回的，購買方需開具發(fā)票有誤的證明信加蓋購買方公章連同發(fā)票一并退回；發(fā)票距開票日超過180天的無法辦理作廢手續(xù)。

如發(fā)生退貨、折讓或發(fā)票發(fā)生問題，且購買方已經(jīng)認證的，需開具紅字增值稅專用發(fā)票的，必須依據(jù)購貨方主管稅務(wù)機關(guān)開出的“銷貨退回、折讓證明單”或者退回發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)才能重新開具。所退回原發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)或“銷貨退回、折讓證明單”需附在新開具的發(fā)票后面?！?發(fā)票的取得

第十五條 公司采購物資、接受勞務(wù)等取得的各種發(fā)票，必須遵守以下規(guī)定：

1、各單位需根據(jù)合同約定經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容取得相應種類發(fā)票。

2、取得發(fā)票的內(nèi)容必須與合同、業(yè)務(wù)事實相符，不得接受虛開、代開、虛假的發(fā)票。不符合稅法規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證。

3、取得的發(fā)票所有項目應填寫齊全，“單位名稱”欄必須填開公司全稱。發(fā)票票面清晰，不得涂改、刮擦，折疊。

4、取得的發(fā)票需立即按照公司各項規(guī)定的流程，及時送交財務(wù)部門。任何人不得人為控制、拖延發(fā)票入賬時間。

第十六條 增值稅專用發(fā)票的取得，必須遵守以下規(guī)定：

1、公司發(fā)生采購商品、接受加工、修理修配勞務(wù)等經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須取得增值稅專用發(fā)票。

2、與我公司簽訂購銷合同的銷貨單位與供貨單位及取得的增值稅專用發(fā)票上注明的銷貨單位一致。

3、取得的增值稅專用發(fā)票上的印章、貨物名稱、數(shù)量、單價、金額、稅額等內(nèi)容與實際業(yè)務(wù)、合同相符。

4、取得的增值稅專用發(fā)票是銷貨單位所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）的專用發(fā)票。

5、計劃財務(wù)部須按取得的增值稅專用發(fā)票上注明的銷貨單位名稱支付貨款。

6、取得匯總開具的增值稅專用發(fā)票（指發(fā)票上未注明數(shù)量、單價的發(fā)票），發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)后必須附“防偽稅控系統(tǒng)”打印的銷售清單。銷售清單金額須與發(fā)票金額一致，并加蓋銷貨單位財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。

7、稅務(wù)局為小規(guī)模納稅人代開的增值稅專用發(fā)票，稅率為3%。發(fā)票上應加蓋稅務(wù)局“代開增值稅發(fā)票專用章”及銷貨單位“財務(wù)專用章”或“發(fā)票專用章”。

8、取得的增值稅專用發(fā)票，必須在距開票之日起180天進行認證。認證通過后方可抵扣進項稅金。當月認證的增值稅專用發(fā)票，當月必須入賬抵扣。

9、增值稅專用發(fā)票上所有項目須填寫齊全，票面須清晰，不得壓線錯格，不得涂改。

10、增值稅普通發(fā)票僅限于鑄誠建安公司、監(jiān)理公司、土建設(shè)計業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)公司能取得。規(guī)定同增值稅專用發(fā)票，第十七條 運費發(fā)票的取得

1、采購、銷售貨物所支付的運輸費用，可以依據(jù)貨運發(fā)票票面所注明的運費金額的7%，抵扣增值稅進項稅金。

2、公司取得的貨運發(fā)票所有項目需填寫齊全，不得空項。取得的公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票中，一項運輸業(yè)務(wù)無法明確單位運價和運費里程時，“運輸項目及金額”欄中，“運價”和“里程”兩項內(nèi)容可不填列。

3、公司取得的公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，必須采用計算機和稅控器具開具，手寫無效，且需在我公司稅號前打印“+”號標記，“+”號標記與稅號之間不留空格。發(fā)票聯(lián)左下角應加蓋有開票單位的“財務(wù)專用章”或“發(fā)票專用章”，稅務(wù)機關(guān)代開的還須加蓋稅務(wù)機關(guān)“代開發(fā)票專用章”。抵扣聯(lián)一律不加蓋印章。

4、公司取得的公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票必須在自開票之日起180天內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)進行認證，認證通過后，方可抵扣增值稅進項稅金。

第十八條 其他發(fā)票的取得

1、本部所述其他發(fā)票是指：除了增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、貨運

發(fā)票以外，公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)中取得的其他各類發(fā)票，具體包括：建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、服務(wù)業(yè)發(fā)票、餐飲業(yè)發(fā)票、交通車票，以及各類定額發(fā)票等。2、2011年4月1日以后取得的上述發(fā)票均為機打發(fā)票，僅保留少量通用手工發(fā)票。

3、公司取得的其它發(fā)票必須是國家稅務(wù)機關(guān)或國家有關(guān)部門統(tǒng)一印制，套印有關(guān)部門發(fā)票監(jiān)制章的正式發(fā)票或套印財政局（廳）票據(jù)監(jiān)制章的收款收據(jù)。□ 發(fā)票的傳遞

第十九條 向邢機公司外部單位銷售業(yè)務(wù)開具的發(fā)票，由各單位經(jīng)辦人員到財務(wù)部簽字領(lǐng)取發(fā)票，并傳遞到對方。賒銷業(yè)務(wù)需向購貨單位索取發(fā)票收條，并跟蹤發(fā)票的入賬情況。

第二十條 向邢機公司開具的發(fā)票，由各單位業(yè)務(wù)人員經(jīng)邢機專業(yè)部門簽字后交財務(wù)統(tǒng)一傳遞到邢機財務(wù)。

第二十一條 收到的各種發(fā)票各單位經(jīng)辦人員應嚴格按照公司各項相關(guān)規(guī)定及時辦理報銷和入賬手續(xù)，將發(fā)票傳遞到財務(wù)部門。□責任追究規(guī)定

第二十二條、各種發(fā)票是證明購銷業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證，直接影響經(jīng)濟結(jié)算各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟利益和企業(yè)利益。對給企業(yè)造成損失的責任人，公司將進行責任追究。

第二十三條、不按規(guī)定取得或不按規(guī)定開具發(fā)票，給公司造成損失，損失金額在1000元以內(nèi)（含1000元），責任人全額擔負；1000元以上2000元以內(nèi)的部分，責任人負擔50％；2000元以上的由公司發(fā)票管理部門會同公司有關(guān)部門另行制定處罰意見。

第二十四條、對外已開具發(fā)票在傳送過程中發(fā)生丟失的，必須及時向財務(wù)部報告，財務(wù)部須及時提出處置意見。不論何種原因，均給予責任人通報批評，并按丟失發(fā)票所計稅款的5％進行罰款，最低為200元，最高為3000元。丟失發(fā)票所計稅款超過6萬元以上的，由公司發(fā)票管理部門會同公司有關(guān)部門另行制定處罰意見。

第二十五條、丟失未開具空白發(fā)票，以及其他違反國家發(fā)票管理法規(guī)的，根

據(jù)稅務(wù)機關(guān)的處罰情況，酌情給予處理。□ 附則

第二十六條、本辦法未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2011

年1月10日

第五篇：發(fā)票管理辦法

發(fā)票管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》加強本公司發(fā)票管理工作，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱發(fā)票是指公司在購銷商品，提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。

第二章 發(fā)票的種類及用途

第三條 本公司對外（含對內(nèi)部職工）開具的發(fā)票及收據(jù)主要有以下四種： 1.北京市服務(wù)業(yè)專用發(fā)票，公司在對外提供勞務(wù)、服務(wù)及其他經(jīng)營業(yè)務(wù)、收到款項時開具。

2.北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售專用發(fā)票：公司在對外銷售商品房及土地轉(zhuǎn)讓時開具。此憑證是買賣雙方結(jié)轉(zhuǎn)定金的轉(zhuǎn)帳依據(jù)和購房單位辦理產(chǎn)權(quán)過戶的依據(jù)，同時也是售房單位計繳營業(yè)稅和計繳土地增值稅時須提供的收入依據(jù)。

3.北京市建筑安裝業(yè)專用發(fā)票：公司在與委托建設(shè)施工的單位結(jié)算工程款，建筑機械租賃、維修、材料調(diào)撥，建筑性能試驗收取款項時開具。

4.內(nèi)部收據(jù)：在內(nèi)部職工歸還借款或收到暫存款時開具。

第三章 發(fā)票的購領(lǐng)

第四條

公司在辦理稅務(wù)登記領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，應向主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。申請領(lǐng)購發(fā)票應向稅務(wù)機關(guān)提交領(lǐng)購發(fā)票申請，經(jīng)辦人身份證，稅務(wù)登記證件或其他有關(guān)證明，以及財務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。公司憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準的種類數(shù)量，以及購票方式向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。

第四章 發(fā)票的開具和保管

第五條 公司發(fā)票應由財務(wù)部指定專人保管，公司對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項時，應向付款方開具發(fā)票。特殊情況下，由付款方向收款方開具。

第六條 公司在購買商品，接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)濟活動支付款項時，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。

第七條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，經(jīng)辦人有權(quán)拒收。

第八條 開具發(fā)票應當按規(guī)定時限、順序、逐欄全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋單位財務(wù)印章或者發(fā)票專用章。

第九條 公司不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票，未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。

第十條 公司發(fā)票管理人員應當設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機關(guān)報告發(fā)票使用情況。

第十一條 公司在變更或者注銷稅務(wù)登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更，繳銷手續(xù)。

第十二條 公司應當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存五年，保存期滿報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢驗后銷毀。

第五章 發(fā)票的檢查

第十三條 稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進行下列檢查；

1、檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的情況；

2、開出發(fā)票查驗；

3、向當事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；

4、查閱、復制與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；

5、在查處發(fā)票案件時，對有關(guān)的情況和資料可以記錄、錄音、錄相、照相、和復制。第十四條 公司必須接受稅務(wù)機關(guān)依法檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕隱瞞。

第六章 附則

第十五條 本實施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第十六條 本實施辦法由財務(wù)部負責解釋。