第一篇：南漕村經濟發展現狀調研報告

——南漕村經濟發展現狀調研報告

村是行政區域的最小單元，村級經濟狀況的好壞，直接影響到新農村建設的進程和農村的社會穩定，事關基層組織能否良性運轉和統籌城鄉社會發展的大局。發展村級經濟，壯大經濟實力，對于推動農村改革發展、促進農民增收致富、加快形成城鄉發展一體化新格局具有重要意義。對于村級經濟相對發達的蘇南而言，村級經濟更是在區域經濟發展中占有舉足輕重的重要地位，已經形成了被人們廣為贊譽的“蘇南模式”。目前，蘇南村級經濟的發展進入新階段，其發展的政策環境、經濟環境等外部環境都不同程度地發生了變化。這些形勢和環境的變化，促使我們重新思考蘇南村級經濟的發展。筆者以掛職所在單位南漕村的經濟發展現狀為例，進行了深入細致的剖析，并總結經驗教訓，提出應對建議。

一、南漕村村級經濟發展現狀

宜興市萬石鎮南漕村，位于宜興市北大門，與常州武進區交界，距無錫僅一湖之隔，交通便利。現村域面積6.03平方公里，有62個村民小組，1465戶農戶，全村農業人口4549人，耕地面積6147畝，企業250余家。先后獲得江蘇省衛生村、生態村、社會主義新農村示范村、無錫市新農村建設示范村、文明村、宜興市十強村、明星村等榮譽稱號。

1、經濟總量快速增長，綜合實力大幅增強。2012年，全村實現工農業產值10.4億元，流通應稅銷售5000萬元，經營性自有凈資產達6500萬元，實交稅金5400萬元。其中，工業應稅銷售收入10億元，農民人均純收入2.35萬元，村級可分配收入1021萬元，與2011年年末相比，分別增長11.4%、19.1%和36.8%，各項經濟指標均得到大幅增長，村級綜合經濟實力不斷壯大，2012年村級經濟綜合實力排名位列全市第四。

2、產業結構逐步調整，發展能級顯著提升?！皬姸üI）快三（服務業）”發展思路初現成效，第二產業支柱地位已經確立，第三產業比重快速上升2012年，三大產業比重為2.14：62.52：35.34。其中制造業實力持續增強，資源整合和產業優化不斷推進，骨干企業隊伍進一步壯大；第三產業向多元化發展，現代服務業發展勢頭良好。工業支撐發展、服務業促進發展的格局初步形成。

3、科創投入穩步增長，創新氛圍逐步濃厚。近年來，全村企業科技投入不斷加大，科技創新能力不斷提高，每年實施科技開發項目數十項。至2012年末，共完成專利申請12件、授權2件，2家企業成功申報高科技項目4個，企業研發機構6家、省民營科技企業3家、省高新技術企業1家、省高新產品1個?？萍寂d企、科技興村在南漕村形成了良好的氛圍。

4、園區建設有序推進，集聚效應不斷放大。上世紀末該村集體經濟發展較好，后積極推進私有制改革，工業集聚區雛形逐步形成。近年來，該村不斷加大投入，集聚區骨架不斷拓寬，設施不斷完備，功能不斷提升，承載力不斷加強，形成了規模較大的工業集中區。同時，進一步加大招商引資力度，陸續有常州、無錫臨近區域的企業與項目落戶，目前，全村共有企業255家，其中工業企業224家，流通企業31家，90%以上的企業位于集中區，集聚效應不斷放大。同時，由

于小城鎮化建設水平不斷提高“三集中”程度不斷提高，服務業集聚區同步擴大。

二、南漕村村級經濟發展過程中存在問題

南漕村級經濟在長期發展中，由于沿襲傳統發展思路，偏重總量和速度，擺脫不了粗放型經濟增長的路徑依賴，產業結構調整效應不明顯，要素投入量多卻效果差；相對于迅速擴大的產業規模，技術層次升級太慢；對外技術依存度過大，自主創新能力不強，尤其是具有自主知識產權的核心技術較少，具體表現在：

1、結構需進一步優化。工業產業布局不合理，傳統產業比重偏大，高新技術產業的主導地位尚未顯現；內外源經濟發展不均衡，“依附型”經濟特征明顯；創新主導型企業不夠多，產業層次不夠高；制造業尚處在中低端環節，新興產業比重偏低。南漕村目前產業局面為化工制品、印鐵包裝與冷庫設備三足鼎立，三大產業應稅銷售占全村工業經濟的85%還多，新材料、節能環保等產業規模不大，比重僅為11%。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重僅僅為23.1%，比重有待進一步提高。

2、集群需進一步擴大。南漕村級經濟雖然總量可觀，但工業企業“多、小、散、弱”特征明顯。目前，南漕村工業企業有224家，以2012年應稅銷售實績來看，其中過億企業2家，超5000萬企業6家，超1000萬企業22家，超500萬企業30家，以中小企業為主，總體規模不大，尚沒有超10億級別的龍頭骨干企業；行業門類較分散，產品五花八門，沒有形成具有一定規模效應的“抱團式”集群發展，企業之間的經濟關聯度也非常小；發展能級普遍較低，產品的技術含量低，生產的科技含量不高，附加價值低，產業鏈主要集中在加工制造領域，價值鏈的高端環節極為缺乏，產業鏈“兩頭在外”，缺乏真正意義的終端產品，工業發展缺乏核心競爭力。

3、素質需進一步提升。該村經濟主要由本土企業家為主體的民營經濟組成，產品生產技術含量不高，勞動力就業層次不高，導致產業的整體素質相對偏弱。技術創新方式以升級改造為主，還沒形成引進消化吸收再創新的現實主渠道。目前，南漕村90%的企業家仍然以傳統的觀念進行企業的管理與運營，停留在追求外延擴張的層次和階段，產業和企業的互補和聯動仍然不足，同質化競爭明顯，同行業甚至時常出現惡性競爭，產業集群程度不高。這些因素導致產業素質整體偏弱的同時，也一定程度上制約了村級經濟在新一輪中的跨越發展。

4、制約需進一步破解。目前，村級工業經濟正在從粗放式發展向集約式發展轉變，但是在國家用地政策更趨嚴格、土地調控不斷趨緊、節能減排壓力凸現的大背景下，村級經濟發展呈現出土地、人才、環境等資源的嚴重短缺現象，土地空間受到嚴格控制、環境容量逐步壓縮、人力資源與工業經濟發展步伐不相適應，新引進優勢項目處于無地可供的窘境。

三、南漕村村級經濟發展面臨的形勢

新一輪發展中，南漕村面臨總體向好但復雜多變的新形勢。一方面，從外圍

來看，宜興高鐵新時代即將到來，將對宜興擴大對外開放、集聚發展要素、提升發展水平產生巨大的助推作用，特別是對現代服務業、生態文化旅游業的發展，將產生直接的催化作用，南漕村也受益良多。從自身來看，位于宜興、常州、無錫三地區交界處的南漕村，通過幾輪的穩步發展，村級實力不斷增強，受長三角“同城效應”良性刺激，融入滬寧杭都市圈的進程將進一步提速。但是，另一方面，長三角一體化帶來的機遇，也容易使政策、資源、人才等發展要素更多地流向中心城鎮。如果沒有足夠的吸納力和集聚力，南漕村極有可能被逐步邊緣化。作為發展重要內容的村級經濟更是面臨巨大沖擊：在環境生態日益被重視、“三高”產業逐步被取締、群眾健康意識不斷增強的大環境下，化工企業轉產迫在眉睫；國內外經濟壓力日增，機械制造業面臨產品出口受阻、生產成本上漲、國內需求下降、金融支持乏力等壓力，產業改造升級刻不容緩。

四、壯大發展南漕村村級經濟的建議

一是要加快發展現代服務業。要抓住服務業發展良機，以大項目為抓手，大力提升現代服務業的發展能級，發展生產服務業、繁榮提升商貿服務業、積極培育新興服務業，大力實施“服務業提速計劃”，堅持現代服務業與先進制造業聯動發展。

1、大力發展生產服務業。村級經濟應依托區位和交通優勢以及良好的工業基礎，以市場信息為基礎、以產品配送為主業、以現代倉儲為配套、以商品交易為依托，發展“四位一體”的現代物流業。以服務經濟社會發展為目標，不斷強化金融功能、加大金融創新，加強同金融機構的聯系與合作，鼓勵和支持商業銀行對村級中小企業的貸款扶持力度，在條件成熟的時候，成立村級集體小額信貸公司，有針對性的對企業轉型和技術改造的企業給予資金方面的支持。

2、繁榮提升商貿服務業。提高商貿流通業在村級集體經濟中的地位，形成整體布局更加合理，業態更加豐富，企業競爭實力更強的新型商貿流通格局。重點發展購物、休閑、娛樂、餐飲、文化等行業，構筑工商結合、內外貿結合，以餐飲服務為主，其他業態為輔，形成較為完整的現代商貿流通體系。

3、積極發展新興服務業。加大招商引資力度，積極引進倉儲物流業、中介咨詢業、技術設計業、生態旅游業、社區管理業、科技服務業、文化創意業、服務外包業等新興服務業。同時，充分融入長三角旅游大格局，加大旅游資源和旅游產品開發力度，充分發揮旅游業六要素（食、住、行、游、購、娛）的帶動作用。

二是要優化發展先進制造業。實施“新興產業雙倍增計劃”，形成強大的產業優勢。把培育自主知識產權、自主創新技術和自主品牌作為主攻方向，加快做大產業規模、提高市場占有率、提升核心競爭力。力爭打造先進制造業基地高新產業集群區以提高企業的核心競爭力和工業整體競爭力為重點，以工業園區為載體，以重點項目為抓手，優化升級支柱產業，引導發展新型產業，推動若干優勢產業集群的形成。

1、做“優”做“新”戰略產業。發揮環保設備、機械制造、電子產品三大

產業優勢，提升產業層次，形成一批融入全球產業鏈的企業產品。注重新能源、新材料等高新技術與機械、紡織、印鐵等本地優勢產業的嫁接，爭取建成重要的生產研發營銷產業基地。

2、做“精”做“?！眰鹘y產業。圍繞冷庫設備、印鐵包裝等傳統產業，實施差別化策略，形成特色產業。支持企業培育和打造產品品牌、企業品牌、行業品牌，創造發展新優勢。抓住國際化和城市化機遇，以機械設備設計和制造技術的升級突破為重點，扶持精密集成型技術開發和設備制造業。形成以現有企業為骨干的現代產業集群區。

3、做“大”做“強”標桿企業。實施“企業創新”工程，通過重點企業示范，帶動企業技術、管理和機制創新，加強自主品牌建設，振興、引進和培育知名品牌，大力發展一批擁有知名品牌、核心技術、綜合集成能力較強的企業集團，鼓勵企業跨地區、跨行業發展，支持符合條件的企業通過兼并、聯合、上市等資本經營方式發展壯大，培育一批具有國際先進水平、市場競爭力強的大企業和大集團。

三是要積極發展現代高效農業。提高農業的社會綜合效益。南漕村農業應以生態園建設為重點，加快觀光農業、生態農業等農業新業態的綜合開發。積極推進休閑農業發展，規范有序發展農家樂休閑旅游業，積極推進休閑旅游農業規劃和建設，推行農家樂+新農村的形式，打造特色鮮明的觀光休閑精品區塊，加大旅游資源和旅游產品開發力度。

四是要扎實推進招才引智偉業。以產業和項目為載體，吸引優秀人才來村級企業創業、就業。進一步推動企業管理創新、制度創新，努力打造一支高素質的新型企業家隊伍。培養具有較高技術素質的技術工人隊伍以及農業產業化經營人才和農業科技隊伍。加快發展職業培訓，加強對在職干部、科技人員、企業管理者和職工的知識更新和技能培訓，發展多種形式的繼續教育，逐步形成社會化、開放式、多層次、多形式的終身教育體系。

第二篇：2016民營經濟發展現狀調研報告

2016民營經濟發展現狀調研報告

民營經濟是保持經濟平穩較快發展的重要基礎，對于轉變發展方式、改善民生福利、促進社會和諧具有重要作用。為進一步摸清我市民營經濟發展情況，了解民營經濟實際困難和問題，推動民營經濟健康協調發展，現就我市民營經濟發展現狀、存在的問題及對策做一簡析。

一、民營經濟的主要特點

（一）民營企業實力增強。2016年末，全市個體工商戶累計達21371戶，本年新增2062戶；從業人數98944人，本年新增4669人；注冊資金累計達150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業累計達1964戶，本年新增251戶；從業人員52365人，本年新增1790人；私營企業注冊資本達373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業戶均注冊資本達到317萬元，遠遠超過全部企業戶均注冊資本190萬元。

（二）民營經濟量質同升。2016年，全市民營經濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經濟增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5個百分點；對全市gdp增長的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個百分點。拉動全市gdp增長8.4個百分點。產業結構進一步優化，民營經濟一、二、三產業的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產業發展明顯加快，增速快于整體民營經濟1個百分點。

（三）民營工業整體向好。2016年，全市民營工業增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點；民營工業增加值占民營經濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點。民營工業對民營經濟的貢獻率逐步提高，民營工業對全市gdp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經濟增長2.8個百分點，民營經濟增長有33.5％來源于民營工業。

（四）民營投資大幅回落。2016年，全市民營企業完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產總投資的32.9％，其中：房地產開發民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。

（五）消費市場平穩運行。2016年，民營經濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發和零售業實現增加值47609萬元，占民營三產的比重達18.2%，同比回落1.0個百分點；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點；民營住宿和餐飲業實現增加值47682萬元，占民營三產的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。

二、民營經濟運行中存在的主要問題

（一）民營經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經濟形勢對我市民營經濟沖擊較大，民營實體經濟面臨著不同程度的生存發展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業發展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營企業存在固定資產擠占流動資金現象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業規模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業采取惜貸政策。

（三）產業結構層次依然偏低。受市場準入、企業自身素質等條件限制，我市民營經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產業能耗高、產業鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業管理水平尚需提高。多數民營企業還未建立現代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產品質量堪憂、競爭力不強；技術創新、教育培訓等資金投入較少，研發能力不足；民營企業中有影響力的品牌較少，品牌經濟發展還需加大力度。

（五）服務環境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經濟發展的政策、措施難以完全落實到位；民營經濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發展民營經濟的一系列優惠政策，實際工作中難以真正兌現；全民創業的發動面不夠，創業文化氛圍尚未形成。

三、對策及建議

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業健康成長。繼續貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經濟持續健康發展。

（二）優化產業結構布局，促進民營經濟協調發展。根據國家和省相關產業政策，結合本地實際，確定有市場前景和發展潛力的優勢產業作為民營經濟發展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發展好農副產品加工的基礎上，抓好傳統產業改造升級，發展高科技、高附加值產業和產品，向終端產業和產品延伸，努力實現產業升級。

（三）建設綜合服務平臺，構建民營經濟服務體系。以工業集中區管委會為依托，建設民營企業綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業提供一站式服務。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業銀行為民營提供貸款服務，發揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業誠信合法經營，改善自身融資環境；幫助有實力的企業民營企業加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓多措并舉，提高民營企業整體素質。人才引進方面，要充分發揮中小企業系統網絡優勢，適時組織開展網上招聘活動，為民營企業引進更多的高素質人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經營管理人才和技術管理專業人才，培訓企業全員操作技能，提高民營企業整體素質。

第三篇：民營經濟發展現狀調研報告

民營經濟發展中存在的問題與對策

趙衛平

2016年9月底，在山西全省民營經濟發展推進大會召開后不久，《關于加快民營經濟發展的意見》發布實施，這是繼2004年省委、省政府印發《關于進一步加快非公有制經濟發展的決定》時隔11年后，我省對發展民營經濟所做的重大舉措。山西不僅將民營經濟發展作為本省的重要戰略部署強力推進，而且再次出臺一份極具綱領性的意見。

民營經濟作為我國經濟社會的重要主成部分，它在繁榮城鄉經濟、優化經濟結構、增加財政收入、安排勞動就業、富裕城鄉群眾等方面發揮了極其重要的作用，已成為我國經濟發展最具活力的增長點和重要的支撐力量。民營經濟作為當今社會經濟發展特別是加入世界貿易組織后我國的重要經濟力量，對社會發展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現實意義。當然，民營經濟能夠健康成長并取得長足發展與其成長發展的環境息息相關，甚至可以說，環境因素直接決定著民營經濟發展的快慢強弱，是當今我們發展民營經濟應該注意并著力規避的問題。

一、民營經濟對山西的貢獻

統計數據顯示，當前山西民營企業占市場主體的90.86%，76%以上的民營企業集中在第三產業。因此引導和鼓勵更多民營企業進入非煤產業，將有效提升山西第三產業比重，稀釋煤基產業比重，促進全省產業結構轉型升級。同時，山西民營經濟發展的30多年，也是不斷推進轉型發展、推進全面發展的過程，山西民營經濟有力地服務著地方經濟發展，民生改善和生態保護。

山西民營經濟吸納了當前全省80%的新增就業人員和60%以上的農村富余勞動力，在解決就業方面發揮了不可替代的作用。同時，民營經濟完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。一切數據都說明，民營經濟已經成為山西深化改革、轉型發展的重要支撐，不遺余力地發展民營經濟無疑是山西重振經濟發展活力、實現富民強省的基本途徑。

二、我省民營經濟運行中存在的主要問題

2016年4月11日開始，山西省促進民營經濟發展工作領導小組和省委統戰部邀請省人大、省政協，組織各民主黨派、工商聯，組成11個調研組赴11市，重點調研檢查貫徹落實全省民營經濟發展推進大會精神、支持民營經濟政策落實、民營經濟待批項目大起底、辦理完善民營企業土地使用和房屋產權手續、開展“銀稅”合作等情況。從調研檢查情況來看，全省各市縣在推進民營經濟發展方面做了大量卓有成效的工作，呈現出領導重視、行動較快、措施細、企業信心足、發展氛圍濃的態勢。全省民營經濟發展推進大會召開后，11市迅速召開會議傳達貫徹，成立高規格領導小組，結合各地實際出臺了一批促進民營經濟發展的政策，積極貫徹落實省委、省政府出臺的《關于加快民營經濟發展的意見》。各市和多數縣建立了領導干部聯系民營企業制度、扎實開展民營經濟待批項目大起底活動、積極推進銀稅合作、各級政府積極幫助企業完善土地手續和房屋產權登記手續，在破解民營經濟發展“九大難題”方面取得了階段性成效。

調研組調研檢查中也發現了一些需要重視并認真解決的問題：一些地方存在政府“熱”企業“冷”現象，部分企業持觀望態度，存在“等國家扶持、靠銀行救助”思想，沒有積極主動應對風險和困難；一些領導干部為民營經濟服務的主動性和積極性不足，一些干部不會準確定位新型政商關系，刻意與民營企業保持距離，不愿意主動為民營企業提供指導和服務；一些市縣對部分優惠政策理解不透、把握不準，缺乏具體實施細則、政策落實權責關系不明確、好政策措施落實不到位、企業享受政策成本高；民營企業融資難題仍然突出，資金問題仍是制約發展的瓶頸，金融部門對民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等。

總體來看，民營經濟發展普遍存在的共性問題是：

（一）民營經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經濟形勢對民營經濟沖擊較大，民營實體經濟面臨著不同程度的生存發展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業發展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營企業存在固定資產擠占流動資金現象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業規模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業采取惜貸政策。

（三）產業結構層次依然偏低。受市場準入、企業自身素質等條件限制，我市民營經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產業能耗高、產業鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業管理水平尚需提高。多數民營企業還未建立現代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產品質量堪憂、競爭力不強；技術創新、教育培訓等資金投入較少，研發能力不足；民營企業中有影響力的品牌較少，品牌經濟發展還需加大力度。

（五）服務環境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經濟發展的政策、措施難以完全落實到位；民營經濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發展民營經濟的一系列優惠政策，實際工作中難以真正兌現；全民創業的發動面不夠，創業文化氛圍尚未形成。

改革開放30多年，山西的經濟社會發展始終缺乏亮點，在中部六省中沒有拔得頭籌，與東部省份相比差距巨大，甚至發展中的某些環節處于全國墊底水平。

自2015年以來，山西經濟發展遭遇斷崖式重創。2016年，經濟下行壓力持續增大，形勢更加嚴峻。有統計數據顯示，山西GDP同比增長僅為2.7%，比全國增速低了4.3個百分點，增速列全國倒數第二。

當前，山西民營經濟普遍存在數量少、規模小、產業集中于低附加值的資源型產業等弊端，山西不僅鮮有國際著名企業和產品，國內也同樣乏善可陳，近年來由全國工商聯每年發布的民營企業500強榜單中，山西企業身影稀少，且排名靠后。2016年，山西4家民營企業上榜，僅多于江西的3家，但排名最高的山西潞寶集團，據榜單290位，而江西正邦集團有限公司排名61，雙胞胎集團有限公司排名103，遠高于山西。同樣的榜單，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香據86位；河南省上榜民企11家，排名最高的鄭州宇通集團據105位；湖南省上榜民企7家，排名最高的三一集團第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高的安徽國購投資集團據247位，也高于山西。

有統計數據顯示，目前全國民營經濟增加值占比平均水平為60%，一些發達省市占比已超過80%，而山西省只有54%，不僅遠低于這些發達省份，而且落后于全國平均水平6個百分點。2016年以來，山西省民營經濟的發展更是遇到了前所未有的困難，資金短缺、訂單減少、庫存積壓、開工率低成為常態，煤焦鋼鐵等行業虧損面日益加大，尤其是近期鋼鐵價格跌成白菜價，煤價也一跌再跌，不少企業度日艱難。

山西民營經濟的發展不足、實力弱小、產業落后，在很大程度上導致了全省經濟社會的活力不足，成為制約全省發展的癥結所在。

三、對策及建議

民營經濟是山西實現突破發展的重要引擎。大力發展民營經濟無疑是山西走出經濟困境的首要途徑。一方面，山西經濟一煤獨大、三次產業結構嚴重失衡、傳統產業比重過高，高科技產業稀缺、新興產業弱小的格局一直無法有效改觀。與此相伴生的則是山西省轉型發展任務重、全面發展不足、基礎設施落后于多數省市、城鄉居民收入與全國差距較大、生態環境保護壓力巨大、對外開放程度不夠、科技創新能力不強、安全生產壓力較大等諸多問題。山西省委書記王儒林說，山西存在著政治經濟民生生態“立體性”困擾。

破解“立體性”困擾，推進轉型發展、全面發展，實現一煤獨大向多元發展轉變，民營經濟無疑是重要的依靠力量和有力支撐。

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業健康成長。繼續貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經濟持續健康發展。

（二）優化產業結構布局，促進民營經濟協調發展。根據國家和省相關產業政策，結合本地實際，確定有市場前景和發展潛力的優勢產業作為民營經濟發展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發展好農副產品加工的基礎上，抓好傳統產業改造升級，發展高科技、高附加值產業和產品，向終端產業和產品延伸，努力實現產業升級。

（三）建設綜合服務平臺，構建民營經濟服務體系。以工業集中區管委會為依托，建設民營企業綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業提供一站式服務。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業銀行為民營提供貸款服務，發揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業誠信合法經營，改善自身融資環境；創新金融服務，破解融資瓶頸；創新要素服務，創優發展環境；創新企業制度，助力轉型升級，幫助有實力的企業民營企業加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓多措并舉，提高民營企業整體素質。要加強全體職工的競爭意識、質量意識、創新意識、效益意識。要廣開人才發現和引進渠道，為民營企業引進更多的高素質人才。要發現和引進具有遠見卓識的戰略型科技創新人才，站在世界經濟一體化、具有全球視野的人才充實民營企業發展團隊。要堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經營管理人才和技術管理專業人才，培訓企業全員操作技能，提高民營企業整體素質。

（六）依托市場需求轉型，加大民營經濟科技含量。要根據現代化企業實際要求，科學地制定和完善企業發展戰略，加大科技創新力度。使民營企業能夠根據國際、國內市場需求確定研究開發方向，實現市場價值，產生經濟效益，壯大民企實力。不斷開發更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產品，真正做到“生產一代、儲備一代、預研一代”。特別要對利用本地物產、依托本土優勢、產品適銷對路、工藝及技術相對先進的企業實行政策優惠、提供具體幫助。也要幫助民營企業提高管理水平，幫助他們構建現代企業管理模式。

此外，還要通過一系列經濟、行政、金融、科技、教育等手段，加強對民營企業的服務、指導和規范管理，進一步拓寬民營企業的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本投資渠道多元化，鼓勵民營企業進入基礎產業和基礎設施領域和市政公用事業和政策性住房建設領域，參與交通運輸建設、水利工程建設、電力建設、石油天然氣建設、土地整治和礦產資源勘探開發，為為民營企業和民間投資創造良好環境，營造有利于其健康發展的良好輿論氛圍。民營經濟就會在市場大壞境下越做越強，為中國特色社會主義建設做出自己的一份特殊的、無可替代的貢獻。

作者單位：山西省測繪地理信息局

第四篇：南臥村調研報告

樊家莊村調研報告

一、樊家莊村基本情況

樊家莊村位于劉村鎮東南方向，現有耕地500余畝，三橋村一向以種植小麥和玉米為主，無廠礦企業，現有人口800余人，村內有黨員21名。

（一）村級組織建設情況

1、村兩委班子情況。樊家莊村本屆班子成員6人，黨支部成員3人，書記1人，副書記1人，委員1人。村委3人，主任1人、副主任1人，委員1人。計生專干1人。目前村兩委建立了學習、工作、村務、財務公開等制度，大的問題能做到集體研究。班子比較協調，工作能夠正常開展，盡管村里事務多、矛盾多、累積問題多，然而因干部作風務實、正派，多數群眾對干部還是比較信任的。

2、黨員、村民代表隊伍和后備骨干建設情況。三橋村共有黨員16人，村級后備干部隊伍建設尚可，村主任、書記的后備人員比較豐富，普通村干部也有一定數量后備人才。黨員隊伍總體上年齡偏大，文化程度總體不高，在帶領群眾致富奔小康上，黨員隊伍的先鋒模范作用發揮欠佳。

（二）村莊基礎設施現狀

三橋村以一條南北走向的村主干道為框架，該村村民戶居住在主干道路兩側，沒有班車和長途車經過境內，出行較為不便，村民出行以摩托車和自行車為主。耕地以種地為主，主要種植作物是玉米和小麥。

（三）經濟發展狀況

三橋村是一個農業村，村民從事農業的占大多數。主要以種植傳統的小麥、玉米為主，小部分種植棉花。村里沒有企業，村內有2家私人小型蛋糕制作點，效益一般。小商店5余家，收入一般，平均年收入在一萬元左右，另外養雞戶也有1戶，但是是小規模養殖，受市場影響大，經濟效益不明顯。當地農民以外出打工為主要經濟來源的占絕大多數，影響農民收入的因素有：一是農業種植成本高；二是缺乏技術和市場信息；三是剩余勞動力沒有經過相應技能培訓，層次低，收入不高，勞動報酬無保障。

（四）社會事務建設情況

三橋村村民純樸，民主意識強，法制觀念好，政治意識濃，群眾選舉黨代表、人大代表、村干部的積極性高。全村社會治安狀況良好，輕微的治安案件雖有發生，但并未發現黑惡勢力活動。村民對村里的治安狀況基本滿意。成年村民再教育機會較少，村里計劃生育在全鎮居上游，但計生工作仍存一定難度。適齡兒童入學率已達100%。由于外出務工人員較多，留守兒童70余人。全村現有小診所1家，目前農村醫保參保率達100%。

二、當前存在的主要問題

（一）村組干部黨員隊伍整體素質欠高

在兩委干部中，高中以上文化程度的就4個，初中文化程度也不多，平均年齡在35歲以上，而且都是在家從事農業生產為主。加上村組長待遇較低，這樣一來就勢必導致村組干部服務能力、精力不夠。三橋村現有16名黨員，其中50歲以下黨員只有5人，女黨員1人，黨員平均年齡偏大，文化程度低，沒有形成應有的梯次結構，黨員的先鋒模范帶頭作用發揮不夠明顯。個別黨員干部大局觀念、奉獻意識不強，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動，能拖則拖。

（二）地理位置偏僻，基礎設施落后，經濟發展緩慢

三橋村地處劉村鎮以北，道路交通不便，信息閉塞，農村基礎設施建設較為滯后，部分河道淤結排水困難，農田排灌設施老化，影響農業種植。雖然近幾年在村鎮干部積極爭取上級財政支持，在水利興修上投入了數萬元，但是，水利問題還沒有得到根本的解決，有待進一步的投入。目前村里因自然環境因素制約和村里原先各方面基礎薄弱，村民謀生手段陳舊，目前村里帶領村民致富辦法不多，經濟發展緩慢。

（三）精神文明建設欠缺，村民生活品味和質量不高

村里的文化娛樂設施單一，文化娛樂生活單調，群眾除了看電視、打牌以外，幾乎無其它文化生活，且賭博現象還沒有徹底清除。

三、建議及對策

（一）夯實基礎，提高村組干部綜合素質

加強基礎組織建設。村級基層組織建設是做好農村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們去宣傳，黨的富民措施要靠他們去組織落實，黨和群眾的關系主要靠他們去體現。針對三橋村現狀，一是要改善村組干部的年齡結構、文化層次結構，按照“民主、公開、擇優”的原則和德才兼備的用人標準，把有知識、有文化、熱心村里事業、關心群眾生活、能為群眾辦實事、解難題，帶領群眾致富奔小康的人選拔到村組崗位上來。同時對他們采用各種方式進行學習教育培養，提高他們的文化層次和處理解決問題的能力，帶領村民致富奔小康。二是培養提高廣大黨員素質能力的同時，還要注意發展年青同志入黨，防止出現年齡上斷層的現象。三是要發揮黨員的先鋒模范作用和村組干部的帶頭作用，村涌現出來的先進事跡、先進典型要給予肯定鼓勵，以提升正氣，推動和形成為村民辦實事的氛圍。

（二）強化宣傳，營造全村致富奔小康氛圍

思想觀念的改變程度與經濟發展的速度息息相關。通過調查，我們感到思想觀念落后，仍是制約三橋村經濟發展的一大因素。因而我們要利用宣傳機會，加強對村民的宣傳教育，要從思想上、觀念上輸入新的理念，以真正喚起村民建設新農村的信心。用好用足黨在農村的各項政策，鼓勵村組干部帶頭致富，帶動村民奔小康，運用身邊人、身邊事進行宣傳發動，增強村民想勤勞致富、會勤勞致富的主動性和自覺性。要鼓勵和教育村民學文化、學技術，提高村民的文化素質和文明程度，讓村民有更多的謀生手段，拓寬多渠道就業環境。同時要豐富村民的文化生活，對文化娛樂設施爭取上級支持一點、村集體出一點、社會集資一點的辦法加以建設改善，使更多的村民遠離迷信、賭博，主動投入健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康，建設新農村。

（三）看準政策，抓住機會，逐步完善村里各項基礎設施建設

看準政策，調整思想，統籌全村，力爭村里主動和上級支持有機結合，抓住機遇逐步加強村里各項基礎設施建設。一是加大對新村部的建設力度，在建設村部的基礎上把體育健身、農家書屋等設施一起投入，加大村部的綜合運用力度。二是村里要大力做通村民思想，積極組建村自來水管網建設，鼓勵村民利用對農村國家飲水的政策，家家用上自來水，進一步改善生活質量。三是利用標準農田改造機會進行河道疏浚、機耕路修造、水渠加固、農業機械合作投入更新、環衛垃圾箱收集點完善等生態建設力度，加大投入農業技術培訓教育工作，提高種養殖業的綜合生產能力和可持續發展能力。四是建議調整村土地利用總體規劃，解決農民建房，最好是解決中心村建設，這樣既有利于統一規劃，又有利于水、電、綠化設施配套解決，并利用退耕還林政策加強植樹力度，使村民早日進入小康居住環境。

駐村調研報告

劉 靖 華

二○一一年十二月

第五篇：南賀村調研報告

南賀村調研報告

2011年9月上級黨委對周陵鎮撤鎮設辦，周陵辦管理正式步入了城鎮化行列，為了鞏固好現有的基礎，順應新形勢，樹立新風氣，順利完成撤鎮設辦后過渡階段。周陵辦開展了響應區委號召，組織開展了“黨員干部下基層，大調研，大討論”的走訪活動。全辦范圍內所有黨員干部積極動員，七站八所緊密配合，對轄區內的38個村逐一進行排查調研。

為了將大調研、大走訪活動落到實處，在群眾中樹立良好的工作風氣，土地城建辦組織全辦人員，從9月2日到9月28日開始分階段對本部門包村（司家莊、新莊村、南賀村）進行走訪調查。我們通過實際走訪、填寫調查問卷及實地考察等方式進行調查，多方考察民情，經過為期一月的活動，我們共計走訪了183戶村民，召開座談會10于次，最終了解到問題五大類。

南賀村最早被稱為周陵辦轄區內的“大村、難村”。南賀村位于周陵辦事處東南208沿線，距咸陽市15公里，是一個典型的農業大村。該村現有村民2200余人，黨員32人，本次走訪68戶。近年來由于開發帶動，征地，開發建設各類問題逐步增多，南賀村村干部盡職盡責，能夠撲下身子辦實事，村民生活水平已有較大提高，生活能夠自給自足，大形勢是非常良好的。但是通過走訪調查該村也反應了以下幾方面問題。

一征地拆遷遺留問題解決不到位。近年來南賀村由于區位優勢，受到多方關注，許多企業項目為了搶占位置，許多企業都選擇在該村投資建設企業。企業征地租地開工后，征地賠付分配起來卻出現問題，村民眾說不一，有村民反應租地政策不明、有人說村內分配不均、有人說征地后續問題較大，這些問題是造成信訪案件的隱患，更加給村民生活造成較大不變。我們仔細詢問了相關干部，該村村情復雜，村干部也不能完全將政策解釋到位，問題是可想而知，但是對于征地租地類問題，村上最有發言權，必須盡快拿出一個解決方案。

二村上經濟水平較低，招商引資力度不夠大。南賀村雖然目前征地租地工作開展順利，但是能夠帶動當地發展的項目并不多，甚至在產業上還很滯后。區上惠農政策一再增多，但是該村交通不便，產業結構較單一，村民沒有致富項目帶動，一旦征地后，村民失地，基本生活來源都會出現困難。所以村民希望能夠引進一些大型項目，在解決剩余勞動力的基礎上，能夠帶動當地其他產業發展。

三干群溝通不多，村內急需加大政務公開力度?；鶎痈刹克刭|有所欠缺，村上開發順應政策要求時，卻不能夠認真的與村民溝通，耐不下心思進行解釋，許多時候村民都是由于沒能及時了解到政策和政務進展，當項目動工時，不明真相的群眾就會產生抵觸心里，甚至阻撓政策進展。村上事務開展如何，必須政務公開，讓廣大村民進行監督，將村務透明化，盡量經常召開村民大會，張貼村務告示。

四殘疾人、低保戶、孤寡老人優撫政策不夠，村上關注需要加強。南賀村許多年青人都外出務工，村內剩余的勞動力以殘疾、老人居多。這寫弱勢群體在經濟上缺乏，生活上更需要照顧，作為村干部在這方

面應該考慮到位。適當的開展一些優撫活動。

通過這次調查，我們與村干部充分進行反思和總結，現在村內形式嚴峻，村民意見并不統一，而秦漢新城建設在即，各項新政策和新項目也會接踵而至，村上如果繼續不管不問，干群之間的矛盾比然會激化。所以我們與村上協商，建議在接下來的工作中從以下幾方面進行改善。

一是加強政務公開，促進干群溝通。干部是從群眾中來，為群眾辦事是義不容辭的責任。政策不斷發展，干部素質也在不斷提升，但是在做工作時，也需要多聽取群眾心聲，即要保證工作進展也要保證安撫村民清緒。

二是充分利用現有資源發展特色產業，帶動本村經濟。該村雖然土地變少，可以考慮轉變思路，從開展特色農業和大棚蔬菜產業著手，充分利用現有年老體弱的勞動力。

三是辦事處加強對村情監督，引導村內各項工作順利開展。雖然走訪活動結束，但是今后辦事處包村人員還應繼續關注村情，經常與村民和干部溝通，積極地對村上進行引導和幫助。相信通過努力，該村的發展逐步會走上一個正常穩定的道路。

走訪人：土地城建辦邊林、齊賢會

2011-9-27