第一篇：省長王憲魁任職講話

省長王憲魁任職講話

各位代表：

今天，大會選舉我任黑龍江省省長，我非常感動。我深知這一張張選票的分量。我來黑龍江任代省長才兩個多月，大家對我并不十分了解。代表們給我投的票，實際是投了一張對龍江加快發(fā)展充滿期待的票，投了一張令我傾注全力、義無反顧地發(fā)展龍江、振興龍江的票。我深深感到，這是各位代表對我的信任，更是全省人民對我的期望和重托。在這莊嚴的時刻，我首先向全體代表，并向全省人民表示衷心的感謝！黑龍江是我的第二故鄉(xiāng)，是養(yǎng)育我的搖籃，是我成長的根基。我曾經(jīng)在黑龍江鐵路系統(tǒng)工作了20多年，從這片土地走出去，今天又回到這片熱土，與這片黑土地結(jié)下了深厚情意。如果說，以前希望黑龍江更好更快發(fā)展，那是我對第二故鄉(xiāng)的良好愿望，那么現(xiàn)在加快黑龍江的發(fā)展，已不僅僅是愿望了，更是3800萬父老鄉(xiāng)親賦予我沉甸甸的職責所在、使命所在。今天，面對全省人民對美好生活的殷切企盼，對龍江繁榮富強的熱切期待，我唯一的選擇就是和全省人民一起，殫精竭慮加快發(fā)展，千方百計改善民生。不負各位代表的信任，不負全省人民的重托！

各位代表，黨的十七屆五中全會提出了科學(xué)發(fā)展這個主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個主線，描繪了我國“十二五”發(fā)展的宏偉

藍圖。省委十屆十四次全會也鮮明地提出，要堅定不移地推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又符合龍江實際的科學(xué)發(fā)展之路。對龍江而言，發(fā)展是頭等大事，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展也是一省之長義不容辭的神圣職責。

我一定講政治、講大局、講責任。要頭腦清醒，政治堅定，始終與黨中央保持高度一致，對龍江的發(fā)展負責，對龍江的人民負責。要堅決貫徹落實好中央的大政方針，堅決貫徹落實好省委的決策部署，全力維護省委的權(quán)威。堅持民主集中制原則，依靠集體的智慧和力量，大力推進科學(xué)決策、民主決策。倍加珍惜龍江來之不易的發(fā)展局面，倍加珍惜人民賦予我的責任，倍加珍惜班子的團結(jié)，同心同德，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

我一定躬下身子，狠抓落實，力促發(fā)展。帶領(lǐng)政府一班人，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展這個主題，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，堅持保障和改善民生這個根本，以科技為支撐，以改革開放為動力，一以貫之地推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，不動搖、不懈怠、不折騰，全力以赴抓推動、抓落實。大力推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷創(chuàng)造我省發(fā)展的新優(yōu)勢，全面推動老工業(yè)基地的崛起與振興。不斷加

強政府自身建設(shè)，把心思集中在發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，勇于創(chuàng)新，破解難題，力主務(wù)實，力戒浮躁，力促發(fā)展，努力建設(shè)務(wù)實高效政府。

我一定牢記宗旨，關(guān)注民生。為人民服務(wù)、為群眾謀利益，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。我將堅持以民生為重，全力推進共享發(fā)展。不斷增強群眾觀點，群眾立場，心系群眾冷暖，情牽百姓喜憂，體察民情，善解民意，幫助民富。從人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)、教育、住房、供暖、就醫(yī)等現(xiàn)實問題入手，下決心解決就業(yè)難、上學(xué)難、入托難、看病難等最現(xiàn)實的利益問題，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，真心誠意地多為群眾做好事、辦實事、解難事，讓人民群眾得實惠,生活得更加幸福，更有尊嚴。

我一定依法行政，自覺接受人民監(jiān)督。人民政府省長的權(quán)力是人民賦予的。人民最反感濫用權(quán)力，最擔心超越法律，權(quán)力至上。我一定用好手中的權(quán)力，為人民服務(wù)。嚴格遵守憲法和法律，進一步推動政府工作納入法制化軌道。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受群眾和社會的輿論監(jiān)督。認真傾聽民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體對政府工作的意見。同時，多深入基層，深入群眾，認真聽取百姓呼聲，回應(yīng)群眾期待，解決利益訴求，努力建設(shè)為民政府、法制政府。

我一定清正為民，廉潔從政。風清氣正是人民所盼。官廉民之福，官貪民之禍。人民群眾最反對以權(quán)謀私，最痛恨腐敗。我深知，任何一屆班子出現(xiàn)了問題，損害的是黨和政府，損傷的是人民群眾，影響的是地方發(fā)展。我一定落實好黨風廉政責任制，管好班子，管好隊伍，管好屬下，大興清正之風，大倡廉潔之行。堅持廉政勤政，努力建設(shè)廉潔政府。同時，要以身作則，帶頭遵守廉政準則，管好自己，管好家人，管好親友。檢身以正，交際以誠，清白做人，干凈干事，努力做一名人民滿意的公仆。

各位代表，時下龍江，正處于全面振興的關(guān)鍵時期，“十二五”藍圖正在繪就，新的征程即將開始。在此，我要向關(guān)注龍江發(fā)展、支持龍江發(fā)展的各位代表表示誠摯的感謝！向為黑龍江發(fā)展傾注心血和汗水，做出巨大貢獻的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示崇高的敬意！我一定不負眾望，帶領(lǐng)政府一班人，與全省人民一道，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督下，扎實苦干，奮力拼搏，為實現(xiàn)黑龍江的全面振興而不懈努力！謝謝大家！

第二篇：王憲魁任職發(fā)言

王憲魁在黑龍江十一屆人大五次會議上的任職發(fā)言

今天，大會選舉我任黑龍江省省長，我非常感動。我深知這一張張選票的分量。我來黑龍江任代省長才兩個多月，大家對我并不十分了解。代表們給我投的票，實際是投了一張對龍江加快發(fā)展充滿期待的票，投了一張令我傾注全力、義無反顧地發(fā)展龍江、振興龍江的票。我深深感到，這是各位代表對我的信任，更是全省人民對我的期望和重托。在這莊嚴的時刻，我首先向全體代表，并向全省人民表示衷心的感謝！

黑龍江是我的第二故鄉(xiāng)，是養(yǎng)育我的搖籃，是我成長的根基。我曾經(jīng)在黑龍江鐵路系統(tǒng)工作了20多年，從這片土地走出去，今天又回到這片熱土，與這片黑土地結(jié)下了深厚情意。如果說，以前希望黑龍江更好更快發(fā)展，那是我對第二故鄉(xiāng)的良好愿望，那么現(xiàn)在加快黑龍江的發(fā)展，已不僅僅是愿望了，更是3800萬父老鄉(xiāng)親賦予我沉甸甸的職責所在、使命所在。今天，面對全省人民對美好生活的殷切企盼，對龍江繁榮富強的熱切期待，我唯一的選擇就是和全省人民一起，殫精竭慮加快發(fā)展，千方百計改善民生。不負各位代表的信任，不負全省人民的重托！

各位代表，黨的十七屆五中全會提出了科學(xué)發(fā)展這個主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個主線，描繪了我國“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖。省委十屆十四次全會也鮮明地提出，要堅定不移地推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又符合龍江實際的科學(xué)發(fā)展之路。對龍江而言，發(fā)展是頭等大事，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展也是一省之長義不容辭的神圣職責。

我一定講政治、講大局、講責任。要頭腦清醒，政治堅定，始終與黨中央保持高度一致，對龍江的發(fā)展負責，對龍江的人民負責。要堅決貫徹落實好中央的大政方針，堅決貫徹落實好省委的決策部署，全力維護省委的權(quán)威。堅持民主集中制原則，依靠集體的智慧和力量，大力推進科學(xué)決策、民主決策。倍加珍惜龍江來之不易的發(fā)展局面，倍加珍惜人民賦予我的責任，倍加珍惜班子的團結(jié)，同心同德，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

我一定躬下身子，狠抓落實，力促發(fā)展。帶領(lǐng)政府一班人，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展這個主題，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，堅持保障和改善民生這個根本，以科技為支撐，以改革開放為動力，一以貫之地推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，不動搖、不懈怠、不折騰，全力以赴抓推動、抓落實。大力推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷創(chuàng)造我省發(fā)展的新優(yōu)勢，全面推動老工業(yè)基地的崛起與振興。不斷加強政府自身建設(shè)，把心思集中在發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，勇于創(chuàng)新，破解難題，力主務(wù)實，力戒浮躁，力促發(fā)展，努力建設(shè)務(wù)實高效政府。

我一定牢記宗旨，關(guān)注民生。為人民服務(wù)、為群眾謀利益，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。我將堅持以民生為重，全力推進共享發(fā)展。不斷增強群眾觀點，群眾立場，心系群眾冷暖，情牽百姓喜憂，體察民情，善解民意，幫助民富。從人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)、教育、住房、供暖、就醫(yī)等現(xiàn)實問題入手，下決心解決就業(yè)難、上學(xué)難、入托難、看病難等最現(xiàn)實的利益問題，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，真心誠意地多為群眾做好事、辦實事、解難事，讓人民群眾得實惠,生活得更加幸福，更有尊嚴。

我一定依法行政，自覺接受人民監(jiān)督。人民政府省長的權(quán)力是人民賦予的。人民最反感濫用權(quán)力，最擔心超越法律，權(quán)力至上。我一定用好手中的權(quán)力，為人民服務(wù)。嚴格遵守憲法和法律，進一步推動政府工作納入法制化軌道。堅持依

法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受群眾和社會的輿論監(jiān)督。認真傾聽民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體對政府工作的意見。同時，多深入基層，深入群眾，認真聽取百姓呼聲，回應(yīng)群眾期待，解決利益訴求，努力建設(shè)為民政府、法制政府。

我一定清正為民，廉潔從政。風清氣正是人民所盼。官廉民之福，官貪民之禍。人民群眾最反對以權(quán)謀私，最痛恨腐敗。我深知，任何一屆班子出現(xiàn)了問題，損害的是黨和政府，損傷的是人民群眾，影響的是地方發(fā)展。我一定落實好黨風廉政責任制，管好班子，管好隊伍，管好屬下，大興清正之風，大倡廉潔之行。堅持廉政勤政，努力建設(shè)廉潔政府。同時，要以身作則，帶頭遵守廉政準則，管好自己，管好家人，管好親友。檢身以正，交際以誠，清白做人，干凈干事，努力做一名人民滿意的公仆。

各位代表，時下龍江，正處于全面振興的關(guān)鍵時期，“十二五”藍圖正在繪就，新的征程即將開始。在此，我要向關(guān)注龍江發(fā)展、支持龍江發(fā)展的各位代表表示誠摯的感謝！向為黑龍江發(fā)展傾注心血和汗水，做出巨大貢獻的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示崇高的敬意！我一定不負眾望，帶領(lǐng)政府一

班人，與全省人民一道，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督下，扎實苦干，奮力拼搏，為實現(xiàn)黑龍江的全面振興而不懈努力！

謝謝大家！

第三篇：王憲魁的講話

省長王憲魁在省政府第五次廉政工作會議上的講話

省政府廉政工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹中紀委十七屆七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和省紀委十屆十次全會精神，總結(jié)去年反腐倡廉工作，部署今年廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一是大力加強重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

二是著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

三是全面推進依法行政。

四是強力促進政風行風轉(zhuǎn)變。

五是嚴肅查處違紀違法案件。

為把廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新水平。王憲魁省長提出的五點意見：

一、深入推進“四項改革”

一是深入推進行政審批制度改革。

二是深化財政管理體制改革。

三是推進公共資源配置市場化改革。

四是繼續(xù)推進行政經(jīng)費使用管理改革。

二、認真解決損害群眾切身利益的突出問題

一要堅決糾正損害群眾切身利益的行為。

二要切實搞好各項惠民政策落實的監(jiān)管。

三要強化民生工作的監(jiān)督。

三、嚴格執(zhí)行政府廉政工作制度

一要執(zhí)行好科學(xué)民主決策制度

二要執(zhí)行好政務(wù)公開制度

三要執(zhí)行好績效管理制度

四要執(zhí)行好財務(wù)制度

五要認真執(zhí)行審計制度

四、大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

一方面，要從制度層面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

另一方面，要加強重大項目實施情況的監(jiān)督檢查。要加強政府投資項目的監(jiān)督管理。

要加強項目建設(shè)的監(jiān)督管理。

要加強對重點民生項目的監(jiān)督管理

五、進一步加強政府機關(guān)自身建設(shè)

一要大力轉(zhuǎn)變工作作風。

二要嚴格廉潔自律。

三要完善廉政風險防控機制。

四要嚴肅查處大案要案。

五要自覺接受各界監(jiān)督。

第四篇：2012年黑龍江省政府工作報告--王憲魁

2012年黑龍江省政府工作報告(全文)2012年01月31日17:22 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.tmdps.cn | 給編輯寫信 字號：T|T 關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀 轉(zhuǎn)企改制 城市綜合體 動漫游戲 推進義務(wù)教育均衡發(fā)展 高校畢業(yè)生就業(yè)率 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 農(nóng)村寄宿制學(xué)校 政府工作報告

黑龍江省省長王憲魁作政府工作報告

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅定不移地推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略，加快發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”，切實保障和改善民生，全省經(jīng)濟社會呈現(xiàn)增長加快、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、質(zhì)量向好、民生改善的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計2011年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財政收入增長32.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的目標任務(wù)，列入國家統(tǒng)計制度監(jiān)測的10項主要經(jīng)濟指標，有7項高于全國平均水平。

(一)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強。把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)的重要突破口，作為增加財政收入的重要來源，作為擴大就業(yè)的重要渠道，加快發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”，提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。全省共建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目超過4000個，完成投資2800億元以上，占固定資產(chǎn)投資的40%左右，其中445個省級重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資900億元以上。全省投資億元以上項目950個，100億元以上項目4個。省市聯(lián)手打造13個省級重點園區(qū)，落戶園區(qū)項目170個，完成投資146.7億元。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)促進了工業(yè)提速增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4700億元以上，增長13.5%左右。經(jīng)濟總量進一步擴大，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，激活存量，做大增量，初步形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。“十大重點產(chǎn)業(yè)”預(yù)計增長15%,其中，綠色食品、林產(chǎn)品加工業(yè)增長20%左右；煤化石化、礦產(chǎn)經(jīng)濟增長12%。新材料、生物、新能源裝備制造、新型農(nóng)機裝備制造、交通運輸設(shè)備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長17%以上；旅游業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長13%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。科技創(chuàng)新能力進一步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了有力支撐。

(三)“三農(nóng)”工作邁上新臺階。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，扎實推進水利化、農(nóng)機化、科技化、合作化，糧食總產(chǎn)量達到1114.1億斤，躍居全國第一。各類農(nóng)民專業(yè)合作社達到2.1萬個，綜合機械化程度達到87.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動種植基地面積9000萬畝，參與經(jīng)營農(nóng)戶達到300萬戶。經(jīng)認證的綠色食品產(chǎn)業(yè)銷售收入達到435億元，增長45%。畜牧業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，整體新建村屯177個，解決了150萬人飲水安全問題，近20萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級，完成投資203億元，增長46%，是歷史上最多的一年。縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，財政實力穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活水平明顯提高。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得重大突破。抓住國家政策機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件。公路建設(shè)三年決戰(zhàn)勝利告捷，實現(xiàn)歷史性突破，高速公路總里程近4000公里，位居全國前列；新建一二級公路2415公里、農(nóng)村公路4000公里，基本形成了覆蓋全省、連接周邊的公路網(wǎng)絡(luò)體系。鐵路建設(shè)在建里程622.7公里，前撫鐵路竣工通車，哈齊客專、哈西客站等重點項目進展順利。加格達奇機場基本建成，機場總數(shù)達到10個，居?xùn)|北三省之首。投資157億元，新建續(xù)建水利工程項目359個。啟動實施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》和“天保工程”二期，植樹造林362.5萬畝，森林覆蓋率達45.2%，恢復(fù)濕地1000公頃。水土流失治理16萬公頃，沙化土地治理45.9萬公頃，土地綜合整治新增耕地8200公頃。節(jié)能減排指標全面完成，萬元GDP能耗下降3.5%左右，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量分別下降0.4%和2%。松花江水污染防治規(guī)劃增補項目全面開工建設(shè)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(五)改革開放水平進一步提高。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建全方位開放體系，經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫拧７枪兄平?jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，增加值增長16%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的51%；新登記私營企業(yè)戶數(shù)增長35%，注冊資金增長33%。國企改革繼續(xù)深化，央企分離辦社會職能移交地方工作穩(wěn)步推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、事業(yè)單位分類改革進展順利，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有新突破。擴大全方位對外開放，進出口總額實現(xiàn)390億美元，增長50%以上，高出全國平均水平26個百分點。其中，對俄進出口額實現(xiàn)185億美元，增長1.5倍。成功舉辦央企簽約、港澳活動周、哈洽會三次重大經(jīng)貿(mào)活動，實際利用外資32億美元，增長20%以上；實際利用省外資金1700億元，增長30%。

(六)民生得到明顯改善。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。壓縮一般性財政支出，“四項”行政經(jīng)費支出實現(xiàn)了零增長，千方百計增加民生投入，省財政用于民生專項支出209.9億元，增長29.3%，按可比口徑占一般預(yù)算支出的33.3%，向人民群眾承諾的40件民生實事全部完成。“保供穩(wěn)價”成效明顯。認真落實“米袋子”和“菜籃子”行政首長負責制，確保了糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品的有效供應(yīng)。蔬菜種植面積664.8萬畝，其中設(shè)施蔬菜種植面積增長35.2%，初步緩解了冬季蔬菜供應(yīng)過度依賴外進的局面。實行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，省財政安排資金5.2億元，對400萬困難群眾和特殊人群發(fā)放物價補貼，減輕了物價上漲對基本生活的影響。就業(yè)形勢持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人，失業(yè)人員再就業(yè)58萬人，就業(yè)困難群體就業(yè)25萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.38%，低于控制目標0.22個百分點。保障性安居工程建設(shè)成果顯著。省財政籌措配套資金30.79億元，建設(shè)保障性安居工程86.87萬套，當年竣工40萬套，總量居全國首位。改造農(nóng)村泥草房26.1萬戶，近90萬農(nóng)民喜遷新居。80%以上的重點優(yōu)撫對象住房困難得到解決。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，省財政投入獎補資金2.5億元，新建和改擴建公辦幼兒園456所。投入5億元，開工建設(shè)“校安工程”項目189個。完成標準化學(xué)校450所。下?lián)芨黝愘Y助、獎勵資金12.5億元，資助學(xué)生76萬人。吸納18萬農(nóng)民工子女到城鎮(zhèn)中小學(xué)校就學(xué)。省財政投入10.65億元，支持省屬本科高校化解債務(wù)34億元，占債務(wù)余額的44%；投入5.4億元，支持農(nóng)村義務(wù)教育化解債務(wù)18.4億元。省民族職業(yè)學(xué)院新址建成并投入使用，全省民族職業(yè)教育步入新的發(fā)展階段。社會保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面分別達到70.4%和50.5%。歷史遺留的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工全部納入醫(yī)療保障范圍。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金標準人均提高13.2%，失業(yè)保險金標準平均提高58.8%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到月人均241元和年人均1350元。城市機構(gòu)養(yǎng)老床位占老年人總數(shù)的2%，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到60%。社會保障的統(tǒng)籌層次和保障水平進一步提高。看病難看病貴問題有效緩解。新建擴建縣級醫(yī)院101個、村衛(wèi)生所1000個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心200個。公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行基本藥物制度，實現(xiàn)了零差價銷售。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險參保率達到98%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準提高80元，新農(nóng)合參合率達到98.9%。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保以及新農(nóng)合統(tǒng)籌基金政策內(nèi)住院支付比例，分別達到77.4%、63%和70%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負擔明顯減輕。深入實施人口和計劃生育“惠家工程”，流動人口享受計劃生育均等化服務(wù)達85%以上。“三供兩治”取得新成效。投資139.9億元，提高城鎮(zhèn)集中供熱、供氣、供水和污水、垃圾處理能力；省財政投入6700萬元，提高中心城市機械化清掃保潔和清雪水平，改善了人居環(huán)境，方便了群眾出行。社會管理得到加強。省財政安排資金5000萬元，支持建設(shè)城鄉(xiāng)示范社區(qū)200個，城鎮(zhèn)社區(qū)達標率57%，農(nóng)村社區(qū)啟動率60%。深入推進“平安龍江”建設(shè)，刑事案件立案下降19.9%，連續(xù)5年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省份。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，群眾訴求渠道暢通，信訪案件下降，社會和諧穩(wěn)定。文化體育、審計監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、國防人防、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、社會科學(xué)、參事文史、統(tǒng)計、氣象、檔案、殘疾人和慈善事業(yè)等各項工作取得新成績。

各位代表，過去一年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，同心同德、奮發(fā)圖強、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向國家各部委及直屬單位、兄弟省區(qū)市和駐軍部隊、武警官兵致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持龍江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題：結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重小，產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力不強，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；加強和創(chuàng)新社會管理的能力還需提升，改善民生的任務(wù)十分繁重。政府行政效能有待提高，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。對此，我們一定采取有力措施，認真加以解決。

二、2012年面臨的形勢和總體把握

科學(xué)研判和正確把握宏觀形勢，對于做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。總體上看，我們既面臨不少挑戰(zhàn)，也面臨很多機遇。國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟下行風險明顯加大，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題還比較突出。但是，我國仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，國家宏觀調(diào)控政策對我省加快發(fā)展總體有利。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。加大對“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的財政支持力度，提高邊遠地區(qū)津貼標準，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，實施支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展增值稅改革試點，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅。加快大型農(nóng)機合作社和高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)，促進與農(nóng)業(yè)相關(guān)制造業(yè)發(fā)展。對國家重點在建項目、續(xù)建項目、保障性住房建設(shè)、符合產(chǎn)業(yè)政策和有市場需求的企業(yè)，特別是為中小企業(yè)提供信貸支持。這些政策取向?qū)ξ沂〖涌彀l(fā)展十分有利。二是國家繼續(xù)對東北地區(qū)等老工業(yè)基地實行政策支持。振興東北戰(zhàn)略實施以來，東北地區(qū)發(fā)展?jié)摿τ行蜥尫牛h中央、國務(wù)院給予了充分肯定，這是對東北地區(qū)和我省的巨大鼓舞和鞭策。國家將繼續(xù)支持東北振興，進一步改善邊疆地區(qū)生產(chǎn)生活條件。這些政策為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等方面提供了重大機遇。三是我省經(jīng)濟社會發(fā)展具備了蓄勢待發(fā)的堅實基礎(chǔ)。近年來，我們聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，固定資產(chǎn)投資加快，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，綜合實力明顯提升，為加快發(fā)展積攢了后勁；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，為加快發(fā)展提供了支撐；改革開放不斷深化，為加快發(fā)展注入了活力；全省深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，為加快發(fā)展營造了良好氛圍，形成了心齊、氣順、勁足、爭先的大好局面。

“穩(wěn)中求進”是中央確定的今年工作總基調(diào)。從我省實際出發(fā)，“穩(wěn)”是前提和基礎(chǔ)，“進”是核心和關(guān)鍵。我們要十分注重“穩(wěn)”，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟運行，穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資，穩(wěn)住城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，更加注重“進”，在“進”中做到又好又快發(fā)展，著力解決好六個關(guān)鍵問題：一是加快提升經(jīng)濟總量，既要做活存量，也要做大增量，做大增量是關(guān)鍵。二是強化固定資產(chǎn)投資，既要注重基礎(chǔ)設(shè)施投資，更要注重產(chǎn)業(yè)投資，加大產(chǎn)業(yè)投資是關(guān)鍵。三是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，既要抓糧食產(chǎn)能提升，也要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐是關(guān)鍵。四是保障經(jīng)濟健康運行，既要加強生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，也要解決鐵路運能不足和電價過高問題，解決鐵路運能不足和電價過高問題是關(guān)鍵。五是加強對俄沿邊開放，既要抓好經(jīng)貿(mào)合作，也要加強大通道建設(shè)，加強大通道建設(shè)是關(guān)鍵。六是保障和改善民生，既要穩(wěn)物價、保住房，更要促就業(yè)、增收入，促進就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入是關(guān)鍵。抓住和解決這六個關(guān)鍵問題，我們就能夠牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”，我們還要注意保持經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，更加注重發(fā)展實體經(jīng)濟，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，著力提高“五個比重”：一是提高地方財政收入占GDP的比重。這是衡量整體經(jīng)濟質(zhì)量和效益的重要標志。只有經(jīng)濟總量做大了，質(zhì)量、效益提升了，財政收入比重提高了，逐步達到或超過全國平均水平，才能更好地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和保障改善民生。二是提高稅收占財政收入的比重。這是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展對財政貢獻水平的重要標志。增加財政收入不能單靠行政收費和罰沒款，根本出路在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培植稅源，涵養(yǎng)財源，創(chuàng)造更多的財富。三是提高產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。這是衡量經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的重要標志。只有不斷提高產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，才能增強發(fā)展的可持續(xù)性。四是提高非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資的比重。這是衡量經(jīng)濟發(fā)展活力的重要標志。只有為非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，才能促其釋放潛能，增強全省經(jīng)濟發(fā)展活力。五是提高民生投入占財政支出的比重。這是衡量共享發(fā)展水平的重要標志。只有推行公共財政，實行民生預(yù)算，人民群眾才能更好地共享改革發(fā)展成果。

根據(jù)中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入實施“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以“十大重點產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力求在提高質(zhì)量、增強效益上有新突破，力求在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上有新舉措，力求在深化改革、擴大開放上有新作為，力求在備足后勁、打牢基礎(chǔ)上有新進展，力求在改善民生、促進和諧上有新成效，推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方財政收入增長15%，公共財政預(yù)算收入增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，力爭產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達到45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；外貿(mào)進出口總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；萬元GDP綜合能耗下降3.5%。

上述目標的確定，充分考慮了面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，也充分考慮了我省的發(fā)展基礎(chǔ)和廣大干部群眾昂揚向上的精神風貌，注重了與“十二五”規(guī)劃目標相銜接，順應(yīng)了全省人民期盼發(fā)展、過上幸福生活的新期待。今年財政支出壓力較大，確保完成目標任務(wù)，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，在財政資金安排上，既要有扶有控、有保有壓，又要盡力而為、留有余地，以應(yīng)對不可預(yù)見的因素和變化。用于保民生的錢必須留足，民生的錢是增進人民群眾福祉的錢，這是必須保證的；用于“造血”的錢必須預(yù)留，“造血”的錢是積攢發(fā)展后勁的錢，雖然發(fā)展的錢應(yīng)主要靠市場運作，但是財政用于發(fā)展上的啟動和引導(dǎo)資金，起“四兩撥千斤”作用，也是必須保證的。我們堅信，通過全省人民的共同努力，預(yù)期目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、全力推動經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展

做好今年的經(jīng)濟工作，必須深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，突出主題，貫穿主線，穩(wěn)中求進，全面抓好各項工作的推進落實。

(一)加快大項目建設(shè)，拉動投資保增長。項目建設(shè)是發(fā)展實體經(jīng)濟的有效途徑，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，是增稅源、保就業(yè)、惠民生的有力支撐。我們將毫不放松地推進各類項目建設(shè)，把項目做實、務(wù)求實效。一是強力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)相對滯后始終是我省經(jīng)濟發(fā)展的“軟肋”，產(chǎn)業(yè)項目上不去，財政的“身板兒”就不硬朗。必須集中力量抓大項目，全力突破。今年，要再開工建設(shè)500個省級重點產(chǎn)業(yè)項目，力爭完成投資1500億元，增長50%以上。繼續(xù)實施工業(yè)“雙百工程”，重點推進100項投資億元以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造大項目建設(shè)；重點推進100項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)。投資億元以上工業(yè)項目600個，建成投產(chǎn)5000萬元以上項目400個，力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長40%。二是加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是促進固定資產(chǎn)投資。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保在建、上必須、重配套，有序推進，提高暢通能力和安全水平。建設(shè)高速公路512公里、一二級公路895公里、農(nóng)村公路4000公里。加強城鄉(xiāng)結(jié)合、干支結(jié)合的配套建設(shè)，同時搞好縣鄉(xiāng)公路結(jié)合部的坡路改造，確保交通安全。積極推進鐵路建設(shè)，加快哈西客站、哈齊客專、牡綏擴能改造、大慶西站、大功率機車檢修基地等在建項目建設(shè)；爭取集裝箱中心站、濱北橋等項目盡早開工；積極做好哈爾濱站改造和齊齊哈爾至漠河、佳木斯至鶴崗、佳木斯至雙鴨山擴能改造工程前期工作，爭取早日開工；力爭哈佳、哈牡高速鐵路立項開工。推進哈爾濱機場擴建和撫遠、建三江機場建設(shè)，積極做好五大連池機場建設(shè)的前期工作。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，開工和續(xù)建水利項目560項，推動糧食產(chǎn)能水利工程、重點防洪工程、中小河流治理、病險水庫除險加固和國境界河國土防護工程建設(shè)。三是加快園區(qū)建設(shè)促進項目落地。堅持布局合理，功能明確，用地節(jié)約，要素集聚，在現(xiàn)有13個省級重點園區(qū)基礎(chǔ)上，再打造8-10個省市共建重點園區(qū)，使“八大經(jīng)濟區(qū)”都有2-3個園區(qū)作支撐，提高投資強度，促進項目落地。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力擺脫“原字號”產(chǎn)品依賴，提高科技含量，推動產(chǎn)業(yè)鏈延長、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托糧食、石油、礦產(chǎn)、林木、煤炭等資源優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略投資者，打造龍頭企業(yè)，促進資源深層次開發(fā)，“吃干榨凈”出精品，提高附加值。食品、石化、礦產(chǎn)、林產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別增長25%、16%、30%和20%。二是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省科教、人才等資源優(yōu)勢，加強核心技術(shù)攻關(guān)，強化要素集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成上下游配套發(fā)展格局。重點發(fā)展以LED、云計算為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以鉬、石墨為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以核電、風電、燃氣輪機為代表的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、生物能源、生物制造為代表的生物產(chǎn)業(yè)，以軌道交通、飛機及乘用車為代表的交通運輸設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，以大馬力拖拉機、水田高速插秧機、收割機為代表的新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)等，今年確定的項目將全部開工。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長15%以上。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要方向，是我省加快經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。發(fā)展以金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，在有效防范金融風險、確保金融安全有序運行的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，促進金融能量有序釋放，發(fā)揮在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用，發(fā)揮在扶持困難企業(yè)脫困、中小企業(yè)成長中的作用。支持重點批發(fā)市場升級改造，培育一批大型物流集團和特色物流企業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代市場流通體系。深入開發(fā)和整合旅游資源，打造品牌，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。

(三)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，也是我省最大的優(yōu)勢。越是形勢好的時候，我們越要保持清醒，高度重視，千方百計確保糧食產(chǎn)能提高，確保國家糧食安全，確保農(nóng)民持續(xù)增收，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。一是毫不動搖地抓好糧食生產(chǎn)。扎實推進“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，用好國家政策，確保糧食產(chǎn)能的鞏固和提高。繼續(xù)推進大水利、大科技、大農(nóng)機、大合作，加強農(nóng)田水利建設(shè)，新增和改善水田灌溉面積560萬畝，新增旱田節(jié)水灌溉面積400萬畝。提高現(xiàn)代化大農(nóng)機裝備能力，新組建200個大型農(nóng)機合作社。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，實施種子工程，良種化率保持98%以上。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)玉米、保大豆、擴水稻，保證主要農(nóng)作物種植面積，糧食總產(chǎn)量力爭達到1200億斤。二是全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，拓展市場需求和農(nóng)業(yè)增收空間，由單一研究“田間地頭”向研究“田間地頭”與“市場端頭”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重抓“產(chǎn)供銷”向抓“銷供產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，搞好產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民直面市場，把利潤更多地留給農(nóng)民。實施品牌戰(zhàn)略，壯大龍頭企業(yè)，重點抓好100個億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工大項目，新增年銷售收入10億元以上企業(yè)10戶。依靠科技優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化和精深加工率分別達到60%和35%。三是加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，走合作發(fā)展道路，提高組織化程度，強化市場主體地位，參與市場競爭，增強農(nóng)民話語權(quán)。繼續(xù)抓好星級合作社建設(shè)活動，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2.4萬個。四是多渠道促進農(nóng)民增收。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物，切實解決“種十畝不如種一畝”的問題。特色農(nóng)作物種植達到1500萬畝，綠色食品種植達到6700萬畝。加快發(fā)展畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，抓好深加工，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長10%。

(四)堅持縣域和城區(qū)并重，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域經(jīng)濟和城區(qū)經(jīng)濟是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支點。縣域和城區(qū)經(jīng)濟不發(fā)展就不會強市、不會強省。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化也不會走得太遠。一是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。我省縣域經(jīng)濟實力普遍不強，有56個縣(市)靠享受均衡性轉(zhuǎn)移支付“過日子”，大部分縣(市)機關(guān)和事業(yè)單位職工津貼補貼水平?jīng)]有達到國家允許的上限發(fā)放標準。縣域經(jīng)濟如果仍然沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，只會越走越窄，越落越遠。立足縣域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路，走產(chǎn)業(yè)立縣之路，堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟外向化等發(fā)展方向，創(chuàng)辦園區(qū)，招商引資上項目，不搞“村村點火，戶戶冒煙”，盡快形成立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭每個縣(市)都有省級重點產(chǎn)業(yè)項目支撐，力爭在2-3年內(nèi)都打造自己的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全省縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長16%。二是加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟。城區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的重要增長區(qū)域，需要進一步出臺政策，放權(quán)搞活，加快發(fā)展。堅持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉。依托區(qū)位條件，打造服務(wù)外包、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；提升商貿(mào)、餐飲、娛樂、家政、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展檔次，繁榮生活服務(wù)業(yè)；依托主城區(qū)中心區(qū)域和城市綜合體，發(fā)展文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、金融保險、會展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；依托中心城區(qū)的科技園區(qū)、科研機構(gòu)和骨干企業(yè)，培育高端制造業(yè)集聚區(qū)。三是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，深入開展場縣、村企等共建活動，強化吸納就業(yè)與人口集聚功能，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市為載體，加快旅游名鎮(zhèn)和“百鎮(zhèn)”建設(shè)，實施沿烏蘇里江四縣(市)城鎮(zhèn)化試點。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，擴大星級村建設(shè)規(guī)模。加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。堅持開發(fā)式扶貧，實施區(qū)域攻堅和整村推進，省財政投入配套資金1.5億元，農(nóng)村貧困人口脫貧10萬人以上。重點加大對大興安嶺南麓山區(qū)11個縣和其它17個國家級、省級扶貧開發(fā)重點縣(市)的扶持力度，激活內(nèi)在發(fā)展動力，逐步改變貧困面貌，與全省共同進入全面小康社會。

(五)強化科技支撐，增強創(chuàng)新發(fā)展能力。科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動力，是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力的根本途徑。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，讓科技成為撬動經(jīng)濟發(fā)展的有力杠桿。一是培育自主創(chuàng)新主體。做大做強10個行業(yè)工程技術(shù)研究院，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達到30家，建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心50家，創(chuàng)新型企業(yè)達到300家。組織實施30個重大科技攻關(guān)項目，取得一批重大原始創(chuàng)新成果。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，力爭研發(fā)資金占GDP的比重達到1.6%。二是推進科技園區(qū)建設(shè)。加快哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)，引進科研院所和科技企業(yè)，打造“北方智谷”。發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系，科技園區(qū)新孵化和引進企業(yè)500家。建設(shè)國家級和省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心，增強重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力。推動農(nóng)業(yè)科技進步，建設(shè)國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技展覽館，構(gòu)建龍江農(nóng)業(yè)科技高地。三是推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。健全省科技成果展示交易市場功能，科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化落地500項，應(yīng)用類科技成果應(yīng)用率85%以上，技術(shù)交易額實現(xiàn)70億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上。

(六)創(chuàng)新體制機制，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。改革是促進科學(xué)發(fā)展的強大動力，是破解體制性障礙的根本出路。一是推進文化改革發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和省委《實施意見》，深化文化體制改革，組建新聞傳媒集團、演藝集團和文化旅游集團，推進市級和縣級文藝院團轉(zhuǎn)企改制、劃轉(zhuǎn)，上半年完成國有文藝院團改革任務(wù)，九月底前基本完成非時政類報刊社轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持新聞傳媒、出版發(fā)行、演藝娛樂、影視制作、網(wǎng)絡(luò)信息、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強群力文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園等15個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)，形成多元發(fā)展的格局。二是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。建設(shè)一體化公共服務(wù)平臺，鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搞好省市縣三級創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實施萬名創(chuàng)業(yè)小老板和小企業(yè)培育成長計劃，充分釋放民間投資潛力，減輕企業(yè)稅負，解決企業(yè)融資難，支持小微企業(yè)加快發(fā)展。扶持400戶小企業(yè)成為規(guī)模企業(yè)。力爭非公有制經(jīng)濟增長16%以上。三是統(tǒng)籌推進其它領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國企改革，力爭上半年完成央企“三供一業(yè)”移交地方工作，使企業(yè)輕裝上陣，把央企的擴張和產(chǎn)能釋放留在龍江。全面啟動實施廠辦大集體改革。開展“糧食銀行”試點，組建黑龍江糧食交易所。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動省直管縣改革試點等其它領(lǐng)域改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

(七)擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，提升開放型經(jīng)濟水平。加快打造對俄沿邊開放“橋頭堡”和“樞紐站”，積極主動與蒙東地區(qū)合作，聯(lián)手建設(shè)對俄沿邊開發(fā)開放帶，力爭上升為國家戰(zhàn)略，促進我省對外開放實現(xiàn)新突破。一是提高國際大通道和口岸通關(guān)能力。推進同江鐵路大橋開工，抓好重點口岸固冰浮箱通道建設(shè)，努力實現(xiàn)四季通關(guān)。力爭開通黑瞎子島口岸，力爭開行哈爾濱直達海參崴“小國際列車”。二是優(yōu)化對俄經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。以俄羅斯加入世貿(mào)組織和中俄互辦旅游年為契機，堅持“出口抓加工，進口抓落地”，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，擴大地產(chǎn)品出口。加快綏芬河保稅區(qū)建設(shè)，推進烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在邊境口岸地區(qū)建設(shè)3-5家進口加工基地。擴大能源、資源類商品進口，實現(xiàn)落地加工增值。三是開拓多元化國際市場。鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，開拓中東、非洲、南美等新興市場。擴大高新技術(shù)、高附加值商品出口。爭取國家批準建設(shè)2-3家國家級外經(jīng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，建設(shè)30家省級外經(jīng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。四是全力抓好招商引資。辦好哈洽會、綠博會、新博會等境內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)活動，加強與央企合作，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高合同履約率和項目開工率。力爭全年實際利用外資增長15%以上，實際利用省外資金增長30%以上。

(八)加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。我省是生態(tài)大省，良好的生態(tài)是可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源和重要依托。以生態(tài)文明建設(shè)為核心，推進低碳發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起。一是推動林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。堅持“林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展，林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)一點、保護一面、帶動全局”，抓好大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和“天保工程”二期實施，加強森林資源保護和撫育，發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟，促進林區(qū)經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。二是搞好生態(tài)治理與恢復(fù)。啟動實施松花江流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，項目開工率達到20%。加強農(nóng)村污水、垃圾和面源污染治理，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。植樹造林300萬畝，治理水土流失16萬公頃，治理“三化”草原1.4萬公頃。加強土地資源節(jié)約集約利用，強化基本農(nóng)田保護。三是強化節(jié)能減排。開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，重點支持100項節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造和100項節(jié)能產(chǎn)業(yè)化項目。抓好機關(guān)節(jié)能和建筑節(jié)能，嚴控“兩高”行業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。二氧化硫排放量下降0.4%，化學(xué)需氧量排放量下降1.5%，氨氮排放量下降2%。讓龍江大地山川秀美，土凈天藍。

四、加強社會建設(shè)和管理，著力保障和改善民生

各位代表，保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，是政府工作的頭等大事。中央要求“穩(wěn)中求進”的“進”，是發(fā)展之“進”，也是民生之“進”。我們必須在感情上真投入，在財力上真投入，切實解決老百姓關(guān)注的大事、要事、急事、難事，真正讓老百姓得到實惠。去年，在財力緊張的情況下，我們加大民生投入，向人民群眾承諾的40件民生實事全部兌現(xiàn)。今年，我們將更加關(guān)注民生，繼續(xù)壓縮一般性財政支出，實行“四項”行政經(jīng)費零增長，但用于民生方面的專項支出只能增加，不能減少，力爭比上年增長20%以上。重點辦好30件民生實事。

(一)做好“保供穩(wěn)價”工作。物價是百姓生活的“晴雨表”。必須高度關(guān)注，為民解憂，采取得力措施，把物價穩(wěn)下來。(1)發(fā)展生產(chǎn)，保障供給。落實好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，全省蔬菜種植面積穩(wěn)定在650萬畝以上；新建蔬菜溫室大棚12萬畝，總面積達到67萬畝，進一步提高地產(chǎn)蔬菜占冬季蔬菜供應(yīng)的比重；加強生豬、肉牛、禽類養(yǎng)殖基地建設(shè)，存欄分別增長14.2%、6.8%、5.4%。(2)搞活流通，降低成本。不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。實行大宗農(nóng)副產(chǎn)品省市兩級儲備制度，淡吞旺吐，平抑市場。儲備豬肉1.45萬噸,保證城鎮(zhèn)居民7天的供應(yīng);儲備蔬菜2.18萬噸,保證城鎮(zhèn)居民5天的供應(yīng)。搞好農(nóng)產(chǎn)品基地與社區(qū)、超市、高校、企業(yè)對接。(3)加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。強化質(zhì)量監(jiān)督和價格監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假和價格欺詐等違法行為。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，適時為困難群體發(fā)放臨時物價補貼。

(二)堅持優(yōu)先發(fā)展教育。教育事關(guān)民族素質(zhì)、國家昌盛，孩子是千家萬戶的希望和未來。必須順應(yīng)群眾期盼，辦人民滿意教育。今年，各級政府財政性教育經(jīng)費支出占財政一般預(yù)算支出達到15%。(4)搞好幼兒園建設(shè)。新建和改擴建450所省定公辦幼兒園，全省公辦園達到1700所，滿足適齡孩子入園需求，給家庭減負，讓父母放心。(5)辦好義務(wù)教育。新開工建設(shè)、加固學(xué)校216所，完成“校安工程”總體目標；繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，建設(shè)400所標準化中小學(xué)校；推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓城鄉(xiāng)孩子共享優(yōu)質(zhì)教育的陽光。加大財政投入，對農(nóng)村中小學(xué)校供暖給予補貼；落實助學(xué)資金，有多少承擔多少，不讓一個貧困家庭孩子失學(xué)輟學(xué)。(6)發(fā)展職業(yè)教育。抓好22所國家級中高等職業(yè)教育示范校和骨干校建設(shè)，新增6所國家級中職示范校，組建4個職教集團，為經(jīng)濟發(fā)展提供更多更好的實用人才。(7)提升高等教育水平。支持高校提高辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建名校，打造特色品牌專業(yè)，服務(wù)地方發(fā)展，省屬本科高校省財政撥款比上年增加14.5億元，生均財政撥款達到1.2萬元。(8)保證中小學(xué)校學(xué)生吃上健康餐。為了讓寄宿制學(xué)校學(xué)生吃得更好、更安全，省財政安排資金7000萬元，市縣適當配套，對1200所農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂給予補貼，寄宿制學(xué)校食堂一律不準對外承包。同時，要加大對其它學(xué)校校內(nèi)食堂和校外“小飯桌”的衛(wèi)生防疫和監(jiān)管，確保孩子們安全放心用餐。(9)下決心解決好義務(wù)教育學(xué)生上下學(xué)乘車問題。孩子是父母的掌上明珠，孩子是祖國的花朵，孩子的安全最重要。根據(jù)國家即將出臺的校車安全條例，爭取國家支持，加大省和地方配套投入，多種形式解決好校車安全問題。完善公交運營系統(tǒng)，增加鄉(xiāng)村公交運營線路和站點，方便學(xué)生乘車。讓孩子們高高興興上學(xué)，平平安安回家。

(三)積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。健康是幸福之源。著力構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。(10)解決“看病難”問題。建設(shè)6個市級區(qū)域醫(yī)療中心、9個市級急救中心、64個縣級區(qū)域醫(yī)療中心、6個市級兒童專科醫(yī)院，新建和改擴建55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)500個標準化村衛(wèi)生所。(11)解決“看病貴”問題。為了解決“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)、以藥養(yǎng)醫(yī)”的問題，確保基本藥物零差價銷售，將9050個村衛(wèi)生室納入國家基本藥物制度管理；財政籌資1億元，逐步化解899所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)負擔；將2.2萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資全部納入財政預(yù)算管理，做到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不在患者身上掙錢。(12)提高縣鄉(xiāng)醫(yī)療水平。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，為全省64個縣級醫(yī)院建設(shè)遠程醫(yī)療系統(tǒng)，20所縣級醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院水平；建設(shè)3個全科醫(yī)生培養(yǎng)基地，培訓(xùn)各類基層衛(wèi)生人員1.6萬人。(13)繼續(xù)實施人口和計劃生育“惠家工程”。孕前優(yōu)生健康免費檢查試點擴大到25個縣(區(qū))以上。對城鄉(xiāng)獨生子女父母獎勵費、養(yǎng)老補助費歷史陳欠問題，五年內(nèi)必須全部還清。從今年起，當年費用全部兌現(xiàn)，不允許出現(xiàn)新的拖欠。

(四)促進文化體育事業(yè)全面發(fā)展。先進的文化體育事業(yè)，是龍江文明進步的重要標志。加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。(14)努力實現(xiàn)文化資源共享。加大財政投入，集中建設(shè)全省標志性公益文化設(shè)施。建設(shè)一批數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室、村級文化室和農(nóng)家書屋，全省公共博物館、圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，全部免費向群眾開放。(15)加強廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)。完成10個發(fā)射臺(站)、20個縣級城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)改造和200個村直播衛(wèi)星覆蓋工作，滿足群眾多元化的文化需求。(16)開展全民健身活動。新建2000個健身場地設(shè)施，為群眾強身健體創(chuàng)造條件。

(五)完善社會保障體系。社保體系是民生的基本支撐，完善和提高保障水平至關(guān)重要。(17)擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面。年底前基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保全覆蓋，讓人民群眾共享發(fā)展成果。(18)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險水平。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策性支付比例分別達到75%和65%以上，醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額達到當?shù)鼐用窨芍涫杖?倍以上，且不低于5萬元。新農(nóng)合人均籌資水平達到290元。(19)保障特困群體的基本生活。進一步提高城鄉(xiāng)低保標準和財政補助水平，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高860元和570元，達到全國平均水平。全部解決1.9萬戶重點優(yōu)撫對象“住房難”問題，讓困難群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。(20)實施社會養(yǎng)老服務(wù)工程。新增城市養(yǎng)老床位1.1萬張，城市機構(gòu)養(yǎng)老床位達到城市老年人總數(shù)的2.3%，開展居家養(yǎng)老服務(wù)的城市社區(qū)覆蓋面達到70%。努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依。

(六)努力擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，讓人民群眾有業(yè)就、有事干，家庭收入才會提高，社會才會和諧穩(wěn)定。(21)擴大就業(yè)再就業(yè)。打造產(chǎn)業(yè)，扶持小微企業(yè)，優(yōu)惠全民創(chuàng)業(yè)，搭建就業(yè)平臺，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機會，全年實現(xiàn)新增就業(yè)60萬人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬人。(22)開展就業(yè)援助。關(guān)注特殊人群，高校畢業(yè)生就業(yè)率達85%以上，就業(yè)困難群體就業(yè)20萬人。(23)搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)20個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，15個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，15個創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人以上。

(七)切實改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。居者有其屋是百姓所盼，也是政府最大的愿望。讓人民群眾住得好、住得暖，出行方便，是政府重要職責。(24)加快保障性安居工程建設(shè)。省財政補貼配套資金10億元，今年新開工建設(shè)保障性安居工程52萬套，竣工42萬套。改造農(nóng)村泥草房22萬戶。完成既有建筑節(jié)能改造1500萬平方米。(25)搞好“三供兩治”。新增集中供熱面積4900萬平方米，改造城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)750公里，新增供氣用戶25萬戶以上，新增城市日供水能力99萬噸，解決150萬農(nóng)村居民的安全、潔凈、方便飲水問題；新增污水日處理能力108萬噸、垃圾日處理能力5510噸。(26)提高中心城市機械化清掃保潔和清雪能力。支持中心城市購買大型設(shè)備，市(地)級主要城市主次干道機械化清掃保潔和清雪率均達到60%，有效解決城市環(huán)境衛(wèi)生和群眾出行難問題。

(八)加強和創(chuàng)新社會管理。社會管理事關(guān)社會和諧穩(wěn)定與長治久安。進一步提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)平安龍江、和諧龍江、幸福龍江。(27)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。實施社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)“雙百示范工程”，城市社區(qū)建設(shè)達標率62%，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率達70%。(28)提高社區(qū)工作人員待遇。將7萬名長期義務(wù)獻工無報酬的社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會居民小組長誤餐費納入財政預(yù)算，每人每月給予200元誤餐補助。(29)強化社會治安綜合治理。健全社會治安防控體系，推進“天眼工程”建設(shè)，全省重要部位和場所技防措施實現(xiàn)全覆蓋，公共區(qū)域監(jiān)控點聯(lián)網(wǎng)率達到100%。加強信訪工作，進一步完善大調(diào)解工作體系，深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)處活動，重大事項實行社會穩(wěn)定風險評估，保持社會和諧穩(wěn)定。(30)切實抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是重要的民生工作，人民生命最重要。嚴格落實“四個責任”，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，維護人民生命財產(chǎn)安全。建設(shè)8個省級應(yīng)急救援基地，建設(shè)16支市(地)級骨干應(yīng)急救援隊伍，在全省600個社區(qū)啟動防災(zāi)減災(zāi)工程，提高應(yīng)急救災(zāi)水平。

強化統(tǒng)計監(jiān)測工作和食品藥品監(jiān)管。加強國防動員、國家安全、邊境管理和人防工作。做好外事僑務(wù)、民族宗教，婦女兒童、擁軍優(yōu)屬、殘疾人、社會科學(xué)、參事文史、審計、氣象、檔案等各項工作。

各位代表！今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，迫切需要我們迎難而上，奮發(fā)有為，進一步加強政府自身建設(shè)。我們要在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督，不斷提高政府依法行政能力和服務(wù)水平，鞏固和發(fā)展來之不易的好氛圍、好勢頭、好局面。一是提高行政效能，促進審批提速。進一步清理許可和管理事項，推行聯(lián)合審批制，促進審批提速、工作提效。搞好服務(wù)創(chuàng)新，主動上門服務(wù)，對重點企業(yè)和大項目開辟綠色通道，尤其是對困難企業(yè)和重大項目，搞好全程服務(wù)，不允許影響企業(yè)發(fā)展和項目落地，不允許影響項目建設(shè)進程。二是轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實。堅持一切從龍江實際出發(fā)，深入基層，深入群眾，認真研究解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題。強化效能監(jiān)察，嚴格行政問責，提高工作執(zhí)行能力和落實能力，對認準的事、決定的事一抓到底，抓出成效。三是改進政風行風，強化勤政廉政。我們龍江人更智慧、更開放、更包容。在加快發(fā)展的進程中，由于少數(shù)機關(guān)工作人員不作為、亂作為，影響了政府形象，影響了龍江發(fā)展環(huán)境。我們將深入開展廉政建設(shè)，靠專項整治治標，靠完善制度治本，營造風清氣正的發(fā)展氛圍，建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效政府。

各位代表！加快龍江振興，是全省人民的熱切企盼，是時代賦予的光榮使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，推進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開！

第五篇：學(xué)習(xí)省委書記王憲魁重要講話精神的會議記錄

學(xué)習(xí)“省委書記王憲魁在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話”精神的會議記錄

時 間：2016年4月8日 地 點：301會議室

會議內(nèi)容：學(xué)習(xí)“省委書記王憲魁在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話”精神

出席人員：黨支部全體成員

按照市委辦要求，迅速組織續(xù)寫貫徹落實省委書記王憲魁在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神。3月28日下午，本單位召開會議，全體成員第一時間學(xué)習(xí)了王憲魁書記在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話精神，會議要求大家要充分認識學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實省委書記王憲魁重要講話精神的重大意義，作為本單位當前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，以強化“四個意識”作為重要保證，做到研讀原文，全面領(lǐng)會；結(jié)合實際，觸動思想；對照自己，尋找差距，切實做好本職工作。

會議傳達了省委書記王憲魁在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話精神，宣讀了講話有關(guān)節(jié)選內(nèi)容，并就省委書記王憲魁的重要講話進行了熱烈的討論： 領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)涵豐富、思想深刻。我們要把學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神作為一項重要政治任務(wù)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握總思路。在具體學(xué)習(xí)中要重點做到：一是全面系統(tǒng)。我們要把講話精神作為一個科學(xué)體系來把握，通過全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，深刻理解講話的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實踐要求，準確把握講話的內(nèi)在邏輯、基本精神和講話中提出的重大戰(zhàn)略思想、重要理論觀點，努力把零散的感性理解上升為系統(tǒng)的理性認識，真正在深層次上提高思想理論水平。二是突出重點。我們要在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，著重理解和把握總書記關(guān)于堅定理想信念、嚴明政治紀律、密切聯(lián)系群眾和加強作風建設(shè)等方面的重要論述。三是持之以恒。我們要把學(xué)習(xí)重要講話精神作為長期堅持、深入推進的政治任務(wù)，做到持之以恒、堅持不懈、溫故知新、常學(xué)常新。

經(jīng)過學(xué)習(xí)大家認為，王憲魁書記的講話深刻解讀了習(xí)總書記講話的重要思想，緊密結(jié)合黑龍江省實際提出了路徑、指明了方向、提供了遵循。講話把理論與實踐相結(jié)合，把發(fā)展戰(zhàn)略和具體工作相結(jié)合，把點、線、面、塊相結(jié)合，具有極強的指導(dǎo)性和可操作性，是黑龍江省發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，聽后深感責任重大。

學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神和省委書記王憲魁在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神是一項長期任務(wù)。真正把講話精神轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾工作的巨大熱情和強大動力，要精心組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)總書記和省委書記王憲魁重要講話精神結(jié)合起來，與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果結(jié)合起來，讓講話精神入腦入心，使專題學(xué)習(xí)鋪滿蓋嚴、學(xué)以致用。抓好推進落實，結(jié)合本部門實際，作出專題安排，提出具體要求。要強化督查推動落實，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實重要講話精神取得實效。

省委書記王憲魁的重要講話是對每位工作者都是巨大的鼓舞也是極大的鞭策，通過學(xué)習(xí)講話，進一步增強了職工做好本職工作的信心和決心。在今后的工作中，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實講話精神，推動工作深入開展。努力簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事，依法規(guī)范公共服務(wù)事項辦理程序，簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，全面公開公共服務(wù)事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明，加快推進公共服務(wù)。