第一篇：浙江省李強省長講話集錦

發展空間賬、國土資源承載賬，打好耕地保衛戰、集約突圍戰、改革攻堅戰，深入實施畝產倍增行動計劃，切實提升我省土地資源節約集約利用水平，努力以更小的資源消耗支撐我省更大規模、更高質量的經濟發展。

國土資源部副部長王世元出席會議并講話。副省長黃旭明主持會議。省國土、建設、交通等部門和溫州市、柯橋區作了交流發言。

1日下午，李強考察了鹿城區南塘風貌街、橫瀆河西城中村改造現場，詳細了解低效用地再開發情況。在今天上午的現場會上，他就加快土地資源節約集約利用作出部署。

會上，李強算了國土資源?三本賬?，引發大家的思考。他說，算糧食安全賬，我們已經逼近紅線；算發展空間賬，我們已經在透支未來；算國土資源承載賬，我們已接近臨界值。必須下定決心推進空間換地，千方百計對低效用地進行再開發。

李強強調，要打好空間換地三場硬仗，努力實現畝產倍增目標。第一場硬仗就是要打好耕地保衛戰，守住浙江人民的飯碗。要始終緊盯永久性基本農田劃定和高標準基本農田建設不放松；始終緊盯占補平衡和耕地質量不放松；始終緊盯農業?兩區?建設不放松。第二場硬仗就是要打好集約突圍戰，實現畝產倍增目標。要加強多規融合，用?一張圖?來優化結構拓展空間。要采用差別化政策，?抓大活小?，以推動轉型騰出空間。要再開發低效用地，以提升效率釋放空間。第三場硬仗就是要打好改革攻堅戰，充分釋放制度紅利。要深化自然資源資產管理體制改革，研究編制全域國土空間規劃；總結提煉海寧、安吉等地試點經驗，全面推行土地等要素市場化配臵改革；穩妥推進農村?三權?改革，健全城鄉發展一體化體制機制。

李強要求強化全局意識、落實共同責任，注重多措結合、放大政策效應，完善評價體系、嚴格督查考核，做好宣傳工作、形成社會共識，切實抓好土地節約集約利用工作，為我省新一輪發展打開新空間。

李強：發揮?五水共治?的參謀指揮作戰部作用

省長李強今天赴省治水辦調研?五水共治?工作。他強調，?五水共治?是提升浙江核心競爭力的重大戰略舉措。省治水辦要發揮好?五水共治?的參謀部、指揮部、作戰部作用，加強統籌協調、組織指導和監督考核，推動全省治水工作順利開展。

在省?五水共治?作戰指揮室，李強詳細了解?三河?治理進度和防洪水、保供水重點項目建設情況，并聽取了省治水辦工作匯報。李強充分肯定了我省前一階段的治水工作。他說，省治水辦組建兩個多月以來，圍繞全省治水主要任務，在各成員單位的共同努力下，科學謀劃、迅速行動，全省?五水共治?工作開局良好。

李強強調，治水辦要充分發揮作用，為全省?五水共治?作出更大貢獻。一要加強對治水具體政策、規定的研究，提高公共資金使用效率。對遇到的新情況新問題，要提出意見建議，加快形成治水的激勵機制、懲戒機制和要素保障機制。二要加強統籌協調。既要主動作為、履職盡責，又要充分發揮有關職能部門作用；既要加強與省有關部門的溝通聯系，又要抓好對各市縣的工作指導；既要抓住治污水這個重點不放手，又要保障其他治水工作協調并進。要鼓勵群眾投工投勞，并及時宣傳各地的好做法、好經驗，營造全民治水良好氛圍。三要加強調研指導。多到基層去，真正摸清水情、了解民意，做到底數清、情況明、數字實。要防止數字造假、相互攀比，特別要加強暗訪力度，及時掌握基層工作進展情況和存在的問題。要注重超前謀劃，突出分類指導，增強工作的針對性和實效性。四是強化督查考核。要對照已制定的時間表、項目表和責任表來開展考評工作，推動治水工作落到實處。

強改革抓投入穩增長調結構

省長李強今天與省有關部門負責人座談，分析當前經濟形勢。他強調，要堅定信心、突破難點、真抓實干，全力以赴深化改革，擴大有效投入，穩增長調結構惠民生，確保全省經濟平穩健康發展。據了解，今年以來，我省經濟運行總體處于平穩增長區間，結構調整力度加大，但也面臨部分指標增幅回落、部分行業經營困難等問題。

在聽取與會人員發言討論后，李強指出，當前國內外經濟形勢極為復雜，保持經濟平穩增長的難度加大。各地各部門要把思想統一到中央對形勢的判斷上來，堅定信心搶抓發展機遇，按照穩中有進、穩中有為的要求，深化各項改革，激發市場主體活力和內生發展動力。強化創新驅動，利用環境和要素倒逼機制，促進產業結構調整。當前，要按照抓改革、治環境、促轉型、惠民生的工作要求，進一步優化服務，進一步加快重大項目推進，進一步擴大有效投資，進一步辦好為民實事，促進全省經濟社會加快轉型發展、城鄉居民持續普遍增收。

真抓實干推進?五水共治?

3月18日，(浙江)省長李強在德清、余杭調研?五水共治?工作。他強調，今年是我省全面推開?五水共治?的第一年，各地要明確任務、落實責任，真抓實干、持之以恒，確保治水各項工作順利推進。

李強首先來到東苕溪（德清段）沿邊的砂村礦區。這是全省重點閉坑礦地綜合整治和治水相結合的項目，原先沿河的礦山碼頭、礦山機組已被全部拆除，近萬畝剛平整出的土地等待優質項目落戶。砂村礦地的關閉有效遏制了對環境的破壞和對河道的影響。在河邊展板上，河長、沿河146個畜禽養殖和工業企業等污染源標得清清楚楚。綜合整治讓東苕溪的水質得到了有效改善。李強對此表示高度肯定。他說，有什么樣的產業結構，就有什么樣的水體水質。沿河地區要積極淘汰落后產能、發展新興產業，通過產業結構調整實現治污的治標治本。

李強十分關注?河長制?實施情況。每到一處，他先問?河長是誰??他說，?河長制?是治水的基礎性制度，河長要切實承擔起職責，積極探索所轄河道的有效治理方案，確保這一管理模式長效開展。

李強隨后考察了余杭彩虹河治理情況。彩虹河位于良渚街道農副物流中心內，以前由于生活垃圾、污水排入河道，水質一度惡化，群眾反映比較強烈。經過整治，目前該河已基本消除黑臭現象。李強說，?五水共治?，首先要打贏治污攻堅戰。要統籌編制污水治理規劃，抓住截污納管這個關鍵，加強農業面源污染治理，大力推進城鄉污水治理，力爭讓河道早日實現水清、流暢。

余杭巨州路下穿宣杭鐵路段，地勢低洼，去年?菲特?臺風期間積水嚴重，導致杭州北部交通癱瘓。目前，這里正在抓緊新建排水泵站。李強在考察工程建設情況后指出，排澇工程是人民群眾生產生活保障線，必須確保質量、抓緊抓實。要加強規劃，加快編制城市內澇災害風險圖，加強易澇點的治理，確保城市正常生產生活秩序。

李強：調結構掐住污染源頭 治?三河?要高潮迭起 今年是我省全面推開?五水共治?工作的第一年。今天，省長李強來到紹興柯橋區調研治水工作。他強調，?五水共治?是我省抓改革、治環境、促轉型、惠民生的重大戰略舉措，各地要按照省委的決策部署，加快產業和布局結構調整，牢牢掐住污染源；迅速行動，大力治理黑河、臭河、垃圾河，全力打好?五水共治?攻堅戰。

?五水共治?，治污是重點難點。李強首先來到江濱水處理公司。在這里，公司正著手對印染產業集聚區企業排放的污水統一進行生物預處理。李強對集聚區統一治污的做法表示肯定。在嘉業印染公司，李強察看了企業刷卡排污情況。通過電腦，一組組數據如實反映了企業每天污水排放情況。李強說，刷卡排污不僅能有效控制企業排污總量，還能倒逼技術創新，實現節能減排，值得推廣。

李強說，水環境污染問題在河里，根子在岸上。治污必須從源頭抓起。要全面深化改革，創新體制機制，加大節能減排力度，加快整治高污染高耗能行業，控制農業面源污染，實現城鎮截污納管和農村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋，通過工農業轉型實現治污的治標治本。

李強隨后來到濱海大河，沿河邊走邊看。施工人員正在對河道進行拓寬整治，新增排澇出口，紹興平原的整體防洪排澇能力因此得到增強。李強說，早日讓河道通暢、潔凈起來，是老百姓期盼解決的一大難題。省里已制定了治水的路線圖、時間表，各地要抓緊行動，并與?三改一拆?結合起來，下大力氣抓緊清理黑河、臭河，盡快消滅垃圾河。

李強十分關注?河長制?實施情況。他叮囑當地負責人，河長要切實負起責任，積極探索對所轄河道的有效治理方案。同時，要加強上下聯動、部門配合，對發現的問題及時加以解決，確保?河長制?管理模式長效開展。

李強在考察中反復強調，各地要把治水作為群眾工作的主戰場，發動廣大群眾積極參與，變?政府治水?為?全民治水?，共同譜寫生態文明建設新篇章。

浙江省長李強：把浙江人自身變成資源

?浙江改革開放三十年，我最值得借鑒的經驗就是自然資源特別貧乏的時候，把浙江人自身變成資源。?17日，浙江省政協十一屆二次會議中，浙江省省長李強在出席僑聯、對外友好、經濟界聯組討論會上表示，浙江尚需要一大批在基礎、應用、推廣領域研究型的人才，以激活民間的活力，促進浙江發展。

日前在北京舉行的2013年度國家科學技術獎勵大會上，浙江省共有26項科技成果獲獎，成績優異創下歷年?三最?。豐碩的成果離不開背后的科研人才長期奮斗。

16日，李強在政府工作報告中對2014年工作總體要求中提出，堅定不移地實施創新驅動發展戰略。加快科技教育人才強省建設，加大創新投入，建設創新平臺，實施重點企業研究院、重大技術攻關、重點創新團隊?三位一體?自主創新推進工程，大力發展網上技術市場，加強企業與科技、金融?雙對接?，支持杭州創建國家自主創新示范區。

17日，在僑聯、對外友好、經濟界別聯組討論會上，李強再次談起了人才問題。

何為人才？?我看到溫州的招商廣告‘八級車工年薪起薪20萬’，這就是人才。?李強給出了其定義，學歷是為能力做準備的一種屬性，只要企業愿意花大錢去雇傭的便可稱之為人才。

?浙江改革開放三十年，我最值得借鑒的經驗就是，自然資源特別貧乏的時候，把浙江人自身變成資源。?李強總結稱，這也是他的資源觀和財富觀。當下，浙江正需要一大批在基礎、應用、推廣領域研究型的人才，以激活民間的活力，促進浙江的改革與發展。

日前，李強便曾提出，要實施百家龍頭企業、千家品牌企業、萬家高新技術企業培育工程，聯動推進標準強省、質量強省、品牌強省戰略，加快培育經營管理、研發設計、高級技工三支人才隊伍。

浙江省省長李強：在創新中探索轉型升級新路徑

剛剛過去的2012年，面對嚴峻復雜的外部環境和困難挑戰，敢為人先的浙江人，堅持創業富民、創新強省，在?穩中求進、轉中求好?的主旋律之下銳意進取。全省全年生產總值達34606億元，比上年增長8%；人均生產總值63266元，首次突破1萬美元。

?今后5年，是浙江加快經濟轉型升級的攻堅時期，是建設物質富裕精神富有現代化浙江的關鍵時期。?兩會期間，全國人大代表、浙江省省長李強接受《中國科學報》記者專訪時表示，?實現這一目標，主要抓好三個方面——改革、發展、創新，把改革紅利最大限度地釋放出來，把科技創新的強大動力最大限度地發揮出來，使發展更加平穩持續、優質高效。?

改革是未來的最大紅利

改革是浙江發展的最大活力，也是浙江未來的最大紅利。

?抓改革，要從政府自身改革做起。?李強說。

新年伊始，李強就主持召開深化行政審批制度改革會議，讓廣大群眾和企業看到省政府在加強自身改革方面的決心和力度。

李強告訴記者，以深化行政審批制度改革為切入點和突破口，推進政府自身改革建設，目的是讓政府權力運行更規范，讓政府服務更有效能，讓群眾和企業辦事更方便，努力營造最優發展環境。

回首浙江改革開放30多年歷史，發展環境是浙江最大的優勢和軟實力所在。2012年，浙江大力推進重大項目建設，構建全程服務機制，強化要素保障，?三個千億?工程提前完成，固定資產投資增長21.4%；認真落實支持浙商創業創新政策，民間投資增長22.5%，浙商回歸引進項目到位資金1298億元，增長43%；推動民企與央企加強戰略合作，央企合作項目新增到位資金1247億元，增長62.3%；建立量質并舉的外資考核評價機制，實際利用外資131億美元，新批準世界500強企業投資項目28個。

今后浙江還要緊緊抓住改善發展環境這一根本。李強表示，未來5年，浙江將加快建立健全促進科學發展的體制機制，不斷改善發展環境。加快破除制約民間投資的體制障礙，切實保證各種所有制經濟平等使用生產要素、公平參與市場競爭，推動民營經濟大發展；推進國有企業改革發展，完善國有資產監管體制；推進金融創新發展，健全多層次資本市場體系；扎實落實?四大國家戰略舉措?等。

發展中構建現代產業體系

作為轉變經濟發展方式綜合試點省，經過多年的精心培育，浙江經濟結構調整成效明顯。近5年來，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重提高3.6個百分點，服務業增加值占生產總值比重提高4.6個百分點，三次產業結構調整為4.8∶50∶45.2。

盡管如此，在李強看來，浙江省經濟社會發展中還存在不少困難和問題，比如：經濟增長過多依賴低端產業、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環境消耗等問題尚未根本改變，創新驅動發展的能力和動力不足；山區、海島和欠發達地區發展基礎仍然薄弱，中心城市的輻射帶動能力不強，制約?三農?穩定發展的因素還不少。

李強表示，浙江將進一步推進產業結構調整和優化升級，構建現代產業體系。通過五年努力，力爭實現戰略性新興產業、現代服務業增加值?兩個倍增?。

在改造提升傳統產業方面，浙江將制定實施?騰籠換鳥?促轉型一攬子計劃，引導支持企業加快技術改造，推動信息技術應用，堅決淘汰一批落后產能。

此外，浙江省還將采取更加有效的措施培育戰略性新興產業，建設純電動汽車、船舶裝備、智能印染裝備、光伏屋頂發電裝備等新興產業基地，在高端裝備制造、生物醫藥、信息產業、新能源、新材料等領域實現突破。

創新是推動發展的根本動力

人均生產總值突破1萬美元的浙江，亟待找到產業轉型升級的新路徑，而?五個倍增?的目標，則是對科技強省更進一步的探索與努力。2013年浙江省政府工作報告提出，通過5年努力，力爭實現全省研究與試驗發展經費支出額、研發人員數、發明專利授權量、規模以上工業新產品產值和高新技術產業產值等?五個倍增?。

?改革開放和科技創新是推動發展的根本動力，必須以更大的勇氣和智慧深化重要領域改革，全面實施創新驅動發展戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，加快形成新的經濟發展方式。?李強說。

在李強看來，實施創新驅動發展戰略，最重要、最關鍵的就是要解決思想認識問題和科技與經濟?兩張皮?問題。

李強說，抓創新，要以科技創新為核心，強化人才支撐，進一步提升經濟發展的核心競爭力。

在這個過程中，企業唱主角。?要強化企業在創新中的主體地位，著重抓好龍頭骨干企業和科技型、創新型中小企業創新工作，不斷增強核心競爭力和發展后勁。?

李強還表示，要深入實施知識產權戰略，既鼓勵企業加大自主創新力度，又切實加強知識產權保護。同時，密切產學研之間的聯系，鼓勵科研院所和高校與企業開展合作，加大公共資源、公共政策和公共服務的整合力度，構建以企業為核心的產業創新聯盟，力爭取得一批突破性的創新成果。

以群眾感受評價工作成效

?群眾對生態環境的感受，就是我們要照好的鏡子。?浙江省省長李強在日前召開的全省城鄉環境整治提升推進會上作出了這一論述。

李強強調，各地要以治水為重點，加大力度、持之以恒，打好組合拳，扎實推進城鄉環境綜合整治各項工作，加快建設美麗浙江，以群眾實際感受來評價工作的成效。

李強說，百姓增收、生態良好、社會平安是浙江省經濟社會發展必須堅守的?三條底線?。推進城鄉環境綜合整治，是保障和改善民生、打造浙江經濟升級版的內在要求，是建設美麗浙江的實際行動。

?讓群眾有能游泳的河，是必須解決的基本民生問題。?針對之前出現的?邀市長下河游泳?，李強作出了回應，要求各級各部門統籌推進各項工作，促進生態環境根本好轉，打造天藍水清美好家園。

李強同時強調，讓群眾呼吸到清新的空氣，喝上干凈的水，有更好的居住環境，有順暢的交通，也是必須解決的基本民生問題。

李強指出，要進一步明確推進城鄉環境綜合整治的工作要求。總的任務是治水治氣、治城治鄉，總的目標是加快建設美麗浙江。

一要大力推進治水。重拳整治重污染行業和企業，對違法排污企業實行五個?一律?；全省截至去年底已投運的212 座污水處理廠及500 多座鎮級污水處理廠，全部要限期實現達標排放；要建立健全相關法規、督察考核制度和獎懲制度。

二要全面推進治氣。重點要全面整治煤電、鋼鐵、化工、水泥等主要廢氣及煙塵粉塵排放企業，加強機動車尾氣污染防治，積極調整能源消費結構，抓緊研究使用光伏發電，在新建廠房和公共建筑大力推廣。

三要統籌推進治城治鄉。要堅定不移實行?三改一拆?，由城及鄉、由易到難，向縱深推進；全面推進?四邊三化?，由點到線、由線到面，不斷擴大整治面；持之以恒開展?雙清?行動，要全面實行?河長制?；堅持不懈推進城市治堵，做到標本兼治；深入實施?千村示范、萬村整治?。

李強指出，整治城鄉環境，重點、難點在農村。他要求廣大鄉鎮干部要以整治環境的實際行動，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，促進農村環境根本好轉和農民持續增收。

浙江省副省長熊建平、黃旭明及省政府顧問王建滿分別作了工作部署。

據悉，? 四邊三化?具體指公路邊、鐵路邊、河邊、山邊區域的亮化、潔化、美化行動；?三改一拆?具體指舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建筑行動；?雙清?指清理河道、清潔鄉村行動。

自2003 年啟動生態省建設及農村環境?千村示范、萬村整治?行動以來，浙江省累計投入生態環保資金超過5000 億元，一大批生態環保工程得到落實，建成1100 多個示范村，整治2.6 萬余個村莊。

第二篇：浙江省省長呂祖善作政府工作報告

★浙江省省長呂祖善作政府工作報告 面對金融危機，政府該怎么辦？

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年政府的主要工作

2008年，是本屆政府履行職責的第一年，也是很不尋常、很不平凡的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴峻挑戰，面對低溫雨雪冰凍等自然災害的嚴重影響，省政府在黨中央、國務院和中共浙江省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“創業富民、創新強省”總戰略，積極推進“全面小康六大行動計劃”，緊緊依靠全省各族人民，開拓進取，扎實工作，全省經濟保持較快增長，結構調整和發展方式轉變取得積極進展，人民生活繼續改善，社會保持穩定。

初步統計，全省生產總值超過21000億元，比上年增長10%左右；地方財政收入按可比口徑增長153%；研究與試驗發展經費支出占生產總值比例16%；單位生產總值能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量均下降3%以上；城鎮居民人均可支配收入22727元，農村居民人均純收入9258元，扣除價格因素，分別增長54%和62%；居民消費價格總水平上漲5%；城鎮新增就業74萬人，城鎮登記失業率35%；人口自然增長率46‰。除城鄉居民收入增長和居民消費價格總水平外，年初確定的主要預期目標順利實現，為民辦實事的十方面任務全面完成。

▲一年來，國際金融危機加速蔓延，對我國經濟社會發展的影響不斷加深，以出口型、加工型為特征的我省經濟首當其沖。我們圍繞省十一屆人大一次會議確定的目標任務，針對經濟社會發展面臨的新情況、新問題，及時提出“標本兼治、保穩促調”的思路，實施一系列政策措施，努力保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。→目標

▲著力保持經濟運行平穩。（第一大點）及時把握經濟運行中出現的趨勢性問題，在積極向中央反映情況、爭取支持的同時，△加強對企業的解困、扶持和服務，（從2方面來說）著力強化促進經濟平穩較快發展的工作措施。

1、a不斷加大與金融機構溝通協調力度。積極爭取擴大信貸規模，出臺加快金融業創新發展、加大金融對經濟發展支持等政策意見，組織推動銀企對接，b增加小企業貸款風險補償金，開展小額貸款公司和村鎮銀行試點，c引導金融機構支持好的、扶持弱小的、幫助困難的企業，全省金融機構本外幣貸款新增4740億元，同比多增532億元。

2、不斷加大減輕企業負擔、促進企業發展的力度。（廣泛開展政企聯動的“企業服務年”活動，取消和暫停征收100多項行政事業性收費，降低部分涉企經營服務性收費標準，減免困難企業相關稅費，減輕企業負擔）→括號內為分析50多億元；安排省級外貿發展資金35億元，促進外貿穩定健康發展，外貿出口總額1543億美元，增長203%。不斷加大項目推進力度，制定實施重大項目建設行動計劃，大力推動基礎設施網絡、惠民安康和產業提升等“三個千億”工程建設，以國家擴大內需為契機，加快組織實施一批保障性安居、農林水利、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等重大項目，積極籌措財政資金保障重大項目建設，“三個千億”工程完成投資1410億元，新增高速公路422公里、發電裝機容量370萬千瓦、500千伏輸變電線路513公里，杭州灣跨海大橋等一批項目建成，甬臺溫、溫福鐵路等項目進展順利，寧杭、杭甬客運專線和杭州鐵路東站擴建等項目開工。不斷加大經濟運行協調和市場管力度，強化煤電油運等綜合協調，切實保障農產品有效供給和糧食安全，加強價格監管，努力保持物價穩定。

▲加快經濟發展方式轉變。大力推動自主創新。（第二大點）

1、制定實施自主創新能力提升行動計劃，深入實施知識產權、標準化和品牌戰略，加快推進33個重大公共創新平臺建設，新引進113個科技創新載體，組織實施26個重大科技專項，發明專利授權量增長477%，全省財政科技支出868億元，增長213%。

2、大力推動工業轉型升級。制定實施推動工業創新和轉型升級的政策，實施行業龍頭企業技術趕超計劃和技術改造“雙千工程”，工業結構進一步優化。大力推動服務業發展。制定實施服務業發展規劃和政策，完善促進服務業發展的體制機制，服務業增加值增幅高于生產總值增幅。

3、大力推動新型城市化。修編省域城鎮體系規劃，縣市域總體規劃編制基本完成，協調推進都市經濟圈、城市群和中心鎮建設。

4、大力推動新農村建設。制定實施推進農村改革發展的意見，加大支農惠農政策力度，加快發展高效生態農業，實施新一輪“千村示范、萬村整治”工程。完成3395個村莊環境綜合整治任務，新解決303萬農村人口飲水安全問題，城鎮集中供水覆蓋農村人口新增154萬，改建通村公路3755公里。各級財政“三農”投入626億元，增長262%。

5、大力推動生態文明建設。制定實施資源節約和環境保護行動計劃，組織實施節能降耗、節約集約用地和環境保護等工程，啟動循環經濟試點省建設。擴大重點用能監管范圍，淘汰小火電、小水泥等落后產能。通過土地整理和開發利用，新增耕地27萬畝。新增城鎮污水日處理能力78萬噸、生活垃圾日處理能力1800噸，八大水系、運河、主要湖庫地表水環境功能區水質達標率提高76個百分點。

▲扎實推進民生改善。（第三大點）

1、制定實施基本公共服務均等化和低收入群眾增收行動計劃，健全為民辦實事的長效機制，全省財政支出增量的722%用于民生。

2、認真做好就業工作和

3、認真做好社會保障工作。加大對就業困難人員特別是城鎮零就業家庭和農村低保家庭就業的幫扶力度，探索覆蓋城鄉居民的養老保障制度，提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準，提高重點優撫對象撫恤補助標準和醫療保障水平，加快推進養老服務體系建設。企業基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險和工傷保險參保人數分別新增211萬、193萬、125萬和240萬，省級財政對城鎮居民基本醫療保險補助標準提高1倍。完善落實低收入居民價格補貼辦法，實施殘疾人共享小康工程，新增廉租住房受益家庭1。3萬戶，新開工經濟適用房343萬平方米。加大對欠發達地區和海島地區的支持力度。省級財政轉移支付193億元，增長153%，緩征林業“兩金”，擴大欠發達地區下山搬遷農戶補助范圍，提高補助標準，完成下山搬遷73萬人，山海協作項目到位資金230億元。

4、積極推動△教育（重點，從三個方面來說）、衛生、文化等社會事業發展。△（1）、全面免除義務教育階段學生課本費、作業本費和外來民工子女借讀費，初中、小學生均公用經費標準分別提高到450元和300元，（2）、率先實行農村教師任教津貼制度，全面落實困難學生資助和高校學生補助政策，全面開展化解義務教育債務工作，（3）、實施新一輪職業教育六項行動計劃，積極推動高等學校教育質量提升。

完善城鄉醫療服務和公共衛生體系，健全社區衛生服務網絡，加強重大疫情和重大傳染病防控，深入實施農民健康工程，省級財政對新型農村合作醫療補助標準提高1倍，農民健康體檢補助標準進一步提高。推進中醫藥事業加快發展。加強人口和計劃生育工作，啟動實施免費婚前醫學檢查、免費孕前優生檢測，開展計劃生育家庭特別扶助。實施推動文化大發展大繁榮綱要，推進文化建設八項工程和新農村文化建設十項工程，廣泛開展“種文化”、送文化活動，基本實現所有行政村通有線電視，全面減免城鄉低保家庭有線電視網絡初裝費。扎實做好迎接北京奧運會的各項工作，我省運動員在奧運會和殘奧會上取得優異成績，全民健身活動深入開展。做好法律援助工作。積極發展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業。推進城鄉社區建設。加強外來務工人員服務和管理。認真做好民族、宗教、外事、僑務、對港澳臺事務等工作。

深入推進改革開放。總結浙江30年改革開放經驗，努力構建有利于科學發展的體制機制。完善落實促進民營經濟發展政策，積極解決民營經濟發展中遇到的困難和問題，促進民營企業創新發展。推動省屬國有企業改革重組，加強與央企等戰略合作，完善國有資產監管制度。加快資源要素市場化改革，推動地方金融創新，全面推進政策性農業保險和農村住房保險，完善土地“招拍掛”制度，開展排污權交易試點，深化集體林權制度改革。組織實施綜合配套、統籌城鄉和民營經濟創新發展改革試點。深化行政審批制度改革，全面推進擴權強縣。進一步擴大對內對外開放。推動開發區（園區）改造提升，規劃建設寧波梅山保稅港區，完善出口加工區功能，開展境外經貿合作區建設。加大引進外資工作力度，加強與境內外優勢企業戰略合作。落實國家推進長三角地區改革發展的政策，全面深化長三角地區合作與交流。積極參與西部大開發、東北振興和中部崛起。加強援藏援疆對口支援和幫扶工作。

▲切實維護社會穩定。（第四大點）

1、加強食品藥品質量安全監管，積極處置“問題奶粉”等公共安全事件，開展農村“十小”行業質量安全整治。著力預防化解經濟金融風險，推動企業兼并重組解困，妥善處置企業債務問題引發的社會矛盾，加強企業拖欠工資防范處置工作。大力實施強塘固房工程，除險加固水庫235座，加固堤防205公里、海塘25公里、水閘39座，完成188萬戶農村困難群眾危舊房改造。

2、完善和落實安全生產責任制，加強重點行業和領域的安全專項整治，安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失分別下降135%、51%和62%。扎實開展平安創建活動，堅持并發展“楓橋經驗”，3、健全社會治安綜合治理和防控體系，依法打擊各類刑事犯罪活動，切實維護國家安全和社會穩定。

4、進一步做好信訪工作，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。

5、大力支持國防建設，（不重要，結合材料可寫可不寫）深入開展擁軍優屬、軍民共建活動，進一步推動國防動員工作，加強國防后備力量建設。

加強政府自身建設。認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，大力弘揚求真務實的工作作風，直面困難，堅定信心，狠抓保穩促調各項措施的貫徹落實，努力應對國際金融危機沖擊，著力破解制約科學發展的突出問題，竭力為基層和企業排憂解難。切實加強科學民主決策，完善省政府工作規則等規章制度，堅持重大事項向人大報告和政協通報制度，推行政府領導領辦人大代表建議、政協提案和聽取意見制度，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督。加強依法行政，制定實施公民權益依法保障行動計劃，全面推行政府信息公開，加快建設電子政務監督系統，規范行政行為。積極構建公共財政體系，完善省管縣財政體制，→浙江特色加強政府投資項目管理，大力壓縮行政性開支。健全廉政建設責任制，強化審計監督、行政監察和行政層級監督，實行審計情況通報制度，努力從源頭上預防和治理腐敗。

面對50年一遇的特大低溫雨雪冰凍災害，我們及時啟動應急預案，組織實施電網、農林基礎設施的恢復重建，省財政下撥救災資金368億元，救助災民63萬人次，修復重建房屋2301間，災區生產生活秩序得到較快恢復。汶川特大地震發生后，按照黨中央、國務院的總體部署，全力支援抗震救災。先后派出應急救援、醫療救護和支教隊伍44支2512人，捐贈款物435億元，接收治療災區傷病員1020名，提前完成帳篷生產任務313萬頂，建成過渡安置房55萬套。設立對口援建機構，編制援建規劃，安排財政援建資金165億元，啟動建設一批公共服務設施，援建工作進展順利。

各位代表！過去一年的成績來之不易，這是黨中央、國務院和中共浙江省委正確領導的結果，是全省各族人民大力弘揚浙江精神，齊心協力、克難攻堅的結果。我代表省人民政府，向在各領域辛勤勞動的全省各族人民和外來建設者，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央駐浙各單位，向關心和支持浙江發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

我們清醒地看到，當前我省經濟社會發展面臨很多困難和問題。金融危機仍在快速蔓延，對實體經濟的影響正在加深，經濟社會發展面臨全球市場需求萎縮、國際貿易保護主義抬頭、經濟金融潛在風險增加、社會穩定壓力加大等嚴峻挑戰。我省經濟下行加快、企業生產經營困難加劇、財政收支平衡壓力加大等問題突出，而且趨勢還在延續。全省生產總值增幅逐季回落，預計全年回落超過45個百分點，從10月份開始規模以上工業企業利潤累計出現負增長，11月份開始地方財政收入當月出現負增長。我省長期積累的經濟結構性、素質性、體制性矛盾依然存在，自主創新能力和產業競爭力亟待增強，節能減排壓力依然較大，農業增效、農民增收的難度增加，保障科學發展的體制機制有待進一步健全。就業壓力不斷加大，部分低收入群眾生活困難，食品藥品安全和安全生產問題突出。政府工作還有不少差距，依法行政能力有待提高，一些政府工作人員服務意識不強、作風不實、效率不高，腐敗現象在一些地方和領域還比較嚴重。我們一定高度重視，進一步增強憂患意識、責任意識，采取更扎實、更有效的措施，努力加以解決。

二、2009年的主要目標和總體要求

2009年，是新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。★我國正處于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加速發展時期，國內市場需求潛力巨大；中央實施擴大內需、保持經濟平穩較快發展的一系列政策措施，為我省經濟發展提供了有力保障→背；世界經濟增長明顯減速，在導致國際市場需求萎縮的同時，也帶來能源原材料等資源要素價格的回落，為我省企業降低成本、更好地利用國際先進技術和人才等要素資源提供了有利條件；經過30年的改革發展，我省綜合實力和國際競爭力顯著提高，市場主體抗風險能力和創新活力明顯增強，加上多年來應對各種風險挑戰積累的成功經驗和一年來應對國際金融危機形成的工作基礎，為我省經濟社會發展提供了有效支撐。我們堅信，在中央和省委的堅強領導下，只要我們緊緊依靠全省人民，大力弘揚創業創新的浙江精神，堅持科學發展不動搖、轉型升級不畏難、苦練內功不浮躁，就一定能夠化挑戰為機遇，變壓力為動力，實現經濟社會平穩較快發展，繼續走在科學發展前列。

綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向，建議2009年全省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長9%左右，地方財政收入增長6%左右；研究與試驗發展經費支出占生產總值比例17%左右；單位生產總值能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降3%以上，二氧化硫排放量下降3%左右；城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均純收入增長7%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；新增城鎮就業60萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6‰以內。

今年國際國內發展環境的不確定因素非常突出，全面實現上述目標有較大難度，我們要充分利用一切有利條件，全力做好工作，力爭完成各項預期目標。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，△全面實施“創業富民、創新強省”總戰略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，著力保增長、抓轉型、重民生、促穩定，努力推動經濟社會又好又快發展。在具體工作中，努力把握好以下幾個方面：

△堅持標本兼治，保穩促調。→背把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，著力解決影響經濟運行平穩的突出矛盾和問題，大力推進結構調整和發展方式轉變，努力實現速度與結構、質量、效益的有機統一。

△堅持民生為本，企業為基。→背把保障和改善民生放到更加突出的位置，充分發揮企業在經濟發展和保障民生中的基礎性作用，主動為企業排憂解難，大力推動企業提升發展、做優做強，努力為民生持續改善提供有力支撐。

△堅持改革創新，克難攻堅。→背把解放思想、改革創新作為根本動力，大力弘揚浙江精神，用改革的辦法破解難題，以創新的舉措迎接挑戰，切實在重點領域和關鍵環節的改革上取得新突破，努力為經濟社會發展增添動力和活力。△堅持統籌兼顧，協調發展。→背統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然和國際國內發展，兼顧長遠與當前、全面與重點、需要與可能的關系，合理配置公共資源，最大限度地調動各方面積極性，努力增強發展的協調性，確保社會和諧穩定。如何應對經濟危機從三個方面來講A、B、C

三、A確保經濟持續平穩協調較快發展

把保持經濟平穩較快增長與加快經濟轉型升級有機結合起來，努力為更長時間、更高水平的發展打下堅實基礎。

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1、進一步加大投資力度。抓住國家擴大內需機遇，圍繞結構調整和發展方式轉變，加快實施“三個千億”工程。

1、安排政府主導性投資1838億元，帶動社會投資5000億元以上。抓緊開工建設一批政府主導性重大項目。省級財政籌措100億元，大力推進以“六線兩樞紐”為重點的鐵路項目建設，力爭通過4年左右的努力，基本建成全省現代化軌道交通網。以高速公路為重點加強公路網建設，抓緊實施港口、機場、內河航運等重大項目，積極推進以核電、電網和天然氣管網為重點的能源建設，組織實施一批千庫保安、海塘和堤防加固、水資源保障、重點圍涂、防洪排澇等水利重大項目，全面推進“811”環境保護新三年行動確定的環保設施項目建設，加大廉租住房、農村基礎設施、衛生教育文化設施的建設力度。

2、積極引導和擴大社會投資。充分利用增值稅轉型和財政貼息等政策，鼓勵企業加大技術改造和高新技術產業、現代服務業、裝備制造業、先進臨港產業等項目投資。加強項目的要素保障和協調推動。加快新一輪土地利用總體規劃修編，優化配置建設用地資源，著力解決建設用地空間結構和占補平衡問題。做好重大項目資金平衡和融資對接，創新融資方式，推動金融機構加大重點項目資金投入，積極爭取中央資金支持，加大招商引資力度。在符合科學發展要求和依法依規的前提下，抓緊做好項目論證審批、政策處理和組織實施工作，創造良好的項目投資環境，防止低水平重復建設。

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2、推動消費快速增長。（深入實施低收入群眾增收行動計劃，多渠道增加城鄉居民收入，增強居民消費能力。）實施基本公共服務均等化行動計劃，健全教育、醫療等基本公共服務體系，完善就業和社會保障制度，1、穩定居民消費預期。加快培育旅游、文化、信息服務、教育培訓、體育健身等消費熱點，發展社區商業、物業、家政等服務性消費，積極開展“家電下鄉”。加大農村水、電、氣、路等設施建設力度，健全城鄉消費品、生產資料和農產品流通網絡體系，發展和完善消費信貸，加強市場管，規范市場秩序，2、進一步改善消費環境。認真落實中央關于促進房地產市場穩定健康發展的政策措施，支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費，加快發展二手房市場和住房租賃市場，促進房地產業健康發展。

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3、努力保持出口平穩較快增長。（積極推動外貿增長方式轉變，優化出口產品結構，努力提升開放型經濟發展水平。）實施市場多元化戰略，引導企業在鞏固北美、歐盟、日本等傳統市場的同時，大力開拓中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場，積極為企業開拓新興市場提供信息和服務，有重點地組織企業到新興市場開展商務考察、會展等活動，積極穩妥推進企業“走出去”發展。支持企業建立健全國際營銷網絡，創新生產經營模式，提高市場拓展能力。優化外經貿發展環境，加快推動大通關建設，提高通關效率，加強保稅港區、出口加工區建設。擴大先進技術裝備和緊缺資源性商品進口，加強重要物資的戰略儲備。

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4、積極調整和優化產業結構。利用國際金融危機形成的▲倒逼機制，推動產業結構調整。

1、加快優勢制造產業振興。抓住國家制訂實施產業振興規劃的機遇，積極爭取把我省石化、船舶、鋼鐵、汽車、電子信息、裝備制造、輕工、紡織、有色金屬等行業的重點項目納入國家規劃，抓緊編制我省重點產業振興實施計劃，明確主攻方向、重點項目和措施，推動企業加快技術改造，促進產業轉型升級。

2、推動企業管理創新。引導企業強化戰略思維和現代經營管理理念，完善法人治理結構和經營決策機制，優化業務流程，加強市場營銷，提高企業核心競爭力。推進塊狀經濟向現代產業集群轉型。整合提升各類開發區（園區），推動專業市場提升，發展電子商務，建設面向塊狀經濟的研發設計、營銷、物流和信息等公共服務平臺。

3、加快培育高新技術產業。加強科技企業孵化器和高新技術產業基地建設，組織實施一批高技術產業化示范項目，發展創業風險投資，促進電子信息、新能源、新材料、生物醫藥等產業加快發展。大力發展服務業。

4、著力優化服務業發展環境，進一步放寬市場準入，完善落實促進服務業加快發展的政策，積極推動企業主輔業務分離，推進政府服務外包，引導居民擴大服務性消費，鼓勵服務業經營模式創新。加快發展生產性服務業，積極推動金融保險、現代物流、科技服務、信息服務、文化創意等產業發展，加強現代服務業集聚區建設，大力引進國內外優勢服務企業和高端人才，培育總部經濟、樓宇經濟和服務外包基地。積極發展就業吸納能力強和市場需求大的生活性服務業。進一步推動產業布局優化。編制實施主體功能區規劃，健全三大產業帶建設協調推進機制，推動杭州、寧波、溫州都市經濟圈和浙中城市群發展，加強中心鎮建設，加快新型城市化進程。推動港航強省建設，統籌沿海城市產業布局，加強海域和海島資源管理，積極發展先進臨港產業和海洋漁業、海洋生物、海洋旅游等產業，建設“海上浙江”。

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5、大力推動自主創新。（全面實施知識產權戰略，深入推進自主創新能力提升行動計劃。）支持企業技術研發和技術引進。

1、加大科技投入，落實企業研發費加計抵扣等政策，鼓勵企業通過多種方式掌握核心技術和先進技術，推動產學研聯合，實施重大科技專項，著力突破制約產業優化升級的關鍵技術和共性技術。

2、大力推進創新平臺和創新載體建設。鼓勵高校和科研院所與地方、企業共建創新平臺，鼓勵科技人員深入企業開展科技創新活動。積極

3、推動人才資源開發與利用。實施海內外高層次人才引進等計劃，大力引進和培養科技領軍人才、創新團隊和產業發展緊缺人才，營造有利于人才集聚和創業創新的良好環境。

加快推進農村改革發展。完善落實促進農村改革發展的政策，加快新農村建設。

1、確保糧食和主要農產品供給。落實糧食安全行政首長負責制，整合運用各類政策資源，推動1500萬畝標準農田改造提升,穩定糧食播種面積，著力提高糧食單產水平，加強農產品供給保障和質量安全監管。

2、確保農民增收。采取綜合措施，著力增加農村中低收入群眾的收入。完善落實各項支農惠農政策，加大財政“三農”投入，推動各類政策資源更多地轉化為農民的直接收入。大力發展高效生態農業，深入實施“種子種苗”工程和“農產品品質提升”工程，大力推廣“一村一品”、“一鄉一品”，鼓勵發展各類專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等現代農業生產經營主體和社會化服務組織，引導工商企業投資發展現代農業，推動農產品精深加工，支持發展設施農業、休閑觀光農業、農家樂，推進標準漁港建設。

3、大力推動農民創業就業，扎實開展先進實用技能培訓，加強對農民工返鄉就業創業的信息、金融、技術等服務，鼓勵發展農村家庭工業和社區服務業。進一步優化農村發展環境。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，加強中心村規劃，推動村內道路硬化、衛生改廁、安全飲水、污水治理和垃圾處理等設施建設，加快發展農村社會事業。

4、穩定和完善農村基本經營制度，按照依法、自愿、有償原則，積極促進土地承包經營權流轉和適度規模經營，深入實施集體林權制度改革，發展多種形式的新型農村金融組織，扶持發展農業信用擔保機構，加快推進林權抵押貸款，探索推動大型農用生產設備等抵押貸款，擴大農業政策性保險和農房保險，強化農業農村發展的制度保障。

進一步推動區域協調發展。創新支持欠發達地區發展的體制機制和政策。加大財政轉移支付力度，完善生態保護補償機制，支持欠發達地區、海島地區的基礎設施和重大產業項目建設，深入實施“山海協作”工程，提高欠發達地區發展能力。以低收入農戶集中村為重點，加大對困難農戶的結對幫扶力度，扶持低收入農戶發展生產，大力發展來料加工業，支持革命老區、少數民族地區、偏遠海島和貧困山區困難群眾脫貧致富奔小康。堅持保護為先，合理開發利用山區資源，大力發展特色林業和森林旅游等產業，加快建設“山上浙江”。切實做好對口支援青川災后恢復重建工作。積極推進長三角地區一體化發展，主動對接、服務上海世博會。進一步加強與中西部地區、東北等老工業基地的合作與交流。繼續做好援疆援藏工作。深入推進與港澳臺地區的經貿合作。

切實加強資源節約和環境保護。深入實施資源節約和環境保護行動計劃。加快推動節能降耗十大工程，嚴格執行重點耗能行業能耗限額標準，抓好6000余家重點耗能企業節能改造，加快淘汰小火電等落后產能，健全落后生產能力退出機制，擴大差別電價實施范圍，鼓勵發展風能、太陽能、生物質能等新能源和可再生能源。加強節地、節水、節材和資源綜合利用工作，落實“365”節約集約用地實施方案，推進低丘緩坡和灘涂的合理開發利用，加快農村宅基地整理，鼓勵建設多層廠房，加大對地下空間資源的利用和開發，嚴格執行用水定額管理，深化水價改革。深入推進“811”環境保護新三年行動和環境保護八大工程，加快太湖流域水環境綜合治理步伐，加強錢塘江流域氮磷污染控制和重點河段監管，加強水庫水源地保護和農村飲用水安全管理，加強重點環境問題整治。制定實施重點污染行業準入標準，禁止新上高污染項目，推進燃煤發電機組脫硫改造，加強對重點工業污染源的“飛行監測”。加大城鄉環境綜合整治力度，嚴格控制農業農村面源污染，防治大氣、土壤、近岸海域污染。完善環境監測監控體系，加強環保執法監管，推進排污權交易。加快循環經濟試點省建設，推動開發區（園區）生態化改造。

四、B、確保民生改善和社會穩定

★經濟越是困難，越要高度重視民生和社會穩定。緊緊圍繞事關群眾切身利益和社會和諧穩定的熱點、難點問題，進一步加大工作力度。→背

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1、把推動就業再就業工作放在更加突出的位置。高度重視企業下崗失業人員再就業和新增勞動力就業問題。

1、努力穩定現有就業崗位，加強對全社會就業的分析監控，制定擴大失業保險基金支出范圍的政策措施，實施與就業掛鉤的企業發展支持政策，引導企業采取在崗培訓等多種措施減少裁員。

2、千方百計拓展就業門路，充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，積極增加社區服務、公共服務等公益性崗位，完善落實鼓勵自主創業、自謀職業的政策，降低創業門檻，把小額擔保貸款、貸款貼息、職業培訓補貼等優惠政策擴大到城鄉所有創業人員。

3、完善城鄉就業公共服務和救助體系，加強對下崗、失業人員的就業技能培訓，健全城鎮零就業家庭、農村低保家庭等就業困難群體的就業援助長效機制。

4、高度重視高校畢業生就業，增加農村中小學教師編制，鼓勵高校畢業生到基層就業，完善離校未就業大學生見習制度，引導各類孵化器為大中專畢業生提供低成本創業平臺。

5、努力擴大招生規模，讓更多的中學、大中專畢業生繼續就學深造。

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2、進一步加強社會保障工作。（浙江會出某個層面，就業，社保重要）

1、完善養老保障制度，穩步推進城鎮職工基本養老保險省級統籌，探索新型農村社會養老保障制度。完善醫療、工傷等保險制度，加強城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療之間的政策銜接，啟動實施大學生醫療保障制度。

2、完善社會救助體系，健全低保、醫療和農村五保、城鎮“三無”人員等救助制度，完善困難群眾物價補貼機制，加強臨時救助制度建設，擴大社會救助覆蓋面。

3、加快發展老齡事業、社會福利事業和慈善事業，健全養老服務體系，深入實施殘疾人共享小康工程，切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益。

4、完善住房保障體系，健全經濟適用房和廉租房制度，提高廉租住房實物配租比例，多渠道解決城市低收入家庭和其他群體的住房困難，加快農村危舊房改造。加強城鄉法律援助體系建設。

3、切實做好教育（重點關注）、衛生、文化和體育等工作。加快提升教育發展水平。進一步加強基礎教育，落實義務教育學校績效工資制度，保障外來民工子女接受義務教育，積極發展學前教育，重視發展特殊教育。努力提高職業教育質量，大力開展職業技能培訓。優化高校專業設置和學科結構，提高高校辦學水平和教學質量。大力推動醫療衛生事業改革發展。健全基層醫療衛生服務體系，加強縣級和城鄉社區衛生服務機構能力建設，深入實施農民健康工程，開展鄉鎮衛生院體制改革試點。加快發展中醫藥事業。加強重大傳染病、職業病防控，增強突發公共衛生事件處置能力。積極推動文化大發展大繁榮。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。深化文化體制改革，加強公共文化設施建設，大力發展文化事業和文化產業，培育文化服務品牌。深入開展送文化下鄉和“種文化”活動，提升鄉鎮綜合文化站公共文化服務能力。積極發展哲學社會科學、廣播影視、新聞出版和文學藝術事業。繼續做好文化遺產保護工作。深入開展全民健身活動，認真做好全國殘運會和省運會的籌備工作。加強人口和計劃生育基層基礎工作，穩定低生育水平，強化出生缺陷防控。進一步做好民族、宗教和外事、僑務工作。▲

4、努力維護社會穩定。（以前面切關維護社會穩定為主，進行合并）切實防范化解經濟金融風險，積極構建全方位、多層次的風險預警系統，建立健全風險協調處置機制，嚴肅查處企業欠薪逃匿行為，推進企業、個人征信建設，引導督促企業履行社會責任。加強市場管，完善價格監測和重要物資儲備制度，確保市場穩定。健全產品質量安全監管體系，加強食品藥品質量全程監管，強化源頭預防和治理，全面推進農村“十小”行業質量安全整治。落實安全生產責任制，加強基層安全生產監管，開展安全生產事故隱患排查和重點行業、領域的安全生產專項整治，防止重特大事故發生。完善突發公共事件應急處置機制，推進“強塘固房”等防災減災工程建設，加強基層應急管理，提高應急處置能力。推廣新時期“楓橋經驗”，推進居住證制度改革，深入開展和諧社區、和諧企業創建活動。貫徹國務院信訪條例，完善利益表達、權益保障、矛盾調處機制，預防和妥善處理各類群體性事件。健全社會治安防控體系，加大社區矯正工作力度，統籌推進城鄉警務一體化，依法打擊各類違法犯罪活動。加強國家安全工作。大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設，進一步加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和人民防空工作，扎實推進“雙擁”共建活動，切實落實優撫安置政策。

圍繞保障和改善民生，努力辦好十方面實事。就業方面，幫助25萬名城鎮失業人員實現再就業，確保城鎮零就業家庭發現一戶、解決一戶。基本生活保障方面，新增企業職工基本養老保險參保人數60萬；提高企業退休人員基本養老金、重點優撫對象撫恤補助和城鄉居民最低生活保障標準。醫療保障方面，新增城鎮職工基本醫療保險參保人數60萬，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到425萬，工傷保險基本實現全覆蓋；省級財政繼續提高對新型農村合作醫療的補助標準，所有市縣新農合人均籌資達到140元以上；完善重點優撫對象基本醫療保障、政府醫療補助、醫療救助和醫療優惠“四位一體”的醫療保障制度。住房保障和養老服務方面，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上，基本實現低保標準15倍以下的城鎮低收入住房困難群體廉租住房應保盡保，新開工經濟適用房300萬平方米以上，完成16萬戶農村困難群眾危舊房改造，新增機構養老床位15萬張。教育方面，初中、小學生均公用經費最低標準分別提高到550元和350元，免除本省戶籍年人均收入4000元以下農村家庭子女就讀中等職業學校的學費，農村中小學愛心營養餐標準從每生每年200元提高到350元。農村環境建設方面，完成3000個村莊環境綜合整治任務，完成通村公路路基路面改造2500公里，完善1500公里農村公路安全設施，新解決210萬農村人口安全飲水問題，新增城鎮集中供水覆蓋農村人口130萬，完成“萬里清水河道”建設2000公里，新增村級連鎖便利店1000家。文化方面，組織15萬場演出、15萬場電影、100萬冊圖書到農村，免除城鄉低保家庭有線電視網絡初裝費和視聽維護費。扶貧方面，完成高山遠山區、地質災害危險區、重點庫區貧困群眾下山搬遷5萬人；省級重點生態公益林補助標準提高到每畝17元。污染防治方面，建成100個鎮的生活污水處理設施，配套建設污水管網1000公里，新增城鎮生活垃圾日處理能力1600噸，完成生豬存欄200頭以上規模養殖場的排泄物治理。公共安全方面，完成三類壩水庫和重點小型二類壩水庫除險加固工作，安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續保持零增長，并力爭有所下降；億元生產總值事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員事故死亡率、萬車死亡率穩步下降。

五、C、全面加強政府服務和管理

圍繞確保經濟持續平穩較快發展、確保民生改善和社會穩定，進一步加強政府自身建設，努力創造良好的發展環境。

轉變職能，強化服務。深入開展“企業服務年”活動，加大對企業的解困、扶持和服務力度。切實減輕企業負擔，落實增值稅轉型、出口退稅、高新技術企業稅收優惠和涉企行政事業性收費取消、暫停等政策，預計減輕企業負擔400億元以上。引導企業擴大出口，省級財政繼續安排35億元外貿發展資金，重點支持出口企業優化產品結構、創建自主品牌、參加境外展會等。鼓勵企業加快技術改造，整合省級現有工業類、科技類財政性資金，新增2億元，設立總額為5億元的工業轉型升級專項資金，重點用于企業技術改造的貸款貼息，推動企業產品創新、技術創新、管理創新和節能減排。努力改善企業融資環境，繼續安排省級小企業貸款風險補償資金6500萬元，加快發展產業投資基金和創業風險投資基金，大力引進各類金融機構，積極穩妥發展小額貸款公司，加快完善中小企業信用擔保體系，努力緩解企業特別是中小企業的資金瓶頸制約。積極推動企業資產重組，鼓勵行業龍頭企業和優勢企業加大對落后企業、困難企業兼并重組，鼓勵關聯產業、上下游企業聯合重組，提高規模效益。建立健全企業聯系制度，省級部門重點聯系銷售收入前300位的大企業，掌握企業生產經營狀況，幫助協調解決發展中遇到的問題，采取有效形式開展企業家培訓，推動企業創新發展，增強企業發展活力和抗風險能力。改進作風，提高效能。把開展深入學習實踐科學發展觀活動與保穩促調各項工作緊密結合起來，推動各級各部門聚焦保穩促調中心任務，大力弘揚

1、求真務實之風，集中精力破解重點難點問題，集中財力保障民生、促進發展。

2、健全目標責任管理制度，加強督促檢查，強化行政問責。

3、深化行政審批制度改革，全面清理和規范非行政許可審批事項，全面推行行政審批全程代理制、重大項目聯合審批制和限時辦結制，加快推進網上辦事大廳和電子政務監督系統建設，加強效能監察。

4、開展新一輪政府機構改革，深入實施三大省級綜合配套改革試點，積極推進擴權強縣和中心鎮擴權改革。加強節約型政府建設，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約，各級黨政機關公用經費壓縮5%，專項經費、會議經費“零增長”，省級部門公務用車購置凍結一年，出國經費支出壓縮20%。

依法行政，規范行為。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，定期報告重大工作事項，認真接受人民政協的民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士的意見建議，切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。健全科學民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結合的決策機制。加強政府立法工作，規范行政執法，加強行政復議工作。深入實施政府信息公開制度，保障公民的知情權、表達權、參與權、監督權。認真貫徹落實公務員法，切實加強對公務員的教育、管理和監督。強化政府層級監督，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。進一步加強反腐倡廉工作，落實廉政建設責任制，深化人事、財政等體制改革，加強政府性資金績效評價，加強國有資產和工程招投標、政府采購、土地出讓等重點領域的監管，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。

各位代表！今年我省經濟社會發展的任務十分艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的領導下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，以優異的成績迎接新中國成立六十周年！

第三篇：浙江省長李強在擴大有效投資上的講話

要用改革的思維和方式加快推動有效投資

（2014年2月11日）

這些年面對復雜困難的外部環境，我省經濟增幅始終保持在8%以上，尤其是調整轉型進展明顯，關鍵在于我們找準了穩增長、調結構、惠民生的結合點，即擴大有效投資、推進重點建設。去年，我省“411”重大項目完成投資7100多億，省重點項目完成投資2850億，撬動全社會投資突破2萬億，對經濟增長的貢獻率達到60%以上。更可喜的是，實體投資快于面上投資，全年實體投資（扣除土地購置費）增長20.1%，比全社會投資增幅高出2個百分點，工業投資增長15.9%，生產性服務業投資增長20%。創新投資快于工業投資，技改投資增長25.8%，高出工業投資增幅近10個百分點。投資優化的推動力不斷加大。杭州東站樞紐、嘉紹跨海大橋、杭甬客專、寧杭客專、寧波大眾乘用車等195個重點項目建成投用，為我省打造經濟“升級版”提供了新的有力的支撐。

今年，我省確定經濟預期增長8%左右。實現這一目標，既要充分挖掘消費潛力，又要努力拓展外需，但最見效的是擴大有效投資，拉動內需、引領轉型。不唯GDP，但不等于不要 GDP，關鍵是要有好的質量和效益，有效投資就是要實現好的GDP。要堅持量質并舉，今年計劃“411”重大項目投資6400億，省重點項目投資2900億，全省投資總盤子達到2.2萬億、增幅在12%以上，力爭15%。

實事求是地講，這兩年大家抓有效投資是很努力的，效果也很不錯。從國際經驗看，轉型期需要有較高的投資增速來支撐。在人均GDP從6000向1萬美元跨越的5—7年時間，投資平均增速比GDP高6—10個百分點。況且，我省前些年在人均GDP向1萬美元跨越時，投資速度不快甚至掉在后面，這兩年勢頭起來了，但無論是投資規模、增長速度和項目質量與江蘇、廣東等有不小的差距。這說明今年12%—15%投資增速是必須的，而且是能夠努力達到的。今年是全面深化改革的第一年，我們必須以改革為統領推進各項工作，特別要用改革的思路、改革辦法攻堅克難，改出有效投資的好布局，改出投融資的好體制，改出政府服務的高效能，改出項目質量的高水平，切實把這一利當前、謀長遠、打基礎的工作做好。

第一，要著眼全域空間優化，科學布局有效投資 三中全會特別強調了優化國土空間開發問題。抓有效投資，如果規劃布點擺錯了位置，在不適宜的地方干不適當的事，往往得不償失，甚至造成不可挽回的損失。要從省委、省政府的戰略意圖出發，把主體功能區規劃、城鄉體系規劃、土地利 用總體規劃和產業發展規劃疊加起來，謀劃好有效投資。

一要根據主體功能區規劃來布局有效投資。主體功能區規劃是國土空間開發戰略性、基礎性、約束性的規劃，就是根據不同區域的資源環境承載能力、開發密度和發展潛力，統籌謀劃人口、產業、城市化布局。這是全省最高層次的空間用途管制制度。浙江的國土空間、資源要素、生態環境承載力已經逼近極限，到了不得不、不能不重視的地步。比如，全省適宜開發的建設用地不足2萬平方公里，可利用土地資源不足1萬平方公里，還要保住300億斤的糧食生產能力。現在，全省優先開發、重點開發、農業主產區、重點生態功能區、生態經濟區、禁止開發區的空間布局輪廓已經清晰，抓有效投資不再是遍地開花，要嚴格按照主體功能定位，選準投資方向，擺好項目布點。對優化開發、重點開發地區，就要加大投資強度，吸引大項目好項目。對禁止開發、生態功能區，要大膽留白，嚴格保護，青山綠水，把浙江發展的藍圖描繪得更好。省有關部門要抓緊編制主體功能區產業導向目錄，研究制定相關配套政策和差別化考核辦法。省里正在開化等縣搞試點，主要是用好生態補償機制，讓老百姓在保護生態中得到實惠，鼓勵把整個縣域搞成國家公園，提供更好的生態屏障。

二要用好“四大國家戰略舉措”的平臺來擴大有效投資。從浙江整個地域形態看，“四大國家戰略舉措”構畫了一幅彎弓向 大海的大開放格局。這是我省最好的招牌，也是最有可能引來大資本大項目的新平臺。如果我們不抓緊用足牌子打響牌子，就會砸了牌子，喪失歷史機遇。如果我們吃透了、抓住了、打響了，浙江原有的區位優勢、資本優勢、產業基礎、貿易網絡就能被充分激活優化，就會在全國乃至全球競爭合作中占據有利位置，這是應該干而且必須干好的事。拿舟山群島新區來講，就要瞄準自由貿易港區，加快綜合保稅區，金塘、六橫經濟功能區，疏港通道等規劃建設，真正建成有競爭力的大宗商品交易平臺。各地要立足自身優勢，著力引進產業鏈長、帶動性強的標桿性項目，謀劃實施一批重大基礎設施項目，力爭形成幾個有全國影響力的大產業，把全省帶起來。

三要以產業集聚區為主陣地來集聚有效投資。產業集聚區是浙江未來發展的最大空間、最大潛力、最大希望所在。我們要做透“產業”和“集聚”兩篇文章，通過這一平臺讓好項目好企業進來，以特色優勢、集群優勢、錯位優勢促進產業、科技、人才、信息集聚。全省14個集聚區規劃面積4400多平方公里，平均每個300多平方公里，空間很大，但產業集聚度不夠高，大項目大企業不夠多。關鍵不在于空間大小，而在于里面裝了什么。要集中力量抓核心區塊，重點招商、重點開發。我省正在加快布局戰略性新興產業、高技術產業，要努力在高端裝備制造、生物醫藥、信息產業、新材料、節能環保產業重點突破，要注重產業關聯度、項目牽引力，加快形成產業鏈，著力提高集聚度。沿海產業集聚區要力爭年內引進1—2個50億元以上的重大制造業項目，其他集聚區要力爭年內引進1個20億元以上的制造業大項目。還要特別注意產城融合，既要做大產業功能，也要做強城市功能，讓產業與城市“兩個輪子一起轉”，產業化與城市化雙向融合、同步提升。

第二，要著眼提質增效，把準有效投資的發力點 強調提質增效，就是要把握趨勢，投資未來，既要滿足即期發展的需要，更要構建長期發展的格局，增強長遠發展的后勁。方向對了，事半功倍；否則南轅北轍。當前，有效投資要在“四個化”上發力。

基礎設施投資要向網絡化提升發力。經過多年努力，我省基礎設施水平有了較大改觀，但仍滿足不了需要，“堵、慢、貴”很突出。城市擁堵，出行不便；物流不暢，成本偏高；網速不快，收費不低。這里既有供給不足、競爭不充分的問題，更主要的是系統集成不夠、網絡化水平不高、綜合功能不強。交通建設要疏通“卡脖子”，著力解決節點、樞紐問題，努力做到鐵公水、海陸空高效鏈接、互聯互通、系統成網。針對城市擁堵問題，要抓緊打通斷頭路，加快公交線路、零換乘中心、停車場、城市及城際軌道交通建設，讓群眾出行更方便。在信息化建設方面，浙江很有基礎，也很有潛力，特別是信息應用 領域有很大空間可挖。要加快推進寬帶網絡升級，城市免費移動上網，加強交通運輸物流等平臺建設，促進信息全覆蓋，消除“信息孤島”，能夠撐得起十年乃至更長的信息化發展需要。特別要跟進移動互聯網和大數據建設，在新一輪信息化競爭中贏得優勢。在能源方面，要進一步完善電網、天然氣管網等建設，大力發展清潔能源，優化能源結構，增強安全可靠清潔的能源保障。

產業投資要向融合化升級發力。產業融合是產業升級的重要形態，打破了產業邊界，相互滲透，交叉融合，拉長了產業鏈，形成了一批新產業，產生更大的復合經濟效應。可見，產業融合不是“混合物”，而是“化合物”。要順應這種趨勢，挖掘更多的投資機會，產生更大的化學反應。這些年，我省一直力推“兩化融合”，如果信息化與工業化真正融合起來，投資機會將是幾何級的。要加快建設工業化、信息化深度融合國家示范區，鼓勵企業加大 “機器換人”、“電商換市”投資等，用數字化、智能化來嫁接提升傳統制造業。我們要加快推進高新技術與傳統產業的融合，努力孕育出一批先進制造業。要高度重視現代服務業投入，鼓勵各類資本大力投資信息、文化、養老、健康、時尚、旅游產業等新增長點，培育能夠支撐未來發展的大產業，特別是要充分發揮生產性服務業對二三產業的融合提升作用，產生一批富有吸引力、能引領潮流的前沿產業。去年全省一產 投資增長26.8%，很多企業跨界進入現代農業、觀光農業，這說明用現代工商業的理念改造提升農業大有可為。

新型城市化投資要向城鄉一體化發力。推進以人為本的新型城市化，關鍵在“化人”。重點是積極引導有意愿、有能力、能適應的農民進城落戶轉化為市民，努力為愿意留在農村的農民提供城鄉一體的公共服務。這方面的投資要踩準點子，一方面抓好城市組團、城市新區、市政配套、城中村和舊城改造等公用設施的規劃建設，提升城市功能，提高綜合承載力。另一方面，要大力推進美麗鄉村建設，抓好公用設施和公共服務城鄉對接，抓好農業“兩區”建設，進一步改善農田水利設施，讓城鄉要素雙向流動更暢，讓農村的生產生活條件更好。這里基本上是民生項目，我們一定加大投入，讓更多的人共享新型城市化的紅利、城鄉一體化發展的實惠。

環保投資要向生態保障永續化發力。生態環境就是生產力。建設美麗浙江，最突出的是水污染、大氣污染問題。省委、省政府作出了“五水共治”的重大戰略決策，要拿出大禹治水的精神，砸鍋賣鐵辦好這件事。今年省政府向全省人民承諾的頭三件實事就是治水治氣治環境。全省 “411”安排“五水共治”重大項目125個，投資總盤子4680億，投資超過650億，光省級財政今后7年就要拿600億投入治水。今年全省“三公”經費支出削減30%，全部用于“五水共治”。各地必須集中財力 辦好這件大事，特別要把錢塘江干流、環太湖河道整治等一批治水工程抓好。同時，要加大節能減排、新能源可再生能源、循環經濟的投資，抓好土壤污染治理，實施好生態修復工程，加強生態公益林建設。

第三，要著眼放活市場，催化有效投資

擴大有效投資，離不開政府性投資，更要靠民間投資。民間資本不是沒有實力，也不是沒有活力。關鍵是渠道太少，被抑制了。我們要做的就是把被壓抑的活力催化出來。

一是以放寬市場準入來催化投資活力。盡管民間投資鼓勵政策不少，但很難落實。我們要做的就是堅決破除準入障礙，鼓勵民資辦醫辦學辦文化。今年要在城建、教育、衛生、交通等領域，分別推出5個以上代表性項目，積極開展民間投資市場準入試點，真正讓民間投資進得來、做得好。要抓緊研究鐵路投融資、民資設立中小銀行等配套政策，一旦國家放開，我們就要抓緊跟進落實。對民資進入市政公用設施領域，要研究合理的回報機制，積極開展這方面的市場化建設試點。

二是以要素市場化配置來催化投資活力。我省在海寧市搞了要素市場化配置改革試點，就是要發揮市場的決定性作用。目前看來對催化有效投資至少有兩個作用：一個是好項目好企業要素有了更好的保障，上新項目動力更足了，投資意愿增強了。另一個是通過差別化地價、電價、排污權交易價格等杠桿 的撬動，真正把落后產能、低效企業倒逼出局，優化了投資結構，騰出了空間。企業反映，規則是公平的、透明的，沒有怨言。各地都要向海寧市看齊，建立項目市場準入綜合評價機制，推動要素向好項目、好企業配置。

三是以增強投資主體意愿來催化投資活力。政府的引導與企業的需求合拍度比較高，企業投資積極性就高。去年在整個工業生產增長8.5%的背景下，全省新產品產值增長24.4%，技改投資增長25.8%，發明專利申請量增長31%，規上工業利潤增長15%，很說明問題。這些事都是企業主動找大院大所、找裝備企業聯合開發，這種跨界聯盟創新不僅派生出新的合作投資項目，而且像機械手就很有可能催生一個裝備新產業，這就是投資活力的催化。有句話他們講得很形象，這就像“爬樓梯”，我們先上去了，整個行業也跟上去了。這會衍生眾多配套的創新投資，絕對是有效甚至是高效投資。我們就要抓這樣的合拍點，增強和催化企業的投資意愿。

第四，要著眼招大引強，支撐有效投資

抓招商就是要抓項目來源，特別是能不能引來重大項目、龍頭項目，至關重要。今年，浙商引進到位資金要力爭達到1700億，央企項目投資要力爭完成745億，外商投資153億美元。

要精準招商。麥肯錫研究報告認為，全球經濟重心一直在改變。經濟重心的轉移，伴隨的是企業跨國遷移、項目跨國轉 移，以及新企業新項目的新生。這個大趨勢，我們一定要掌握。很過跨國集團包括世界500強，對投資中國包括浙江比較有興趣。我們要提前做功課去篩選、主動上門去對接，特別是要有國際化的視野、精準化的目標。如果全球行業動態不熟悉、投資者思維不了解、國際慣例不明白、投資政策吃不透，招商方案沒有針對性，目標就難以聚焦，招商效果就不會太好。我們要著重培養和鍛煉一批專業化的招商團隊，把全球某個產業發展情況、跨國公司戰略布局搞清楚，把人家的需求和我們的優勢搞清楚，找到雙方利益的共同點，提高招商的針對性和成功率。

要緊盯大項目好項目。現在，國內各地對好項目大項目的爭奪越來越激烈，我們決不能坐著等，等是永遠等不來的。大項目好項目不僅在于體量大、實力強、效益好，重要的是產業配套和關聯帶動效應比較強，聚集和引領能力比較顯著，大項目好項目來了，人才、資金、市場會跟著來。特別是我們搞的戰略性新興產業、裝備制造業，如果沒有大項目好項目牽引，恐怕快速成型就比較難，產業集群就比較難。今后的招商重點是，高端化、高質化、高新化的大項目好項目，瞄準世界500強企業項目、央企合作項目、浙商回歸優質項目，特別要發揮浙商的人脈優勢，以商引商，推動民資對接外資、國資，培育越來越多的本土大項目好項目。要強化產業鏈招商。大項目好項目落在哪，影響因素很多，投資環境、政策優惠當然重要，但產業鏈配套尤其重要。為什么？大項目一旦落地，不用費力去建鏈、補鏈、強鏈。而且產業鏈有了，供應鏈肯定有，資金鏈肯定有，價值鏈肯定有，人才鏈也會有。我們完全有這個優勢，只要好項目能來，配套馬上就能跟上、而且配套能力比較強，這樣項目才能安心落地，才是成功的產業鏈招商。每個產業集聚區、塊狀經濟、高新園區，首先要把產業鏈目錄搞清晰，產業鏈的特色和競爭力在哪里，每條產業鏈的龍頭在哪里，要一清二楚、系統謀劃，善于運用產業鏈招商方式，營造特色化招商優勢，以大產業吸引大項目，以大項目促進大產業、大發展。

第五，要著眼環境最優，吸引有效投資

投資環境好不好，企業最清楚。我談幾個企業比較關注的問題。項目審批服務問題。自從狠抓了審改，各地搞服務代理制，有些地方還搞了模擬審批，節約了半年到一年的時間，基本做到了“圍墻內的事企業辦，圍墻外的事政府辦”，企業比較滿意。現在意見比較集中的是中介服務。我們要“蹄急而步穩”，于法周全、于事更簡便，下大決心抓下去，加快推行“權力清單”制度，出臺企業投資“負面清單”制度并開展相關改革試點，推進省市縣行政審批“一張網”建設，進一步把政府服務做好。市場環境問題。浙江市場經濟發達，從政府到企業、到民間，比較講信用、講市場規則，這是我們最有吸引力的地方。國務院要求加快社會信用體系建設，構筑誠實守信的市場環境。我省要進一步深化這項工作，政府要以身作則，切實把政務誠信、商務誠信、社會誠信搞得更好，讓浙江的市場環境更有吸引力。政策環境問題。我們老抱怨人家政策優惠力度大，而我們比較規范。低水平的政策比拼，我們拼不起，也不符合科學發展的要求。中央態度非常明確，要大力清理整頓，加強對稅收優惠特別是區域性稅收優惠政策的規范管理，營造平等的競爭環境。對我省是個大利好，我們要做得更加公正透明，讓投資商更加安心、放心、定心。人居環境問題。很多企業投資浙江，很大程度上看中的是好山好水好風景，這是環境的魅力。我們要花大力抓好人居環境，改善基礎設施和公共服務，讓更多優秀人才在浙江安居樂業，讓企業在浙江生根發展。

第六，要著眼重點項目，帶動有效投資

“411”重大項目、重點建設項目，是促轉型、強后勁的主要動力，也是擴投資、穩增長的主要支撐。抓住了這些項目，就牽牢了“牛鼻子”，就能帶動有效投資持續擴張。

要抓好四個“一批”。加快開工一批。今年排了九景衢鐵路、杭嘉湖環湖河道整治、杭叉集團電動工業車輛等280個重點項目，要扎實做好前期工作，落實好施工條件，力爭年內開工。加快續建一批。杭金衢高速公路拓寬、長安福特乘用車、浙江 音樂學院等820個省重點項目，已經在建，要狠抓質量安全，確保形象進度。加快建成投用一批。杭長客專、浙能六橫電廠、平陽順溪水利樞紐等250個重點項目，要力爭年內建成、發揮效益。加快儲備一批。各地要超前謀劃一批大項目好項目，做深做細前期工作，確保有效投資持續發力。

要強化四個推進機制。強化工作考核機制。責任書已經簽了，這是大家向省政府作出的承諾書。省政府要考核督查，希望大家落實工作責任，確保完成工作任務。我特別要強調一點，有效投資必須是實實在在的，要擠干水分。強化協調服務機制。全省普遍建立了領導聯系重點項目制度，很多問題通過專題協調、現場辦公，得到了解決。要繼續堅持完善，努力創造無障礙施工環境。強化實施保障機制。對重點建設項目要落實項目優先審批，用地優先供給，資金優先統籌，問題優先解決，人才優先調配等機制，確保順利實施。對重大產業項目要落實用地優先保障機制，在用地指標、能耗總量、環境容量、政策扶持上給予重點傾斜。強化投融資機制。投融資機制是項目建設和運營的關鍵問題。我們要在風險可控的前提下，創新投融資機制，擴大直接融資規模，優化有效投資融資結構。省里將深化省屬國有企業改革，盤活整合政府性資產、資源，醞釀組建幾個大的平臺，強化投融資功能、運營功能，加強對重大項目的投資、運營保障。要積極探索ppp模式，把政府的力 量與民間資本的力量集合起來，解決“融資平臺債務高”、“公共服務供給效率低”、“民間資本進入難”三大問題，實現政府融資、公共服務供給、民間資本準入三方共贏。溫州“幸福股份”已經為我們探了路，各地要結合實際學習借鑒。今年財政部要在浙江、江蘇搞地方政府債券自發自還改革試點，我們要加強政府性債務管理，控好風險警戒線，用好試點政策。還要積極爭取國家企業債額度，今年企業債要達到300億。對廣大金融機構來講，你們立足浙江、支持浙江，也分享了浙江發展的成果。浙江在轉型發展的關鍵期，有效投資就是你們最大的商機，你們抓住了參與了，好項目大項目上去了，未來就會有穩定持續的回報。希望你們創新服務，進一步加大對有效投資的金融支持。

要把牢三個“門檻”。今后企業投資項目不審批了，但并非放任不管，要把牢兩個門檻。一個是環保門檻。這些年各地環保一票否決，放棄了很多項目，特別像磐安這樣的生態功能縣，已做到了沒有一根煙囪。但老百姓環保要求越來越高，我們只能越來越嚴，否則老的污染還沒治理好，新的污染又不斷冒出來，那真的是難以為繼、愧對群眾。在這一點上，大家的意識是強的，相信會把好關。一個是效益門檻。從牙縫里擠出來的寶貴土地，不能被低效甚至無效占用。個別項目包裝很好，投資規模多少大，稅收有多少。要借鑒推廣海寧、東陽等地的做 法，促使企業在用地上精打細算，落地項目就更有效益、更有質量、更有時效。還有一個是質量安全門檻。重點建設項目投資大，要管幾十年甚至上百年，要依法加強監管，工程質量、施工安全必須牢牢管住，建設資金一定要管牢用好，絕不能出廉政問題。

第四篇：省長調任講話

徐守盛調任湖南省長時的講話

徐守盛滿懷深情地發表了講話，并表示堅決擁護中央的決定。他說，從2001年10月到甘肅工作，轉眼已和同志們朝夕相處了近十個年頭。此時此刻，即將與朝夕相處的同事話別，與肝膽與共的朋友分離，與可敬可愛的甘肅父老鄉親分手，我的心情難以平靜。幾天來，甘肅的山山水水，甘肅的父老鄉親，甘肅的廣大干部，還有我們一起為之奮斗的事業，一幅幅畫卷、一幕幕場景，時刻縈繞在我心頭、浮現在我眼前，是那么的清晰，那么的難忘，那么的令我眷戀。

徐守盛說，到甘肅工作，無論是哪個崗位，我都時刻銘記組織的重托、人民的期盼，盡心、盡力、盡責，努力為甘肅的發展多做一些貢獻，為隴原的老百姓多做一些事情。特別是在任省長期間，在省委的堅強領導下，在陸浩書記的帶領下，在各級領導和廣大干部的幫助支持下，在全省各族人民的艱苦努力下，堅持解放思想、實事求是，與時俱進，不斷深化省情認識，努力破解發展難題，認真踐行“四抓三支撐”的總體發展思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，努力探索欠發達地區科學發展之路。堅持把發展作為第一要務，圍繞增加農民收入，大力加強“三農”工作；圍繞轉變發展方式，全面推進產業結構調整；圍繞改善發展條件，著力加強基礎設施和生態環境建設；圍繞保障改善民生，堅持為民辦成一批實事；圍繞

增強發展活力，加快改革開放和體制創新步伐；圍繞促進社會和諧，全力加強社會穩定工作，努力保持經濟社會的全面較快發展，全省經濟連續4年保持了兩位數增長，經濟實力明顯增強，基礎設施建設取得重大進展，特色優勢產業不斷壯大，生態環境保護取得明顯進展，改革開放成效顯著，各族人民生活水平不斷提高，經濟社會發展步入了歷史上最好最快、基礎設施條件改善最為明顯、改革開放力度最大、人民群眾得到實惠最多的時期。但是，由于能力和水平的局限，盡管在主觀上作出了很大的努力，仍然還有許多沒有做好的事情，留下了一些不足和遺憾，需要在今后的工作中認真總結。在甘肅工作期間，我取得的每一點進步和成績，都是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，歸功于歷屆省委、省政府打下的良好基礎，歸功于省人大常委會、省政協、社會各界和蘭州軍區、省軍區、武警部隊的大力支持，歸功于省政府領導班子全體成員的精誠團結和緊密配合，歸功于全省廣大干部和2600萬甘肅人民的無私奉獻和拼搏實干。借此機會，我向長期以來關心、支持、理解、信任和幫助過我的各級領導、離退休老同志、駐甘部隊和全省干部群眾表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

徐守盛說，回首這段歲月，感到欣慰的是，我沒有虛度光陰，在甘肅這塊充滿活力和希望的土地上，傾注了我全部的追求和心血，融入了所有的甘苦與憂樂。雖然也曾經歷過艱難和曲折，但我從未有過絲毫的懈怠和退卻。甘肅是我的第二故鄉，在這片熱

土上，我堅定了開拓創新、勇于探索的發展信念，錘煉了艱苦奮斗、奮發圖強的堅強意志，詮釋了為民務實清廉的基本要求。這十年，是我人生道路上非常重要的一段歷程，也是我永遠難忘的一段歲月。這十年，使我對甘肅這片土地有了非常深刻的了解，產生了難以割舍的情懷，深深感動于甘肅人民的勤勞、刻苦、熱情和淳樸、寬厚的優秀品格，深深感動于甘肅人民“人一之、我十之，人十之、我百之”的寶貴精神。我將銘記和倍加珍惜這段難忘的時光，銘記和倍加珍惜甘肅人民給我的教益和幫助，銘記和倍加珍惜與同志們建立的深情厚誼，并把這些作為我今后工作學習的不竭動力，不斷激勵自己奮發努力，為黨和人民的事業作出新的更大的貢獻。

徐守盛說，回首過去感慨萬千，展望未來心潮澎湃。甘肅國土面積廣闊、生態地位重要；地處交通要沖、區位優勢明顯；資源相對富集、工業基礎較好；人力資源豐富、技術力量較強；歷史文化厚重、發展潛力巨大。黨中央、國務院對甘肅發展一直高度重視，去年國務院批準實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，今年5月2日國務院辦公廳又印發了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，這是黨中央、國務院從深入實施西部大開發戰略、統籌區域協調發展的全局出發，為加快甘肅經濟社會發展，促進各民族共同繁榮進步的重大戰略決策，充分體現了黨中央、國務院對我省的深切關懷和巨大支持，給甘肅經濟社會發展帶來了千載難逢的重大歷史機遇。我相信，在國家的大力支持下，在以陸浩書記為“班長”的省委的堅強領導下，在全省人民的共同努力下，一定能夠抓住機遇，奮發圖強，開拓創新，銳意進取，甘肅經濟社會一定會取得跨越式的發展，隴原大地一定能夠繼往開來，不斷譜寫新篇章，再創新輝煌。

徐守盛最后說，今后，無論我走到哪里，甘肅的每一步發展，我都會關心、支持；甘肅的每一點變化，我都會高興、喜悅；甘肅的每一個勝利與成功，也都會帶給我無窮的動力和巨大的鼓舞。衷心地祝愿甘肅的明天更加美好！甘肅各族人民更加幸福安康！

第五篇：當選省長講話

當選省長講話

會議結束前，吉林省副省長、代理省長王儒林到會同大家見面并作了即席講話。他說，首先衷心感謝各位領導和同志們對我的信任，衷心感謝省人大常委會任命我為副省長、代理省長。省人大的任命，實際上寄托的是全省2700萬人民的殷切期望。此時此刻，我深深感到，自己的能力和水平與所擔當的職務相比，還有很大的差距，我深感任務艱巨、責任重大。特別是面對王珉書記、長賦省長帶領全省上下開創的工作新局面，要承接好快速發展的良好勢頭，要在很高的起點上實現吉林更好更快的發展，更感到壓力很大。在今后的工作中，我決心不辱使命，努力做到：

第一，要堅持科學發展加快發展。進一步解放思想，深化改革，擴大開放，堅持投資拉動和項目帶動不動搖，全力推動吉林經濟社會實現又好又快的發展。

第二，要根據政府工作特點，盡快實現角色轉換。政府工作有自身的規律和特點，要想當好政府一把手，首先必須當好黨委二把手;要想履行好政府首長負責制，首先必須執行好民主集中制;要想用好政府的行政權力，首先必須尊重人大的法律監督和政協的民主監督權力。我一定自覺接受省委的領導，主動接受省人大、省政協和人民群眾的監督，團結省政府一班人，努力完成好肩負的工作任務。

第三，要堅持真抓實干。空談誤國，實干興省，實干富民。要求真務實，決不圖虛名，不搞勞民傷財的形式主義。

第四，要堅持執政為民，把維護好、實現好人民群眾的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，心里時刻裝著群眾，工作充分依靠群眾，發展成果惠及群眾，確保人民幸福安康、社會和諧穩定。

第五，要堅持依法行政，大力推進政府職能轉變，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府。

第六，要更加嚴格要求自己，堅持做到認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈干事，用手中的權力為人民服好務，而不是謀取個人私利，把自己的全部心思和精力都用于吉林的發展和振興，努力做到讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

王儒林表示，真誠的希望省人大常委會監督、支持自己做好工作。讓我們繼往開來，團結一致，艱苦奮斗，共同努力把吉林這方熱土建設得更加美好。