第一篇：芻議反腐倡廉建設意義與路徑

芻議反腐倡廉建設的意義與路徑

黨的十七大報告深刻指出：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”筆者結合稅收工作實際，就反腐倡廉建設的意義與路徑略陳管見。

一 反腐倡廉建設的重大意義

它充分體現了馬克思主義與時俱進的理論品質，是對黨建理論的創新與貢獻。長期以來，黨的建設主要指思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。基于歷史和現實的考慮，結合國內國際實踐，我們黨深刻認識到，一個政黨如果不加強反腐倡廉建設，不堅決反對和有效預防腐敗，就有喪失執政地位的危險，最終走向毀滅。因此，全面推進黨的建設新的偉大工程，就必須堅持馬克思主義的世界觀和方法論，站在時代的高度，創新黨建理論，著力加強反腐倡廉建設，使黨的建設由 “四項建設”發展為 “五項建設”，即以理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨和人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完

善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。

突。

它是我們黨對反腐倡廉戰略的新定位，標志著反腐倡廉工作的常態化和系統化。對于執政黨而言，反腐倡廉建設關系到執政地位，影響執政基礎，考驗執政能力。執政基礎最容易因腐敗而削弱，執能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。在建設中國特色社會主義的進程中，反腐敗斗爭具有長期性、復雜性和艱巨性，它不是一般意義上的工作，而是一項需要有堅強決心、付出巨大努力并長期堅持不懈的 “建設”建設的重點是，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，不斷提高執行力，使之常態化和系統化。

它是 “反腐”與 “倡廉”的有機統黨的十五大報告指出“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”，把廉政建設的重心設定為 “反對腐敗”，十大報告強調 “深入開展反腐敗斗爭”，而“十七大”報告宣稱要 “著力加強反腐倡廉建設”，表明我們黨對廉政建設的認識更加理性、更加全面、更加深刻，不僅要堅決打擊腐敗行為，還要大力倡導廉潔價值觀，形成 “反腐”與 “倡廉”的統一。

二、反腐倡廉建設的路徑

突出“反腐倡廉伴稅行”的理念。反腐倡廉不能游離于稅收工作之外，不能形“兩層皮”。應始終把反腐倡廉建設融入稅收業務建設、領導班子建設、干部隊伍建設、稅收文

化建設之中，發揮反腐倡廉的積極作用。

健全完善 “六個機制”，努力構建懲體系。按照國家稅務總局 建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系實施意見》的要求，大力加強 “六個機制”建設，增強責任機制的推動力，教育機制的滲透力，監督機制的制衡力，懲處機制的威懾力，預警機制的控制力和制度機制的約束力。

實現自律和他律的有機結合，積極拓展源頭治腐的重要渠道。首先，通過創新法，使防腐內化于心。建立稅務廉政文化建設平臺，采用貼近實際、貼近生活的教育方式，以案明紀，以案說法，使稅務干部做到依法用權、有限用權、公正用權。其次，依靠法律和制度懲治和預防腐敗。一方面加強制度建設，提高制度設計的質量，力爭使制度具有全面性、系統性和可操作性；另一方面強化制度執行，充分發揮制度的規范、約束作用。凸顯反腐 “前置性”特征，做到關口前移，從源頭上防腐治腐。

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二〇一一年九月二十二日

第二篇：社會主義市場經濟與道德建設芻議

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社會主義市場經濟與道德建設芻議

有的道德觀念和道德規范被打破，并逐漸喪失其在現實生活中的規范和約束力，而與市場經濟體制相適應的道德觀念、道德規范在短時期內又不可能完全確立起來的情況下，必然會出現一定程度上的道德滑坡和無序現象，特別是伴隨著全球化的發展，新的道德問題又相繼產生，因此，探討社會主義市場經濟條件下的道德建設問題確有必要。本文擬就市場經濟條件下道德建設的必要性、可能性以及如何加強道德建設等問題略述管見。

一、社會主義市場經濟條件下道德建設的必要’}生與可能性

(一)社會主義市場經濟條件下道德建設的必要性

首先讓我們先看一看市場經濟的一般特點及其對道德進步的影響。

眾所周知，市場經濟就是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟。資源指的是社會經濟活動中人力、物力和財力的總和，是社會發展的基本物質條件，所謂社會主義市場經濟，從它的基本特征來說，就是公有制基礎上的市場經濟，或者說，是社會主義條件下的市場經濟。幣場經濟是一般，社會主義條件是市場經濟與道德建設當議特殊，社會主義市場經濟的特征，就是“一般性”與“特殊性的統一。所謂一般性，是指作為市場經濟所具有的一般特征。這種一般性，同資本主義幣場經濟并不存在根據差別。所謂特殊性，是指作為社會主義經濟制度而應具有的本質規定性，它在所有制結構，分配制度和宏觀調控等方面，都具有與資本主義市場經濟所不同的本質特點。市場經濟體制的建立與商品經濟的一定發展是分不開的，它的一般特點也是與商品生產緊密相聯的。從幾百年來資本主義商品經濟發展和市場經濟體制

運行的實踐看，市場經濟的一般特點及其對道德建設的影響主要表現在以下幾個方面:第一，市場經濟的直接目的是為了取得經濟利益。商品是價值與使用價值的統一，而商品的本質在于它的價值，使用價值只是價值的物質承擔者。馬克思指出:“假如商品能說話，它們會說:我們的使用價值也許使人們感興趣。作為物，我們沒有使用價值。作為物，我們具有的是我們的價值。我們自己作為商品物進行的交易就證明了這一點。我們彼此只是作為交換價值發生關系。”二‘因此，市場經濟直接追求的是價值，是經濟利益。當然，商品生產者也關心使用價值，但那只是因為使用價值關系到價值能否實現和在多大程度上得到實現。市場經濟直接追求價值，追求經濟利益的特點，極大地推n“自由”、“平等”的口號，正是在資本主義發展早期，在自由交換的過程中提出來的。雖然這些口號帶有一定的虛偽性，但與終生被束縛在土地上、依附于地主貴族的農奴相比，無疑具有明顯的道德進步意義。第三，商品生產者的特殊經濟利益是一切市場經濟活動的出發點和歸宿。商品生產以生產者之間的分工和交換為前提商品生產者總是用自己的商品來滿足彼此的需要。因此，商品交換過程中，交換雙方彼此都把對方當作實現自己的目的的手段而相互利用。另外，在交換過程中，交換主體之間雖然存在社會平義市場經濟。道德建設n}議著客觀的相互關聯，但他們所關心的只是各自的利益。由于生產者所追求的是剩余價值，而且激烈的市場競爭使交換過程中從各自利益出發的生產者和經營者往往處在相互對立的地位，于是，各種道德上的消極現象就不可避免地產生出來。為了達到個人利益，一些人往往使用損人利己手段，就是常見的事例。

社會主義市場經濟，既具有市場經濟一般的特點，又具有自身的特殊性，從主要方面來看，社會主義市場經濟建立在以公有制為主體的基礎上;它的最終目的是為了滿足全體勞動者的物質文化生活需要，它是國家宏觀調控指導下的市場經濟，而不是完全自發的市場經濟。社會主義市場經濟的建立和發展對道德進步產生著雙重效 應。從積極的方面看:首先，市場經濟的發展有助于提高道德本身的價值。目前，社會上之所以有人膽敢話問“道德值不值錢?”“道德能值幾文錢?”關鍵在于道德抑惡揚善的功能沒有得到應有的展示，道德的制約機制和激勵機制均不能有效地發揮其作用。道德只是對講道德的人產生影響。而講道德的人卻反而容易受到不道德行為的損害，對藐視道德甚至踐踏道

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德的人，道德卻又顯得無能為力。正是由于道德作用力度的疲軟，才使道德自身的價值被大大降低。但在規范的市場經濟條件下，道德的運作能力卻可以憑借市場的競爭力n優勝劣汰的原則可能導致弱肉強食的社會達爾文主義和‘·不問他人利益”、“不關心群眾疾苦”的官僚主義，等等。

盡管如此，按照馬克思主義的道德觀，社會主義市場經濟依其自身的自然發展，它對道德進步所產生的消極影響與其積極影響相比較仍然是第二位的、次要的。可是現實生活中的許多現象卻仍然難以消除人們的疑惑，比如:在五六十年代中國計劃經濟時代曾出現的一些普遍道德現象而今在市場經濟條件下非但難以找到，“無私奉獻”、“大公無私”、“毫不利己、專門利人”崇尚反而被許多人嗤笑，崇尚“為人民服務”的人常常吃虧“權力、地位與金錢”、“爾虞我詐”、“坑蒙拐騙”的人反而能獲取豐厚的報酬等等，于是，有人要問，是不是發展社會主義市場經濟就無法講道德了?發展社會主義市場經濟與加強道德建設二者是不是相互抵觸?我們的回答當然是否定的。那么，又如何來解釋社會主義市場經濟發展過程中出現的大量不道德現象呢?說明這個問題需要我們從道德的概念及經濟發展與道德的關系談起。道德是什么?按其內容可以從社會學和人生兩個方面予以說明和定義。從社會學角度看，可以把道德理解為是一種生命的和諧，即人生生理心理一一知、情、意一一的和諧及一人生命與社會其他人生命的和諧;從人生角度看，道德即體現為一種人生的藝術，也就是讓生命和諧，會做人，做得漂亮使人喜愛，善處事，處理得圓滿無可挑剔。為使生命和諧，于是，人們就希望社會有一套能夠為大家所普遍接受的理想、信念和行為準則來規范人們的行為，從而有效地調整人與人之間、人與群體之間、群體與社會之間的相互關系。因此，所謂道德，可以說就是一種能夠為社會成員所普遍接受并據此規范其行為的理想、信念體系和行為準則，如果人們的行動和社會風氣符合這種理想、信念和行為準則，就予以肯定。反之則給予否定

由此可見，道德所關心的是社會的和諧與協調

一：市場經濟是有原罪的，市場經濟的參與者追求的是利益最大化，所以只要商人不犯法，他就可以為所欲為。比如人為操縱市場，哄抬物價，榨取老百姓的血汗錢。而社會主義道德建設的目標與之完全相反。

二：雖然市場經濟要求與之相應的商業道德，但商業道德的核心內容是誠信，而誠信在原始商業形態時就是需要的，所以要求講誠信，并不是市場經濟發明創造的，而是早已有之，沒有市場經濟人們依然提倡講誠信。

綜上所述，道德不是來自于市場經濟，道德的發展并不依賴市場經濟，相反，市場經濟先天就要求利益最大化，與道德要求相抵觸，所以，市場經濟不利于道德發展，而必須要與其他手段（如國家宏觀調控，法律制裁，輿論監督）相結合才能與道德發展一起前進。

市場經濟的弊端有限理性，導致資源配置扭曲。消費者和廠商的理性都是有限的，這使得他們不知道，也不可能作出最優決策。不對稱信息，導致逆向選擇，資源配置再次扭曲，劣貨驅逐良貨。為此，人們不得不付出巨大的成本來進行矯正。風險和不確定性。導致決策經常失敗，造成世大的損失。外部性，導致環境污染、環境破壞在公共物品的生產方面，完全失去調控效力。在宏觀上，市場經濟不能自動實現充分就業，需要政府干預。從動態來看，市場經濟不能實現經濟穩定增長，總會發生波動。（不利于社會的安定與和諧，怎么談道德發展，不滯后已經不錯了）

目前，從西方經濟學來講，市場經濟的缺陷大概就這幾條了。市場經濟，顧名思義，就是把企業放在市場的大環境中，任其自由發展。自生自滅。市場經濟的優點就是提高了全國的競爭力。同時有利于資源和資金流向能帶來更高收益的地區，即最需要它的地方。這就是沿海地區發展迅速的原因。市場經濟也有其缺點，即其帶來高效益的同時也帶來了不公平，貧富差距。

市場經濟的弊端在于其完全商業性,商業的最大特點就是趨利性,所以市場經濟也是帶有很大的趨利性,做為一套經濟制度,其所帶有的趨利性是無關緊要的,但是把這套制度放在一個國家里的時候,那么這套完全追求利益的經濟制度就顯的那么的不可取,國家是以人民利益為中心的,然而市場經濟的趨利性必定會經常傷害到人民的利益,比如房價

第一種觀點認為市場經濟的發展是以道德淪喪和道德失范為代價的,這也就是所謂的道德“代價論 ”。在這種觀點看來,在市場經濟條件下,道德失范及道德滑坡是不可避免的現象,而這正是由于市場經濟和道德之間存在著異質性而造成的。這種觀點認為市場經濟的發展必須以犧牲道德進步為代價,主要是基于以下原因:首先,古今中外的歷史實踐無一不證明了經濟的發展和道德的發展是相悖的:西方發達資本主義國家的經驗表明,其資本主義經濟的發展從沒有走出過這個怪圈;同時,在中國,古代最強調道德的儒家時期,經濟的發展卻很緩慢,而到了今天經濟發展較快的時期,道德卻十分渙散(這次“非典”中出現的眾多乘機牟取暴利,大發“非典”財的事件就是很好的例證)。其次,從市場經濟的本質即它是行為自主性和利益主體性的經濟來看,可以得出市場經濟就是追求利益最大化的經濟,它不可能受道德乃至其他任何非強制力量的約束,從而它不可能與道德共同發展,更不可能為了道德的發展而講“義”而忘“利”。總的來說,道德“代價論”形成的最根本原因就是他們認為市場經濟和道德之間存在著異質性。

先讓我們來弄明白到底什么是“道德”。從本質上說，人類道德的本質和起源的基礎就是互惠利他。但是這種互惠利他并不是傳統意義上的“利他主義”，我們講的“毫不利己專門利人”、“全心全意為人民服務”，這種傳統道德只是道德的一部分，而且這種傳統道德觀從本質上排斥“利己”，把“利他”與“利己”嚴格對立起來。那些把市場經濟的與人類道德對立起來的人士，正是運用傳統道德理論，認為“道德”的利他與“市場經濟”的利己是對立的，是不可調和的。傳統道德試圖把人變成神，試圖徹底否定自我，不然就打成不道德。

但是，迄今為止人們發現，人總是從自己出發的。黑格爾指出，我們對歷史的最初的一瞥，使我們深信人類的行動都發生于他們的需要，他們的熱情，他們的興趣，他們的個性和才能。基于這種認識，人們提出了“新道德”觀，新道德中的利他并不排斥利己，新道德把利他和利己結合在一起。新道德觀認為：人只要不損他，那么人就是道德的。這種觀點看似道德水平比傳統的道德觀要低許多，但是這種道德觀是符合人性的，是利于實踐的。傳統道德觀把人類道德神化的結果只能是造成人們的人格分裂：一方面，社會要求人們的言行必須符合道德，另一方面，人們卻無法達到傳統意義上的道德水平，于是就造成這樣一種局面：人們說起來道德，做起來不道德；人前道德，人后不道德。這種看得見夠不著道德觀反而把人們的道德引向歧途，把人們引向道德的對立面。

因此，不損人的新道德觀與市場經濟毫無沖突可言，反而基于新道德觀形成的人類道德是市場經濟的基礎，我們不能把假冒偽劣、假大空看成是市場經濟的必然結果。市場經濟是什么？我在《公有制不符合市場經濟法則》一文中曾說過，市場經濟的基本法則：一是分工、二是交換。在這兩個法則之前，還有一個基本的法則，即人的自由和平等。有人提出不同意見，認為市場經濟是競爭經濟，我認為競爭是市場經濟的基本特征之一。可以把市場經濟看成是競爭經濟，但競爭并不是唯一特征，市場經濟還是信用經濟，為什么這么說？市場經濟完全不同于農業經濟的一手錢一手貨的交換方式，交換是以一種契約的方式進行的，契約是市場經濟的靈魂，而守信又是契約的靈魂。契約一方面是經營者與顧客的契約關系，另一方面又是經營者與整個社會的契約關系，即經營者必須遵守由全體公民認可的規則、法律等。

那么為什么在計劃經濟時代整個社會沒有這么多的假大空、假冒偽劣呢？道理很簡單，計劃經濟時代人們的正當私利被公權剝奪，失去正當私利的人們沒有必要為公利去冒險。因此，就不能說計劃經濟時代人們的道德水平高，而是計劃經濟這種由少數人支配大多數人的利益本身就是反道德的，在這種體制下，人們沒有選擇的權力，只有被支配的權力，被支配之下，就沒有什么道德概念，因為道德是發自內心的而不是外力強制的。只有失去強制以后，人們可以自由選擇的時候，那些向善的人才是道德的。

目前我們面臨的情況是，傳統的、沒落的連同新生的許多道德觀念混雜在一起，尚沒有形成被普通大眾信服和接受的主流道德標準。缺少適當的道德理論引導，又失去了宗教信仰的道德約束作用，中國人也就無所畏懼，不擇手段地追求起自己的利益來。

整個社會傾向于投機取巧而非勤勞致富，這些都是違背斯密自由競爭的市場經濟理論和商業道德倫理而種下的惡果。特權、壟斷、管制、保護等制度給社會帶來了極大的道德風險。

第三篇：試論加強反腐倡廉建設的意義及重點

試論加強反腐倡廉建設的意義及重點

近年來，腐敗問題一直名列群眾最關心的問題之首，民間甚至有流傳說：“不反腐敗，就要亡國；真反腐敗，就要亡黨”，這話雖然說得過激，但也確實從一個側面反映了人民群眾對當前存在的腐敗問題是極為不滿的，當前，腐敗問題已嚴重侵蝕了黨的肌體，損害了黨和人民群眾的血肉關系。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設確立為黨的建設的基本任務，反腐倡廉建設的成敗事關黨的生死存亡，加強反腐倡廉建設，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。

一、加強反腐倡廉建設，確保黨員干部廉潔從政是黨的先進性的具體體現，是“立黨為公、執政為民”的基礎

我們黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。黨的性質和宗旨決定了必須堅持立黨為公、執政為民，必須堅決反對腐敗。黨只有一心為公、一心為民、只有堅決反對腐敗，才能得到人民群眾的擁護，才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯系，既是加強黨的執政能力建設的核心問題，也是反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點。反腐倡廉建設是加強黨的執政能力建設的必然要求，腐敗直接侵害人民群眾的利益，必然遭到人民群眾的反對。因此，反腐倡廉建設的成敗直接關系人心向背，而人心向背是決定一個政黨、一個政權興亡的根本因素。黨長期執政，黨政干部脫離群眾、腐化墮落的危險也就越大。當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，改革也進入關健階段。面對國內外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經濟體制的過程中，腐敗現象易發多發的土壤和條件廣泛存在，腐敗已經嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯系，導致一些地方民怨越來越大，干群沖突頻發，嚴重影響了黨的執政基礎。因此，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，必須把反腐倡廉建設作為重要內容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強反腐倡廉建設，使我們黨經受住改革開放和發展市場經濟條件下長期執政的考驗。

二、反腐倡廉建設是堅持以人為本，推動科學發展的內在要求

以人為本，科學發展，是我們黨根據歷史唯物主義原理，著眼當前治國理政的實際提出來的，以人為本就是以人民群眾為本。要把人民群眾的根本利益作為建設有中國特色社會主義的出發點和落腳點，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。而腐敗是和人民群眾的利益背道而馳的。近年來，在相當多的地區和領域，一些腐敗分子堅持“以己為本”，搞“特權聯盟”，搞特權利益小團體“內部和諧”，借改革、發展之機，合謀鯨吞經濟發展成果的現象有惡化蔓延之勢。有的領導干部想方設法利用職權為自己和親友謀取不正當利益，有的生活腐化墮落，搞權錢交易，權色交易，道德極其敗壞。其結果必然損害人民群眾的利益，遭到人民群眾的強烈反對，有的甚至引發嚴重的群體性事件，嚴重損害了黨群、干群關系，影響黨的執政基礎。

在當今，世界競爭日趨激烈，西方勢力為著各自的經濟利益加劇了對中華民族分化的圖謀，中華民族能否實現偉大復興，這是對黨長期執政的考驗，實質就是對共產黨員、特別是黨的領導干部能否經得起腐敗誘惑的考驗，要經受得起這種考驗，黨只有加強自身的反腐倡廉建設。

三、加強反腐倡廉建設，重點是加強對領導干部的監督 法國社會學家孟德斯鳩說過：“沒有制約的權力必然走向腐敗”。可謂一語中的，道破了官吏腐敗的重要原因：缺乏對權利的有效監督。監督領導干部，關健是要從制度上減少權力被濫用的機會。如何才能減少權力被濫用的機會，筆者認為目前必須解決以下幾個問題：一是必須建立健全黨政主要領導權力制約機制，有效地杜絕長官的特權意志凌駕于群體之上，這張滋生眾多腐敗的溫床必須徹底地砸爛。二是黨和政府的紀檢監察機構不應設在同級黨委和政府的管轄之內，應該借鑒香港廉政公署等地方一些好的做法。實踐證明：紀檢監察機構必須單列出來，才能排除一切干擾，充分行使黨和人民賦予的神圣職責。三是同級人大、政協應充分發揮其職能作用，而現在的人大、政協形同于虛設，沒有真正發揮監督作用，倒象是黨委政府的陪襯，習慣稱 “四大領導班子”。人大和政協根據其職責，應是監督黨政領導班子的機構而不應屬于領導機構，是不應作為領導班子的身份出現的。四是對腐敗分子的處理力度應再大一些，盛世也需用重典，對腐敗分子不能太“人性化”。建議進一步修改完善相關黨政紀及法律法規中有關貪污、受賄腐敗的量刑條款，加重量刑，要讓那些腐敗官員不想貪、不能貪和不敢貪。

加強對領導干部的監督，建立健全黨政主要領導權力制約機制，要重點針對一些地方和部門存在向領導干部送錢、跑官要官的歪風，領導干部插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓等微觀經濟活動中謀取私利的問題，領導干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務上的影響謀取私利的問題，黨員干部參與賭博的問題，真正推行民主、公開、透明的決策和管理程序，增大腐敗的機會成本。

我們黨經過多年的歷史實踐，已經逐步建立了一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系，但這套制度體系在很多地區和領域并沒有真正落到實處，要建立健全并嚴格執行黨的民主集中制的各項具體制度。比如要求對涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論作出決定。然而縱觀腐敗案例，往往是“一把手”搞“一言堂”、家長制，暗箱操作，班子成員沒能保障其應有的民主權利。鄧小平說：“民主集中制是我黨和國家的根本制度，也是最便利、最合理的制度，永遠不能丟。民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家是可以變質的，社會主義也是可以變質的。”在經濟全球化和市場經濟條件下，在新的歷史任務面前，認真執行黨內民主集中制，進一步擴大黨內民主，是“一把手”正確行使職權的重要保障，也是一個黨員應有的權利和義務。我們還應大力提高黨內民主生活會質量，強化黨內民主監督。鄧小平同志指出：“領導干部的情況上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到，而同級的領導成員之間往往是最熟悉的”。民主生活會是加強班子成員互相監督的最好形式。召開民主生活會，“一把手”應以身作則帶好頭，認真對照條款自查自糾。各級黨的代表大會是同級黨的最高權力機關和最高監督機關，應該真正行使權力監督職能，實行常任制和年會制，擴大全委會工作內容和權力，將“一把手”置于嚴密的有效的監督管理之中。

加強對領導干部的監督，除了紀檢監察、人大、政協、審計等機構的監督外，還必須依靠群眾監督。要充分發揮群眾監督和輿論監督的力量，讓各級黨員干部的行政行為在陽光下運作、曝光，黨的領導干部要堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，想問題、作決策、辦事情，都要以人民群眾贊成不贊成作為自己工作的最高標準。做到這一點，作為“一把手”要自覺地把自己置于人民群眾的監督管理之中。早在1945年，民主人士黃炎培與毛主席談話時就提出了共產黨能否跳出“興亡周期率”的問題。毛澤東回答說：“我們已經找到了新路，我們能跳出這個‘周期率’。這條路就是讓人民監督政府，政府才不敢懈怠，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”可見我們黨在建國前夕，對于中國共產黨從奪取政權到掌握政權已經有了深思熟慮。在反腐倡廉工作中，把“一把手”置于人民群眾的監督管理之中，依靠人民群眾的支持與參與，這是反腐工作機制的生命力所在。因為群眾是腐敗的直接受害者，也是反腐的直接受益者。“文革”時期搞的“大鳴、大放、大字報”就是充分發揮群眾監督領導，領導的一言一行都在群眾的監督之下，誰敢腐敗？這種做法雖有些過左，我們并不提倡，但也確有一定的借鑒意義。只要我們反腐堅決，措施有力，就能得到群眾的擁護、支持和參與。做好群眾監督工作，我們要認真培養人民群眾當家作主的民主意識，使廣大群眾以主人的身份切實行使對“一把手”的監督。各單位、各部門要緊密結合各自工作實際，積極創造條件，把群眾關心的熱點問題、難點問題、敏感問題以政務公開、居（村）務公開等形式讓群眾看得透徹、看得明白。公開就要徹底，不要猶抱琵琶半遮面，或是揀一些不關痛癢的雞毛蒜皮小事而回避一些深層次的問題。要由公開宏觀事項發展到公開具體事項，公開辦事章程到公開辦事結果，讓群眾來評判和監督，提高工作運行的透明度。做好群眾監督工作，我們要努力疏通群眾來信來訪渠道。鼓勵群眾揭發舉報，對每一個來電、每一封來信、每一次上訪，我們都要給群眾一個回音、一個答復，并跟蹤追訪，以調動群眾參加監督的積極性。

四、加強反腐倡廉建設，還必須加強宣傳教育 通過宣傳教育促使黨員領導干部進行自律，實施自我監督。腐敗現象發生的重要原因就是對權力的運行缺乏有效的監督，其次就是缺乏有效地教育，從公布的系列案件最后的反悔顯示：缺乏有效的學習，失去了對“世界觀、人生觀、價值觀”的正確認識，失去了信仰，最終導致走向罪惡的深淵。胡錦濤總書記指出：“不抓好黨員領導干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不僅是嚴重失職，而且也是對干部不負責任的表現。”反腐倡廉宣傳教育是加強預防的基礎性工作，是解決從源頭上遏制腐敗的一項重要措施。對于提高拒腐防變和自覺抵御腐敗風險能力，對于提高黨的領導水平和執政水平具有不可替代的作用。

【內容提要】最近民間有一句流傳甚廣的話：“不反腐敗，就要亡國；真反腐敗，就要亡黨”！這句話讓人觸目驚心。蘇共亡黨、東歐演變的教訓提示我們，反腐倡廉建設事關黨的生死存亡。反腐倡廉建設是一項系統工程，目前腐敗盛行的關鍵是權力沒有得到有效遏制，而權力得不到有效遏制的關健是制度本身尚有許多的漏洞：一是我們的許多制度還很不健全；二是我們的制度有些雖然健全，但執行不力。

黨風建設是一門科學,黨風科學的研究對象是政黨黨風的外在環境、內在本質及其黨風建設發展變化的一般規律。任何事物的存在和發展都要遵循一定的規律．黨風的形成和發展也必然有其內在的客觀規律，它作用于黨風運動變化的全過程．規定著黨風自身及其運動變化的趨向。黨風科學正是通過對客觀的黨風現象和實際的黨風建設的研究去揭示黨風規律的。

(一)黨群關系是搞好黨風廉政建設的核心，要大興求真務實之風．進一步鞏固和加強黨同人民群眾的血肉聯系。(二)強化干部廉潔自律機制．是搞好黨風與廉政反腐建設的重要途徑．必須強調干部尤其是掌握一定權力、具有一定職位的干部的自律自清和模范作用。(三)加強思想政治教育是搞好黨風廉政建設的基礎。要堅持灌輸教育與自我教育、典型示范教育與警示教育、思想道德教育與紀律法制教育相結合，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(四)制度建設是搞好黨風廉政建設的保證．要建立健全反腐倡廉基本制度，推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創新。(五)搞好監督是黨風廉政建設的關鍵．要加強對權力運行的監督制約．充分發揮各監督主體的積極作用．提高監督的整體效能。(六)用人建設是搞好黨風廉政建設的根本，要建設高素質的干部隊伍，啟用高素質作風正的領導人才和科技人才．這是用人科學與黨風科學最根本的連結點。(七)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針．建立健全懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求。

反腐倡廉,即反對腐敗，倡導廉政。政治倫理學術語。屬政治道德范疇。廉政建設的基本內容。

加強反腐倡廉制度建設的原則有

一要注重反腐倡廉制度建設的規范性，做到科學合理，切實可行。

二要加強反腐倡廉制度建設的系統性，做到配套完整，形成體系。

三要提高反腐倡廉制度建設的針對性，做到抓住關鍵，突出重點。

四要維護反腐倡廉制度的權威性，做到有法必依，執法必嚴。

加強反腐倡廉制度建設的意義有：

第一：加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具促進領導干部廉潔自律、有十分重要的意義。從源頭上防治腐敗起到了積極作用.加強反腐倡廉見制度建設表明了我們黨反對腐敗的堅強決心，具有重要的實踐意義。

第二：提出和使用“反腐倡廉建設”概念本身就體現了改革創新精神，具有重要的思想導向意義。

第三：創造性地把反腐倡廉建設納入黨的建設體系，豐富和發展了馬克思主義黨的建設理論，具有重要的理論意義。

加強反腐倡廉制度建設的重要性：

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！

第四篇：企業文化管理的意義及建設路徑探究

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企業文化管理的意義及建設路徑探究

企業文化管理的意義及建設路徑探究

摘 要：在厘定企業文化管理內涵及要素的基礎上，著重分析優化企業文化管理的重要意義——對企業增加價值創造、激勵作用、指導及凝聚作用等，繼而，提出企業文化管理建設的可取路徑。

關鍵詞：企業文化；內涵；意義；路徑

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0023-02

加強企業文化建設，推進企業文化管理，成為現代企業走向成功的強大動力和重要法寶。企業文化管理直接關系到企業的凝聚力和市場競爭力，作為企業管理者，最重要的才能就是影響、創造以及管理企業文化的能力，最重要的職責就是要努力建設以人為本的優秀企業文化，努力創造企業文化管理的新境界。

一、企業文化管理內涵的厘定

企業文化——是企業在經營實踐過程中，由企業管理者倡導的，在大部分員工中逐漸形成的共同的價值觀念、行為模式、感覺氛圍、企業形象的總和。企業文化的建設需要滿足與戰略系統相匹配的要求和與組織能力系統相匹配的要求。在這個定義中，企業文化包含了四個層面的內涵：共同的價值觀念——是企業決策者主導和倡導的，支撐企業發展的使命、宗旨、核心價值觀、戰略愿景等一系列價值觀念、價值主張；共同的行為模式——共同的行為模式包括由共同的行為意識、行為能力、行為實踐構成的行為習慣和相應的行為結果；共同的感覺氛圍——組織群體共同的心理契約，形成了大家習慣的感覺氛圍，這個氛圍也是我們通常講到的文化氛圍；外在的企業形象——企業形象是外部利益相關者對企業的感受和認識。在共同的價值觀、行為模式和文化氛圍的作用下，企業的組織特征也會以其特定的企業形象向外部展示，向企業的客戶、供應商、其他利益相關者展示。

二、優化企業文化管理的意義分析 世紀，經濟全球化更加洶涌澎湃，國內外市場的競爭和企業

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間的兼并進一步加劇，企業要在新的形勢下謀求生存和發展，實現企業的奮斗目標，沒有更加強大的企業文化，沒有卓越的企業價值觀、企業精神和企業信仰，再高明的企業經營戰略也無法成功。

1.優化企業文化管理有助于企業價值增加。首先，企業文化可以降低交易成本。企從企業文化降低內部交易成本看，企業文化可以降低企業內部不確定性；可以節省有限理性；有利于釋放壓縮的信息；有利于遏制機會主義行為。從企業文化降低外部交易成本看，企業進行有意識的企業文化管理，確立一套價值觀體系，并通過行為文化和物質文化使之得以外顯，從而使得企業在進行外部交易時，外部交易主體就可明確地感知到企業的價值體系，因而面臨較少的不確定性或復雜性，面臨更少的機會主義行為，從而節省了外部交易主體的有限理性，誘使其也減少機會主義行為，從而加大了降低外部交易成本的可能，并有利于節省交易成本。其次，企業文化降低單位價值創造的轉換成本，企業文化有利于提高團隊個體成員的實際生產率及獲取合作效益，從而有利于團隊生產率的提高。

2.優化企業文化管理有助于激勵員工的工作效率。企業文化從物質層中的“企業為員工創造的工作環境”，到觀念層中的“企業精神和宗旨”，再到精神層中的“預期、價值觀” 等，都對員工有著一定的激勵作用。優秀的工作環境和良好心理預期會使企業員工從內心產生一種情緒高昂、奮發進取的效應。企業文化的作用正是通過激勵來滿足人的精神需要，使員工產生歸屬感、自尊感和成就感，從而調動員工的精神力量。由于它迎合了人的需要，適應了人的本質，因此企業文化的激勵作用比他任何形式都更有效。

3.優化企業文化管理有助于提高企業的指導與凝聚力。企業文化中包括企業的奮斗目標，企業的行為規范和企業的共有價值觀，這些都對員工的行為有著強烈的指導作用。如企業宗旨指導著員工努力方向，企業規范指導著員工的行為，企業的共有價值觀指導著員工的態度。在企業文化的指導下，員工跟隨著公司的軌道前進，與公司共發展，形成良好的工作氛圍，規范員工的行為，使員工能更好地融入工作去；具有良好企業文化的企業中，員工之間會有相互欣賞、相互支持、相互鼓勵的態度。它是一種極強的粘合劑，能從各個方面把員工

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團結起來，形成一股巨大的向心力和凝聚力。通過這種向心和凝聚作用，員工就會把個人的思想和命運與企業的興衰，與企業其他員工成功與否聯系起來，所謂“上下同欲”就是指思想、信念的一致，這是深層凝聚力的來源。

4.優化企業文化管理有助于凸顯企業特色價值。一個企業的企業文化形成與其創業歷史、發展目標、經營理念、所處環境、企業經營者的關系十分密切。由于不同的企業從創立、生存到發展所走過的道路各不相同，各個企業采用的推動企業經營與管理的手段和方法各有差異，企業經營者的經歷、認識和價值理念也迥然不同。因此，不同企業的企業文化應該各具特色，表現出明顯不同于其他企業的、具有不可替代的個性化和獨特性特征。

三、加強企業文化管理建設可取路徑的提出

將現代的文化理念滲透到企業管理中，以文化管理推動企業管理升級，實現企業管理的最高境界，才能使企業保持長久的生命力。企業文化管理的建設，是企業文化建設的切實步驟，具有決定性的意義。

1.加強企業文化建設，使企業文化理念能夠落地生根。在企業文化建設中，企業文化理念具有重要的地位，如果不能使企業文化理念落地生根，深深地植根于企業廣大干部員工心目中，企業的文化建設就是一句空話，也就無法取得積極效果。基于這一認識，在企業文化建設中，我們應重點做好企業文化理念的宣傳工作，立足企業實際，結合企業的發展特點，將企業文化理念與企業員工的根本利益捆綁在一起，加深員工對企業文化的理解，達到提高企業文化建設質量的目的。

2.加強企業文化建設應以人為本、激活企業活力。知識經濟時代，以人為本是企業文化管理的核心理念。當今世界的企業競爭，不再僅僅是產品和市場的競爭，更是人力資源的競爭，高質量的人才才是企業最大的資源，能否最大限度地發揮廣大員工在企業中的主體作用，直接關系到企業文化管理的成敗。因此，必須樹立以人為本的管理思想，把人作為企業管理的主要議題，充分地尊重人、理解人、關心人，滿足員工的各種要求，把人的價值放在首位，而物的價值則次之。實行文化管理的著眼點在于“人”，在于人的靈魂、情感、需求、潛能

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和人與人、人與組織之間的和諧協調。以人為本，加強企業文化管理，就要把精力投向人，理解人、關心人。要從員工的企業主體性地位出發，充分肯定每個職工的個人價值，認真考慮員工的需求，為他們的自我實現創造條件，使他們在共同價值觀念的作用下，陶冶情操、激發斗志，心情舒暢地努力工作，求得企業和個人的共同發展。摩托羅拉公司的企業價值觀是：尊重每一個員工作為個人的人格尊嚴，開誠布公，讓每位員工直接參與對話，使他們有機會與公司同心同德，發揮各自最大的潛能。這就是以人為本企業文化的魅力，也正是企業文化管理構建所要追求的。

3.加強企業文化建設應注重媒體宣傳，并完善規章制度規范。企業文化的形成是一個持續的、潛移默化的過程。必要的宣傳和教育，才能讓廣大員工認識其重要性，才會從心里去接受，達到真正的共識。宣傳和教育可以采用報紙、廣播、電視、書刊、網絡、會議等現代傳播媒介，選擇恰當的時機進行分層次、分領域、有重點地宣傳；在推進企業文化落地過程中，企業要將企業文化內容形成相關的企業管理制度，這就是變無形為有形，變柔性為剛性，形成規范化、人性化的約束機制，為企業文化的持續推進提供有力的制度保證。規章制度是企業文化的一個組成部分，體現并強化企業的群體價值觀。在龐大的業務網絡中，要找出幾條主線，根據企業的實際情況，明晰企業的每一個工作流程，把復雜的東西簡單化，把簡單的東西量化，用流程來推動執行者的工作，讓執行者通過該流程就知道自己該做些什么，應該怎么做，能使企業管理不斷向科學化、制度化方向發展，使企業文化真正落實到企業的各個工作流程中。

4.加強企業文化建設應突出企業個性、創新學習型組織。企業文化屬于企業的共性，它需要通過一個個企業的“個體文化”表現出來。每個企業應表現出自己獨具個性的文化色彩，才會有吸引力，即有個性才有生命力。企業文化的生命力在于它鮮明的個性和特征，只有充分個性化的企業文化才是真正具有企業自身特點的企業文化，才能增強企業核心競爭力，最終成為企業的無形財富，成為企業發展的源動力。深諳個性文化色彩之道的企業管理者在長期經營管理實踐中都十分注重構建富有特色、個性鮮明的優秀企業文化，都十分注意彰顯其獨特的企業文化魅力，使其企業文化的特質表現得更為淋漓盡

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致；面向未來的成功企業創建出一種新式的、有別于一般現有組織機構的扁平式學習型企業組織，這有助于推進企業的可持續發展。學習型企業組織具有五種技能：自我超越，改善心智模式，建立共同愿景，團隊學習和系統思考。創建新型的學習型企業組織，就能在共同愿景的感召下，樹立崇高的信念與使命，追求心靈的成長和自我價值的實現。創建學習型企業文化，不僅被視為業績最佳、競爭力最強、生命力最強、最具活力的企業組織形式，更重要的是，它使人們在學習的過程中，逐漸躍上更高層次的精神境界、升華生命的意義。

參考文獻：

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第五篇：反腐倡廉的意義

反腐倡廉的意義

在改革開放和現代化建設的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現象，對人們正確的理想、信念和價值觀產生沖擊，也會侵蝕我們的干部和黨員隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。因此反腐敗斗爭的意義就要求我們及時而有毅力去做這項工作。

首先，反腐敗斗爭具有緊迫性。反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡，關系到我國社會主義的前途和改革開放事業的成敗。中國共產黨是工人階級的先鋒隊和全國各族人民利益的忠實代表。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，保持清正廉潔，得到人民群眾的擁護和支持，從而我們黨和國家事業興旺發達。但是，我們必須清醒地看到，在改革開放和發展市場經濟條件下，某些黨政機關工作人員中產生了官僚主義、貪污受賄、敲詐勒索，貪臟枉法、執法犯法、任人唯親、裙帶關系、腐化墮落、道德敗壞等腐敗現象。如果任其蔓延，就會使黨變質、國變色，人民民主專政國家毀于一旦。因此，要保證黨不變質、國不變色，改革開放順利進行，就必須加強法制建設，懲治腐敗。

其次，反腐敗斗爭具有長期性。鄧小平同志指出：“懲治腐敗斗爭，不能搞一天兩天，一日兩日。整個改革開放過程中都要反對腐敗。”產生腐敗的原因不可能在短期內得到根本解決，這就決定了反腐敗斗爭的長期性。從思想上看，封建主義的殘余思想和資產階級的腐朽思想還會對我們一些黨員和干部產生腐蝕作用。從制度上看，在社會主義初級階段，由于監督機制不健全，權力制約機制不健全，共產黨的執政地位有可能被某些腐敗分子用于謀取個人的私利。因此，清除腐敗要通過長期的制度建設和思想教育，這些都決定了反腐敗斗爭的長期性。

最后，反腐敗斗爭具有艱巨性。懲治腐敗符合廣大人民群眾利益，但腐敗是一個歷史性的頑癥，反腐敗斗爭必然要遇到腐敗勢力和分子的抵制和反抗。同時，反腐敗斗爭涉及到社會的、經濟的、政治的、思想的、文化的、法律的諸多方面，由于它又是一個政策性、原則性很強的工作，因此，開展有效的反腐敗斗爭必然會遇到許多困難和阻力。所有這些，都決定了反腐敗斗爭的艱巨性。

實踐證明，反腐敗不能通過“搞運動”的方式來進行，這種方式不僅往往出現大轟大嗡的情況，而且容易使腐敗分子漏網或反腐敗斗爭擴大化的問題。因此，只要把反腐敗斗爭納入法制軌道，才能取得良好成效。