第一篇：關于小學生課業負擔情況的調查報告

關于小學生課業負擔情況的調查報告

09秋 教育管理專業石勝紅

【摘要】 書中自有黃金屋，書多了，作業多了，是不是所謂學生手中的黃金就多了？答案是否定的！那么現在實行減負，是不是只減作業，減數量就可以了呢？也不是！最后要說的是“減負”不是減質，減負是為了讓學生減壓，不要背負太多的課業重擔，自身的全面發展，是為了全面提高學生的綜合素質。怎樣才能在減輕學生負擔的前提下，全面提高教育教學質量？同時又可以為學校、家庭、學生真正減輕負擔？

【關鍵詞】 減負 課業重擔 全面發展 教學質量

一、調查目的與意義

古語言：書中自有黃金屋！可見如此——我們所見的小小年紀的學生拉著小書屋每天往返于學校與大屋之間時，又有何感想呢？

在諸佛寺小學實習期間，我們發現每個書包含金量已經超重了！為此，我們在學校里展開了一次調查：包括我們的所見所聞，及對學生的了解，并采用一次調查問法來解釋這一現象，從而更好地幫助學生可以多多收獲黃金，全面發展。

二、調查方法

(一)調查方法：訪談法和問卷調查法

我們在諸佛寺小學實習期間展開了一次調查：包括我們的所見所聞，及對學生的了解，并采用一次調查問法來解釋這一現象。

調查方式為問卷調查、訪談和觀察法。問卷主要涉及的問題是調查學生對目前學習的看法，老師對“減負”的看法等；訪談主要涉及的問題：造成學生過重課業負擔的根源，家庭、學校、社會對減輕過重課業負擔的看法等。

(二)調查對象

從諸佛寺小學四、五年級學生中，隨機抽取兩個班，這是五年一班抽樣調查，為保證數據的真實可靠性，不要求學生署名。還有部分的老師，及個別學生。

三、調查結果

總的概括：

（一）小學生的體育活動時間普遍不足。大概三分之一的同學會覺得充分鍛煉了，但大多不超過一個鐘，男生的狀況較好，女生的就更少去運動了，甚至有部分不愿意去玩。

（二）家庭作業時間過長。學生普遍反映，每天在家中完成教師布置的作業時間過長，布置作業門類多，難度大，不少業還需要家長參與。小學生中近70%的學生完成家庭作業時間用2小時或更長時間。

（三）學科練習冊偏多。學生大多都配備2本或2本以上的練習冊，完成練習冊的習題是造成學生課外作業尤其是家庭作業負擔過重的主要表現。家長希望子女能有個好成績所以很支持多買練習題來做。學生為了完成這些課外作業，不得不擠占課余體育鍛煉和休息娛樂時間。

（四）教師與學生溝通不夠。小學有近46%的學生認為與教師有溝通，但了解不多，小學生這一數字高達70%。小學生的年齡特點有關，也與教師的態度、情感有關。不少學生不是因為智力差而厭煩某一學科的學習，往往是與這科教師產生心理距離由不喜歡這一學科的任課教師到不喜歡這一學科的學習。加強師德教育，要求教師平等、及時、有度地與學生溝通是相當重要。

（五）分數掛帥加重了學生心理負擔。還存在著按學生的考試成績排名的現象，給學生造成了沉重的心理負擔。心理負擔過中，嚴重危害了學生的全面、健康發展。部分學生談及書包重也沒辦法，壓力大！家長，也是望子成龍。老師同樣有好學生的標準。

四、結果分析與討論

通過問卷調查，我們得出如下結論：

.1、特別是低年級的學生家長，認為學生因為年齡小等自身特點，自我約束能力差，如果學校減少學生對文化知識的學習，勢必造成學生學習的放松。特別是一些家長反映，由于家長工作繁忙，社會壓力大，放學時間無暇顧及學生的學習，致使學生放任自流，給家庭帶來了一定的不安因素和壓力。甚至有些成績較差的學生的家長希望老師多布置作業給學生才能掌握。

2、學校老師那邊了解到，盡可能以提高教育素質而教學，但前提是保證成績！教學既要重速度又要重質量，而學生不做練習就掌握不了所學的新知識，不得已只能讓學生多做練習題來鞏固，并查缺補漏。

3、從訪談結果分析看來，學校做法基本上較符合減負度要求，重才藝的發展，但成績的結果仍顯得舉足輕重。升學率高低方面的壓力仍顯得突出，社會環境、升學就業的壓力；統一考試、評價制度。這些因素讓學校雖不以形式，但思想上還是存在很大的壓力，以致觀念得不到更新。

這就是說：以上等等因素無形中給學校、家庭、造成一種心理負擔。再加上獨生子女，家長期望值過高，這又全轉變為學生的壓力。也就是說這些才是造成學生課業負擔過多的主要原因。質變不等于量變，很多形式的減負，但這種好成績才是好學生的思想觀念仍得不到轉變。學生課業負擔的輕重又不能單純以量的標準來衡量。

這在于能汲取經驗，真正使老師掌握教材系統的知識體系，轉變教育觀念，擺正師生關系，讓學生做學習的主人，唱課堂的主角，教師只指導學生學習的方法，由學生發現問題，解決問題，培養學生能力，變被動學習為主動學習，調動起學生學習的積極性，讓學生享受到成功的快樂，使學生感受到學習是一種快樂二不會感到心理壓力和負擔，從而產生學習的動力。學生課業負擔的輕重又不能單純以量的標準來衡量。學生樂學，就不會感到負擔而越學越愛學，學生厭學，再少的作業也不愿做，因此減負的標準應是學生樂學不厭，在實驗中感到，教師在教學上要突出重點，難點，突出學法指導而不包辦，因才施教，兼顧后進，問題設計要有啟發性、趣味性，利于提高學生疑、問、辯的能力，否則會使學生感到思之無味，辯之無趣，成為負擔。

五、對策與建議

第一、各級教育行政部門、學校、教師都要轉變教育思想，更新教育觀念，樹立和落實科學發展觀，以育人為本，以學生為主體。

第二、不斷提高教師專業素質，改變教學方式和學習方式，引導學生主動參與、探究發現、交流合作，引導學生勤奮學習，激發學習興趣，提高課堂教學效率，向４０分鐘的課堂教學要質量。

第三、改革評價與考試制度。改變以考試分數作為評價學生的單一模式，建立多元評價體系，評價中不僅注意結果，更要注意過程，注重學生的發展狀況。

第四、改革學校對教師的評價。學校對教師的評價必須在新課程理念的指導下進行，不得以教師所任班級學生的成績作為對教師進行評價的唯一標準，嚴禁以學生的成績對任課教師進行排名和張榜公布。

【參考文獻】

[1] 《學生負擔到底多重》 中國青年報，2000年

[2] 張寶泉《關于中小學“減負”情況的調查報告》 延安教育學院學報，2000年

[3] 張 蕓 《香 洲 四 小 關 于 “ 減 輕 學 生 過 重 負 擔 ” 調 查 報 告》 香 洲 教 育 報，2005年

[4] 《廣東省教育廳醞釀小學生減負 擬取消小學期中考》 廣州日報，2004年

[5] 《減負”的誤區 》 阜康市政府門戶網站，2007年

[6]《關于中小學“減負增效”情況的督導調研報告》 江蘇出版社，2008年

第二篇：小學生課業負擔情況調查報告

晴兒

關於小寨小學學生課業負擔情況の

調查報告

一、調查目の

以點代面，真實、客觀地了解我縣小學生課業負擔の現狀，發現與總結輕負擔高質量の成功經驗，分析造成學生課業負擔過重の原因，為教育行政部門科學合理地制訂和落實“減負增效”措施提供依據。

二、調查內容、對象

1、本次小學生課業負擔調查涉及以下五個方面の內容：（1）學生課外作業情況；

（2）教輔材料購買及使用情況；（3）家庭為學生聘請家教輔導情況；（4）日常考試、測驗情況；

（5）課堂練習の質量、來源、完成情況；

2、調查の對象是六年級部分學生、家長。采用觀察、問卷、座談、訪談等方法進行。

三、調查過程

（一）深入學校實地調查

進行實地調查，通過觀察學生活動、召開六年級學生座談會、對教師和領導個別訪談、察看學生回家作業記錄本以及對82位學生家長問卷調查等了解情況。

（二）深入課堂了解課堂作業

深入學校，對常態下の課堂教學在課堂練習與教學內容の關聯性、課堂練習の難度、練習當堂完成情況、練習題主要來源等內容進行調查。

四、調查結果與分析

（一）學校“減負增效”工作の有效做法

1、建立“減負增效”制度，加強教學常規管理。學校能充分認識到制度管理是落實“減負增效”要求の保障，為此，大部分學校通過完善管理制度，強化制度執行，確保減負增效目標の實現。另外，學校建立了一整套保證教學質量目標達成の制度，保障教學工作有章可依、進展有序。

2、優化作業管理，提高作業有效性。學校為減輕學生課業負擔，從規範作業管理入手，開展作業設計實踐研究，探索控制作業總量の方法和途徑，在可行性和有效性方面提供了一些實踐經驗。

3、開展考試命題研究，實施綜合學業評價。學校能重視考試命題管理，力求建立科學有效の考評機制，發揮考試（查）對學生學科學習、教師日常教學の導向作用，避免教師過度挖掘教材和拓展教學內容。

4、豐富校本教研內涵，提高課堂教學效益。校本教研是教學研究の主要載體，是教師實現專業發展の主要途徑，也是提高課堂教學質量，從源頭上減輕學生過重課業負擔晴兒

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の關鍵。為此，納雍一小積極開展校本教研，取得了明顯の成效。

5、加強宣傳，形成家校合力。通過家長委員會、家長會、家長開放日或家長接待日宣傳“減負增效”工作の意義，提高家長對“減負”の認識，以取得家長の理解、支持與配合。

6、加強學困生輔導，關注全體學生。本著不讓一位學生掉隊，為了全體學生全面健康發展の理念，學校非常關注學習困難學生，采取一系列措施，利用課餘時間為他們補缺不差。

（二）各類調查結果匯總

1、對學生の學習狀況評價

調查顯示學生整體學習狀況呈正態分布，家長の評價和學生自我評價基本一致：優秀の占比是9.09%與12.56%，比較優秀是45.73%與42.03%，一般是39.94%與41.79%，較差の為5.23%與3.62%。

六年級學生座談會上學生自我評價の結果基本相同。

2、學生對學校生活の感受

感覺校園學習生活很愉快の學生占了參與調查學生の81.59%，說明學校在各方面為學生提供了良好の教育教學服務和舒心の校園文化環境。同時也有3.82%の學生有時感覺不快樂，偶有不想上學，0.25%の學生感覺很不快樂，經常有不想上學の想法。對此，7.16%の家長也有同感。這部分學生覺得上學不快樂の原因依次是（1）學校の文體活動很少占55.63%；（2）午間、課間都要做作業，沒有自由活動時間占33.25%；（3）老師只抓學生の學習，不太關心我們其它の事情和老師同學不喜歡我の占11.12%。

3、學生の課業負擔情況

無論是家長，還是學生自己認為課業負擔很重の占比較低，分別是1.38%與1.24%，認為課業負擔比較重の分別是9.09%與8.34%，而認為課業負擔一般或比較合適，以及比較輕の學生占了絕大部分，分別占到89.54%與0.43%。而78.21%の學生認為課業負擔重の原因主要是父母經常會另外布置作業，及除了做作業還要參加練琴、練書法、考級等培訓班，與有54.82%家長認為の課業負擔重是對孩子學業の期望值高基本一致；也有22.79%の學生認為是老師布置の作業太多，作業の題目難度較大，完成起來有一定の困難。從調查の統計數據中發現，教師認為學生課業很重の比例數高於家長與學生，超過10個百分點，認為課業負擔比較重の則達到39.06%，超過30個百分點。教師把課業負擔重の原因歸結為：一是認為教材要求高和考試難度大の占6.15%；二是認為教學質量統一監測造成の占28.98%。學生、家長與教師差異の主要原因是學生個體基礎、能力不同，對課業負擔の主觀感受不同，而教師是對全班學生の整體客觀感受；角度也不同，學生與家長主要從回家作業方面考慮；而教師則是對所有課業負擔（含回家作業和課堂作業）總量の測評。因此，教師認為學生課業負擔很重與較重の達到51.79%。

4、學生完成回家作業の情況

從學生回答の每天回家作業需要時間統計發現，每天作業時間在1小時以內の占晴兒

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48.29%，這部分學生の作業時間符合教委規定の要求，但是問卷中超過一半の學生回家作業完成時間在1小時以上，甚至占21.09%の學生回家作業時間達到及超過2小時。家長回答の情況與學生反映の基本一致，也與教師布置の作業量相吻合，也與學生完成回家作業後睡覺時間大致相同。

（3）雙休日學生の回家作業有所增加，在學生座談會、教師訪談、家長問卷等方面都反映，學生の回家作業記錄本更是記得明明白白，除一般の作業，老師還要布置打印の語文、數學、英語練習卷作業，有63.18%の學生反映只在周末布置。

5、對待學困生の辦法和補缺補差安排情況

（1）對待面臨課業和心理雙重壓力の學習困難學生，當學習上遇到困難時，無論是教師還是家長都能采取積極の措施，有占94.01の教師和占78.51の家長選擇對學生進行原因分析，以鼓勵為主加以補習；請家教或個別の輔導也有，但相對比例較低。

（2）教師對學習上遇到困難の學生所進行の補缺補差，應該說是想盡了辦法。選擇在下午第七節課以後補習の教師最多，占了54.02%，；其次是午間休息時，占了32.51%；還有是課間休息時間也占了12.35%。從中可以發現，學習困難學生在學校休息時間比一般同學更少，顯然負擔也就更重了。

（三）課業負擔重の原因分析

小學生課業負擔過重の原因非常複雜，既有宏觀層面の原因，如考試制度、就業形勢の沖擊，以及傳統文化の影響等，也有微觀層面の原因等。下面從直接影響學生課業負擔の因素來分析，主要有以下幾個方面：

1、從家長の角度分析

現在の孩子絕大部分是獨生子女，家長の一切希望全部寄托在孩子身上，家長在“望子成龍”、“望女成鳳”の傳統理念主導下，以不輸在起跑線上為支撐點，以能夠進入優質初級中學、示範性高中、重點大學，乃至找到理想の工作為目標，因此在孩子進入小學後就不斷在學業負擔上為其加碼。

第一、家長對孩子の期望值過高，從小開始替孩子報名參加社會上舉辦の棋藝類、學科類等培訓班，以獲取更多の考級證書，或為學生請家教，為準備進入優質中學打基礎。學生雙休日兩天則更忙碌，不是去外面補課就是學一些藝術類特長，或在家做作業。77.7%の家長認為孩子接受家教對學習成績有明顯或得到一定提高；盡管也有22.3%家長認為家教對孩子學習成績沒有得到提高但也樂此不疲。

第二、家長自主為孩子安排學習。不管孩子願不願意，家長依然為孩子購買不少教學輔助材料，讓孩子在沒有回家作業、或已完成回家作業後繼續做。如一位四年級學生家長為孩子購買了7本教輔材料，語文有《水平測試》、《閱讀訓練80會》，數學有《金牌一課一練》、《金試卷》、《口算測試》，英語有《金牌一課一練》、《英語精典》。盡管參加調查の家長中30.35%の要求只是做小部分，14.9%の認為孩子一點也沒做，但事實造成了孩子負擔の加重。

第三、家長總是拿其他孩子長處與自己の孩子作比較，進行盲目攀比，在嚴格要求晴兒

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中施加壓力，還以父母付出の心血、化去の費用責備孩子，無形中增加了孩子の心理壓力。

2、從新教材の角度分析

新教材使用中出現の問題主要集中在低年級，特別是一年級學生。教材の容量與課程標準の要求，很大程度上決定了學生の作業量。語文、數學教材改革也是如此。一年級語文課本雖然每年都在修改，從最初の一百篇課文減到目前の四十篇，篇目是少了，但文章の難度並沒有降下來，而且學習の目標還不是很清晰，使教師在把握上增加了難度。上級教研部門提供の單元考查卷較少等種種原因，造成教師在命題過程時常發生拔高難度の現象。

3、從教師の角度分析 主要有以下幾方面原因：

（1）教師教學水平の差異決定了學生負擔の輕重，好教師課堂教學の質量高、學生又喜歡，作業完成の速度快，正確率又高。而那些教學水平低下及一般の教師，課堂教學の有效性較差，又習慣於傳授式教學，學生の理解、掌握率低下，就熱衷於“堤內損失，堤外補”，不斷の補課，大量作業の布置，增加了學生の負擔，自己疲勞，學生更辛苦。

（2）與平行班教師、與其他學校之間の攀比心理，不嚴格按照《學科課程標準》組織教學，任意拔高要求，以求“保險”，也受學校對教師考核の影響，爭取獲得較高の班級平均分，面子上過得去，又能得到獎勵。

（3）教師受“勤能補拙”、“反複做、做反複”の思想支配，片面理解“讀書百遍，其義自見”，堅持有作業總比沒有作業好の信念，布置單純の抄寫作業，從學生の回家作業記錄本上反映出這樣の教師還不少，這種機械低效の作業，既給學生帶來負擔，又使學生產生厭煩心理。

4、從考試評價の角度分析

第一、目前，課程計劃中只規定了小學生完成回家作業の時間，而對學生課業負擔還沒有一個科學合理の評價標準和具體要求，教師布置回家作業の量絕大部分憑感覺，而且，一些學校學科教師之間缺少溝通與協調。從學校上報の對自查作業情況看，三到五年級學生能在規定時間內完成の居多，但一、二年級布置書面回家作業の也有近半數の學校。

第二、學校平時の單元考查或考試の命題基本以學校為主，存在缺乏統一標準の情況，即使是區教研室提供の試卷，也往往難度不一。

五、調查基本結論

1、小學生課業負擔過重の現象存在。整體上小學生の課業負擔還是偏重，有一小部分學生の課業負擔過重，尤其是學習上存在困難の學生，包括學習習慣比較差、作業動作比較慢の學生，他們很難承受日常の課業負擔。各學科教師之間缺乏協調，每天作業總量不同，有時顯得比較重。

2、學生使用教輔資料現象仍然比較普遍。既有經學校推薦、教研組與教師推薦後，晴兒

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由家長購買の；也有學校教師為學生統一購買の，學生基本天天使用教輔材料，很多學校、教師以教輔材料上の習題替代了練習設計。

3、學生午間休息得不到保證。當堂應該完成の課堂作業，極少能在課堂上完成，學生都是利用課間、午間完成，尤其是午間大部分學生不休息。雙休日教師布置の作業特別多，成了課堂の延伸，學生得不到很好の休息與調節，完全與“雙休”日不符。

4、部分教師の專業水平不高。教師準確把握新教材內容與要求の能力不強，練習設計、考試（考查）命題等方面の能力較弱，致力研究學生“學”の較少，課堂教學の有效性還有待提高。

5、學校對教師工作の評價比較片面。學校對教師教育教學工作の考核，都制定了德、識、能、績、責等方面の考核方案，但是在具體運作過程中，學校往往把教師任教學科の考試成績作為重要依據。

6、教學質量監測の機制不夠完善。教育局所建立の中小學教學質量監測機制，對小學教學質量の提高起到了保障作用，也對廣大教師開展教學研究起到了積極の導向作用。但隨著對教學質量監測の過度重視，從而導致認識上出現偏差；在質量監測の形式、標準等方面需要進一步完善。

7、家長對學生の期望值過高。家長把處於小學階段の孩子都當作天才來培養，處處與其他孩子進行攀比，也舍得在孩子身上進行教育投資，並不斷給孩子增加任務和壓力。

六、對策建議

1、教育行政部門要進一步加大素質教育推進力度，結合區域教育發展の特點，在規範學校の課程建設、執行課時計劃、落實減負措施等方面建立長效の管理、監督機制；加強學校教學管理人員實務培訓，提供校際交流互動、管理經驗共享の平臺，提高他們組織校本教研、實施教學常規管理の能力。通過建立對學校辦學績效の評估機制，引導學校全面實施素質教育，促進學生、教師和學校の健康發展。

2、學校要以科學發展觀為指導，進一步端正辦學思想，牢固樹立以學生發展為本の理念，遵循學生成長規律和學習規律，科學地制定作息計劃，合理安排學生一日活動，確保午間休息和體育鍛煉時間，還學生應有の休息、活動時間和空間。嚴格執行市教育局有關教育教學文件，加強學校對課程の領導力和執行力，加強專課專用、學輔資料使用、作業布置、考試評價等方面の管理，改進對教師工作の考核，真正落實“減負增效”措施，使學校成為學生健康、主動、快樂成長の樂園。

3、加強師資隊伍建設，不斷縮小學校教師教學水平之間の差異，集中精力研究教學，重點研究學生の學法和練習題の設計，穩步提高課堂教學の有效性；學科研訓員要進一步研究和把握學科課程標準，加強對教材解讀、練習設計の指導研究，把握考試（考查）命題標準；要關注教學熱點問題，為學校教師の教學研究提供有效の服務。

4、教育行政和教學業務部門要根據區域教育發展現狀和教學質量の總體要求，完善教學質量監測機制，重視監測及分析の導向性，科學使用監測分析の結果。教學研究部門要根據課程標準，制定有關學科考試或考查の標準，確保小學階段學科考試（考查）晴兒

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の正確導向，進一步完善現行の教學質量監測分析機制，在時間、方法、內容上更趨於完善。

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第三篇：小學生課業負擔情況調查報告

關于輞川中心小學學生課業負擔情況的

調查報告

一、調查目的

以點代面，真實、客觀地了解我校小學生課業負擔的現狀，發現與總結輕負擔高質量的成功經驗，分析造成學生課業負擔過重的原因，為教育行政部門科學合理地制訂和落實“減負增效”措施提供依據。

二、調查內容、對象

1、本次小學生課業負擔調查涉及以下八個方面的內容：（1）學生課外作業情況；

（2）教輔材料購買及使用情況；

（3）午間、下午課后與雙休日補課情況；（4）家庭為學生聘請家教輔導情況；（5）日常考試、測驗情況；

（6）課堂練習的質量、來源、完成情況；

（7）學校有關“減負增效”制度的執行情況及自我評價；（8）對教學質量監控機制實施情況的評價。

長

2、調查的對象是全校的全體語文、數學、英語學科教師，一至六年級部分學生、家長和校長、教導主任。采用觀察、問卷、座談、訪談等方法進行。

三、調查過程

（一）深入學校實地調查

進行實地調查，通過觀察學生活動對教師和領導個別訪談、察看學生回家作業記錄本以及對學生家長問卷調查等了解情況。

（二）深入課堂了解課堂作業

深入學校，對常態下的課堂教學在課堂練習與教學內容的關聯性、課堂練習的難度、練習當堂完成情況、練習題主要來源等內容進行調查。

四、調查結果與分析

（一）學校“減負”工作的有效做法

1、建立“減負”制度，加強教學常規管理。學校能充分認識到制度管理是落實“減負”要求的保障，為此，大部分學校通過完善管理制度，強化制度執行，確保減負增效目標的實現。另外，學校建立了一整套保證教學質量目標達成的制度，保障教學工作有章可依、進展有序。

2、優化作業管理，提高作業有效性。學校為減輕學生課業負擔，從規范 作業管理入手，開展作業設計實踐研究，探索控制作業總量的方法和途徑，在可行性和有效性方面提供了一些實踐經驗。

3、開展考試命題研究，實施綜合學業評價。學校能重視考試命題管理，力求建立科學有效的考評機制，發揮考試（查）對學生學科學習、教師日常教學的導向作用，避免教師過度挖掘教材和拓展教學內容。

4、豐富校本教研內涵，提高課堂教學效益。校本教研是教學研究的主要載體，是教師實現專業發展的主要途徑，也是提高課堂教學質量，從源頭上減輕學生過重課業負擔的關鍵。為此，我校積極開展校本教研，取得了明顯的成效。

5、加強宣傳，形成家校合力。通過家長委員會、家長會、開放日或家長宣傳“減負”工作的意義，提高家長對“減負”的認識，以取得家長的理解、支持與配合。

6、加強學困生輔導，關注全體學生。本著不讓一位學生掉隊，為了全體學生全面健康發展的理念，學校非常關注學習困難學生，采取一系列措施，利用課余時間為他們補缺不差。

（二）各類調查結果匯總

1、對學生的學習狀況評價

調查顯示學生整體學習狀況呈正態分布，家長的評價和學生自我評價基本一致：優秀的占比是9.09%與12.56%，比較優秀是45.73%與42.03%，一般是39.94%與41.79%，較差的為5.23%與3.62%。

2、學生對學校生活的感受

感覺校園學習生活很愉快的學生占了參與調查學生的81.59%，說明學校在各方面為學生提供了良好的教育教學服務和舒心的校園文化環境。同時也有3.82%的學生有時感覺不快樂，偶有不想上學，0.25%的學生感覺很不快樂，經常有不想上學的想法。對此，7.16%的家長也有同感。這部分學生覺得上學不快樂的原因依次是（1）學校的文體活動很少占55.63%；（2）午間、課間都要做作業，沒有自由活動時間占33.25%；（3）老師只抓學生的學習，不太關心我們其它的事情和老師同學不喜歡我的占11.12%。

3、學生的課業負擔情況 無論是家長，還是學生自己認為課業負擔很重的占比較低，分別是1.38%與1.24%，認為課業負擔比較重的分別是9.09%與8.34%，而認為課業負擔一般或比較合適，以及比較輕的學生占了絕大部分，分別占到89.54%與0.43%。而78.21%的學生認為課業負擔重的原因主要是父母經常會另外布置作業，及除了做作業還要參加培訓班，與有54.82%家長認為的課業負擔重是對孩子學業的期望值高基本一致；也有22.79%的學生認為是老師布置的作業太多，作業的題目難度較大，完成起來有一定的困難。從調查的統計數據中發現，教 師認為學生課業很重的比例數高于家長與學生，超過10個百分點，認為課業負擔比較重的則達到39.06%，超過30個百分點。教師把課業負擔重的原因歸結為：一是認為教材要求高和考試難度大的占6.15%；二是認為教學質量統一監測造成的占28.98%。學生、家長與教師差異的主要原因是學生個體基礎、能力不同，對課業負擔的主觀感受不同，而教師是對全班學生的整體客觀感受；角度也不同，學生與家長主要從回家作業方面考慮；而教師則是對所有課業負擔（含回家作業和課堂作業）總量的測評。因此，教師認為學生課業負擔很重與較重的達到51.79%。

4、學生購買使用教輔材料情況

從學校自查情況統計看，學生使用教學輔助資料，沒有學校統一購買的，都是家長購買。家長自主為學生購買教輔材材料也相當普遍，占被調查家長總數六成以上。

5、學生完成回家作業的情況

從學生回答的每天回家作業需要時間統計發現，學生的作業時間符合教委規定的要求。

學校在對小學低年級回家作業的自查中顯示，大部分學校都給學生布置回家作業，書面作業相對少一些，口頭作業則多一些，尤其是語文學科

6、學生午間休息與下午課后時間安排情況

（1）中午飯后到下午上課之前是學生休息、調整的時間，從調查情況可以看出，只有36.18%能夠參加活動，進行適當的休息，其余學生要么接受教師的補課，要么在教室里看書、要么在做作業。同樣教師也很辛苦，沒有得到休息，調查中占69.44%的教師到教室面批作業或進行個別輔導。

（2）學生大課間活動，學校的安排基本合理，學生的活動內容也比較豐富，學生與教師的調查結果基本一致。

7、對待學困生的辦法和補缺補差安排情況

（1）對待面臨課業和心理雙重壓力的學習困難學生，當學習上遇到困難時，無論是教師還是家長都能采取積極的措施，有占94.01的教師和占78.51的家長選擇對學生進行原因分析，以鼓勵為主加以補習；請家教或個別的輔導也有，但相對比例較低。

（2）教師對學習上遇到困難的學生所進行的補缺補差，應該說是想盡了辦法。

（三）課業負擔重的原因分析

小學生課業負擔過重的原因非常復雜，既有宏觀層面的原因，如考試制度、就業形勢的沖擊，以及傳統文化的影響等，也有微觀層面的原因等。下面從直接影響學生課業負擔的因素來分析，主要有以下幾個方面：

1、從家長的角度分析 現在的孩子絕大部分是獨生子女，家長的一切希望全部寄托在孩子身上，家長在“望子成龍”、“望女成鳳”的傳統理念主導下，以不輸在起跑線上為支撐點，以能夠進入優質初級中學、示范性高中、重點大學，乃至找到理想的工作為目標，因此在孩子進入小學后就不斷在學業負擔上為其加碼。

第一、家長對孩子的期望值過高

第二、家長自主為孩子安排學習。不管孩子愿不愿意，家長依然為孩子購買不少教學輔助材料，讓孩子在沒有回家作業、或已完成回家作業后繼續做。

第三、家長總是拿其他孩子長處與自己的孩子作比較，進行盲目攀比，在嚴格要求中施加壓力，還以父母付出的心血、化去的費用責備孩子，無形中增加了孩子的心理壓力。

2、從新教材的角度分析

新教材使用中出現的問題主要集中在低年級，特別是一年級學生。教材的容量與課程標準的要求，很大程度上決定了學生的作業量。語文、數學教材改革也是如此。一年級語文課本雖然每年都在修改，從最初的一百篇課文減到目前的四十篇，篇目是少了，但文章的難度并沒有降下來，而且學習的目標還不是很清晰，使教師在把握上增加了難度。

3、從教師的角度分析 主要有以下幾方面原因：

（1）教師教學水平的差異決定了學生負擔的輕重，好教師課堂教學的質量高、學生又喜歡，作業完成的速度快，正確率又高。而那些教學水平低下及一般的教師，課堂教學的有效性較差，又習慣于傳授式教學，學生的理解、掌握率低下，就熱衷于“堤內損失，堤外補”，不斷的補課，大量作業的布置，增加了學生的負擔，自己疲勞，學生更辛苦。

（2）教師受“勤能補拙”、“反復做、做反復”的思想支配，片面理解“讀書百遍，其義自見”，堅持有作業總比沒有作業好的信念，布置單純的抄寫作業，從學生的回家作業記錄本上反映出這樣的教師還不少，這種機械低效的作業，既給學生帶來負擔，又使學生產生厭煩心理。

4、從學校的角度分析

從學校層面看，一是考核評價的導向。學校制定了對教師的工作績效考核獎勵方案，而且對教師教學質量的考核指標最為詳細，二是教師的質量觀出現問題，把“教學質量是學校的生命線”片面認為“教學成績是教師的生命線”。

5、從考試評價的角度分析

第一、目前，課程計劃中只規定了小學生完成回家作業的時間，而對學生課業負擔還沒有一個科學合理的評價標準和具體要求，教師布置回家作業 的量絕大部分憑感覺，而且，一些學校學科教師之間缺少溝通與協調。從學校上報的對自查作業情況看，三到五年級學生能在規定時間內完成的居多。

第二、無論在校長、教師座談會上，還是在教師、家長的問卷調查中，大家對縣級教學質量監控機制都給予了高度的評價和充分的肯定，認為這一調研對提高全縣小學教學質量、縮小校際之間的差距等方面起到了積極的作用，但同時大家也提出：近年來，本來很平常的一種調研方式，當大家把它當做衡量學校教學質量的唯一標準，并不斷強化、片面追求時，在作為動力的同時，也形成了無形的壓力。

五、調查基本結論

1、小學生課業負擔過重的現象存在。整體上小學生的課業負擔還是偏重，有一小部分學生的課業負擔過重，尤其是學習上存在困難的學生，包括學習習慣比較差、作業動作比較慢的學生，他們很難承受日常的課業負擔。各學科教師之間缺乏協調，每天作業總量不同，有時顯得比較重。

2、學生使用教輔資料現象仍然比較普遍。

3、學生午間休息得不到保證。當堂應該完成的課堂作業，極少能在課堂上完成，學生都是利用課間、午間完成，尤其是午間大部分學生不休息。

5、部分教師的專業水平不高。教師準確把握新教材內容與要求的能力不強，練習設計、考試（考查）命題等方面的能力較弱，致力研究學生“學”的較少，課堂教學的有效性還有待提高。

6、學校對教師工作的評價比較片面。學校對教師教育教學工作的考核，都制定了德、識、能、績、責等方面的考核方案，但是在具體運作過程中，學校往往把教師任教學科的考試成績作為重要依據，尤其是校際聯考成績、縣級質量調研成績。

7、家長對學生的期望值過高。家長把處于小學階段的孩子都當作天才來培養，處處與其他孩子進行攀比，也舍得在孩子身上進行教育投資，并不斷給孩子增加任務和壓力。

六、對策建議

1、在規范學校的課程建設、執行課時計劃、落實減負措施等方面建立長效的管理、監督機制；加強學校教學管理人員實務培訓，提供校際交流互動、管理經驗共享的平臺，提高他們組織校本教研、實施教學常規管理的能力。

2、學校要以科學發展觀為指導，進一步端正辦學思想，牢固樹立以學生發展為本的理念，遵循學生成長規律和學習規律，科學地制定作息計劃，合理安排學生一日活動，確保午間休息和體育鍛煉時間，還學生應有的休息、活動時間和空間。嚴格執行地、縣有關教育教學文件，加強學校對課程的領導力和執行力，加強專課專用、學輔資料使用、作業布置、考試評價等方面的管理，改進對教師工作的考核，真正落實“減負增效”措施，使學校成為 學生健康、主動、快樂成長的樂園。

3、加強師資隊伍建設，不斷縮小學校教師教學水平之間的差異，集中精力研究教學，重點研究學生的學法和練習題的設計，穩步提高課堂教學的有效性；學科研訓員要進一步研究和把握學科課程標準，加強對教材解讀、練習設計的指導研究，把握考試（考查）命題標準；要關注教學熱點問題，為基層學校教師的教學研究提供有效的服務。

4、為構建社會、家庭、學校一體化的育人模式，形成共同承擔學生成長教育責任的格局。

第四篇：小學生課業負擔情況調查報告

關于小寨小學學生課業負擔情況的調查報告

一、調查目的以點代面，真實、客觀地了解我縣小學生課業負擔的現狀，發現與總結輕負擔高質量的成功經驗，分析造成學生課業負擔過重的原因，為教育行政部門科學合理地制訂和落實“減負增效”措施提供依據。

二、調查內容、對象

1、本次小學生課業負擔調查涉及以下五個方面的內容：

（1）學生課外作業情況；

（2）教輔材料購買及使用情況；

（3）家庭為學生聘請家教輔導情況；

（4）日常考試、測驗情況；

（5）課堂練習的質量、來源、完成情況；

2、調查的對象是六年級部分學生、家長。采用觀察、問卷、座談、訪談等方法進行。

三、調查過程

（一）深入學校實地調查

進行實地調查，通過觀察學生活動、召開六年級學生座談會、對教師和領導個別訪談、察看學生回家作業記錄本以及對82位學生家長問卷調查等了解情況。

（二）深入課堂了解課堂作業

深入學校，對常態下的課堂教學在課堂練習與教學內容的關聯性、課堂練習的難度、練習當堂完成情況、練習題主要來源等內容進行調查。

四、調查結果與分析

（一）學校“減負增效”工作的有效做法

1、建立“減負增效”制度，加強教學常規管理。學校能充分認識到制度管理是落實“減負增效”要求的保障，為此，大部分學校通過完善管理制度，強化制度執行，確保減負增效目標的實現。另外，學校建立了一整套保證教學質量目標達成的制度，保障教學工作有章可依、進展有序。

2、優化作業管理，提高作業有效性。學校為減輕學生課業負擔，從規范作業管理入手，開展作業設計實踐研究，探索控制作業總量的方法和途徑，在可行性和有效性方面提供了一些實踐經驗。

3、開展考試命題研究，實施綜合學業評價。學校能重視考試命題管理，力求建立科學有效的考評機制，發揮考試（查）對學生學科學習、教師日常教學的導向作用，避免教師過度挖掘教材和拓展教學內容。

4、豐富校本教研內涵，提高課堂教學效益。校本教研是教學研究的主要載體，是教師實現專業發展的主要途徑，也是提高課堂教學質量，從源頭上減輕學生過重課業負擔的關鍵。為此，納雍一小積極開展校本教研，取得了明顯的成效。

5、加強宣傳，形成家校合力。通過家長委員會、家長會、家長開放日或家長接待日宣傳“減負增效”工作的意義，提高家長對“減負”的認識，以取得家長的理解、支持與配合。

6、加強學困生輔導，關注全體學生。本著不讓一位學生掉隊，為了全體學生全面健康發展的理念，學校非常關注學習困難學生，采取一系列措施，利用課余時間為他們補缺不差。

（二）各類調查結果匯總

1、對學生的學習狀況評價

調查顯示學生整體學習狀況呈正態分布，家長的評價和學生自我評價基本一致：優秀的占比是9.09%與12.56%，比較優秀是45.73%與42.03%，一般是39.94%與41.79%，較差的為5.23%與3.62%。

六年級學生座談會上學生自我評價的結果基本相同。

2、學生對學校生活的感受

感覺校園學習生活很愉快的學生占了參與調查學生的81.59%，說明學校在各方面為學生提供了良好的教育教學服務和舒心的校園文化環境。同時也有3.82%的學生有時感覺不快樂，偶有不想上學，0.25%的學生感覺很不快樂，經常有不想上學的想法。對此，7.16%的家長也有同感。這部分學生覺得上學不快樂的原因依次是（1）學校的文體活動很少占55.63%；（2）午間、課間都要做作業，沒有自由活動時間占33.25%；（3）老師只抓學生的學習，不太關心我們其它的事情和老師同學不喜歡我的占11.12%。

3、學生的課業負擔情況

無論是家長，還是學生自己認為課業負擔很重的占比較低，分別是1.38%與1.24%，認為課業負擔比較重的分別是9.09%與8.34%，而認為課業負擔一般或比較合適，以及比較輕的學生占了絕大部分，分別占到89.54%與0.43%。而78.21%的學生認為課業負擔重的原因主要是父母經常會另外布置作業，及除了做作業還要參加練琴、練書法、考級等培訓班，與有54.82%家長認為的課業負擔重是對孩子學業的期望值高基本一致；也有22.79%的學生認為是老師布置的作業太多，作業的題目難度較大，完成起來有一定的困難。從調查的統計數據中發現，教師認為學生課業很重的比例數高于家長與學生，超過10個百分點，認為課業負擔比較重的則達到39.06%，超過30個百分點。教師把課業負擔重的原因歸結為：一是認為教材要求高和考試難度大的占6.15%；二是認為教學質量統一監測造成的占28.98%。學生、家長與教師差異的主要原因是學生個體基礎、能力不同，對課業負擔的主觀感受不同，而教師是對全班學生的整體客觀感受；角度也不同，學生與家長主要從回家作業方面考慮；而教師則是對所有課業負擔（含回家作業和課堂作業）總量的測評。因此，教師認為學生課業負擔很重與較重的達到51.79%。

4、學生完成回家作業的情況

從學生回答的每天回家作業需要時間統計發現，每天作業時間在1小時以內的占48.29%，這部分學生的作業時間符合教委規定的要求，但是問卷中超過一半的學生回家作業完成時間在1小時以上，甚至占21.09%的學生回家作業時間達到及超過2小時。家

長回答的情況與學生反映的基本一致，也與教師布置的作業量相吻合，也與學生完成回家作業后睡覺時間大致相同。

（3）雙休日學生的回家作業有所增加，在學生座談會、教師訪談、家長問卷等方面都反映，學生的回家作業記錄本更是記得明明白白，除一般的作業，老師還要布置打印的語文、數學、英語練習卷作業，有63.18%的學生反映只在周末布置。

5、對待學困生的辦法和補缺補差安排情況

（1）對待面臨課業和心理雙重壓力的學習困難學生，當學習上遇到困難時，無論是教師還是家長都能采取積極的措施，有占94.01的教師和占78.51的家長選擇對學生進行原因分析，以鼓勵為主加以補習；請家教或個別的輔導也有，但相對比例較低。

（2）教師對學習上遇到困難的學生所進行的補缺補差，應該說是想盡了辦法。選擇在下午第七節課以后補習的教師最多，占了54.02%，；其次是午間休息時，占了32.51%；還有是課間休息時間也占了12.35%。從中可以發現，學習困難學生在學校休息時間比一般同學更少，顯然負擔也就更重了。

（三）課業負擔重的原因分析

小學生課業負擔過重的原因非常復雜，既有宏觀層面的原因，如考試制度、就業形勢的沖擊，以及傳統文化的影響等，也有微觀層面的原因等。下面從直接影響學生課業負擔的因素來分析，主要有以下幾個方面：

1、從家長的角度分析

現在的孩子絕大部分是獨生子女，家長的一切希望全部寄托在孩子身上，家長在“望子成龍”、“望女成鳳”的傳統理念主導下，以不輸在起跑線上為支撐點，以能夠進入優質初級中學、示范性高中、重點大學，乃至找到理想的工作為目標，因此在孩子進入小學后就不斷在學業負擔上為其加碼。第一、家長對孩子的期望值過高，從小開始替孩子報名參加社會上舉辦的棋藝類、學科類等培訓班，以獲取更多的考級證書，或為學生請家教，為準備進入優質中學打基礎。學生雙休日兩天則更忙碌，不是去外面補課就是學一些藝術類特長，或在家做作業。77.7%的家長認為孩子接受家教對學習成績有明顯或得到一定提高；盡管也有22.3%家長認為家教對孩子學習成績沒有得到提高但也樂此不疲。

第二、家長自主為孩子安排學習。不管孩子愿不愿意，家長依然為孩子購買不少教學輔助材料，讓孩子在沒有回家作業、或已完成回家作業后繼續做。如一位四年級學生家長為孩子購買了7本教輔材料，語文有《水平測試》、《閱讀訓練80會》，數學有《金牌一課一練》、《金試卷》、《口算測試》，英語有《金牌一課一練》、《英語精典》。盡管參加調查的家長中30.35%的要求只是做小部分，14.9%的認為孩子一點也沒做，但事實造成了孩子負擔的加重。

第三、家長總是拿其他孩子長處與自己的孩子作比較，進行盲目攀比，在嚴格要求中施加壓力，還以父母付出的心血、化去的費用責備孩子，無形中增加了孩子的心理壓力。

2、從新教材的角度分析

新教材使用中出現的問題主要集中在低年級，特別是一年級學生。教材的容量與課程標準的要求，很大程度上決定了學生的作業量。語文、數學教材改革也是如此。一年級語文課本雖然每年都在修改，從最初的一百篇課文減到目前的四十篇，篇目是少了，但文章的難度并沒有降下來，而且學習的目標還不是很清晰，使教師在把握上增加了難度。上級教研部門提供的單元考查卷較少等種種原因，造成教師在命題過程時常發生拔高難度的現象。

3、從教師的角度分析

主要有以下幾方面原因：

（1）教師教學水平的差異決定了學生負擔的輕重，好教師課堂教學的質量高、學生又喜歡，作業完成的速度快，正確率又高。而那些教學水平低下及一般的教師，課堂教學的有效性較差，又習慣于傳授式教學，學生的理解、掌握率低下，就熱衷于“堤內損失，堤外補”，不斷的補課，大量作業的布置，增加了學生的負擔，自己疲勞，學生更辛苦。

（2）與平行班教師、與其他學校之間的攀比心理，不嚴格按照《學科課程標準》組織教學，任意拔高要求，以求“保險”，也受學校對教師考核的影響，爭取獲得較高的班級平均分，面子上過得去，又能得到獎勵。

（3）教師受“勤能補拙”、“反復做、做反復”的思想支配，片面理解“讀書百遍，其義自見”，堅持有作業總比沒有作業好的信念，布置單純的抄寫作業，從學生的回家作業記錄本上反映出這樣的教師還不少，這種機械低效的作業，既給學生帶來負擔，又使學生產生厭煩心理。

4、從考試評價的角度分析

第一、目前，課程計劃中只規定了小學生完成回家作業的時間，而對學生課業負擔還沒有一個科學合理的評價標準和具體要求，教師布置回家作業的量絕大部分憑感覺，而且，一些學校學科教師之間缺少溝通與協調。從學校上報的對自查作業情況看，三到五年級學生能在規定時間內完成的居多，但一、二年級布置書面回家作業的也有近半數的學校。

第二、學校平時的單元考查或考試的命題基本以學校為主，存在缺乏統一標準的情況，即使是區教研室提供的試卷，也往往難度不一。

五、調查基本結論

1、小學生課業負擔過重的現象存在。整體上小學生的課業負擔還是偏重，有一小部分學生的課業負擔過重，尤其是學習上存在困難的學生，包括學習習慣比較差、作業動作比較慢的學生，他們很難承受日常的課業負擔。各學科教師之間缺乏協調，每天作業總量不同，有時顯得比較重。

2、學生使用教輔資料現象仍然比較普遍。既有經學校推薦、教研組與教師推薦后，由家長購買的；也有學校教師為學生統一購買的，學生基本天天使用教輔材料，很多學校、教師以教輔材料上的習題替代了練習設計。

3、學生午間休息得不到保證。當堂應該完成的課堂作業，極少能在課堂上完成，學生都是利用課間、午間完成，尤其是午間大部分學生不休息。雙休日教師布置的作業特

別多，成了課堂的延伸，學生得不到很好的休息與調節，完全與“雙休”日不符。

4、部分教師的專業水平不高。教師準確把握新教材內容與要求的能力不強，練習設計、考試（考查）命題等方面的能力較弱，致力研究學生“學”的較少，課堂教學的有效性還有待提高。

5、學校對教師工作的評價比較片面。學校對教師教育教學工作的考核，都制定了德、識、能、績、責等方面的考核方案，但是在具體運作過程中，學校往往把教師任教學科的考試成績作為重要依據。

6、教學質量監測的機制不夠完善。教育局所建立的中小學教學質量監測機制，對小學教學質量的提高起到了保障作用，也對廣大教師開展教學研究起到了積極的導向作用。但隨著對教學質量監測的過度重視，從而導致認識上出現偏差；在質量監測的形式、標準等方面需要進一步完善。

7、家長對學生的期望值過高。家長把處于小學階段的孩子都當作天才來培養，處處與其他孩子進行攀比，也舍得在孩子身上進行教育投資，并不斷給孩子增加任務和壓力。

六、對策建議

1、教育行政部門要進一步加大素質教育推進力度，結合區域教育發展的特點，在規范學校的課程建設、執行課時計劃、落實減負措施等方面建立長效的管理、監督機制；加強學校教學管理人員實務培訓，提供校際交流互動、管理經驗共享的平臺，提高他們組織校本教研、實施教學常規管理的能力。通過建立對學校辦學績效的評估機制，引導學校全面實施素質教育，促進學生、教師和學校的健康發展。

2、學校要以科學發展觀為指導，進一步端正辦學思想，牢固樹立以學生發展為本的理念，遵循學生成長規律和學習規律，科學地制定作息計劃，合理安排學生一日活動，確保午間休息和體育鍛煉時間，還學生應有的休息、活動時間和空間。嚴格執行市教育局有關教育教學文件，加強學校對課程的領導力和執行力，加強專課專用、學輔資料使用、作業布置、考試評價等方面的管理，改進對教師工作的考核，真正落實“減負增效”措施，使學校成為學生健康、主動、快樂成長的樂園。

3、加強師資隊伍建設，不斷縮小學校教師教學水平之間的差異，集中精力研究教學，重點研究學生的學法和練習題的設計，穩步提高課堂教學的有效性；學科研訓員要進一步研究和把握學科課程標準，加強對教材解讀、練習設計的指導研究，把握考試（考查）命題標準；要關注教學熱點問題，為學校教師的教學研究提供有效的服務。

4、教育行政和教學業務部門要根據區域教育發展現狀和教學質量的總體要求，完善教學質量監測機制，重視監測及分析的導向性，科學使用監測分析的結果。教學研究部門要根據課程標準，制定有關學科考試或考查的標準，確保小學階段學科考試（考查）的正確導向，進一步完善現行的教學質量監測分析機制，在時間、方法、內容上更趨于完善。

第五篇：小學生課業負擔情況調查報告

關于納雍一小學生課業負擔情況的

調查報告

一、調查目的

以點代面，真實、客觀地了解我縣小學生課業負擔的現狀，發現與總結輕負擔高質量的成功經驗，分析造成學生課業負擔過重的原因，為教育行政部門科學合理地制訂和落實“減負增效”措施提供依據。

二、調查內容、對象

1、本次小學生課業負擔調查涉及以下八個方面的內容：（1）學生課外作業情況；

（2）教輔材料購買及使用情況；

（3）午間、下午課后與雙休日補課情況；（4）家庭為學生聘請家教輔導情況；

（5）日常考試、測驗情況；（6）課堂練習的質量、來源、完成情況；（7）學校有關“減負增效”制度的執行情況及自我評價；（8）對教學質量監控機制實施情況的評價。

2、調查的對象是全校的全體語文、數學、英語學科教師，一至六年級部分學生、家長和校長、教導主任。采用觀察、問卷、座談、訪談等方法進行。

三、調查過程

（一）深入學校實地調查

進行實地調查，通過觀察學生活動、召開一、二年級學生座談會、對教師和領導個別訪談、察看學生回家作業記錄本以及對336位學生家長問卷調查等了解情況。

（二）深入課堂了解課堂作業

深入學校，對常態下的課堂教學在課堂練習與教學內容的關聯性、課堂練習的難度、練習當堂完成情況、練習題主要來源等內容進行調查。

四、調查結果與分析

（一）學校“減負增效”工作的有效做法

1、建立“減負增效”制度，加強教學常規管理。學校能充分認識到制度管理是落實“減負增效”要求的保障，為此，大部分學校通過完善管理制度，強化制度執行，確保減負增效目標的實現。另外，學校建立了一整套保證教學質量目標達成的制度，保障教學工作有章可依、進展有序。

2、優化作業管理，提高作業有效性。學校為減輕學生課業負擔，從規范作業管理入手，開展作業設計實踐研究，探索控制作業總量的方法和途徑，在可行性和有效性方面提供了一些實踐經驗。

3、開展考試命題研究，實施綜合學業評價。學校能重視考試命題管理，力求建立科 學有效的考評機制，發揮考試（查）對學生學科學習、教師日常教學的導向作用，避免教師過度挖掘教材和拓展教學內容。

4、豐富校本教研內涵，提高課堂教學效益。校本教研是教學研究的主要載體，是教師實現專業發展的主要途徑，也是提高課堂教學質量，從源頭上減輕學生過重課業負擔的關鍵。為此，納雍一小積極開展校本教研，取得了明顯的成效。

5、加強宣傳，形成家校合力。通過家長委員會、家長會、家長開放日或家長接待日宣傳“減負增效”工作的意義，提高家長對“減負”的認識，以取得家長的理解、支持與配合。

6、加強學困生輔導，關注全體學生。本著不讓一位學生掉隊，為了全體學生全面健康發展的理念，學校非常關注學習困難學生，采取一系列措施，利用課余時間為他們補缺不差。

（二）各類調查結果匯總

1、對學生的學習狀況評價

調查顯示學生整體學習狀況呈正態分布，家長的評價和學生自我評價基本一致：優秀的占比是9.09%與12.56%，比較優秀是45.73%與42.03%，一般是39.94%與41.79%，較差的為5.23%與3.62%。一、二年級學生座談會上學生自我評價的結果基本相同。

2、學生對學校生活的感受

感覺校園學習生活很愉快的學生占了參與調查學生的81.59%，說明學校在各方面為學生提供了良好的教育教學服務和舒心的校園文化環境。同時也有3.82%的學生有時感覺不快樂，偶有不想上學，0.25%的學生感覺很不快樂，經常有不想上學的想法。對此，7.16%的家長也有同感。這部分學生覺得上學不快樂的原因依次是（1）學校的文體活動很少占55.63%；（2）午間、課間都要做作業，沒有自由活動時間占33.25%；（3）老師只抓學生的學習，不太關心我們其它的事情和老師同學不喜歡我的占11.12%。

3、學生的課業負擔情況

無論是家長，還是學生自己認為課業負擔很重的占比較低，分別是1.38%與1.24%，認為課業負擔比較重的分別是9.09%與8.34%，而認為課業負擔一般或比較合適，以及比較輕的學生占了絕大部分，分別占到89.54%與0.43%。而78.21%的學生認為課業負擔重的原因主要是父母經常會另外布置作業，及除了做作業還要參加練琴、練書法、考級等培訓班，與有54.82%家長認為的課業負擔重是對孩子學業的期望值高基本一致；也有22.79%的學生認為是老師布置的作業太多，作業的題目難度較大，完成起來有一定的困難。從調查的統計數據中發現，教師認為學生課業很重的比例數高于家長與學生，超過10個百分點，認為課業負擔比較重的則達到39.06%，超過30個百分點。教師把課業負擔重的原因歸結為：一是認為教材要求高和考試難度大的占6.15%；二是認為教學質量統一監測造成的占28.98%。學生、家長與教師差異的主要原因是學生個體基礎、能力不同，對課業負擔的主觀感受不同，而教師是對全班學生的整體客觀感受；角度也不同，學生與家長主要從回家作業方面考慮；而教師則是對所有課業負擔（含回家作業和課堂作業）總量的測評。因此，教師認為學生課業負擔很重與較重的達到51.79%。

4、學生購買使用教輔材料情況

從學校自查情況統計看，學生使用教學輔助資料，沒有學校統一購買的，都是以班主任推薦、家長購買。從問卷調查統計數據發現，教輔材料實際使用的學生比學校自查上報的要多，在深入學校實地調查時發現學校沒有上報而學生實際在使用的情況。教輔材料的購買方式是以學校推薦、學生家長購買或者根據需要家長自行購買為主，不否認仍有一小部分是學生交錢、教師統一購買的。家長自主為學生購買教輔材材料也相當普遍，占被調查家長總數六成以上。有的家長為讀一年級的孩子準備的教輔材料就達6本之多；也有的家長為讀五年級的孩子配了9本教輔材料。

5、學生完成回家作業的情況

從學生回答的每天回家作業需要時間統計發現，每天作業時間在1小時以內的占48.29%，這部分學生的作業時間符合教委規定的要求，但是問卷中超過一半的學生回家作業完成時間在1小時以上，甚至占21.09%的學生回家作業時間達到及超過2小時。家長回答的情況與學生反映的基本一致，也與教師布置的作業量相吻合，也與學生完成回家作業后睡覺時間大致相同。

（3）雙休日學生的回家作業有所增加，在學生座談會、教師訪談、家長問卷等方面都反映，學生的回家作業記錄本更是記得明明白白，除一般的作業，老師還要布置打印的語文、數學、英語練習卷作業，有63.18%的學生反映只在周末布置。

（4）學校在對小學低年級回家作業的自查中顯示，大部分學校都給學生布置回家作業，書面作業相對少一些，口頭作業則多一些，尤其是語文學科（見下表12）。在深入學校實地調查中得到證實，不僅給學生布置作業，且量也較大。例如，從一位一年級學生的回家作業記錄本上顯示：（周五）回家作業：語文①背課文13~16課，②做《周周練5》，復習P205頁9~13；英語①背P22~25，②周練3，①讀2~21②，讀卡片，數學①訂正周練4，②聽算。一位二年級學生3月9日（周一）的回家作業：語文有①復習13課，②《一課一練》13，①讀背練習本，④預習14課；數學完成練習卷；英語有①訂正卷子簽名，②做卷子。這樣的作業量與市教委規定的一、二年級學生不留家庭作業的要求相去甚遠。

6、學生午間休息與下午課后時間安排情況

（1）中午飯后到下午上課之前是學生休息、調整的時間，從調查情況可以看出，只有36.18%能夠參加活動，進行適當的休息，其余學生要么接受教師的補課，要么在教室里看書、要么在做作業。實地調研看到的情況確實如此，更有甚者，教師在教室集體補課、分析題目、集體做練習卷等。同樣教師也很辛苦，沒有得到休息，調查中占69.44%的教師到教室面批作業或進行個別輔導。

（2）學生每天下午第七節課以后，學校的安排基本合理，學生的活動內容也比較豐富，學生與教師的調查結果基本一致。但是，集體補課的情況依然存在，調查中有占1.54%的學生和占2.32%的教師反映，每天下午第六節課以后參加或進行整班補課。

7、對待學困生的辦法和補缺補差安排情況（1）對待面臨課業和心理雙重壓力的學習困難學生，當學習上遇到困難時，無論是教師還是家長都能采取積極的措施，有占94.01的教師和占78.51的家長選擇對學生進行原因分析，以鼓勵為主加以補習；請家教或個別的輔導也有，但相對比例較低。

（2）教師對學習上遇到困難的學生所進行的補缺補差，應該說是想盡了辦法。選擇在下午第七節課以后補習的教師最多，占了54.02%，；其次是午間休息時，占了32.51%；還有是課間休息時間也占了12.35%。從中可以發現，學習困難學生在學校休息時間比一般同學更少，顯然負擔也就更重了。

（三）課業負擔重的原因分析

小學生課業負擔過重的原因非常復雜，既有宏觀層面的原因，如考試制度、就業形勢的沖擊，以及傳統文化的影響等，也有微觀層面的原因等。下面從直接影響學生課業負擔的因素來分析，主要有以下幾個方面：

1、從家長的角度分析

現在的孩子絕大部分是獨生子女，家長的一切希望全部寄托在孩子身上，家長在“望子成龍”、“望女成鳳”的傳統理念主導下，以不輸在起跑線上為支撐點，以能夠進入優質初級中學、示范性高中、重點大學，乃至找到理想的工作為目標，因此在孩子進入小學后就不斷在學業負擔上為其加碼。

第一、家長對孩子的期望值過高，從小開始替孩子報名參加社會上舉辦的棋藝類、學科類等培訓班，以獲取更多的考級證書，或為學生請家教，為準備進入優質中學打基礎。學生雙休日兩天則更忙碌，不是去外面補課就是學一些藝術類特長，或在家做作業。77.7%的家長認為孩子接受家教對學習成績有明顯或得到一定提高；盡管也有22.3%家長認為家教對孩子學習成績沒有得到提高但也樂此不疲。

第二、家長自主為孩子安排學習。不管孩子愿不愿意，家長依然為孩子購買不少教學輔助材料，讓孩子在沒有回家作業、或已完成回家作業后繼續做。如一位四年級學生家長為孩子購買了7本教輔材料，語文有《水平測試》、《閱讀訓練80會》，數學有《金牌一課一練》、《金試卷》、《口算測試》，英語有《金牌一課一練》、《英語精典》。盡管參加調查的家長中30.35%的要求只是做小部分，14.9%的認為孩子一點也沒做，但事實造成了孩子負擔的加重。

第三、家長總是拿其他孩子長處與自己的孩子作比較，進行盲目攀比，在嚴格要求中施加壓力，還以父母付出的心血、化去的費用責備孩子，無形中增加了孩子的心理壓力。

2、從新教材的角度分析

新教材使用中出現的問題主要集中在低年級，特別是一年級學生。教材的容量與課程標準的要求，很大程度上決定了學生的作業量。語文、數學教材改革也是如此。一年級語文課本雖然每年都在修改，從最初的一百篇課文減到目前的四十篇，篇目是少了，但文章的難度并沒有降下來，而且學習的目標還不是很清晰，使教師在把握上增加了難度。上級教研部門提供的單元考查卷較少等種種原因，造成教師在命題過程時常發生拔高難度的現象。

3、從教師的角度分析 主要有以下幾方面原因：

（1）教師教學水平的差異決定了學生負擔的輕重，好教師課堂教學的質量高、學生又喜歡，作業完成的速度快，正確率又高。而那些教學水平低下及一般的教師，課堂教學的有效性較差，又習慣于傳授式教學，學生的理解、掌握率低下，就熱衷于“堤內損失，堤外補”，不斷的補課，大量作業的布置，增加了學生的負擔，自己疲勞，學生更辛苦。

（2）與平行班教師、與其他學校之間的攀比心理，不嚴格按照《學科課程標準》組織教學，任意拔高要求，以求“保險”，也受學校對教師考核的影響，爭取獲得較高的班級平均分，面子上過得去，又能得到獎勵。

（3）教師受“勤能補拙”、“反復做、做反復”的思想支配，片面理解“讀書百遍，其義自見”，堅持有作業總比沒有作業好的信念，布置單純的抄寫作業，從學生的回家作業記錄本上反映出這樣的教師還不少，這種機械低效的作業，既給學生帶來負擔，又使學生產生厭煩心理。

4、從學校的角度分析

從學校層面看，一是考核評價的導向。學校制定了對教師的工作績效考核獎勵方案，而且對教師教學質量的考核指標最為詳細，尤其是三、五年級縣級教學質量監測的成績在獎勵考核中更受到重視。在實際操作中，學校則以考試成績作為考核獎懲教師的主要依據，給教師帶來極大的心理壓力，而教師又會把壓力自然而然地轉嫁到學生身上。問卷調查中有66位教師認為考試成績是學校考核教師的重要依據，占了69.02%。

二是校長的質量觀出現問題，把“教學質量是學校的生命線”片面認為“教學成績是學校的生命線”，一味地強調學科成績代表著學校的榮譽，大會小會不斷宣傳，給教師增加了不小的心理壓力。問卷調查中有59位教師認為考試成績是上級部門評價學校的重要依據，占了66.18%。

5、從考試評價的角度分析

第一、目前，課程計劃中只規定了小學生完成回家作業的時間，而對學生課業負擔還沒有一個科學合理的評價標準和具體要求，教師布置回家作業的量絕大部分憑感覺，而且，一些學校學科教師之間缺少溝通與協調。從學校上報的對自查作業情況看，三到五年級學生能在規定時間內完成的居多，但一、二年級布置書面回家作業的也有近半數的學校。

第二、學校平時的單元考查或考試的命題基本以教研組或教導處為主，說是教研組其實是課任教師輪流命題，無論教研組命題、教導處命題、或是各學校聯考的聯合命題，都存在缺乏統一標準的情況，即使是縣教研室提供的試卷，也往往難度不一。

第三、無論在校長、教師座談會上，還是在教師、家長的問卷調查中，大家對縣級教學質量監控機制都給予了高度的評價和充分的肯定，認為這一調研對提高全縣小學教學質量、縮小校際之間的差距等方面起到了積極的作用，但同時大家也提出：近年來，本來很平常的一種調研方式，當大家把它當做衡量學校教學質量的唯一標準，并不斷強化、片面追求時，在作為動力的同時，也形成了無形的壓力。

五、調查基本結論

1、小學生課業負擔過重的現象存在。整體上小學生的課業負擔還是偏重，有一小部分學生的課業負擔過重，尤其是學習上存在困難的學生，包括學習習慣比較差、作業動作比較慢的學生，他們很難承受日常的課業負擔。各學科教師之間缺乏協調，每天作業總量不同，有時顯得比較重。

2、低年級學生“不布置回家作業”的要求達不到。

一、二年級語文、數學、平均超過一半的班級布置書面回家作業，如果計算雙休日布置的話，超過半數，很難達到教委規定的要求。

3、學生使用教輔資料現象仍然比較普遍。既有經學校推薦、教研組與教師推薦后，由家長購買的；也有學校教師為學生統一購買的，學生基本天天使用教輔材料，很多學校、教師以教輔材料上的習題替代了練習設計。

4、學生午間休息得不到保證。當堂應該完成的課堂作業，極少能在課堂上完成，學生都是利用課間、午間完成，尤其是午間大部分學生不休息。雙休日教師布置的作業特別多，成了課堂的延伸，學生得不到很好的休息與調節，完全與“雙休”日不符。

5、部分教師的專業水平不高。教師準確把握新教材內容與要求的能力不強，練習設計、考試（考查）命題等方面的能力較弱，致力研究學生“學”的較少，課堂教學的有效性還有待提高。

6、學校對教師工作的評價比較片面。學校對教師教育教學工作的考核，都制定了德、識、能、績、責等方面的考核方案，但是在具體運作過程中，學校往往把教師任教學科的考試成績作為重要依據，尤其是校際聯考成績、縣級質量調研成績。

7、教學質量監測的機制不夠完善。教育局所建立的中小學教學質量監測機制，對小學教學質量的提高起到了保障作用，也對廣大教師開展教學研究起到了積極的導向作用。但隨著對教學質量監測的過度重視，從而導致認識上出現偏差；在質量監測的形式、標準等方面需要進一步完善。

8、家長對學生的期望值過高。家長把處于小學階段的孩子都當作天才來培養，處處與其他孩子進行攀比，也舍得在孩子身上進行教育投資，并不斷給孩子增加任務和壓力。

六、對策建議

1、教育行政部門要進一步加大素質教育推進力度，結合區域教育發展的特點，在規范學校的課程建設、執行課時計劃、落實減負措施等方面建立長效的管理、監督機制；加強學校教學管理人員實務培訓，提供校際交流互動、管理經驗共享的平臺，提高他們組織校本教研、實施教學常規管理的能力。通過建立對學校辦學績效的評估機制，引導學校全面實施素質教育，促進學生、教師和學校的健康發展。

2、學校要以科學發展觀為指導，進一步端正辦學思想，牢固樹立以學生發展為本的理念，遵循學生成長規律和學習規律，科學地制定作息計劃，合理安排學生一日活動，確保午間休息和體育鍛煉時間，還學生應有的休息、活動時間和空間。嚴格執行地、縣有關教育教學文件，加強學校對課程的領導力和執行力，加強專課專用、學輔資料使用、作業布置、考試評價等方面的管理，改進對教師工作的考核，真正落實“減負增效”措 施，使學校成為學生健康、主動、快樂成長的樂園。

3、加強師資隊伍建設，不斷縮小學校教師教學水平之間的差異，集中精力研究教學，重點研究學生的學法和練習題的設計，穩步提高課堂教學的有效性；學科研訓員要進一步研究和把握學科課程標準，加強對教材解讀、練習設計的指導研究，把握考試（考查）命題標準；要關注教學熱點問題，為基層學校教師的教學研究提供有效的服務。

4、教育行政和教學業務部門要根據區域教育發展現狀和教學質量的總體要求，完善教學質量監測機制，重視監測及分析的導向性，科學使用監測分析的結果。教學研究部門要根據市二期課改學科課程標準，制定有關學科考試或考查的標準，確保小學階段學科考試（考查）的正確導向，進一步完善現行的教學質量監測分析機制，在時間、方法、內容上更趨于完善。

5、為構建社會、家庭、學校一體化的育人模式，形成共同承擔學生成長教育責任的格局，縣級層面可充分利用報紙、廣播、電視等媒體加強對社會進行“減負增效”工作的宣傳，引導社會各方關注“減負”問題，并承擔起相應的責任。學校要加強與社區、家庭的溝通聯系，統一認識和行動，尤其要通過家長學校，召開家長會等形式與家長互動，端正觀念、理清思路，形成為學生減輕過重課業與心理負擔的合力。

6、教育督導要關注學校的依法自主辦學，通過督導評估的導向和具體標準，促進學校依法自主辦學目標的實現，進一步運用發展性教育督導理論，結合實際，完善以學校發展規劃為主要依據的發展性督導評價運行機制。改進和完善學校辦學水平綜合督導評估方案，實施學校績效考核機制，為全面落實“減負增效”保駕護航。教育督導要關注學校的科學、可持續發展，針對學生課業負擔過重的情況，把課程建設列為重點關注內容，加強減輕學生過重課業負擔方面的督導檢查。引導學校規范課程管理，提高教學的有效性，促進學校的可持續發展，確保學生的健康全面發展。