第一篇：新形勢下如何開展好“雙擁”活動[最終版]

新形勢下如何開展好“雙擁”工作

胡錦濤總書記強調：“在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的歷史進程中，加強軍政軍民團結，鞏固和發展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系，顯得尤為重要”。擁軍優屬、擁政愛民，歷來是我黨我國人民的優良傳統和政治優勢。長期以來，軍地雙方堅持與時俱進、開拓創新，在雙擁工作實踐中建立了濃厚的魚水深情。尤其是近年來，軍地雙方充分發揮各自特有的知識和區位優勢，并肩作戰，共同奮斗，對新形勢下密切軍政軍民關系進行了有益的探索和實踐。但同時也有一些不容忽視、帶普遍性的的問題：一是標準不夠高。在創新過程中，規范性不足，隨意性較大；經常性不足，突擊性較大；主動性不足，被動性較大。二是氛圍不夠濃。在雙擁宣傳中有重季節性宣傳輕平時細致教育的現象。三是創新力度不夠。在開展創新活動中，傳統意識較多，新的思維較少；按部就班較多，新的舉措較少；一般方法較多，特色杰作較少等現象。

在今后的一個時期，要使雙擁活動深入持久地開展，必須全面貫徹黨的十七大精神，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個主題來展開，把擁軍優屬與擁政愛民、物質文明建設與精神文明建設有機地結為一體，著力于立體性、規范性和創新性，促進雙擁工作整體水平提高，為建設世界現代田園城 1

市服務。

一、要著力于規范性,圍繞根本任務認真謀篇布局。雙擁工作要做的事很多,其根本任務是密切軍政軍民關系,促進社會生產力的發展和部隊戰斗力的提高。我們想問題、說話、辦事,必須立足于這個基點,要從內容到形式進行規范,用必要的規章制度作保障,持之以恒地打好正規戰。一是深入調查,客觀估價,確定目標。對所做的工作,進行認真的總結,充分肯定成績,真正找準存在的問題,科學地進行自我定位;對以后工作進行很好謀劃,擬制出發展綱要,按照統籌規劃、分步實施的原則,組織開展好活動。二是要各有側重,立足雙贏,完善規約。制定、完善軍地自動和軍地互動的法規,是使雙擁工作邁上正軌的必要手段,只有軍地都能有章可循,有規可束,才能使雙擁工作協調發展。軍地雙方均應適應社會主義市場經濟發展的客觀要求,遵循黨中央、國務院和中央軍委的指示,結合本單位的實際情況,注重在繼承中發展,訂立擁軍優屬、擁政愛民規定和雙擁公約,做到工作有目標,活動有要求,職責有區分,行為有規范,驗收有標準。只要能夠用政府行為,對雙擁工作的方方面面進行規范,就能做到忙而不亂,穩步推進。

二、要著力于立體性,努力形成濃厚的大雙擁氛圍。在新形勢下,必須采取強有力的措施,充分調動軍地雙方的積極性,形成黨政軍民共同參與的格局。一是要加強組織領導。應把雙擁工作看成是一種政治責任,切實將這項工作納入社會發展和部隊建設的總體規劃,作為事關大局、功在全民的大事來抓,切實健全和完善雙擁領導機構,配齊配強雙擁職能部門人員,列支適量的雙擁活動經費,保證雙擁工作能正常運轉。二是要加強宣傳教育。要把國防教育納入全民教育體系,并結合實際制訂切實可行的教育措施,采取靈活多樣的方式抓好教育。使廣大軍民明確做好雙擁工作,加強軍政軍民團結,是我黨我軍的光榮傳統,是實現我國新世紀發展目標的現實需要,是維護國家和社會穩定的重要舉措,是增強民族凝聚力、向心力的客觀要求。三是加強雙擁工作管理。各級雙擁工作小組堅持鞏固、發展、提高的方針,健全和完善激勵機制,加大工作的管理力度,做到年初有部署、平時有檢查、年終有考核。發現成績,及時肯定;發現問題,嚴肅糾正;發現典型,及時總結和推廣經驗。經過扎實而有效地實施動態管理,增強競爭意識,形成比學趕超的態勢。

三、要著力于創新性,在提高雙擁質量上多做文章。隨著十七大戰略目標的實施,隨著西部大開發的深入,隨著成都建設世界現代田園城市的發展，在這樣的情況下,落實現行的雙擁政策法規已經沒有多大問題,關鍵是要在繼承中創新,在改革中前進。一是要加強隊伍建設。根據形勢和任務的需要,針對雙擁工作隊伍的實際,切實加強教育、管理和培訓,努力培養一支政治思想強、業務工作精、協調能力好、辦事效益高的雙擁工作人員隊伍,充分發揮其組織、指導和協調作用,使他們能忠實履行職責,及時掌握新情況,向軍地領導提出好的工作意見和建議,并根據領導的意圖做好協調工作,保證雙擁工作按新的要求落到實處。二是要著力解決好新的矛盾。特別要針對轉業退伍軍人和離退休干部安置、隨軍家屬就業、子女入學入托、維護軍人和軍屬合法權益等熱點、難點問題,深入調查研究,完善政策法規,出臺新的舉措,切實用新手段把新時期遇到的新問題解決好。三是組織開展好富有時代特色的活動。尤其要響應成都市委市政府建設世界現代田園城市的戰略決策，以擴大雙擁工作的社會影響,增加雙擁工作的時代特色。

生動的實踐蘊含著寶貴的啟示：改革開放越深入，市場經濟越發展，雙擁工作越要加強。新形勢下，我們應積極探索雙擁工作的特點和規律，不斷開闊雙擁工作新思路，破解雙擁工作的新難題，創新雙擁工作的新機制，拓展雙擁工作的新途徑，進一步推動雙擁工作融入時代、貼近實際、滿足需求，努力為構建和諧的軍政軍民關系作出新的更大貢獻。

第二篇：淺談新形勢下如何開展好黨的群眾路線

淺談新形勢下如何開展好黨的群眾路線 人民群眾是我們黨存在和發展的基礎，群眾工作一直是黨和政府的一項重要工作，堅持群眾觀點、站穩群眾立場、增強群眾觀念，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，是新形勢下黨和國家事業發展的必然要求，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。黨的十八大指出，要“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”下面就新時期下如何堅持和踐行黨的群眾路線，淺淡一些看法。

一、認真領會新形勢下黨的群眾工作的深刻內涵

新時期黨的群眾工作，要求各級黨組織和廣大黨員干部特別是基層領導干部，在新的歷史條件下，始終堅持以人為本、執政為民的從政理念，自覺貫徹黨的群眾路線。黨的群眾工作的本質是密切聯系群眾，前提是強化群眾觀點，重點是堅持群眾路線，關鍵是改進工作方法，核心是維護群眾利益，根本是永葆清廉本色。正因如此，切實做好新形勢下黨的群眾工作，必須堅持“五個第一”原則，即必須把群眾需求作為第一動力；把群眾呼聲作為第一信號；把群眾利益作為第一選擇；把群眾幸福作為第一目標；把群眾滿意作為第一標準。

二、積極探索新形勢下黨的群眾工作的新途徑、新方法、新機制

1、認真抓好學習教育。各基層黨組織要結合自身實際，認真制定學習教育計劃，組織黨員干部認真學習總書記系列重要講話精神特別是在蘭考縣調研指導時的講話精神，學習中央規定的必讀書目。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，使黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，使全體黨員干部深刻理解群眾觀點和群眾路線的豐富內涵，使踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。以解決群眾生產生活中的難題和黨員干部自身存在的問題為重點，引導黨員干部在學習教育中牢記為民宗旨，在為民服務中轉變工作作風，在推動發展中堅持群眾路線。

2、深入基層調查研究。組織黨員干部進村組、進社區、進企業，聽民聲、察民情、知民意，幫貧、幫困、幫發展。以單位主要負責同志和班子成員為主體，圍繞作風方面存在的突出問題，開展針對性調研，深入基層、深入群眾、深入實際，接地氣、通下情，了解掌握群眾最困難的事情是什么，最不滿意的事情是什么，最需要解決的問題是什么，實現情況在一線了解、工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變、效果在一線體現，真正把功夫放在查實情、出實招、辦實事、求實效上，把心思用在干事業上。

3、廣泛聽取群眾意見。在運用學習討論、調查研究、換位體驗等多種方式聽取意見的同時，通過發放征求意見表、召開座談會、個別訪談等方式，撲下身子、深入基層，與群眾“零距離”、“面對面”，廣泛征求群眾對領導班子和班子成員加強作風建設等方面的意見。通過對征集的意見和建議進行綜合分析、研究梳理，進一步明確工作責任、理清工作思路、強化工作措施，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，把群眾工作做深、做細、做實。

4、加強制度建設。做好新形勢下的群眾工作，必須建立健全各項制度，深化機制改革，提高群眾工作規范化水平。要健全聯系群眾制度，完善調查研究制度，建立黨員干部蹲點制度，健全干部作風考核評價機制。用制度保障活動落實，力戒形式主義，做到“不虛”；用制度督促解決突出問題，做到“不空”；用制度擺正活動方向，做到“不偏”，真正擊中痛處、打在點上，確保活動取得實際成效。

三、努力做好新形勢下黨的群眾工作的保障措施

1、強化輿論宣傳。充分總結好的經驗和做法，加大對典型事件、先進人物的挖掘深度和宣傳廣度，在黨員干部中選樹標桿，在群眾中樹立典型，用先進事跡教育人，用優秀人物引導人，用模范典型帶動人。利用新聞媒體、政府網站、報刊、短信等平臺開展多樣化的宣傳活動，在全社會營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。要通過不同形式經常保持與群眾溝通思想，交換意見，增進了解，取得群眾對工作的理解和支持。

2、接受群眾監督。開展群眾路線教育實踐活動，積極引導群眾參與履行監督責任是保障活動取得成效的關鍵。用走群眾路線的方式開門搞活動，注重吸收群眾參與，虛心聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，使群眾成為教育實踐活動的觀察員、評論員、監督員。堅持做到“三請三讓”：即請群眾參與讓群眾知情、請群眾監督讓群眾檢驗、請群眾評價讓群眾滿意，使整個活動始終處于群眾監督之下，切實增強活動的針對性、實效性。

3、加大整治力度。要嚴肅整治庸懶散奢等不正之風，著力解決在黨員干部中存在的思想、組織、紀律、作風等方面的問題；特別是要注意運用反面典型開展警示教育，抓住發生在黨員干部身邊的典型案例，解剖麻雀，舉一反三。切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，切實解決損害群眾利益的突出問題，特別是事關人民群眾生產生活的教育、醫療、住房、環境、出行、食品藥品安全等實際問題，以反腐倡廉建設的實際成效更好地推進群眾路線教育實踐活動深入開展。

群眾工作是貫穿黨和政府各領域各方面的經常性工作，我們開展教育實踐活動，要力戒形式主義、花架子，要從切實解決實際工作中存在的問題出發。各級部門和黨員干部要加強作風建設，持之以恒地為人民群眾辦實事、解難事、做好事，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際問題。以關注民生為重點，以改進作風為目標，做到糾風治亂與建章立制相結合，加強作風建設與滿足群眾期盼相結合，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，確保群眾路線教育實踐活動取得實效。

第三篇：淺談新形勢下如何開展好機關黨建工作

淺談新形勢下如何開展好機關黨建工作

黨建工作是理論與實踐的結合體。黨建工作作為理論化的觀念形態，要轉化為鮮活的實踐，必須通過一定的載體來實現。長期以來，人們對黨建工作載體的理解僅僅停留在活動形式或黨建活動平臺的層面上，這是不全面的，也是不完整的。這種把黨建工作載體簡單理解為“中介”或“媒介”的認識缺乏深刻性，導致黨建工作載體的作用在實踐中不能充分地發揮和表現出來，黨建工作的力度和成效也隨之會受到影響。因此，黨建工作的載體都有哪些，其作用是怎樣的，是一個需要進一步思考和討論的話題，而這樣的思考和討論對黨建工作大有裨益。

從理論上講,對于什么是黨建工作載體,沒有也不可能有明確的界定，但從黨建工作實踐看，以下幾個方面明顯帶有作為黨建工作載體的特征：

一、組織載體。黨是有組織的集合體。黨的各級組織是黨的路線方針政策的執行者。上級黨組織的重要決策和工作指示是通過各級黨組織來傳達和落實的。把黨的意志變為全黨的共同行動，把黨組織的決定變為全體黨員的自覺行為，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍，這些都有賴于各級黨組織的堅強有力。要求新入黨的人加入黨的一個組織，強調黨員過組織生活，《黨章》中規定黨的基層組織的任務，這些都表明黨的組織在黨建工作中的地位。黨的組織不是一般意義上的載體，而是黨的全部工作、全部活動的依托和基點，更是黨員和人民群眾在特殊環境下的“主心骨”。在抗擊四川汶川特大地震災害的斗爭中，正是由于黨的各級組織特別是基層組織發揮了中流砥柱和戰斗堡壘作用，使得災區的黨員表現出空前的犧牲精神和奉獻精神，使得災區群眾增強了戰勝地震災害的信心、勇氣和力量。

二、制度載體。制度建設是黨的建設中十分重要的一環。制度具有根本性、長期性和穩定性。建全的制度是黨建工作順利開展并取得成效的保障。如果沒有好的制度，或者有好的制度而堅持不下來，那么，做好黨建工作就會成為一句空話。各級領導班子能不能建設好，關鍵是黨的民主集中制能不能堅持好。黨的基層組織有沒有凝聚力和戰斗力，要看以“三會一課”為主要內容的黨的組織生活制度落實得怎樣。黨建工作是不是規范化、制度化，要以是否做到了用制度管人、用制度管事作為衡量標準。建立保持黨的先進性的長效機制，建立符合科學發展觀要求的體制機制和黨建工作制度，觸及到了黨建工作載體的本質，是黨的建設長遠的基礎性工作。黨建工作蓬勃發展的背后，往往是制度的約束力和強制力在起作用。所以，忽視黨建工作制度的建立、完善和在實際工作中的落實，是政治上的短視行為。

三、隊伍載體。基層黨組織書記、黨務干部、黨員、入黨積極分子、群團組織等，是黨建工作的基本隊伍。這幾支隊伍的素質高不高、活力強不強、作用好不好，直接關系到黨建工作的質量和水平。黨建任務的完成，黨建活動的開展，都是以這幾支隊伍為主體的，都是以他們的組織和參與為前提的。在這幾支隊伍身上，承載著抓黨建的職責、興黨建的智慧、為黨奉獻的精神、跟黨走的信念和用黨旗引領群眾的使命。按照“以人為本”的理念加強這幾支隊伍建設，增強他們抓黨建的責任意識和緊迫感，提高他們的黨建知識水平和業務能力，調動他們立足生產和工作崗位做貢獻的積極性，鼓勵他們在火熱的斗爭實踐中接受黨的考驗，動員他們圍繞黨的中心工作發揮主力軍作用，加上必要的培訓和人文關懷，他們的全部潛能都會被釋放出來。有這樣的隊伍做支撐，黨建工作就有無限希望。

四、活動載體。活動是黨建工作的活力所在和生命力所系。黨建工作的理念是通過活動傳播的，黨建工作的信息是通過活動交流的，黨建工作的要求是通過活動落實的，黨建工作的魅力是通過活動展示的。活動帶動了黨建工作資源的整合與優化置配，活動使黨建工作的功能發揮到最佳狀態，活動讓黨務干部始終處在工作的興奮點上。沒有了活動，黨建工作就會僵化。檢驗基層黨組織的執政能力和抓黨能力如何，只要看一下活動就可以知曉。活動不足或活動質量不高，是一個較普遍的問題。黨建活動的類型很多，有主題教育型的，實踐參與型的，潛移默化型的，健身益智型的，等等。一次高質量的黨建活動就是一堂生動的黨課，讓人終身難忘。黨建活動有沒有吸引力、感染力和影響力，關鍵在于創新。設計有創意，欣賞有品味，動中有內涵，這是黨建活動孜孜以求的境界。

五、創建載體。進年來，黨建工作在不同領域、不同行業、不同層面的各類創建活動深入開展，成為黨建工作向縱深發展的一個推動力。這樣的創建活動有兩個顯著特點：一是整體性，就是說，黨建工作的內容基本上納入到創建的體系當中，利用創建過程達到整體推進黨建工作上水平的目的，如農村基層組織建設先進縣（市）的“三級聯創”，“五個好” 基層黨組織創建等。二是競爭性，就是說，把競爭機制引入到創建成果的評比之中，讓創建主體在同一個起跑線上平等競爭，造成黨建工作爭先創優的生動局面。創建活動給各級黨組織抓黨建工作帶來一系列的正面效應：任務明確了，標準提高了，要求嚴格了，工作扎實了、措施具體了，“爭創一流”的口號付諸行動了，黨建工作的“品牌”越來越多了。

六、考核載體。對黨建工作考核的量化指標很多，其中最核心的一點，就是考核黨建工作是否融入到經濟建設和社會事業進步之中，是否對科學發展、和諧發展、穩定發展、文明發展、全面發展、均衡發展起到了推動作用。無論在農村、企業、學校、機關、社區或“兩新”組織“三農”工作、生產經營、教育教學、行政業務、社會管理、效益增長等，始終是中心工作，黨建工作是不可能脫離中心工作而獨立開展的。如果出現“就黨建抓黨建”的情況，勢必形成黨建與中心工作“兩張皮”現象，黨建工作也就背離了自己的出發點。利用考核手段，能夠引導黨建工作選準服務中心工作的切入點，把黨建工作滲透到中心工作的各個環節，形成黨建工作和中心工作目標同向、任務同下、管理同步、責任同當、成果同要的良性運行機制，黨建工作的思想、組織、政治保證作用也能夠真正體現出來。

綜上所述，黨建工作載體不是人為賦予的，而是有內在聯系的，符合規律的產物。它與黨建工作是共生的，是根據黨建工作的需要而凸顯出來的。它不僅是黨建工作發揮優勢的工具，也是黨建工作卓有成效的機制。它不是一成不變的，而是隨時代前進的步伐更新的。人們對黨建工作載體的理解可能不盡一致，但它的客觀存在是必然的。對黨建工作載體的認識是一回事，而正確運用它又是另一回事。“運用之妙，存乎于心”。從某種意義上講，黨建工作載體不在文件里，也不在會議上，而是在人的心里。對有心人來講，它是十分清晰的；對無意者來講，它又是看不見的。但愿各條戰線的黨務干部都能成為有心人，用心體驗載體，用心感悟載體，用心把握載體，在自如運用載體的快樂中為黨建工作增光添彩。

第四篇：新形勢下開展雙擁工作應把握的幾個問題

新形勢下開展雙擁工作應把握的幾個問題

38軍群工處

我們集團軍駐河北省保定市，是軍民共建活動的發祥地，雙擁工作一直走在全國前列。自1991年首批榮獲?全國雙擁模范城?稱號以來，連續五次獲此殊榮。近年來，集團軍部隊與駐地黨委、政府和人民群眾一道，堅持以?三個代表?重要思想為指導，積極探索新形勢下開展雙擁工作的方法路子，始終保持了政治上高度一致、建設上密切協作、感情上水乳交融的良好局面，有力地促進了地方經濟發展、社會穩定和部隊戰斗力的提高。但我們也感到，隨著社會主義市場經濟的發展、社會利益關系的調整、人們思想觀念的變化，雙擁工作也面臨著許多新情況新問題，需要著眼形勢任務，認真研究探索，把握特點規律，不斷開創雙擁工作的新局面。從集團軍與駐地保定市共創全國雙擁模范城?五連冠?的實踐來看，新形勢下開展雙擁工作，應著重把握以下幾個問題：

一、堅持以?三個代表"重要思想為統攬，確保雙擁工作始終緊貼中心、把正方向。?三個代表?重要思想是我黨我軍必須長期堅持的指導思想。積極推進新形勢下的雙擁工作，必須以?三個代表?重要思想為根本指針。近幾年，集團軍和駐地黨委政府大力開展?同學共踐‘三個代表’重要思想?、?聯學聯講十六大、同心聚力奔小康?、?百對支部共建互助?等活動，注重用黨的最新理論成果統一軍民思想，凝聚軍地力量，雙擁工作保持了良好的發展態勢。實踐使我們感到，新形勢下開展雙擁工作，只有堅持以?三個代表?重要思想為指導，才能確保雙擁工作緊緊圍繞軍地中心工作展開，沿著正確方向發展。一是要把?三個代表?作為開展雙擁工作的思想之魂。牢固確立?三個代表?重要思想在雙擁工作中的指導地位，就要采取多種形式，加強學習理解，不斷深化廣大軍民對?三個代表?重要思想的認識，充分認清?三個代表?重要思想賦予雙擁工作新的時代內涵，提出的標準要求，努力創新共建思路，拓展共建領域，豐富共建內容，始終堅持用?三個代表?重要思想統領雙擁工作。二是要把?三個代表?作為開展雙擁工作的統攬之綱。思考問題、籌劃工作、制定決策，堅持以?三個代表?重要思想為基本遵循。要適應先進生產力的發展要求，促進地方經濟發展和部隊戰斗力提高；要反映先進文化的前進方向，服務保證軍隊和地方的精神文明建設；要體現人民群眾的根本利益，不斷滿足部隊官兵和人民群眾日益增長的物質文化生活需要。三是要把?三個代表?作為開展雙擁工作的行動之據。按照?三個代表?的要求把握方向，軍地雙方開展各項活動都要沿著這個方向發展，各種行動都要在這個大目標下進行；按照?三個代表?的要求確立標準，堅持用先進性要求抓經常、抓普及、抓落實、抓提高，確保雙擁工作的與時俱進；按照?三個代表?的要求檢驗成果，凡符合?三個代表?要求的就毫不動搖地堅持下去，不符合的就實事求是地糾正過來，使雙擁工作始終為地方?改革、發展、穩定?服務，為部隊完成?雙重歷史任務?服務。

二、真正納入軍地長遠建設的發展軌道，確保雙擁工作始終擺上位置、形成合力。?擁軍優屬、擁政愛民?是我黨我軍的光榮傳統和特有的政治優勢，在建設祖國、保衛祖國、促進改革開放和加速軍隊現代化建設中發揮了巨大作用。新形勢下，集團軍和駐地黨委政府繼承和弘揚這一革命傳統，始終把雙擁工作擺到重要位置，共建單位堅持每月開展一次軍民共建活動，每季度分析一次雙擁工作形勢，每半年召開一次聯席會議，年終進行一次總結表彰，形成了軍地一體、上下聯動、縱橫貫通的雙擁工作新局面。實踐證明，雙擁工作是軍地推進雙方建設的重要載體，是雙方的共同職責，必須擺布到位、納軌上道，實現利益共享、互動發展，切實做到?四個納入?：一是要納入軍地長遠發展的總體規劃。部隊制定建設規劃，地方繪制發展藍圖，都要考慮雙擁工作的開展，制定好雙擁工作的長期發展規劃。二是要納入雙方工作的重要議程。軍地各級領導對雙擁工作要常抓常議，建立起專門的組織領導機構，加強溝通協調，形成堅強有力的領導。三是要納入黨委和有關部門的工作目標。各級要根據雙擁工作的長期規劃，制定的具體任務，使雙擁工作成為日常工作中的?硬指標?。四是要納入爭先創優的評比內容。部隊評選先進單位，地方考評工作政績，都要把雙擁工作開展情況列為評比考核內容，使雙擁工作有標準、有任務、有檢查、有講評，以此激發動力，促進雙擁工作的健康發展。

三、切實把發展社會生產力、提高部隊戰斗力作為著力點，確保雙擁工作始終抓住根本、增強實效。服務大局、促進發展、維護穩定，努力增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力，是軍政軍民的共同使命，也是雙擁工作的根本任務。近幾年，集團軍部隊在支援地方經濟建設中，先后投入勞動日130多萬個，動用機械車輛5萬余臺次，參加重點工程建設20多個，植樹50余萬株，種草30余萬平米；在配合地方精神文明建設中，援建新建?希望小學?13所，建立軍民共建點366個，派出各類輔導員825名；在幫助地方搶險救災中，動用兵力1萬余人次、直升機3架次、各種機械車輛1000余臺次，搶救遇險群眾640人，搶運物資20余噸，產生了良好的經濟價值和社會效益。駐地黨委、政府大力支持部隊現代化建設，土地征用方面，在戰備路、訓練場、車炮庫以及公寓樓修建上給予政策傾斜；科技擁軍方面，先后向部隊捐贈微機100多臺，培養各類人才1000多名，聯合攻關科研項目近50個；生活保障方面，在部隊用水、用電、供暖、交通、購房上給予優惠，有力地保證了官兵物質文化生活的改善和部隊各項戰備訓練任務的完成。事實證明，雙擁工作只有緊緊圍繞發展社會生產力、提高部隊戰斗力開展，才能抓住核心，扭住根本，使主題更加鮮明，重點更加突出，效果更加明顯。面對新的形勢任務，雙擁工作無論內容怎樣調整，手段怎樣改進，都要堅持把力量向?兩力?集中，工作向?兩力?，聚焦，錢物向?兩力?投入，切實做到圍繞中心、服務中心、保證中心。從部隊的角度講，要充分發揮政治、人力優勢，大力支持地方經濟建設，積極參加地方重點工程、搶險救災、環境保護、扶貧幫困等活動，做到急難險重任務沖在前，公益事業走在前，便民助民活動干在前，以實際行動促進地方物質文明、政治文明和精神文明建設，為全面建設小康社會做出積極的貢獻。從地方的角度講，要圍繞加速推進中國特色軍事變革，利用經濟、科技、人才和信息優勢，大力支持部隊戰斗力建設，為部隊培養專業技術人才，幫助攻關科研項目，切實解決戰備訓練、官兵生活、軍人及家庭涉法等問題，積極為部隊機械化信息化建設做貢獻。

四、積極創新方法手段，確保雙擁工作始終充滿生機、富有活力。集團軍與保定市的雙擁工作之所以不斷發展，一個重要原因就是軍地雙方順應時代發展要求，積極創新方法手段，不斷尋求新的載體，使雙擁工作始終充滿生機和活力。面對新情況新問題，雙擁工作要繼續保持長盛不衰的發展勢頭，就必須緊跟時代前進的步伐，注重發揮廣大官兵和人民群眾的積極性、創造性，努力改進方法手段，積極搭建雙擁工作創新發展的新平臺。一是要堅持教育先行。軍地雙方要利用駐地的教育資源，共同建立愛國主義教育和國防教育基地。比如，依托革命斗爭遺址，建立愛國主義教育基地，依托部隊軍史館，建立國防教育基地，經常運用這些教育資源對駐地軍民進行愛國主義、革命傳統和國防知識教育，筑牢?人民軍隊愛人民、人民軍隊人民愛?的思想根基。二-是要堅持活動牽引。積極尋求與時代發展相適應的有效載體，促進雙擁工作的創新發展。比如，開展創建文明城市、文明村鎮、文明社區的?三創建?活動，黨的路線方針政策、市場經濟知識、科技知識、法律知識、文化知識的?五進家?活動，通過形式多樣的活動，不斷豐富雙擁工作內容。三是要堅持典型激勵。大力宣揚在雙擁工作中涌現出的愛民模范、擁軍模范，用典型的先進事跡激勵感召廣大軍民，營造?同呼吸、共命運、心連心?的濃厚氛圍，推動雙擁工作不斷向縱深發展。

五、嚴格落實規章制度，確保雙擁工作始終規范有序、持續發展。隨著市場經濟的深入發展，雙擁工作常常遇到許多難點棘手問題，比如，如何增強扶貧濟困的實效、加大退役軍人安置力度、解決好隨軍家屬就業安置等等。由于受經濟利益驅動，開展雙擁工作難度加大，軍民糾紛增多，解決這些難點棘手問題，必須依靠法規制度的約束和監督。一是對明確規定的，要嚴格法規抓落實。近年來，在集團軍部隊的積極協調下，駐地先后出臺了《開展軍民共建活動的若干規定》、《轉業干部和士官安置規定》、《軍人撫恤優待實施辦法》和《安置城鎮退役士兵暫行辦法》等法規性文件，為依法開展雙擁工作提供了依據。我們必須著眼市場經濟的特點規律，立足部隊戰斗力、駐地生產力的提高，狠抓落實，依法辦事，不斷推動雙擁工作向制度化、規范化的方向發展。二是對原則要求的，要細化標準抓落實。軍地雙方必須結合各自實際情況，在遵循法規制度的大提前下，共同研究貫徹落實的具體標準，尋找執行法規制度的最佳?結合點?。部隊要根據有關規章制度，對支援地方經濟建設、服務駐地群眾、組織開展軍訓等活動進行科學規范，拿出可行性措施辦法；地方政府要根據有關文件，對復轉離退軍人安置、軍屬優撫等問題進行具體量化，做出明確規定。三是對沒有明確的，要制定措施抓落實。特別是對隨軍家屬就業、子女入學等關系官兵切身利益的問題，地方政府要從大局出發，出臺相關文件，作出硬性規定，靠法規制度解決這些老大難問題。軍地雙方只有根據形勢任務的發展變化，不斷完善規章制度，才能保證雙擁工作真正落到實處，步入良性發展的軌道，實現全面、規范、持續地發展。

第五篇：新形勢下如何開展好基層巡察工作

新形勢下如何開展好基層巡察工作

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把巡視(巡察)作為推進全面從嚴治黨的重大舉措，對加強和改進巡視(巡察)工作作出一系列重大部署，發揮了黨內監督的重大作用。中央巡視、省委巡視早已開展并已“回頭看”，那么在形勢下對于市、區兩級該如何開展好基層巡察工作呢?我認為主要有以下幾點：

一、認清形勢，深刻認識巡察工作的重要性、必要性和緊迫性

習近平總書記指出，“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式”。省第十二次黨代會上，省委書記XXX同志強調，“深化政治巡視，在十二屆省委任期內實現巡視全覆蓋，充分發揮巡視的震懾、遏制和治本作用”。市委書記XXX同志在九屆市紀委二次全會上強調，“要加大巡察監督力度，建立市縣兩級巡察機構，制定巡察工作五年規劃，確保一屆任期內巡察全覆蓋”。

(一)開展巡察工作，是壓實“兩個責任”、推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手。中央對在市縣區開展巡察工作要求明確，省委、市委相繼做出了具體的部署。開展巡察，有利于推進全面從嚴治黨向區屬各黨(工)委、黨組、農村社區等基層組織延伸，不斷提高基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的主動性，推動基層管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴、緊、硬”。

(二)開展巡察工作，是強化黨內監督、密切黨群干群關系的創新之舉。有利于推動區屬各級黨組織，在政治高度上突出黨的領導、在政治要求上抓住黨的建設、在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，構建起完整的中央、省、市、區四級巡視巡察監督體系，豐富黨內監督的新路徑，暢通基層群眾直接反映問題的渠道，形成橫向到邊、縱向到底的巡視巡察監督新格局。

(三)開展巡察工作，是加強基層黨風廉政建設、厚植黨的執政基礎的有效途徑。從XXX區基層黨風廉政建設形勢看，有的黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠、有的黨員干部作風形象不好、基層不正之風和侵害群眾利益的問題還不同程度存在。XXX干部隊伍和各級黨組織主流是好的，XXX政治生態是優良的，但是也不能說一點問題也沒有。開展巡察工作，有利于解決基層存在的突出問題，有利于匡正基層風氣和干部形象，有利于增強群眾的滿意度和獲得感，從而推動XXX向建設政治生態的綠水青山扎實邁進。

二、明確定位，確保巡察工作沿著正確軌道扎實推進

巡察是對黨組織和黨員領導干部的巡察，是政治巡察不是業務巡察，這是巡察工作的生命線。

(一)要抓住政治巡察這個基本定位。堅持以“四個意識”為標桿，以“黨章黨規黨紀”為尺子，突出對加強黨的領導、加強黨的基層組織建設、加強全面從嚴治黨、加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作的政治巡察，深入發現和揭露問題，負責任地報告問題。對巡察中發現的各個方面問題，要放到政治紀律和政治規矩的高度去審視，對問題的排查要站上高度、彰顯力度，讓被巡察單位黨組織和黨員領導干部接受一次實實在在的政治體檢，這是工作的內在要求，也是工作的方向。

(二)要抓住黨委領導這個關鍵要求。XX區委始終高度重視巡察工作，區第九次黨代會把建立巡察制度作為即定目標，在3月初成立了區委巡察工作領導小組，為巡察辦、巡察組落實了編制，區紀委、區委組織部從制度建設、成立組織到實施首輪巡察都做了精心地準備工作，這是XX區落實十八屆六中全會要求，講政治重規矩的具體體現。XX區的巡察組是區委巡察組，是經區委授權，代表區委進行巡察。

(三)要抓牢全面從嚴治黨這個核心任務。巡察工作必須切實增強政治鑒別力和政治警覺性，著力發現基層黨的領導弱化、黨組織建設缺失、全面從嚴治黨不力等“三大問題”，深入發現和揭露損害基層群眾切身利益，以及基層群眾反映強烈的問題，進一步傳導全面從嚴治黨的強烈信號，不斷增強基層黨組織和黨員干部全面從嚴治黨的緊迫感和廉潔用權的自覺性。

三、真巡實察，為推進全面從嚴治黨清障正風

巡察的根本任務在于發現問題、形成震懾，發現問題、整改問題既是整個巡察工作的重中之重，也是評價巡察工作有沒有成效的標準。

(一)要堅持問題導向，把發現的問題作為成果來運用。這是巡察與其他監督方式不一樣的地方，也是這項工作有威懾力的原因。一是要瞄準問題來源。緊緊依靠各級黨組織，拓寬發現問題的渠道和途徑，盯住重點人、重點事和重點環節，善于抓住問題線索嚴查細糾，個性問題要挖深，共性問題要找準，把涉及到黨的建設、“八項規定”、“四風”、“六項紀律”的問題找出來。二是要圍繞問題精準發力。通過巡察環節發現問題、報告環節反映問題、反饋環節直指問題、整改環節解決問題，形成完成的問題導向工作鏈條，既要巡出實情、還要查清根源、還要開出良方，拿出解決問題的指導性意見和建議。三是要強化對問題的成果運用。要對巡察發現的問題分類處理，爭取整改一批、提高一批、問責一批，該整改的必須做到立行立改，不斷在改進作風、完善制度、立規立標上提高工作水平，應該問責處理的還要通過問責促實效。

(二)要增強政治擔當，全面破解巡察工作中發現的問題。習近平總書記深刻指出，“有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究”，開展巡察工作，監督的是對權力使用和責任的擔當，體現的是區委對基層黨組織、黨員干部的嚴與愛，各級黨組織和黨員領導干部，對于巡察出的問題，要有擔當、有勇氣、有智慧去面對和破解，千萬不能掩蓋問題、回避問題。一是對問題要抓早。問題早發現早解決，如果只發現不去深入研究，不敢觸碰深層次的矛盾，矛盾只能越積越多，問題也會越積越大。二是對問題要抓嚴。萬事開頭難，巡察工作就是要向難題挑戰。堅持以問題為導向，就不能回避矛盾，必須要揭丑不護短。三是對問題要抓長。不能指望對一個黨組織的一次巡察就解決一切問題，但卻要把它看作是查病因、用猛藥、去痼疾的開端，開展一輪巡察就要發現一些問題，解決一批矛盾，對于問題整改不到位的，還要殺“回馬槍”、搞“回頭看”，對難以發現的問題再發現，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，這樣才能積小勝為大勝。

(三)突出解決作風建設和發展環境這兩個核心問題。在當前一個時期，巡察工作要突出解決干部隊伍作風建設領域問題、影響和制約發展環境問題，通過推進全面從嚴治黨清障正風。在作風建設方面：XXX人都有良好的作風基礎，但是個別黨員干部不在狀態、干勁不足，工作用虛功、避重就輕、故意跑偏的現象或多或少地存在，有的基層組織發揮不出應有的作用，習慣于把問題上交、造成矛盾激化，表面看是工作習慣的問題，實際上是作風不過硬、責任未壓實。通過巡察，要從政治角度看，是不是黨組織的力量弱了，應有政治功能沒有發揮出來;要從作風層面看，是不是黨員干部的作風不扎實，存在不敢擔當、不愿作為甚至違反六項紀律亂作為;還要從責任擔當上看，是哪個環節缺失了。在發展環境方面：全面從嚴治黨，最終成效要落到發展上，巡察的重點要和各自工作合拍共振，優化發展環境是基層巡察工作不變的主題。無論是常規巡察還是專項巡察，都要把影響、破壞發展環境的問題找出來，對破壞發展環境、侵害群眾利益的人和事更要嚴厲問責，絕不手軟，對問題責任要督辦追究、一查到底。

四、夯實責任，充分凝聚起巡察工作合力

抓好巡察工作是落實黨委主體責任的具體化，壓力是否傳導到位，責任意識是否落實到位，是決定巡察工作能否取得實效的關鍵。

(一)強化被巡察黨組織的主體責任。巡察組到各部門巡察黨組織，首先就要看各級黨組織、黨員領導干部從嚴治黨責任到不到位、擔當不擔當。一是要全力支持。各級黨組織特別是主要負責同志要把巡察工作作為分內職責，堅決服從巡察組的要求和安排，自覺支持和保障巡察工作順利開展。二是要正確對待。被巡察單位領導干部要自覺誠實接受巡察，不隱瞞問題、不回避矛盾，客觀公正地向巡察組提供情況、反映問題。遵守巡察工作紀律，對巡察組開展的各項工作，做到不干涉、不打聽、不添亂，不得以任何借口阻撓巡察組了解情況。三是要認真整改。要緊盯巡察整改不放，對于巡察反饋的整改建議，被巡察單位黨委(黨組)書記要簽字背書，嚴格按照時限要求抓好整改，對整改不力、拒不整改的，要嚴肅問責。

(二)強化巡察組的工作責任。巡察組受市委、區委“授權”，這是一份信任，更是一份重托，巡察隊伍代表著組織的權威和形象。一是黨性要強。巡察的過程，也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔當的檢驗，必須保持政治定力不動搖、落實政治巡察要求不走樣、履行黨內監督職責不懈怠，不負組織的信任和重托。二是守紀要嚴。嚴格按照工作職責權限和方式開展巡察工作，對巡察中發現的重大問題，及時向領導小組請示匯報，不作個人表態，更不能先斬后奏，擅自決定。嚴守保密紀律，做到守口如瓶，不準跑風漏氣、信口開河、通風報信。嚴守工作紀律和廉潔紀律，把好人情關、親情關、友情關，絕不允許接受任何形式的宴請和饋贈，切實當好遵守紀律的標桿和嚴于律己的表率。三是擔當要實。充分發揮“尖兵”“利劍”的作用，牢記“有問題發現不了是失職、發現了問題不如實報告是瀆職”，對問題應查未查，在此之后發現問題存在的，首先要對巡察組長嚴肅追責。巡察要真正發揮“巡”的功能，自上而下傳導壓力;還要體現“察”的實效，查出問題、查出原因、查出責任，讓黨員領導干部警醒、出汗，自我加壓改進工作。四是業務要精。巡察工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，要認真學習、領會、貫徹《巡視工作條例》以及其他黨規黨紀，整準、吃透、運用好省委、市委關于巡察工作的具體要求，熟練掌握法律法規、經濟、審計、財務等方面的知識，練就發現問題的“火眼金睛”，努力做能力過硬的巡察干部。

(三)強化協同作戰的責任。一是要加強統籌協調，紀檢、組織、政法、審計、財政、信訪等部門要根據巡察工作的要求，及時做好相關配合工作。二是對巡察移交的問題線索和信訪件，紀檢、組織等相關部門要認真對待，優先辦理，及時反饋辦理結果。三是巡察辦要加強對巡察組工作的業務指導，加大對被巡察黨組織整改情況及有關單位對巡察組移交問題線索、信訪件辦理的督促檢查，倒逼整改主體責任的落實。