第一篇：韓部長雙聯行動工作會議上的講話

全區雙聯行動當前重點工作安排意見

（2013年3月26日）

同志們：

3月21日由劉偉平省長主持召開了全省雙聯行動視頻會議，會上歐陽堅副書記通報了全省2012年度雙聯行動考評情況，王三運書記做了重要講話，全面安排部署了2013年度全省雙聯行動各項工作。為了全面貫徹落實好這次會議精神，現結合我區雙聯工作實際，就當前幾項重點工作做以安排。

一是抓抗旱、保民生、促生產。各幫聯單位和干部要把抗旱及春耕生產做為當前雙聯行動的一項首要任務，全力做好抗大旱、保民生、促生產的各項工作。要按照西聯領辦2013

（10）號文件要求，堅持“先生活、后生產，先重點、后一般”的原則，在確保人畜飲水安全的基礎上，動員、指導群眾因地制宜、多措并舉，切實抓好頂凌覆膜、果園管理、設施蔬菜等春耕生產和抗旱自救工作。

二是抓好規劃、計劃的制定完善。在全省雙聯行動視頻會議上，王三運書記提出了“要認真對照全面小康社會6大類23項統計監測指標，緊盯5年脫貧、8年小康的節點要求，集中精力幫助聯系縣和貧困村修訂完善奔小康規劃”要求。1

我區作為全市政治、經濟、文化中心，在雙聯行動開展之初，就確立了“兩個率先”的目標，即2016年整體實現脫貧，2018年全面建成小康社會。我們要緊盯目標，緊密結合村、戶實際，廣泛征求村組干部和群眾的意見，盡快修訂完善“兩規劃”（小康村發展規劃、聯村單位六年工作規劃），制定“兩計劃”（2013年聯村單位工作計劃和幫聯戶工作計劃），全區26個貧困村還要按照市上確定的2016年整體實現脫貧的目標，分別制定貧困村脫貧規劃。小康村發展規劃和貧困村脫貧規劃，由各鄉鎮牽頭，各聯村單位協助指導聯系村制定完善；聯村單位六年工作規劃，由各聯村單位負責、鄉村兩級配合修訂完善；2013年聯村單位工作計劃和幫聯戶工作計劃，分別由聯村單位和聯戶干部負責制定，制定的計劃要看得見、摸得著，要符合客觀實際，對各項任務、完成措施、實施步驟、完成時間等都要有明確規定和具體要求，提出具體的目標并制定出實現目標的措施，由所在單位審核把關。規劃計劃的制定要緊盯到2018年全面建成小康的目標，對照《全面建設小康社會統計監測方案》確定的6大類23項指標（66、67期簡報），對每項任務、每個指標都要詳細測算、對比算賬，落實到具體的幫扶項目上，并明確時限要求、工作措施和落實責任，合理設臵人均純收入指標（2018年達到13000元），確保規劃、計劃的科學性、完備性；規劃制定要與全區“十二五”發展規劃、扶貧開發規劃、新農村建設規劃以及部門專項規劃相銜接，做到目標同向、發展同拍、工作同步，實現幫扶成果最大化。

小康村發展規劃和貧困村脫貧規劃要以鄉鎮正式文件印發、聯村單位六年工作規劃要以聯村單位正式文件印發，同時將2013年聯村單位工作計劃和幫聯戶工作計劃電子版一并于4月20日前上報區委雙聯辦。隨后，我們將于4月15日左右召開規劃計劃制定情況匯報會議，由各鄉鎮（街辦）、聯鄉鎮工作組組長匯報各鄉鎮（街辦）、幫聯單位規劃計劃制定情況，選擇制定較好的規劃、計劃進行交流學習。

三是全面提升工作陣地、資料質量。一要健全工作機構。10個鄉鎮、街辦,各一級部門要設立雙聯辦，確定專職領導1名、專職業務人員3—5名，其他部門至少確定1名專職業務人員，確定的業務主辦和專職工作人員不得隨意變更，確保各項工作的有序開展。人員名單及分工情況于3月31日前上報區委雙聯辦和牽頭單位。二要全面提升陣地建設。要按照全面建設小康社會的有關要求，盡快完善鄉村（社區）工作陣地，配備必要的辦公設施。鄉鎮（街辦）工作陣地由各鄉鎮（街辦）負責，要將雙聯領導小組、實施方案、幫聯任務分解、工作職責等內容噴繪上墻；村（社區）陣地由各鄉鎮（街辦）協調提供辦公場所，幫聯單位負責購臵辦公設施、布臵工作陣地，要將雙聯行動的指導思想、目的意義、基本原則、主要任務、幫聯村發展規劃、干部對接安排等內容噴繪上墻。區上將于4月底召開一次全區雙聯行動陣地建設現場會，對各鄉鎮（街辦）、行政村（社區）陣地建設情況進行觀摩交流，并將觀摩情況進行通報。三要健全完善基礎資料。要認真落實工作日志制度，建立雙聯工作臺帳，認

真記錄工作開展情況。要對幫聯村工程項目資料、開展培訓、宣講和群眾性活動、矛盾糾紛排查等資料進行分類歸檔，對于視聽資料、圖片、有檔案價值的實物也要妥善包管。要盡快完善貧困戶調查表、農民人均純收入臺帳等各類基礎表格中2013年各項數據的統計和分析工作，確保內容詳實、數字準確、填寫規范、運轉及時。聯戶干部要認真記錄民情日記，每月不少于1篇，每年不少于12篇。

四是深化抓點示范。一要抓好4個試點鄉鎮、10個雙聯行動重點村、30個樣板村建設。4個雙聯試點鄉鎮（董志、溫泉、什社、顯勝）、10個雙聯行動重點村（董志鎮田畔、羅杭、莊子洼，彭原鄉蘆子渠、趙溝畎，什社鄉新興、溫泉鄉齊樓、顯勝鄉鐵樓、肖金鎮南李、后官寨鄉李莊）、30個雙聯行動樣板村的相關鄉鎮和責任單位要高度重視，確定責任人員，強化工作措施，圍繞產業培育、基礎設施、公共服務、新農村建設、勞務輸轉以及村容村貌整治等方面開展試點示范，要把工作任務落實在具體的建設項目上。區委雙聯辦將采取隨機抽查、定期督查等方式對試點鄉鎮、重點村、樣板村項目建設情況進行督導檢查，并通報進展情況。二要抓好和317個示范戶建設。要抓好示范戶建設，縣級干部每人要確定2個示范戶（共90戶），各鄉鎮（街辦）、部門一把手每人確定1個示范戶（共227戶），示范戶名單要于4月1日前上報雙聯辦。三要加強信息報送。各幫聯單位要認真做好信息報送工作，及時反應動態、總結經驗、選樹典型，鄉鎮（街辦）每月報送信息不少于8條、部門不少于4條，區委雙聯辦將對信息上

報情況按季度進行通報，報送情況將作為本單位雙聯工作業務積分，納入鄉鎮、幫聯單位年度考核。

五是全面落實八個全覆蓋和五件實事。“八個全覆蓋”和“五件實事”是省市確定的重點工作，也是雙聯行動的有效抓手。一年來，通過各責任單位及鄉村的共同努力，總體工作有進展，有成效，有力推動了全區雙聯工作，但仍有部分責任單位制定的方案還不夠具體，目標任務不夠明確，個別建設任務落不到實處。一些相關責任單位與鄉鎮及幫聯單位溝通協調不夠，導致一些事項落實進展緩慢。本次會議以后，各責任單位要對照“八個全覆蓋”、“五件實事”年度任務要求，科學部署今年工作，要在全面落實年度任務的基礎上，集中人力、物力、財力，加大力度，加快進度，打造亮點。聯鄉鎮工作組組長單位要切實發揮牽頭抓總作用，成立督查組，建立健全專項督查、情況通報、跟蹤問效等制度，嚴管項目資金，嚴把質量關口，嚴肅問責追究，全面督促落實。

第二篇：雙聯行動工作匯報(修改版)

天池鄉開展“聯村聯戶、為民富民”行動工作

情 況 匯 報

尊敬的縣督察組各位領導：

全省“聯村聯戶、為民富民”行動視頻動員會議后，天池鄉黨委積極行動起來，深入全鄉各村社、鄉直單位、企業，對省委王書記重要講話進行了全面傳達學習，成立了天池鄉聯村聯戶、為民富民行動協調推進領導小組，制定了實施方案，召開了動員大會，并發動全鄉干部職工深入各村社開展摸底調研工作。目前，全鄉聯村聯戶、為民富民行動按照省、市、縣的有關安排，正在深入有序推進。現將近期開展情況匯報如下：

一、加強宣傳力度，營造良好工作氛圍

省委“聯村聯戶、為民富民”行動后，鄉黨委發動各包村干部深入各村社，召開群眾會議，認真學習了市委王璽玉書記、縣委蘇彥君書記的講話，并將縣、鄉“聯村聯戶、為民富民”行動實施意見進行了全文傳達和學習，發放宣傳資料300多份、張貼標語50余條、懸掛橫幅11幅、召開群眾會議16場次、發送簡報4期、報送新聞稿8篇，使全鄉廣大干部群眾對“聯村聯戶、為民富民”行動的重要意義有了深刻的認識，對工作任務有了詳細的了解，營造了良好的工作氛圍，為做好下一步的摸底調查工作奠定了基礎。

二、加強組織領導、確保行動順利有序開展

為加強“聯村聯戶、為民富民”行動組織領導，確保行動不走樣、見實效，達到上下協調、配合默契的目的，經鄉黨委會研究，決定成立了天池鄉聯村聯戶、為民富民協調推 1

進領導小組，由鄉黨委副書記、政府鄉長王小平同志擔任組長，鄉人大主席劉文權同志、黨委副書記尚瑞遠同志、政府副鄉長劉鳳奎同志任副組長，成員由各包村領導、包村干部、鄉直單位負責人組成。領導小組下設辦公室，由尚瑞遠同志兼任辦公室主任，劉鳳奎同志擔任副主任，李智慧、殷俊為成員，負責日常具體辦公事務；同時抽調政府副鄉長劉鳳奎同志為綜合協調組組長，負責與各級聯系單位的對接協調等工作，抽調秦棟、王俊、王碧鵬三同志組成信息報道組，負責信息收集、簡報編輯、新聞稿件的報送等宣傳工作。

根據縣文件精神，結合本鄉實際，制定了《天池鄉聯村聯戶、為民富民行動實施意見》，對整個行動開展做出了全面細致的安排部署，指出了本次行動的范圍、明確了目標任務、靠實了責任，嚴明了組織紀律，確保工作取得實效。

三、嚴格操作程序，認真開展貧困戶的摸底、調查工作 按照（文發?2012?04號）等文件精神，對全鄉貧困戶和一般群眾進行了詳細的摸底調查，以“四議兩公開”工作方法貫穿整個工作，對調研的貧困戶名單進行為期3天的公示、一般群眾公示7天。同時，經過近一個月的摸底調查，確定我鄉貧困戶211戶，普通群眾800戶。

四、積極協調聯系單位，扎實開展對接調研工作

2月23日以來，省財政廳、省軍區、市財政局、縣政法委、縣旅游局等聯系單位先后來我鄉開展了對接調研工作，2月23日、3月5日，省財政廳工作組在張秋燕處長和謝德副廳長帶領下，先后兩次深入我鄉屯寨村開展對接調研工作；省軍區參謀長李林在縣武裝部吳綿勝、姜旭等領導陪同下進駐天池鄉展開了對接調研工作；市財政局張局長、辦公

室主任陳宇星帶領工作組成員深入李村、王家莊村開展調研工作；縣旅游局張局長帶領工作組深入鷂子坪村開展了對接調研工作。同時，市委派遣市財政局辦公室主任陳宇星同志擔任駐鄉指導員，縣委抽調縣旅游局張子炎、杜弘玉及天池鄉劉力甲等8名干部為駐村指導員，對全鄉及各村“雙聯”工作進行指導。

五、認真分析困難和問題，切實找準行動突破口

（一）存在問題

一是宣傳工作不到位、工作方法不靈活。在宣傳廣度上不廣，在很多偏遠村社的群眾不知道政策，知道政策的群眾，也只是了解支言片語；宣傳深度上不深，很多群眾對“聯村聯戶、為民富民”行動的實質不了解，片面的認為是國家給錢給物，從而導致在確定聯系對象時，出現了的爭當“被幫扶戶”的現象，同時，在聯系戶的產生時，缺乏民主，工作方法欠妥。

二是在與各級幫扶單位對接協調方面，存在信息交流不暢，配合不夠默契的現象。

三是在幫扶方式上，片面的以物資資助幫扶對象的方式，造成幫扶對象相互攀比、心理失衡，導致未幫扶群眾對幫扶群眾的嫉妒，從而產生新的矛盾，出現了上訪現象，違背行動開展的初衷，不利于全鄉的和諧穩定。

（二）下一步打算

針對以上問題，我們將在接下來的工作中努力做到以下幾方面：

一要對各村貧困戶、普通群眾進一步精挑細選，嚴格按照“四議兩公開”的工作方式開展工作，在產生聯系戶時，堅決做到平等、公平、公開、透明、民主。

二要加強與各幫扶單位溝通與協調，暢通信息渠道；制定天池鄉與各級幫扶單位的通訊錄，建立幫扶組織群，互留騰訊號和郵箱地址；對于各自掌握的材料要做到互通有無，做到信息數據統一、步調一致，建立溝通協調的長效工作機制。

三要在幫扶方式上采取“軟”幫扶方式。采取提供致富信息、提供技術指導、提供小額銀行貸款擔保、提供技能培訓、提供法律法規政策宣傳教育等非物資資助“軟”幫扶方式，教會群眾致富的方法，培養群眾致富的能力，避免片面提供物資資助，從而滋生新矛盾。

第三篇：雙聯行動心得體會

聯村聯戶為民富民行動心得體會

為了深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對甘肅工作重要指示精神，省委在深刻分析省情、深入了解民意的基礎上，經過反復研究決定，從今年開始，在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村連戶、為民富民”行動。這是一次解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉；是一項固本強基、促進發展、造福群眾的務實之策；是密切黨群干群關系，推進全面小康社會進程的重大舉措。作為一名干部，我深刻體會到這次行動的重要性和緊迫性，以及由此給廣大農村經濟生活，社會風貌帶來的巨大變化，作為一名干部，我服從黨委、政府的安排，積極投身到“雙聯”行動中來。自行動啟動以來，積極發揮自身優勢，認真做好宣傳動員、調查摸底、為民服務等工作，努力成為“雙聯”行動的推動者與踐行者，為 “雙聯”行動的開展注入了活力。

一、扎實做好宣傳動員。結合情況，協助黨支部制定了切實可行的行動方案，通過設立宣傳、發放宣傳單、粘貼標語等形式，營造了開展“雙聯”行動的濃厚氛圍。充分利用遠程教育平臺，組織黨員干部群眾認真學習“雙聯”行動相 1

關講話和文件精神。同時，針對部分農民黨員文化水平較低、理解能力較差、集中學習較難等特點，采取集中輔導、分類指導等方式進村入戶宣講輔導，使廣大農民群眾切實理解“雙聯”行動的重大意義和主要內容。

二、認真開展調查摸底。深入村組農戶，通過召開黨員群眾座談會、入戶走訪，全面摸清任職村經濟發展、基礎設施、社會事業、村容村貌、基層組織建設等情況，掌握群眾所思、所想、所盼，努力找準存在問題、查清制約因素、理清工作難點，對群眾反映問題和走訪掌握的情況，及時形成書面材料。

三、真情服務農民群眾。行動開展以來，積極發揮有知識、有文化、頭腦活、見識廣、思路寬的優勢，積極向群眾傳播新理念，引導和幫助農民群眾積極投身設施農牧業、特色林果業和經濟結構調整等重點工作。同時，積極與聯系農戶開展結對幫扶活動，為聯系戶、老黨員和困難群眾提供力所能及的幫助，為種養戶聯系農副產品銷路，幫助謀點子、選項目。

通過以上一些具體的工作實踐，使自己有了不少心得體會。

首先，“聯村聯戶、為民富民”工作就是要做好事、做實事。多為群眾辦實事、辦好事，群眾得到了實惠，得到了切實的利益，就會更擁護黨和政府的決策，干群和黨群關系

自然得到鞏固。比如干部下基層幫助群眾植樹造林，抵御風沙危害，為群眾生活帶來了切實的好處，就會得到老百姓稱贊和擁護。

其次，“聯村聯戶、為民富民”工作必須要依靠村干部和廣大群眾。開展工作，不能單打獨斗，很多工作最終還是要依靠村干部、全體黨員、全村人民群眾來組織開展和實施，而最主要的還是要依靠廣大群眾。例如，植樹造林等實施一項大的工程，就要依靠廣大群眾的力量去完成。對于干部，我們必須得依靠，他們是離群眾最近的人，開展任何活動都要依靠他們去組織動員群眾。依靠干部開展工作，要對他們信任、支持和尊重。當然，依靠不是依賴。我們參加“聯村聯戶、為民富民”活動是肩負著黨委、政府的重托，在依靠他們開展工作的同時，還要負責任地幫助他們提高素質，增強戰斗力，這樣才能有效地完成黨委交給我們的任務。經過觀察和分析，我感到，光靠干部的力量去完成一項大的工作遠遠不夠，作為干部，應該學會如何組織動員群眾積極參加到工作中來，這是最重要的，而不是干了多少活。在參與中，我不斷地和群眾一起學習，一起出主意想辦法去開展工作、解決問題，取得了很好的效果。

最后，通過“聯村聯戶、為民富民”活動，我虛心向群眾學習，向干部學習，向實踐學習，的確有了很多收獲。從群眾和身邊干部身上，從工作實踐當中，我學到了任勞任怨的工作態度，堅忍不拔的工作勁頭，實事求是的工作作風等等。今后，我會在繼續向農民群眾學習的同時，采取措施開展多種形式的活動，積極踐行科學發展觀，為農民朋友多辦實事、辦好事，改變落后的生活習慣，把文明之風吹向農村，真真做到扎根農村，服務農村。

第四篇：雙聯行動工作匯報

雙聯行動工作匯報

尊敬的***、各位領導：

我們現在所到的是**鄉**村。**村是**的“雙聯”行動聯系點，研究院32名干部聯系該村66戶特困戶。該村地處**、**、**三鄉交界處，總土地面積22.36平方公里，轄8個村民小組、437戶、1916人，有黨員48名，其中女黨員7名。全村現有耕地7340畝，人均3.8畝，其中有效灌溉面積460畝。主要種植冬小麥、玉米、黃豆、胡麻等農作物。2011年全村人均純收入3142元，是**縣241個貧困村之一。

“雙聯”行動開展以來，研究院32名干部分批輪流駐村開展調查摸底、入戶對接、項目規劃等幫聯活動，為該村協調爭取基礎設施建設項目11個，其中列入2012年實施計劃的項目9個，概算總投資672.02萬元。目前，**村級活動場所改擴建工程、齊家臺交通橋工程、2處提灌供水工程、7處提灌供水維修改造工程和**希望小學教學用房屋面維修工程全部5個項目已完成前期勘測、設計與預算工作，即將開工建設。4月中旬，研究院投資電腦5臺、無線網卡5套、打印機1臺，并出資開通互聯網，在**村部建立了農業信息服務點；在**村舉辦了黨員干部培訓班，培訓本村黨員干部40多人，為村上發放《共產黨員修養系列談》讀本40本；向該村甘水灣小學捐贈電腦10臺，電腦桌椅10套、交換機1臺和電腦安裝用線，建成了計算機網絡教室；向該村**希望小學捐贈價值1.58萬元體育用品一批。

**希望小學是1996年7月依托“希望工程”項目建設的農村小學，服務半徑10千米，覆蓋人口1066人。學校占地6000平方米，現有教師11名，學生176名。為推進農村小學信息技術教育和現代遠程教育，研究院向該校捐贈電腦32臺、電腦桌椅32套、交換機1臺和電線、網線、插座等所有配套設施，共計價值20萬元，幫助該校建起了計算機網絡教室。該校現有磚混結構樓房18間360平方米，磚木結構瓦房16間320平方米。今年8月，在研究院的銜接爭取下，該校整合農村稅費改革轉移支付危房改造資金和中小學校舍安全工程中央財政專項資金14萬元，對校舍進行了改擴建，拆除土木結構危房9間，新建磚木結構瓦房8間160平方米，目前已完成主體建設和院落硬化，磚砌操場圍墻260米，教室室內粉刷和安裝門等后續工程即將展開。

第五篇：趙培軍在全縣雙聯行動工作會議上的講話

在全縣雙聯行動暨扶貧開發會議上的講話

趙 培 軍（2014年3月）

同志們：

雙聯行動開展以來，各級聯村單位按照省、市、縣委的統一部署，認真謀劃，精心組織，動員廣大干部積極參與，扎實推進，努力在全縣形成了大規模、全覆蓋、綜合性、常態化的工作局面，產生了凝聚合力、融合民心、轉變作風的良好效應，取得了十分顯著的成績。下面，我按照縣委常委會議討論的意見，主要講四個方面的問題。

一、客觀總結，深刻分析，穩步鞏固雙聯行動成果 2013年，全縣各級聯村單位和聯戶干部緊緊圍繞落實“六大任務”，全力打造“三大工程”，認真貫徹落實省、市、縣委的決策部署，科學制定規劃，精心組織幫扶，探索創新機制，持續縱深推進，確保了全縣雙聯行動順利開展，取得了階段性的成效，主要表現在六個方面：

（一）定規劃，辦實事，在改善基礎條件上實現穩步發展。各聯村單位對照全面建設小康社會6大類22項統計監測指標，指導聯系村建立扶貧臺帳，修訂完善村級扶貧開發奔小康規劃177份，單位聯村聯戶工作規劃164份，貧困戶脫貧致富計劃7492份，為貧困村戶脫貧致富定基調、繪藍圖。各聯村單位積極協調，圍繞落實“八個全覆蓋”、“五件實事”，為群眾幫辦實事985件，落實幫扶資金6440萬元，協調實施基礎建設項目191個，全縣新修農田11.6萬畝，砂化村組道路263公里，新建漫水橋13座，新打機井25眼，新修水塔16座，延伸供水管線140.5公里，集中解決了一大批長期制約發展和群眾期盼多年的老大難問題，使老百姓真正享受到了雙聯行動帶來的實惠。

（二）補短板，解難題，在破解融資瓶頸上取得關鍵性突破。全縣各級聚焦群眾籌資難、發展緩、增長慢的突出問題，大力拓展信貸融資渠道，全面激活金融扶貧動力。探索建立了以扶貧互助資金、雙聯惠農貸款、婦女小額貸款為主，政府財政貼息、干部職工擔保等多種優勢互補的金融融資機制，投放各類專項扶持性貸款5.68億元（雙聯惠農貸款8009萬元，爭取并投放國開行貸款1.1億元，婦女小額擔保貸款3.78億元），形成了“一體系四保障”的金融支持產業扶貧模式。值得一提的是，我縣國開行信貸資金最大程度地用在了群眾期盼已久、發展愿望迫切的種養產業上，貸款規模大、對象準、投放快、程序簡，走在了全市前列，得到省市充分肯定，更重要的是為貧困農民搭建了擔保、貼息、貸款的政策服務體系，有效破解了貧困村普遍存在的資金短缺、農民貸款難等突出問題。

各幫聯單位之間的協作配合，形成了幫扶合力，增強了幫扶實效。開展了上肖鄉路嶺村雙聯行動扶貧攻堅農村綜合改革試點，探索建立了參與式扶貧模式和“兩議一監督”、“143”技術培訓到戶等十項新機制，真正把群眾變成了發展的主體，激發了群眾脫貧致富的內生動力，增強了群眾自我管理、自我發展和自我服務的意識，改變了以往干部包攬過多、群眾被動參與的局面，實現了群眾轉思想、干部轉作風、部門轉角色“三個轉變”，為全縣雙聯行動找到了有效抓手，樹立了樣板和典型，成為全縣對外叫得響的特色品牌，得到省、市各級領導和廣大干部群眾的充分肯定，這一好經驗、好做法值得各級、各單位積極復制并予以大力推廣。

（五）轉作風，樹形象，在服務基層群眾中密切黨群干群關系。各聯村單位、聯戶干部牢固樹立服務群眾大局意識，通過走基層、聽民言、察民情、解民憂，深入了解村情戶情，與群眾面對面地交流，心貼心地探討，手把手地幫扶，真正把主要精力放在為民辦實事、好事上。結合效能風暴、先鋒引領等活動的開展，進一步增強了干部愛崗敬業、履職盡責的責任意識，優化了便民服務載體，切實提升了服務群眾工作效率，進一步密切了黨群干群關系。

（六）抓統籌，促協調，在推進全局發展上取得重大進展。堅持以雙聯行動促進“三農”工作，全縣城鄉一體化和新農村建設加快推進，糧食產量穩步增加，農業產業發展向好，走出了一條優勢產業規模發展、特色產業效益發展的新-4點沒有很好地發揮出來；有的雖有工作熱情，但對如何幫扶思考不深、研究不透，沒有好的措施和方法。四是駐村制度不落實。多數聯村單位和聯戶干部進村入戶沒有達到規定的時限要求，沒有吃住在村，有的單位只固定幾個人駐村蹲點，沒有做到全員參與；有的工作時斷時續，缺乏連續性和長期性；有的只是“走訪式”幫扶和“做客式”聯戶，工作沒有深入下去。五是幫扶成效不明顯。一些聯系單位協調力度不大，幫扶項目較少，所聯村變化不大、收效不夠明顯，與雙聯行動的要求和群眾期盼還有較大差距。對這些問題和不足，我們要認真研究，切實加以解決。

二、緊扣中心，多輪驅進，全力推動雙聯行動開展 今年是雙聯行動鞏固成果、深入推進、再上臺階的重要一年，全縣雙聯工作總體思路是：全面貫徹落實中央、省、市委各項重大決策部署,堅持把雙聯行動作為“三農”工作的總抓手，圍繞“一個核心”，抓好“兩項結合”，踐行“三大模式”，構建“四型隊伍”，探索“五項機制”，在全縣上下形成廣度參與、縱深推進，激發活力、精準扶貧，創新舉措、整體攻堅的強大攻勢，推動雙聯行動再上新臺階。

要重點抓好以下五方面工作：

（一）圍繞“一個核心”，大力推進產業富民戰略 貧困地區群眾脫貧致富奔小康的關鍵和核心是增收問題，而增加收入的著力點就在于培育富民產業。各聯村單位和干部要緊緊圍繞“三百三大”產業發展計劃，深入實施培-6堅。二是篩選爭取好扶貧項目。要堅持走精準扶貧的路子，充分發揮部門職能優勢，整合項目資源，幫助聯系村篩選、爭取一批農田水利、交通運輸、電力通訊、社會事業等方面的管根本、管長遠的重大項目。今年，各聯村單位要至少為聯系村爭取落戶一個投資在3萬元以上的項目，確保全縣爭取項目總量較往年有明顯增幅。三是幫助落實好惠民工程。要堅持走基礎扶貧的路子，樹立民生至上的理念，圍繞“八個全覆蓋”、“五件實事”，讓農村依托項目發展，農民受益于項目施惠。各聯村單位要積極協調聯系村實施中小學校舍安全工程，落實新型農村合作醫療等制度，加強村衛生室標準化建設，實施村文化室、文化體育廣場等重點文化惠民工程，切實提高農村教育、醫療衛生和文化水平。要加大農村社會保障力度，落實好最低生活保障、五保戶供養、養老保險、大病醫療救助等政策。要高度重視農村生態建設和農村環境整治，建設綠色生態文明鄉村。

各聯村單位要堅持把雙聯行動與群眾路線教育實踐活動結合起來，把雙聯行動作為踐行群眾路線教育實踐活動的主陣地、大課堂，作為檢驗黨員干部宗旨意識的試金石、大考場，作為錘煉干部作風的助推器、大熔爐，以推動作風的大轉變來保障雙聯行動任務的大落實。一是加快轉變機關作風。各聯村單位要對照檢查“四風”問題，扎實開展以“五個知曉”、“五個關心”為主題的大走訪、大調研活動，著力構建親民愛民型政府，切實增進同人民群眾的感情。二是-8群眾的動態，實現小事不出村，大事不出鄉（鎮），矛盾不上交，就地化解。三是參照踐行武山縣“8+2”村級綜合服務中心模式。雙聯行動確定的上肖路嶺、平泉馬洼、開邊陳坪等29個樣板村要參照踐行武山縣“8+2”村級綜合服務中心模式，切實提高群眾有序參與村級事務管理，進一步健全和完善農村基層民主自治。

（四）構建“四型隊伍”，全面激活農村發展動力 農業的根本出路在科技，發展主體在農民，成敗關鍵在干部，持續推進靠社會，各聯村單位要常思發展之計，善謀長遠之策，整合各類有利資源，全面激活貧困村發展動力。一是構建能力型干部隊伍。全縣各級要緊緊圍繞打造“三大工程”，加強能力型干部隊伍建設，努力營造用心學、潛心研，能吃苦、敢作為的干部成長環境，全面落實“逢提必下”的選人用人制度和輪流駐村蹲點制度，將干部工作重心向基層一線傾斜，進一步錘煉干部為民務實的品格，提升干部群眾工作的能力。二是構建素質型農民隊伍。各聯村單位和聯戶干部要把培育素質型農民作為雙聯工作的一項長期任務。3-4月份，要認真組織開展好以十八屆三中全會、一號文件精神和各項強農惠農富農政策的大宣講活動。各單位都要制定宣講方案，充分借助縣鄉黨校、農村遠程教育、中小學校和科技培訓中心等陣地作用，開展形式多樣的宣講，逐步添補農民素質教育的缺失和空白，激發群眾內生動力。三是構建技能型實用人才隊伍。全面推廣“143” 技術培訓到戶機制，大-10量有益探索，已經找到了一些出路和方法。特別是與國開行合作金融支持產業扶貧的模式和經驗，已經為全市乃至全省樹立了樣板。今年，我們要繼續完善補充，總結提煉，真正把這一模式變為統籌解決農村發展融資瓶頸的先進經驗和典型。二是探索土地流轉新機制。各聯村單位要把有序推進土地流轉作為雙聯行動機制創新的重中之重，鼓勵農民采取出租、出讓、入股等多種方式進行土地流轉，引導土地向專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業流轉。各單位要幫助聯系村至少建成1處200畝以上土地流轉示范點，并指導規范流轉程序和合同，減少土地流轉糾紛。要積極借鑒先進經驗，統籌考慮農民意愿，探索研究土地流轉政策，特別要在土地流轉方式、流轉價格形成機制、流轉市場建設等方面取得新突破。三是加快土地確權頒證工作。年內，各聯村單位要與土地主管部門緊密銜接配合，完成上肖鄉路嶺村集體土地所有權、集體建設用地使用權和農民宅基地使用權的確權登記試點工作，與農業主管部門配合完成土地承包經營權確權選點試點工作，爭取建立一套行之有效、值得推廣的新機制。四是創新農業經營主體。圍繞主導產業，加快發展種養、加工、流通、農技、農機等領域的農民專業合作社，力爭每個鄉（鎮）創建完成1家省、市、縣級的示范合作社。引導發展農民合作社聯合社。積極鼓勵農業營銷公司、產銷合作社、農業經紀人等新型經濟組織或個體發展，大力探索推廣市場引領下的“公司+農戶”、“公司+合作組織+農戶”-12其是受到表彰的先進集體和個人，要繼續作標兵、當表率，推動形成相互學習、競相趕超、引領發展的生動局面。

（二）駐村蹲點，嚴明紀律。各級聯村單位和聯戶干部要堅持遵守駐村蹲點制度，落實好聯村單位一年進村不少于四次、累計時間不少于一個月，聯戶干部一年入戶不少于兩次、累計時間不少于一周的規定，確保聯村單位和聯戶干部盡可能用更多的時間深入到聯系村和聯系戶，開展扎實的幫扶活動，用充足的時間來保證工作任務的落實。要堅決貫徹省委《意見》精神和王三運書記講話專門提出的 “三個防止”、“八個不準”明確規定，用嚴明的紀律確保行動取得實效。

（三）強化考核，明確責任。要把加強督促檢查作為解決問題的重要途徑，通過日常督查、調研檢查、跟蹤督辦、明察暗訪、考核和雙向評議等辦法，進一步落實各級各部門責任，防止雙聯工作走過場、搞形式。各牽頭單位要切實履行好自身職責，加強定期會商和協作交流，強化統籌協調和工作指導，引導成員單位完善工作舉措，聯戶干部嚴格執行工作制度和紀律要求。要加強考核結果運用，對工作成效明顯的單位和個人適時進行表彰，對成績特別突出的干部要提拔重用，對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人給予通報批評，并責令限期整改。

四、積極跟進，爭先而為，抓緊做好當前行動落實 同志們，今年工作思路已經清晰，任務十分明確，各級各部門一定要有時不我待，只爭朝夕的緊迫感，以本次會議-1415