第一篇：計劃生育“雙千幫扶”工作會議上的講話

XXX同志

在全縣計劃生育“雙千幫扶”工作

動員會上的講話

（2012年3月10 日）

同志們：

縣委、縣政府組織召開今天這次會議，主要是根據《XX市人民政府關于實施2012年民生實事的決定》精神和《市計生委、信用聯社、計生協關于2012年實施計劃生育家庭“雙千幫扶”工程的意見》要求，結合我縣實際，安排部署臨邑縣的計劃生育“雙千幫扶”工作，動員全縣計生系統和信用聯社，進一步認清形勢，明確要求，突出重點，強化措施，把“雙千幫扶”工作作為完善全縣計劃生育利益導向體系建設的重中之重，確保按時保質保量完成放貸任務，努力推動全縣人口計生工作再上新水平。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、充分認識計劃生育“雙千幫扶”工程的重要意義

自覺實行計劃生育的家庭，在群眾中起到帶頭示范作用，為全縣的人口計生事業做出了重要貢獻和重大犧牲。但是由于種種原因，部分計劃生育家庭的生活條件和經濟狀況并不樂觀，有的甚至處在貧困狀態。積極扶助他們盡快駛入經濟發展快車道，早日勤勞致富奔小康，是我們各級黨政組織和金融單位義不容辭的責任和義務。市計生委、計生協和信用聯社聯合在全市開展計劃生育“雙千幫扶”工程，以促進農村計劃生育家庭增收致富為目

標，以提供小額低息貸款扶持和項目服務為手段，以提高計生家庭發展能力和幸福指數，促進群眾轉變舊的婚育觀念為目的，就是認真履行這種責任和義務的重要體現；為實施“少生快富”工程和“生育關懷行動”提供了有效載體，更為解決困擾計生家庭創業致富資金難題提供了有效途徑，是一項得民心、順民意的德政工程、民心工程；這不僅僅是提供幾萬塊錢、補助幾千利息的問題，更重要的是充分體現了黨和政府及有關部門對自覺實行計劃生育家庭的關注、關心、關懷和關愛，不僅要使帶頭實行計劃生育的家庭在政治上感到無上光榮，更要使他們在經濟上享受到實實在在的實惠，在社會上引導和樹立實行計劃生育就是高人一等、被人厚愛一層的輿論導向，進一步激發廣大育齡群眾自覺實行計劃生育激情和熱情，促進人口和計劃生育工作的健康深入開展，為經濟社會各項事業的發展提供良好的人口環境。

二、要充分認清當前“雙千幫扶”工作面臨緊迫任務

去年以來，縣鄉信用社和計生部門，在縣委、縣政府的正確領導下，按照上級要求，精心組織，合力推進，狠抓落實，“雙千幫扶”工作取得了明顯成績，縣人口計生局、計生協和農村信用聯社都被市授予 “雙千幫扶”工程先進集體。但是，我們決不可盲目樂觀、滿足現狀。去年我們下了很大氣力才基本完成任務，而市里今年給我縣下達的任務比去年一下子增長了70%，所以我們決不能有絲毫的麻痹松懈、疏忽大意；對工作中存在的問題要有清醒的認識，千方百計加以克服和糾正。

（一）從工作中存在的問題看，工作合力機制有待進一步健全完善。一是對“雙千幫扶”工程的認識還有待于提高。個別鄉鎮（街道）在去年的工作中認識不到位。主要表現在①在貼息問題上，市、縣、鄉三級按照3:5:2的比例貼息60%，有的鄉鎮（街道）分管負責人怕貼息向主要領導要錢有顧忌，工作不積極、不主動，消極應付；②在幫扶對象的確定上，有的鄉鎮（街道）計生辦工作人員責任心不強，工作不扎實、不細致，出現冒名頂替、條件不符合、用途不符等現象，給審查工作人為增加了負擔與麻煩。今年，如如果再發現類似問題，縣里將在全縣通報批評，并嚴肅追究有關人員的責任；③在放貸后續工作上，有的鄉鎮（街道）不能及時為幫扶對象提供產供信息，指導其合理用款，沒有做到每月進行一次入戶查訪，更別說及時掌握幫扶對象在項目發展過程中遇到的困難和問題了。二是部門配合不夠主動，職能發揮不夠明顯。去年，對這項工作，個別鄉鎮農村信用聯社配合不積極，不能充分發揮職能作用，甚至出現個別人員故意拖延，吃、拿、卡、要；對符合條件的計生家庭不能及時發放貸款證，幫扶資金不能在第一時間發放到計生家庭手中。三是部門齊抓共管機制沒有真正形成。主要表現在，個別鄉鎮（街道）計生辦和農信社溝通不及時，工作環節不暢通，缺乏相互配合、相互協作意識，不能及時交流信息，掌握情況，發現問題，沒有真正形成信息互通、資源共享的良好格局。以上這些問題和現象，直接影響“雙千幫扶”工作任務的順利完成，必須正確對待，認真解決。

（二）從工作的要求看，時間緊、任務重。去年，市財政為-3-

“雙千幫扶”工程實施撥出?？?1.8萬元，各級財政撥出104余萬元（我縣去年貼息計款8.36萬元，其中市財政2.68萬，縣財政4.48萬，鄉財政1.19萬），所以市委、市政府對這項工作給予高度重視，明確指出對這塊錢不能白投入，要關注資金運作情況，要看到資金運用實效。因此，市委、市政府將“雙千幫扶”工作列入了2012年全市十大民心工程，要求市政府辦公室每季度到各縣市區進行一次現場督導檢查，形成制度，這絕不是一句空話，我們必須給予高度重視，全力以赴抓好落實。近日，市計生委、計生協、信用聯社聯合下發了《關于2012年實施計劃生育家庭“雙千幫扶”工程的意見》，根據市里的要求，前幾天縣計生局、計生協和信用聯社也聯合下發了文件，分配了具體任務指標。各鄉鎮（街道）計生辦和信用社沒有討價還價的余地，必須在4月中旬全部確定到人，并將貸款發放到戶。從現看，滿打滿算不到20天的時間，所以時間非常緊，要圓滿完成180戶的放貸工作，任務非常重。

三、要按時保質保量地完成幫扶放貸任務

（一）加強領導，精心組織。開展“雙千幫扶”工程，幫助計生家庭率先走上富裕之路，是一項利國利民的好事，也是宣傳、樹立計生部門和信用社系統光輝形象的良好機會。前幾天，縣里下發了《關于2012年實施計劃生育家庭“雙千幫扶”工程的意見》，有的鄉鎮（街道）已經開展工作，但是也有的無動于衷，至今還沒有安排部署。希望分管負責同志要具體負責，靠上抓，直接參與組織實施，認真搞好協調，加強督查指導。對這一工作，縣計生局、縣農信社要各明確一名業務科長，專職負責。各鄉鎮（街道）計生辦、農信社也要確定具體辦事人員，具體負責這項工作的后續管理和服務，并負責日常的手續更新、檔案完善、工作考核和資金運作管理等工作。明天下午4點之前，各單位要把有關負責人員名單及聯系電話上報縣計生局辦公室和縣政府辦公室，縣府辦督查科要對工作開展情況及時關注，加強督導，確保工作進度和服務質量，每周一分鄉鎮（街道）向我匯報一次工作進度。

（二）因地制宜，制定方案。各鄉鎮（街道）計生辦和農信社在放貸的同時，要結合實際，認真幫助被幫扶對象選擇好致富項目，所上項目要符合當地經濟發展總體思路和產業布局規劃；像臨盤的魚鴨混養，臨南反季節蔬菜大棚種植等等，重點扶持以家庭經營為主，因地制宜，宜農則農、宜商則商，重點發展現代農業和精品農業、農產品加工業、農產品流通業等投資少、周期短、見效快、風險小的項目，結合被幫扶戶個體情況，保證每個幫扶戶都得到實實在在的幫扶。

（三）密切配合，形成合力。各級計生部門和農信社，要站在全局高度，充分認識“雙千幫扶”工程的現實意義和重要影響，主動實現由“要我抓”向“我要抓”的思想轉變，真正形成信息互通、資源共享、優勢互補、配套聯動的綜合治理新格局。要密切配合，共同制定有利于農村計生家庭增收致富的優惠政策。人口計生部門要做好組織協調、數據統計、完善制度等工作，各級計生協會負責該工程的具體運作；各基層農村信用聯社對雙千貸款對象要

優先扶持，提供優質服務，簡化手續，及時放貸，提高效率，確保貼息資金安全運行。有關單位要根據工作分工，在4月10日之前，把審核合格的幫扶對象名單確定好，上報縣計生局和信用社，確保貸款資金在4月20日之前發放到戶。貸款落實后，各鄉鎮（街道）計生辦和信用社要拿出專人深入幫扶戶實地調查，積極聯系提供各種致富信息、技能培訓和技術指導，考察項目運行情況，幫助貸款戶解決實際問題；要及時總結、宣傳、推廣好的典型和經驗，提高“雙千幫扶”工程的影響力和導向作用，促進計劃生育工作健康深入發展。

（四）強化督查，嚴格考評。對“雙千幫扶”工作的執行情況，縣政府將每季度組織一次督辦檢查，并及時通報督查結果?？h計生局、農信社在本系統內部，也要分別研究制定 “雙千幫扶”工作考核辦法，細化考核標準，強化考核措施，實行幫扶實績與年度綜合目標責任考核掛鉤，明確獎懲措施，定期檢查評估，嚴格考核兌現，確保全面落實幫扶任務。

同志們，“雙千幫扶”工作面臨的時間緊、任務重，大家回去后一定抓緊、抓實、抓好，確保不出問題，把好事辦好，實事辦實，取信于民，為促進全縣經濟社會和人的全面、協調可持續發展作出積極貢獻。

第二篇：“雙百雙千”幫扶創建

縣人口計生局

積極開展“雙百雙千”幫扶創建活動

我縣 “雙百雙千”活動開展以來，縣人口計生局積極響應縣委縣政府的號召，認真抓落實，抽調鄉鎮工作領導干部奔赴包聯鄉村——***村，與鄉村干部一起撲下身子搞調研，知民情，解民憂，謀發展。

幫扶活動開展以來，縣人口計生局******多次深入到***村調研幫扶創建工作，通過實地走訪和召開座談會等形式，充分了解和掌握寺灣村的產業發展現狀、基礎設施和群眾生活情況的基礎上，科學總結了寺灣村制約經濟社會發展的主要原因。

針對**村因道路、水利等基礎實施薄弱導致的產業發展速度緩慢（基本沒有形成收入明顯的主導產業）等主客觀原因，圍繞群眾快速脫貧致富和黨支部“升級晉檔”目標，縣人口計生局重點從以下幾方面入手扎實開展幫扶創建工作： 一是解決人飲水困難問題，聘請縣水務局技術人員通過實地調查和技術攻關，切實解決水源緊張和高抽蓄水困難問題；二是大力發展養殖業，重點扶持設施養羊（豬、牛）示范戶，結合計劃生育家庭創業工程，爭取資金、物資和技術，引導和帶動群眾快速致富；三是加強陣地建設，通過維修黨

員活動室、發展年輕黨員等措施，充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用；四是開展幫扶救助活動，采取“一幫一”和“多幫一”等措施，為該村8戶困難老黨員和貧困計生家庭累計捐款捐物8000多元。

第三篇：在全市幫扶工作會議上的講話

在全市幫扶工作會議上的講話

市委副書記：白凡

（2005年1月）

剛才，張一同志對我市近兩年來的幫扶工作進行了全面回顧，總結了好的成績，指出了存在的不足，并對2005年春節期間和今后一段時期的幫扶工作做了安排。下面，我代表市委、市政府再講幾點意見：

一、進一步提高認識，把我市的幫扶工作扎扎實實的落到實處

黨的十六屆四中全會提出了必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們每一個黨員領導干部，只有一心為公，立黨，才能立的牢；只有一心為民，執政，才能執得好。我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，牢記“兩個務必”，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀；實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發展的成果。前一時期，我市幫扶工作在廣大黨員干部的共同努力下，取得了階段性的成果，很大一部分困難職工的生活困難程度得到了緩解，還有少部分困難職工徹底擺脫了貧困，走上了二次創業的道路。但是，由于目前我市的一些企業生產情況依然不景氣，部分職工生活困難的情況依然存在，一些困難職工家庭僅靠領取城市最低生活保障金生活。我們抓經濟建設、抓城市建設，最終目的就是為了提高老百姓的生活水平，讓他們盡可能地分享到經濟發展的成果；面對困難職工群體，我們各級黨委、政府，上有組織的重托、下有困難職工的期盼，我們每一個黨員干部一定要把幫扶困難職工作為實踐“三個代表”重要思想的切入點、化解矛盾的平衡點、密切黨群干群關系的結合點抓緊抓實，從維護穩定發展的大局出發，進一步樹立執政為民的觀念，要以更加有力的措施，把幫扶困難職工活動持之以恒地落實好，堅持好。

開展困難職工幫扶活動，必須要著眼于解決困難職工最迫切解決的困難和問題，在困難職工“最盼”上做文章，在困難職工“最急”上見真情，在困難職工“最需”上求突破，切實增強和提高幫扶困難職工工作的針對性、實效性。當前，困難職工難就難在就業難、就醫難、子女入學難等突出的問題上。我們要在傾力幫助困難職工實現再就業的同時，認真解決好他們的就醫、子女入學等面臨的實際困難。要多想辦法，加大對困難職工的醫療和子女入學的幫扶力度，要積極探索在幫扶困難職工再就業、生活解困、就醫、子女入學、住房等方面的有效方法和途徑，將已經出臺的再就業、生活解困、就醫、就學、解困住房等優惠政策落實好，使更多的困難職工能夠實現基本醫療保障；要確保困難職工子女順利完成九年義務教育。要全面掌握困難職工的困難情況和思想動態，做好困難職工的思想工作，廣大黨員干部要深入基層，深入困難職工家中，向困難職工宣傳黨的路線方針、政策，宣傳我市全面建設小康社會、實現二次創業的目標、途徑和措施，鼓勵困難職工樹立擺脫困境的信心和戰勝困難的勇氣。

二、加強領導、共同參與，深入完善困難職工幫扶體系

組織領導是幫扶活動的基礎，我市幫扶活動開展兩年多來，各級黨委、政府認真負責，幫扶單位都成立了幫扶領導小組，為幫扶工作的順利開展提供了保障，但從目前各單位開展幫扶的情況看，幫扶活動的力度在各幫扶單位的發展還不平衡，幫扶組織體系環節有所松勁。因此，我們還要強調幫扶工作必須加強領導。一是要鞏固和加強幫扶體系的建設，形成幫扶工作單位領導負責制，一級抓一級，層層抓落實；二是做好團結協作工作，加大對幫扶工作的政策傾斜，傾注愛心；三是加大對幫扶工作的資金投入，樹立幫扶典型，利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，加大幫扶工作的宣傳力度，營造一個幫扶光榮的濃厚氛圍，最終形成全社會共同關心、支持、參與幫扶工作的良好局面。

困難職工幫扶是一項需要各級各部門密切配合、共同參與的工作。各級黨委、政府要繼續把“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作作為幫扶困難職工、事關發展穩定的頭等大事來抓，層層落實目標責任制，為符合條件的困難職工及時辦理“低保”手續，實現應保盡保。勞動部門要加大對下崗職工的技能培訓，千方百計地為下崗職工再就業提供幫助。要繼續鞏固“兩個確?！?，建立和完善社區工作平臺，使社區工作發揮最大的作用。我們要加大對困難職工及其子女的助醫、助學工作，教育和醫療部門要不斷擴大對困難職工助學、助醫的覆蓋面。教育部門要保證困難職工子女完成九年義務教育，并多方籌集資金，對考入大專院校以上的困難職工子女給與資助；衛生部門要落實有關優惠政策，確定困難職工定點濟困醫院，讓困難職工享受到基本醫療保險和更多的醫療優惠政策。工商、稅務部門要落實好國家、省市給予困難職工開展經營活動的有關優惠政策，促進困難職工開展脫貧致富的經營活動。房管部門要為困難職工的居住提供廉價住房或租房，以改善他們的住房條件。工會組織要擔負起幫扶活動的綜合協調任務，加強與各部門的溝通與協調，要有針對性地做好生活救助、法

第四篇：人口和計劃生育工作會議上的講話

統一思想 振奮精神 扎實工作 銳意進取

努力開創人口和計劃生育工作新局面

--2008年人口和計劃生育工作報告

同志們：

全市經濟工作會上午剛剛結束，人口和計劃生育工作會下午就立即召開，充分體現了市委、市政府對人口與計劃生育工作的重視。一會兒，李書記、張市長將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我代表市政府做工作報告。

一、關于2008年工作

今年以來，我市的人口和計劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩定低生育水平為主線，全面落實科學發展觀，創新工作思路，改進工作方法，夯實基層基礎，提高服務質量，抓責任、抓措施、抓投入、抓落實，全市人口計生工作呈現出良好的發展態勢。2008年全市人口出生率為9.08‰，自然增長率為3.59‰，符合政策生育率為93.03%，多孩率為0.08%，長效節育措施落實率為90.91%，統計誤差率控制在3%以內，年末全市總人口為308.9萬，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。今年11月，昔陽縣、平遙縣代表山西省接受了國家人口計生委“十一五”人口規劃中期評估和檢查，受到國家人口計生委的好評。我市在全省的目標責任制考核中被評為綜合先進單位，受到省政府的表彰。(一)統籌解決人口問題的格局日趨鞏固

一是領導力度進一步加強。面對新時期人口計生工作的新形勢、新任務，我市各級黨委、政府繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持與經濟工作同研究、同部署、同考核。年初，市委書記李永宏專門就出生缺陷問題深入調研，要求計生工作要站在關注民生、關注民族未來發展的高度，把提高出生人口素質、降低出生缺陷發生率放在特別重要的位置，確實抓緊抓好。市政府多次召開會議專題研究計生工作，張璞市長對計生工作提出了“四個一”的目標要求。市人大、政協高度關注人口和計劃生育工作，給予了足夠的支持和指導。今年市財政為人口計生工作編制預算1413萬元，人均4.53元；縣級預算7332萬元，人均23.58元，全部按時足額到位，確保了人口和計劃生育各項工作的正常開展。

二是部門職責進一步明確。為充分發揮各部門齊抓共管人口計生工作的合力，從2008年起，市委、政府將人口和計劃生育綜合治理相關部門擴大為37個，組建了全市規模最大、涉及單位最多的一個單項工作領導組，并與29個部門簽訂了計劃生育綜合治理責任書，對各部門在人口與計劃生育工作方面的職責、任務提出了明確要求。相關部門在出臺措施和辦法的時候注重與計劃生育政策的兼容，充分體現對計劃生育戶的優先、優惠政策，共同營造齊抓共管人口和計劃生育工作的良好社會環境。計生部門積極發揮參謀、助手的作用。在省人口責任書的基礎上，設立重點指標，將計劃生育統計報表由半年制改為月報制，隨時跟蹤各縣人口計生目標責任制的進展，及時指導基層，發現問題，解決問題，把工作引導到求真務實、真抓實干上來。

三是工作責任進一步落實。市政府組建了計生工作督導組，采取檢查和調研的方法，對相關部門計生職責的落實和基層目標任務的完成進行督促。對不負責任、不能完成工作任務的黨政領導采取誡勉談話、黃牌警告等措施。2008年督導組共檢查30多個相關單位、60多個鄉鎮、村，促進了目標任務的完成。

(二)群眾生育觀念進一步轉變

把中央《決定》作為全年宣傳工作的重點內容，以“關愛女孩”和“婚育新風進萬家”等活動為載體，利用5.29、7.11、9.25等時機，在全市舉辦了人口知識競賽、第四屆人口文化節，開展了宣傳環境整治等一系列活動。

一是加強社會溝通。將計劃生育宣傳納入精神文明建設總體規劃，融入到“三下鄉”等活動之中，與工青婦、教育、衛生等部門的工作有機地結合起來，在全市普遍開展了“新農家”創建及“三美系列”活動。

二是拓展宣傳資源。在繼續抓好報紙、電視、互聯網、街頭墻報、入戶宣傳的同時，又根據廣大農村的特點，開設 了電臺專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。全市新建了一批以榆次區紅馬營村、西雙村、左權縣故驛村、靈石縣杏卜村為代表的高標準的人口文化陣地。

三是注重亮點創新。我們在全市重點推廣了靈石縣的“農民書屋”活動，建起“農民書屋”400多戶，藏書達30多萬冊。今年9月21日省人口計生委在靈石縣召開現場會，充分肯定了我們的做法、向全省推廣，并引起了國家人口計生委、國家計生協的重視，積極向全國推薦。目前，全市共建起人口文化大院1248個，人口文化活動室1631個，人口文藝宣傳隊1142個，圖書角1269個，宣傳品入戶率為85%，知曉率達88.94%。

(三)計劃生育優質服務全面推進

一是繼續開展優質服務先進縣創建活動。按照鞏固提高、創新發展的原則，對國優和省優縣嚴格按照“六好”標準，認真查找工作中的問題和不足，扎實搞好回頭看。同時，加強對未達優縣的指導，從基礎設施、技術力量、服務水平上尋找差距。2008年12月在全省人口計生工作會議上，昔陽縣被省政府授予“全省計劃生育優質服務先進單位”稱號。至此，我市共有8個縣(區、市)進入國優、省優的行列。

二是加強縣站鄉所陣地建設。到2008年底，我市11個縣站中和順、榆社兩個縣站完成資產置換搬遷，介休、榆次兩個縣站開工新建，左權站正在擴建，昔陽、靈石等縣站完 成改擴建，平遙、太谷兩個站進行了裝修。建成介休義安等6個中心鄉鎮服務所，另有12個所已完成可研報告的論證和評估工作。

三是全面開展出生缺陷干預工程。我們在介休啟動了“兩免”(免費婚前檢查、免費孕前實驗室檢查)服務試點，壽陽縣全面實施婚前免費健康檢查等出生缺陷一級預防服務工作。與衛生部門聯手組織對懷孕4-6個月的孕婦進行優生篩查2萬多人次，為準備懷孕的婦女接種風疹疫苗1.1萬人次，指導婦女補充葉酸、孕婦營養素1.66萬人次。

四是狠抓長效節育措施的落實。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬人次，落實長效節育措施3.3萬例，長效措施落實率為90.91%，二類縣雙女戶結扎率為78.64%。

(四)信息管理體系的科學性、準確性進一步提高 一是抓好信息系統的建設。2008年繼續開展了全員信息數據清查核實工作，進一步對全市基礎數據進行修正完善。在提高數據質量的同時開展了網絡版軟件的業務培訓，積極為網絡版軟件的使用做好準備。

二是在數據的準確性上做文章。將年終責任制考核的重點放在了對各方面信息的綜合運用、校正上。考核組從醫院、婦幼院、派出所等十多個渠道收集出生、“四術”等數據，與人口信息庫進行比對，從多方面了解人口出生的真實情況。將發現的問題及時反饋，限期整改，促進了基層工作水平的提高。

(五)流動人口服務水平進一步提升

一是健全社區及流動人口管理體系。到2008年底，各縣普遍成立了社區及流動人口計劃生育管理機構，配備了專職人員，建立了工作制度，明確了管理職責，建立健全了流動人口管理網絡。

二是落實對流動人口的計劃生育服務。在全市開展了流動人口計劃生育集中服務月和“關懷關愛”等專項行動，重點強化流動人口的建檔和發證驗證工作。活動期間共驗證15336人，發證6916人，核實登記流入人口119055人。同時加強對流動人口信息交換平臺的監控，強化通報制度，信息提交和反饋質量有較大提高。

(六)嚴格執法，文明執法，保障群眾權益

一是嚴格執行《條例》規定。2008年我市的生育政策做了較大的調整，“山莊窩鋪開小口村”全部關閉。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開小口村”為理由發放再生育服務證，不得亂定政策變相開口子，一經發現，嚴肅查處。

二是嚴格執法。繼續開展“城鎮違法生育專項治理”活動，累計查處違法違紀超生案件920件，其中查處城鎮職工579人，黨紀處分25人、政紀處分48人，經濟處罰全部到位。

三是推進行政執法責任制。全市所有計劃生育行政執法 機構、執法人員等行政執法主體均達到了持證上崗、亮證執法的規范要求。建立了行政執法監督檢查、行政執法考核評議等制度，編印了《人口和計劃生育依法行政資料匯編》，對依法行政工作起到了較強的指導作用。

四是落實獎勵扶助政策，保障群眾權益。全市共確定獎勵扶助對象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。繼續推進計劃生育政務公開，加強行政效能建設，引深便民維權活動，開通了“12345”陽光計生服務熱線，為群眾維護自身合法權益建立了“綠色通道”。

(七)以“生育關懷”行動為載體，推進協會建設，促進村民自治

把“生育關懷”行動作為關注民生、提高計劃生育協會服務水平和服務能力的品牌工程來抓。市計生協籌集資金5萬元，對全市49名有重大疾病的計生干部給予救助；靈石縣梁家墕鄉計生協在沼氣開發利用過程中，為50個計劃生育家庭每戶補助1500元。介休市籌措20萬元對400多名基層計生專干和計生戶進行了獎勵。據不完全統計，全市生育關懷行動共投入資金184萬元，5000多人(戶)得到關懷、救助。目前，全市共有2533個行政村實行村民自治，村民自治率達到了87.74%。

二、關于2009年工作

在過去的一年里，全市計劃生育工作緊緊圍繞“穩定低 生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”的中心任務，動員全社會力量，做了大量卓有成效的工作，推進了我市人口與經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展，為全面建設小康社會、構建和諧社會做出了積極的貢獻。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，隨著改革開放的深入、社會的發展、經濟環境的變化，我市人口和計劃生育工作也出現了不少新情況和新問題。一是流動人口計劃生育管理服務的壓力加大。受金融風暴的影響，我市將會出現一個在外務工人員返鄉的流動人口回流高峰。此外，隨著農村教育體制的改革、山區小學的撤并，不少家庭為方便孩子就學向城市遷移，出現了大量的跨鄉流動人口，這些都給我們本已脆弱的流動人口管理和服務體系增加了更大的壓力。二是生育控制的難度進一步增加。2008年我們在全市關閉了“山莊窩鋪開小口村”，并設置了10個月的緩沖期。進入2009年后，隨著緩沖期的結束，全市控制計劃外生育的任務和難度空前加大。新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》將于2009年6月1日起實施，《條例》取消了女方滿28歲批準生育二胎的限制，勢必會引起一輪新的生育高潮，如何穩定低生育水平，對全市計生工作將是一個嚴峻的考驗。此外，多年來影響我市人口計生工作的“頑癥”仍然存在。諸如個別地方黨政領導對計生工作認識不深，工作欠主動，沒有力度、缺乏措施；鄉鎮計生崗位公務員配備不達標； 服務所建設還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。

2009年我們要繼續以科學發展觀為指針，全面落實中央《決定》和省委《實施意見》，進一步抓好穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這個中心任務，深化優質服務，完善人口和計劃生育利益導向機制，推進人口計生服務體系、信息化和隊伍三項建設，開創人口和計劃生育工作新局面。重點抓好以下五項工作：

(一)落實計劃生育獎勵優惠政策，完善利益導向機制 各級政府要把落實對計生家庭的獎勵優惠政策納入到改善民生的總體部署之中統籌考慮，確保經費足額到位，把黨和政府的政策貫徹好、落實好，讓計生家庭真正享受到改革發展的成果。各部門在制定社會救助、林權制度改革、征地補償、移民搬遷等政策時，要與計劃生育政策相銜接，共同創造有利于人口與計劃生育工作的社會環境。

(二)加強隊伍建設，打造高素質的計生干部隊伍 各縣(區、市)要抓住計生隊伍職業化建設的契機，認真落實省委、省政府《實施意見》精神，徹底解決諸如鄉鎮計生辦公務員配置不達標、服務所缺少執業醫師資格人員等問題，堅持崗位選人、事業留人、工作用人的原則，嚴把入口，暢通出口，建設一支適應工作需要的專業技術隊伍，為全市工作上水平提供人才保證。在隊伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優勝劣汰的用人機制，創造公開、平等、競爭、擇優、有利于優秀人才脫穎而出的用人環境。加強能力培訓，提高計生干部綜合素質。嚴格考核，保持隊伍的戰斗力，樹立計生隊伍良好形象。

(三)加強人口和計劃生育服務體系建設，提高服務水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點、鄉所為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶的計劃生育技術服務陣地。各縣(區、市)一定要牢牢把握國家加強基礎設施建設、擴大內需的大好時機，按照省政府進一步加強人口計生服務體系建設的意見要求，努力完成縣鄉服務機構建設任務。2009年底全市要有AA個縣站、AA個鄉鎮服務所達到規范化、標準化要求。在加強陣地建設的同時，提升服務理念，拓展服務能力，為群眾提供優質服務。

(四)加快信息化建設，提高管理水平

充分利用已經建立的人口計生信息網絡平臺，切實以信息化帶動和提高人口計生整體工作水平。按照省人口計生委的安排，按時實現全員信息管理系統的升級，保證信息系統的正常運行。全面發揮信息系統的管理、服務職能，提高信息利用的層次和深度，真正發揮信息引導服務的功能。

(五)強化部門職責，完善綜合治理體系

進一步加強人口和計劃生育工作領導組的建設，建立健全聯席會議制度，定期召開例會，及時研究解決人口和計生 工作的重點、難點問題。計生部門要加強與公安、民政、衛生、統計等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報制度，多渠道收集信息數據，保證數據質量。各成員單位一定要自覺擔負起統籌解決人口問題的責任，增強政治敏銳性，站在全局的高度考慮問題，圍繞大局，密切協作，齊抓共管，合力攻堅，開創綜合治理人口問題的新局面。

同志們，人口計生工作是一項光榮而艱巨的任務，讓我們在新的一年里，在市委、政府的領導下，振奮精神，開拓創新，把工作做得更實、更新、更好，為建設和諧社會、和諧晉中做出新的、更大的貢獻。

第五篇：在全鎮計劃生育工作會議上的講話

以避孕節育知情選擇為主要內容，進行廣泛深入的宣傳教育活動，鎮計生辦要開設避孕節育知情選擇咨詢服務電話和服務窗口，村計生服務室要建立定期預約上門服務制度，開展與群眾面對面的宣傳、資料和指導，提高育齡群眾對避孕節育知情選擇的應知應會率。三是要扎實開展“出生缺陷干預工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報制度，加強對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，內已婚育婦普查率要達到90%以上。

（三）繼續加大宣傳教育力度，促進群眾婚育觀點的轉變。鎮計生辦和各村要以“婚育新風進萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計生法、計生條例以及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的知識，教育、引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質量。要充分發揮鎮有線電視臺和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領域，改進宣傳方法，使計劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

（四）深入推進計生綜合改革，全面建立“現居住地管理”工作新機制。我們要繼續按照市、區的要求，進一步理順各職能部門的關系，明確職責，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動人口和各單位的計生工作，按照“以現居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負責、村民自治、社區服務”的管理機制，全面實現戶籍人口由戶籍地管理向現居地管理的轉變。當前，特別要加強戶籍人口計生管理，我鎮正在推進城市化，由于我市計生政策有所變動，少數村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關部門要高度重視，發現苗頭要堅決制止。要充分發揮鎮村計生工作網絡和計生隊伍的作用，調動計生工作人員積極性，全面、準確、扎實地做好育齡九畔⒌牟杉?、动态跟踪等基础性工做崿鸭汃皽愓新的管来摮计空a?，建立完整规范的现緭碣扆龄妇女信息档案?/SpAN>

（五）加強計生隊伍建設，改進工作作風。新形勢對人口和計劃生育提出了拓展職責、較變職能的要求，計生辦、各村、各單位要加強對計生工作人員的思想教育和業務培訓，不斷提高計生工作人員的理論素養、執法水平、業務技能、服務意識，增強服務、辦事能力，同時，要切實加大對計生工作的投入，改善計生工作人員的待遇，使計生工作隊伍能更好地適應計生工作形勢的需要。

三、要切實加強對計生工作的領導 計劃生育工作關系經濟社會發展的全局，是一項功在當代、澤及子孫的偉大事業。黨和政府的堅強領導是做好計劃生育工作的根本保證。領導重視與否，主要體現在各部門、各單位能否切實承擔起計劃生育的工作職責，幫助解決影響工作發展的重大問題。當前，隨著我鎮經濟社會快速發展和外來人口不斷增加，計劃生育工作任務將會越來越繁重，全鎮各村、各部門、各單位要切實加強對計劃生育工作的領導，一把手要親自抓、負總責，做到責任、措施、投入“三到位”。要繼續加強和完善人口與計劃生育目標管理包干責任制，明確目標，落實責任。計劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標進行考核，依據考核，兌現獎懲，落實“一票否決”。要加強部門協調，公安、工商、衛生、勞動等兼職成員單位要切實履行職責，特別是在辦理有關審批、證照時，要切實把好計生關，配合計生部門共同做好我鎮的計生工作。在全鎮計劃生育工作會議上的講話

同志們： 剛才，xx同志對我鎮過去一個的計劃生育工作進行了總結，并對今年的計劃生育工作做了安排部署，玩輝同志傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的文件精神，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我就有關問題再講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好計劃生育工作的責任感和緊迫感 去年，由于非典疫情，我們曾一度停止了大規模的入戶調查摸底，我鎮的計生工作經受了較為嚴峻的考驗，但在全鎮各村、各部門、各單位和廣大計生工作者的共同努力下，我鎮的計劃生育工作仍然取得了較好的成績，全面完成了市、區下達的人口與計劃生育任務，除白石廈外，全鎮10個村（居）委都被評為市、區計劃生育合格村。這些成績的取得，離不開大家的共同努力，借此機會，我代表鎮委、鎮政府向同志們表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也應該看到工作中存在的問題和薄弱環節。一是近兩年來，個別村、個別單位由于把大部分精力放在經濟工作上，對計劃生育工作有所放松，重視程度不夠，責任不落實，措施不到位，抓抓停停。近年來，非婚生育、超生、計劃外懷孕的個案有所增加，戶籍育齡婦女不配合查環查孕的問題也比較突出。二是流動人口計劃生育綜合治理工作難度大，存在不少薄弱環節。近兩年來，隨著我鎮經濟社會的不斷發展，外來流動人口已超過40萬，這些外來人口大部分都處在生育期，是我們計生工作的一個重點，但由于外來人口流動性大，計生管理工作壓力相當大。三是各兼職成員單位與計生部門的溝通協調不夠，個別成員單位未能很好地履行職責，工作存在較大的漏洞，未能形成計劃生育齊抓共管的局面。四是計劃生育工作隊伍建設還有待進一步加強，個別村的計生隊伍力量薄弱，專職人員工作不專，執法水平不高等等。這些問題，我們必須認真對待，并采取措施加以解決。人口與計劃生育工作是一項重大的經濟社會工作。如果計劃生育工作做得不好，將直接影響我鎮的經濟建設和社會發展，影響到小康目標的實現。因此，全鎮各村、各部門、各單位一定要增強責任感、緊迫感，增強憂患意識和大局意識，切實從全局和戰略的高度，以對黨和國家、人民群眾根本利益，對子孫后代高度負責的精神，始終把計劃生育工作抓緊抓實抓好，絕不能有絲毫的放松和懈怠。

二、理清思路，突出重點，狠抓計劃生育各項工作的落實

（一）進一步健全和完善流動人口與計劃生育綜合治理機制，切實加強流動人口計劃生育管理。流動人口計劃生育管理工作既是一個重點，也是一個難點，做得不好，將影響全鎮的計劃生育工作水平，影響全年的人口任務的完成。剛才，xx同志傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的文件精神，這是我省歷年來開展的規模最大、要求最嚴的一次流動人口驗證活動，省委、省政府對此非常重視，6月上旬，省政府將對各地查驗情況進行檢查。市、區為此都召開了專題會議進行布置，我們必須認真貫徹落實上級的要求，扎扎實實抓好這次統一行動，對出租屋、五邊地、窩棚、住宅小區、商鋪居住地的流動人口育齡婦女，認真查驗是否持有計生證件、是否有驗證、是否有查環查孕、是否落實“四術”（結扎、上環、人流、引產）措施，切實做到不放過一個盲點，不遺漏一個死角。各村要以這次查驗行動為契機，進一步完善流動人口管理的各項制度，完善流動人口育齡婦女信息采集和計生臺帳，使我鎮流動人口計生管理工作步入規范化軌道。

（二）以技術服務為重點，深入開展計劃生育優質服務。一是要繼續抓好“三支隊伍、兩個陣地”建設，為廣大育齡婦女提供辦證、避孕節育、咨詢、治療等一站式服務。二是要積極穩妥地開展避孕節育知情選擇工作。以避孕節育知情選擇為主要內容，進行廣泛深入的宣傳教育活動，鎮計生辦要開設避孕節育知情選擇咨詢服務電話和服務窗口，村計生服務室要建立定期預約上門服務制度，開展與群眾面對面的宣傳、資料和指導，提高育齡群眾對避孕節育知情選擇的應知應會率。三是要扎實開展“出生缺陷干預工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報制度，加強對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，內已婚育婦普查率要達到90%以上。

（三）繼續加大宣傳教育力度，促進群眾婚育觀點的轉變。鎮計生辦和各村要以“婚育新風進萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計生法、計生條例以及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的知識，教育、引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質量。要充分發揮鎮有線電視臺和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領域，改進宣傳方法，使計劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

（四）深入推進計生綜合改革，全面建立“現居住地管理”工作新機制。我們要繼續按照市、區的要求，進一步理順各職能部門的關系，明確職責，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動人口和各單位的計生工作，按照“以現居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負責、村民自治、社區服務”的管理機制，全面實現戶籍人口由戶籍地管理向現居地管理的轉變。當前，特別要加強戶籍人口計生管理，我鎮正在推進城市化，由于我市計生政策有所變動，少數村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關部門要高度重視，發現苗頭要堅決制止。要充分發揮鎮村計生工作網絡和計生隊伍的作用，調動計生工作人員積極性，全面、準確、扎實地做好育齡婦女信息的采集、動態跟蹤等基礎性工作，嚴格按照新的管理統計口徑，建立完整規范的現居地育齡婦女信息檔案。

（五）加強計生隊伍建設，改進工作作風。新形勢對人口和計劃生育提出了拓展職責、較變職能的要求，計生辦、各村、各單位要加強對計生工作人員的思想教育和業務培訓，不斷提高計生工作人員的理論素養、執法水平、業務技能、服務意識，增強服務、辦事能力，同時，要切實加大對計生工作的投入，改善計生工作人員的待遇，使計生工作隊伍能更好地適應計生工作形勢的需要。

三、要切實加強對計生工作的領導 計劃生育工作關系經濟社會發展的全局，是一項功在當代、澤及子孫的偉大事業。黨和政府的堅強領導是做好計劃生育工作的根本保證。領導重視與否，主要體現在各部門、各單位能否切實承擔起計劃生育的工作職責，幫助解決影響工作發展的重大問題。當前，隨著我鎮經濟社會快速發展和外來人口不斷增加，計劃生育工作任務將會越來越繁重，全鎮各村、各部門、各單位要切實加強對計劃生育工作的領導，一把手要親自抓、負總責，做到責任、措施、投入“三到位”。要繼續加強和完善人口與計劃生育目標管理包干責任制，明確目標，落實責任。計劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標進行考核，依據考核，兌現獎懲，落實“一票否決”。要加強部門協調，公安、工商、衛生、勞動等兼職成員單位要切實履行職責，特別是在辦理有關審批、證照時，要切實把好計生關，配合計生部門共同做好我鎮的計生工作。

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